自我介绍需要简明扼要地表达自己，避免过于啰嗦或过于空洞。如果你正在为自我介绍而烦恼，不妨看看以下的自我介绍范文，或许可以给你一些启发。
时光匆匆，三年的研究生生活也要即将结束了。回想起那一年夏天，还是懵懂少年的我怀着激动的心情踏入这个校园，从本科到研究生，至今已不知不觉过去了七年。回首这段难忘的时光，有欢笑也有泪水，更重要的是在这里，我结交到了许多良师益友，在他们的指导和帮助之下，我度过了人生中最美好、最充实的七年光阴。如今我即将走出校园、走入社会，在此我想对这些良师益友们表示我崇高的敬意和诚挚的谢意。
首先，我要感谢我的导师冯俏彬教授。三年来有幸拜于冯老师门下，老师对我的学习给予悉心的教导和热情的帮助。冯老师一丝不苟的作风，严谨治学的态度，积极进取的精神，不仅传授给我知识，更教会了我许多做人的道理，这些都将使我受益终身。而且，在此次毕业论文的写作过程中，老师虽事务繁重，但仍在百忙之中抽出宝贵的时间给予耐心的指导。可以说，此文虽写自我手，却凝结了老师的心血。在此，我要向恩师送上最深切的谢意及最真诚的祝福！
我要感谢在西南财经大学求学期间所有教导过和帮助过我的老师，是老师们的教导让我能在知识的海洋中畅游，更激励着我在今后的人生道路上要奋勇向前。
我要感谢我的室友，傅望霖同学。虽然我们并不是同一个学院的，但三年以来，谢谢他对我的关怀和照顾，难忘那些一起看球、打球的时光。一曰室友，终生兄弟。
我要感谢高远、王雷、郑朝阳、饶星、刘斌、查弦、李佼洋、游寅以及其他财税学院级的同学们，感谢他们这三年以来给予我的照顾和帮助，让我留下了这一段美好的回忆，他们永远是我最好的朋友。
此外，我要感谢我的父母。一直以来，父母都对我疼爱有加，为我的生活和学习创造良好的条件。在这次找工作和论文写作的过程中，更是给予了我巨大的精神支持和鼓励，也让我深刻感觉到父母己逐渐老去，该是我担起责任，好好回报父母养育之恩的时候了。父母养育之恩，终生难以忘怀。我不求今生能有太多的成就，只愿父母身体健康、平平安安就好。
最后，还要感谢在百忙之中抽出宝贵时间评阅和参加论文答辩的专家们，感谢对本文提出的意见与建议，这些都将使我更清楚地认识到自己的不足，尽快加以改正并得到提高。
成都，温江，财大，这个我待了七年的地方，终于也要说声再见了。
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本人性格开朗，稳重，诚实守信，有较强的团队合作意识及集体荣誉感;在生活中严于律己，勤于动手;在学习中能不断充实自我，并能充分联系实际，不断积累经验;能承受较大的工作压力，认真，具有吃苦耐劳的精神，有责任心，能迅速适应各种工作环境并融入其中。
作为一名xx年毕业的大学生，我所拥有的是年轻和知识，年轻也许意味着欠缺经验，但是年轻也意味着热情和活力，我自信能凭自己的能力和学识在毕业以后的工作和生活中克服各种困难，不断实现自我的人生价值和追求的目标。
我叫**.所学专业财政学.毕业于**大学.
本人性格开朗，稳重，诚实守信，有较强的团队合作意识及集体荣誉感;在生活中严于律己，勤于动手;在学习中能不断充实自我，并能充分联系实际，不断积累经验;能承受较大的工作压力，认真，具有吃苦耐劳的精神，有责任心，能迅速适应各种工作环境并融入其中。
作为一名200*年毕业的大学生，我所拥有的是年轻和知识，年轻也许意味着欠缺经验，但是年轻也意味着热情和活力，我自信能凭自己的能力和学识在毕业以后的工作和生活中克服各种困难，不断实现自我的人生价值和追求的目标。
我叫×××.所学专业财政学，毕业于西安财政大学。作为一名2012年毕业的大学生，我所拥有的是年轻和知识，年轻也许意味着欠缺经验，但是年轻也意味着热情和活力，我自信能凭自己的能力和学识在毕业以后的工作和生活中克服各种困难，不断实现自我的人生价值和追求的目标。
四年的大学生活似谈指一挥间，从刚跨入大学时的失落和迷茫到现在即将面对就业的问题，我知道角色在发生变化，这将是我人生中的一大挑战，这除了要有较强的适应能力和乐观的生活态度，更重要在于自己扎实的才学，这得益于自己四年在湖南农大的学习积累和技能的培养。
大学四年塑造了一个健康充实自信的我，自信来自于实力，但同时也要认识到眼下社会变革迅速，对人才的要求也越来越高，社会是在不断的变化的，更需要用发展的眼观可能问题，我自信自己还有很多的缺点和不足，要适应社会的发展得不断的提高思想认识完善自己，作为一名即将毕业的大学生，我所拥有的是年轻与知识，我将不畏困难，奋力拼搏，为社会做出一份贡献。
我叫***，是南京审计学院财政学专业的`本科毕业生。
我即将走完四年的求知之旅，四年充实的大学生活，培养了我科学严谨的思维方法，更造就了我积极乐观的生活态度和开拓进取的创新意识。课堂内外拓展的广博的社会实践、扎实的基础知识和开阔的视野，使我掌握了扎实的财政学知识。我在所热爱的学生社团工作中养成的热心奉献、以集体为重、团结协作的优秀品质，使我深信在岗位上我同样可以为之倾洒我的真诚，做到爱业、守业、敬业!我竭诚希望我的才能可以为贵单位欣欣向荣的事业尽绵薄之力!
