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工程建设项目管理系统设计应该是一个高度集成，使用灵活快速方便的综合管理信息系统，才能满足市场化，信息社会发展的需要。而针对工程建设项部门的实际情况，工程建设项目管理系统采用客户/服务器c/s体系结构，以net为平台mysql为数据库采用c语言在安全性相对较高的c/s模式中，设计了关于rbac控制的工程建设项目管理系统。
1.1权限管理的基本要素。
在工程建设企业应用中，基于角色的访问控制rbac一般包括用户、角色、权限，以及角色层次和角色约束等机制。
1.1.1用户分析用户是工程建设项目管理系统中拥有账号的使用者，一个用户在平台里可以拥有多个角色，一个角色也可以拥有多个用户。同理，rbac基本模型一个角色可以被赋予多项权限，一个权限可以被分配给不同种类的角色。基于这个特点，工程建设项目管理系统管理员可以采取对用户职务的不同，职务就代表了在建设工程工作中处理某项事务的权利，进而对角色分配也为之不同。这样设计的优点就是可以让用户所具有的角色权限来判断他所访问的系统里面资源，才能对该资源相对应的操作过程。把访问权限与角色进行相关联，然后给用户分配一定相关的角色使用户和访问权限有一定的必然关系，达到了用户与访问权限逻辑分离目的。
1.1.2角色分析角色就是用户在系统与组织中参与执行的操作大集合，对一种工作性质和工作职责相同的用户实现其权限大小的唯一相同性，对权限分配中的重复性有减少作用，对权限分配的复杂性有降低作用。也可以理解为用户和权限的集合，执行这些操作时就代表着系统和组织的一个角色。
1.1.3权限分析权限就是主体访问受系统保护客体时的认可，并且代表了主体能否进行对客体进行某一种操作。在rbac中角色是用户与权限间的沟通桥梁，当某个用户的职能存在改变时只要将该用户从一个角色转变到另一个角色的过程，就能实现权限的协调转换，这样改变了以往在用户的职能改变后，使得直接相关联的用户与权限就要进行大量权限更改工作，发生职能性改变，只需对角色进行重新授权或者是取消其中的一些权限就可以使系统重新适应设计的需要，降低了权限管理与系统维护的复杂多样性。在权限管理中，用户在获取自己的'权限后应该按照其所在项目部门的权限及所属角色的权限采取分配措施。对于分配系统权限，应该是把系统资源中的页面资源按不同的职能分配给不同项目部门和角色，最后是对每个页面中的按钮资源再分配给角色。系统管理员对系统中部门权限进行统一分配，并且对于角色权限的分配可以放给各个部门的管理员，然后再进行分配的过程。
工程建设项目管理是工期、质量、费用等方面的综合性管理，在工程建设项目管理系统中，就需用进行多用户性、复杂性、多功能性、安全性本系统的设计应用。
1.2.1用户权限设计用户权限系统的核心设计主要包括三部分：创造权限、分配权限、使用权限。在工程建设项目管理系统中设计。在权限系统中user（用户表）是保存用户信息的地方，（角色表）是用来保存角色信息的地方。（用户角色映射表）是保存用户与角色的对就关系，两者可以多对应多相关，同时，一个用户能对多个不同角色，以及不同的角色拥有一同的权限。权限表也就是不同的角色对多种不一样的权限，字段flag表示权限信息。对于工程建设项目管理系统中用户权限系统的核心设计，首先是由创造权限，并且在存储过程中创建权限信息，指定工程建设项目管理系统模块具有哪些权限；其次，由系统管理进行创建用户与角色)，并且指用户角色和角色权限的关联性。在存储过程中，具有创建用户信息、修改用户信息、创建角色信息、删除角色信息、删除用户和角色的关联关系等功能；最后，用户使用administrator分配里的权限对各个系统模块的使用权限。
1.2.2工程建设项目管理系统中角色添加角色添加是在角色用户权限管理设计中添加和设置角色对应的功能。工程建设项目管理系统主要由前期管理、合同项目管理、建设管理、招投标管理等业务子系统组成。每个模块系统分别相对应着查询浏览、录入修改、打印下载等基本的功能。如（管理员/用户）访问前期管理记录时，就需要读取该子系统访问的记录id，再通过这个id查询记录文档表获得前期管理记录taxonomy-id，工程建设项目管理系统就会通过保存在session的用户id查询管理或者用户表。通过分析比对，确定当前查询的用户是否是管理员/用户，并获得该查询用户在这机构的所有role属性值，并且在角色权限表中，是通过role属性值、值来确定访问权限。
2结语。
基于rbac模型的工程建设项目管理系统是一门应用科学，控制了不同级别的用户对系统应用程序和数据的访问，反映了工程建设项目运作与项目管理的客观规律，属于数据库权限管理机制，能进行对工程建设项目进行有效的管理控制。但是在计算机技术不断发展中，该技术也会存在不足，需要进一步弥补。
文档为doc格式。
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食品药品安全诚信体系建设是推进全社会道德信用建设、打造“诚信漠河”、“平安漠河”、构建和谐社会的一项重要内容。为此，我们就把食品药品安全诚信体系建设作为食品药品市场监管的中心工作来抓，按照《20xx年“诚信漠河”建设工作方案》要求，结合我县餐饮服务和药品监管实际，认真调研，周密组织，狠抓落实，扎实推进我县食品药品安全诚信体系建设，取得了较好成效。现将有关情况做如下总结：
一、扎实开展诚信机关建设，提高部门的公信力。
食药监系统的执法人员能否做到公正执法、文明行政、诚信执法、热情服务直接关系到政府的公信力，关系到党和政府的形象和社会风气的进步。为此，我们在全局范围内深入开展了诚信机关建设活动。
一是整章建制，全面规范行政行为。我们结合廉政风险防控机制建设和行政绩效管理活动，对全局行政许可、行政处罚、日常监管等项工作制度进行了全面的梳理，重新制定了各项行政工作制度，统一许可准入条件、处罚的尺度、监管频次和要求，全面规范了行政行为。
二是政务公开，提高了行政工作的透明度。为进一步规范行政行为，接受社会监督，确保监督执法的公开、公平、公正，我们全面推进了政务公开，在办理许可审批、认证、换证工作中，向社会公开办事依据、标准、程序、时限和结果。通过实行政务公开，畅通了监督渠道，切实保障了管理相对人和群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。
三是实行首问负责制，提高了群众的满意度。我们按照“热情接待、实事求是、按章办事、尽快办结”的原则，认真做好许可、投诉等项受理工作。无论所受理的事项是否与本职有关，都认真履行了受理职责。如不属于本股室职权范围的，也负责引导、记录或与其他股室联系，杜绝了推诿扯皮、不负责任的现象发生，提高了群众满意度，达到了取信于民的效果。
二、提高餐饮企业诚信自律意识，促使企业自觉加强管理。
我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展了餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。
一是严格市场准入，促使企业高起点运行。按照《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》的要求，强化餐饮服务许可工作，严把“三关”即：严把申报资料审核关，在资料审核工作中坚持缺一补一的原则，做到资料不齐不予受理。严把现场验收质量关，对申办条件达标的单位按时、按规定办理；对申办条件不能达标的限期改正后复查，对责令限期改正而仍未改正者不予办理。严把审查审批发证关，根据申报资料、现场验收情况及有关人员审核后，审批人员按照申办条件和标准严把审查审批关。同时，我们还将许可证发放情况录入黑龙江省餐饮服务食品安全监督管理系统，实现了许可监管电子化。
二是实施量化分级管理，加强事中的服务与规范。在日常监管工作中，我们积极探索餐饮服务食品安全长效治本之策，全面开展餐饮服务食品安全诚信体系建设，引导企业走诚信发展之路。我们与餐饮单位签订《食品安全责任状》，督促和指导企业全面落实各项质量管理与诚信经营制度，提高了企业诚信经营管理水平。同时，我们建立了餐饮服务企业诚信档案，全面推行了餐饮业量化分级管理制度，根据日常检查情况将其分为a、b、c三级，并不断完善诚信激励机制，增强了企业的诚信经营意识和社会责任意识。
三是严格执法，强化事后惩处。在规范服务的基础上，对有严重违法行为的餐饮单位，坚决叫停，并按照法定程序，告知工商部门办理注销登记。对依法被叫停的企业，实行案后回查措施，重点检查其是否已停止经营活动。回查中发现未停止经营活动的，按照无证经营严厉查处，切实做好事后清理工作。经过我们帮助、引导、服务和监管，企业都把诚信经营和保障食品安全视为生存和发展的生命线，主动做到了严把“六道关口”，即食品采购关、贮存关、加工关、保质关、洗消关、从业人员准入关，杜绝了餐饮服务食品安全突发事件，实现了“零事故”的目标。
三、实施药品安全信用分类管理，确保公众用药安全。
药品安全信用分类管理是社会信用体系建设的组成部分，也是提高药品市场监督管理部门依法行政能力的重要手段，也是药品监管的长效治本之策。因此，我们在监管工作中全力推进了分类管理工作。
一是加强教育培训，增强信用意识。我们通过开展药品安全进社区等形式，强化了对用药安全的宣传。同时，分批对零售药店质量负责人进行培训，与企业签订了《诚信自律承诺书》，要求药品经营单位必须按照《药品经营质量管理规范》进行规范管理，建立购进验收记录，完善药品质量管理制度。还重点开展药品、医疗器械安全法律知识、社会信用基本知识、药品安全事故案例、信用典型案件等培训教育工作，营造了良好的信用环境。
二是严格工作标准，规范工作流程。实施药品安全信用分类管理是一项系统工程，必须按照公平、公开、公正的原则，实行制度化、规范化操作。我们制定了《漠河县药品医疗器械经营和使用单位诚信体系建设实施方案》，对药品安全信用信息的采集、评价、发布以及岗位责任等相关工作进行规范，建立健全了药品安全信用的记录、评定、奖惩、公示等工作机制。确保信用信息的完整性、公正性、权威性、唯一性。
三是结合日常监管情况，准确评定等级。为了能公平、公正的评价企业的日常经营情况，在广泛征询群众及社会监督员对各企业意见的同时，结合企业的日常监督检查、稽查检查、gsp认证跟踪检查、重点监督检查、专项检查等情况对全县药企按“诚信”、“基本诚信”、“失信”、“严重失信”四级进行了综合评定。四是实施诚信分类监管，充分体现药信用体系建设工作实效。
按照一企一档的原则，结合日常监督、专项检查、认证、诚信考评等工作，及时收集、记录、存储药械企业基本信息、监管信息、诚信信息等，建立健全了药械企业、医疗机构诚信档案，并结合日常监督检查违法案件查处结果、药品抽样结果、违法广告发生次数、药品分类管理等情况，对信用等级进行动态管理。对失信企业列入重点监控单位，给予警示和提醒，促其自纠；对长期守法经营，诚信度高的企业给予大力宣传，大力表扬，减少日常监管、药品抽检频次，积极倡导消费者购买放心药品，促进诚信企业经济效益的提高。
