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大家好!
本人xxx,行政部保安员。入职时间20xx年xx月xx日。至今已在银泰的大家庭中度过了三个多月的时间保安竞聘报告。能够来到银泰工作。在这个充满关怀,充满愉悦氛围的大家庭中,我感到很荣幸。在这三个多月的工作中,我努力适应新的环境,接受正规专业的管理。使我受益匪浅,学到了很多知识,得到了很大的提高。基本掌握了作为一个保安员的工作职责。现将我这几个月来的工作述职做如下汇报。
一、努力提高自身整体素质。
1、在日常的工作中严格遵守保安员的职责,按照领导和主管的指挥调动认真完成工作。
2、虚心向老员工学习,不断完善和提高自己的各项素质。
3、熟悉并且熟练的掌握工作物业保安队长竞聘稿流程,做到仔细认真,不出差错。
4、听从领导以及主管的工作安排,并且做到无纰漏,良好的完成工作任务。
5、注重自身仪容仪表,在岗期间端正态度,对于顾客的提问做到有求必应。耐心解释。
二、熟练的掌握启闭店的流程。
1、每天按时到岗,在员工进场前到达指定地点进行开门启店。
2、启店过程中严格要求,并且检查工牌的佩戴情况,禁止其他人进入卖场。及时做出相关的纪录,并上报主管。
3、每天闭店按时对各个楼层的门进行锁闭,并且确认无误后方可继续进行。以确保夜间的商场安全。
三、按时检查商场消防安全隐患。
1、每周定期在主管的带领下对商场进行消防安全检查,并及时做好纪录。
2、巡场期间随时发现问题随时进行通知并整改。
3、定期对商场的消防设施设备进行检验并且登记。
4、遇到消防设施设备损坏的情况下,及时与主管汇报。
四、在岗期间发现的不足以及改正的方向。
经过这几个月的工作和磨练,虽然做出了些许的贡献,但依然存在着很多不足。需要及时的改正。努力改正懒惰懒散的现象,严格按照公司的要求规范自己。认真听从领导和主管的工作安排,并且迅速的去完成工作任务。在岗期间规范自己的仪容仪表和言行举止。做到礼貌、得体、大方。做到眼疾手快,做好自己分内工作的同时,协助其他部门做好工作。在接下来的一年中。我会努力学习,不断完善自己的不足之处。在工作中请领导和主管对我进行监督保安竞聘演讲稿。如有不对之处请领导和主管对我进行批评、教育。我一定虚心接受。
文档为doc格式。
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根据教育工委xxxx年度组织建设工作意见,我总支部将全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以开展“向我看齐”“四下基层”主题活动为载体,以提升学校管理水平和办学水平为核心,落实推进依法治国思想,着力加强学校领导班子、干部队伍、教师队伍建设,为推进学校创新发展、推动漳平职业教育,构建和谐社会提供更加坚实的人才保障和智力支撑。
一、加强社会主义核心价值体系建设,推进党的思想政治建设。
1.认真学习宣传十八届三中、四中全会精神。组织广大教职员工认真研读党的报告和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等,把学习研读作为中心内容,制订学习计划,列出研讨专题,领会精神实质。重视把社会主义核心价值体系融入教育全过程,积极推进三中全会精神和核心价值观进课堂、进师生头脑。重视学习和领会十八届三山中全会关于教育改革发展的重要部署,着实贯彻全面推进依法治国的决定。重视对领导干部、普通党员、入党积极分子的集中培训,通过研讨和交流推进学习活动取得成效。
充分抓好教育契机,发动全校师生充分参与,应用板报、网络、微信等平台,开展纪念世界反法西斯战争胜利70周年等主题教育宣传活动。
教育实践活动的开展。围绕活动总要求,领导要带头转变作风,以求真务实的精神,带头深入基层调研,听取基层教育意见建议,破解教育发展难题,做到查实情、出实招、办实事、求实效。要认真对照“八项规定”有关要求,厉行勤俭节约,树立党员干部良好形象,为推进教育加快发展作出新的更大贡献。
3.坚持支部活动建设,充分发挥党员先锋模范作用。一是继续深入开展“向我看齐”活动。把开展“向我看齐”活动作为加强党组织建设和党员队伍建设的一项重要工作来抓,与开展党员亮身份活动结合起来、与开展党员优质服务岗活动结合起来、与中央关于“改进工作作风、密切联系群众的八项规定”结合起来,明确工作目标,落实工作责任,精心组织实施,确保活动取得实效。二是继续开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”及“联挂帮”活动。深入挂钩班级、挂钩乡镇,进行走访调研,开展结对帮扶,进一步向帮扶户实行“三送”,即送政策、送温暖、送服务活动,切实为帮扶对象解决实际困难与问题。三是开展“读廉书、思廉政、促廉洁”主题读书活动,引导广大党员干部读书思廉、读书明志、读书养德,切实筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
二、夯实组织建设基础,进一步推进党建工作科学化、规范化。
1.坚持不懈抓好“158”等党建模式建设,创新党建工作机制。继续推行在实践中探索形成的省、龙岩市及漳平市的特色明显、务实管用的好机制,即“1263”党建工作机制及“158”党建模式,进一步夯实党建组织建设,增强党组织和党员队伍的生机活力,促进机关党组织和党员在服务发展、服务民生和服务群众中更好地发挥作用,不断开创学校党建工作新局面。
2.坚持党政联席会议制度。将学校发展规划、重大经费收支、评先评优等重大问题,列入党政联席会议民主决策范围,按照会前校长与书记沟通协商、会上征求意见、会议研究通过、党组织监督执行等程序,细化学校重大问题的议事规则,充分落实学校党组织对重大问题的参与决策权。
3.完善党员教育管理机制。要积极开展“争创坚强堡垒”活动,着力实施党员先锋形象工程,积极探索建立科学有效的党员教育管理制度,抓好党员电化教育工作,推动党员教育信息化、网络化、多元化,创新党员参加实践锻炼的方式方法,健全党员永葆先进性长效机制。要坚持“三会一课”制度,定期开展民主评议党员活动,继续做好书记对党员的点评及党组织和党员的服务承诺工作。要不断完善基层党组织、党员和党费收缴等党内信息统计工作,定期对党费收缴情况进行公示,接受党员监督。要继续开展创建满意型党组织活动,开展党员“献爱心、送温暖”和“结对帮扶”活动,切实提升党员干部的服务意识、服务水平。
4.巩固和推进学校党建品牌建设。根据“创新、亮点、特色、品牌”的目标要求,创新活动载体,构建和培育特色鲜明、典型突出的新型教育党建品牌,全面形成学校党建工作品牌特色。认真做好龙岩市党建品牌申报工作,充分发挥党建品牌引领作用,提高学校党建工作整体水平。
三、精心组织各项教育活动,基层组织建设水平得到不断提升。
1.加强党员干部队伍管理。一是明确党员要求。学校的党员应是教职工队伍中的优秀分子,要注重发挥教职工党员在教育教学和学校各项建设中的先锋模范作用,要自觉践行社会主义核心价值体系,自觉尊法、学法、守法、用法,自觉进行“三观”教育,敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。二是开展党内活动。大力开展教育实践活动、“四下基层”、“向我看齐”、普法学法等活动,建立党员党性定期分析评议制度,加强对党员教师的管理和监督。三是做好发展党员工作。
要高度重视发展党员工作,把骨干教师、学科带头人、优秀青年教师、优秀德育教师作为培养对象,着重培养入党积极分子。四是健全党内激励关怀机制。按照“上级党组织为下级党组织服务,党组织为党员服务,党组织和党员为群众服务”的要求,不断完善党员服务功能,建立党员定期谈心制度,定期开展走访慰问活动,及时倾听广大党员、教职工的意见、建议,为他们提供多方面的服务和关怀,认真解决他们的实际困难和问题,切实增强党组织的凝聚力和吸引力。对党内受到表彰的先进个人,参照同等条件下优秀教师有关标准给予奖励。
2.提升教师队伍整体水平。一是积极打造教育系统师表工程。在教师中大兴学习之风,学习教育法规、师德规范、教育理论、教育名著,积极采取论坛、读书活动、座谈会、演讲、报告会等灵活多样形式推动师德教育深入开展。二是引进教师人才。坚持每年招聘一定数额的新教师、专业教师充实到教育队伍,逐步解决教师年龄老化、结构不合理、专业教师紧缺等问题,优化人才结构;三是培养创新型教育教学人才。
通过开展岗位大练兵、基本功比赛、继续教育培训、“双师型”教师培养活动等形式培养锤炼教师,进一步提高教师的综合素质,提高教育教学工作水平。四是创新名师选拔考核培养制度。着力培养更多的名师和学科带头人,通过开展结对帮扶活动,建设好受学生爱戴、让人民满意的教师队伍。
3.加强和推进学校党内民主建设。以落实教职工党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高教职工党员对党内内事务的参与度。积极推进党务校务公开制度,健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,拓宽和畅通教职工党员意见建议表达渠道。健全教职工党员定期评议学校党组织领导班子成员等制度。落实教职工党员联系教职工制度。
四、加强学校党风廉政建设建设廉洁校园文化氛围。
1.加强党风廉政建设教育。坚持对广大党员干部进行党性、党风、党纪和廉政教育,把党风廉政宣传教育纳入教育系统党的建设和思想教育工作的总体部署,长期规划,统一要求。重点开展以理想信念、党的基本理论、基本路线、基本纲领以及法律纪律、从政道德、职业道德教育为主要内容的反腐倡廉宣传教育工作。
一是认真贯彻上级廉政建设精神,领导带头,强化督查,促进工作作风转变,促进工作效能和服务水平进一步提升;二是结合学校工作,加强教育,对照《中小学教师职业道德规范》,严格遵守中小学教师“十要十不准”和《关于禁止公办中小学校在职教师从事有偿家教的暂行规定》,全市教师签订拒绝有偿家教“承诺书”,印发《关于禁止有偿家教问题致学生家长一封信》以及《关于进一部开展禁止在职教师接受家长宴请、收受礼金礼品活动的通知»,树立师德师风正气;三是落实党务校务公开制度,适时组织对基层学校落实情况进行检查;四是严肃工作纪律,严格执行中央印发的“八项规定”和“六条禁令”,对违反纪律规定行为的给予严肃处理。
2.开展党风廉政文化进校园活动。学校组织制定校园廉政文化创建活动方案。结合学校的党建工作、德育教育、校园文化建设、教风学风建设及日常管理工作,开展理想信念教育、社会公德教育、诚实守信教育,形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。同时,加强廉政文化和廉政理论研究,探索廉政文化方面的课题研究。
五、坚持和谐发展,推动群团工作再上新水平。
1.指导做好工会、“关工委”工作。学校管理建设要以教代会为基本形式,推动学校民主政治建设。发挥工会女职工委员会的作用,依法维护女教职工的合法权益和特殊利益。进一步健全困难教职工帮扶机制。
2.重视和指导团队工作,调动学校各方面积极性。充分发挥共青团在未成年人思想道德建设中的重要作用。组织广大青年教师围绕“如何做好让人民满意的教育”,开展“我的教育质量观”等讨论,提升广大青年教师素质,增强服务教育转型升级的本领。开展征文、绘画、演讲比赛、志愿者服务、读书活动等,在青少年学生中进行中华民族的传统美德教育,继续开展以“中国梦”为主题的系列教育活动。
当前,在加快改革开放,建设社会主义市场经济的新形势下,公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势,如何按照周永康同志在全国“20公”上提出的要求,带出一支“政治合格,业务精通,作风优良,执法公正”的队伍,切实加强和改进公安思想政治工作,就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。
一、队伍现状。
以重庆市**县为例,该县位于四川盆地东南部、重庆西北部,唐长安四年(公元7)建县,因境内“小**山”而得名,是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的**龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里,辖33个乡镇,人口81万。维护**社会政治稳定的公安队伍,到,全局现有民警350人,大学文化程度100人,占28.57%,大专文化199人,占56.85%,中专32人,占9.1%,高中18人,占5.1%。除局领导外,有主任科员80人,占22.85%,副主任科员189人,占54%,科员66人,占18.85%,办事员5人,占1.42%。近年来,公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行,从解放思想的“贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办”的大讨论,“立警为公,执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿,从“人要精神,物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求,到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动,公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在:一是民警队伍纪律作风有了明显改变,特别是贯彻执行“五条禁令”以来,无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公,执法为民”的思想观念进一步树立,公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强,服务态度、服务质量有了明显进步。
但是,当前也有少数民警的思想状况不容忽视,对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面:一是部分民警敬业精神不强,缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲,工作不求有功,但求无过。二是少数民警学习不自觉,素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭,混学历,而不是学知识,学能力。少数民警对政治理论学习得少,法律业务钻研得不深,结合实际运用的更少,满足于一知半解,满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢,为人处事、执法办案以管人者自居,“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时,态度生硬,办事推诿,伤害了群众感情,疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄,违反程序办案的现象仍然时有发生。
二、原因分析。
公安思想政治工作之所以存在上述问题,有着多方面的因素,是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果,其产生的主要原因是:
(一)受市场经济负面影响,少数民警的价值观发生扭曲。
目前,我国正处于社会转型期,人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化,呈现出多元化的趋向,反映在公安队伍上,必须会给一些民警带来不良影响,民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说,社会环境发生了巨大变化,对民警的思想也产生了潜移默化的影响,客观上增加了公安思想政治工作的难度。
(二)思想政治工作方法单一,针对性不强,缺乏规范和指导。
针对新形势下的思想政治工作,目前仍是说的多,做的少,新的方法不多,仍以工作会议替代了政治教育,行政命令替代了思想工作,新办法、新招数不多,缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层,但由于缺乏统一的工作规范,缺乏强有力的指导,很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题,往往感到无所适从,如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。
(三)激励竞争机制仍需不断完善。
近年来,公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制,有效地激发了队伍活力,取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足,未能充分激发民警工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够。对先进典型只注重了发现、培养,在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。
(四)存在认识偏颇。
