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今天,我们在这里举行20xx年度年终总结暨表彰大会。首先,我代表城市管理局的全体干部职工向来参加“xx县城管局20xx年度年终总结暨表彰大会”的各位同志表示深切的谢意。感谢各位对城市管理工作的大力支持和参与。现将我局的基本情况及20xx年城市管理工作开展情况总结如下:
我局现有在编职工54人,环卫工人204人,“4050”协管人员96人,局内设机构有办公室、综合执法科、环境卫生管理处、市政工程管理处、园林绿化管理处。承担着县城规划区70多万平方米的市容执法、道路清扫、垃圾清运、园林绿化、市政设施管护及营运,西门河道的管护,每天垃圾日产日清量为150余吨。
20xx年,城市管理工作进一步得到了县委、政府的高度重视和关心。县委、政府加大市政设施的投入力度,极大地改善了人居环境,为城市管理工作提供了强有力的保障。一是对城区路网进行“白改黑”的改造,减少了扬尘污染;二是对城区道路旧式垃圾果皮箱进行了更换,改变了原垃圾果皮箱溢漏现象;三是对城区部分人行道花板进行改造,改变了过去因花板不平整,不易清扫垃圾的现象;四是购置环卫垃圾收集车,取代原沿街道摆放垃圾斗,导致二次污染的现象。为今后提高城市管理水平奠定了坚实的基础。
20xx年城市管理工作在县委、政府的正确领导下,我们严格以“理清职责、注重细节、转变作风、提高服务、责任承包、强化管理”的工作思路和“内强素质强本领,外塑形象争荣誉;更新观念助发展,提升服务保民生;注重细节促规范,强化督查抓落实;责任承包明任务,科学管理构和谐”作为工作要求,始终突出“发展、民生、稳定”三大主题,紧紧围绕“城乡统筹、三化同步、科学发展、强县升位”的目标,坚持“环境立县”为城市管理工作第一要务,大力开展城市管理工作。一是加大城市管理法律法规的宣传力度,引导广大群众改变陋习,更新观念,养成良好的生活习惯,增强公民社会公德意识。20xx年发放宣传资料10000余份。二是转变执法理念,采取“疏、堵”结合的管理模式,大力倡导“服务就是管理、管理就是服务”的执法理念,变城管执法向城管服务转变,20xx年没有出现城市管理引发上访事件的.发生;三是坚持“有法可依、有法必依、违法必究”的原则,严格按照县委、政府“四开四干、五公五安”的工作要求,文明执法,取信于民;四是强化队伍建设,以“三个建设年”活动为契机,端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为,完善各项管理机制和落实管理方法,开展“四帮四促”活动,将城市管理工作与为民办实事相结合起来,认真整改城市管理中存在的问题,使城市管理工作进一步得到了群众的理解支持和参与。五是强化责任承包,将市容执法、道路清扫保洁责任到人,细化考核指标,实行日查、周评、月考核,严格兑现奖惩制度,以制度管人、管事。一年来,保质保量完成了垃圾清扫清运任务。
今年以来清垃圾5万余吨;拆除存在安全隐患的破旧门头广告300余块,规范整顿占道经营1000余起,查处施工车辆带泥上路、污染路面600余辆,维修市政设施125起(主要是道路排水井盖),协助相关部门拆除违章建筑12次,补植补造人行道枯死树木500余株,摆放鲜花5万余盆,修剪了整个城区人行道树木和绿化树带树木。组织了西门河清淤工程,保证了河水清澈,新更换安装果皮箱700余个,整顿夜市摊点80余起。管理好了两个广场的路灯、灯杆。有力的促进了创建省级文明先进县城和州级文明县的开展。
我们的工作虽然取得了一定的成绩,但离县委、政府的要求还远,还没有完全达到群众的满意需求。一是环境卫生保洁标准要求不高,离国家制定的保洁标准还有差距;二是少数环卫工人爱岗敬业意识有待提高,清收、清扫保洁需进一步加强;三是干部职工服务群众、奉献社会的服务意识还需进一步加强,业务学习以及提高城市管理的能力水平还需进一步提升;四是城镇建设步伐加快,城区面积不断增大,执法管理人员、环卫工人相对不足,时常出现管理不到位,脏、乱现象时有发生。
在今后的工作中,我们将继续发扬不怕苦、不怕累的精神,努力克服工作中存在的问题,进一步完善各项规章措施,紧紧围绕“发展、民生、稳定”三大主题,开展城市管理工作,努力打造作风优良、工作认真、纪律严明的环卫队伍、执法队伍,秉承“人民城管爱人民、管好城市为人民”的根本宗旨,在县委、政府的正确领导下开拓进取,扎实工作,不断提高城市管理服务工作水平,为广大群众创造优美、整洁、文明、有序的卫生环境。
最后,衷心的祝愿在座的各位领导和同志们身体健康,工作顺利,合家欢乐!
为提高城市管理水平,创造良好的市容环境,树立xx城市的新形象,一年来,在市城管委的领导下,我大队领导重视,意识到位,全体民警积极参与,大力开展了城市管理工作,认真落实市容环境集中整治各项工作职责,狠抓城区交通秩序管理,达到了人车各行其道,车辆行驶有章,停放有序,车进站,人归点的目标,责任路段xx大桥至向阳路口整洁有序,我大队充分发挥了市容环境整治和交通秩序管理主力军的作用,并取得了可喜的成绩,现将有关情况总结如下:
为抓好城市管理工作,我大队结合自身交通管理职能,成立了以教导员xx为组长,办公室主任xx为副组长,机关科室和象湖中队负责人为成员的城市管理工作领导小组,加强领导,负责对城市管理工作的组织实施和监督检查,并明确了责任,层层落实到位,确保了城市管理工作的顺利开展。
为亮化城区夜景,我大队以高度的责任感认真抓好临街店面的亮化工程建设工作,组织专门力量,安排足额资金在潮州宾馆大楼临绵水路街面安装了软管彩灯和“xx交警”标志霓虹灯,按规定开启,并经常检修维护。同时我大队与临街店面经营户签订了“门前三包”责任状,实行门前三包,并安排专人定期督促检查,确保了责任路段的环境、卫生秩序,美化了绵水路环境,优化了市民工作生活环境。
我大队采取定人、定岗、定责任的三定工作责任制,把城区各街道划分到各科室中队,科室中队长为责任人,分管大队领导为责任领导,明确工作任务和职责,重点查纠了机动车乱停乱放、非机动车、出租摩托车不按规定停放地点停放、7:00—18:30大小货车在八一南路装卸货物、占道摆摊设点、堆物堆料,在红都大道、绵水路违反人车分道管理、行人不按规定横过街道、不遵守交通信号和交通警察指挥、客运车辆随意上、下客,无牌无证、假牌假证、未年检的机动车、报废车辆右向车辆上路行驶及无证驾车等现象和其他交通违法行为。执勤时间从早上7:45至晚上18:00,对不准时上、下岗和责任路段出现车辆乱停乱放及交通堵塞的责任民警进行通报批评,并扣除当月岗位津贴,大队领导及局督查队每天不间断地进行巡逻检查,确保了工作措施落到实处,严纠占道经营、车辆违章停放、违反人车分道等交通违法行为,并积极配合上级部门的'专项整治活动。一年来累计查扣无牌无证摩托车1037余辆,拖曳违章汽车48辆,暂扣驾驶证1342本,清理乱停乱放、摆摊设点、占道经营983余处,其他各类违章347余起,维护了城区的交通秩序,为市民创造了良好的城区交通环境。
根据城管委安排,我大队与市政协、工商联、新华书店、农业银行、中国银行、统战部、市农办、市商业局、广场办等成员单位负责瑞金大桥至向阳路口的市容环境整治工作,同时,我大队定期召集成员单位召开整治工作会议,并实行“周五市容环境整治活动”,每周的星期五组织人员深入责任路段进行整治占道经营、占道打麻将和占道算命、车辆乱停乱放、清理户外广告和清扫路面等工作任务。我大队负责参与整治工作的民警不怕苦不怕累,认真负责,确保了责任路段良好的市容环境秩序。
本年度,我市城市管理综合执法局全体执法人员在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,深入贯彻党的xx届四中全会、市委四届九次全会精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作任务,以“优化环境、执法为民”为己任,以规范化管理为重点,团结协作,真抓实干,努力营造良好的城市环境和秩序,为实现我市建设的战略目标做出了积极贡献,取得了较好的成绩。现将今年的工作总结如下:
(一)加大执法力度,占道经营行为得到有效遏制。
针对这一难点问题,全局执法人员本着“重点街路管死、日常巡查区域管严、偏远区域有效控制”的原则,采取定岗定位管理和往返机动巡查相结合的办法,节假日不休息,早、中、晚加班,实行全方位、全天候管理。共进行集中清理行动15次,警告店外店、马路工厂等700多户次,清理马路流动商贩20xx多人次,纠正各类违章行为600多人次,教育训诫300多人次,处罚800人次,查处扰民的加工作坊、自唱厅、烧烤店等265家,没收高音小喇叭54个。特别针对各学校、医院反映的门前“三乱”问题,各大队按照局党委指示,每天早晨、中午、下午上放学期间站岗值勤,确保人流高峰期这些学校门前无流动商贩、占道经营,保证交通秩序的正常、通畅以及在校师生的人身安全。同时,“门前五包”办公室树立处罚与教育相结合的人性化管理思想,积极探索“管理+商户”共建共管模式,促进了人民群众及社会各界对城市管理工作的认识、理解和支持,取得了比较好的效果。并积极与公安巡警、交警、工商局等“门前五包”成员单位联系协调、联动配合,进行了多次集中整治,下达警告通知单64家,处罚32家。较好地解决了城市管理工作中遇到的各类难点、热点、突发性问题。
(二)加快建设餐饮商业街。