通过安全信用管理工作的开展，强化了药品经营企业的诚信意识，探索了整顿和规范我县药品、医疗器械市场秩序的新途径，促进了我县药品市场形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，保证了人民群众用药安全，为“诚信漠河”建设提供了健康支撑。
漠河县食品药品监督管理局。
20xx年10月11日。
（云南民族大学管理学院，昆明650500）。
摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，面对当前市场经济运行中的突出问题和深层次矛盾，加强社会诚信机制的建设越来越迫切。政府诚信是整个现代社会诚信体系的核心部分，起着基础性、决定性作用，对打造整个社会诚信起着极大的示范作用。当前，我国政府诚信缺失的表现是多种多样的，其所带来的结果却是极具破坏性。人无信则不立，国无信则不昌。要使我国成为一个诚信社会，就必须加强政府的诚信体系建设。
我国工程建设由来已久,在这些年的先进科学技术支持下,取得了非常可观的成效。在具体的工程建设过程中,往往会遇到大量的关于物流方面的活动,比如物资的采购、运输、保管及储存等。从目前的工程建设运作形势来看,在上述物流活动中,依然存在着一些问题,比如管理组织上的不协调从而导致了物资的闲置;重复搬运从而造成了无价值的附加活动等。笔者认为,为了提高工程建设的效率与质量,降低相关的工程造价成本,从而实现工程建设的最终目标,就应合理组织工程建设物流管理,及时处理好在管理中遇到的问题,并尽量满足工程建设的相关设计要求。基于此,本文针对工程建设项目物流管理问题进行了研究与探讨,希望对相关行业有所借鉴。
1.1含义工程建设物流主要指的是对建筑相关材料的采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送及信息处理等过程,其中与建筑相关的材料包括了物料、配件、设备及商品混凝土等。通过这个过程,可以保障在施工前及施工中的相关计划、组织、指挥及控制活动得以顺利进行。当然,为了使得建设过程顺利完成,还需要寻找合适的时间、正确的位置,利用低廉的成本与高质量的物料供应,并加强物料的采购、运输、储存、加工及现场管理等过程,尽量做好现场及基础设施的布置,保证机械设备的供应,才能更好的做好工程建设。此外,还需要控制好计划的内容,并做好劳动力供应需求,管理好所有的物流及有关的物流消息。总之,工程建设物流管理就是对整个工程建设中的物流活动进行计划、组织及调控,其目的在于使得整个工程建设项目在具体的操作中更加便捷与容易,同时对于某些特殊环节能更好的加以控制。
1.2特征一般来讲,工程建设物流属于工程物流中最常见的一类,其也是最具代表性且所占比例最大的一类。就目前而言,工程建设物流和其他物流之间相比,其采购与运输的量都相当大,而且技术相当复杂,操作中又会遇到一些骤变的情况,影响操作的不确定因素也很多。总之,工程建设物流具有如下方面的特点:。
1.2.1成果目标性这个特点主要指的是成果要求与时间目标,其中成果要求指的是当预期的物流服务结束之后,工程建设指定的物资在相关拟定的合同(初拟合同)要求下安全顺利达到了工程建设目的地;而时间目标指的是不管何种工程建设物流,它都有自己明确要求的开始与完成时间。
1.2.2短期性工程建设物流与工程建设项目共存亡,在工程建设项目开始的时候,其物流便开始了,一旦结束那么其物流也就结束。从这里可以看出,工程建设物流其实属于短期工作,这也是其最基本的特征,与其他物流之间的最大区别也恰恰在于此。
1.2.3风险性我国工程建设项目往往都会涉及一些大型的设施与设备,在具体的运输及装卸过程中不仅存在很大的难度而且风险性很高,但是这些设施和设备往往对整个工程建设都有着决定性的影响,因此往往得冒着很大的风险去完成。
1.2.4综合性工程建设物流管理中的综合性主要指的是在具体的工作中操作的复杂性及关系的广泛性,其中涉及的部分主要有规划、运输、环境等,而一些国际工程建设项目还涉及到了国际运输代理及海关等。
1.2.5独特性由于工程建设项目物流管理工作有着自身的独特性,因此其具体的操作方案也是独一无二的,而所需的物流服务也是独特的。
2.1管理体制落后,无法适应当前物流发展需求由于传统计划经济制度的影响,我国目前工程建设项目管理体制还比较落后,而物流在不断发展与进步中,两者之间必然存在差距,从而影响了物流管理的发展。对于大部分的工程建设单位而言,采用的物资管理方式比较粗放,缺乏了必要的现代化物流管理思想,加之也没有将工程建设物流的自身特征考虑在内,因此在实际操作中成本增加了,而工程进度与质量也受到了影响。一些企业看到旧的体制带来的影响,进行了一些改革,但是由于改革不彻底或者没有将具体的思路理清,而对条块及部门的分割较为严重,从而与现代化的物流理念背道而驰,最后的结果依然不理想。例如,施工单位的内部物资部门由于权力大大削弱,而采用多头管理的方式,这就使得计划在提报过程中受到了很大的限制,并且无法系统的组织资源。
2.2工程建设物流活动自我服务的比重太大就当前我国施工材料物流供给来看,大部分都是由企业或者供应商提供,而依靠第三方物流企业来承担的情况还不到20%。由于工程建设物流活动自我服务的比重太大,这就使得施工单位物流产业现代化的进程受到了严重的阻碍,而这个“瓶颈”若不能得到有效缓解,那么对于物流管理而言是十分不利的。此外,由于自我服务比重太大,往往还会造成原材料的堆积过大,从而占用了大量的可利用资金,使得自备运输及储存的相关设施利用率较低,而成本开支却很大。
2.3成本管理意识淡薄,缺乏必要的评价及考核对于我国施工单位的成本管理而言,当前扔将重点放在了施工中的作业成本上,而对于物流管理中的成本控制缺乏必要的重视。例如一些施工单位没有单独计算物流成本,更没有建立相关的历史使用数据库,这样就无法与当前现场的物流成本进行对比,从而无法为实际的物流成本控制提供必要的依据。分析其原因,主要在施工单位的成本管理意识淡薄,并且缺乏必要的评价及考核体系。
首先，要对决策的科学性进行提升。建设项目工程管理信息化的关键所在就是提高企业在决策过程中的科学性。由于建设项目工程管理信息化工作的开展受到企业决策的直接影响，建设项目工程管理信息化未来发展走势与企业决策存在着紧密的联系，所以为了提高决策的科学性，第一要根据建设项目工程管理信息化过程中所展现出来的相关特点，有针对性的设计与建设项目工程实际发展状况相互吻合的信息软件，从而提高建设项目工程信息化对建设项目工程管理的服务质量。第二要在建设项目工程管理中广泛应用局域网、互联网等信息共享平台，促使建设项目工程管理相关信息在此平台上得到分享和交流，变纵向的信息交流方式为平行的信息交流方式，不仅可以提高建设项目工程管理的效率，而且可以提高决策的科学性和实效性，为建设项目企业持续、快速、健康发展保驾护航。第三要在建设项目项目施工管理的过程中引入计算机辅助系统，提高建设项目工程项目的信息化运用水平，同时在建设项目工程管理信息化的建设项目过程中，要引进科学、可靠的质量管理软件，针对各环节、各项目的质量等级进行科学的评定、分析。其次，要做好信息管理人才的培养工作。建设项目企业之间的竞争实际上就是人才的竞争，所以要想提高建设项目工程管理信息化水平，打破传统观念及管理模式的制约，就必须培养符合时代发展潮流的信息管理人才。
第一，严格控制建设项目工程管理信息员的准入机制，保证其综合素质符合相关建设项目工程管理工作需求的基础上，将其纳入到建设项目工程管理信息化人才队伍中去；第二，为有效的提高建设项目企业自身的建设项目工程信息化水平，加快建设步伐，我们可以针对建设项目工程信息管理员工展开定期培训工作，将社会上发展的更新的先进信息化技术及管理手段传授给建设项目工程管理人员，提高工程管理信息化建设人员的信息化专业水平及技术操作能力，为其积累大量的建设项目管理信息化专业知识，从而为建设项目工程管理信息化工作的开展积累宝贵的人力资源财富。第三，给予建设项目工程管理信息化人才合理的.待遇，建立健全相应的绩效考核和薪酬管理制度体系，以此激发员工的工作积极性。最后，要对建设项目工程信息化管理控制体系进行完善。管理控制系统的主要职责是对管理行为进行科学的计划设计、做好策略及奖惩办法的制定。因此，对建设项目工程管理控制体系进行完善，将直接影响建设项目工程管理信息化建设的进度。
第一要不断的对组织构架体系进行健全完善，确保建设项目工程管理工作的开展可以得到相应的组织保障，充分发挥组织构架体系在建设项目工程管理信息化建设中的作用。第二要打造信息资源网络化共享体系，推动建设项目工程管理信息化的快速发展及与社会的信息管理模式的高度结合。第三要不断的对建设项目工程信息化工作进行完善，建立相关法律法规及企业制度，做好计划设计规范标准及奖惩赏罚制度的建立，为建设项目工程信息化的有序建设提供保障，并有效的、科学的、合理的监督、控制、管理建设项目工程信息化建设的程度，保证其在允许的范围内得到不断的完善，为建设项目工程管理信息化的规范发展提供保障。综上所述，对建设项目工程管理信息化工作的开展进行了简要的分析研究。受到社会上先进科学技术与信息化技术发展趋势的影响，提高建设项目工程信息化管理程度，将有助于建设项目企业做出科学的决策，提高建设项目企业的工程管理能力，使建设项目企业在相关项目的施工管理中获得更高的社会效益与经济效益。
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自开展工作以来，按照市委、市政府关于建设信用xx的总体安排，市监察局牵头成立政务诚信建设工作领导小组，制定工作方案，落实责任分工，发挥各职能部门的作用，突出重点，扎实推进政务诚信建设，取得初步成效，为构建政务诚信体系做了一些基础性工作。主要抓了以下五方面工作。
一、以网上办事大厅建设为重点，推进信用政府建设。在实现市县镇三级行政服务中心全覆盖的基础上，强力推进网上办事大厅建设，创新政府服务与治理方式。
一是推进市县镇三级网上办事大厅全覆盖。在全省率先全面开通xx省网上办事大厅xx市县镇三级分厅，同时开发融合网上申请与网上审批功能的移动终端版网上办事大厅。至11月28日，市县镇三级网上办事大厅已进驻事项4100项，其中3958项可在线申办，3383项实现网上全流程审批和电子监察，318项实现0次跑动办成事，累计受理网上申办55233件，平均办结承诺时限比法定期限缩短53.17%。
二是推进基层便民服务站全覆盖。为解决农村群众不会使用电脑上网办事问题，加快在全市63个镇(街)行政服务中心和965个村(社区)办公楼内，配备电脑、高清拍摄仪等设备，建设实体便民服务站。通过基层干部驻点收件或上门收件的方式，代理申办市县镇三级网上办事服务事项，建立便民服务代办机制。至11月28日，已建设镇村便民服务站858个，覆盖率83.46%，累计代办27296件。我市力争今年底前实现实体便民服务站全覆盖。同时，加快建设完善网上基层便民服务站，设置便民服务、农村三资管理、政府12345服务热线、电子纪检监察等10大版区栏目，提升科技反腐水平。