作为应届大学生，我还很稚嫩，但我明白：一个青年人，可以通过不断的学习来完善自己，在实践中证明自己。我相信，良好的自学能力和不懈的钻研精神一定能使我很快胜任我的工作。如果我能喜获您的赏识，我一定会尽职尽责地用实际行动向您证明：您的过去，我来不及参与;但您的未来，我愿奉献我毕生的心血和汗水!
我是一个动中有静的女生，能歌善舞的我也喜于展示自己“动”中的一面，我会积极参与团队及社会上组织的文体活动;作为一名准财政工作人员来讲，我又是一个“安静”的女孩，这应该属于第二性格;稳中求胜的做事方式让我能够注意到每一个细节、不急于求成。
短短一年的学生会工作让我学会了团队合作，以及培养了我的组织能力。我也相信只要认真的去做每一件事，那么最终都会是有所收获的。
在一年的财务工作中，养成了自己严谨的工作作风。在xx集团财务任职期间，每个月都要与150家分公司核对账目，保证账目的正确性;能在工作的过程中，不断的去尝试探索更为有效合理的解决方式，这使我能够在很好的完成工作的同时，也能够从中得到乐趣以及很大的成就感。同时，我希望公司有比较健全的晋升和轮岗的制度，全面的学习才能更好的发挥自己的价值，找到更适合自己的方向。
在求职面试中是少不了的第一个环节，不管你的简历写得再好，在面试时还得要简单向招聘单位描述自已，所以在面试中能不能成功是关键。为了让各位更了解到自我介绍技巧与作用，以下大家可参考一下这份。
我叫大学生个人简历网。所学专业财政学。毕业于西安财政大学。
本人性格开朗，稳重，诚实守信，有较强的团队合作意识及集体荣誉感;在生活中严于律己，勤于动手;在学习中能不断充实自我，并能充分联系实际，不断积累经验;能承受较大的工作压力，认真，小篇为大家收集）具有吃苦耐劳的精神，有责任心，能迅速适应各种工作环境并融入其中。
作为一名20xx年毕业的大学生，我所拥有的是年轻和知识，年轻也许意味着欠缺经验，但是年轻也意味着热情和活力，我自信能凭自己的能力和学识在毕业以后的工作和生活中克服各种困难，不断实现自我的人生价值和追求的目标。
应试者须明白，自身能力与考官需求之间应该具有对应关系,这是面试成功的基础。
面试时，考官主要着眼于是否“有能力”“有兴趣”“适宜”等关键词对应试者作出判断和评价，希望通过应试者的自我介绍了解其以下几方面的情况：
第一，自我介绍内容与求职简历中的内容是否一致;
第二，是否具有较强的逻辑思维能力、语言表达能力和提炼概括能力;
第三，是否具有现场感知能力与把控能力;
第四，自我认知能力与价值取向;
第五，能否准确理解问题，是否具有时间掌控能力。
许多应试者不明所以，以为只要把自己说成一朵花就能赢得考官的注意与“芳心”，其实不然，毫无针对性的介绍只会影响考官的判断与评价。应试者首先要认清自我，即明了自己所掌握的专业知识与技能，了解自己的特长与兴趣爱好，知道自己“能做什么”“想做什么”，并准确把握考官所希望获取的信息。只有明确自身能力与职位要求之间的匹配度，才能有的放矢，恰当地展示自己。
原则一：突出自身能力与职位要求相契合
应试者必须明白，考官需要的是“最适合的”而不必是“最好的”，即应试者的`能力与职位要求相匹配。因此，面试时的自我介绍应该基于对应聘单位及应聘职位的准确把握与理解，突出“有能力”“有兴趣”“适宜”等特质，使自己从应聘者中脱颖而出。比如，文秘专业毕业并从事过人力资源管理工作的人，在应聘工会工作时可突出文秘工作、人力资源管理工作与工会工作的相通之处——与人打交道，这就是其专业技能、工作经验与应聘职位的最佳契合点。
原则二：注重自我介绍与求职简历的互补
应试者在面试前已经提交求职简历，为何还需要作自我介绍呢?自我介绍是应试者在提交简历之外最能呈现能力素质的一个机会。如果说求职简历是应试者用以获取面试机会的“敲门砖”，那么自我介绍就是考官借以发现和评价人才的“试金石”。自我介绍不是求职简历的简单重复，而是要抓住重点，突出应试者与应聘职位的匹配度与契合点，补充说明求职简历中没有详细展开的与应聘职位相关的工作经验。
技巧一：内容合理，重点突出
应试者要合理利用自我介绍的机会展示良好形象，把自己推介出去。面面俱到地罗列荣誉和成绩不仅显得拖沓琐碎，也会给考官留下过于重视荣誉的不良印象，所以，应该简明扼要、重点突出地把自身能力与职位要求关联度最高的内容表达出来。比如，应聘专业技能要求较高的职位，可以突出自己具有相应的专业知识与能力，而不需要强调其他方面的能力;应聘市场营销类职位，可以强调自己的开拓创新能力和人际交往能力。
技巧二：逻辑清晰，概括条理
面试时考官不仅听应试者“讲什么”，也关注其“怎么讲”。从“怎么讲”可以看出应试者的逻辑思维能力、语言表达能力和总结概括能力，看出其思维及行动的条理性与概括性，考察其理解力与执行力。因此，自我介绍要有清晰的逻辑，重点讲述如何工作，有哪些工作经验。
技巧三：自然大方，举止适宜
除了听，考官还通过表情动作等非语言表达来探究应试者的真实心理，因此，作自我介绍时要注意眼神、笑容、声音、手势、姿态等非语言技巧的运用。比如，神情自若面带微笑，踏实稳重但不失自然轻松，适时与考官进行眼神交流，合理运用一些手势，声音抑扬顿挫，这些都能给考官留下一个自信大方的良好印象。
禁忌一：不懂装懂