年初以来,我局执法人员在时间十分紧迫的情况下,积极协调相关职能部门,完成了餐饮商业街的规划蓝图,以及现代化标志物、跨街霓虹灯彩虹门等建设项目的具体规划设计工作;研究制定了《餐饮商业街项目建议书》等资料,并上报市发展改革局。3月23日,我局收到发展改革局的立项批文。之后两日内,我局完善了招投标所需要的全部相关材料,并向发改局递交了《招标申请书》。3月25日,营口惠信工程造价咨询有限公司正式介入该工程的招投标前期工作。按照法定程序要求,从发布《招标公开》之日到最终公开招标,整个过程共需要近一个月的时间。其间,各相关部门于4月7日举行了投标预备会,有辽宁营园装饰公司等6家企业参加了会议。之后,由于参与投标的6家企业在的资质认证中只有2家企业通过,未能达到法定的3家以上,使该次招投标未能如期进行。5月12日,我局再次向发改局递交了《招标申请书》,并面向社会公开招标。按照法定程序,于5月21日召开了招标预备会,6月4日召开了招标会,最终该项目由大石桥市钢都建筑有限责任公司中标,按照招标协议规定,该项目将于7月中旬竣工并交付使用。目前,该项目正在紧锣密鼓的建设当中。届时,现云桥广场夜市的所有商贩将全部安置在该区域内经营,云桥广场附近居民的夜间休息状况,以及周边的交通状况、卫生状况等将得到极大改善,“城市顽疾”将得到彻底根治。
(三)全力保障城市建设。
20xx年,是我市“城市南移西拓”战略实施的关键之年。先后有一系列的重点工程项目陆续进入开工建设阶段。为了确保城市建设的顺利进行,局领导班子审时度势,周密部署,充分发扬“敢打硬仗、善做细活”的优良传统,采取科室包片、人员包户的方法,组织全体执法人员进行逐户走访,全面了解实际情况,宣传法律法规,切实做到“无情拆迁、有情操作”,尽努力解决群众面临的各种困难,减少因强制拆迁给动迁户带来的经济损失。对那些心存侥幸、观望心理,迟迟未能按时搬迁的个别加工业户。我局于6月3日早上6时,专门雇佣了吊车、板车、电焊工、电工等专业人员及机械车辆,出动近百名执法人员,在公安局、工商局等11个部门的大力配合下,依法对哈大路两侧未能按规定时间进行搬迁的38户彩板房加工作坊进行了强制搬迁。经过相关部门的共同努力,截止目前,营大路两侧的彩板加工作坊已全部搬迁完毕,确保了营大路两侧规划建设项目的顺利进行。
(四)严格执法,有效治理违章建筑。
法制科充分发挥职能作用,严把临时建筑、门市装修等项目的审批关,对申请的审批事项严格审查,通过对现场勘察、实地测量,对不符合城市美化、亮化要求和影响市容市貌的项目坚决不予审批,保证了市容的整齐有序。同时,按照“力度不减、标准不改、目标不变”的要求,以铁的态度、铁的手段、铁的措施、铁的纪律严查违章建筑。对市区内不经申请、审批的各类擅自搭建的建筑物,以及临时违章设立的商亭、电话亭依照有关法律和条例坚决予以拆除,共拆除78处,面积达8400平方米,狠刹了乱建乱占风,切实维护了城市规划的严肃性和性,保证了市容的整齐有序。
(五)规范户外广告牌匾,扮靓城市市容市貌。
户外广告牌匾的规范、亮化是城市管理工作的重点。为稳妥开展此项工作,局党委专门修订了户外广告牌匾的设置标准,研究制定了专项整治方案。从年初至今,我局已进行了80余次户外广告牌匾的专项整治行动,几乎每星期最少进行一次。户外牌匾广告整治工作涉及千家万户,触及广大商户的切身利益,是一次非常艰巨的“攻坚战”,但全体执法人员不畏严寒、耐心说服,徒步下达《限期整改通知书》1300余份,最终把这一工作难点干成了工作亮点。工作中,面对来自各方面的说情和干扰,领导班子带头做到面子不给、口子不开,形成了主要领导靠上抓、分管领导具体抓的工作模式。截止目前,已有近1600户的商业网点主动更换了不符合标准的牌匾,执法人员强制拆除各类陈旧、破损严重的大中型灯箱广告、门市牌匾780余块。累计拆除违规广告、刀匾1560余处,没收、销毁落地灯箱广告牌匾1800余块。同时,审批科重新制定了全市亮化标准,要求主要街路两侧的建筑物、门市牌匾上必须设置亮化设施,并在节日期间一律亮起来。目前,已有5个单位设置了大型楼体显示屏,60多个单位安装了楼型灯、射灯,110余家店面安装了集美观性、装饰性、艺术性于一体的霓虹灯牌匾,构建了市区立体化、多层面的夜间景观。随着整治行动的不断推进,我市户外广告牌匾面貌发生了令人欣喜的变化。哈大路、震兴路等主要街路两侧原来破旧杂乱的广告牌匾已被造型新颖、美观大方的新式广告牌匾所代替。
(六)加强市民投诉处理力度,信访工作扎实推进。
信访工作是维护社会稳定、化解社会矛盾的一项重要工作。年初以来,我局继续深化“一把手工程”,全面贯彻落实信访工作领导责任制,建立健全“统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作新机制。共接待群众上访、投诉100余人次,登记处理违章建筑、噪音扰民、油烟污染、占道经营等各类举报案件70余起,处理民心网投诉案件6起,市政府“444”、“优化办”、信访办、监察局交办案件3起。经全局上下共同努力,这些投诉、信访案件都已全部办结,做到了事事有结果,件件有回音,群众反映的问题和建议大部分都得到妥善处理,处理率100%,结案率100%,满意率达98%以上,大大提高了政府在人民群众中的形象。同时,今年我局承办的4件人大议案、4件政协提案也已全部办理完毕,并达到了“办结率、满意率、见面率”三个100%。
回顾的工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到,我局在队伍建设和平时工作中仍存在不少的薄弱环节和差距,执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强。下半年,综合执法局将以深入开展创先争优活动为契机,团结协作,真抓实干,努力营造良好的城市环境和秩序。
一是突出一个“净”字,抓好市容环境整治工作。
科学高效的管理体制是管理好城市市容的组织保障,总结以往城市管理工作的经验和教训,结合长效管理工作的实际,各基层单位将继续落实城市管理工作目标责任制。继续实行定岗、定位、定责管理方式,切实抓好各自辖区的日程管理工作。同时,“门前五包”管理办公室要强化“门前五包”责任制的具体落实工作,加大对人民大街、哈大路、振兴路、石桥大街的严管力度,并组织各成员单位密切配合,共同治理,采取长效管理整治措施,逐步解决城市管理工作中的难点、热点问题。
二是突出一个“快”字,抓好餐饮商业街的规划建设。
目前,餐饮商业街正在建设当中,审批科、收费科要按照“堵疏结合、建管并举”的方针,坚持“科学规划、强化特色、提升品位、惠及百姓”的原则,精心谋划、踏实苦干,进一步合理规划、利用好现有闲置场地,认真组织实施好餐饮商业街的规划建设工作。要以创建特色商业街区为抓手,努力把餐饮商业街打造成美化城市面貌的新景观、体现城市商贸繁荣的新载体、解决下岗再就业的新途径、商贸和休闲互动的新亮点,为广大市民创造优美舒适的购物休闲环境。
三是突出一个“严”字,抓好违章建筑查控工作。
要充分发挥城管职能作用,严把各类临时建筑、商亭、摊点审批关,保证城市市容的整齐有序。要加大巡查的密度、处罚的力度,并继续坚持“以拆为主”的原则,始终保持高压态势,对城市规划区内各类违章建筑定期组织大规模的集中行动,掀起一场轰轰烈烈的“拆违风暴”,狠刹违章建设风。
四是突出一个“齐”字,抓好户外广告管理工作。
下半年,我局将继续严把广告牌匾、门市装修、礼仪庆典等项目的审批关,通过现场勘察、实地测量,对不符合城市美化、亮化要求和影响市容市貌的项目坚决不予审批。要按照规范、美观、整齐、高档的要求,继续深入开展户外广告牌匾整治活动,确保了街景立面的整洁。务必将户外广告牌匾打造成宣传企业文化、美化城市面貌、提升城市品位的优质服务载体。要进一步深化城市亮化工作的督导力度,定期进行检查、评比,进而不断推进市容面貌向“高标准、高档次、高品位”迈进。
五是突出一个“稳”字,抓好城市开发拆迁工作。
按照市委市政府“城区南移西拓、产业北上东进”的发展思路和全面建设“山水镁都-文化商城”的宏大构想。下半年,我局必须把服务城市建设、抓好城市拆迁作为总体工作的重中之重。全体执法人员要坚持公平、公正、公开的原则,切实做好涉迁群众的思想工作,维护好国家、集体和群众个人的合法利益。又要积极配合有关部门,坚决依法对破坏社会稳定、阻挠拆迁的“钉子户”实行强制迁出,高效率完成市政府交办的拆迁任务,确保城市建设的顺利进行。
六是突出一个“铁”字,抓好队伍建设工作。
要以深入开展创先争优活动为契机,切实加强党的建设,切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,带动执法人员自觉将顾大局、重实效、谋发展和“全心全意为人民服务”作为工作的出发点和落脚点。要强化对执法人员的纠察力度,严格落实日常巡查制、岗位责任制、错案追究制和末位淘汰制等一系列内部管理制度,坚持按制度办事,用制度管人,靠制度建队,以此保持严整的队容风纪,树立良好的执法形象。要进一步加强党风廉政建设,自觉转变工作作风,纠正行业不正之风,努力打造一支“高效率、有作为,纪律严明”的铁军。
总之,下半年的城市管理工作任务仍然十分艰巨,全体执法人员将积极探索新的管理模式,以“优化环境、执法为民”为己任,加大市容环境整治力度,切实提高管理水平和执法效率。为全面提升城市整体形象,为广大市民营造一个优美的工作、生活环境,做出新的更大的贡献。让城市的管理水平继续上升,让人们安居乐业!