三是结合网上办事大厅加快廉政直通车扩容提质。升级完善党务、政务、村务、财务、厂务公开系统，促进市县镇村组五级党廉信息网上公开全覆盖。11月11省政府召开全省网上办事大厅建设xx现场会，总结推广了我市经验。
二、以依法行政能力建设为重点，推进法治政府建设。
注重运用法治思维和法治方式，提高依法行政能力和水平。
一是建立完善行政决策机制。制定《人民政府工作规则》、《重大行政决策专家咨询论证办法实施细则》等规章制度，规范政府科学决策、民主决策程序。
二是建立行政审批项目清理监控机制。市县两级政府全面公布20xx年行政审批制度改革目录，市直压减行政审批事项469项，压减率54.43%;个县(市、区)政府共压减行政审批事项968项，压减率均达40.16%以上。出台《行政审批事项目录管理办法》，开发建设目录管理系统，对审批事项规范化管理和动态监管。
三是建立政府规范性文件审查清理机制。按照《行政机关规范性文件管理办法》等规定，对20xx建市以来市政府出台的红头文件进行全面审查清理，去年以来共废止21件、宣布失效4件。
四是清理规范党政机关考核检查评比表彰项目。市级撤销不符合省委省政府有关文件规定精神的考核检查项目18个、评比表彰项目19个。
五是规范行政执法自由裁量权。市直7个单位以部门规范性文件的形式公布了本单位行政处罚自由裁量权细化标准并全面实施。六是加强地方政府性债务管理。出台《政府性债务管理暂行办法》和《地方政府性债务统计工作办法》，促进依法透明举债。
三、以加快公共资源交易中心建设为重点，推进招投标诚信建设。
建立统一、规范的公共资源交易市场，是规范公共资源招投标、防止权力寻租的重要举措。
一是建立健全公共资源交易制度。如出台《建筑工程招标投标监督管理办法(暂行)》、《关于实施建筑市场诚信综合评价制度的通知》，规范工程招投标。又如针对去年省和我市三打中查处西江河砂出让和监管领域的系列腐败案，出台《河道采砂管理暂行办法》，规范河砂开采和出售管理，堵塞河砂资源出让监管漏洞。
二是建设工程建设平台。建成和开通市县两级工程建设领域项目信息和信息公开共享平台。至今年10月底，全平台共发布工程建设领域项目信息和信用信息2.4万条，其中信用信息7356条，让守信者得益、失信者受制，推动工程领域诚信体系建设。
三是加快筹建公共资源交易中心。市委市政府出台《公共资源交易中心筹建方案》，明确领导体制、组织架构和筹建实施步骤，加快整合土地矿业权交易中心、建设工程交易中心、产权交易中心、政府采购中心，推进公共资源交易中心建设。今年1-10市土地招拍挂30宗，供地面积135万平方米，溢价139.83万元;工程招投标251宗标底价31.72亿元成交价31.39亿元节约0.33元;政府采购项目预算4.83亿元实际采购4.57亿元节约率5.49%。
四、以干部征信中心试点建设为重点，推进公务员诚信建设。
公务员诚信是社会成员诚信的表率。我市以郁南县为试点，积极探索建设干部征信中心。
一是成立干部征信中心建设领导小组。县委书记任组长，县人社局负责人任中心主任，中心下设统筹协调、信息审核、信息录入和维护管理四个小组。
二是开展信用信息征集。征信对象为全体公职人员重点是副科以上干部。征信信息分基本信息和特殊动态信息两大类别。基本信息涵盖身份学历、工作经历、婚育情况等64本信息，由县直部门和各镇每月收集上报;特殊动态信息包括党政纪处分、刑事处理、不良行为等23项信息，由征信中心每月向县纪委、公检法等12个部门征集一次。开发干部信用信息管理系统，已建立1700多个公务员诚信档案。
三是注重信用信息应用。及时掌握干部动态，为干部管理提供快捷服务和准确的参考依据，提高选人用人公信度。该县还下发《关于加强全县公职人员诚信守法教育和监督管理工作的通知》，建立公职人员失信行为信息互通机制和惩处机制，增强追究违纪违法责任的及时性，维护公务员队伍的良好形象。
以廉洁城乡建设为重点，推进惩防体系建设。立足当前，着眼长远，以政务诚信引领社会诚信，努力构建廉洁诚信社会。
一是开展正风肃纪行动。围绕贯彻落实中央八项规定和反对，部署开展正风肃纪行动，深入整治庸懒散慢奢等不良风气，今年以来查处和内部曝光问题29个，涉及50个单位61人。坚持抓早抓小，加大对党员干部违纪违法行为的惩治力度，努力实现对腐败的零容忍，形成震慑。今年1-10月，全市纪检监察机关立案184件184人，其中涉及处级干部7人;镇街纪委立案89件89同比增长21.9%，连续镇镇有自办案件。
二是推进廉政风险防控工作。围绕分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追的预警防控五分模式进行查漏补缺，深化廉政风险防控工作。目前，全市共有602个单位实施了廉政风险防控，查找岗位廉政风险点7.67万个，制订防控措施8.47万条。
三是推动全民共建廉洁城乡。出台《推进廉洁城乡建设的实施意见》，部署实施政府清廉、守廉清明、干部清正、石都清风、崇信倡廉、强基固廉六项行动，统筹谋划推进廉洁诚信城乡建设。
我市政务诚信体系建设取得一定成效，但是离市委市政府的要求还存在不小的差距。下一步，我们要认加大探索创新力度，推进政务诚信建设，为xx跨越赶超、科学崛起提供有力保障。
摘要：企业文化作为企业柔性管理的重要手段已被广泛应用，但是企业文化理论研究与实践应用之间仍然存在较大差距，本人以大连机床集团为例，重点研究了该企业企业文化落地的实践经验，以期有借鉴价值。
关键词：企业文化;落地;实践。
企业文化作为社会大文化的一个子系统,客观地存在于每一个企业之中。
对于优秀的企业文化,将极大地促进企业的发展,反之则将削弱企业的组织功能，早已形成共识，没有争议。
问题的关键是，优秀的企业文化建设如何能够落地，如何能够从文件、书本、墙壁走向员工的心理，影响员工的思考、言行，直至形成与企业发展一致的思维模式和行为习惯,进而成为推动企业转型，扭转企业经营的强大动力，是每一个企业家都需要认真思考并努力践行的。
大连机床集团就是这样一家在濒临破产的边缘，靠着企业家精神和企业文化的建设，逐渐走出一条自己的康庄大道的现代化企业集团。
一、企业情况简介。
1953年在原有广和机械厂的基础上成立大连机床厂，2000年合并大连组合机床研究所，成立大连机床集团，2004年大连机床集团由国有企业改制为混合制经济企业。
1999年，年仅38岁的陈永开被任命为大连机床董事长。
但当时的集团情况非常糟糕，作为老牌国有企业，债务负担沉重，市场更新不及时，萎缩严重，员工士气涣散，对企业失去信心，离职的、闹事的时而有之。
在这样的背景下，如何重振企业?陈永开考虑的是一手抓市场，向市场要效益;一手抓文化，用文化聚人心。
实践证明，凭着企业家精神的坚定信心、市场的敏锐察觉以及企业文化精神的再造，大连机床集团员工的思想观念和精神面貌很快发生了很大的变化。
自2000年开始，企业从实现当年不亏，到利润增长，再到扭亏为盈只用了短短几年时间。
纵观大连机床集团由衰渐盛，发展到现在总资产超过30亿元，拥有全资、控股、参股子公司22个，其中与德国、日本、韩国等国家合资公司5个，收购美国英格索尔全资子公司2个，2011年营业收入突破200亿元，居全国同行业首位，是一个名副其实的的现代化大型企业集团。
其企业文化再造，可以说是大连机床集团生命再造的灵魂，其中先进的文化理念、科学的制度体系，严明的组织运作，在这个过程中扮演了重要角色，是大连机床集团企业文化战略的核心，没有制度化的文化理念，没有强有力的制度执行，大连机床集团的企业文化变革就没有保障，更没有其蓬勃发展的今天。
二、大连机床集团的文化理念。
(一)社会责任至上。
大连机床集团把实现企业的社会责任看成企业文化的核心和精髓。
企业应承担社会责任，是全球公认的企业基本价值理念。
企业家把实现社会责任作为自己的追求，看似与企业应追求生产和利润最大化不相关联。
然而实际则不然。
因为，一方面，作为一个企业家，只有兑现对社会的承诺，才能努力提高产品质量做到精益求精，只有心中放着消费者，才能不断追求产品创新做到满足需求。
而归根结底，企业家只有舍小家顾大家，才能真正着眼于企业的长远发展。
另一方面，以实现社会责任为导向，企业必然在社会中具有良好的形象。
而这种重质量讲信誉的优秀企业形象，往往能够激发员工的自豪感和自信心，对员工起到导向、凝聚和规范作用,反过来进一步促进企业社会责任观念深入人心，并内化成激发企业成长的动力源泉，为企业的发展引发无限的生机与活力。
由此可见，社会责任至上的文化理念，不仅有推动企业创造物质财富的功能,而且也具有净化企业精神环境的功能,决定着企业的行为方向,为全体成员提供行为动力。
[1]因此，实际上，社会责任至上对于企业的内涵建设和长远发展具有举足轻重的地位和作用。
大连机床集团作为一个装备制造业单位，正是以承载着中国工业崛起为己任，以“制造希望、创想生活”为核心理念，以“协同创新、追求完美”为企业精神，不断影响和提升员工素质、优化和提高产品质量、打造和培育品牌特色，进而引导员工以自觉的行动去实践“创世界名牌产品，做全球一流企业”。
(二)员工利益优先。
众所周知，马斯洛的需求层次论为员工利益优先奠定理论基础。
必然成为再造优秀企业文化的首选之一。
员工利益优先就是时刻把员工的需求放在第一位。
我们知道，在文化的三个层次：观念文化、制度文化、器物文化之中，虽然人们最终体验到的是器物文化所带来的乐趣，享受到器物文化给予的物质文明。
但如果没有先进的观念文化引领，没有科学的制度文化保障，器物文化既无法落地传承，更无法改革创新。
员工利益优先也只能是一句空话。
因此，实际上员工利益优先作为一种文化理念，并不简单是一种精神追求，而是在先进理念指导下的一种制度设计。
具体说，就是企业充分体现以人为本所设计的文化管理制度体系。
它把对人与物的管理以及人的物质生活和精神生活，努力统一于企业管理之中，强调利用管理的刚性约束，和努力营造的环境氛围，形成一种无形的精神文化力量，形成一种共同的行为准则、价值观念和道德规范，从而凝聚企业员工的归属感、积极性和创造性，引导员工为企业和社会的发展而努力。
[2]从人事管理角度，员工利益优先更加注重营造尊重人、理解人、关心人的人本化的和谐氛围，这有助于提高员工对企业的认同感。
只有企业文化的管理理念得到员工的认同,才能有效提高企业的工作效率,促进企业健康发展。
从生产管理角度，员工利益优先倡导企业与员工共成长，培养员工的主人翁意识，使提高生产质量成为员工内在的、自发的行为。
[3]大连机床集团就是注重打造这种体现员工利益优先的“制度文化”和“组织文化”，使企业文化充分发挥作用，从而促进企业长足发展。
三、大连机床集团的制度体系。
企业制度是企业及其成员共同的行为规范，是企业协调员工的力量。