自我介绍所提供的信息可能会成为考官追问的话题，所以对于那些自己没有认真研究过或者并不了解的问题不要轻易回答，以免弄巧成拙。由于时间限制，应试者或许难以把自己的闪光点以及与应聘职位的契合点说全，因此应试者可以设法引导考官追问，变被动为主动。
禁忌二：似是而非
在作自我介绍时尤其要注意，不说三种似是而非的话。一是忌把岗位职责当作个人成绩，正确的做法是说明自己通过何种方式、动用何种资源完成工作并取得实绩。二是忌把团队成绩当作个人功劳，正确的做法是说明自己在团队组织及活动中扮演何种角色以及如何开展工作。三是忌介绍背景而不介绍自己，正确的做法是说明自己通过背景所获得的经验与能力。
禁忌三：毁前捧后
出于对应聘职位的重视，许多应试者会表现出对前单位贬低、对招聘单位吹捧的倾向。其实，只有理性地说明自己对前单位的评价以及对招聘单位的期待，既不过度贬低前者，也不过分吹捧后者，才能做好二者的对接，从而恰当合理地讲述职业转换的动机。
禁忌四：自吹自擂
乡镇财政预算执行工作的探讨。
一、乡镇财政预算编制与执行工作中的问题分析。
(一)预算编制科学化水平较低。
第一，乡镇预算编制工作效率不高，预算编制与执行过程中的信息反馈机制存在不合理之处，从而造成预算编制工作中经常会发生交叉现象;第二，乡镇财政预算编制主体的参与积极性不高，并且相关财务人员对资产状况、业务活动以及人员的流动情况等缺乏了解，从而导致其难以真正掌握各部门的财务动态;第三，多数的乡镇政府都是秉持着“量入为出”的预算编制理念。一方面在进行财政收入预算时，通常采取的都是增量预算法，也就是在上级政府将财政增长指标下达之后，下级政府依据指标要求开展预算收入编制工作。这种预算方法由于缺乏科学依据，从而可能会造成虞舜收入编制不符合当地的实际财政状况。另一方面，在进行财政支出时，工作人员通常都遵循“以收定支”的原则，也就是有多少收入就安排相应的支出。然而由于预算支出同样缺乏科学合理的分配标准，多数都是以往年支出情况为参考，从而确定今年的支出。
(二)预算执行工作随意性较大。
就当前乡镇财政预算执行工作现状而言，预算执行随意性较大。乡镇预算编制并下达后，实际执行的力度并不强。此外，在财政支出方面，不仅是人员经费支出随意性较大，其他各项支出随意性很大，同时预算执行工作还受到人为因素的影响。首先，由于预算执行缺乏合理的指标，导致指标与实际拨款不相一致，从而造成无预算、超预算的拨款而没有指标的问题;其次，一些乡镇对预算支出未在固定流程的审批下就随意增加;最后，部分乡镇经费报销审批程序不够合理规范，甚至实行镇长或主任审批制度，经费在镇长或主任审批前并没有得到财政所审核通过，因而导致部分乡镇镇长或主任难以对预算工作进行正确判断，而财政部门的工作人员在此其中也并没有切实履行好相应的责任。
(三)缺乏合理健全的预算监督机制。
就目前的乡镇财政预算工作而言，尚未形成一套较为完善合理的预算监督机制，这就值得乡镇预算约束力大大弱化。此外，还有部分地区的乡级预算预算工作受到人为因素的`影响较为严重，一些预算工作是否要开展或如何开展等都会或多或少受到上级领导的影响。造成这种情况的原因可能是预算监督机制不合理，以及乡镇财政预算管理机制不科学等。此外，由于多数政府都将发展重心放在经济与社会建设方面，过度重视预算执行，而忽视了对预算的监督与管理。
二、做好乡镇财政预算管理工作的相关措施。
(一)完善财政编制预算方式。
笔者认为，政府财政部门应当进一步细化基本支出金额，对基本支出定额的项目与额度进行明确，如有必要可对不同项目的支出额度进行科学调剂，严格规范支出拨付方式。同时，应当不断改进与完善现有的编制预算手段，依据财政收支现状制定滚动预算、零基预算、概率预算以及弹性预算等综合预算编制方法，从而逐步提升预算编制方法的科学性。此外，哈可以培养打造出一支拥有高素质的预算编制团队，全面提升财政预算编制工作者的职业素质。
(二)严格开展预算执行工作。
对资金拨付与预算追加流程进行规范。首先，进一步强化乡镇财政部门的职能，一切涉及到财政性资金拨款与支出都应当在财政部门严格审核后进行拨付;其次，对已经列入预算的支出经费需要由预算单位向上申请，并且在财政部门高层管理者审核后统一拨付。对于未列入年初预算的资金，需动用上年专项结转、未下达指标和预备费的追加支出由预算单位报送书面请示，经乡镇财政部门严格审核后，如果金额数目小于五万元，则由镇长或主任审批，金额超出5万元的则由乡镇书记召开办公室会议研究后最终决定;在调整预算未经批准之前，不得随意追加支出。这样一样，乡镇财政预算执行工作的随意性就能得到有效的控制，并且大大提升了预算执行工作的规范化与科学化。
(三)强化预算监督力度。
科学完善的预算监督机制是预算执行工作顺利开展的重要保障。为此，首先应当进一步强化各乡镇人大的监督职能，适当延长人代会对预算草案的审议时间;其次要进一步加强对内部的监督，逐步形成科学完善的预算监督机制。纪检、审计及财政部门应当加强乡镇财政工作的监督与管理力度，对于存在违规违纪行为的个人与单位进行严格查处，尤其对于干扰到财政预算编制工作正常开展的个人或单位给予严厉的处罚措施。不仅如此，政府部门需要借助社会外部的监督力量，逐步提升乡镇财政预算管理工作的透明度。
三、结束语。