街道200x年城市管理工作总结__落实城市环境长效管理责任书情况汇报200x年,xx街道为进一步巩固市区创建国家卫生城市成果,落实环境长效管理措施,促进和提高城市环境质量,根据市委、市府两级政府、三级管理、四级网络的有关精神和《苏州市街道办事处工作规定》,充分发挥街道的辖区管理主体作用,按照市区城市环境管理总体要求,已全面完成区创建国家卫生城市指挥部对街道下达200x年城市环境长效管理主要任务,现汇报如下:
1、认真贯彻执行《苏州市城市环境管理若干规定》,全面履行《苏州市街道办事处工作规定》所确定的市容卫生管理职责,坚持条块结合,以块为主的工作原则,及时调整街道环境管理网络和街道争创市环境卫生红旗街道、城市管理创优活动领导小组,定期召开研究部署工作,制定了街道城市环境长效管理工作计划。按照重心下移、责权一致和讲求实效的要求,进一步确立街道在城市管理中的主体地位和组织、协调、监督、检查、考核的职能作用,明确各自在城市管理中的作用和职责,形成以街道为核心、单位为重点、社区为基础的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的'管理体制,做到工作有计划、有检查、有成效。
2、全面负责对街道辖区的环境卫生监督管理。健全了组织网络,落实目标责任制,市容环卫责任制的签订、检查落实工作由街道城管协管队独立完成。做到领导到位、组织到位、措施到位。根据街道辖区范围,对主次干道沿街单位情况进行逐一登记,1250家经营户全部更换市容环卫责任书,签订率达100%并建立基础台帐。坚持每日巡视制度,加强每月对市容环卫责任制单位检查考评,对责任不到位的单位和个人,及时提出整改意见,促进了市容环卫责任制管理的落实。
20xx年社区在街道的指导下,在城管科和有关部门的关心支持下,为巩固和谐示范社区,在全体居干的努力下,使社区的`城市管理、环境卫生工作得到大大提升,主要做了以下工作:
一、健全机构、落实责任:在新年开始,就召开了社区城市管理领导小组会议,还成立了社区志愿者服务队,负责对社区的环境卫生的监督和进行定期的志愿者服务日活动。
二、加强长效管理:2月,由辖区各物管公司参加的“20xx年柳背桥社区长效管理责任书”在社区签订,增加了各物管公司的管理意识和责任意识。
三、具体工作:
1、为确保居民春节的安全祥和,社区居委会2月1日对辖区的化粪池进行了排查,对有安全隐患的由专人进行了清淘,排除了安全隐患。
2、在寒暑假,组织学生对辖区的环境卫生进行整治,既丰富了学生的假期生活,也使学生们得到了锻炼,给辖区居民一个干净的生活环境。
2、在春季,组织人员对辖区的树木进行修枝,消除了安全隐患。
3、3月5日,响应“整治背街小巷环境卫生”活动,参与的志愿者共30人,办黑板报1期,清除乱张贴3000余张,清扫雨棚48处等,使辖区的环境卫生得到了很大的改善。
4、在春季和秋季还进行了灭鼠活动,居委会在街道城管科的指导下,精心部署,统一行动,使灭鼠工作取得了预期的效果。
5、3月底,为整治科威支路摊点的脏乱问题,居委会配合街道对摊点进行了整修摊点10个,滤布使环境得到改善。
6、6月23日,社区组织低保人员、党员、工会会员、志愿者80余人,在石新路鑫泰铭居前进行了“全民动手日”活动,大家打扫花坛,擦洗栏杆,使环境卫生得到改变。特别是对广大居民起到了一个宣传和教育的作用,使大家在日常的生活中爱护环境,从我做起。
7、从9月25日,为庆祝国庆节的到来,组织社区低保人员、志愿者对辖区的乱写、乱画、乱张贴进行了清除,并对辖区的卫生死角进行了清扫。
虽然社区今年的工作基本告一段落,但我们的工作还有许多不足,在管理中还不够大胆和主动,还有经费不足,基础条件差,居民的素质还比较低,今后还应积极主动地和上级各部门协调,与各物管公司协调关系,争取辖区的城市管理和环境卫生得到更大的提高,给辖区居民营造一个优美的生活环境。
今年来,我局紧紧围绕市委、市政府工作重点,以“科学、严格、精细、长效”八字方针为指导,以开展“城管革命”活动为契机,积极创新城市管理体制,努力构建大城管工作格局,切实加强队伍建设和基层城管工作,为营造良好的人居环境、投资环境,建设洁美广水作出了巨大贡献。
一、大改革,理顺城管体制。
一是推行了综合执法体制改革。成立了城市管理综合执法局,与城管局、创建文明城市办公室合署办公,将过去分属于工商、建设、环保、公安、交通等部门的市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、交通营运管理等八个方面的行政处罚权进行了集中,实现“8+1”管理职能的转变,进一步理顺了综合执法体制。二是推进了环卫市场化改革。积极探索环卫市场化路子,将城区25条主次路段清扫保洁清运权推向市场化,变“以钱养人”为“以钱养事”,实现“管干分开”,彻底改变城管部门“既当裁判员,又当运动员”的不利局面。三是创新了城管执法模式。积极探索城市网格化管理模式,把执法人员编入每个网格,对执法人员实行“六定”管理制度,定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度。网格内各项行政执法及管理职能集中在负责该单元网格的执法人员身上,做到全面管理、全面负责,确保发现问题在现场、处理问题在现场、督察问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场。通过网格化管理,执法人员任务明确、责任明确、奖惩明确,效果明确。四是掀起了城市管理革命。自7月26日启动城市综合治理工作以来,我局按照市委、市政府部署,恪尽职守,切实开展各项专项治理工作,市容市貌明显改观,发展环境明显优化,受到了全社会和上级领导的高度赞扬。在10月的随州城管工作大检查活动中,我市以94。6分的成绩名列第一。
二、大保洁,改善环境卫生。
一是大幅度提高一线环卫工人的工资福利待遇。争取资金800万元,为301名环卫工人购买养老保险,解决了环卫工人的后顾之忧,调动了环卫工人的积极性。精简环卫所机关人员15人,新增环卫公益性岗位310个,全部充实到清扫保洁一线。二是加大主次干道的保洁力度。延长城区保洁时间,改一日“两扫、两洒、两清运”为“三扫、三洒、三清运”,垃圾滞留时间不超过2小时,有效预防和杜绝了垃圾“二次污染”,保证了路面全天候干净整洁,逐步实现主次路面由清扫向清洗的根本性转变。三是扩大清扫保洁范围。今年起扩大保洁面积近35万平方米,将绿化带、人行道纳入了清扫保洁范围,组织环卫工人突击清理50余次,对四贤路、三环路、永阳大道、三里河等路段绿化带、人行道进行了全面清理,全力消除卫生死角。目前,保洁范围已延伸到城乡结合部,基本覆盖整个城区。四是加强“门前四包”工作。联合有关单位,组成工作专班,对主街主道进行巡查、督导。对不遵守“门前四包”制度的单位和个体,采取教育与处罚相结合的方式。全年共实施处罚260余次,教育600余家。五是加大建筑垃圾清运和砂石料运输管理力度。进一步完善了余土废渣管理办法,加强对建筑垃圾处臵管理,严格核准渣土处臵,现场勘测渣土外运量,设立了3个建筑垃圾临时消纳处臵点,对城区建筑垃圾、砂石料统一调剂外运,倾倒在指定的地点。全年审批渣土处臵许可120件,调剂渣土量40余万方,减少了随意漏撒现象,做好了沿路保洁工作,为服务项目建设发挥了作用。
三、大整治,规范市容秩序。
一是全面开展“禁麻”工作。在市政府的有力支持下,开展了声势浩大的“禁麻”行动,查扣非法运营麻木160余辆,并结合实际,积极争取优惠政策,对特困户、下岗工人、伤残业主落实相关安臵、帮扶政策,疏堵结合,严格控制反弹。目前,整个城区基本已无麻木载客运营活动。二是大力整治车辆停靠秩序。在城区部分路段、人行道划定停车位,对违规停放车辆进行拍照,并送交警处罚中心进行处罚。截至目前,共纠正违停行为80多辆次,移交交警处罚中心300多起,规范自行车、摩托车停靠秩序200多起,处罚不按要求停靠的摩托车300多起,有效保障了城区大街小巷道路通畅。三是大力整治占道经营秩序。坚决取缔城区主街主道占道经营,实行进店规范经营,背街小巷严格控制占道面积,尽量集中划线经营。加强城区建筑施工管理,城区所有建筑一律实施围挡施工。规范城区托运、物流门市部的经营行为,杜绝占道装卸货物。严格规范洗车点的经营行为,杜绝占道洗车。通过整治,共取缔主街主道废旧回收门店、修车和洗车门店11个,纠正流动摊贩、马路市场、及出店经营设摊2600余起,其中取缔900余起,动员搬迁1400余起,教育整改2300余起。拆除占道棚亭50个,基本实现了城区主干道和重要街道无占道经营、出店经营和流动经营。特别是占道经营多年的莲花池路段在今年得到彻底整治,在社会上引起强烈反响和一致好评。四是大力整治专业市场秩序。对东大街农贸市场、平靖路农贸市场、三里河农贸市场开展集中整治,规范内部卫生管理,加强周边环境整治;对曹塘角水果批发市场、东大夜市市场等,实行归类、归群、定点、定位管理;对小街小巷经营摊点、城市出入口临时摊点,实行划线管理,杜绝出场经营现象。通过整治,“场外经营、以路代市”现象得到有效遏制。五是大力整治城市广告、立面。按照一店一牌、规范协调的要求,对不合格的广告招牌下达限期整改通知书。通过采取督促自拆和协助帮拆相结合的方式,全年共清理多余和不合格的店铺招牌136块、墙体广告52块、横幅条幅310条,收缴门前随意放臵的站牌215块,收缴“小广告”上万份,在人员密集区增设规范统一的信息发布栏64处。按照临街建筑立面整洁、规范的要求,采取“逐街推进、集中清拆”的办法,督促产权单位、经营户对主次干道、主要节点、城市进出口上陈旧、污损的建筑物、构筑物进行了全面整刷粉饰,美化了房屋立面,并在粉饰一新的临街围墙上设臵了统一、规范的公益广告。共拆除随意拉扯、搭盖、支撑的彩条布150块、雨阳篷168处、石棉瓦棚21间。委托专业公司“治癣”,发动群众“除癣”,组织相关部门“打癣”,多管齐下,严管重罚,让“牛皮癣”在城区无立足之地。同时采取机械作业和人工清除相结合的办法,对所有临街建筑上的“牛皮癣”进行了原色覆盖,恢复了墙体本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《关于进一步加强城区鞭炮燃放和丧葬管理的通告》,组建了城东、城南、城西、城北、十里五个整治专班,对婚丧喜庆等各项行为加强监管,严控冲天炮扰民。局班子成员亲自带队,或集体出动,或轮流值勤,连夜加班加点,实施重点突击整治和常态化治理。对查处的违规燃放烟花爆竹单位及个人进行公开曝光,并上报市纪委予以通报批评。截至目前,共查处违规燃放烟花爆竹行为45起,对当事人及相关责任单位处以1000元——20__元数额罚款。
四、大建设,完善配套设施。
一是千方百计争取建设资金。今年我市城市管理建设投入达到800万元,超历史水平。二是加强了环卫基础设施的规划建设。投资360多万元,增添大型压缩车1辆,转臂车1辆,转臂箱24个,垃圾清运车2辆,流动垃圾收集车100辆,果皮箱200个,不锈钢垃圾房40个,垃圾桶200个。筹措资金600万元,拟在应山、广水、开发区城区兴建10座垃圾中转站,并与城市公厕联建,解决垃圾“中转难”和市民“入厕难”问题。完成了应山双桥垃圾场场区后期配套工程,进行了竣工决算,按照要求配备了场长、机械、值守等基本工作人员。完成了广水竹林垃圾处理场的申报立项,目前前期的勘界、环评、设计、图审等准备工作已初步完成,正在进行相应的征地协调和招投标工作,预计明年启动建设。三是加强了公交站点的规划与建设。通过招商的方式,拟建50个港湾式公汽停靠站点,实现城区全覆盖,为市民乘车提供方便。目前,已有36个站点正在建设之中。