它的存在具有明确的目的性和相对的稳定性、持续性，在实施上具有权威性和强制性。
它保证企业正常经营，协调各方面的关系，保证团结合作，制约各种消极因素，维护企业健康地发展。
[4]。
(一)大连机床集团制度设计的6个原则。
契约原则。
体现契约精神是企业制度设计的首要原则。
企业和员工都要认真执行自己的承诺和认同，主动而自觉地贯彻执行企业制度。
共赢平台原则。
作为企业，实际上是各种生产要素自身利益的实现平台，任何生产要素只有在这个平台上才能实现自己的利益，任何生产要素都要保护和维护这个平台，只有在这个平台上，当事者才能共同实现一种共赢。
忠诚原则。
任何当事者都应该以忠诚原则对待企业制度和所有当事人，把整个行为都建立在忠诚的基础上。
敬业进取原则。
就是在集团的企业制度设计上，要促使当事者有敬业进取精神，勤奋努力地工作，保证自己的作用充分发挥。
能级差别原则，承认大家在企业中的地位及利益是有能级差别的，并且应该以平衡的心态来对待这种能级差别。
效率唯一原则，企业制度设计以效率为中心，把效率的提高作为企业制度设计的出发点和基础。
(二)大连机床集团制度实施3个支点。
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自古以来，诚信就被誉为中华民族的传统美德，是维持整个社会价值结构的核心内容。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，作为政府应率先垂范，致力于自身的诚信体系建设。打造诚信政府、提升政府公信力，对加强中国特色诚信体系建设起着至关重要的作用。
1.诚信是社会诚信体系的基础。
政府是社会诚信体系的维护者。信任是政府存在的基石。党的十七届六中全会，是我国发展进程中一次重要的会议，部署制订社会信用体系建设规划。其中，特别是把“加强政务诚信建设”放在突出位置，强调“政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力”。因此作为社会管理的责任主体，政府自身的诚信建设对于社会诚信体系的构建具有基础性作用。
2.政府诚信是依法行政的具体表现。
依法行政是构建我国社会主义和谐社会的核心内容，同时也是行政法制化与民主化的重要标志，对于维护法律的尊严、构建法治国家具有重大的现实意义。依法行政对于行政执法制度与领导方式变革起到了一定的推进作用，同时也加强和完善了党的领导。而依法行政，首先就要加强政府诚信的建设、公务员及公务员工作内容都要依照法律的程序进行，并且行政机关的决策也要符合相关法律的规定。
3.政府诚信是维护公民权利的重要途径。
随着经济的发展，现代社会越来越强调政府的行政权要与公民的公民权对等平衡。而在政府行政的过程中，实现公民的权利的目的，而行政权力则是手段，并且需要行政权力作为保障，才能进一步促进公民权利的有效实现。这就要求我国政府在进行政府诚信建设时要最大程度地实现公民的公民权利，同时这也是对于公共利益与私人利益实现的一种有效监督。因为只有有效地实现公共利益与私人利益，才会更好地去实现公民的权利。
4.政府诚信是我国立足国际的基石。
国际地位，一般是指某一国家主体在国际体系中所处的位置和该国与其他国际行为主体相互联系、相互作用而形成的国际力量的对比结构状态。在这个以和平发展为主题的年代，如何抓住机遇发展本国的经济实力与科技水平是关键。不可否认政府诚信是相互合作的前提与基础。只有加强政府的诚信建设，才能在我国发展社会主义社会的道路上扫清困难与障碍，为在国际上长足发展创造优良的环境。
在构建社会主义和谐社会的进程中，因为在社会生活的方方面面普遍存在着失信的现象，进而引发了人们对于诚信建设问题的思考。同样，人们对于政府诚信建设的思考也是从政府行为中的一些失信行为而开始的。
在长期的封建社会里，由于各级官僚占据着更为靠近社会中心制度的位置，使得官贵民轻的观念根深蒂固并一直影响着现在许多行政人员的行政行为。尽管我国自古以来始终强调民贵君轻并对行政官员进行了一系列的.思想教育，但官本位的思想依然存在。更有一些思想道德意识薄弱的官员为了追求自身的利益，不但没有认真地履行自己应有的责任，反而将为人民服务的宗旨抛之脑后，这种行为把我国政府的诚信建设置于危险的境地。
2.政府决策缺乏科学性与连续性。
政府决策是政府进行行政管理、履行行政职能的基础。政府决策水平的高低将直接影响政府的执政能力。因此，政府在进行决策的过程中，如果没有科学的调查研究为依据，没有科学的理论与方法为指导，没有有效的信息反馈机制，没有有效的民主监督，必将产生决策失误，从而为实现社会发展的政府诚信机制就很难得以建立。
3.政府行政透明度不高与缺乏公开性。
现代社会是信息社会，而政府由于其自身的优势，既是信息的生产者又是大量信息的拥有者。然而在日常的管理过程中，针对公众封闭掩饰自己的工作程序，掩饰政府的职责权限，从而导致某些结果往往通过暗箱操作或者是靠某个领导批条子、打招呼等等。这样就逐渐割裂了公众与政府之间的关系。长此以往，必将会使政府的诚信大打折扣。
4.政府不作为与政府违约。
政府守约一般可以视为政府诚信的中坚。然而政府主体在与其他的经济活动主体相互博弈的过程中，某些地方政府为了谋取不正当的利益，不惜利用其在行政契约的优势地位，滥用职权单方面解除契约，结果只能有损于政府的诚信。与行政作为相比，政府的行政不作为具有相对的隐蔽性。政府的不作为，不但使行政相对人合法权益不能得到及时而有效的救济，而且进一步挫伤了公民对于政府的信赖，降低政府在公民心目中的地位和形象。
“政者，正也。子帅以正，孰敢不正。”构建我国政府诚信体系首先就是要摒弃过去传统的官本位封建思想，增强全局意识，自律意识，常修为官之德，常怀律己之心。树立国家的一切权力属于人民的观念，要将权力来源于人民、植根于人民的关系有机地结合起来，永葆人民公仆的角色。坚持以人为本，执政为民，完善公共服务体系，促进基本公务服务均等化，努力提高政府部门服务质量和效率，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。并经常不断地进行自我反思，时时警钟长鸣，处处防微杜渐，加强自律意识，从自身的诚信做起，带动整个社会的诚信体系建设，并形成良性的循环，从而促进我国政府诚信体系又好又快发展。
2.贯彻科学发展与优化政府决策。
科学发展是以人为本、全面协调、可持续的发展。优化政府决策机制，最重要的是在决策主体、决策思维与决策程序三个方面实现根本的转变，以通过界明决策主体进一步解决好谁来决策的问题、通过端正决策思维进一步解决好为什么决策的问题、通过优化决策程序进一步解决好怎样决策的问题。政策是指导公民进行社会活动的指挥棒，因此更要显示以人为本的科学理念。政府的每一项政策就相当于与社会公众签立下的一个约定，而这个约定不但公众要遵守，政府本身更要遵守，这样才是诚信政府。所以政府在制定政策的过程中就必须要具备科学性、稳定性与连续性。如果要保证政府政策始终符合民意并科学有效就必须不断地进行完善与改进决策机制。
3.完善信息公开与打造透明政府。
古人言：公生明，廉生威。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。在现代社会，公民是国家社会政治生活的主体，公民的知情权是公民维护自己权益的重要手段。在社会生活日益丰富，生活节奏日益加快，信息处于爆炸增长的今天，政府对公共信息的垄断行为只会使社会生活处于信息阻断的状态，其将带来政治、经济等方面严重后果。而政府在执行公务的过程中产生的信息本来就是一种公共资源，是公民得以了解公共事务和政府工作状况、监督公务人员的必要条件。只有在阳光下运行的公共权力才能真正造福人民，防止暗箱操作等行为。
4.合理界定政府职能与向有限政府转变。
有限政府理念主要体现在政府的职能方面，从无限的权力向有限的权力转变，改变政府与市场相互争权夺利的现状。建立有限政府就必须建立有利于扩张私人利益与合理的收缩政府权力及范围的相关制度。在构建社会主义和谐社会的进程中，政府作为一切社会事物的管理者与宏观经济调控者，就必须以有限政府形象去参与社会活动。政府则需要根据形式的发展，不断地向社会还权，该放手的要及时放手，以充分发挥社会各类组织的能动性与积极性。政府要在转变政府职能的过程中坚持依法行政的施政方针，在管理各类社会事务的过程中要“有所为，有所不为”。
5.健全法律法规与完善监督机制。
孟德斯鸠曾说过一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。因此在政府诚信体系建设的过程中要实现制度化法制化，让我国政府诚信体系建设有法可依。加强我国政府诚信体系建设的立法制度，与此同时还要建立健全与我国政府诚信行政相结合的规章制度，以配合政府诚信建设的实施。并进一步完善行政执法的监督机制，加强民主监督力度，完善公众政治参与意识，增强其监督能力。建立健全我国政府诚信体系的监督反馈机制，对于损害我国政府诚信体系建设的行为依法给予严肃处理。
四、结语。
20世纪后半叶，随着国际上对于政府诚信问题研究的兴起，政府诚信建设也逐渐引起我国相关学者的注意，并已经成为我国学术界所讨论的热门话题。然而关于政府诚信体系建设却并不是一朝一夕能完成的，这不但需要我国政府与公众的支持与践行，而且需要多方面的积极配合，并通过更新行政人员行政观念、完善信息公开制度，完善监督机制等方面逐渐改善我国政府诚信体系建设。
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一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“一个中心，四个怀化”的战略目标和全市20xx年经济社会发展目标，充分发挥发改部门的职能作用，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，务实有效地做好发展改革各项工作。根据怀政办函〔20xx〕73号和《怀化市政府诚信建设联络员工作职责》等文件精神，加快构建社会主义和谐社会，促进社会诚信体系建设，建立完善机关单位信用管理和加强个人诚信体系建设，强化全社会提高诚信意识，努力营造社会诚信氛围，以协调服务为基础，周密组织，狠抓落实，突出重点，勤勉工作，较好地完成了各项工作任务。现将20xx年度市发改委诚信体系建设工作总结如下：
一、20xx年度市发改委及有关成员单位工作的开展情况。
（一）加强组织领导，明确相关责任。