随着我国社会经济的不断发展与改革开放的不断深入，我国对于乡镇政府财政管理工作也提出了越来越高的要求。乡镇财政预算编制与执行工作是当前我国基层财政管理工作的重要组成部分，要想切实做好这一工作，必须构建科学的编制预算体系，严格执行预算工作，并且加强对预算的监督与管理，最终逐步提升当前乡镇财政雨伞执行效率。
[摘要]我国的财政分权改革已经进行了多次，当前，改革的要求是一级政权，一级财权。然而，政权与财权相对应似乎还有很长的路要走。在地方庞大隐形债务的压力下，在金融危机要求扩大投资的契机下，我国是否应该批准地方政府发债，其利弊分别是什么？本文将对这些问题进行分析。
[关键词]财政分权地方公债。
一、财政分权与地方政府发行公债。
1。财政分权。财政分权是财政管理体制发展的要求，规定着中央政府和地方政府以及地方上下级政府之间在财政管理方面的职责、权限以及资金的划分。这里我采用传统财政分权理论，即从经济学的角度，考虑政府职能如何在不同政府级次间进行合理配置以及相应的财政工具如何分配的问题。研究财政分权问题的目的，在于能够找到协调处理好中央政府与地方政府之间财政分配关系的有效途径和方法。
为什么有必要进行财政分权呢？这是公共产品的多层次性的要求决定的。现代国家的社会经济生活越来越复杂，单一中央政权的活动无法满足社会经济的发展需要，这就要求在维护国家统一的前提下赋予地方政府一定的权限，使其能够因地因时制宜地开展活动。由于政权的行使需要有一定的财力作为保障，所以绝大多数国家以法律或制度形式确立了财政分权体制。
改革开放以来，中国的财政体制进行了多次调整和改革，并取得了一定的进展和积极的成果，初步形成了符合现阶段市场经济发展要求的财政分权体制。但是，现行的财政分权体制还存在着诸多的不足，亟待完善。
2。地方政府公债。地方公债是指地方政府在经常性财政收支不足的情况下，为满足地方经济与社会公益事业发展的需要，按照有关法律的规定向社会发行的一种债券。它是地方政府筹措地方建设资金的一种手段，也是公债体系的一个重要组成部分。
财政分权理论强调了地方政府在资源配置方面弥补市场缺陷、提高本地区的资源配置效率的作用。但是如果财权划分与事权划分不对应，就会导致地方政府有事权需要，而无财权保证。
我国自1981年恢复国债以来，一直没有恢复地方的公债发行。我国当前国债发行管理的的条例，如1993年的《国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知》，中国人民银行颁布的《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》等法律法规中都有明文规定：地方政府不得发行或变相发行地方政府债券。
我国的财政分权改革已经实行过多次，也取得了很大的效果。从稳定宏观经济的角度出发，我国下一步财政分权改革的关键应该在于是否允许地方政府发行公债。
二、我国地方公债发行的历史条件。
我国是否发行地方债这一点在很长一段时间内都是专家学者讨论的焦点，从我国经济的发展和财政分权体制的发展上来看，经济专家们都认为我们已经具有发行地方公债的一些基本条件，包括以下几个方面：
首先我国1994年实行的分税制财政体制改革，分级财政体制的初步建立，已使地方政府拥有了相对明确的.事权和财权，这就意味着地方政府可以作为发行公债的经济主体，地方政府举债的体制基础已经确立。
其次，地方政府存在对地方公债资金的需求。由于我国在计划经济时期，几乎将所有有限的资金都用到建设生产企业上去了，造成道路交通、城乡电网、住宅等建设周期长、见效慢且微利的基础设施等公共产品的供应长期滞后于国民经济社会发展的需要。尽管近年来实施积极财政政策，但仍未摆脱它的瓶颈制约。
第三，社会资金中存在对地方公债的应债能力。随着改革开放以来，我国经济的持续高速增长，社会闲散资金和居民所得都有了很大提高，但是投资渠道十分有限。从国际经验来看，地方政府债券是居民储蓄资金的一种较好的投资选择。
第四，我国部分地方政府已具有一定的承债能力。尤其对于一些经济发展较快的城市或地区而言，其承债能力毋庸置疑。
三、当前我国地方公债发行的契机。
1。地方政府严重的财政赤字和债务问题。国务院发展研究中心地方债务课题组对我国各级地方债务进行了初步的粗略统计，到目前我国地方政府债务至少在1万亿元以上，其中，地方基层政府（乡镇政府）负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。这组数据充分说明，地方政府财政已经存在着巨大的压力。
2。地方政府提出高达18亿投资计划。自国务院推出4万亿元刺激经济方案后，各地方政府投资热情高涨。截至目前，根据已公布投资计划的24个省市合算，投资计划总额已经接近18万亿。但是，在巨大的负债之下，我认为地方政府是无法承担他们所提出的投资计划的。否则，地方政府就会面临更大的赤字危机。
公债的发行可以一定程度上解决地方的财政困境，对地方政府必然是有利的，但是，从全国来看，是否利大于弊？我们将在下面试着进行分析。
四、地方发行公债的利与弊。
《预算法》的规定虽卡住了地方政府合法发债的闸门，却并没有挡住地方政府变相举债的脚步。
1。地方发行公债的利处。与中央政府通过发行国债筹集资金来提供“地方性公共品”相比，地方政府对“地方性公共品”的需求了解和信息掌握上具有比较优势。所以，从促进地方公共品提供和地方经济发展来说，地方政府发行公债有其有利的地方。