由于业务工作是硬指标,上级要求紧,考核多,容易立功受奖,因此,他们的主要精力都放在业务工作上,这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作,轻思想工作的倾向。
三、对策建议。
(一)加强思想政治建设,牢固树立执法为民的思想观念。
公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量,是人民民主专政的'重要工具,要高度重视思想政治工作,始终把政治建警放在首位,确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警,首要的就是要加强队伍的政治理论学习,以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击,坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑,用大道理引导小道理,用主流文化消解亚文化的负面影响,使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致,永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓,夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题,就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务,如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情,工作中才能有强烈的主观能动性和创造性,才能把群众的事当成自己的事办,才能真正把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意作为第一标准。因此,必须教育民警牢固树立群众至上的观念,牢固树立以民为本的思想,把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感,体现为具体的警务工作责任制。
(二)加强领导班子自身建设,努力建设过硬班子。
要按照政治坚定,开拓创新,团结协调,廉洁勤政的要求,将各级公安机关的领导班子建成硬班子,以领导班子的表率作用,带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局,把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑,牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,形成正确的权力观、地位观和利益观,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀,经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新,做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感,勇于挑战自我,敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题,要以与时俱进、开拓创新的精神,认真进行研究,创造性地开展工作。三要襟怀坦荡,珍视团结。要按照民主集中制的原则,对班子成员的工作进行细化分工,既明确具体,又相互协作,重大问题坚持集体研究,形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风,做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求,对照检查自己。工作圈内,坚持建功立业为人民,为人民干实事,谋福利;生活圈内,坚持一身正气拒腐蚀;交际圈内,要耐得住艰苦,抗得住诱惑,守得住小节,筑牢拒腐防变的思想道德防线,努力做到一身正气,两袖清风。五要严格落实各项制度,规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度,推行引咎辞职和责令辞职制度,普遍开展经济责任审计,强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度,规范领导干部交流工作,推行干部任期制。
(三)严格公安教育训练,不断提升公安民警的综合素质。
经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前,民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题,大多数是由于素质不高造成的。这些年,公安机关由于培训的实效性和针对性不强,培训与民警自身的发展进步没有挂钩,导致培训的效果欠佳,今后,教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》,与民警的晋职晋衔结合起来,与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径,在总结近年来教育培训经验的基础上,针对不同警种、不同层次,制定并落实针对性、实用性的培训方案,采取军事化管理方式,并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课,提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要,做到学以致用,提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略,大力实施人才战略,着力提高公安工作现代化水平,积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念,鼓励民警自觉养成良好的学习习惯,从书本中学,在实践中学,通过理论学习指导工作实践。
(四)统一公安队伍的纪律要求,建立配套完善的管理监督制度。
公安队伍之所以会发生这样那样的问题,既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关,同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题,首先必须严格管理,严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育,加强业务技能培训,不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领,最大限度地减少民警的违法违纪问题。其次要严格监督,严肃法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作,直接听取辖区群众对民警的意见,发现问题及时提醒、及时解决;公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主,把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度,不断提高公安工作的透明度,更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。第三,要在从严治警的同时,坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据,认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准,以及警官的任职、晋升标准等。要严格执行省级统一考录人民警察制度,切实严把“进口”关,从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合,认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件,做到发现一起严肃查处一起,决不姑息迁就、包庇护短,努力预防和减少违法违纪案件的发生。
(五)建立配套完善的警务保障机制,落实从优待警的相关措施。
要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合,凝聚警心,调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措,注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部,提高政治待遇,对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作,努力保障办案经费,增加必要的装备,特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活,经常了解民警的家庭、思想状况,帮助他们解决实际困难,切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施,积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统,没有根据警察职业特点的立法特殊保护,更没有可具体操作的条款。建议增设对袭警行为的特别处罚条款,增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定,维护民警人身安全和执法权威。要设立专门机构,及时受理和处置侵犯民警权益的案件,真正为民警主持正义。
(六)加强警察公共关系建设,塑造良好形象。
公安工作是一项社会工作,需要全社会的理解、支持和配合,必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务,牢固树立全心全意为人民服务的观念,这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中,应拓宽渠道,多策并用,多管齐下。首先,要加强公安机关内部公共关系建设,争取全体民警真诚合作与支持,使部门之间、民警之间沟通思想、消除误解,增进团结、步调一致。同时,强化民警的纪律观念,同心同德,互相配合,形成巨大的组织凝聚力,为对外公共关系活动创造良好的基础和前提。其次,要加强与外部的沟通联系,争取各种组织、团体和公众的支持与协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系,经常听取他们对公安工作的意见,争取理解支持;要加强与执法执纪监督员和民间社团的联系,定期了解社会大众对公安工作的意见和要求,发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作;要深入社区、农村,宣传公安队伍建设和公安工作情况,宣传安全常识,帮助解决群众的困难。第三,要加强公安宣传工作,巩固扩大宣传阵地,不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具,介绍公安工作情况,推行警务公开,促进公安机关、公安民警与公众之间的相互了解;运用事实和法律影响、说服公众,修正其不恰当的看法、观念和行为,最终使公安民警与公众之间的态度、行为和观念相统一,使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要充分利用大众传媒,大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效,主动引导社会舆论。要严格执行“五条禁令”,持之以恒地抓好内务条令、训练条令和即将颁布实施的纪律条令的贯彻落实,健全各种执勤执法规范,从最基本的行为准则抓起,加强养成教育,形成公安队伍良好的职业风范。要抓紧制定相关规定,积极组织实施公安机关特别是派出所等“窗口”单位的统一外观标识建设,以方便人民群众,抓住以人民群众满意为标准的这个基本点,抓住以人为本,全面塑造、提高、发展民警的这个新生点,来做好正规化建设这篇大文章。
党员队伍建设是党的建设重要组成部分,是党的组织建设的基础,是联系群众的重要窗口。如何加强党员队伍建设,谈几点做法。
一、坚持标准、保证质量、做好发展工作。
发展党员工作,要执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,严格把好“入口关”,提高党员队伍的素质。
1、做好入党积极分子的培训工作。在还没有入党之前就惯输党的性质,宗旨,义务和当前的形势任务,让他们知道作为一名共产党员都有哪些应该履行的义务和权利。要让他们懂得共产党员同普通群众相比,在任何时候都必须以党、国家和人民的利益为重,自觉地牺牲个人利益,维护党、国家和人民的利益。落实好与入党积极分子谈话制度,与积极分子联系制度,考察制度,认真听取党内外群众意见和建议,定期分析他们的思想状况,发现问题及时帮助他们解决问题,通过培养教育,解决好他们思想上入党问题。
2、严格入党手续。按照组织原则,遵照党章规定,普遍教育,重点培养,合格一个,发展一个。把它看成是从严治党、切实把好“入口关”的重要环节,把它看成是对党、对人民高度责任感。
3、加强对预备党员的培养和考察。把预备党员尽快编入党小组,让他们即早参加党的生活,接受党的教育,得到党的锻炼,还要对预备党员进行教育和考察,帮助他们进一步学习党的基本知识,加强党性修养,即时讨论他们的预备期满转正申请。
4、组织发展工作,还要注意改善党员结构、年龄结构、文化结构、分布结构。把生产第一线员工,劳务工,工程技术人员纳入发展党员的重点,经过长期考验,把符合党员条件的先进分子吸收到党内来。
加强党员教育,不断提高党员队伍素质,是我们党习惯性的做法。首先,加强党员对马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论,“三个代表”重要思想教育,提高党员思想觉悟,使党员能够辨别是非,立场坚定,自觉抵制腐巧的思想侵蚀。二是加强党员思想道德教育,使党员真正树立起共产主义的世界观、人生观、价值观,培养出高尚的、道德品质优良的合格共产党。三是加强党员对党的基本知识、党的修养、全心全意为人民服务的教育。四是加强党员对党的路线、方针、政策的教育,提高党员执行党的路线、方针、政策的自觉性,在各项工作中起表率作用。
三、加强党员管理,增强党的观念。
在党员管理中,坚持理论联系实际,引导党员提高理论水平,弘扬党内好人好事,坚持以正面教育为主,开展“千、百、十”活动,党内“双评”活动,“党员责任区”、“党员示范岗”活动,通过开展系列活动,使全体党员学有榜样,赶有目标,干有什么什么。完善落实党员管理的各项制度。
1、坚持“三会一课”制度。每月召开一次党小组会,每月召开一次支委会,每季度召开一次党员大会,上一次党课。
2、每年进行一次党内“双评”工作,评出优秀共产党,优秀党支部,让党员学有榜样,赶有目标。
3、开展“党员责任区”、“党员示范岗”活动,把全体在岗党员分配到各部室、中心、分局、支局、班组。让他们在各部门发挥表率作用。
公安交警部门作为政府职能部门,担负着维护道路交通秩序,保障道路交通安全、畅通的重要职责,他们的言行举止直接关系着党和政府在人民群众中的声誉和形象。因此,在新时期加强正规化建设,全面提升交警队伍管理水平,是摆在我们面前一项严肃而认真的政治任务。笔者根据多年的公安交警工作经验,力求就当前公安交警队伍建设中存在问题和对策谈几点看法,权以抛砖引玉。
(一)警力不足带来队伍建设的问题。由于种种原因,目前交警队伍普遍存在警力不足的问题,由于警力不足带来的问题主要有:
一是民警长期处于超负荷工作状态,身体健康受到影响。以某某大队为例,现有民警××名,全县现有公路通车里程××多公里,机动车约××万部,其中有牌的××万多部,无牌约有××万多部,拥有各种机动车驾驶员××万多名。按平均值计算,每一位交通民警要管理××公里的通车里程、××部的机动车和××名驾驶员,还要担负全县每年一千多起交通事故的处理和县城交通秩序管理及一些重大活动的警卫任务,巨大的交通管理任务,给全体交通民警带来了超负荷工作,影响民警的身心健康。从民警体检数据表明,约有××%的民警患有不同程度的疾病,大部分都长期带病工作。
二是执法环境较差。山区农村群众素质不高,由于警力不足,执法人员较少,常发生集体抗法甚至袭警事件。
三是由于警力不足,使许多法律、法规以及上级规定的职责、任务无法履行或履行不到位。如农村交通安全管理、客运车辆及驾驶员安全管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通安全宣传等,一旦发生群死群伤重特大恶性交通事故,上级有关部门就组成联合调查组,对大队履行职责的情况进行调查,发现没有履行到位就要追究大队领导及相关民警的责任,造成大队领导及民警精神压力过大。
四是一警多岗,不利于相互监督。许多应该多岗位、分民警办理的`业务,只能采取“一警多岗”的办法来缓解警力不足的问题,使民警“既当运动员又当裁判员”,不仅服务对象不满意,而且也不利于民警办理业务的相互监督。
(二)管理机制带来的问题。由于交警队伍建设没有建立起长效管理机制,存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题。具体表现为,在机制上,缺乏可持续发展,队伍建设花样繁多,华而不实,缺乏严肃性和长远性;在制度上,各项制度建设滞后,重制定,轻落实,注重短期行为,忽略长远规划,缺乏实用性和规范性;在体制上,不同程度地存在条块管理职责不清、责任不明、警令不畅、保障不力现象。这些队伍管理上的深层次问题,使公安交警队伍维护稳定、保障畅通、服务群众、造福社会的职能难以发挥到位。