1、我委按照市政府诚信体系建设工作关于依法行政的各项政策要求，为了确保法律法规得到全面贯彻落实，各项工作依法有序运行，年初制订了《20xx年怀化市发改委依法行政工作计划》和《20xx年怀化市发改委法制学习安排》。成立了以委党组书记、主任李宜堂任组长，党组副主任、副书记肖艳萍、杨英礼，党组成员、副主任梁国川、杨爱凡、刘尧、杨鹏，党组成员、纪检组长李向军任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。进一步健全了依法科学民主决策制度，进一步完善重大行政决策专家咨询、风险评估、集体讨论与听证等集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高决策的参与度和透明度，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，先后制订了《重大行政决策制度》、《委党组内部决策制度》，实现重大事项依法科学民主决策。
2、按照市审改办《市县政府工作部门推行权力清单制度工作实施方案》的统一要求，5月22日前清理上报了本单位的行政权力清单，经审改办初审后在6月底前再次修改核对上报。按照市政府的要求，我们还组织力量清理公示了本部门的责任清单。及时报送依法行政工作计划和年度工作报告，完成市法制办交办报送行政执法指导案例事项，做好依法行政目标考核的资料汇编工作。截至目前，受理12345市长热线咨询投诉16件，办结15件，1件正在办理，均未超过办理期限。受理网上论坛等平台的投诉举报2件，并认真进行了网上回复，有效遏制了负面舆论的扩散。
（三）突出重点领域整治。
1、土地市场。
（1）推进土地使用权信用制度。市国土资源局坚持开展经营性土地招标挂牌出让工作，全面建立土地使用权人依法公平获得土地使用权以及依法履行合同的信誉档案，及时发布有关信用信息。根据《城镇土地分等定级规程》、《城镇土地估价规程》的有关规定和全省统一部署，我市完成怀化城市规划区基准地价更新工作，并通过省级验收。市人民政府于20xx年9月21日公布了《怀化城市规划区基准地价更新成果的通告》。
（2）推进矿业权人信用建设。市国土资源局建立矿业权人依法公平获得矿业权以及依法履行合同的信用档案，加强矿业权人信用信息的记录、整合和应用；构建矿业权监管平台和矿业权信息发布平台。
（3）推进测绘地理信息市场信用建设。市国土资源局充分利用测绘地理信息市场信用管理平台，及时更新信息，维护测绘地理信息市场秩序。
2、工程建设招投标市场。
全面推进政务公开，深化行政审批制度改革，，不断规范住建部门行政权力，突出重点领域整治，实施服务承诺制度，建立健全监督体系。
今年1-11月，怀化市住建局加大城区房地产历史遗留问题调处力度，着力规范扶持房地产产业和建筑业发展，强化建设工程质量安全监管和工程质量治理两年行动，严格规范建设工程招投标和建设工程施工许可证发放。今年1-11月，共完成市本级房屋建筑和市政基础设施工程设计、施工、监理招标项目61个，招标公告挂网率、应招标工程招标率、招标资料备案率、中标备案率均达100%。
3、产权交易市场。
今年以来，市国资委十分重视政府城信体系建设工作，成立了领导小组，明确了相关工作人员，制定了相关工作计划。特别是涉及国企改制产权交易事项，严格要求按照“公开、公平、公正”的原则，杜绝“暗箱”操作，确保国有资产不流失。各改制企业均按照上述要求规范操作，严格履行内部决策程序，经改制工作组及行业主管部门批准后报市国资委审批。今年1-11月，已下达11宗产权交易批复，全部移交怀化市公共资源交易中心公开交易。
4、公共资源交易平台。
（1）先行先试，整合彻底。目前，我市已经基本建成公开透明、运行规范的统一的市公共资源交易平台——市公共资源交易中心。市公共资源交易中心为市政府直属的正处级事业单位。在管理体制上，实行“一委、一办、一中心”，“一委”即市公共资源交易管理委员会，领导和研究部署决策重大事项；“一办”即市公共资源交易管理委员会办公室，设在市发改委，负责宏观管理和监督等日常事务；“一中心”即市公共资源交易中心作为我市唯一进行公共资源交易的有形市场和服务平台，承担公共资源交易的组织、服务及场内监督职责。“一委、一办、一中心”机制与现在省里公共资源交易平台管理机制一样，符合省里要求。
（2）公开公平，公正运作。20xx年至20xx年底，市政府先后出台《怀化市公共资源交易管理暂行办法》、《市公共资源“三定”方案》，省物价局出台了《湖南省公共资源交易服务收费管理办法(试行)》，实行“五统一”即“统一进场交易、统一进场发布信息、统一进场抽取专家、统一进场收费、统一进场监督”，在进场范围上，实现了工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动全部进场；在区域上，实现了市本级、鹤城区、经开区、工业园“同城合一”交易；在信息透明上，市公共资源交易中心建立怀化市公共资源交易网、高标准配备6块大型led显示屏、30个高清摄像头、3台触摸屏电脑等设备，通过网站、公示栏、信息简报等载体，对进场交易信息进行公开透明统一发布；在规范运作上，市公共资源交易中心配备了先进的综合信息发布系统、计算机业务管理系统、评审专家抽取系统、全过程现场（音、视频）监控系统、视频变音询标系统、多媒体展示系统、电子显示系统和通讯信息屏蔽系统等设施，对交易审核程序、工作流程、交易结果、监督意见等关键环节实行全时段监控、全过程留痕，实现了全程电子监控和业务流程办理信息化格局，为诚信体系建设奠定了坚实基础。
（3）建章建制，深化改革。怀化市招标办先后组织了两次相关单位座谈会，研究优化公共资源交易程序、制度、规则，今年九月整理出台了《怀化市公共资源交易平台优化交易程序规则改革成果汇编》，制作了规范的工程建设项目招投标，土地使用权、探矿权、采矿权出让，土地整理招投标、矿业权转让鉴证，产权交易，特殊资源交易和政府采购等交易活动流程图，优化了《评标管理制度》、《评标区管理制度》、《开标室管理制度》、《开标区管理制度》、《大厅窗口服务承诺制度》、《监控室管理制度》、《计算机操作和网络管理制度》、《保密制度》《档案管理制度》等多项工作制度，有效推动了全市公共资源交易领域的诚信体系建设。
（四）深化行政审批制度改革。
1、深化投融资体制改革。
（1）今年开展了全市投融资平台改革工作，市发改委起草制定了《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》、《怀化市水务投资集团有限公司改革建议方案》、《怀化市城市建设投资有限公司改革建议方案》和《怀化市土地储备中心改革建议方案》。目前，“三平台一中心”改革方案已在市委全面深化改革领导小组第七次会议上顺利通过，并得到了领导的高度评价，目前正在组建“三平台一中心”改革领导小组，按照时间节点开展工作。通过投融资平台改革，有利于建立健全法人治理结构和市场化经营管理机制，使投融资平台公司成为真正的市场主体，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化。
（2）根据省《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》精神，按照省发改委的部署和要求，我们积极推进民间投资进入公共建设领域，鼓励社会资本以特许经营、租赁经营、股权投资等方式参与基础设施建设与运营（此类项目统称为“ppp项目”）。今年以来，我们对全市ppp项目有关情况进行了调查摸底，并整理了58个较为成熟、有示范效应的ppp项目上报纳入了省ppp项目库。为怀化市济民医院等三个民间投资进入公共建设领域的项目争取到300万元示范引导资金。
（3）及时组织学习并贯彻落实今年新出台的一系列关于投融资体制改革方面的文件精神和政策措施，主要包括：国家《中央预算内直接投资项目管理办法》、国家《关于改进规范投资项目核准行为加强协同监管的通知》、《湖南省政府核准的投资项目目录（20xx年本）》、《湖南省人民政府办公厅关于加快推行非经营性政府投资项目代建制的意见》、《怀化市本级政府投资项目管理暂行办法》等。同时，我委按照省权力下放的清单及时清理我委的权力清单、责任清单、负面清单等一系列配套文件和措施，更加全面规范地把好了项目审批、核准、备案关。
2、深化我市体制改革工作方案。
（1）进一步清理放开商品服务价格。今年共取消各部门组织的达标评审服务费等14项，降标防雷技术服务费等5项，放开了医药价格、烟叶收购价格等25项商品和服务价格。今年取消或暂停征收用地管理费等9项行政事业性收费，对小微企业免征土地证书工本费等23项行政事业性收费，放开全市民办中小学收费审批和取消中小学午休住宿费和社会实践活动收费项目。
（2）完善怀化市收费目录清单。目录清单共涉及35个市直单位80类行政事业性收费、45类涉企服务性收费和39类行政审批前置服务收费项目，目前收费清单已全部公示在怀化物价网收费专栏中。加大简政放权力度，推进收费权限核准从证件登记制向清单公示制转变。已取消《行政事业性收费许可证》和《服务价格登记证》的办证和年检年审，全面实行收费目录清单制。
（3）积极开展非居民阶梯水电气价格改革试点。非居民生活用水和特种用水超定额累进加价制度，目前已执行到位。居民水、电阶梯价格已实施到位，非居民电气价格改革正在进行相关情况调研，待省里出台相关政策之后依照执行。
（五）实施服务承诺制度。
全面清理行政事业性收费项目。根据转变政府职能和优化经济发展环境的有关要求，我们对行政事业性收费项目进行了全面清理，对省里取消与降标的文件及时进行了转发并通知了相关收费单位。取消和降低部分行政事业性收费是转变政府职能，优化经济发展环境的需要，我们要求各相关执收部门和相关单位不得以任何理由拖延或拒绝执行，也不得以其他名目变相收费，并连同市价格监督检查局对降标和取消部分行政事业性收费的相关部门与单位加大检查力度，确保收费政策落实到位，着力优化经济社会发展环境。
20xx年，是全面深化改革、推进政府职能部门诚信体系建设的重要之年，是全面启动“十三五”规划的开局之年，结合市发改工作的实际，我委20xx年诚信体系建设工作应着重抓好以下三个方面的工作：
二是重新制定《怀化市政府诚信体系建设工作市发改委工作实施方案》。
今年以来，我街道根据县委、县政府的工作要求，全面推进社会诚信体系建设工作，取得良好成效，现总结如下：
一、推进政府自身诚信建设我们以建设“服务政府、责任政府、法治政府”为目标，开展以下四方面工作：
一是加强政府信息公开。街道党政办牵头，举办政府信息公开业务培训，开展信息公开评估工作，加强网上公开，加强受理窗口建设，有力地推进了政府信息公开工作。
二是综治办、司法所等部门开展“法律进机关”活动。针对不同层次人员开展法律知识讲座、培训近3场次，并通过网上学法，提高公务员依法行政、诚信践约的意识。
三是积极创建“诚信市场”活动。10至12月街道安全生产办公室会同食安办对市民重点关注的食品加工业、餐饮业、日用消费品市场和农副产品市场开展“诚信市场”的创建进行宣传、检查，倡导企业开展诚信服务。
四是开展行政执法工作。围绕政府关心、社会关注、群众关切的突出问题，坚持以危及人民群众生命财产安全、人民群众反映强烈以及区域性质量问题突出的重点产品为主，开展了让老百姓吃得更放心、使用更放心、计量更放心“三个更放心”为目标的各种专项整治和区域性整治活动。通过检查提高了诚信经商的意识和氛围。
二、通过各种形式加强宣传活动。