为解决当前金融危机下我国政府融资困难的问题，允许地方政府发行债券从理论上来说是可行的，且对我国市场经济的发展有一定的积极作用。
（1）有利于深化财政体制改革，完善分税制，实现事权与财权相统一。1994年分税制改革以来，我国已初步建立起中央和地方分税分级的财政体制。从财政结构看，我国一级政府一级财权和一级事权，但由于《预算法》的约束，地方政府不具有发债权，也就是没有赋予地方政府足够的财权。因此，从某种程度上讲，地方政府实际上并没有形成完整的地方财政体系。这也导致许多问题，最突出的是中央与地方在财权、事权分配上的不合理。实施分税制以后，中央财政收入占整个财政收入的68%，地方政府的收入仅占32%，但地方政府支出却占60%，中央政府支出只占30%左右。根据公共财政理论，如果赋予地方政府组织生产和提供本地公共产品的事权，同时也应赋予与之相适应的完整财权，而举债权是规范的分税制下各级政府应有的财权之一。从这个意义上讲，允许地方政府发行地方政府债券是进一步深化财政体制改革，解决地方财权和事权不对称的一个重要措施。（2）有利于规范现有地方政府举债行为，使地方政府隐性债务显性化，有效化解地方政府债务风险，缓解地方财政困局。
虽然我国现行法律并不允许地方政府举债，但事实上，长期以来，地方政府都不同程度地存在直接间接、或明或暗的巨额债务。据国务院发展研究中心粗略统计，整个地方政府债务至少在1万亿元以上，而且绝大多数都属于隐性债务，仅全国乡镇政府所欠债务一项就高达2200亿元。造成这一状况的重要原因就是上文提到地方政府财权与事权不匹配。
因此，在存在债务融资需要的情况下，完全禁止地方政府的举债行为，只会导致地方政府从非正常渠道获得收入，以弥补必要的支出。所以，与其让这部分自己无法控制的“制度外收入”膨胀，不如允许地方政府发债，让地方政府以规范的债务形式取得资金，同时加大监督力度，完善地方财政体系，实现地方政府债务公开化、市场化，从而彻底改变地方财政混杂的状况。
（3）有利于加快地方基础设施建设和经济发展。以城市化为例，我国处于城市化加速发展时期，城市基础设施相对滞后是我国城市面临的紧迫问题。据国务院发展研究中心的研究，中国城市化水平将由的36。22%提高到的60%左右，城市化率每年提高1个百分点，就需新增投资12600亿元，财政资金是城市基础设施建设资金的主要来源。发行地方政府债券能够很好地满足地方政府建设资金的需求，从而为地方基础设施建设提供资金，推动城市化的进程和经济发展。
由上可见，地方政府发行公债对社会发展有着巨大的推动作用，这种积极作用在西方国家已经充分地显现出来了。但是，经济体制与西方国家迥异的中国能通过地方政府发行公债取得如此理想的效果吗？恐怕不然。
2、地方政府发债的约束条件与弊端。目前我国实施地方债的制度条件暂不成熟，允许地方政府发债可能会有以下负面效果。
（1）政府“发债权”可能被滥用。在我国，地方人民代表大会履行监督地方政府的职能，但在实践中，该职能的发挥受到限制。由于我国信用评价体系还很不完善，地方政府与地方人大处于信息不对称状态，限制了地方人大代表和居民对地方政府的监督与制约。
而这又会使市场形成道德风险：作为委托人的中央政府无法与作为代理人的地方政府形成有约束力的契约关系，地方政府就会倾向于过度负债，竞相发行债券，从而会助长地方政府的债务膨胀。（2）可能会弱化中央政府对社会资源的控制力。
目前，实施地方债的制度环境并不完善，盲目实施地方债有可能会造成地方与中央竞争性争夺社会资源。由于地方政府对当地信息掌握较多，会充分利用信息优势并有效地结合“发债权”发行一些具有吸引力的地方债券，就很有可能出现地方债券投资过热，影响国债发行的局面，从而削弱中央政府宏观调控能力。（3）可能加剧地区间的不平衡。
实施地方债，经济发达地区不仅“应债资源”丰富，而且还会吸引不发达地区的资金通过购买债券流向发达地区。资源大部分流向发达地区，加剧现有的地区间不平衡和出现“马太效应”。
（4）助长地方政府的盲目投资行为。我国地方政府的投资意愿强烈，为了追求当前的政绩，不惜动用一切可以动用的资源，却很少考虑投资的效率和未来的偿债能力。在这样的利益驱动下，如果打开负债的方便之门，结果可能只是助长了地方政府的盲目投资行为。
（5）增加我国的债务风险。大众观点通常认为，一旦地方政府出现债务危机，中央政府必定会出面营救，到头来，所有的债务都会往中央政府转移，远远超出中央政府的预算控制范围。如果允许地方政府发行债券，将会使中央债务风险进一步加大，甚至造成通货膨胀风险。
五、我国的现实状况及本文结论。
发行地方公债利弊并存，只有有了一整套科学的制度，才能将弊控制到最小的范围;相反，弊大于利，甚至失控，公债就可能成为“公灾”。发行地方公债必须采取谨慎稳重而又积极推进的态度。
从国际上看，地方公债制度虽然在许多国家都发挥了积极的作用，但因地方公债过滥发行而导致的地方政府乃至中央政府的债务危机也是存在的。
就我国目前的情况来看，短期内发行地方债可能是不可行的。
首先，我国投融资体制中对政府作为投资主体的责任机制不健全。我国目前尚未建立有效的政府财政风险责任体制，本届政府造成的债务可以轻易地转至下届政府，而下届政府领导又不必承担上届政府领导工作失误的政治责任，这就必然会使地方各级政府错误的使用或浪费资金。