(三)队伍本身存在的问题。
一是整体素质有待提高。政治业务学习制度不落实,学习教育照本宣科,造成有的民警政治理论匮乏,业务知识不精,对新的科学知识知之甚少,只注重文凭的提高,而忽略了自身工作水平的不断增长。
同志们:
这次全区政法队伍建设工作会议是区委决定召开的一次重要会议。主要任务是,回顾去年以来全区政法队伍建设工作情况,总结经验,明确目标,强化措施,进一步加强政法队伍建设,全力打造“苏鲁边界平安区”,为全区经济跨越发展、全面建设小康社会提供稳定的治安环境和良好的法制环境。刚才,张区长传达了全市政法队伍建设工作会议精神,政法各部门的主要负责同志作了很好的发言。下面,我就进一步加强全区政法队伍建设工作,讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,进一步增强搞好政法队伍建设的紧迫感和责任感。
去年以来,全区政法机关紧紧围绕改革发展稳定的大局,以“三个代表”重要思想和xx大、xx届四中全会精神为指导,以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标,按照“管好队伍不发生问题,干好工作让群众满意”的要求,以“严格教育强素质、公正执法树形象、便民利民创满意”三项活动为载体,大力加强政法队伍建设,取得了明显成效。主要体现在以下几个方面:
(一)政法队伍的整体素质进一步提升。年初,全区政法系统认真开展了“三项活动”集中教育活动。区法院开展了“我能干什么、我在干什么、我应干什么”大讨论活动,区检察院开展了以“议大局、看身边、怎么办”为主题的集中教育整顿活动,区公安分局深入开展了“大练兵”活动,区司法局开展了“五个养成、一个熟练”集中教育活动,广大干警的整体素质明显增强,去年11月6日我区参加了全市政法系统业务技能汇报表演大会,取得较好的名次,受到了上级领导和社会各界的一致好评。
(二)政法队伍管理的规范化水平进一步提升。去年以来,全区政法机关制定和完善了岗位目标责任制、竞争激励制度、干警廉政保证金等各项规章制度,区法院坚持管理制度化、制度人性化的原则,构建了业绩评价体系,着力启动干警的内在潜力,大大激发了队伍活力。政法各部门还全面推行了竞争上岗等人事制度改革,使一大批优秀年轻干部脱颖而出,先后有20余名干警通过竞争上岗,走上了中层领导岗位。
(三)政法队伍的公正执法水平进一步提升。区委政法委与区机关效能投诉中心建立了月联系制度,政法委针对群众反映的政法干警和执法行为投诉问题,督促有关部门及时进行调查处理,认真整改,有力促进了公正执法、廉洁执法。自去年2月份以来,坚持排查与调处相结合,在全区范围内开展了涉法涉诉问题集中排查处理活动,全区共排查出22起涉法涉诉信访案件,并进行了集中处理,现已全部结案,有力地维护了社会稳定。
(四)人民群众的满意率进一步提升。政法机关始终把开展“创满意”活动作为队伍建设的有效载体,把每年的3月定为全区政法机关便民利民服务月,政法各部门都制定了具体的便民利民措施,认真兑现服务承诺。去年以来,全区政法机关共开展便民利民活动61次,为群众现场提供法律服务2400人(次),解决群众关心的涉法问题350多件,广泛开展了为企业送法上门服务活动,通过法律手段为企业挽回直接经济损失5000余万元,进一步密切了警民关系,提升了群众满意率。
(五)政法队伍的整体形象进一步提升。大力开展向任长霞、曹发贵等英模的学习活动,组织广大政法干警观看了大型豫剧《嵩山长霞》,促进了“争先创优”活动的深入开展,收到了良好的社会效果。区公安分局创新举措、积极探索,扎实开展亲民公安“九个一”活动,增强公安机关的亲和力,密切了警民关系,展现了“亲民公安”的良好形象。
去年以来,全区政法系统队伍建设的力度是大的,措施是扎实的,取得的成效是显著的。实践证明,我区政法队伍是一支党和人民放心、能打硬仗、战斗力强的队伍。区委对大家的工作是满意的。在此,我代表区委向全区政法系统广大干警,表示衷心的感谢和亲切的慰问!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到当前政法队伍建设中还存在一些突出问题和薄弱环节,离上级要求还有一定差距。主要是:党的xx届四中全会提出要切实加强党的执政能力建设,为政法队伍提出了新的更高要求。日益繁重的政法稳定工作任务,对政法队伍的战斗力和整体素质提出了新的挑战。随着形势的发展,政法稳定工作面临的新情况、新问题还会越来越多。部分干警的政法业务素质和执法能力、执法水平,与依法治国的要求,与党和人民的要求,还有一些不适应;少数干警执法为民的意识不强,执法不公、不严、不廉、不文明,有的甚至执法犯法、贪赃枉法,等等。这些问题虽然出现在少数干警身上,但必须引起我们的高度警觉,采取扎实有效的措施,认真加以解决。
政法队伍是人民民主专政的重要组成部分,是党执政兴国的中坚力量,是党和国家联系群众的重要纽带和桥梁,加强政法队伍建设,意义重大。今年是建设“苏鲁边界平安区”的推进年、深化年,政法队伍是平安建设的主力军,政法部门承担着大量的工作,任务将更加繁重。只有抓好队伍建设,才能为建设“苏鲁边界平安区”提供强有力的组织保证。政法各部门一定要按照全国、全省政法工作会议的要求,从提高党的执政能力的高度,从巩固党的执政地位的高度,充分认识加强政法队伍建设的极端重要性,切实增强做好这项工作的责任感和使命感,高度重视并切实加强政法队伍建设工作,努力把我区的政法队伍建设和政法工作提高到一个新水平。
二、明确目标,突出重点,进一步提升全区政法队伍的执法能力。
根据全市政法队伍建设工作会议精神,结合我区实际,20xx年全区政法队伍建设的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx届四中全会精神,按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正“四项要求”,坚持政治建警、业务立警、科技强警、从严治警、从优待警“五项方针”,以开展保持共产党员先进性教育和“严格教育强素质、公正执法树形象、便民利民创满意”活动为载体,努力提高政法队伍的政治鉴别力和科学判断能力、打击犯罪和维护社会公平正义能力、廉洁自律和拒腐防变能力、驾驭治安局势和处置突发事件能力、求真务实和工作创新能力、服务经济建设和促进改革发展等“六大能力”,保障和推动“苏鲁边界平安区”建设深入健康发展。根据上述总体要求和目标,在具体工作中,要进一步健全完善“六大机制”,注重提高“六个能力”。
(一)进一步健全完善教育培训长效机制,提高政法队伍的政治鉴别力和科学判断能力。政法队伍担负着实施国家法律、维护社会稳定和维护社会公平正义的重要职责,必须坚持政治建警,始终把政治思想建设放在首位,不断提高政治鉴别力和科学判断能力,使政法队伍保持坚定的政治方向。提高政治鉴别力和科学判断能力,教育是基础。要切实抓好教育培训工作。一要深入开展好政法系统保持共产党员先进性教育活动。最近,中央和省、市专门下发文件并召开了电视电话会议,决定从今年1月起,用一年半的时间,在全党开展保持共产党员先进性教育活动,这是全党政治生活中的一件大事,也是政法部门的一项重要政治任务。对此,区委也专门作出了部署和安排。政法各部门要严格按照区委要求,有针对性地制定实施意见,提出本系统、本部门保持共产党员先进性的具体要求,拿出切实可行的活动方案,扎扎实实地开展好保持共产党员先进性教育活动,全面提高党员干警的政治业务素质,以此带动全区政法队伍整体素质的全面提高。二要强化对干警的政治教育。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干警的头脑,进一步加强对干警的理想信念、宗旨观念、职业道德教育,使广大干警始终保持清醒的政治头脑,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、科学发展观和正确政绩观,打牢执法为民的思想基础。春节过后,政法各部门都要结合开展保持共产党员先进性教育活动,搞好纪律作风集中教育整顿和“如何提高执法能力”大讨论活动,重点解决少数干警存在的执法不公、不严、不廉、不文明等问题。三要强化对干警的业务培训。今年上半年,区委政法委将举办全区政法综治干部培训班,重点对“如何提高执法能力”进行系统教育、专题研究。力争到20xx年底,把全区政法干警轮训一遍,确保其综合执法能力有一个新的提高。要把集中培训与经常性的岗位练兵结合起来,建立以提高综合素质和实战能力为主的培训机制,结合部门特点,重点抓好岗位培训和在职教育,广泛开展岗位技能大练兵活动,定期举行业务竞赛活动,适时组织开展全区政法系统“拔尖人才”评定工作,调动和激发广大干警提高严格公正执法本领的积极性。
(二)进一步健全完善公正执法长效机制,提高政法队伍的打击犯罪和维护社会公平正义能力。严格执法,维护公平正义,是党和人民对政法机关的必然要求,是政法工作的生命力之所系。要做好各项政法业务工作,始终坚持严格公正执法,就必须在健全完善长效机制上狠下功夫。一要健全完善公正执法目标管理机制。对每个工作岗位,每项执法任务,都要明确执法权限、基本职责,提出明确的目标要求。要制定科学的、可操作性强的考评标准,把日常检查与年终考核结合起来,规范干警的执法行为,督促目标责任的落实。二要健全完善执法活动全程监督机制。明确立案、侦查、起诉、审判、执行、告诉申诉等各个执法流程的操作规程,把执法活动的各个方面、各个环节都纳入整个执法监督管理体系之中,并配之以权力分解、案件倒查、过错责任追究等措施,形成完整的办案流程监督管理机制,使执法活动更加公开透明、快捷高效。同时,要坚持司法公开,以公开促公正,以公开保廉洁,并在公开的基础上,经常开展执法大检查,发现苗头性问题,及时加以整改,从而形成对违法违纪的事情“不愿为、不能为、不敢为”的机制。三要健全完善以执法质量为核心的考核奖惩机制。根据执法活动的特点规律,引进质量管理的理念,借助现代技术手段,对执法的每个环节进行跟踪管理,通过案件评查、执法质量检查等形式,对办案质量进行考评,并按照《一岗双责制》、《办案责任制》、《错案追究制》等规定进行奖惩,以考核奖惩促进各项执法活动依法有效地进行。
(三)进一步健全完善监督管理长效机制,提高政法队伍的廉洁自律和拒腐防变能力。从严治警是抓好队伍建设的关键。严明纪律要教育在前,防范在先。一要加强制度建设。进一步健全完善干警思想状况分析制度、对政法部门领导班子经常性考察制度、党风廉政建设责任制度、违法违纪责任查究等制度,用制度规范干警的言行,健全完善队伍日常管理机制,对干警有可能影响公正执法的社会交往行为提出严格要求,建立起单位、家庭和社会监督的“互联网”,最大限度地预防和减少违法违纪问题的发生。要抓好制度的落实。制度不在多,关键在管用,根本在落实。各级、各部门领导干部要带头执行好制度,搞好自身的廉洁自律,不仅要管好自己,而且要管好配偶、子女和身边工作人员,真正做到“管好队伍不发生问题,干好工作让群众满意”。二要深入开展明查暗访活动。由政法委牵头,适时组织专门人员,深入基层和窗口单位,对干警工作效率、纪律作风等情况进行明查暗访,发现问题,及时整改,并对整改情况进行“回头看”。对干警违法违纪问题,要按照有关规定进行严肃处理,同时,结合典型案例,开展警示教育,从完善制度、健全机制上提出预防措施。三要认真开展执法执纪检查活动。针对执法中,特别是减刑假释、监外执行、保外就医等容易出现问题的环节,认真开展案件评查和执法大检查活动,确保执法公正。
(四)进一步健全完善重大突发事件预警处置机制,提高政法队伍驾驭治安局势和处置突发事件的能力。现代科学技术不仅是经济和社会发展的直接动力,也是新时期建设强大政法队伍、提高执法能力、推动政法工作的直接动力。要实施科技强警战略,把提高科技素质作为加强队伍建设的重要环节来抓。一要加强科技知识培训。把现代科技知识的学习,纳入领导干部理论学习和干警业务培训计划,及时组织干警学习和掌握新出台的法律法规,加强对知识产权、信息网络等新知识和现代科技知识的学习,大力提高干警科技文化水平和掌握运用现代科技手段与犯罪分子作斗争的能力。二要加大科技投入。增加现代技术装备,提高物防、技防的科技含量,大力推进政法工作科技信息化建设。去年我区公安机关完成了350兆无线集群系统建设,提高了快速反应能力,今年要在这个基础上,加快推进“金盾工程”建设步伐,在城区主要路口和出城路口设置电子监控系统,适应新形势下稳定工作和“苏鲁边界平安区”建设的需要。三要加强科技应用。去年,我区制定出台了《关于重大社会性事件预警机制和应急预案的意见》以及特大水灾、震灾、火灾、交通、重大疫情、暴力抗法、集体上访等共两大类、19个类别的重大事件应急处置预案,并且成立了应急处置工作领导小组和指挥部,建立健全了应对各种突发性事件的有效机制。预警处置机制能否及时有效地发挥作用,很大程度上取决于科技手段的应用。要加强高科技在这方面的应用,不断提高政法队伍驾驭治安局势和处置突发性事件的能力。
(五)进一步健全完善竞争激励机制,提高政法队伍的求真务实和工作创新能力。竞争出人才,激励出效率,竞争激励是政法队伍永葆生机与活力的源泉。近年来,政法各部门坚持与时俱进,改革创新,在建立队伍竞争激励机制方面进行了积极探索,采取了一系列有效措施,取得了良好成效。下一步,要在总结经验的基础上,努力形成完善的竞争激励机制。一要进一步深化干部人事制度改革。稳步推进以中层领导干部竞争上岗为主要内容的人事制度改革。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,进一步完善干部考察预告、公示、试用期等制度。二要严格实行岗位目标管理责任制。按照区考核办公室的要求,结合政法工作实际,科学量化工作目标,对每一个工作岗位,都要将目标任务进行量化分解,明确工作责任,落实到人。同时,要细化考核标准,改进考评办法,综合考核干警的德、能、勤、绩,同时把干警的工作实绩与评优树先结合起来,充分调动干警工作积极性,挖掘队伍内在潜力。三是要认真落实从优待警的各项措施。坚持“严管厚爱”,在从严治警的同时,要多从政治上、生活上关心体贴干警,应该落实的政治待遇和经济待遇要抓好落实,确保兑现。同时,要帮助确有困难的干警解决好实际问题,解除后顾之忧,充分调动政法队伍的积极性。
(六)进一步健全完善便民利民长效机制,提高政法队伍的服务经济建设和促进改革发展能力。全区政法机关和广大政法干警要牢固树立正确的世界观、人生观和权力观,坚持以民为本,执法为民,深入开展好“便民利民创满意”活动,进一步健全完善便民利民长效机制,不断提高服务经济建设和促进改革发展的能力。要把执法为民作为始终如一的政治理念,体现在每一个干警的具体行动上,落实到每一项工作和执法办案的各个环节之中去。要切实转变作风,紧紧围绕我区经济社会发展的实际,顺应人民群众的要求,认真落实各项爱民、利民、便民措施,做到有诺必践,以实际行动,让人民群众满意。要不断总结服务经济发展的经验,积极改进服务方式,始终做到“执法想到服务,办案想到发展”,努力实现执法的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
三、加强领导,狠抓落实,努力促进政法队伍建设工作再创新水平。
加强政法队伍建设既是一项长期战略任务,也是当前一项极为紧迫的任务,政法各部门要高度重视、加强领导,推动政法队伍建设工作再上新水平。
(一)要进一步健全完善干部队伍建设领导责任制。政法各部门要把加强队伍建设作为一件大事来抓,主要领导是队伍建设的第一责任人,要亲自抓,负总责;分管领导靠上抓,要用更多的精力抓队伍建设。领导班子成员都要履行一岗双责的责任,一手抓分管业务,一手抓队伍管理。要层层落实责任制,对因官僚主义、用人失察、疏于管理而负直接领导责任的干部,要按照有关规定,严肃处理。
(二)要充分发挥政法委的职能作用。党的领导是做好各项政法工作的根本保证,党对政法工作的领导,最主要的是把握方向,用好干部。政法委是党领导、管理政法工作的职能部门,在加强政法队伍建设方面负有重要责任。政法委协助党委及组织部门管理政法领导干部,是体现党对政法工作领导的一条重要途径,也是政法委履行职责、发挥作用的必要条件。政法委、政法各部门之间,都要从建设高素质的政法干部队伍的大局出发,相互支持,密切配合,共同管理好政法队伍,切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过、工作有成绩的人,及时选拔到领导岗位上来。
(三)要抓好典型的培养选树。榜样引导、典型推动,是抓好政法队伍建设的一项有效措施。今年,要选树一批平安建设先进典型,总结推广一批先进经验,参加全市平安建设先进事迹报告会活动,进一步推进“苏鲁边界平安区”建设向纵深发展。政法各部门要进一步加大培养、宣传和推广典型的工作力度,努力多推出一些在全市、全省乃至全国有影响的过硬典型。要高度重视和切实加强政法宣传工作,坚持以正面宣传为主,加大对先进典型的宣传力度,始终把握正确的舆论导向,树立和保持我区政法队伍的良好形象。