充分运用宣传栏、黑板报、宣传标语等宣传载体，在全街道范围内大力开展经常性诚信宣传教育，加大舆论和社会监督的力度，努力营造良好的社会诚信氛围。
通过“法律六进”活动，大力开展“学法律、讲权利、讲义务、讲诚信”为主要内容的主题教育，同时结合“3.15”维权周、税法宣传月、“5.25”交通安全宣传日、“6.5”世界环境日、档案法20周年纪念日等活动穿插诚信宣传，也取得了良好的社会效益。
今年年8月份在全街道学校开展“学校诚信教育”活动中，向教师、学生发放宣传单位1000份，各校开展相关主题活动26场次，并通过学生向家长宣传诚信的重要性，提高了全街道市民知晓度和参与率。
万松街道精神文明办。
20xx年12月6日。
党委办公室作为党委综合办事机构，是党委的“智囊团”“思想库”“参谋部”，处于协调左右、承上启下、联系内外的中枢位置。在新时代新形势下，如何提升基层党委办公室工作水平和服务质量，更好地服务党委中心任务和工作大局，是推进基层发展必须要直面的时代课题。
近年来，x县对基层党委办公室建设高度重视，采取了一系列措施着力加强基层党委办公室工作，其地位日益提升、基础不断夯实、条件明显改善。全县各级党委办公室牢牢把握建设政治机关、枢纽机关、服务机关、抓落实机关、高质高效机关的“五重机关”标准，不断强化政治意识、加强理论学习，提升业务水平、加强队伍建设，推进党委工作与业务工作方面深度融合，不断实现办公室工作取得新的突破。但与此同时，x县基层党委办公室的运作也面临着一些新的情况和问题，值得研究和注意。
目前，x县党委办公室普遍存在分工上忙闲不均的现状。随着内设机构增多，加上一些过渡性干部、退居二线的老同志被安置在办公室，办公室的人员配备明显增多。但是在实际工作中，党委办公室的工作力量并没有得到增强，办公室的党委工作总是由最忙的几个年轻、业务能力强的同志负责，一人身兼数职情况比较普遍。很多办公室受困于有基础、懂业务、精于文字的综合性人才难找，偶尔发现个别冒头的苗子，要么嫌文字工作艰苦不愿到办公室来，要么因为没有公务员身份调不进来，又或者被上级机关、部门竞相抽调，出现了人手缺乏的矛盾状况。
街道党政办虽然开展了一些办公室业务培训和“传帮带”学习活动，但系统培训缺乏培训内容“吃不饱”等问题依然十分突出。有的同志这样描述学习业务的情景:“一般是在文件中找格式同事中问程序书本中找理论，常常是‘依样画葫芦’‘摸着石头过河’，云里雾里，不知所以然。”而且，办公室人员多数都不是专业的管理人才，这些人的学历经历各不相同，能力和工作水平不尽相同，缺乏管理学秘书学行政学等方面的专业知识，这些都不同程度地影响着办公室作用的有效发挥，对工作质量提升形成较大制约，也影响到工作人员的积极性。。
基层党委办公室作为党委的参谋服务机构，肩负着为上级领导、为同级部门、为基层群众服务的重要职能，位置关键、责任重大，必须正确把握“三个关系”，当好参谋助手、善于统筹协调、弘扬优良作风，贴紧中心、服务大局、突出重点，努力提高办公室的总体工作水平。
办公室工作头绪多、任务重，既面对诸多大事、急事，又面临众多小事、杂事，只有正确处理好“大”与“小”的关系，分清主次、区别缓急，才能统筹兼顾，当好参谋助手。作为党委的参谋助手，党委办公室不光要“跟得紧”，贴紧党委当前隐藏内容免费查看中心工作，准确把握领导意图和决策思路，还要抓大事、谋全局、献良策，力求研究在领导决策之前，参谋在领导思考之中，为党委工作思路提供重要建议。基层党委办公室身处基层一线，尤其应该深入实地发现问题，要紧紧围绕领导关注的重要问题开展调查研究，掌握第一手资料，做到将调研成果转化为具有针对性、可行性和操作性对策措施，为领导科学决策提供服务。基层党委办公室承担着办文、办会、办事的重要职责，有些事项看似“微小”，但如果放松自我约束，其酿成的后果就会不堪设想。办公室要切实做到严谨细致、规范流程，注重从细微处搞好服务，明确分工、落实责任、提高效率，为领导提供细致、严谨、周到的服务。
办公室作为沟通上下、联系左右的枢纽，要找准位置，把对上负责和对下负责统一起来，发挥好桥梁纽带作用。加强与上级党委办公室的联系，及时汇报工作、反映情况，争取领导帮助与支持。要主动沟通信息，了解工作动态，有的放矢地做好服务工作。同时，贴紧党委工作重心，扣准领导思路，保持“步调一致”，由被动完成领导交办的任务，向自觉开动脑筋主动提供服务、创造性地开展工作转变。积极创造条件，抽时间深入一线，了解群众所思、所盼、所求，密切联系实际，把方向性和全局性的上情与基层实际的下情结合起来，为领导决策提供最准确、详实、可靠的一线情况。基层党委办公室是群众与党委间的桥梁和窗口，在与群众交流过程中，既要听顺耳的话,也要听逆耳的言,努力把事物的真相和全貌搞全面，把问题的本质和规律搞明白,把解决问题的思路和办法搞清楚，做到把掌握的实情经过研究升华转化为系统性的意见。
和奉献精神，大力弘扬干事创业的良好风气。结合建设学习型机关，制定学习。
制度。
激励干部勤学苦练、博采众长成为复合型人才提高“谋”的层次和质量。积极打造“窗口”形象突出办公室的“服务职能”无论是办文、办会、办事还是来访接待都要实事求是,不弄虚作假、不搞形式主义、不做表面文章做到“办文见水平、办会见作风、办事见精神”。基层党委办公室要积极为基层和群众搞服务、做示范必须处理好苦与乐、名与利、得与失的关系争作贡献、争当表率带头树立办公室真抓实干、干事创业的良好形象。。
随着信息技术的快速发展，新医改的逐步深入，人们对卫生信息化的要求不断提高，建立区域卫生信息平台成为卫生医疗系统迫在眉睫的重要工作。作为医院层次，为了配合区域卫生信息平台建设的要求，实现以人为本、提高服务水平，建立医院信息平台，将医院内部应用系统互联互通，形成全院级的病人主索引和电子病历，并在此基础上实现对医院信息资源的二次利用，为患者提供公众服务，建立与外部系统互联的统一接口，满足区域的信息共享与协同。
1信息安全的重要性。
对医院信息资源的整合，实现全院全体病人电子病历的共享，是医院发展的必然趋势。但是，在网络化的过程中，信息安全若不能被维持，一旦受到威胁或者崩溃，不但会对医院的日常工作造成很大的影响，还会产生一系列问题，诸如：不良的医疗服务、造成医疗纠纷、失去民众信任、医院声誉损害、巨额赔偿等。因此，保障信息的安全是医院信息平台建设的重要工作。
由于因特网的`方便性，使得民众可以在网络上进行各种交易与查询数据，但网络是开放的结构，在网络上传送数据时，安全性是最为重要的考虑。在方便医疗的同时，病人隐私的保护也成了信息平台安全建设的重中之重。
2信息安全体系。
2.1安全管理。
安全管理建设需要基于电子病历的医院信息平台所服务对象为基础来建立完善的安全管理体系，即建立相应的信息安全管理机构、制定相应的信息安全管理制度、设置平台运行所需的人员、岗位，建立对系统在运行开发过程中的制度，同时通过日常巡检、咨询、评估等运行管理来发现安全隐患并予以改进与提升。
同時，还应该完善系统活动记录内部稽核机制与程序、健全不同用户的用户权力等级政策及程序文件记录、授权具备安全管理知识的人员负责权限管理，并应保留完整授权记录、确保授予使用者适当的权限、建立员工离职后移除授权程序、建立并维护员工安全策略及程序、确保系统用户接受与安全常识有关的培训等。
2.2技术安全服务。
2.2.1安全计算环境。
安全计算环境解决基于电子病历的医院信息平台的计算机系统硬件和系统软件以及外部设备及其连接部件的系统安全问题，包括用户身份真实有效、资源的访问控制、主机安全审计、重要数据的完整和可用性及数据的存储与备份恢复方面的安全问题。同时，需确定医院信息平台所在的安全计算环境与安全通信网络之间部件的安全，包括网络结构、边界的访问控制、协议过滤、安全审计、恶意代码防护及边界的入侵监控等。
2.2.2网络通信的安全。
安全通信网络解决基于电子病历的医院信息平台所在的安全计算环境、用于信息传输实施安全保护的部件的安全，包括数据传输的完整性和保密性、网络可信接入等问题。
为了保障信息在网络上传输的安全性，需要对原有技术落后且可靠性与安全性都较差的网络结构进行改造，借助相关技术对医院内部局域网扩展和延伸，实现资源共享。结合目前的应用主流，可通过vpn、sdh、建立医院专网等方式实现。
（1）vpn虚拟专用网络，是在公众网络上所建立的企业网络，且此企业网络拥有与专用网络相同的安全、管理及功能等特点。以ssl安全传输协议为技术核心，结合usbkey、网络协议转换等实现vpn传输网络的可靠性，ssl安全通道是在客户到所访问的资源之间建立的，确保端到端的真正安全。无论在内部网络还是在因特网上数据都不是透明的，且采用了认证、存取控制、机密性、数据完整性等措施，以保证信息在传输中不被偷看、篡改、复制。
（2）sdh同步数字体系，是一个将复接、线路传输及交叉功能结合在一起并由统一网管系统进行管理操作的综合信息网络技术，系统采用“无单点故障”设计，当光纤发生中断或单点故障时，不会造成网络其他部分的业务受到影响，可靠性大大提高。
（3）自行建立本医院的专网。这就需要有完备的安全设备与技术相配套，如高性能的数据中心防火墙、运用隔离闸等技术保证局域网与互联网的物理隔离、绑定mac地址、安装网络监控系统等。
2.2.3数据安全。
医院信息平台中的数据在传输过程中主要依靠vpn系统来保障数据包的数据完整性、保密性、可用性。目前vpn的组建主要采用两种方式，基于ipsec协议的vpn以及基于ssl协议的vpn。ipsecvpn适用于组建site-to-site形态的虚拟专有网络，ipsec协议提供的安全服务包括：保密性、完整性、真实性、防重放。sslvpn适用于远程接入环境，例如：移动办公接入。它和ipsecvpn适用于不同的应用场景，可配合使用。
数据是最重要的系统资源。数据丢失将会使系统无法连续正常工作；数据错误则意味着不准确的事务处理；可靠的系统要求能立即访问准确信息，这势必要求对数据进行备份与恢复。数据备份系统应该遵循稳定性、全面性、自动化、高性能、操作简单、实时性等原则。广泛的选件和代理能将数据保护扩展到整个系统，并提供增强的功能，其中包括联机备份应用系统和数据文件，选进的设备和介质管理，快速、顺利的灾难恢复以及对光纤通道存储区域（san）的支持。本地完全数据备份至少每天一次，且备份介质要场外存放。提供能异地数据备份功能，利用通信网络将关键数据定时批量传送至异地备用场地。
2.3人员安全管理。
对相关人员的规范管理在信息安全建设中也是不可忽视的内容，需要建设完善可行的方案，可以从下面几方面考虑：
（1）对各级使用人员建立规范，依使用者或职务区分，必要时对账号数据进行加密；授权控制包括身份确认、自动注销账号及使用者唯一标识符；确认为避免数据遭受未授权的变动或删除，可建立数据确认机制；避免冒名顶替情况发生，建立身份确认机制，以防授予不恰当的权限。
（2）对包括管理阶层人员的所有员工进行安全培训，倡导安全管理理念，训练用户加强其防毒与个人密码管理知识及意识，确保其账号与密码不被偷窥窃用。