五、大举措,打击违法建筑。
自7月底开展私人违建房管控工作以来,我局严格按照政府指令,抽调精干执法人员深入到一线,扎实开展管控工作。一是组织保障有力。作为牵头单位,我局联合住建、国土、城郊乡等各有关单位,组成一支40余人的管控专班,对城区私人违建房进行了严密布控。二是管控力度超前。专班执法成员连续奋战4个多月,放弃了所有休息休假日,中秋、国庆期间仍然坚持在一线,每天步行10多公里,走村串户进行调查摸底,开展执法行动。三是打击成效显著。采取常规管理或强制管理手段,责令停工4000余户次,拆除新建墙体2500余次,回填新挖地基9起,成功实施依法强制拆除4次,取得了强大的震慑效果,成功遏制了城区私人违建房抢建、强建势头。截至年底,城区90%私人违建户停工等待处理。
六、大宣传,促进文明创建。
一是切合实际建章立制。根据《市城市市容管理和环境卫生管理实施细则》和市委、市政府《关于深入开展文明城市创建活动的决定》等有关精神,紧密结合我市实际,出台了《20__年文明城市创建工作方案》、《市文明城市创建责任目标管理实施细则》,对创建工作进行了量化、细化,对创建责任进行了分解、落实。
二是大张旗鼓展开宣传。紧密结合中心工作,通过设臵宣传栏,挂横幅、标语,发放小册子,出动宣传车全城巡回,深入到各个街道(乡)、社区(村)开展法律法规宣传;印发了《致市民一封信》12000多份;制作温馨提示牌3000多块,树立警示标语54处;在市广播电台、市电视台、广水网开辟专栏,做到每天有内容,每周有专题报道。通过一系列的强力宣传,不断提高广大市民的知晓率和参与率,不断提高市民的法制意识和文明卫生意识,营造了文明创建工作的浩大声势和良好势头。
三是真抓实干树立形象。自开展城市综合治理工作以来,以创建办牵头,联合各相关部门组成检查专班,对各路段、各社区、各乡镇办事处、各有关责任单位进行考核检查和综合评比,对考核评比结果予以通报,对名次靠前的单位、社区报请政府给予奖励,有效地调动了各部门单位参与文明城市创建的积极性,涌现出一批文明社区、文明单位。
七、大落实,推进中心工作。
一是狠抓招商引资工作。作为珠三角招商专班成员单位,局主要领导高度重视,亲自参与招商,并明确主职领导年外出时间不少于60天,1名班子成员离岗招商不少于100天。积极参与省、市组织的招商活动,通过宣传推介项目,联络客商洽谈,举办小型招商推介会,引进了捷通纸品、双语幼儿园等项目,顺利完成了年度招商任务。
二是狠抓建议提案办理工作。对人大代表建议、政协委员提案,迅速组织相关人员认真办理并敦促落实,全年共办理人大政协代表委员建议提案8件,办结率100%,满意率达100%。
三是狠抓新农村建设和工会工作。认真开展“三万”活动,向驻点村长期派驻工作人员。局主要领导认真部署,亲自带领全机关人员下乡进村入户,积极宣传惠农政策,走访812户、2927人,收集意见200条,发放宣传资料1200多份,悬挂横幅5条。筹措资金5000元,为驻点村购买垃圾箱、垃圾桶等环卫设备;上半年干旱,我局又出资5000元,为驻点村购买抗旱设备缓解旱情。组织向环卫工人献爱心活动,对困难家庭进行扶助,扎实推进工会建设。
四是狠抓党建、综治、计生、安全、信访等工作。以庆祝建党90周年为载体,开展了党员学习教育活动,培养发展了入党积极分子,党支部的战斗堡垒作用得到加强。综治、廉政、安全、计生、信访等工作稳步推进,实现了全年无治安事件,无安全事故,无群体性事件。
八、大动员,加强队伍建设。
一是健全各项制度,规范内部管理。进一步修改、健全内部管理制度,完善考核监督机制,加强队伍正规化建设,严格以制度管人、管事。坚持日常考核、民主评议与年终工作目标责任制考核相结合,实行绩效管理,充分调动干部职工的主观能动性,形成上下一盘棋的工作格局。
二是加强学习教育,提高综合素质。积极组织干部职工参加各种培训,不断提高干部职工综合能力和业务水平。坚持一月一次集中学习制度,深入开展思想政治教育、职业道德教育、遵纪守法教育,努力打造一支公正严明、勤勉敬业、务实高效、清正廉洁的执法队伍,全面提高城管工作水平。
三是强化法制工作,规范执法行为。坚持依法行政、文明执法的工作理念,推行首违免罚执法模式,做到“先亮证、再宣传、再整改、后处罚”,在日常管理中融入亲民、爱民、为民、助民的理念,使城管执法在市民群众中的形象得到改善;其次是细化管理标准,促进执法公正。根据上级下发的文件精神,制定了统一、规范的执法处罚和行政事业收费标准,减少了执法人员主观性和随意性,促进了处罚行为的科学合理,为提升办案质量和执法水平奠定了基础;加强规范管理,提高队伍执行力。坚持把依法行政、文明执法作为队伍开展专题培训、日常教育的主要内容,系统学习城市综合执法法律、法规、规章、规定,加强执法队伍自身建设,提升了队伍形象。
20__年,我局各项工作均取得了长足进展,但也存在一系列不足,主要体现在:
一、干部队员对新形势下的城管执法工作认知度不高,责任心不强,执行力不够,综合素质有待进一步提高。
二、网格化管理推进还存在一定难度,主要是执法人员配备不足,部门与部门,主管单位与街道、社区的整体联动有待进一步加强。
20__年,定陶县_局在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的监督指导下,在县有关部门和社会各界的大力支持下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以科学发展观为指导,以建设一流执法队伍、营造良好的城市环境为目标,坚持依法行政与文明执法相结合、突击治理与长效管理相结合的原则,深入开展市容市貌环境综合治理活动,狠抓了城区违规零星建筑和脏、乱、差的治理,维护了城市建设秩序,改善了市容环境,促进了城市经济社会又好又快发展。
主要做了以下几方面的工作:
(一)党建工作落实到位,深入民心。
今年以来,在_局党组的正确领导下,全体党员认真学习了党的有关文件,采取各种学习形式,定时开展学习活动,并强化学习意识,提高思想认识,把学习贯彻党章与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密联系在一起,与树立和落实科学发展观紧密联系起来,与实际工作紧密联系起来,任何情况下都保持坚定的理想信念,以身作则,当好表率,真正把为民谋利,执政为民作为一切工作出发点。同时充分发挥团支部、妇联、工会等团体的作用,积极开展各项有益的集体活动,让每位党员、团员都感受到了党的大家庭的温暖。
(二)抓班子带队伍,整体素质显著提高。
近年来,我们始终把建设一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导班子和打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在领导班子建设上重点抓了各项制度的建立与完善。
一是建立了领导班子学习制度。规定每周五为领导班子学习日,提高了政治理论水平、决策水平和业务知识水平,增强了抓大事、议大事的组织领导能力。
二是完善了民主集中制度。坚持每周召开一次党组会、局长办公会、案审会。
三是建立了班子成员分工负责制度。班子成员分工明确具体,责任人到人。
四是建立廉政责任制度。把班子成员的廉政建设做为作风建设的重中之重来抓,做到清清白白做人,堂堂正正为官。
五是建立责任追究制度。每月对每个班子成员分管的工作实行集体评议,谁分管的工作出现问题,就追究谁的责任,确保了各项工作任务顺利贯彻落实。
在执法队伍建设上,首先狠抓了教育培训。8月初,为切实提高队员们的执法水平,做到知法、懂法、用法,实现用法律的手段规范工作行为,根据我局自身实际,编制了《定陶县_局执法手册》,开辟了_局“出自己的书、共建和谐_”的先河。《执法手册》共包含了11部法律和4部行政法规、3部地方法规、8部部门规章、2部政府规章及3份收费文件和6部规范性文件。党组要求,利用阴雨天安排队员们到局大会议室学习,以集中学习和队员自学相结合的方式,实现月培训、季考核,以考促学,大大调动了执法人员的学习积极性和主动性,构建了一支学习型、知识型的_队伍。同时,还坚持进行军事化培训,做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次,狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动,提升严谨、务实、高效的工作水平,自觉遵纪守法,履行好自己的职责。第三,制定规章制度。我们相继出台了《定陶县城市管理局十条禁令》、《定陶县城市管理局日常管理制度》、《定陶县城市管理局岗位责任目标考核办法》等项制度和规定。做到用制度管人,用纪律约束人。
(三)转变管理模式,全面构建和谐_。
我们不断强化以人为本的执法理念,坚持文明执法、和谐执法和人性化执法,在执法中以说服教育为主,搞好服务,并在服务中履行好行政执法职责,使城市管理行政执法水平不断提升。在执法过程中着重抓了四个关键环节。
一是强化宣传教育,提高群众对_执法工作的认识。一年来,先后在城区主要街道悬挂条幅50余条,出动宣传车700余辆次,印发各类通知书、明白纸、公告等宣传资料20000余份,印发征求意见书5000余份,编发《城乡环境综合整治简报》13期,《城市管理信息》56期,其中由县主要领导批示的有18期,在《定陶信息》、《定陶采风》上发表信息、稿件5件,广造了舆论,教育了群众,进一步提高了城区居民遵守城市管理法规的自觉性。
二是坚持文明执法、和谐执法。我们始终把文明执法、和谐执法作为工作中的着力点,把树立良好执法队伍形象做为执法工作的出发点,把为群众搞好服务作为执法工作的落脚点,千方百计为群众搞好服务,努力提高城市管理水平和能力。一是今年以来局长接待服务大厅,集中处理来人、来电、来函共计1800余件,进一步实现了工作重心下移,切实把各种矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。二是局长接待服务热线自向全县公布以来,累计接听并记录市民投诉和意见、建议共计900余条,并将反映的各种情况及时给予解决,切实将人民群众反映的热点、难点问题列入了执法工作重要日程,力求达到了“当天事当天办,定了事马上办,困难事想法办,重大事研究办,所有事必须办”。投诉、举报处结率、投诉举报反馈率、群众满意率均达到100%。
三是严格按程序执法。进一步规范执法人员的执法行为。一年来,在_执法工作中我们先后处理各种违章违规案件8632余起,其中告知处理决定5631起,说服教育处理1700起,严格按法律程序处理1301起,结案率、群众满意率均达到99%以上。四是关注民生,解决实际问题。今年以来,以局长接待大厅和群工办为工作平台,以阳光热线12319为纽带,_局工作人员认真履行自身职责的同时,多次当面化解群众因建房而引起的一系列纠纷;针对车辆乱停放和部分经商户无经营场所,难管理的实际,划定了车辆停放的地点和范围,使车辆存放逐步实现了规范化。同时也规范了一些市场,集中治理了范蠡市场南头占道批发市场、北头占道经营、金茂商街、一种门前占道经营问题,切实解决了群众反映的热点、难点问题。