(四)要切实做好政法经费保障工作。广大政法干警处在对敌斗争的第一线,随时面临着血与火、生与死的考验。作为政法干警,关键时刻就要冲锋陷阵,舍生忘死,这是每一名政法干警应有的职业操守。近几年,区、镇两级财政对政法工作给予了大力支持,解决了不少困难和问题,但政法经费不足的问题仍然存在。特别是基层政法机关行政经费不足,业务经费困难,基础设施经费和装备经费缺乏。要继续加大对政法部门的投入,认真帮助解决遇到的困难和问题,为他们更好地履行职责创造良好的条件。政法各部门和广大政法干警也要充分体谅党委政府的难处,立足现有条件,在提高素质、开拓创新上下功夫,硬件不足软件补,设备不足技术补,充分发挥主观能动性,切实担负起维护社会安全稳定的重任。
同志们,加强政法队伍建设是一项长期的根本性的工作。各级党政、政法各部门要按照这次会议的部署和要求,进一步统一思想,提高认识,查找不足,制定措施,努力把政法队伍建设提高到一个新水平,为加快全区改革发展和维护社会稳定做出新的更大贡献。
同志们:
对人力(人才)资源开发的宏观管理和国家公务员队伍的直接管理,是人事行政的最基本任务工作。人事行政在政府管理中处于非常关键的地位,尤其是公务员队伍建设。可以说,在路线、方针、政策和法律制度框架确定后,公务员的水平决定着政府的管理水平,它直接决定各级政府机关运行效率的高低。同时,人事行政是我们党的组织路线的重要内容和实践形式,对于党的政治路线的贯彻实施具有不可替代的保证作用。下面,我就公务员队伍建设简略讲两点意见。
一、充分认识加强我区公务员队伍建设的必要性与紧迫性。
在区委与区政府的领导下,我区公务员队伍的建设与管理取得了明显成效,然而面对新的发展、新的情况,按照建设“高效政府、法制政府、服务政府”的要求,不论从公务员队伍的现状或发展来看,都存在明显的差距。
近年来,我们在认真贯彻《国家公务员暂行条例》的过程中,以“”重要思想为指导,按照完善制度,创新机制,激发活力,优化结构,提高素质的工作思路,进行了公务员管理制度改革的有效探索,使公务员队伍整体结构逐步优化,公务员队伍的素质、工作能力、工作作风有一定改善与提高。例如,我区现有公务员3912人,其中35岁以下占37.9%,本科及以上占26.4%,年轻化、专业化程度有较大幅度提升;工作方法也有不少创新,例如区级机关推行的“一线工作法”,乡镇机关倡导的“三走进”等。在万人百企评机关的活动中,百姓和企业给予了总体肯定的评价。在看到公务员队伍建设成绩的同时,我们必须看到新的挑战。
首先,日益激烈的国际竞争对公务员队伍提出新的挑战。当前,世界格局多极化,经济全球化的发展,使各种政治力量不断分化组合,各国经济相互渗透,相互依存,竞争加剧,风险加大。需要政府协调的问题增多,行政责任加重,难度增长。例如,就wto法律规则而言,主要是行政法规,其实施主体是成员方政府,责任主体和义务主体也主要是成员方政府。认识到这一点,就应进一步明确,行政执法不仅有国内行政法,而且还应包括国际行政法,特别是wto行政法律规则,而且很多国内国际法规是相互影响,相互制约的。因此,提高公务员队伍整体素质,对于真正面向世界,开阔视野,合理利用法规,趋利避害,保证经济社会平稳快速发展,意义十分重大。由此很多国家在国际人才竞争中,把公务员的建设当作其重要组成部分。日本把更好地对公务员进行人事管理作为“日本新生计划”的重要内容;韩国将人事行政改革作为提高政府竞争力的重点,专门成立了中央人事委员会,以更好地推进人事行政改革。尤其是很多国家从亚洲金融危机中得到警示,把改革公务员制度,提高公务员素质,作为迎接经济全球化挑战,增强国家竞争力的重要战略。
其次,不断变化的经济社会环境使公务员制度面临新的考验。经过改革开放,逐步建立完善社会主义市场经济的漫长历程,政府行政的社会经济环境、对象都发生重大变化。这里尤其强调两点。当社会经济成分、利益主体多元化之时,公务员行政的公正、公平之要求更高。尤其是在利益机制激发人们积极性的同时,也容易诱发拜金主义和享乐主义,市场活动的多种诱惑,增加了权钱交易的机会,如何保持公务员的廉洁、公正,是公务员制度面临的更严峻的考验;此外,政府职能的变化、机构调整,如何使政府机关公务员尽快适应制度转换,提高行政效率,也是面临新的考验。
再次,人民群众对公务员管理和服务提出新的要求。随着社会主义市场经济和社会主义民主政治的发展,广大人民群众对公共服务的要求,内容多样,层次上升。同时要求在公共事务管理上,有更多的知情权、参与权、选择权和监督权。如何更好地满足人民群众的新要求、新愿望,这也是公务员队伍建设的新课题,它对于密切政府与人民群众的关系,树立政府形象以及民主政治建设都有重要的意义。
总之,伴随社会经济政治的发展,时时都对工作,对公务员建设提出新的挑战(wto;行政许可法;政府公开)。“高效政府,法制政府,服务政府”不只是一种口号,它必须扎扎实实推进建设。加强公务员队伍建设刻不容缓。
二、坚持深化公务员制度改革,扎实推进公务员队伍建设。
从现在开始,到年,经过四年左右的努力,进一步深化公务制度改革,在公务员录用、考核、奖励、惩戒、晋升、培训,工资待遇及公务员权力义务等各个重要环节建立一套较完善的制度和有效的运行机制,增强制度活力,提高制度建设的质量,从而提高我区公务员队伍的整体素质,增强各级机关的生机与活力,提高政府行政效率,改进公共服务。
为了贯彻落实全国和市人才工作会议精神,全面推进我区公务员制度和队伍建设,组织人事部门经过充分的调查研究,形成了一系列与公务员制度建设相配套的文件草案。这些文件将通过进一步论证完善后下发实施。这些文件都着眼于公务员管理制度与机制,我认为这是抓住了队伍建设之本。公务员制度的完善,根本上取决于体制与机制的创新。我国人事行政一直缺少科学管理,计划经济时期将国家机关工作人员,企事业单位的管理人员、专业技术人员,政党、社团组织工作人员都统称干部,实行统一管理制度。九十年代国家公务员制度建立,使党政机关的工作人员有了与其工作性质和特点相适应的管理制度。然而,公务员内部的分类,公务员制度与其它人事制度的相互关系,各自特点都需进一步深化研究,并逐步建立起相应的科学管理制度。公务员队伍建设的关键在于建立高质量的管理制度。建立高质量的公务员制度,必须要遵循一些基本的原则,这是制度的基准与导向,同时又必须有体现和支持制度与原则的运行机制,否则再好的制度与原则也只是空中楼阁。下面,结合即将下发实施的这些文件与我们所要扎实的推进公务员队伍建设,谈强化三个原则,完善三个机制。
三个原则:
1、坚持党管干部的原则。首先,公务员制度必须坚持是按党的干部路线、方针、政策来制定的。这里所要强调的是,在公务员制度与队伍建设上,必须充分发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用,通过党的政治优势、组织优势和群众优势,抓好思想落实,营造良好环境,为公务员制度与队伍建设提供坚强的政治保障。
2、坚持德才兼备的原则。德、才标准是公务员素质最高度的概括。德与才两者相辅相成,不分偏废。德主要是指政治觉悟,道德品质和修养操守。才主要指知识水平,业务能力。德、才标准如何细化,如何把内在素质外显为外部表现,是当前公务员制度和队伍建设的一个难点,也是一个关键点。区组织人事部门应尽快研究公务员职业道德标准,探索公务员能力素质标准,并把这些标准作为开展工作的依据。
3、坚持以人为本的原则。人事,即用人以治事,选合适的人,做适当的事,使人与事有机结合,以达到人尽其才,事竞其功之目的。在现实工作中,在处理人与事这一对关系时,把人作为被动的管理对象,还是把人作为管理主体,这是管理中的一对矛盾。以人为本是现代人事制度的重要理念和原则,坚持这一原则,就必须着眼于充分调动人的积极性,创造有利于调动人的积极性的环境与机制。要根据每个人的知识、能力、品德、兴趣等因素,量才任用,扬长避短,使其才能得以充分发挥。根据这一原则,我们对公务员岗位要进行科学分类,使每个人在认识自己、认识岗位要求的同时,经过竞争等机制,尽可能达到适才适用,适时而用。
三项机制:
1、完善竞争机制。竞争是激励人们奋发进取的动力之源,也是坚持任人唯贤、防止任人唯亲的有效途径,要针对当前我们公务员制度中竞争还不充分,操作还不很规范,措施还不完全配套的问题,扩大竞争范围,增加激励力度,建立竞争机制,要把竞争精神体现到公务员管理的各个环节,并形成一套行之有效的竞争办法和措施。如录用人员采取考试考核,公务员晋升实行竞争上岗,并在日常管理中坚持严格考核,奖罚分明,优胜劣汰。建立竞争机制,要与建立公开、公正、透明的竞争环境和秩序结合起来。以后,我区科级领导职位实行任期制,每期任职五年,任期满后,必须按照竞岗的要求实施重新竞争上岗。此外,全区每五年集中组织一次科级领导干部竞岗,各单位须推出一定比例的科级领导职位用于集中竞岗,在集中竞岗中选聘一定比例的外单位应聘者。另外,要拓宽竞争渠道,结合公务员制度的完善,改变单一职务晋升的发展路子,拓展公务员发展的空间,从多方面调动积极性。
2、完善激励机制。心理学和行为科学的研究表明,人的能力发挥,在有无激励的情况下差别很大。正确适当的激励,可以使人的能力超常发挥,工作效率成倍提高。建立科学的激励机制,要注意以下几个方面:要坚持物质激励和精神激励相结合,并以精神激励为主(防止偏颇,精神激励要形成舆论氛围)。今后几年,我们准备开展“做人民满意公务员”活动,激发公务员队伍的激情与活力。在坚持正向激励的同时,注意惩罚等反向激励的作用。对某些人的行为进行否定性评价,使人产生自责感和耻辱感,形成压力,能够促使其改正错误和不良行为并努力工作。从今后开始,对行政机关工作人员实行行政过错责任追究制度,对行政机关工作人员在履行行政职责时出现的行政过错行为,要严惩不怠。要继续实行诫勉谈话制度。激励要条件鲜明,指向明确,强度适当,实施及时。最后激励机制要与竞争机制相结合,以更好发挥激励的效能。
3、完善更新机制。要保持各级机关,公务员队伍的生机与活力,就需要机关新陈代谢、吐故纳新。更新机制包括制度更新、人员更新、素质更新。制度更新就是创新公务员队伍管理制度。人员更新指通过交流、调整、辞职、辞退、聘任制、任期制等措施以及退休等自然规律,形成人员能进能出,能上能下的机制。素质更新是通过教育培训,实践锻炼等途径,更新人员的知识和提高技能,以知识更新推动观念更新,从而推动工作创新。就个体而言,不能通过素质更新,跟上发展要求,只能在人员更新的过程中遭遇淘汰。我们将全面实施公务员在职培训,年底,全区公务员全部达到大专及以上学历,全区公务员完成mpa核心课程培训。
同志们,公务员队伍建设工作是一项复杂艰苦的工作,希望同志们齐心协力,众志成城,把我区公务员队伍建设推向一个新阶段。
两年来,县委新班子结合富平实际,坚持把强化政法队伍建设、推动政法工作作为优化基层基础工作的重要方面,以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为目标,结合实际,对症下药,狠抓管理,增强素质,队伍面貌有了明显变化,整体工作水平得到了社会各界认可。县委政法委、县法院被市政法委表彰为“人民满意的政法单位”,县法院荣获集体三等功;县公安局连续破获了4起涉命案件,举县震动,有力地促进了社会稳定;县公安局、检察院、司法局荣获单项奖20余项。主要做法:
一、调查研究入手,探寻治本之策。
20xx年县公安局一正三副四名局长“傍黑案”,给××县政法队伍整体形象造成了严重影响,成为全市乃至全省政法队伍建设的“重灾区”。20xx年初,省市派驻联合工作组进驻××县,进行集中教育整顿和违规清退工作。年底,县委、县政府新班子换届到位,面对受到创伤的政法队伍,主要抓了三方面的工作:
一是深入调研,出台措施。县委政法委员会按照县委安排,组织力量,在政法机关进行了深入系统的全面调查,针对政法部门领导班子民主集中制流于形式、党管干部原则落得不实、队伍管理软弱无力、业务水平和办案技能不高等问题,由政法委书记牵头,公检法司四长为成员,成立专门班子,认真起草对症管用、关乎长远的队伍建设纲领性文件。县委主要领导亲自指导,分管书记全程参与,两上两下,反复修订,出台了县委《关于新时期进一步加强政法干部队伍建设的意见》、《关于在全县政法系统中推行“五条禁令”的决定》等两个重要文件。《意见》就未来五年的指导思想、奋斗目标、政治建警、业务强警、队伍管理、监督查处、协管干部等方面提出了科学的、具体的要求。
二是专题部署,理清思路。每年初都要召开全县政法工作会议,对政法队伍建设的重点、政法工作的重要方面进行针对性的专题研究部署,“围绕一个目标(提高整体素质),强化三个意识(大局意识、民主意识、创新意识),达到四个要求(业务要精,执法要严,政治要强,作风要硬)”,突出队伍建设重点,务求全力推进。
三是强化督查,务求实效。为了将从严治警、督促检查落到实处,在组织领导、督查措施上进行了强化。县委成立了由主管书记任组长,常务县长、纪委书记、组织部长、政法委书记、监察局长、人劳局长为副组长的××县“禁(请登陆政法秘书网)令”领导小组,办公室设在政法委,由政法委副书记任主任,并成立了督查组,定期进行督查,及时处理违规干警,以儆效尤。这样一来,更好地解决了单靠政法委一家督查查处职能有限的问题。同时,切实加强政法机关警务督查力量,加强执法执纪检查;县委定期或不定期抽调组织、人劳、纪检部门干部,组成督查小组,深入政法机关进行督查,及时解决存在问题。两年来,由于重点抓得准,督查及时到位,赢得了政法队伍建设的主动权。
二、建设过硬班子,优化整体格局。
县委在政法队伍建设上,明确提出治警必先治长,抓班子,带队伍;具体实施中突出抓选任,用贤能,确立了良好的用人导向。县委政法委积极按照县委的要求,强化了各项基础工作,优化了政法队伍建设的整体格局。一是规范运作。坚持民主集中制,坚持“四个服从”,开展“三个管住”、“五个不”活动。县委政法委身体力行,按照“统一思想,团结兴警,埋头苦干,重振雄风”的总要求,把公检法司各级班子的思想统一到县委工作大局上来;定期组织“四长”,学习“三个代表”重要思想以及中省市关于政法队伍建设方面的重要文件,使其始终在思想政治上与中央保持高度一致;组织好政法领导班子民主生活会,开诚布公,坦诚相见,增进了彼此了解,促使他们事事顾全大局,团结一致向前看。政法系统领导班子成员以身作则,带头执行党组议事规则和民主生活会制度,落实好“一岗双责”责任制,形成了团结有力、真抓实干的良好风气。
二是严格考核。县委加强对政法部门领导班子的考核、管理和监督。县委组织部、政法委每年通过述职评议、民主测评、座谈走访、问卷调查等形式,全面了解掌握各个班子的状况,并向县委写出评价报告。对问题班子,本着“不怕丑、不怕痛、不护短”的原则,及时整改。经过整改仍不能有效改变的,向县委提出班子调整意见。
三是落实协管。强化县委政法委的协管干部职能,既协助县委及组织部门管好政法部门领导班子,又重点监督管理好政法部门的中层干部。对于中层干部的任免,政法各家先提出初步意见,由政法委考察、审批。不按程序办理的,任免无效,通报批评。造成严重影响的,按队伍建设“一岗双责”责任制实施领导责任追究。在中层干部任用上,充分尊重民意,不定框,不划线,先由群众进行公开推选,当场公示拟提拔对象,严格依《条例》办事,按程序用干部。在10月下旬公安中层股组级干部的任用中,县公安局党委提出初步意见,县委政法委认真考察后,否决了一名干部的任职提议,公安局认可,同志们认可。两年来,共调整公检法中层94人,均做到了公平、公正、公开,群众普遍满意,优化了结构,调出了正气,调出了团结,调出了稳定,调出了干劲。
四是目标明确。政法各机关根据有关要求,充分发挥主观能动性,提出了体现职能特色的队伍建设目标举措。县公安局按照“服务、规范、务实、创新”的要求,“一年规范、创业、打基础,两年建设、发展、上台阶,三年充实、完善、夺优秀”的奋斗目标;县法院提出了“一年打基础,两年求突破,三年变面貌”的队伍建设“三步走”目标,励精图治,务实创新,人民法院报》以《××县法院革故鼎新走出低谷》为题做了报道;县检察院提出了“以人为本强素质,打响品牌(服务品牌、预防品牌、科技强检品牌)创特色,各项工作争一流”的要求,有力地推动了班子建设和队伍建设。
三、严格管理教育,塑造良好形象。
县委坚持以规范管理、塑造良好形象为切入点,指导政法部门动真抓实,确保了政法队伍建设的健康有序进行。主要做到了“四抓”:
一是抓禁令,树正气。公安部“五条禁令”的实施,全社会肯定。县委审视度势,认为“五条禁令”具体实在有操作性,是从严治警的好办法。在反复商量、形成共识的基础上,县委扩大会议决定,在全县政法系统中全面推行公安部“五条禁令”,以规范约束干警行为,使从严治警更为具体实在。实施以来,领导带头,干警接受,严格按“五条禁令”去做,约束言行;群众拥护,社会各界反响很好,普遍认为抓得具体,抓得有力,使转变作风成为看得见、摸得着的实际行动。
二是抓执法,建规章。针对执法过程中存在的、老百姓关注的以罚代刑、跨区办案、越权办案、乱收费、罚没不出票、擅自检查等方面的普遍性问题,我们制订了“八个不准”。从实施情况看,绝大多数干警严格要求,秉公执法,规范了自身行为,取得了明显成效。在模范执行“八不准”的基础上,各家结合自身业务实际,制定完善了一系列制度规章。县公安局建立完善《收支两条线制度》、《接受群众监督投诉制度》、《治安案件五级审核把关制度》、《一般治安案件限期结案制度》、《科所队长办理样板案件制度》,有力地促进了执法工作程序化、科学化;县法院制定了《关于进一步加强执行工作,切实解决“执行难”问题的实施意见》等18种制度;县检察院在院内建起了监控问讯室,彻底杜绝了在宾馆办案的现象。同时,加强纪律监督,维护司法公正,加大职务犯罪查办力度,去年查办了原××乡乡长3万元贪污案,今年查办原县妇幼保健院院长10万元受贿案。政法各机关公正严格文明执法,自身形象显著改观,对干警办案的投诉和信访越来越少,群众高兴地说:“我们所期盼的政法队伍形象又回来了!”