其次，地方政府的信用问题。现在，许多人只看到地方政府存在对地方公债资金的需求。然而，他们没有看到，长期以来许多地方正是在这些基础设施建设中以种种手段变相举债，而不能及时偿还投资者造成了严重不诚信甚至丧失民心的问题。
第三，是法制的不健全问题。发行地方公债意味着举债权的下移，这一方面增强了地方政府的自主权，而另一方面，如果管理不善、控制不严，不但会加深财政风险，还为某些地方官员提供机会。因此科学的制度尤其是法律制度必须走在前面。
根据普遍的观点，发行地方公债必须具备五个条件：规范的财政分权、高度的地方自治、完善的法律制度、健全的债券市场和较强的地方财政能力。分析我国现状，虽然前面已经分析我国已经具备了一定的发行地方债的条件，但是这些条件还不足以达到成熟的发行地方债的前提条件，定会给地方财政乃至国家财政带来巨大的短时间难以消除的负面影响。
但是，从长远来看，随着地方政府日益成为相对独立的一级财政主体，以及我国地方公债发展条件的逐渐成熟，积极探索建立地方公债制度，是必要和可取的。
综上所述，在制度建设不完善的现实条件下，短期内不应该允许地方政府发行公债，但是随着对地方政府投资主体责任机制，法制的健全，决策机制的透明化以及地方政府在社会投资主体中的信用的建立，地方公债也可以作为一个可取的财政工具，用于地方的公共设施等公共产品的供给。
参考文献：
[1]刘尚希：《财政风险及其防范研究文集》。经济科学出版社20版。
[2]王绍光：《分权的底线》。中国计划出版社版。
[3]梅新育：《地方公债虽然可取但须控制》。
[5]王伟华：《发行地方政府债券制约因素与对策分析》。《金融与经济》第3期。
[
[摘要]我国的财政分权改革已经进行了多次，当前，改革的要求是一级政权，一级财权。然而，政权与财权相对应似乎还有很长的路要走。在地方庞大隐形债务的压力下，在金融危机要求扩大投资的契机下，我国是否应该批准地方政府发债，其利弊分别是什么？本文将对这些问题进行分析。
[关键词]财政分权地方公债。
一、财政分权与地方政府发行公债。
1。财政分权。财政分权是财政管理体制发展的要求，规定着中央政府和地方政府以及地方上下级政府之间在财政管理方面的职责、权限以及资金的划分。这里我采用传统财政分权理论，即从经济学的角度，考虑政府职能如何在不同政府级次间进行合理配置以及相应的财政工具如何分配的问题。研究财政分权问题的目的，在于能够找到协调处理好中央政府与地方政府之间财政分配关系的有效途径和方法。
为什么有必要进行财政分权呢？这是公共产品的多层次性的要求决定的。现代国家的社会经济生活越来越复杂，单一中央政权的活动无法满足社会经济的发展需要，这就要求在维护国家统一的前提下赋予地方政府一定的权限，使其能够因地因时制宜地开展活动。由于政权的行使需要有一定的财力作为保障，所以绝大多数国家以法律或制度形式确立了财政分权体制。
改革开放以来，中国的财政体制进行了多次调整和改革，并取得了一定的进展和积极的成果，初步形成了符合现阶段市场经济发展要求的财政分权体制。但是，现行的财政分权体制还存在着诸多的不足，亟待完善。
2。地方政府公债。地方公债是指地方政府在经常性财政收支不足的情况下，为满足地方经济与社会公益事业发展的需要，按照有关法律的规定向社会发行的一种债券。它是地方政府筹措地方建设资金的一种手段，也是公债体系的一个重要组成部分。
财政分权理论强调了地方政府在资源配置方面弥补市场缺陷、提高本地区的资源配置效率的作用。但是如果财权划分与事权划分不对应，就会导致地方政府有事权需要，而无财权保证。
我国自1981年恢复国债以来，一直没有恢复地方的公债发行。我国当前国债发行管理的的条例，如1993年的《国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知》，1998年中国人民银行颁布的《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》等法律法规中都有明文规定：地方政府不得发行或变相发行地方政府债券。
我国的财政分权改革已经实行过多次，也取得了很大的效果。从稳定宏观经济的角度出发，我国下一步财政分权改革的关键应该在于是否允许地方政府发行公债。
二、我国地方公债发行的历史条件。
我国是否发行地方债这一点在很长一段时间内都是专家学者讨论的焦点，从我国经济的发展和财政分权体制的发展上来看，经济专家们都认为我们已经具有发行地方公债的一些基本条件，包括以下几个方面：
首先我国1994年实行的分税制财政体制改革，分级财政体制的初步建立，已使地方政府拥有了相对明确的.事权和财权，这就意味着地方政府可以作为发行公债的经济主体，地方政府举债的体制基础已经确立。
其次，地方政府存在对地方公债资金的需求。由于我国在计划经济时期，几乎将所有有限的资金都用到建设生产企业上去了，造成道路交通、城乡电网、住宅等建设周期长、见效慢且微利的基础设施等公共产品的供应长期滞后于国民经济社会发展的需要。尽管近年来实施积极财政政策，但仍未摆脱它的瓶颈制约。
第三，社会资金中存在对地方公债的应债能力。随着改革开放以来，我国经济的持续高速增长，社会闲散资金和居民所得都有了很大提高，但是投资渠道十分有限。从国际经验来看，地方政府债券是居民储蓄资金的一种较好的投资选择。