(四)结合《城乡规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》,狠抓城市管理,城区环境明显改善。
一年来,我们按照县委、县政府确定的20__年度工作重点,结合自身工作实际,具体狠抓了以下几个方面的治理活动。
一是狠抓了零星违法建设的治理。我们按照县委、县政府确定的城区规划的园区规划的发展思路,认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【20__】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定,我们认真研究制定方案、强化措施,坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定,在严控区,禁止一切零星建设,在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定,实行严管重罚。重点区域专人盯守,采取早发现、早查处等有效手段,从而控制零星建设的蔓延。今年以来,累计共查处各类违法建设286起,强制拆除135起,拆除违法建设面积1850平方米,停工86起,行政处罚65起,较好地控制了全县规划区内的零星建设。
二是狠抓了市容市貌的治理。
(一)物料占压的治理。结合全县百条街巷治理活动,共开展专项治理活动6次,共清理县城规划区内道路的各类建设占压物料15800余立方米,清理杂堆1000余立方米,保证了道路畅通,减少了交通事故的发生。
(二)马路市场的治理。通过与有关部门协调,统一规划了陶驿路中段农副产品市场、陶驿路南段的自行车市场、白土山路南段菜市场、城中街东段农贸市场、兴华路东段农业局夹斜路菜市场、济阴路菜市场、建华路西段菜市场等7处市场,并实行划线定位经营,进行管理。既解决了下岗职工的就业和困难家庭的的困难,又提高了城市管理能力。
(三)车辆治理。我们按照“单位车辆院内停放,服务窗口单位门前车辆统一划线定位停放,营运车辆规定地点停放,城区不得随意停车上下乘客”的原则,制定了详细的管理办法,切实加强了对城区停放车辆的管理,根据定陶县城市道路网规划,本着安全、便民的原则,统一设置菏商路汽车站停车点,县社门西停车点、青年路刘庄停车点、东关县医院停车点等5处临时停车点,从而使城区内的车辆停放基本上规范有序。
(四)人行道治理。重点治理了城区兴华路、城中街、青年路、白土山路、范阳路、临商路等主干道人行道的人车分流、占道经营、店外经营等。清理店外经营、跨门经营共计13658起,取缔门口灯箱、广告牌665块,取缔流动摊点2986个。
(五)户外广告治理。根据年初确定的户外广告规划改置要求,针对我县城区主次干道的户外广告设置现状,本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求,研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。今年以来,共审核登记各类户外广告共计1564处、大型广告牌15处、门头牌匾1235处,清理各类条幅380处,同时加大了对城区门头、楼体的亮化美化的督促指导,加大了对城市“牛皮癣”的治理,共清理粉刷乱贴乱画、沿街野广告8500处。
(六)学校周边环境治理。我们针对城区北关小学、实验小学、定陶一中等学校周边环境比较混乱的状况以及学生家长反映强烈的一些问题,认真研究、制定了具体方案,定期进行治理。先后规范学校餐饮摊点75处,规范流动摊点116处,规划自行车停放点6处。
(七)环境污染治理。我们针对城市噪音扰民的现象,
对城区行驶的汽车喇叭噪音、流动叫卖用的小喇叭及施工工地午间和夜间打夯等作业噪音超标行为加大了管理力度。20__年,共计查处违法噪音案件68起,对不符合标准的露天烧烤及饭店油烟排放进行限期整改。有效地改善了城区居民、学校、办公场所的生活质量,受到了广大群众的一致好评。
三全面开展城乡环境综合整治活动。
根据县委、县委统一部署,开展了全县城乡环境集中整治活动,主要对城镇及交通沿线的街容街貌、环境卫生、集贸市场、残墙断壁、垃圾收购点等影响市容市貌的“脏、乱、差”问题进行了集中整治。经过集中清理整治,共清理店外经营3900余处,乱摆摊点3520处,流动摊点2550处,拆除乱搭乱建棚厦260余处,拆除不规范户外广告牌匾698块,取缔可移动灯箱585个,规范乱停乱放车辆1887辆,清理各类物料占压5900方,清理废弃建筑物料、杂草等垃圾1156方。规范了城镇容貌管理秩序,城乡环境面貌焕然一新。
四是围绕县委、县政府中心工作,全面搞好重点项目建设的服务:。
一是住建局对过片区旧城改建,_局抽调精兵强将组成工作组到户开展工作。在具体的工作中,我们本着严谨的工作态度,坚持实事求是的原则对待征收户提交的问题,并耐心解答他们提出的各种问题疑问,及时化解由征收带来的矛盾,并积极解决他们的实际困难,在入户丈量过程中我局共涉及被征收人42户。通过大量的耐心说服、引导、解答疑问等工作,得到了居民的理解和支持。
二是为市、县城镇化大项目观摩保驾护航。在市、县每季度大项目观摩活动中,_局更是以身作责,抽调精干力量,严防严守,为观摩活动做好安保工作,没有出现一例不良上访事件,受到了各级领导的一致好评。
三是今年五一前夕,根据市、县统一部署,县_局抽调精干力量参与菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务,按照市县要求,即依法管好了乱的问题又确保了市民的观光游览,达到文明执法与良好效果的统一,受到市县领导的一致好评。同时,我局计划生育工作、平安建设工作、档案管理工作也取得了可喜的成绩。
为更好解决城市网格化管理工作中的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,xx县城市网格化综合管理中心坚持“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,积极查找网格工作中巡查人员不足、群众参与不够、查证效果不佳等主要工作短板,认真调研区内外优秀典型,找差距、促整改,并精准施策、畅通渠道,大幅拓宽问题检视面,有效助力城市精细化管理。
1.通过“市场化发现”,拓展巡查的“广度”
为积极有效应对街镇网格管理队伍既是“发现者”又是“处置者”的尴尬现状,以及各街镇网格巡查人手不足的窘境,xx县网格化中心率先在xx镇、西渡街道、奉浦街道、xx社区试点市场化信息采集工作,累计采集人员300余人,实现全区域覆盖。网格工作发现模式的创新,也取得了初步成效。与去年同期相比,案件数量增长了近60%,部件类案件增加2倍多,隐患发现率不断攀升。市场化信息采集工作遵循“应发现、尽发现”的工作宗旨,使城市管理难题“无处遁形”,为部署案件处置提供了较为宏观的工作思路和分析依据。
2.通过“老百姓发现”,加热巡查的“温度”
为深入查找在服务群众方面的差距,及时听取民情、掌握民意,创造发现民怨、化解民愁的工作态势,xx县网格化中心开通了“联动贤城”微信平台,让广大群众通过微信公众号上报身边关于市容市貌、出行隐患等急、难、愁的问题,以民情民意关注焦点来明确责任部门加强处置的方向。设立微信红包“有效发现”奖励4元、“评议反馈”奖励1元的激励机制,进一步创新社会管理方式、拓宽市民问政渠道,在市民中形成“共做有心人,管理靠大家”的良好参与氛围,实现群众响应“白热化”、你求我应“零距离”、携手提升“幸福感”的工作模式。
3.通过“无人机发现”,提升巡查的“高度”
当前,xx县内巡查人员数量已大幅提升,业务素质也不断提高,但碰到管辖区域过大、管辖目标较为隐匿时,传统的工作明显已跟不上形势需求,耗时耗力,导致查证工作效率低下。为提高城市网格化工作效率,xx县网格化中心在街镇试点采用无人机不定期对重点区域开展航拍巡查,并逐步应用到各个城市管理工作领域。在环境卫生管控方面,应用无人机航拍巡查,对面积过大的乱堆场、废品收购站,进行准确定位并统计规模;在安全生产监察方面,利用无人机航拍巡查,及时发现可疑存储点,执法人员第一时间进行排查,提高工作效率,消除安全隐患;在禁种铲毒查处方面,利用无人机航拍巡查,近距离观察高点或院落死角违禁植物种植情况,从源头上遏制种毒制毒等违法犯罪行为的发生,真正与地面网格巡查形成“天罗地网”。
下一步,xx县网格化中心将继续深入开展调查研究,探索新机制新方法,以敢为人先、奋勇当先、积极作为、跨前一步的工作姿态,努力践行“发现及时、处置高效、管理精细、服务为民”的“网格”精神,进一步提升城市精细化管理水平,让群众更有获得感、安全感。
截止xx年xx月xx日,天心区青园街道在拆控违、市容秩序整治、“拆围透绿”等方面,积极开展各项工作,并取得了一定成绩。
对香樟树绿化公园内违法建设拆除1200平方米,清除菜土1500平方米,补种绿化2700平方米;每天安排专人对辖区,特别是地铁口等共享单车较多的区域进行值守,随时将乱停、倾倒的共享单车摆放到停车线内;对刘家冲路老青园办事处出口乱停车现象进行整治,设置花箱、整理土地,设置杆,开展停车收费管理,解决该处乱停现象;对水电八局与湘府华城之间道路、阳光嘉园与友谊别墅区之间道路联合交警、市政部门开展乱停整治,拟设置拦车桩、重新施划道路标线、开展集中抄牌整治,目前正在实施中;积极开展“大扫除”、“大清洗”活动、牛皮癣整治行动等专项行动,切实提高居民区域周边环境,提升生活水平。
(一)本月,为防止中央环保督查交办问题反弹,街道再次对环保督查期间交办的各项问题进行“回头看”,严禁问题反弹,举一反三,对辖区重点舆情环境问题积极进行处理。通过会议调度,要求各部门及社区加强对辖区建筑工地扬尘、垃圾秸秆焚烧现象加强巡查,发现问题及时处理。
(二)街道和社区积极对辖区建筑施工项目全面巡查,辖区建筑施工项目基本按要求实现5个“100%”,围挡、裸土覆盖、工地车辆出入及降尘设备符合要求。
(三)通过开展燃煤专项整治、夜间烧烤整治、餐饮油烟违规排放整治等专项行动,强力推进辖区环境治理,坚决打赢蓝天保卫战。
(一)深入学习贯彻四中全会精神。
(二)积极助力法治西安建设。
(三)认真开展“三严三实”专题教育活动。
(四)不断提高城市精细化管理水平。
(五)扎实做好治污减霾相关工作。
(六)坚持做好缓堵保畅有关工作。
(七)全面加强户外广告和园林绿化执法工作。
(八)充分发挥建筑垃圾管理所及特检大队职能。
特检大队加强与各基层中队的工作衔接,以值守点检查为主,在重要时段和重点路段建立流动检查点流动巡查,加大检查处罚力度;对全区出土工地、黑工地和黑车以及渣土车高尖装载、沿途抛撒等违规行为进行拉网式整治;采取跟踪、便车踩点、流动堵截、夜间突击、限时限高等措施手段,全方位监管辖区内的建筑垃圾清运工作,形成高压无缝式监管局面。
(九)深入推进数字城管平台建设应用。
(十)认真履行环保执法等相关工作职责。
(十一)坚持抓好年度城管执法目标责任考核工作。
(十二)不断加强领导班子和基层党组织建设。
(十三)严格落实党风廉政建设责任制。