三是抓跟踪,严查处。借鉴管理学上的动态管理观点,采取分层实施、分项建档、日常记载、年度考核的方法,为全系统每名政法干警建立了包括(更多精彩文章来自“秘书不求人”)个人情况、学习培训、执行禁令、规范执法、廉洁自律、民主评议、立功受奖等八方面内容的动态管理档案。中层干部的档案建在县委政法委,一般干部建在各家,一年一建,连年累积。在加强档案信息和实绩管理的同时,对于违反队伍建设方面有关规定、群众投诉有问题的干警,及时指出存在问题,明确整改措施,限期整改。“禁令办”在实施“五条禁令”、“八不准”的督查过程中,对有问题的所、庭下发限期整改通知书,整改结束后,进行验收。县委政法委对县公安局5名违反“禁令”和“八不准”的干警进行严肃处理,按照队伍建设责任制的要求,对5个所的所长在全系统进行了通报批评,并在报纸头版刊登了这个批评通报。与公安局党委一道,对工作仍无起色的2名中层领导及时予以免职,动真碰硬,严肃了纪律,树立了正气,震动较大,社会反响好。
四是抓载体,强作风。我们首先在全体干警中开展了“做一名遵纪守法的合格公民”,“做一名负责任的好丈夫、好妻子和好儿女,珍爱家庭、珍爱人生”,“做一名合格优秀的政法干部”的“三个一”活动,同时,在全县政法工作大会上,给全系统576名干警家属发了一封公开信,号召广大家庭关注队伍建设,支持队伍建设。其次,开展“争先创优”活动。每年都以县委、县政府名义表彰一批先进政法单位、先进政法干部,调动了各级争先创优的积极性。公安机关侦破多年积案,特别是重大杀人案取得了新的突破,县委、县政府和政法委及时发出贺电和表彰通报,并对办案有功人员予以奖励;政法委还在全系统通报表彰了连续破案有功、促进辖区稳定发展的两个派出所,激发了各基层组织立足本职、干好工作的热情。再次,抓好作风养成。结合“提高素质年”和“工作落实年”活动,出台了《政法系统便民服务承诺80条》,方便了群众,改善了作风。县公安局重点开展了“大练兵”活动,强化体能、技能训练,在市局组织的业务知识、技能体能竞赛中取得了优异的成绩。县法院精心打造人民满意的执法劲旅,认真开展政法干部“三个一”活动;县检察院开展了“双百日”办案质量竞赛活动,均取得了良好效果。重视加强政法各部门之间的团结、协作、交流,县委政法委牵头,成功举办了两届规格较高、规模较大的政法系统“树形象、变作风”运动会,陶冶了情操,增进了友谊,促进了团结。
四、建立五项机制,不断规范提高。
县委始终把健全政法队伍建设机制作为重中之重和长远之策,指导县委政法委,着重在培训、监督、训诫、待遇、样板等五个机制上做文章、下功夫、求实效。
一是培训机制。县委文件上提出用三年时间,使全县45岁以下的政法干部达到大专以上学历,用五年时间使在岗干警达到“四法”规定的专业知识要求。去年,开展了争当学习型政法干部、创建学习型政法队伍活动,鼓励干警坚持在岗位学、自己学、进修学,许多年轻干警利用业余时间,参加法律专业自学考试、电大、函授学习等,已有130多名干警,通过自学,拿到了大本以上学历。今年,启动素质培训工程,制定了《××县政法系统干部20xx—20xx年培训规划》,并成立了“××县政法干部业余培训学校”。与西北政法学院联合,从今年8月至明年7月,在干校举办9期以法律业务为主、政治素质为辅的系列培训班,目前已培训了2期。勤奋学习、自我提高在政法机关蔚然成风,政法委机关干部每月记笔记万字以上,两年共办专栏13期;县公安局加强内勤人员、执法民警的业务轮训和技能培训,对55周岁以下的170余名在岗干警分层次、分业务、分阶段进行了5期轮训,局领导班子成员及业务科室领导跟班进行专题辅导;县法院在狠抓业务知识教育,全面实行岗前教育、岗中培训,鼓励干警参加学历教育的基础上,投资80万元建起了局域网和广域网,每个办公室都是学习室、读书室,干警坐在办公室可随时与世界接轨,下一步还要实现无字化办公。县检察院组织干警积极参加市院举办的信息档案、调研骨干、法警技能等三个培训,全面提升干警文化层次和业务水平。各家“一把手”撰写理论文章19篇,刊登11篇。
二是监督机制。按照“开门抓队伍”的思路,对内充分发挥法制、纪检、督查等专门力量,对违纪干警进行监督查处;对外积极为人大代表、政协委员和社会各界关注支持政法工作创造条件。今年继续抓好了“五条禁令”、“执法八不准”的督查,今年县委“禁令办”牵头,抽调公检法司纪检督查力量进行了3次大督查和5次小督查,县电视台进行了跟踪报道,再次公布了举报电话,鼓励群众和舆论监督,目前尚未发现违禁情况发生。县委政法委就禁令工作专门做了电视讲话,并把“五条禁令”、“八个不准”、“三个一”、“五个不”制成小卡,干警每人一卡,随身携带,随时自警。县公安局把“五条禁令”、“四个严禁”宣传单印发给每个干警和饭店、宾馆业主,并向社会公布举报电话,欢迎人民群众监督。县检察院将各项业务程序和执法行为实行流程管理,将工作流程图全部上墙公布,自觉接受当事人和社会各界监督,并设置意见箱,对群众反映问题及时进行处理和整顿,与人民群众的联系、沟通更加紧密。
三是训诫机制。对政法干部执法过程中的“嫌疑腐败”和行为失范等非典型问题和苗头性问题及时询问、警示、训诫,在尚未构成违纪、情节显著轻微时防患于未然,警诫于初萌,及时对政法干部进行教育挽救。去年,“禁令办”和政法委领导共对职务调整、提拔使用的中层干部进行必要的履职谈话15次;今年,对28名中层干部进行了诫勉谈话和履职谈话。
经过近两年加强政法队伍建设的实践,我们的体会:一是必须全力营造上下联动、各方参与的工作氛围。政法队伍是全县干部队伍的重要组成部分。县委能够从改变政法工作被动局面、加强全县干部队伍建设、促进县域经济发展的战略高度出发,扭住政法队伍建设这个关键不放松。县委、县政府主要领导高度重视,亲自过问,重点指导;分管领导具体组织,相关部门配合参与,社会各界广泛关注,县委政法委和政法各机关创新机制,有为有位,使政法队伍建设得以扎实有效开展。二是必须精心构筑标本兼治、突出重点的工作格局。结合我县实际,针对突出问题,着力解决了违反“五条禁令”、“八不准”难处理的问题;检查监督不力,干警的日常工作情况掌握不够,评选先进、提拔干部时情况不够明确,依据不够得力的问题;既治标树形象,又治本增素质的问题,从而打开了工作局面。三是必须真正促成注重实绩、敢抓真管的工作机制。在重点工作落实、干部实绩考核、违纪违规查处等方面,敢于严格考核,加强实绩记载,动真碰硬,才能奠定政法队伍建设的坚实基础。四是必须切实构造领导表率、尽职尽责的工作平台。我们的政法工作之所以在短时间内变了面貌,揭掉了“黑锅”,与我们有一个团结协作的政法领导班子和一批谋事向上的政法领导干部是分不开的。
同志们,两年的努力,我们取得了一些变化,但仅仅是上了路子,与党和人民的要求相比,与新时期政法工作的任务相比,与兄弟县市相比,仍有较大差距。今后,我们将以此次会议为契机,继续认清形势找差距,发扬成绩鼓干劲,努力把我们的队伍建成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍,为县域经济发展、社会政治进步做出应有贡献!
党员队伍建设是党的建设重要组成部分,是党的组织建设的基础,是联系群众的重要窗口。下面是小编为大家收集整理的加强党员队伍建设。
演讲稿。
欢迎大家阅读。
党员队伍建设是党的建设重要组成部分,是党的组织建设的基础,是联系群众的重要窗口。如何加强党员队伍建设,谈几点做法。
一、坚持标准、保证质量、做好发展工作。
发展党员工作,要执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,严格把好“入口关”,提高党员队伍的素质。
1、做好入党积极分子的培训工作。在还没有入党之前就惯输党的性质,宗旨,义务和当前的形势任务,让他们知道作为一名共产党员都有哪些应该履行的义务和权利。要让他们懂得共产党员同普通群众相比,在任何时候都必须以党、国家和人民的利益为重,自觉地牺牲个人利益,维护党、国家和人民的利益。落实好与入党积极分子谈话制度,与积极分子联系制度,考察制度,认真听取党内外群众意见和建议,定期分析他们的思想状况,发现问题及时帮助他们解决问题,通过培养教育,解决好他们思想上入党问题。
2、严格入党手续。按照组织原则,遵照党章规定,普遍教育,重点培养,合格一个,发展一个。把它看成是从严治党、切实把好“入口关”的重要环节,把它看成是对党、对人民高度责任感。
3、加强对预备党员的培养和考察。把预备党员尽快编入党小组,让他们即早参加党的生活,接受党的教育,得到党的锻炼,还要对预备党员进行教育和考察,帮助他们进一步学习党的基本知识,加强党性修养,即时讨论他们的预备期满转正申请。
4、组织发展工作,还要注意改善党员结构、年龄结构、文化结构、分布结构。把生产第一线员工,劳务工,工程技术人员纳入发展党员的重点,经过长期考验,把符合党员条件的先进分子吸收到党内来。
加强党员教育,不断提高党员队伍素质,是我们党习惯性的做法。首先,加强党员对马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论,“三个代表”重要思想教育,提高党员思想觉悟,使党员能够辨别是非,立场坚定,自觉抵制腐巧的思想侵蚀。二是加强党员思想道德教育,使党员真正树立起共产主义的世界观、人生观、价值观,培养出高尚的、道德品质优良的合格共产党。三是加强党员对党的基本知识、党的修养、全心全意为人民服务的教育。四是加强党员对党的路线、方针、政策的教育,提高党员执行党的路线、方针、政策的自觉性,在各项工作中起表率作用。
三、加强党员管理,增强党的观念。
在党员管理中,坚持理论联系实际,引导党员提高理论水平,弘扬党内好人好事,坚持以正面教育为主,开展“千、百、十”活动,党内“双评”活动,“党员责任区”、“党员示范岗”活动,通过开展系列活动,使全体党员学有榜样,赶有目标,干有什么什么。完善落实党员管理的各项制度。
1、坚持“三会一课”制度。每月召开一次党小组会,每月召开一次支委会,每季度召开一次党员大会,上一次党课。
2、每年进行一次党内“双评”工作,评出优秀共产党,优秀党支部,让党员学有榜样,赶有目标。
3、开展“党员责任区”、“党员示范岗”活动,把全体在岗党员分配到各部室、中心、分局、支局、班组。让他们在各部门发挥表率作用。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,它代表了先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民群众的根本利益。89年来,一代又一代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任,继往开来、开拓进取,团结带领全国各族人民战胜各种艰难险阻,在历史的进程中不断取得新的胜利,并涌现出了一大批优秀的共产党员,从、到新时期的孔繁森、焦裕禄,为民族的解放和人民的幸福不惜牺牲自己的生命,他们身上闪耀着共产党员的光辉。
然而,新时期新形势下,少数党员意识逐步淡薄,表率作用不突出,有的党员不认真履行党员义务,不能用党纪国法严格约束自己,甚至走上违法犯罪的道路,给党抹黑,如:刘青山、张子善、胡长清、成克杰之流,这样的党员非但不能起到模范带头作用,反而损害了党的肌体,损坏了党在人民心目中的地位,降低了党在群众中的威信,因此,新形势下如何进一步加强党员队伍建设是摆在当前的一大难题。20xx年,全党掀起了“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动”的高潮,使广大党员普遍受到了一次理想信念的再教育,使党组织的凝聚力和战斗力普遍得到提高,得到了人民群众普遍认可。然而应当清醒地看到,在党员队伍建设方面仍存在一些不容忽视的问题。
一是少数党员的理想信念有所淡化。有的党员(甚至包括一些老党员、一些中层领导干部)对共产主义的伟大理想不同程度存在怀疑,或者认为那是很遥远的事,与自己没有什么关系;有的党员宗旨观念淡薄,不关心群众疾苦,不是吃苦在前、享乐在后;有的党员思想空虚,精神不振,不思进取,滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想;甚至还有个别党员对腐败、收入和贫富差距大等一些社会现象不能正确认识,表现出对社会的不满。
二是少数党员入党动机不纯。表现为个别党员入党动机上存在盲目性,用其话说:入党只是随大流,自己的同事、朋友、同学都是党员了,自己入党,证明自己不比别人差;而有的党员入党却有明确的目的性,即:入党是为了捞政治资本,只有入党才能有大好前程。
三是部分党员的先锋模范作用弱化,党员意识淡化。在20xx年、30年前或是更早,“我是共产党员„„”何等自豪,共产党员是一种责任,是一份荣耀。而现在部分党员不能发挥其先锋模范作用,平时学习、生活与普通群众没有任何差别,以至于“平时看不出,关键时候站不出”,不能体现出共产党员的先进性、示范性,有的甚至还不如普通群众。有的党员入党前觉得新奇、神圣,过上一段时间后,便觉得平淡,只有在党支部过组织生活和向组织交纳党费的时候才知此人、本人还是一名共产党员,因而逐步丧失了党员应当具备的光荣感和责任感。个别流动党员一年半载过不了一次组织生活。少数离退休党员组织观念淡薄,不参加组织生活。个别党员甚至嫌党费太高,不愿意交纳党费。
四是部分党员自律意识差,违法违纪率高。党员应当是遵纪守法的模范和榜样,然而,少数党员和党的领导干部不能很好地用法律、纪律和制度约束自己,有的党员违反执法工作管理制度受到党纪政纪处理,有的甚至触犯刑律,完全忘记了自己是一名共产党员,忘记了自己入党时庄严的宣誓,如监狱系统出现的李文华、巫邦志事件便是这方面的典型。
五是党员数量增长迅速,党员素质参差不齐。从全国来看,近几年党员的增长速度相当的快,党员总数从1997年的6000万到20xx年7799.5万。党员队伍迅速壮大,党员的政治素质、文化素质、思想素质、业务素质参差不齐,党员队伍素质令人担忧。
二、问题的主要成因。
党员队伍中存在的这些问题,原因是多方面的,其中既有社会因素、组织原因,又有党员自身的原因,主要表现在以下几方面:
一是社会因素的影响。当前我国正处于体制机制改革重大时期,这种改革不仅给人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击,而且给人们的思想观念带来剧烈的震荡,人们在物质需要不断得到满足的基础上,越来越追求高品位的精神文化生活,由于利益的驱动,不少党员在思想上产生偏差,世界观、人生观、价值观发生变化,逐渐淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。
此外,党内的消极腐败现象也挫伤了部分党员对党的信心,在走访过程中许多党员对此极为不满,甚至个别党员认为“党内腐败现象严重,太令人失望了”,在这种心理状态下,有的党员便逐步放松了对自己的要求。
二是少数单位党组织功能有所弱化。党组织是单位的政治核心,特别是作为国家法律执行机关的监狱劳教所,必须坚持党对监管场所各项工作的领导,但有的单位和部门片面强调行政工作,片面强调经济效益,认为只有监管、生产才能创造出产值和效益,在各类考核中,监管、生产、安全才是主要的硬指标,党务工作则是“务虚”,党组织每年只要抓一抓党员发展、党员学习、开展几个活动就行了,目的是为了完成年度支部考核工作的主要指标;有的单位党组织单纯就党建抓党建,而与单位行政工作完全脱节,这样党组织的功能和作用无法体现,党员的先进性、模范带头作用也不能更好地表现出来。