第四，我国部分地方政府已具有一定的承债能力。尤其对于一些经济发展较快的城市或地区而言，其承债能力毋庸置疑。
三、当前我国地方公债发行的契机。
1。地方政府严重的财政赤字和债务问题。国务院发展研究中心地方债务课题组对我国各级地方债务进行了初步的粗略统计，到目前我国地方政府债务至少在1万亿元以上，其中，地方基层政府（乡镇政府）负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。这组数据充分说明，地方政府财政已经存在着巨大的压力。
2。地方政府提出高达18亿投资计划。自国务院推出4万亿元刺激经济方案后，各地方政府投资热情高涨。截至目前，根据已公布投资计划的24个省市合算，投资计划总额已经接近18万亿。但是，在巨大的负债之下，我认为地方政府是无法承担他们所提出的投资计划的。否则，地方政府就会面临更大的赤字危机。
公债的发行可以一定程度上解决地方的财政困境，对地方政府必然是有利的，但是，从全国来看，是否利大于弊？我们将在下面试着进行分析。
四、地方发行公债的利与弊。
《预算法》的规定虽卡住了地方政府合法发债的闸门，却并没有挡住地方政府变相举债的脚步。
1。地方发行公债的利处。与中央政府通过发行国债筹集资金来提供“地方性公共品”相比，地方政府对“地方性公共品”的需求了解和信息掌握上具有比较优势。所以，从促进地方公共品提供和地方经济发展来说，地方政府发行公债有其有利的地方。
为解决当前金融危机下我国政府融资困难的问题，允许地方政府发行债券从理论上来说是可行的，且对我国市场经济的发展有一定的积极作用。
（1）有利于深化财政体制改革，完善分税制，实现事权与财权相统一。1994年分税制改革以来，我国已初步建立起中央和地方分税分级的财政体制。从财政结构看，我国一级政府一级财权和一级事权，但由于《预算法》的约束，地方政府不具有发债权，也就是没有赋予地方政府足够的财权。因此，从某种程度上讲，地方政府实际上并没有形成完整的地方财政体系。这也导致许多问题，最突出的是中央与地方在财权、事权分配上的不合理。实施分税制以后，中央财政收入占整个财政收入的68%，地方政府的收入仅占32%，但地方政府支出却占60%，中央政府支出只占30%左右。根据公共财政理论，如果赋予地方政府组织生产和提供本地公共产品的事权，同时也应赋予与之相适应的完整财权，而举债权是规范的分税制下各级政府应有的财权之一。从这个意义上讲，允许地方政府发行地方政府债券是进一步深化财政体制改革，解决地方财权和事权不对称的一个重要措施。（2）有利于规范现有地方政府举债行为，使地方政府隐性债务显性化，有效化解地方政府债务风险，缓解地方财政困局。
虽然我国现行法律并不允许地方政府举债，但事实上，长期以来，地方政府都不同程度地存在直接间接、或明或暗的巨额债务。据国务院发展研究中心粗略统计，整个地方政府债务至少在1万亿元以上，而且绝大多数都属于隐性债务，仅全国乡镇政府所欠债务一项就高达2200亿元。造成这一状况的重要原因就是上文提到地方政府财权与事权不匹配。
因此，在存在债务融资需要的情况下，完全禁止地方政府的举债行为，只会导致地方政府从非正常渠道获得收入，以弥补必要的支出。所以，与其让这部分自己无法控制的“制度外收入”膨胀，不如允许地方政府发债，让地方政府以规范的债务形式取得资金，同时加大监督力度，完善地方财政体系，实现地方政府债务公开化、市场化，从而彻底改变地方财政混杂的状况。
（3）有利于加快地方基础设施建设和经济发展。以城市化为例，我国处于城市化加速发展时期，城市基础设施相对滞后是我国城市面临的紧迫问题。据国务院发展研究中心的研究，中国城市化水平将由2000年的36。22%提高到2020年的60%左右，城市化率每年提高1个百分点，就需新增投资12600亿元，财政资金是城市基础设施建设资金的主要来源。发行地方政府债券能够很好地满足地方政府建设资金的需求，从而为地方基础设施建设提供资金，推动城市化的进程和经济发展。
由上可见，地方政府发行公债对社会发展有着巨大的推动作用，这种积极作用在西方国家已经充分地显现出来了。但是，经济体制与西方国家迥异的中国能通过地方政府发行公债取得如此理想的效果吗？恐怕不然。
2、地方政府发债的约束条件与弊端。目前我国实施地方债的制度条件暂不成熟，允许地方政府发债可能会有以下负面效果。
（1）政府“发债权”可能被滥用。在我国，地方人民代表大会履行监督地方政府的职能，但在实践中，该职能的发挥受到限制。由于我国信用评价体系还很不完善，地方政府与地方人大处于信息不对称状态，限制了地方人大代表和居民对地方政府的监督与制约。
而这又会使市场形成道德风险：作为委托人的中央政府无法与作为代理人的地方政府形成有约束力的契约关系，地方政府就会倾向于过度负债，竞相发行债券，从而会助长地方政府的债务膨胀。（2）可能会弱化中央政府对社会资源的控制力。
目前，实施地方债的制度环境并不完善，盲目实施地方债有可能会造成地方与中央竞争性争夺社会资源。由于地方政府对当地信息掌握较多，会充分利用信息优势并有效地结合“发债权”发行一些具有吸引力的地方债券，就很有可能出现地方债券投资过热，影响国债发行的局面，从而削弱中央政府宏观调控能力。（3）可能加剧地区间的不平衡。