（3）对于员工离职，也应有相应的管理程序，诸如更换门禁密码、移除该员工的系统权限、移除该员工的使用者账号等。
3结语。
有效可行的安全管理规范对于医院信息平台的建设有着极为重要的作用。要确保医院数字化网络的安全性、可靠性和保密性，必须制备完善的网络安全保密和应急方案，这不仅仅是技术的问题，同时还需要采取必要的行政手段，需要相关部门的共同努力。
主要参考文献。
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越来越多的高校开设网络安全课程或信息安全专业，信息安全教学具有特殊性和破坏性,需要移植病毒或者安装有漏洞的操作系统才能开展实验教学。信息安全的实验教学对信息安全课程的理论教学有很重要的辅助教学功能，但目前信息安全实验机房存在几个问题：1）网络安全实验环境是有破环性的环境，一般只安装少量靶机供实验使用，网络安全课堂实验教学无法成批进行；2）网络安全的实验操作系统多样化，实验环境需要经常更新，管理员需花费大量的时间重新安装发布。针对现有的技术中存在的上述缺陷，本文提供一种基于云服务器的信息安全实验教学平台的实现办法，该方案构建的平台经由连接外网的防火墙vpn专线连接实验室本地网络，两类网络可进行的安全实验种类不同，实验室本地网络环境可进行网络攻防类实验、防火墙基本及扩展实验，连接至云服务器端学生可远程进行web安全类实验、漏洞渗透类实验。
1.1网络病毒安全威胁。
网络计算机病毒是计算机安全问题当中最普遍的一个问题，而且这个问题相比其他问题也显得非常的严重，网络计算病毒通常具有多个方面的特点，比如其本身就具有潜伏性、隐蔽性以及破坏性的特点，最主要的是病毒的种类非常多，在计算机网络当中进行传播的速度也非常的快，一旦计算机系统被病毒成功侵入，那么将其真正排除的难度就会增大，特别是那些通过网络信息传输所感染的病毒，像木马病毒就比普通的病毒要强很多，因此就成为计算机网络信息安全问题当中比较困难的问题。
1.2网络计算机操作系统存在安全漏洞。
每一个计算机操作系统都存在着相应的漏洞和问题，而这些漏洞和问题一般都是在对计算机操作系统进行设计和开发的过程当中就已经存在的问题，而且计算机网络的操作系统其本身具有开放性的特点，因此操作系统能够有效的支持通过网络来进行网络文件的传输功能，而且在对相应的操作系统进行安装的过程当中，通常都会由于程序方面的设计问题而导致由于设计人员们的疏忽促使网络系统发生崩溃的情况，这都是计算机网络安全方面所存在的主要问题之一。
1.3网络电脑高手的威胁。
网络电脑高手问题也是一种比较普遍的问题，网络电脑高手通常都会攻击一些私人网络用户的防护系统，以此来实现其非法访问的目的，而这对于计算机网络系统来说属于一种严重的攻击和破坏的行为，通常这种网络电脑高手的网络安全问题所造成的损失大小主要还是取决于网络电脑高手们的好奇心态。如果网络电脑高手只是想要获取一些网络用户的个人隐私信息的话，那么对于网络系统所造成的危害就不会太大，但是假如电脑高手是抱着一种报复的心态的话，其所进入的网络用户系统就会遭到严重的损害，很容易受到网络电脑高手们的恶意攻击和篡改的行为，甚至直接造成网络的瘫痪。
2.1做好计算机病毒防范工作。
通常网络计算机病毒所进行的的传播渠道非常繁多，而且相应的传播面积和范围也非常的广泛，因此计算机病毒很难做到彻底的根除，这就必须要采取预防的措施和方法来进行，所以这就必须要在计算机系统上面进行相应的配置，以此来设置一些全面而又广泛的病毒预防系统和预防软件，同时设定好其需要升级更新要及时的提醒并更新升级，这样才能真正有效的自动防止病毒的入侵。而如果用户的计算机系统已经受到病毒入侵的话，就必须要用杀毒软件来进行查杀，而对于那些新兴的病毒，则必须要促使杀毒软件进行及时有效的更新，否则没有更新的话，根本无法查杀，因此就必须做好杀毒软件的更新和升级。
2.2强化计算机系统的'安全性能。
计算机网络系统当中的核心是其操作系统，操作系统能够有效的保障计算机系统所具有的安全性能，因此这就需要结合当前系统存在的安全问题记忆往后可能出现的问题进行分析，并以此来提出相应的符合安全标准的结构体系，以此来有效的解决网络计算机系统的安全问题。这就可以建立相应的安全类模型，通过实践可以证明这种安全模型能够有效的对操作方面的系统做出相应的保障，同时还必须要列举出相应的方式和方法来对网络系统的安全进行更加深入的研究。随着如今计算机技术的发展，必须要开发出属于自身的安全操作系统，以此来保证系统运行的安全性。
2.3预防网络电脑高手。
网络电脑高手一般都不会随意的对某个用户的网络系统进行攻击，通常都会进行实现的信息搜集，并以此来确定一个攻击类的目标，随后在进行相应的破坏。一般电脑高手对用户的系统进行攻击的同时主要依靠的是计算机方面的软件或者是端口。所以我们要养成一种将不需要的端口随时关闭的习惯，而且电脑高手方面通常都是使用木马的程序，通过木马来获取相关的信息数据，然后冒充身份进行网络诈骗。而预防网络电脑高手最有效的方法就是进行身份的认证，同时也要养成定期修改密码的良好习惯，比如可以设置一些先进的职能密码等，这些都能够有效的增强系统的安全性。
3.结束语。
综上所述，要想解决计算机网络信息安全问题，就需要做好计算机病毒防范工作、强化计算机系统的安全性能、预防网络电脑高手等措施，这样才能真正解决网络信息安全问题，从而营造出一个良好的网络环境。
随着全球信息化进程的加快、数字档案建设的持续推进，档案信息资源在政府及企业的决策、管理等领域发挥着越来越重要的作用。基于网络信息技术的档案信息资源，不仅传输速度快，计算能力强，处理效率高，还极大地提升了档案服务的用户体验。与此同时，档案信息平台易受到电脑高手、病毒等攻击，导致档案信息数据安全性受到影响，甚至造成一些重要数据丢失或失真。因此，加强档案信息安全平台建设，保护档案信息资源安全刻不容缓。
一、大数据背景下档案信息安全风险分析。
（一）网络风险。
大数据时代，数字档案所要应对的首要风险便是来自网络，包括外部的互联网和内部的局域网。互联网风险主要是指平台受到外部的电脑高手或病毒攻击等。这是由于大数据背景下，档案信息往往通过网络平台向社会不特定的公众提供档案查询和利用服务，在服务供给过程中难免会受到不法侵害。根据《我国互联网网络安全态势综述》中公布的数据显示，20约有9.7万个木马和僵尸网络控制服务器控制了我国境内1699万余台主机，其中，广东省以13.4%的'境内感染数位居首位。此外，档案信息平台也存在内部的局域网安全风险。为了便于档案查询和利用，各级档案行政主管部门、企业、学校等建立起自己的数字档案信息应用平台，为一定范围内的用户提供服务，其中有不少内容和信息是不对外开放和公布的。但局域网络中也常常会出现非法扫描或窃取以及操作系统的溢出等引起的安全风险。例如，非法入侵者利用档案信息平台的操作系统漏洞，获得其shell（计算机外壳程序），、、达到控制服务器，非法获取档案信息的目的。
（二）信息风险。
信息风险，又叫内容风险，是指档案信息平台中承载的档案信息内容由于各种因素的存在，导致其真实性、完整性和长期可读性受到影响。数字档案馆信息安全是要保障电子文档的真实性、完整性和长期的可读性。导致信息风险的因素，主要是人为因素,即工作人员故意或无意操作造成档案信息平台中收录的档案信息内容被恶意篡改或丢失，如丢失档案文件密码、错误划分密级等。此外，还受客观因素的影响，如电子档案自身数字格式老化、新的数据信息软件不识别等。档案信息平台中所使用到的硬件、软件更新换代较以往更快，新的操作系统和应用设备纷纷被研发出来并投入实际应用中，使电子档案格式老化的速度加快，新的信息操作系统无法读取老的数字编码时有发生，加剧了信息风险。
（三）系统风险。
计算机系统中遇到相关软件设备损坏、突然断电等极端情形时，若事先未采取有效预案常常会造成系统中的档案信息丢失、某些软件无法打开而难以及时读取相关数据信息等情况。造成档案信息平台系统风险主要来自三个方面，一是设备自身。系统中所用到的硬件设备年久老化、自然损坏等极易造成系统发生物理性破坏，严重时会瘫痪。此外，一些软件更新换代后，若不及时进行备份，软件无法打开也会造成数据信息无法读取。二是设计因素。即档案信息平台在设计之初就赋予了系统平台一定的容错性，以便用户误操作时能够及时恢复或提醒。因此，若档案信息平台在设计之初没有相应的容错性设计，或容错性设计不科学、不合理，也会造成系统发生异常时不能及时得到保护和恢复，重要数据信息丢失就难以避免。三是操作因素。档案平台系统本身就是一个体系复杂、严密的信息系统，若在日常系统操作时出现失误，也会给档案信息带来安全威胁。
二、大数据背景下加强档案信息安全平台建设对策。
档案信息在享受大数据带来的各种便利的同时，也存在各种安全隐患。鉴于此，应积极构建档案信息安全平台，形成信息安全保障体系，最大程度保障档案信息服务系统的有效运行。
（一）加强技术应用，保障平台安全。
（1）强化网络安全防范。从综合布线、网络连接、档案信息平台互联网建设、局域网构建、网络设备的采购选型等多方面考虑安全因素，运用安全系数高的设备。（2）强化系统安全防范。通过设置身份认证和访问控制保护系统安全，采用相关技术识别用户是否具有访问档案平台的合法身份，设置相关部门、人员的管理权限等，对平台使用与操作进行严格审查。（3）建立系统容错机制。应用防护软件，如建立防火墙来隔离数字档案馆内外网络连接。定期进行档案信息平台漏洞检测，防止蠕虫等病毒通过漏洞入侵系统服务器。做好系统备份，采用磁盘镜像、镜像站点以及服务器群集等技术将数字档案馆的系统文件和应用程序进行备份。
（二）注重信息安全，加强平台监管。
（1）建立系统安全跟踪机制。作为档案信息安全监管平台，要设置相应的数据分析、检测等功能，加强对系统运行情况的动态了解，及时掌握数据状态。（2）加强硬件功能监管。针对整个平台涉及的硬件存储设备，平台都能够实施监管功能，及时发现问题、解决问题，维护设备自身性能的完善性。（3）做好异常数据保全、恢复。构建与原数据相一致的原始数据，避免异常情况的蔓延，强化自动修复的实现，保证数据保管的一致性与完整性。在面对应用系统数据灾害的时候，保证能在第一时间进行定位搜索，迅速完成数据调取与恢复。
（三）强化队伍管理，提升安全意识。
档案信息平台的操作离不开广大档案工作人员的操作。因此，档案人员的安全意识至关重要。要加强档案人员的安全教育和职业道德教育，提升档案人员的安全意识，增强广大档案人员的工作责任心和实际操作能力，始终绷紧安全这根弦，以过硬的思想作风和扎实的业务能力，运营好、维护好档案信息安全平台，切实减少档案信息安全事件的发生。
参考文献：
执行力建设已经成为目前高等学校关注的`重要课题,高校执行力关系到高校的生存与发展,有效执行是高校实现战略目标和跨越式发展的关键因素.本文在对近年来国内理论界对高校执行力方面的研究作系统综述的基础上,指出了今后应加强理念和理论的系统研究,构建高校执行力建设体系,并加强比较研究和实证调研.