三是党组织对党员教育管理的形式和内容创新意识不强。多少年延续下来的教育管理党员的一些办法,同新形势下发展的要求显得越来越不相适应。在调查过程中发现,很多单位对党员的教育管理,仍然停留在“填鸭式”、“简单灌输”、“以会代教”、“以会代管”的做法上,认为只要把党员召集起来学学文件、念念报纸,就等于是做了党员教育、管理工作,却忽视了教育对象的多样性、层次性等特点,使党员教育管理缺少针对性,滞后于新形势的发展要求,有的党支部干脆以单位行政业务会议代替了党组织生活,要检查考核了,让组织委员按上级的要求去编造一套记录就是了。至于党员的考核评议,只要一年不犯大错误、不受党纪处理都是“合格”,评选先进则采取“领导先行”或轮流坐庄,反正不能浪费上级分配的指标。
四是部分党员放松了自我教育和自我管理。一些党员平时不注重政治理论学习,思想观念不能与时俱进,辨别是非的能力退化,对金钱、物质和个人利益考虑过多,功利思想抬头,得失意识强化,少数党员甚至存在有钱就干、没钱就少干或不干的思想,对社会一些负面现象不能正确认识,甚至认为“当党员受约束、吃亏”,因而在金钱或物质利益的诱惑下,思想作风滑坡,经不起考验。
党员队伍中存在以上这些问题,虽然是极少数和个别现象,其消极影响却是全局性的。
监狱劳教所作为国家法律执行机关,更应该采取切实有效措施,加强党员队伍建设。
第一,必须坚持党的领导,充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。一方面,必须坚持党对监狱劳教工作的领导,单位党组织并非是可有可无的,党委、总支、支部书记也并非是个闲职。党组织的主要任务是谋全局、抓大事、把方向,即:领导和推动单位贯彻落实各项方针、政策和。
规章制度。
对单位工作进行全面部署及时发现和解决单位工作中的突出问题强化对执法活动的监督推进单位体制改革加强领导班子建设建设高素质的民警职工队伍。另一方面先进基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒一名优秀共产党员就是群众中一面鲜艳旗帜。
党组织应当改变过去有的单位就党建抓党建的状况,结合单位中心工作开展党建工作,组织和带领广大党员为监狱劳教所的安全稳定、经济发展做贡献,深入扎实开展党员示范岗、党员标兵等活动,通过具体、有效的工作,充分发挥党员和党组织应有的作用,促进监狱劳教工作的发展。
第二,加强理想信念教育,增强党员先进性意识。各级党组织要严格党员理论学习和党课教育制度,突出理想信念、党性观念和奉献精神教育,帮助他们提高党性修养,树立正确的人生观、价值观和世界观,正确处理树立远大理想与做好本职工作的关系,正确对待“名”和“利”,正确看待当前存在的腐败(特别是执法腐败)等社会问题,从而自觉践行社会主义荣辱观,牢固树立立党为公、执法为民的思想,立足岗位,奋发有为,真正做到永远忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律。
引导共产党员立足岗位,带头学习提高,争当勤学标兵;带头创造佳绩,争当敬业模范;带头服务群众,争当为民先锋;带头遵纪守法,争当自律表率;带头弘扬正气,争当和谐卫士。教育中,要不断拓展教育形式,积极探索新的活动载体,以生动活泼、群众喜闻乐见的方式进行,满足不同层次党员的需求,以提高教育效果。此外,深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动,是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。
各级党组织要认真开展“创先争优”活动,在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气,推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大的贡献。
第三,加强对党员的动态管理,巩固。
先进性教育。
的成果。各级党组织应加强对党员的管理和监督,既要做好党员八小时内的管理,还要加强八小时以外的监督,通过建立家属联系制度、群众举报制度等方式,对党员进行全方位的管理和监督,降低党员违法违纪率,维护党组织和党员在群众心目中的良好形象。
同时,要加强对流动党员的管理,特别是停薪留职和外出务工的党员,应当及时与新工作地的党组织联系,建立起流动党员信息登记制度和流动党员组织关系临时挂靠等制度,使他们无论走到什么地方工作,都有自己的“家”。此外,要健全支部同党员定期谈话制度和“一帮一”制度,经常了解党员所思、所想、所急、所盼,从政治上、思想上、工作上和生活上关心他们,帮助他们解决各方面的问题和困难。
第四,完善党员考评制度,树立典型,弘扬正气。在坚持做好党员民主评议和民警职工年度考核工作的同时,要建立群众对党员满意度测评制度,使党员能够接受来自广大群众的监督。对民主评议不合格的党员和群众的满意度测评结果,要采取适当形式进行公示、亮相。要把开展“创优争先”活动作为一项长期的工作来抓,激发党员的工作热情和发挥作用的积极性,激发党员保持先进性的内动力。先进和优秀是共产党人的特征和追求,更应是党的干部的特征和追求。
特别是青年党员干部都要有理想追求、品德追求、知识追求、贡献追求,建设新一代共产党人的精神家园。要坚定中国特色社会主义信念,坚持为民、务实、清廉的从政品德,努力学习理论,在实践中总结提高。要有奉献精神,甘于牺牲个人利益,为党和人民多做贡献。因此,就要改变过去评先定比例、分指标的作法,发现和培养一批过得硬、站得住、经得起长期考验的先进党组织和优秀共产党员,以事迹报告会、上党课、演讲会及专题党日活动等形式大力弘扬先进事迹,使典型真正体现先进性,使典型具体化、形象化,以达到鼓舞人、激励人、感召人的效果。
第五,坚持从严把关的原则,疏通进出渠道。首先,要按照《党章》规定的条件和发展党员工作的方针,严格党员发展的标准和程序,宁缺勿滥,严把“入口关”。认真落实发展党员公示制度,让群众对发展党员工作进行监督,确保发展党员的质量。同时要建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。其次,要疏通不合格党员的“出口关”。在处置不合格党员的问题上,要严格执行党章和党内法规,对民主评议不合格和群众测评不满意的党员坚决予以清理,绝不姑息、迁就,使不合格党员的出口渠道畅通无阻,以更好地提高党员队伍的整体素质水平,保持党员队伍的先进性、纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
当然,作为一名共产党员,则应当坚持学习,加强修养,把创先争优作为自身的价值追求,自觉讲党性、重品行、做表率,自觉提升基本理论、基本知识、基本技能,自觉做到严格要求、严谨态度、严肃作风,让党满意,让人民满意。通过学习政治、业务等知识,提高自身能力和素质;向身边的先进典型学习;学会经常“自省”,常常反思自己;同时还要做到持之以恒,即:要常怀忠诚之心,保证对党的绝对忠诚;常怀律己之心,时刻都严格要求自己;常怀责任之心,时刻不忘自己是一名光荣的中国共产党员,认真履行党员义务,完成党交给的任务,始终保持党员的先进性和模范带头作用。
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党员是党的基层组织最基本的构成要素,党员队伍的建设是一项重要的基础工程,关系到我党和国家事业的发展全局。而党员队伍建设的状况、党员队伍的先锋模范作用发挥得如何,很大程度上取决于基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在新的历史时期,高度重视和不断加强党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范作用,真正成为贯彻党的路线、方针、政策的坚强战斗堡垒,切实担负起直接组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的重要责任。
切实提高党员队伍的政治思想素质的重要手段就是要以学习教育为主导。要积极的组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观。我们要对广大党员进行党的宗旨、党性、党纪、党的基本知识和党的基本路线教育,并积极引导广大党员树立正确的人生观、价值观、世界观和荣辱观,不断坚定共产主义理想信念,切实增强党的宗旨意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力。为了帮助广大党员校正人生坐标,拨正前进方向,树立爱岗敬业、恪尽职守,我们要结合工作实际,有针对性地开展职业道德教育,不断加强思想道德建设。并努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,为做好工作奠定坚实的思想和理论基础。
以大力激发党员发挥先锋模范作用为争先创优为途径。
发挥党员先锋模范作用的重要举措,就是在工作实践中搭建争先创优的竞争平台,营造学先进、争第一的良好氛围。树立先进典型,用身边优秀共产党员看得见、摸得着的感人事迹教育全体党员忠于党、忠于事业,完成好本职工作,营造党员发挥先锋模范作用的舆论环境,充分挖掘身边党员的先进事迹。
增强党组织的凝聚力和战斗力是以严格管理为手段的。党要管党,从严治党,是保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位的重要保证。加强党员教育。我们要通过持之以恒的学习,确保其素质不断提高、党性不断增强、信念更加坚定、思想与时俱进,始终做到政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁。
不断强化党员教育管理工作是以改革创新为动力的。坚持用科学理论武装党员头脑,抓住现实生活中群众普遍关心的难点、热点问题;立足党员的实际情况,开展丰富多彩的党员活动,使党员教育管理工作更加贴近实际。
大力推进民主建设,切实保障广大党员的主体地位和民主权利,进一步完善民主考核激励机制,让科学的激励机制促进党员管理工作进一步发展,切实把广大党员教育好、管理好,从而有效激励广大党员立足本职岗位,创造良好业绩,发挥先锋模范作用,促进各项事业健康发展。
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各位领导:根据泉港人大办[]56号文件精神,下面由我将今年以来,我队在落实安全生产管理工作方面情况,向各位领导作个汇报:,泉港交警大队在区党委、政府和上级公安机关的正确领导下,认真贯彻执行安全生产管理目标,围绕“整秩序、防事故、保畅通、促安全”工作中心,积极开展道路交通秩序规范管理,实现辖区重点交通违法行为得到有效遏制,群众的交通遵章率全面提高,道路交通事故四项指数稳中有降。据统计,今年1-12月共发生道路交通事故527起(含路外),死亡38人,受伤568人,经济损失39万7千6百元,与去年同比分别%、%、%、%。现将今年大队落实道路交通秩序管理、预防道路交通事故以及我区存在的道路交通安全隐患的情况总结如下:一、强化整治,查处违法,创造良好交通环境。1.以量化考评为载体,强化交通秩序整治。大队制定了查处交通违法,净化路面环境的岗位责任量化考评方案,通过当月与上个月的量化对比,以及各中队辖区违章率横向对比,全面衡量各个中队工作的好坏。2.突出重点,强化交通违法行为整治。根据我区的情况,将取缔柴三机、非法拼装车、二轮摩托车超座等作为违法的重点,通过一年来的专项整治,几种重点交通违法行为全面下降,有效地净化了路面交通。3.开展酒后驾驶、超载、超限及反盗抢等专项整治。大队结合夏季、冬季交通违法百日大会战及与交通局等部门联合整治超载超限的专项活动,在全区范围内,开展各警种联勤的交通整治专项行动,1-12月份共开展26次行动,拘留无证驾驶人员78名,醉酒驾车人员5人,查获赃车5辆,抓获犯罪嫌疑人4名。同时,从5月份开始联合交通局开展超载超限的综合整治,纠正超载交通违法行为547辆/次,形成严管的氛围,提高人们守法的自觉性。4.加强易燃易爆化学物品运输车辆的管理。通过落实“五整顿”、“三加强”对危险化学物品整顿的工作措施,大队强化管理,通过划定禁止通行区域,引导上述车辆安全通行,建立突发事件紧急救援机制,有效地防范此类事故的发生。5、加强“外挂”车辆及土方车的安全管理。大队联合交通、农业、运管等部门开展统一整治活动。一是对300多辆“外挂”车进行登记;二是对“外挂”车辆的驾驶员进行集中的安全教育学习培训600多人/次;三是严处“外挂”车辆的动态违章行为。7、加强中小学校周边交通秩序的安全管理。大队民警深入中小学校开展《道路交通安全法》宣传,根据安全社区、安全村校的有关规定大力开展校园周边的交通秩序整治,同时结合“三大生命防护工程”在中小学校门口规划人行横道,建立绿色通道,为中小学生的出行安全创造了良好的交通条件。二、以安全管理为目标,树立“三种意识”,做好道路交通事故防范工作。(一)树立责任意识,落实安全管理责任。1.落实安全片区责任制,实行股队捆绑式联动。将辖区安全事故的责任分解到中队,股室与中队捆绑,建立连带责任机制,通过每月的事故指数分析,查找事故原因,制定预防对策,实行量化奖惩。2.充分发挥道路交通安全联席会议制度作用,各司其职,各尽其能。泉港的公交事业很不发达,大队积极呼吁政府及交通有关部门开通公交线路,在大队努力下,取得成效。3月份泉港公交公司进行重组合并,开通了4条公交线路,投入了26部公交车辆,解决了泉港人民出行难的问题。同时为解决涂岭驿坂中学学生周末返家乘车难的问题,大队促成区财政局、教育局、涂岭镇、公交公司等部门集资6万元补贴公交公司开通周末学生班车。此举大大缓解了因人们出行乘坐非客运车辆而带来管理上的压力,有效地预防此类交通事故的发生。(二)树立科学意识,增强科技管理含量。1.排查黑点,科学预防。开展事故多发点段的调研,根据事故发生的实际,组织人员对多发点段认真开展调研工作,分析原因,寻找对策。对泉二路电视台、朝阳公路等5个事故多发路段,对客运车辆运力不足等隐患开展调研,形成了《泉港区道路交通隐患及整治意见的报告》(泉港交警〔2004〕15号文)上报政府各有关部门和支队有关部门,做到预防有重点,整改有目标。2.加强高科技在交通管理方面的'运用。利用雷达测速、酒精测试、数码摄像等技术手段,充分发挥高科技的优势,进一步提高交通管理的科技含量和效能,为道路交通管理提供技术支持。3.利用网络技术,加大追逃力度。对交通肇事逃逸的当事人进行上网追逃,通过信息资源共享,抓获交通肇事犯罪嫌疑人5名。同时加强刑侦技术、痕迹、法医技术的运用,侦破交通肇事逃逸案14起,侦破率达73.68%。(三)树立综治意识,建立事故预防多层防护。1.进行事故成因分析,建立综治通报制度。交管股建立每月事故分析和通报制度,将事故的主要指数、成因、对策通过综治办向七个乡镇进行通报,纳入综治管理的一个重要指标,形成乡镇领导主动抓,落实交通安全责任,综合治理的局面。2.科学规划调研,加强设施建设。大队组织人员对全区交通安全设施进行普查调研,积极提供方案,联合政府各职能部门完成几项重要工作。