实施地方债，经济发达地区不仅“应债资源”丰富，而且还会吸引不发达地区的资金通过购买债券流向发达地区。资源大部分流向发达地区，加剧现有的地区间不平衡和出现“马太效应”。
（4）助长地方政府的盲目投资行为。我国地方政府的投资意愿强烈，为了追求当前的政绩，不惜动用一切可以动用的资源，却很少考虑投资的效率和未来的偿债能力。在这样的利益驱动下，如果打开负债的方便之门，结果可能只是助长了地方政府的盲目投资行为。
（5）增加我国的债务风险。大众观点通常认为，一旦地方政府出现债务危机，中央政府必定会出面营救，到头来，所有的债务都会往中央政府转移，远远超出中央政府的预算控制范围。如果允许地方政府发行债券，将会使中央债务风险进一步加大，甚至造成通货膨胀风险。
五、我国的现实状况及本文结论。
发行地方公债利弊并存，只有有了一整套科学的制度，才能将弊控制到最小的范围;相反，弊大于利，甚至失控，公债就可能成为“公灾”。发行地方公债必须采取谨慎稳重而又积极推进的态度。
从国际上看，地方公债制度虽然在许多国家都发挥了积极的作用，但因地方公债过滥发行而导致的地方政府乃至中央政府的债务危机也是存在的。
就我国目前的情况来看，短期内发行地方债可能是不可行的。
首先，我国投融资体制中对政府作为投资主体的责任机制不健全。我国目前尚未建立有效的政府财政风险责任体制，本届政府造成的债务可以轻易地转至下届政府，而下届政府领导又不必承担上届政府领导工作失误的政治责任，这就必然会使地方各级政府错误的使用或浪费资金。
其次，地方政府的信用问题。现在，许多人只看到地方政府存在对地方公债资金的需求。然而，他们没有看到，长期以来许多地方正是在这些基础设施建设中以种种手段变相举债，而不能及时偿还投资者造成了严重不诚信甚至丧失民心的问题。
第三，是法制的不健全问题。发行地方公债意味着举债权的下移，这一方面增强了地方政府的自主权，而另一方面，如果管理不善、控制不严，不但会加深财政风险，还为某些地方官员提供机会。因此科学的制度尤其是法律制度必须走在前面。
根据普遍的观点，发行地方公债必须具备五个条件：规范的财政分权、高度的地方自治、完善的法律制度、健全的债券市场和较强的地方财政能力。分析我国现状，虽然前面已经分析我国已经具备了一定的发行地方债的条件，但是这些条件还不足以达到成熟的发行地方债的前提条件，定会给地方财政乃至国家财政带来巨大的短时间难以消除的负面影响。
但是，从长远来看，随着地方政府日益成为相对独立的一级财政主体，以及我国地方公债发展条件的逐渐成熟，积极探索建立地方公债制度，是必要和可取的。
综上所述，在制度建设不完善的现实条件下，短期内不应该允许地方政府发行公债，但是随着对地方政府投资主体责任机制，法制的健全，决策机制的透明化以及地方政府在社会投资主体中的信用的建立，地方公债也可以作为一个可取的财政工具，用于地方的公共设施等公共产品的供给。
参考文献：
[1]刘尚希：《财政风险及其防范研究文集》。经济科学出版社2000年版。
[2]王绍光：《分权的底线》。中国计划出版社1997年版。
[3]梅新育：《地方公债虽然可取但须控制》。
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诚信徽章：未申请体重：68kg。
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能吃苦，勇于挑战自我，有责任心，不怕压力，能在工作中工作，学习中学习！
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您好!
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四年的大学生活似谈指一挥间，从刚跨入大学时的失落和迷茫到现在即将面对就业的问题，我知道角色在发生变化，这将是我人生中的一大挑战，这除了要有较强的适应能力和乐观的生活态度，更重要在于自己扎实的才学，这得益于自己四年在湖南农大的学习积累和技能的培养。
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我叫xxx.所学专业财政学.毕业于西安财政大学.
本人性格开朗，稳重，诚实守信，有较强的团队合作意识及集体荣誉感；在生活中严于律己，勤于动手；在学习中能不断充实自我，并能充分联系实际，不断积累经验；能承受较大的工作压力，认真，具有吃苦耐劳的精神，有责任心，能迅速适应各种工作环境并融入其中。
作为一名20xx年毕业的大学生，我所拥有的是年轻和知识，年轻也许意味着欠缺经验，但是年轻也意味着热情和活力，我自信能凭自己的能力和学识在毕业以后的工作和生活中克服各种困难，不断实现自我的人生价值和追求的目标。四年的大学生活似谈指一挥间，从刚跨入大学时的失落和迷茫到现在即将面对就业的问题，我知道角色在发生变化，这将是我人生中的一大挑战，这除了要有较强的适应能力和乐观的生活态度，更重要在于自己扎实的才学，这得益于自己四年在湖南农大的学习积累和技能的培养。
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