作者：刘应兰杨林卢朝佑作者单位：刘应兰,卢朝佑(云南师范大学,成人教育科学研究所)。
杨林(云南师范大学,校长办公室,云南,昆明,650092)。
刊名：文教资料英文刊名：dataofcultureandeducation年，卷(期)：2009“”(12)分类号：g64关键词：高校执行力建设研究成果提升途径现状评述与展望。
记得有人说过这样的一句话：“老师不经意的一句话，可能会创造一个奇迹；老师不经意的一个眼神，也许会扼杀一个人才。”听了张四保老师的讲座，更让我知道赞扬不能流于表面，要给学生自信，要赞扬学生的过程而不是结果。
在对孩子的教育过程中，孩子最需要我们老师的鼓励，俗话说：“小芭蕉多扇扇”，哪怕是你的一个微笑，一次抚摸，一颗星星都能让孩子乐得心花怒放。为了多发现孩子身上值得鼓励的地方，我平时还真是挺用心思的。孩子的一言一行我都看在眼里，记在心里，寻找一切机会说他们的好话。只要你用心观察，孩子的身上有无数值得你鼓励的地方，只要你愿意，你可以随时随地给他们戴“高帽”。孩子需要这样的“高帽”，需要这样的引导，这是他们成长之路上最好的营养啊！
现在老师教得累，学生学得累。张老师说，教师满堂灌的教学方法是干扰好学生，制造差等生。讲的越多，差生越多。教师三番五次地讲就是在干扰好学生，浪费好学生的时间和生命。而差生没有学习的自觉性，你再讲多少，他也听不进去，而且越发懒得动脑子，肯定越来越差。的确，老师讲得累死，学生还是没有学进去，之后再布置大量的课后作业，结果错得一塌糊涂。老师批改更累，让人伤神受气，这样的方法看来是行不通的。太谷教育，是“小组合作，捆绑评价”，是“快乐学习，共同提高”，很适合现在的教育发展。精彩的课堂都是应该是适用于大多数的学生，“拿来主义”不一定是件坏事，关键是要有自己的思想上自己的课，才是最真实最实在的课，才能真正上出以人为本、以学生为主体的实效课。
在以后的教学中，我要合理利用24字教学模式，精心设计导学过程，备学生，预设课堂生成问题，制定指导措施，即时调整指导策略，提高学生的学习质量，尝试让学生自己来实践知识的获得过程，自己对照课本进行自学，并且在课堂上展示自己的学习成果，互相交流，互相学习，让学生在学习中找到乐趣，找到自我。打破传统的教学模式，让学生在课堂上尽情地动起来——身动、心动、神动。让学生在课堂上能充分发挥自己的潜能、才能，展开小组学习、独学、对学、群学；让学生养成独自思考、合作探究、对抗质疑的学习能力。利用学生合作学习机会，让学生承担一部分教学任务，使之成为小老师，形成“兵教兵”、“兵练兵”、“兵强兵”；好生带动中等生，中等生带动学困生，生生动起来的浓厚学习氛围，使课堂真正成为活动的课堂、自由的课堂、和谐的课堂。
总之，我要学习张老师的先进课堂教学模式，打造高效课堂，逐渐摸索出适合自己的课堂教学模式，做一名智慧型的教师。
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（一）法律职业教育的缺失。
法治文明的发展需要法律体系和司法制度的完备，更需要优秀的法律职业群体。法律职业群体的素质的高低直接关系到整个社会的法治水平。这种法律职业群体的职业水平并不是凭空而来的，它的形成离不开法学教育的培养和训练。从现阶段高等法学本科教育的招生人数以及课程设置来看，法学教育层次是大众的通才性教育。现阶段高等院校法学专业的招生规模呈不断的扩大趋势，招收生源的.素质参差不齐，进入法学专业学习的本、专科生由于刚接触法律，所以在高等院校的法学专业的课程设置上，设置若干法学基础课程，在几年的法学课程的学习中，学生们也只是对各个法律部门有所熟悉，而没有达到精通某一专门法学学科的程度，因此高等院校的法学教育仍然停留在大众教育的层面，尚未达到精英教育或卓越人才的教育。很多法学专业的大学生在大学毕业后仍然无法撰写法律文书。这导致了相当一部分法学专业的毕业生无法适应社会的需要。
（二）师资力量投入的不足。
首先，现阶段高等院校招收的教师虽然都具备较高的学历，但是司法实践的能力不足，因此在课堂法学知识的传授上只能以理论知识为主，而实践性的知识传授不足，这也直接导致了法学专业学生司法实践能力的缺失；其次，高校职称评定的模式，导致多数老师将大多数的经历投入到了科研当中，而忽视了教学精力的投入，课堂气氛不活跃，无法调动学生对法学知识学习的积极性，使得课堂的教学效果没有预期的理想。
（三）教学方式和方法上存在缺陷。
法学教育应该是理论知识传授和司法实践能力的培养的复合型教育，但是，长期以来我国法学教育的教学方式多是以课堂讲授式为主，重视正规化的理论教育和法律知识的系统教授。这种模式下培养的法律专业的学生能够掌握较为系统的法律基础知识和理论思维能力，但是却忽视学生创造力和实践能力的培养，致使学生缺乏实际运用法律以解决各种社会问题的能力，走出校门后，无法胜任法律职业。法律知识是人类法律思想的凝结，是法律思维、法律推理的出发点，因此，传授法律知识仍是未来法学教育的一大功能。但未来的法学教育更要关注学生创造性法律思维与能力的培养和训练，使学生掌握法律推理技巧，形成独立学习和探索的能力和敢于创造、善于创造的品质。近年来，尽管有一些法律院校意识到这一点，也进行了一些改革，但从整体上看，对学生能力的培养和训练，仍然没有得到足够的重视。
（一）重视法律职业教育。
在现阶段高等院校法学本科教育一跃成为精英教育并不现实，因此在保持大学通识性教育的前提下，适当增加提高学生法学思维能力的课程和教学方法，使大学本科教育与法律职业教育的差距缩短；在法学专业的学制上可以探索更长时间的学制，如6年的学制，前四年为法学基础知识和专业知识的学习阶段，后两年为法学知识的应用、实践学习阶段，这样的学制的安排更有利于法律职业教育的开展。
（二）培养高素质的应用型、复合型法律人才，法学教师起着至关重要的作用。法学教师的优劣直接决定了法学专业学生素质的高低。这就要求法学教师有扎实的理论功底，并且具备丰富的司法实践经验。这就需要高校应建立严格的法学教师录用考核制度。在录用教师时，严格把好关，尽量多筛选优秀法律人才进入教师队伍。建立法官、检察官和法学教师职业互换的渠道，更多的吸收实践经验丰富的优秀法律人才。
（三）改进教学方式和方法在教学方法上，传统的教学方法以讲授为主，这种教学方法只是让学生学习到了法学的理论知识，但是法学更重要的在于实践，光学会理论知识，却无法处理司法实践中的问题，是传统的讲授法的一大弊端。因此在教学方法上，我们除了传统的讲授法之外，应该讲案例教学，模拟法庭，法律诊所等教学模式和手段加入到法律教学当中。
文档为doc格式。
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（甘肃省徽县第二中学）。
摘要：在高效课堂建设中，“效”很重要。这个“效”,一是指教师指导学生学习的高效率，二是指学生课堂学习的高效益，三是指高效课堂改革带动教育改革所生发的高效能。近年来随着高效课堂在全国范围内的推广，诸多问题也随之呈现了出来，主要介绍我校高效课堂建设中遇到的问题分析及对策研究。
一、遇到的问题。
1.学生方面。
（1）学习习惯差。
我校地处农村乡镇，大多数学生为农村留守儿童，缺少父母的关怀和家庭教育，对待学习普遍表现出来的是茫然和淡漠，没有人生的理想和抱负。在他们眼里上学只是为了混年龄，没有学习目标也就没有了学习兴趣。这就给高效课堂建设带来了一定的困难。
（2）厌学情绪严重。
巨大的升学压力导致学生繁重的课业压力，面对每天堆积如山的作业，面对一天天机械式的循环过程，繁重的课业压力占据了学生大量的业余时间，他们的童年、少年――人生最美好的时光全部被作业无情的占据。
（3）预习效果差。
学生的预习仅仅停留在书写导学案的阶段，以应付教师的检查，并没有做到深入的思考和理解。预习是高效课堂的必备条件，没有好的预习，高效课堂就无从谈起。而对于数学学科，它有着自身的学科特点，有着很强的规律性，只有充分的预习才能为课堂的'高效打下基础。
2.教师方面。
（1）对高效课堂的认识不够深入，实际操作中无从着手。
对于高效课堂的认识我们仅仅处于了解的层次上，知道有这么一回事，绝大多数教师只是通过网络略知一二而已，没有亲身的体会过更谈不上经验，不知道到底该怎么做。大多数人只是盲目地套用其他学校的成功模式，以为桌子摆开了，学生分成小组了，学生开始走上讲台讲课了，这就是高效课堂了。其实不然，我们在一次次的尝试中失败了，高效课堂是要切实向四十五分钟要效益，是要切实让课堂变得高效，无论采用何种方式，学生学得轻松了，成绩上去了才算是高效。
（2）备课不够充分。
目前的备课仅仅是熟悉一下教材，知道这节课该讲什么，而不是真正意义上从三维教学目标出发去备课，去了解学生，去分析教材、把握教材，去研究设计教学方法。教案的书写也仅仅是给领导检查的，更不用说设计导学案，没有一套合理的、适合我们实际的导学案，必然导致预习的失败，高效课堂也就无从谈起。
（3）驾驭课堂能力不足。
高效课堂要求充分发挥学生的主观能动性，充分体现学生的主体地位，但不是说教师就不管了，全交给学生了，如果可以这样，要教师做什么？教师依然是课堂的主导者，要能够很好地驾驭课堂，要有很强的引导能力、把握教材的能力、课堂管理能力和环节把握能力，这四个能力缺一不可，一起为高效课堂建设打下坚实的基础。
二、对策研究。
1.全面提高学生素质。
这里提到的学生素质主要是指学生在学习方面的能力，主要包括学生的自学能力、预习能力、独立思考能力和独立完成作业的能力。学生学习能力的强弱是关乎高效课堂成败的关键性因素，而高效课堂建设是以全面提高教育教学质量为最终目标的。学生学习能力的提高不是一时半会就能完成的，这需要所有教师持之以恒的指导和付出，需要从小就开始培养。
2.提高教师业务能力。
3.合理优化教师结构。
近年来随着教师招考的不断进行，教师的总体数量在直线上升，但是专业不对口、农村学校教师不足的问题依然严峻，尤其是近年来，国家对教育的投入逐年增加，农村学校的图书室、阅览室、实验室等配套设施不断完善，学校硬件设施确实得到了改善，但是器材闲置，配套设施不能为学生所用，确实是制约高效课堂建设的潜在因素。
总之，高效课堂作为一种理念，更是一种价值追求，一种教学实践模式。在今后的课堂教学中，将会引起我们更多的思考、更多的关注，我们要踏踏实实地研究高效课堂教学，从学生实际出发，从素质教育的目标出发，合理运用控制论的原理，使我们的课堂教学建立在更加有效的基础上。同时，高效课堂建设又是一项长期而又艰巨的任务，需要我们全社会的共同关注和不断的努力。
参考文献：
高校辅导员是专门从事学生思想政治教育和日常管理工作的专职教师,职业性质决定了其队伍建设必将朝专业化方向发展.但目前在辅导员个人、团体和外部环境方面都存在很多专业化建设的障碍.只有清楚地认识到这些问题及其成因,才有可能对症下药,解决问题,实现辅导员队伍的`专业化建设,推动我国高校大学生思想政治教育工作的发展.
作者：赵帅方雷作者单位：赵帅(天津商业大学,商学院)。
方雷(天津商业大学,组织部,天津,300134)。
刊名：文教资料英文刊名：dataofcultureandeducation年，卷(期)：2009“”(7)分类号：g64关键词：高校辅导员队伍专业化建设内涵及标准问题。
建设项目工程管理工作对建设项目企业的发展具有十分重要的影响作用，同时信息化水平也是衡量建设项目企业管理现代化水平的一个指标。由于建设项目工程管理工作相对繁琐、复杂，存在建设项目工程管理决策性过低、工程管理控制体系不完善、信息管理人才综合素质不达标等问题，深深的影响企业着建设项目工程管理信息化的有序发展。首先，在建设项目工程决策性方面，建设项目企业领导层及管理层没有做好建设项目市场的发展研究以及现状分析工作，同时也未能够做好企业自身工程管理形式的分析与研究，导致信息资源匮乏，无法为企业建设项目工程管理战略规划的制定提供有效的理论及数据支撑依据，导致信息化建设工作的开展困难重重，难以取得实质性的效果。其次，在建设项目信息管理人才方面缺乏专业的综合技能型人才，受到传统管理模式的影响，建设项目企业自身的建设项目工程信息管理范围较大，下属各级部门较多，传统人才成为主要管理支柱，导致建设项目工程信息化管理工作得不到专业人士的操作，从而影响了建设项目工程信息化管理工作的开展，制约了建设项目企业工程管理信息化的建设工作。最后，建设项目工程管理控制体系并不完善。企业在工程管理体系的建设中一直没有对建设项目工程管理信息化的重要性给予正确的认识，在建设项目工程管理工作的开展中忽略了信息化建设的重要性，从而导致建设项目工程管理控制体系整体发展程度相对落后，缺乏全面的建设项目工程管理信息化控制体系规范建设项目工程信息化，也从客观上影响了建设项目工程管理信息化建设。因此，探索建设项目工程管理信息化的有效途径势在必行。
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