一是规划、施划通港路的交通标线,设立驿峰路绿化带警示桩;二是投资6万多元施划南山公路路口减速带及警示桩;三是配合交通局规划增设16座公交亭及交通标志牌;四是根据“三大生命防护工程”建设要求,对全区所有中小学校、医院、养老院门口人行过街设施、斑马线的设施情况进行普查,形成意见上报区政府。3.落实客运联系户,加强对客运车辆的源头管理。各中队严格按照客运联系户的有关规定,加强对客运车辆的源头管理,1-11月份,未发生一起客运车辆重、特大交通事故。(四)、巩固阵地,舆论先行,宣传开路,建立安全防范机制。为配合5月1日起实施的《道路交通安全法》,全面提高道路交通参与者的交通法律意识和安全意识,从源头上防范交通事故,大队把交通安全宣传与日常效能管理工作结合起来,一是开展了安全法咨询、知识竞赛、征文活动等一系列内容丰富、形式各样的交通安全宣传活动。二是深入开展交通安全宣传“五进”活动,真正在全区形成“关爱生命、安全出行”的氛围;三是继续在泉港广播电视台开辟《交通与安全》专栏,每周四、五定期开展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知识、交警风采等内容的宣传,不断提高辖区群众的交通安全意识;四是通过各级公安网、报刊、电台、广播等媒体大力宣传道路交通管理各项经验和做法,扩大了影响,取得骄人的成绩。今年1-11月份,大队在各级媒体刊播(登)稿件总队网站47篇、支队网站165篇、中央级媒体55篇、省级媒体272篇、市级媒体402篇、区级媒体94篇(条)。三、存在的交通安全隐患:(一)道路存在的隐患全区各主要道路的交通基础设施不够科学、完善,尤其是一些交通流量复杂的交叉路口路段大部份存在标志标线不齐全、未合理设置绿化带开口、未进行路口交通渠化等隐患;其次一些临水临崖的危险路段也缺少安全防护设施等隐患,尤其是朝阳公路和小坝公路,该路段沿线的临水、临崖路段缺少必要的安全防护,极易出现因车辆坠落而引发的群死群伤交通事故。详细情况如下所列:1、驿峰公路大部分无路面标线,路口未设立警告和指示标志牌,道路中央中心绿化带开口处还未设置机动车减速垄;通港公路缺少部分警告和指示标志牌。2、朝阳公路、坝头公路的旁山险路未设置安全防护栏,容易引发群死群伤性重特大交通事故;3、泉二路电视台、交警大队十字交叉路口由于缺少必要的标志标线、红绿灯控装置导致事故频发;4、324福厦路驿坂街、涂岭街占道经营现象严重,严重影响国道的道路交通安全;5、泉二路生活区路段,因未设置隔离带等交通渠化设施,行人可以随意穿行道路,加上道路两侧小摊小贩占道经营现象严重,致使该路段混合交通严重、交通秩序混乱,极易引发交通事故(二)、车辆主要隐患1、我区现阶段仍有约三百多辆柴三机、非法拼装摩托车在从事载客运输,在界山镇、南埔镇、峰尾镇表现的尤为突出,这些非法营运车辆本身就存在大量安全质量隐患,且违章停车、非法营运、严重超载等现象普遍存在,给我区的开发建设和经济发展带来不安定因素;2、由于泉港正处在经济开发的大环境中,大量的外挂车辆流入泉港地区,其中就存在一定数量的无牌、假牌、报废的大货车为工程、工地非法运输、运载沙石、土方等现象,加上受工程进度的影响,土方车、运石车的超载、滴洒漏等严重交通违法行为,给道路交通事故预防工作增加了很大的压力3、客运车辆运力不足、群众乘车难,导致二轮摩托车非法载客,超载滥载现象严重。迫切要求政府及时投入运力以标本兼治。4、发现一些企业属危险物品类的原料、产品的运载,不是按要求由专用的运载危险物品的油、汽罐车辆来运载,而是非法用不符合运行安全条件的普通栏板大货车来运载,急需整治。(三)、交通参与者的交通安全意识方面的缺乏由于泉港区是一个从农村发展起来的新兴城区,很大一部分交通参与者因为受文化程度、物质生活条件等限制,在交通安全意识方面在还很淡薄,对于如何安全文明地参与交通活动还比较茫然。所以,认真贯彻落实交通安全宣传“五进”活动,大力提高我区人民群众的交通安全意识,仍是我区今后交通管理工作的重点。
随着农村经济社会加速转型,农村党员的身份意识淡化、先锋模范作用发挥不明显,农村党员队伍建设面临着党组织活动难开展、党员缺乏发挥作用平台等难题。为此,自9月上任以来,按照国家对大学生村官的要求,在全市关于加强基层党建活动的号召下,我先后深入官岭镇七龙村、官岭村、官岭居委会、勒塘村、金源村等17个行政村开展调研,通过参与各村党员群众代表座谈会、向村两委班子成员了解情况、走访党员群众等方式基本掌握了当前我镇农村地区的发展现状和存在的突出问题,特别是在城乡统筹新格局下农村党员队伍建设方面存在的突出问题,应当引起高度关注并采取措施加以解决。
一、存在问题。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,农村党员是党在农村的骨干力骨。近年来,各镇高度重视农村地镇党组织和党员队伍建设,在一定程度上改善了队伍结构,提高了队伍素质,但仍然存在一些亟待解决的突出问题。主要有:
1、平均年龄偏大。在走访的17个行政村中,共有农村党员805人,其中35岁以下党员248名,占党员总数的30.8%;60岁以上的党员298人,占党员总数的37.1%,党员队伍尚未完全走出老龄化格局。
2、文化水平偏低。在17个行政村的805名党员中,初中及以下学历的有451人,占农民党员总数的56.1%。这部分党员的文化水平较低,大多对党和国家在农村的各项政策法规了解不全、不深、不透、不准,更加缺乏适应城乡一体化的现代农业种植养殖知识。
3、双带作用偏弱。不少农民党员与城乡统筹不适应,思想不够解放,开拓意识不强,习惯于“凭经验办事”,满足于“小进即可、小富即安”。有的虽然致富愿望较为强烈,但苦于无知识、无资金、无技术、无项目,显得无能为力,束手无策,无所适从。从调查的情况看,在农民党员中,家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员不足农民党员总数的20%,相当一部分党员仍处于不前不后、不上不下的状态,甚至有的还属镇委镇府及职能部门的扶贫帮扶对象。
4、教育管理偏软。在走访中我了解到:长期以来,少数农村党组织习惯于以开大会、读文件、念报纸作为主要的党员教育形式,农民党员对此感到厌倦、枯燥、乏味,导致参加学习的党员越来越少,最后无法组织起党员学习。在党员管理上,一些村党组织对镇党委制定的党员管理制度执行不力不严,很少组织党员开展党的活动,出现了“组织学习难、开展活动难、收缴党费难”的“三难”问题。有的村党组织放松甚至放弃对外出流动党员的教育管理,有的党员长期外出,与党组织失去联系多年,而党组织对此毫无办法。
5、发展党员偏慢。当前,受市场经济的影响,大多数农村青年不安于“日出而作、日落而息”的传统生产生活方式,纷纷进城务工经商,同时,当地一些有经济头脑的致富能手认为入党后要参加一些集中教育学习活动,怕影响生产经营,对入党有畏难情绪,致使发展党员选择面窄,进度缓慢。在调研中,有的村近年来发展党员年均不足1人,且大多还是村(居)干部或大学生。
二、原因分析。
当前,我镇农村党员队伍建设中存在的这些问题的原因,既有主观的,也有客观的;既有组织的,也有个人的;既有历史残留,也有新生问题。概括起来,我认为主要有以下几个方面:
1、重视程度不够。部分基层党组织没有将农村党员队伍建设真正摆上重要议事日程,对在市场经济条件下如何加强农村党员队伍建设缺乏必要的研究和探索。在实际工作中,往往是重视了经济建设,忽视了党的建设,重视了党支部班子建设,忽视了党员队伍建设。
2、组织活动零散。部分发展滞后、基础薄弱的偏远农村,村党组织开展教育活动不积极、不主动。同时,农村党员中青壮年大多外出,留在家中的党员大多年老体弱,有的忙于农活,有的忙于挣钱,不愿参加组织活动,有的党员身体差,参加不了。
3、管理机制缺失。一些基层党组织多年不开展评选表彰优秀党员活动,对贫困党员不救济,党组织对党员失去吸引力。同时,对思想落后的党员不敢批评,不愿批评,对极个别严重违背《党章》要求的党员,组织处理不及时,不严格,奉行“你好,我好,大家好”,使农村党员失去了约束力。
4、后备力量匮乏。由于人们的思想境界、价值观念的转变,普遍存在“重经济、轻党建”的现象,表现在态度上是“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。宣传教育工作内容与形式结合也不紧密,入户次数少了,与群众促膝谈心的时间少了,也造成了部分群众对党的事业、党的工作不了解或知之甚少,甚至少数党员对党的要求、党的知识一知半解,很少参与组织生活,游离在组织之外。
三、对策建议。
当前,农村党员队伍是建设社会主义新农村、推进城乡一体化的重要骨干力量。加强农村党员队伍建设迫在眉睫,我认为应当从以下几个方面着力:
1、夯实基础,加强基层组织建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求,配强农村基层党组织和领导班子,强化党组织的领导核心作用,提高基层党员干部的综合素质,不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力,为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿,把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照“三培养”的要求,加强班子后备力量的储备和培养,选好配强农村党支部书记,通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力,充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。
2、重视培训,提高党员队伍素质。要继续组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论,把党员干部的思想进一步统一起来、武装起来,切实处理好理想与信念、奉献与索取、权利与义务的关系。在教育内容上,要突出“需”字,根据党员的思想和工作实际需要,有针对、有重点地确定教育内容。在教育形式上,要突出“活”字,灵活多样,贴近实际,充分利用党校、党员活动室、党员电教站、远程教育网等阵地,有计划地搞好集中教育培训。在教育方式上,要突出“新”字,因地制宜,因人而异,采取专题讲座、党课辅导、办班轮训、远程教育等多种方法,对党员进行有效教育。在教育效果上,要突出“实”字。坚持分类施教,广泛开展谈心活动,做好深入细致的思想政治工作,要通过深入教育,把党员队伍建设得更加坚强。
3、创新载体,充分发挥党员作用。基层党组织没有活动,群众就难以感觉到党员的存在,党员也难以感觉到与非党员的区别,党组织就会显得死气沉沉,没有生气和活力。因此,要通过创新活动载体,展示党员风采,扩大党的影响,树好党的形象,吸引更多群众投入到全面建设小康社会的伟大事业中来。同时,要以活动载体,激发党员发挥先锋模范作用的积极性,特别要大力开展“把党员培养成致富带头人,把致富带头人中先进分子培养成党员,党员带领群众共同发展,党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程。
4、健全机制,强化党员管理监督。要针对当前农村党员的分布、流向、职业等特点,理顺管理体制,完善各项制度,特别是要着力做好老党员、困难党员、流动党员等各类党员的管理工作,要做到党员无论走到哪里,都能得到党组织的有效管理。同时,要严格坚持“从严治党”的方针,加大处置不合格党员的力度。对违法违纪党员,要从严、从重、从快处理,切实加强对后进党员的教育转化工作;对于长期不参加党的组织生活、不按时缴纳党费、不接受党组织分配的工作或长期完不成组织交办的任务;不执行党和国家政策,违反计划生育、土地管理、林业管理等有关法律法规等类型的党员,要强化教育管理监督,限期促其改正,保证不留空档,不留死角,取得实效。
5、扩大视野,优化党员队伍结构。坚持发展党员“十六字”方针,扩大视野,严格程序,逐步改善农村党员队伍的年龄、文化、性别、分布结构。一方面,要坚持合理规划。要重点向优秀青年倾斜、向优秀经济能人倾斜和向党的力量薄弱的地方倾斜,注重改善党员队伍的结构和分布;各村要认真制定发展党员工作计划,确定合理的发展规模,保持均衡发展,防止和避免突击发展、长期不发展和发展数量大起大落等不正常现象发生。另一方面,要狠抓薄弱环节。要加强对新形势、新情况和新问题的研究,特别是要着眼于社会主义新农村建设的需要,积极创新和推进发展党员工作,进一步抓好把致富带头人、大学生、退伍返乡青年和大中专毕业生中的优秀人才吸收到党内来。同时,要积极探索在农村外出务工经商人员中培养发展党员工作的新方法、新途径,充分利用外出流动人员在信息、技术、资金等方面的优势,在建设社会主义新农村中发挥积极作用。
当前,我国正处于经济转型引发的社会转型时期,政法队伍管理工作面临更多的挑战和机遇。政法干警队伍建设应朝着“以人为本”的方向迈进,植入“人本理念”的从优待警工作在队伍管理中的地位和作用愈发突出。新形势下实现从优待警的具体措施可以从以下几个方面着力:。
一、强化职业荣誉、激发工作热情。
职业荣誉感是指从业者对职业的热爱以及由此产生的光荣情感和精神满足。政法干警的职业荣誉感是指对司法的核心价值观的高度认同和自觉追求,有了崇高的职业荣誉感和成就感,他们就会把职业当事业干,就能激发工作热情、提升工作境界、强化工作责任、产生工作快乐。增强职业荣誉感是从优待警的重要内容,处于从优待警的首要位置,增强职业成就感和存在感,持之以恒,狠抓落实。增强职业荣誉感,应该从两个方面着力,一方面是要强化广大政法干警对自己职业的自我认同,另一方面要引导并改善社会舆论对政法工作的客观评价。具体的措施有:一是强化职业荣誉教育。职业荣誉源于职业认同,只有引导广大政法干警充分认清政法机关的地位作用与性质宗旨,牢固树立从警光荣、从警有为的思想,才有增强爱岗敬业的自觉性。二是加大职业荣誉激励,职业荣誉是一种内在情感,需要外在激励来焕发和强化,为了激发政法干警的职业荣誉感,可以采取职务晋升、立功授奖、功模表彰等激励手段,同时要不断创新思路和方法,赋予荣誉激励新的时代内涵和人文关怀。三是营造职业荣誉的良好氛围。职业荣誉本质上是国家和社会对集体或个人价值及贡献。社会评价对政法工干警的职业荣誉感具有很强的暗示和渲染作用。
二、提高工资福利,解其后顾之忧。
工资几乎是现阶段政法干警收入的唯一来源,是干警一家人正常生活的最重要的保证。多年来,政法干警工资与地方行政机关工资完全一样,而福利待遇却远远低于一些部门,这是一个实际现象。近年来,政法干警收入虽有增加,但是随着物价水平的大幅度高涨,干警工资的提高追不上物价的上涨。新形势下实行从优待警,一项重要的措施就是提高政法干警的工资,保障生活。此外,减少压力,解除后顾之忧,应成为从优待警的一个重要方面。各级政法部门应主动与各级党委政府接触,进一步取得他们的支持和理解,在有关部门的帮助下解决干警的住房、医疗保健及子女入托、上学、就业和人身保险等问题。
三、关注身心健康,缓解工作压力。