(十四)全面推进城管执法队伍政风行风建设。
(十五)着力加强基层城管执法队伍建设管理
(十六)坚持做好宣传引导和媒体舆情处置工作。
(十七)全面抓好信访应急等内部管理工作。
在镇党委、政府正确领导下,今年以来,镇城管、环卫、爱卫、环保、园林等部门根据年初镇里制定的2011年工作任务部署,并紧紧围绕我镇文明城区创建工作,开拓创新,真抓实干,完善责任机制和各项工作措施,全面履行工作职责,不断提高城市管理水平,较好地完成各项工作任务。现将本年工作情况总结如下:
根据辖区实际,以杨桥路、乌山西路、二环路、工业路、西洪路、文林路等各主次干道为重点,并辐射延伸周边各背街小巷,组织城管中队每天上路开展机动巡查、集中整治和定点守候,并通过落实路段管理责任,强化上路督查,切实抓好市容“六乱”的常态化治理。其中,还重点加强中午、夜间空挡时间段内的执勤,以确保空挡时间城市管理工作到位。在强势严管的同时,积极开展乱挂晒、户外广告专项整治,及时拆除沿线破旧雨遮、破损广告牌。建立健全点、线、面、网格内市容环卫巡查机制和快速处置机制,做到及时发现问题、及时纠正、及时上报、及时整治到位,进一步推进市容环卫网格化管理工作。同时,根据区、镇部署,切实抓好“5、18”、“6、18”、“五一节”及全国文明城市迎检等重大活动期间的环境卫生保障工作。今年,共依法取缔流动摊点3500多起,收缴各种占道物品近4000件,罚款3、5万元,处理网格案件3200多件,清除乱张贴5万多张,清理乱堆放500多处,拆除沿街各类雨遮、构筑物近250处,重新补签门前三包责任书370份,处罚“门前三包”不落实店面7家。
我镇还根据实际情况,及时制定出切实可行的实施方案,投入了约100万元对西凤小区、新园新村、凤山苑、西洪新村等7个无物业管理小区进行环境卫生整治,并以社区为主,统一指挥,广泛发动,层层落实责任,做好洪山桥小区、凤凰小区、将军山新村、福屿花园等13个小区的“回头看”工作,极大的改善了社区环境卫生。
今年以来,中队继续抽调人员成立违法建设查处小分队,不分双休日及节假日,负责强化高安村、打铁桥等违法建设易发区域的巡查,并针对巡查发现、社区上报和群众举报的现行或显见性违章,及时组织人员前往拆除。全年,已先后组织拆除华侨新村、高安村、凤湖、保福村周边等多处的违法建设,拆除面积近11500平方米,配合拆迁办拆除凤湖拆迁地块上的.违建500平方米。今年已拆除新西河、大庆河两条内河两侧违建14处,拆除面积共约1700平方米。
镇城管中队专门抽调中队骨干力量,并牵头组织区卫生防疫、环保、工商等部门,按照“创文明城市”标准,持续对辖区、西洪路、小柳路、兰尾路等路段的中小餐馆进行拉网式检查和整治,今年共检查中小餐馆520家,依法收缴桌椅等经营工具近400件。为完成区里下达的有关城市生活垃圾处置费征收任务,中队还专门抽调队员负责开展征收工作,并持续加大征收力度,以确保年度收费任务的完成。同时,我镇设立了园区路和融侨锦江两条示范街,为全镇各社区日常管理工作树立了良好榜样,起到了模范带头作用。
按照市、区有关景观改造和店牌店招整治工作的要求和部署,我镇及时组织机关及社区干部下小区分片包干,协调解决乌山西路、杨桥路和二环路景观改造和店牌店招整治过程中所出现的问题,定期召开工作工作例会,听取汇报和进展情况,专题研究部署相关工作,同时,组织城管中队拆除乌山西路、杨桥西路、二环路等路段沿线违建和有碍市容观瞻的店牌店招,督促沿线店家对已有的店牌店招进行整改和补办审批手续,大力加快推进景观改造和店牌店招整治工作进度。截至目前,在景观改造方面,省六建宿舍、晚报宿舍、兴园小区、黎明经合社和公安宿舍共10幢景观改造工作任务已全部完成;在店牌店招整治方面,已组织出动执法人员300人次,拆除店牌店招40面,更新店牌店招86面,责令清洗不洁的店牌店招53面,拆除擅自设置外打灯15家,发放限期整改通知书30份。
今年是我市创建全国文明城市总评年,我镇爱卫办坚持对我镇辖区的主次干道、无物业小区、背街小巷等进行检查并督促整改,至今发现的问题已全部整改到位;加大对被市、区通报的问题督促整改力度,针对在专项检查中发现的问题,爱卫办组织人员对被通报问题逐一进行落实,并督促相关单位及时整改到位;积极督促相关单位解决群众反映环境卫生问题,对群众所反映问题及时给予解决并反馈;做好了省、市领导检查点迎检工作,在检查当日爱卫办人员均提前上班,对被检点及沿线环境卫生进行检查并督促尽快解决问题。同时,为迎接省级“灭鼠、灭蝇、灭蟑”工作检查我镇爱卫办人员到制定地点领取鼠药并送到12个社区,目前我镇已有84个无物业小区投放了鼠药,新建鼠药投放点300多个。另外,今年我镇爱卫办人员多次到7个无物业小区对整治进度进行检查指导,现已全部完成整治工作。
进一步健全完善所长负责、路段管理员责任包干、路段保洁员分段负责制,全面推行奖惩与工作实绩实效相挂勾运行模式,及时对环卫工人进行合理整合,配足配齐用于清扫保洁的垃圾车等设备,切实组织做好主次干道的日常清扫保洁,顺利完成“省、市两会”、“5、18”、“6、18”、“五一节”及全国文明城市迎检等重大活动期间的环境卫生保障工作。及时将区环卫所新增拨的环卫经费,落实下拨给各社区,推行爱卫办卫生督查制,以社区为单位,依据各社区所报责任路段、责任时间、责任人员(含保洁员),组织开展路段(特别是小街巷)卫生保洁情况督查和通报,并敦促社区加大力量与经费切实提高小街巷卫生水平。在加强环卫工作的同时,今年我镇还多次走访慰问环卫工人,安排落实了11名环卫工人临时环卫宿舍,及时为环卫工人解决困难。目前环卫公寓建设工作已经完成,必将彻底解决全镇环卫工人的住宿问题,稳定环卫人员队伍。另外,今年已更新垃圾板车共132部(其中,社区更新62部、镇更新70部);更换垃圾桶近1200个。
做好环保工作站规范化建设,建立环保工作档案,大力开展环境动态监察工作,配合市、区环保部门开展了停电一小时等多项节能减排活动,大力宣传环保工作;继续开展绿色社区创建活动,并在金牛山、西河沿岸栽种了300多棵树木,不断提升社区档次与水平;积极配合区环保局开展国光原厝水源地保护执法检查,及时配合督办梅峰宾馆、总院、洪山医院煤炉改造工作;组织镇联合执法队定期前往该水源地周边,及时取缔沿线无证中小餐馆,并组织成立洪山桥社区、国光经合社等四支环保志愿者队伍,定期组织前往该水源地周边开展保护水源环保行动;对辖区内的大庆河、新西河、白马河等一一核查,发现排污管立即上报区环保局。同时,甘洪路拓宽2公里,拓宽改建后的甘洪路不但是一条交通要道,而且还将变成一条集交通、景观、休闲为一体的城市景观带。
在森林防火方面,明确了森林防火工作责任人及2011年森林防火工作目标,镇政府和各经合社制定了森林防火工作预案,投入8500多元制作150面森林防火警示牌安置在各进山路口及道路,与18位在林区种植果树的村民签订了森林防火承诺书,加强了清明节森林防火工作的力度,调动经合社村民300多人进山巡查,发放宣传材料共8500份,森林防火工作取得阶段性成果。在园林绿化方面,紧紧围绕福州市创建全国文明卫生城市开展各项工作进行,我镇美景良城小区等四个小区获得福建省住房和城乡建设厅命名的省级园林小区的称号,3月12日我镇组织170人在保福山开展绿化造林活动,绿化荒山20多亩,并根据福屿社区居民反映对部分小区绿化树进行修剪。在重大动物疫病防控工作方面,对全镇居民饲养鸽子进行造册登记,为1090只鸽子免疫注射禽流感疫苗免疫率达到100%,协助鼓楼区政府完成重大疫病技术指导和技术工作。在科技工作方面,及时传达上级推动企业发展和科技进步的有关文件和精神,深入企业并及时向上级有关部门推荐申请中、小型企业技术创新基金,组织开展科技活动周各项活动,我镇12各社区成立了168人组成的科普志愿者队伍,目前已完成志愿者队伍的信息录入和登记工作。在全国水利普查工作和景观改造工作等方面,我镇也已收获阶段性成果。
近年来,办事处以抓党建促进城市管理,以党建网格化推动城市管理网格化,取得了显著成绩,获得上级领导部门的肯定与市民群众的满意。
办事处在党建网格化中,加强对城管队伍的教育培训,在抓好各种法律法规等业务知识培训的基础上,通过“学党史、上党课、重温入党誓词”等方式,开展党的宗旨教育,使党的全心全意为人民服务的宗旨意识深入到每个城管人员的心中,自觉树立“三个理念”,即“大街长”、“大城管”、“大服务”理念。
“大街长”做到管理范围相对延伸、管理内容相对增加、管理权限相对加强,适应了当前城市管理工作的需要。一是明确“大街长”的管理范围,不仅负责沿街两侧单位门店,还包括邻近的小街巷、小区等,使管理范围更加有机化、科学化;二是明确“大街长”的管理内容,除负责店外经营、摊点清理、日常宣传等市容秩序的管理外,还负责其他指定的工作,使管理内容统一化、合理化;三是明确“大街长”的权责,有人员任用管理、日常考核、先进人员推荐和人员辞退权,充分发挥街长的权威性、自主性。
“大城管”通过建立相关联动机制,加强联合执法,形成合力,取得实效。一是建立城管工作联席会议制度,增强城管工作的实效性;二是定期开展联合执法活动,加大城市管理力度;三是建立和完善相关考评机制,提高相关部门参与城市管理的积极性。
“大服务”拓宽了城市管理的广度与深度,一是加强靠前服务观念,提前发现存在的城管问题,在萌芽状态处理,减少以后管理阻力;二是树立执法为民理念,主动关心“弱势群体”,在条件允许的情况下,尽量满足其需求;三是设立“一站式”服务点,公布举报电话,实行首问责任制,方便群众联系,及时解决群众关心问题。
办事处以开展创先争优活动为契机,以党员的模范表率行为带领职工群众积极做好城市管理工作,把“四化管理”落实到每一天的城市管理工作中,收到了良好成效。“四化管理”即为“网格化”、“精细化”、“制度化”及“长效化”,以此适应城市发展,满足人民的要求,营造和谐的城市管理氛围。
“网格化管理”即合理划分责任人路段,明确职责范围,做到科学划分,分工合理,形成一个无缝隙、全覆盖的城市管理网络。
“精细化管理”即细化各项管理内容,明确考核内容及标准,公布奖惩措施,使之达到量化管理的目标。通过市容整改问题日统计表,每月一报,既使办事处掌握城管情况,又使每个城管人员明白自己的工作成绩与存在不足,促进了城管工作的发展,提升城市管理水平。
“制度化管理”即通过建立和完善各项城管管理制度,达到提高城管工作的目的。通过制定“日常工作巡查制度、奖励考核制度、执勤及轮休制度、工作管理制度、禁违控违拆违风险保证金制度”等一系列制度,初步实现了制度化管理。
“长效化管理”即通过加强宣传、落实责任制、建立奖惩机制等措施来确保整治效果。对重点路段增加人员,严防死守;加强日常巡查,及时发现问题,及时解决;不断加强宣传,使广大经营业主树立“守法经营光荣、违规经营可耻”的思想,从而达到长效管理的目的。
办事处把开展主题教育作为党建工作的一个载体,通过“入党为什么、党员图什么、为党做什么”的党员座谈会,激励党员坚定政治信念,努力做好城市管理工作,把办事处为加强城市管理的“五项措施”落到实处,切实保障城管工作正常开展。“五项措施”分别为:
一是实行错时岗位管理。针对辖区道路早晚上下班期间交通堵塞的问题,实行错时岗位管理,重点路段增加执勤人员,严防死守。采取疏堵结合以疏为主的措施,积极引导个体工商户进入周边农贸市场或划定地段内有序经营,使得主要道路占道摊点减少80%,有效缓解道路早晚上下班期间交通堵塞的问题。
二是采取日常巡查与集中整治相结合的措施。建立巡查制度,使每个路段每天保证10小时巡查,清理橱窗广告,规范店外经营,提高城市形象。对部分拒不服从管理的占道摊点、店外经营,由办事处机动队、公安、环保、物业、保安等部门开展联合执法,加强执法力度,进行集中整治。
三是实行军地共建共管。铜山路沿街部队营房及沿街门面房多达80余家,长期以来,由于部队的特殊情况,造成部队沿街市容出现“四大难题”:沿街违章搭建多,城管无权管;户外广告、楼体广告多,城管无力管;门面房店外经营多,城管管还乱;积存垃圾多,城管无偿管。为解决这些问题,与沿街部队一起协商,征求部队意见,实行军地共建共管,有效解决“四大难题”,获得部队与地方的双满意。
四是实行绩效考核。办事处制定《街长制考核管理办法》,每天由考核组对定岗人员进行检查,对无故脱岗、不按规定着装等进行登记;办事处对路段整改情况,做到每月一考核,按完成整改率、整改目标进行兑现奖励给个人,极大提高了城管人员的工作责任心与工作效率。
五是加强培训与宣传。办事处加强新城管人员的上岗前培训,提高其综合素质和执法能力;加强路段日常宣传力度,与每位业主签订《市容环卫责任书》,发放《给沿街店面业主的一封信》,营造良好的整治管理氛围;使城市管理工作不断迈上新台阶,取得新进步与新成绩。
__市城市综合管理执法大队自20__年成立以来,紧紧围绕以建设边境“口岸城市”为出发点,坚持用“以人为本,依法行政,文明执法,文明服务”的原则指导城市综合管理工作,积极探索和建立长效的城市管理执法新机制、新方法。几年来,全队干部职工同心同德、严抓共管,在新形势下城市综合管理工作中取得了可喜的成绩。
建设一支高素质的城市管理执法队伍,是搞好城市管理执法,服务于城市各方面发展的需要。多年来,大队始终以“强化素质教育、提升业务水平、转变工作作风”为目标,不断加强队伍自身建设。首先注重提升全队干部职工的法律素质和业务素质教育,大队除了一直坚持每天早晨三十分钟的学习制度外,还积极组织执法人员参加市法律部门和管理局举办的法律知识和业务知识培训,并通过开展经常性的思想政治理论教育,培养队员爱岗敬业,乐于奉献的精神。制定了培训学习考核制度,定期考核队员对法律及业务知识掌握程度,有效地推进了执法人员依法行政能力。其次大队在抓队伍建设及执法过程中不断分析现状,根据新时期城市管理的特点,制定并实施了执法人员文明执法行为规范制度,在全队上下实行执法人员目标责任制、廉洁自律责任制等一系列管理制度,以制度约束人,促使城市综合管理执法人员的综合素质得到了全面提高。同时为适应城市管理执法工作需要,先后制定并报请市政府出台《__市城市综合管理执法暂行规定》、《__市城市户外广告牌匾设置管理办法》、《__市客运人力三轮车管理办法》、《__市城市清除冰雪实施细则》等各项城市管理规定及细则,为进一步推进依法行政奠定了坚实基础,从而使我市的城市管理执法工作不断向法制化、规范化、科学化的轨道迈进。
多年来,大队在抓好日常管理的同时,重点开展了有针对性的市容专项整治活动。
1.“门前四包”收效明显。“门前四包”作为社会参与城市管理的有效形式,大队把狠抓落实、突出成效作为开展此项工作的目标,认真做好宣传和责任书的签订,严格检查验收,并实行了奖优罚差制度,使“门前四包”的合格率在逐年上升,社会参与城市管理意识明显增强,形成了城市管理齐治共管的良好氛围,。
2.户外广告进一步规范。城市牌匾广告作为城市的人文景观,经过大队近几年的不懈努力,户外广告已基本实现统一、规范、美观、亮化的城市管理要求,而且逐渐成为具有反映民族特色及口岸城市的又一新景观。在治理乱贴乱画和非法小广告市容顽疾上,采取管理与清理同步,结合实际,制定广告管理办法,指定和建立广告张贴栏,规范张贴广告行为,从根本上遏制和防止乱贴乱画现象的蔓延。
3.重点区域环境秩序得到改善。在整治市容环境上,为了突出重点,以点带面。大队把东西市场、各大商场及中小学校周边环境秩序定为日常巡查和突出检查的重点,采取疏堵结合,教育与处罚并重的原则,统筹规划,合理设置,做好城市早市、夜市和农贸市场定位工作,规范了业户经营,减轻了城市重点区域的管理压力。也使得占道无序经营、乱摆卖现象明显减少,城市市容市貌大有改观。
随着城市的快速发展,其管理的优劣反映一个城市的面貌,影响一个城市的形象。这已在大队领导中形成共识,并在实际工作中不断探索创新适应现代城市管理先进方式、方法,彻底摒弃过去重处罚、以罚代管的观念,树立处罚与教育相结合的人性化管理思想,坚持寓管理于服务中的现代城市管理执法理念,在城市管理中大队还遵循市场经济规律,针对城市冬季清雪问题,积极探索“政府主导、市场运作”的新模式,指导和推动城市清雪市场化。大队根据新时期城市管理的新情况、新问题,开展了党员下社区及建立疏导帮困机制等“亲民工程”。并按照管理局的部署,向市区三个街道办事处派驻执法人员,深入基层,贴近群众,搭起城市管理执法部门与人民群众进行直接沟通交流的平台,有效地使城市管理问题发现在基层,解决在基层,增强了城市管理的及时性和主动性,促进了人民群众及社会各界对综合执法工作的认识、理解和支持。
__市城市综合执法大队这支勇于探索、甘于奉献的城市管理执法队伍,定会在打造全新“口岸城市”的伟大事业中做出新的更大的贡献。
实现城市基础设施和各类建筑物等物质环境的现代化无可非议地是现代城市规划与建设的一个重要内容,但它仅仅是城市现代化的一个方面,即物质环境的现代化。因此它也只是现代城市规划的一个方面的内容,即城市的物质建设规划。从世界上一些发达国家所走过的路程来看,城市规划已从早期的建筑规划发展到形态规划和物质建设规划,又发展到了现在的环境规划与社会发展规划。城市规划已包含了物质建设、经济发展、文化进步、社会发展及社会安全与福利保障等多方面的内容。俗话说“站得高、看得远”,高起点就是看得全面一些,看得远一些。
近几年来,我国的规划工作者在探索城市规划内容的变革方面做了不少努力。如控制性详细规划的普遍推行,城市设计的大力提倡,“远景规划”、“容量规划”和“极限规划”的尝试,以及“弹性规划”、“滚动规划”的提出,都有不少好的经验,反映了我国的城市规划也正在逐步走出“建筑规划”和“形态规划”的物质规划的圈子,开始走向了环境规划与社会发展规划的广阔天地。城市并不是建筑的扩大化,城市社会也不是家庭和社区的扩大或叠加。系统论关于“整体大于部分之和”的观点早已为大家所熟悉。那末对城市的规划而言,也就需要对城市的社会发展进行全面研究和整体的把握,才能做到对城市的发展与建设起到科学的预测与合理的引导及调控作用。
从我国城市规划工作的现状来看,我们在总体规划阶段已开始走向较为全面的社会发展规划,作了一些探索和努力,对未来的发展也留有弹性和余地。但在详细规划阶段,我们还是基本上没有跳出“物质形态规划”的内容,没有对未来社区的发展进行全面的思考和精心的策划与安排。例如,随着信息社会的到来,我们的居住区及住宅与公共服务设施的规划与设计,应如何来适应社区结构和社会生产、生活活动的内容与方式的变化?基础设施的超前,城市人口与用地规模的预测固然必要,但对城市社会发展所将引起的变革与需要作出前瞻性的安排与引导,也许是我们目前详细规划工作更需要研究和落实的内容。而要做到这一点,则要求我们的规划师在做规划时应进行更为广泛和深入的社会调查与研究,了解和掌握社区生活中正在发生和将要发生的变化与需求,同时也要求我们的规划也应有更多的“公众参与”性。因此,高起点的规划就是高度科学性与前瞻性的规划,就是高度“公众性”的规划。
那么什么又是城市规划的“高水平管理”呢?目前我国城市规划行政管理部门对城市建设的管理大致可分为项目管理(立项、选址),资源配置管理(技术指标的控制与用地审批),和形态、形象管理(设计方案审批)三个方面的内容。这些管理工作都是以现有的法律和法规为依据,通过对“一书二证”的核发进行依法办事、依法管理的。
城市规划管理作为城市整体利益和市民公众权益的综合代表与维护者,必须在宏观调控和微观协调两个层面上进行工作,即“管理”与“服务”的双重功能。规划管理作为一种政府行为,它既要体现国家的有关方针、政策,制定和执行各种法规及技术标准,采取各种强制性的行政命令和干预手段以规范不同利益集团和个人的建设行为,来维护城市的整体利益和公众权益。作为一种城市发展建设的反馈、调控机制,它又需对城市规划实施过程中出现的具体问题与利益冲突进行及时的协调与整合。而目前我们的工作则偏重于在前一个层面上进行、对后一个层面的工作尚为不足或很少顾及。
城市规划管理部门往往是政府、利益集团和市民三者之间的利益冲突点。最近一段时间以来,我们接待了不少来访、咨询和投诉的市民。有关土地纠纷、要求维护合理间距及通风、采光、控制噪声、消除污染等合理权益等问题已日益增多。这充分说明居民和有关单位要求维护其合法权益的问题已十分突出了,而这正是城市规划部门应为之“服务”的内容。
在计划经济的体制下,官僚主义是“公仆”们最需解决的弊病。然而在市场经济的体制下,体现“公平”则已经成为极为重要的问题了。因此,城市规划管理部门将面临越来越多的利益纠纷。处理矛盾、平衡利益、进行磨合和协调工作,这个城市规划管理第四个方面的工作内容,将在日常的管理工作中占据日显增大的比重。“体现公平、合理和高效益”,这就是城市规划的服务,就是城市规划的高水平管理。
佛山创建文明城市以来,每个人都变得有文明了,每个佛山人都为了响应创建文明城市出一份力,就是做好自己自身的文明。
不怕告诉你,以前的佛山里有许多不文明的行为:往地上乱扔垃圾。说不文明的语言。横闯马路,践踏草地。把自己家的污水往门外一倒,倒到行人。
但由于佛山人的文化素质渐渐提高,所以以前的一些不文明的行为都没有了,再加上要创文,所以在佛山里很少见到有不文明的行为。
这个故事是爸爸告诉我的:十年前那时的佛山还没有那么进步,还没有那么文明,他在街上看见了一件极不文明的事情。
在街上,有一摊卖水果的水果摊,有一家人好像走累了,他们向水果摊出发。他们去到水果摊的摊前,要了两斤橘子。那家人里有一个小女孩,那个小女孩等不及了,一把抢过袋子,从袋子里拿出一个橘子来,迫不及待的剥了起来。在她剥完皮后,她用力一扔把皮全扔在地上了。虽然是爸爸告诉我的,但我仍能想象出她一把将皮扔在地上的情景,在橘子皮接触到大地的时候,小女孩身上的那份文明就没有了,我很替那小女孩惋惜。
这又是一个故事,是我亲眼所见的。
在大街上,有一个卖水果的摊子,品种有许多,一个小男孩和他的爸爸走向了水果摊。父子俩要了一斤香蕉,男孩很乖的等爸爸拿了以后再拿。他从袋子里拿出一只香蕉,剥开皮吃了以后,他本想找垃圾桶,把皮扔掉。但周围没有垃圾桶。我猜想他一定会扔在地上吧!但我猜错了,他有礼貌的向摊主拿了一个袋子,把香蕉皮装在里面。这时,父亲也吃完了,他把父亲吃的皮也装进了袋子里,他绑好袋子,牵着父亲的手走了。这一幕深深感动了我。这一次的创建文明城市,体现了佛山人讲礼貌。讲文明的好习惯。也体现了佛山人有良好的品质。
敬的各位领导,同志们:
大家好,我是来自教育系统的一名普通教师,今天有幸站在这里与大家共同探讨有关城市创卫的话题,我感到无比自豪。共同创建一个卫生、和谐的生存环境,构建一座美丽,环保的山水园林城市,是我们每个市民义不容辞的责任和义务!今天,我演讲的题目就是:做xx人,爱城!
我是xx人,这是我呱呱落地时就打上的烙印。从出生到今天的32年时间里我在这座城市里就渡过了近17个春秋,对于我这个曾经离开过故土的人,故乡有着非同寻常的意义,它是我的根脉。童年随祖父在新疆渡过的十年间,家乡就是地图上的一个小点,是妈妈寄来的信封上的邮戳,是爷爷每到过年时回望故乡的泪水,是我感觉怎么也回不去的一个熟悉而又陌生的地名。1988年,我回到,用13岁小女孩的稚嫩的目光第一次打量这座城市,那时的陈旧、破败,街道狭窄,房屋低矮。快20xx年了,我在这座城市里,读书、工作、恋爱、成家、生子。和每一个xx人一样,我们的生命已经和这座城市融为一体。我们一起,用欣喜、期待的目光见证着这座城市的发展,如今,我们的城市比起20多年前发生了翻天覆地的巨变。
今年创卫,我们深切的感受到了市委、政府的决心。从电视上,广播里,报纸上,天天可以看到创卫的信息,感受到城市创卫的进程,党政班子一本经,四家领导一条心,打响了轰轰烈烈的创卫总体战,城市的面貌焕然一新:果皮纸屑、白色垃圾不见了,马路摆摊、占道经营没有了,乱扔乱倒,乱贴乱挂的行为消失了。到处都能看到创卫的标语:“城市是我家,创卫靠大家”。然而,大家可曾意识到,创建卫生城市不光是政府行为,我们普通市民也应该把创卫工作当成日常生活的一部分,自觉承担起维护城市文明卫生的义务和责任。城市美丽了才会有魅力,城市有魅力了才会有吸引力——“花香蝶自来”,城市的环境卫生搞好了,城市的品位和层次提高了,才能吸引和聚集大批的人才,才能得到更多投资者和创业者的青睐,也才能大力促进招商引资,更进一步加快我市改革开放和经济建设的步伐,从而使我们每一个普通老百姓都能从中受益。
那么,作为一名普普通通的市民,我们在创建国家卫生城市的进程中该做些什么呢?不同的人有不同的答案。
前不久,儿子的学校开展了“三弯腰活动”——即见了老师弯弯腰,见了同学弯弯腰,见了垃圾弯弯腰。我去学校接他,看到他和小伙伴正在原本已经很干净的校园内自发的拣拾更细小的垃圾,那认真的劲头让我心中一热,孩子们也在为创卫做贡献呢!
我在想:作为教师,我要用语言和行动把对城市的热爱,对创卫重要性的认识告诉我的学生,让他们快乐的加入创卫的队伍中来,做一个称职的市民;作为母亲,我要从身边的小事做起,不乱丢果皮纸屑,不随地吐痰,看到垃圾动手清除,看到不文明的行为主动制止,以身作则,给儿子做个好榜样,纠正他的不文明行为,让他也知道城市卫生离不开他的参与;作为市民,我要响应市委政府号召,一步一步,踏踏实实协助单位领导做好创卫的每一项工作。我是这样想的,也是这样做的。
“一滴水也能折射出太阳的光辉”,让我们积极行动起来,用爱心去关注周围的变化,用热情去传播创卫的理念,用行动去肩负创卫的重任,万众一心,众志成城,做xx人,爱城!我们坚信,在每一个xx人的共同努力下,家乡的风景会更美,明天会更好!
世博期间,采取的“非常措施”成效显著,使中外游客能够明显感受到这座城市管理的高效率。民众希望这样的“非常”能成为“常态”,政府部门的“非常做法”能够形成长效机制。下面结合研讨会学习内容,就如何形成后世博城市管理长效机制,谈谈自己的看法。
首先要加大招商引资力度。注意合理发挥社会资金的作用,以便更好地调动和利用民间资金和外资。其次是实行投资、建设和管理分离的体制,构建投融资平台。一方面政府授权对城市存量资产进行统一的经营管理,另一方面以公司的存量资产为依托,代表政府作为城市建设投资融资主体,采取直接或间接等手段,进行项目融资。另外是加快重点项目的建设。加快以治理城市污染、改善城市交通、解决居民生活用水、改善人民生活质量和节约能源的项目的建设。
在筹办和举办世博会的过程中,组建了很多临时机构,例如市政市容环保组与交通协调保障组,都有很多成功的管理经验,可在未来城市管理实践中借鉴。这些机构把涉及到城市管理相关的各个职能部门都组织到一个平台,共同研究问题,及时处理,提高了效率。“后世博时代”将这些临时机构行使的综合管理职能,归口到一个部门,进一步发挥“大部制”的协调和服务监督作用。在未来城市管理运行中,还将探索市场化运作方式。我们要探索政府购买服务等方式,在城市管理中引入市场化、社会化机制。比如,在设施维护方面,要鼓励企业参与城市维护和管理,培育一批基础设施运行维护和城市运营管理企业。
根据自身的实际情况,具体问题具体分析,认真研究解决城市建设和管理中的新情况和新问题。(一)解决拖欠工程款和农民工工资问题。采取多种手段,防止拖欠工程款和农民工工资的增加;(二)妥善解决城市房屋拆迁中的问题。合理安排拆迁规划,实行拆迁计划管理,规范房屋拆迁管理行政行为,完善拆迁安置资金的监管、拆迁裁决前的听证等拆迁配套政策。特别要妥善解决低收入的住房困难户房屋拆迁后的住房问题。从而保证拆迁工作有序的进行,为城市建设创造良好的条件;(三)加大城市建设质量和安全监管的力度。建立健全的质量安全生产制度和保障体系,全面落实建设主体质量安全责任制。认真执行项目法人责任制,招投标制、合同管理制、工程监理制等制度,切实维护人民群的切身利益。
因此在城市建设管理工作中,要针对工作中存在的突出矛盾和问题,进一步加快城市基础设施建设,积极开拓市场化机制,以人为本,解决群众关心的问题,从而开创城市建设和管理的新局面。
尊敬的各位领导、评委:
大家好,今天我非常荣幸参加今天的演讲比赛,和大家一同感受全市上下建设“美丽运城、大美运城“的浓厚氛围,我演讲的题目是《点燃激情建设——美丽安邑》。
近期,市委、市政府提出了树立“大运城“理念、加快建设“美丽运城、大美运城“的战略构想。安邑地处东部新区、空港经济开发区、运城经济开发区的接合部,地理位置十分重要。我们从全局和战略的高度充分认识到,加快城镇化进程是经济社会发展的历史性任务,是统筹城乡一体化发展的根本出路,是推进工业化的强劲支撑,是发展现代服务业的重要途径,是运城区转型跨越发展的新引擎。
近年来,安邑办事处在运城区委、区政府的坚强领导下,通过深化企业改制,做大做强骨干企业,加大农业结构调整力度,加快农业产业化进程等措施使安邑经济持续增长,人民的收入日益提高,实现了经济、政治和社会的全面进步,为建设新型城镇化打下了坚实的基础。目前,建设“美丽运城、大美运城“的号角已经吹响,全市上下掀起了新一轮城镇化建设的热潮,我们将按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成“的要求和四位一体“协调发展的思路,在解放思想中开辟发展新路,在开拓创新中赢得发展先机,把安邑建设成特色鲜明、各具优势、设施良好、功能完备、环境优美的示范乡镇,形成历史文化名镇、商贸重镇、产业大镇、经济强镇,带动运城区特色城镇化建设,加快城乡一体化进程。不断满足农民群众安全、健康、便捷、舒适等多方面需求,使农民群众真正享受到新农村建设带来的实惠、享受到更多更好的公共资源和公共服务。
同时,我们应以保持共产党员先进性教育为契机,切实加强农村基层党组织建设,不断提高服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平,使农村基层党组织真正成为新农村建设的组织者、实践者和推动者。
在区委、区政府的坚强领导下,我们一定要点燃激情、自加压力、奋力拼搏、超常发展、坚定信心、抢抓机遇、锐意创新、扎实工作,奋力开创城镇化工作的崭新局面,把安邑建成一个现代、生态、宜居、文化的新城镇,为推动运城区经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
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