当前,政法干警心理素质已经成为影响政法工作的重要因素。对此,政法系统应充分重视干警心理健康,可以专门引进心理学专业毕业生,成立干警心理健康保护中心,开通心理咨询热线和沟通网站,及时为干警提供心理咨询服务,形成政法系统由上而下的干警心理健康服务工作网络,为干警及时释放压力、倾吐心声、沟通情感、传递关爱提供平台。要关心干警的身心健康。坚持每年组织干警进行身体检查,平时注重开展各类文体活动,促使干警锻炼身体,陶冶情操。要关心干警的家庭生活。要对每位干警的基本情况了如指掌,随时为干警提供帮助,解除干警的后顾之忧,为干警安心工作提供保障。关心干警的思想动态。建立应有的谈话制度,对有思想波动的干警必谈,对闹不团结的干警必谈,对工作效率下降的干警必谈,对纪律松懈的干警必谈,做到思想关心无处不在,无处不有。由于警察工作的高度紧张,对政法干警的身心产生严重的损害,因此,必须建立并完善干警心理健康保护机制。随着暴力抗法的现象越来越多,必须完善干警人身伤亡保险机制,这不仅是从优待警机制的重要组成部分,更是解除干警的后顾之忧、激励广大政法干警献身事业的有力举措;健康的身体是干警潜心立足岗位、充分履行职能的首要前提,是干警更有效地保护自己、处理案件、纠纷和服务群众的必要条件,因此要完善健康医疗体检机制。
四、重视精神追求,丰富文化生活。
文化是一种软实力,对于政法机关而言,干警的文化生活不仅关乎干警的精神状态和整体形象,甚至影响着部门的运作效率和社会管理水平。政法部门应积极主办各种文艺活动,如元旦文艺晚会等活动,熏陶和培养干警的群体意识,激发了广大干警的集体荣誉感。同时要建立文化育警机制。作为思想政治工作重要组成部分,建立文化体育育警机制,用健康有益的文化体育活动去占领文化阵地,不仅可以丰富干警精神生活、激发工作热忱,而且还可以提高智力和体力水平、增进身心健康、陶冶革命情操、增强拒腐防变能力。作为一种机制,就要求将其融会贯通于日常工作之中,形成制度化。
五、重视政治待遇,做到有为有位。
如何在政治上从优待警,是一个非常重要的课题。关心干警的政治进步,提高干警的政治待遇,想方设法为优秀干警解决好职务安排、职级晋升、职称等问题。此外,对有重大贡献的干警,应给予政治上、物质上的奖励。应多方面、多角度开展立功评模活动。只有使各个部门、各个岗位都有立功受奖的机会,广大干警才能干有目标,干有信心,工作的积极性才能大大提高。
六、重视干警培训、提升能力素质。
关心干警的学习提高。以“请进来”、“派出去”的方式,积极安排干警参加各种业务学习和培训,鼓励干警通过各种业务资格考试。邀请专家学者讲课培训等,丰富干警知识提高干警业务成就感达到留着人多目的。
“从严治警”和“从优待警”是抓好政法干警队伍建设不可或缺的两个方面,必须“两手抓,两手硬”。把关爱干警放到队伍建设的重要方面,本着关心干警、鼓励干警、爱护干警、体恤干警的原则,实实在在为干警排忧解难,是政法领导机关的应尽职责。在新形势下,从优待警不是一句空话,关爱干警,也不是一句空话,必须体现在具体行动上。做好从优待警这项工作,对于政法工作的有效开展,维护法律权威,构建社会主义和谐社会至关重要。
市委政法委:
根据市委政法委关于开展重大课题调研工作的要求,我区通过实地调研、召开座谈会、查阅资料等形式,对政法队伍建设情况进行了深入调研。
自扫黑除恶专项斗争开展以来,在市委政法委的大力指导和区党工委、管委会的正确领导下,我区充分发挥政法队伍职能作用,扫黑除恶专项斗争工作取得了一定成效。但与此同时,基层公安机关警力紧张、司法力量薄弱、“待遇低、留人难”的问题依然比较突出。
全区各政法机关共有各类人员xx人,其中在编在岗人员xx名,占比仅为28.9%,不到三分之一;其余xx名为辅警及政府雇员,占比79%。
其中,区社会治安综合治理委员会办公室共有在编在岗人数5人,其中正科级领导1人。区公安分局(含下辖3个派出所)在编民警73人(正科2人、副科9人),辅警164人;其中潭东镇派出所在编民警9人、辅警30人,潭口镇派出所在编民警9人,辅警27人,高校园区在编民警9人,辅警29人。区交警大队(含镇、处)共有在编在岗19人(正科2人,副科1人)、辅警81人,其中潭口中队在编4人、辅警23人,高校园区中队在编2人、辅警13人。区检察室为筹备工作室仅副处级干部1人、正科级1人;区法院工作室共有在编3人,其中正科级1人,科员2人;区司法分局(含下辖3个司法所)共有在编6人(副科3人),其中潭口司法所1人,潭东司法所1人已被抽调市局。
二、扫黑除恶专项斗争工作简要做法和成效。
一是提升政治站位。
坚决贯彻落实中央、省、市部署要求,区主要领导、分管领导密集调度部署,在全区范围内组织开展重温学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作重要批示指示,及时调整扫黑除恶专项斗争领导小组,安排专项经费xx万元并迅速从其它部门(单位)抽调3人到区扫黑办,提供坚强的政治保障和人力财力保障。二是要是强化责任落实。我区扫黑除恶专项斗争工作领导小组与各成员单位签订了扫黑除恶专项斗争责任书,完成扫黑除恶专项斗争办公室各项制度上墙,定期召开联席工作会议,对责任不到位的6个成员单位及时进行约谈,形成各部门齐抓共管的工作局面。三是聚焦“深挖根治”的阶段性目标,强化打击力度。聚焦征地拆迁、打违拆违、生猪定点屠宰等重点领域,按照“黑恶积案清零、问题线索清零”的要求,以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后,补齐行业治理薄弱的短板,充分发挥专业队伍的尖刀作用,持续掀起强大攻势,截止目前,我区共收集线索xx条,其中已核查办结xx条,正在组织核查xx条;打掉犯罪团伙xx个(其中恶势力犯罪集团xx个,恶势力犯罪团伙xx个);打伞破网案件1起,挖出“保护伞”7人,立案7人,已组织处理1人,立案调查6人,失职失责立案2件2人;冻结涉案财产xx万元,发放线索举报奖励2.6万元;扫黑除恶专项斗争群众知晓率为96%,满意率为98.4%,黑恶势力不存在率为91.4%,均位列全市第三。
(一)政法各机关力量不足。
一是机构设置不全,我区法院、检察院目前暂设为工作室,主要发挥沟通协调作用,不具备刑事审判、提起公诉等政法职能。我区黑恶势力案件均需跨区移送至经开区法院、检察院送审,严重影响政法各机关间的协同作战能力。二是人员编制较为紧缺。我区政法队伍在编在岗人员仅占政法队伍人数的28.9%,编制数严重不足。区公安分局领导班子仅有一名党委书记和纪检书记,班子职数严重不足,各派出所班子均未设教导员,副科级领导职数空缺达10人。区检察室仅有副处、正科两个编制数,沦为“光杆司令”。三是骨干力量缺失严重。我区政法队伍编外人数比例占比79%,其中绝大部分为刚刚步入社会的高校学生,不完全具备岗位所需业务能力,缺乏“独当一面”的能力。区公安分局各业务警种仅有1名中层骨干临时负责,业务骨干民警急缺。
(二)政法干部积极性有待增强。
一是事多人少现象普遍。我区实现实行大部制、扁平化的行政管理体系,人均承担的工作任务极其繁重,导致很多工作缺乏延续性、深入程度不够,无法全力保障政法工作开展。xx法院工作室自2018年以来共审理各类民事案件xx余件,平均每天审理3.8个,而编制人员仅有3人,人员力量严重不足。二是基层司法力量薄弱。基层司法所“一人一所”现象突出,我区xx司法所仅有一个编制人员,且被市司法局长期抽调,极大制约了司法所各项职能的有效发挥,影响了基层治理法制化的推进。三是无政法专项津贴。我xx与其他县市区政法委一样履行政法委机关的工作职责和义务,但工作强度相对于其他县市区更大。区综治办仅有5人对接xx、xx等5个部门,平均每人要承当一个部门的业务,但未享受岗位津补贴,影响政法干警干事创业的积极性。
一是待遇低问题突出。2018年我区辅警队伍支出xx万元,平均每人xx万(含基本工资、医保、社保、意外伤害险、伙食补助),在承担大量路面任务的情况下,只能达到正式民警工资收入的一半甚至三分之一,严重影响辅警工作的积极性。二是人员流动性极大。自2018年以来,我区新招录处突队员、派出所辅警131人,但同期辞职人员占比高达78%,(处突队员41人,轮换率51%,派出所辅警90人,轮换率高达102%),严重影响了辅警队伍凝聚力和战斗力。三是队伍素质整体不高。辅警队伍人员文化程度、社会背景参差不齐,辅警高中以下学历占比41%,本科以上学历仅为8%。少数辅警因工资、待遇、晋升渠道少等问题缺乏责任感、事业心和实干精神,公仆意识淡薄,存在作风“散、懒、慢”、工作马虎应付、执法不文明等行为,影响政府执法队伍形象。四是职业认同度不高。辅警无法像正式民警一样得到社会的尊重和认可,身份定位模糊,没有完善的辅警职级制度,且无执法权,容易成为百姓的“出气筒”和民警的“责任田”。
(四)基层政法专业人才“青黄不接”。
一是“向上申请难”。由于政法专项编制人数有限,派驻基层检察室、法院工作室的专门编制难以申请,区检察室仅有干警2名,均为40岁以上,业务人员人数少、干警“老龄化”的问题突出。二是“向外引进难”。法院、检察院等政法单位“专业性强、门槛高、入口难”,需通过司法考试、法检考试才能进入,我区检察室、法院工作室自组建以来尚未增加正式工作人员,均为上级临时借调人员。三是“基层留人难”。基层人员少,而工作任务繁重,加之各项目标绩效考核和其他外部压力,致使政法队伍缺乏应有的生机与活力,人才流失现场严重。
(一)强化基层政法队伍的支持和保障力度。
一是在编制上加大倾斜力度。为适应基层治理及便民服务工作需要,进一步加大编制资源向基层倾斜力度,实现编制人员下沉基层,减上补下,充实加强基层一线工作力量。二是在人员上加大倾斜力度。通过多种措施促进政法队伍流动,进一步畅通人员进出渠道,不断改善政法队伍年龄结构问题,注重对年轻干部的多岗位锻炼和培养,充分发挥资深老干部的“传、帮、带”作用。三是在财力上加大倾斜力度。加大对政法各单位办公经费的支持,配齐配强必备的交通工具、通讯办公设备,逐步改善政法部门的装备条件;逐步增加对政法部门办案经费、扫黑除恶专项斗争宣传经费的投入,对大要案经费要实行专项报批、专项安排,避免出现让办案人员垫支办案经费的现象。
一是狠抓政法队伍核心价值体系建设。旗帜鲜明把政治建设放在首位,抓好科学理论武装,教育引导政法干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,打造一支党和政府放心、人民群众满意的高素质政法队伍。二是加强政法队伍能力和纪律建设。聚焦实战、实用、实效导向,全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,同时,强化内部管理,不断完善执法监督巡视机制,坚持明查和暗访相结合,及时纠正错误,促进队伍规范化建设,杜绝各类违法违纪行为发生,确保政法队伍符合新时代政法要求。三是建立完善政法干警交流任职制度。根据干部个人能力素养和工作经历,开展横向、纵向交流或单位内部交流,进行定期轮岗锻炼,提升政法干警职业素质,激发政法队伍活力,有效防范政法队伍腐败行为,不断提高政法队伍战斗力和纯洁性。
(三)全面抓好辅警队伍建设。
一是进一步规范辅警录用程序。严守人员进口关,坚持公开、平等、竞争、择优的录用原则,由县级公安机关统一招录,适当提高录用标准,确保进入辅警队伍人员素质达到基本要求。二是进一步提高辅警工资待遇。建立完善的经费保障制度,所需经费列入财政专项经费,完善辅警“五险一金”待遇,逐步缩小与民警的福利待遇差距。同时,制定绩效考核奖惩方案,建立辅警职级制度,实行岗位晋升机制,不断拓宽辅警发展空间,提高辅警“事业心”。三是进一步加强辅警队伍培训管理力度。制定完善公安辅警教育培训机制,加强日常培训和集训,定期和不定期组织法律知识考试和体能测试,不断提高辅警人员的法律素养、实战技能、业务能力。。
**年,××信息中心在市政府办公厅的关怀指导下,在县委、县政府领导的关心支持下,紧紧围绕市、县党委、政府的中心和重点工作,以服务领导决策为宗旨,积极适应新的形势发展需要,不断创新工作思路,努力提高信息工作质量和服务水平,在为本级搞好服务的同时,着力加强信息上报工作,收到良好的效果,全县政务信息工作呈现出良好的发展局面,上报信息的采用数量和领导的重视程度均有较大提高,被省政府确定为省信息直报县。回顾一年的工作,主要抓了三个方面:
一、抓住亮点,在增强信息特色上下功夫。
我们在采编、报送信息时,始终注重打好特色牌,唱好地方戏,开发、挖掘出精品信息。一是突出县域特点。我县素有中国鸭梨之乡、河北食用菌之乡,全县人口居全市第二,是典型的农业大县。我们紧紧抓住这独有的县域特色,坚持周期性、阶段性报送,唱好冬春务工、夏秋收种四季歌,每年收集、编报涉农信息占上报信息总量的60%以上,如《※※梨花观赏周活动呈现品牌效应》、《※※巧打时间差春节期间输出劳务3000多人》、《※※积极探索土地流转机制》等信息,为各级领导知情魏县、指导魏县、决策全市提供了重要参考,对解决新形势下的三农问题起到了积极的启发作用。二是把握发展特色。我县虽然经济总量相对较小,但县域经济增量迅速,特色产业发展较快,亮点不断涌现。围绕这些亮点,我们积极研究和探索,转化为信息优势,取得了明显成效。如《※※奥乐公司aole连续发泡机填补国内空白》、《河北最大的浓缩果蔬汁生产企业永丰果蔬汁有限公司落户※※》、《※※建设亿元糖果城打造糖果业发展旗舰》等信息报送后,都得到省、市的采用,取得良好反响。三是挖掘工作经验。围绕全县各级各部门解决群众关心的热点、难点问题等方面的创造性工作举措和成功做法,及时整理成信息上报,予以推介。如报送的《※※实施五个十工程统筹城乡发展》、《※※突出重点项目建设力促县域经济发展》、《※※采取多项措施盘活企业存量资产3亿元》等信息,受到了省、市政府领导的充分肯定和关注。
二、切中需求,在体现信息服务上下功夫。
一是紧贴党委、政府工作中心。针对各级党委、政府不同时期不同的中心工作、同时期不同的重点工作,不断调整、筛选报送具有可用性的.信息。如在中央和上级党委、政府重大决策、工作部署出台后,或重要会议召开后,我们都迅速报送贯彻落实情况,或基层对此的反映、呼声、建议等,以利于上级进一步优化决策。二是紧贴领导思路。政府县长齐景海、政府常务副县长杨晓和亲自过问、多次指导信息工作,为我们创造宽松条件,我们信息中心在办公室内部办公条件始终是一流的。并要求我们在制作信息时,加大换位思考力度,主动进入领导角色,站在领导者的高度、角度去调查和分析问题。通过参加会议,听取领导讲话,及时捕捉领导的思路、观点;通过研究文件,听取领导意见,准确了解领导关心的工作和问题,使提供的信息真正与领导的思维对接、需求合拍。如我们根据县政府主要领导提出的农业发展思路,整理上报了《※※政府县长齐景海提出打造四大经济支柱助农增收》,市《政务信息》予以刊发。三是紧贴基层实际。文变染乎世情。我们在实际工作中,随时关注群众在想什么、盼什么,需要什么、反对什么,及时编写出一些原汁原味的社情民意信息。去年冬季,我们对县天仙果菜市场大白菜销售情况进行了调查,发现价格较低,严重挫伤菜农种菜积极性,群众热切期望能得到市场引导和及时处理,于是我们采写了《※※反映今年大白菜价格跌落四年最低价》的信息,引起了省政府的重视。此外,根据国家年初宏观调控政策的实施,我们深入调查,缜密分析县域经济所受到的影响,撰写了《国家宏观调控对我县经济发展的影响》调研文章,得到了县委、政府有关领导的高度重视,并研究完善了相应的措施。
昨天,本市召开政法队伍建设工作会议,研究部署工作,传达市委关于开展领导干部作风建设年活动的精神。市委副书记、政法委书记王安顺出席会议并讲话,市委常委、市公安局局长马振川主持会议。
是首都政法队伍经受重大考验的一年。全市政法干警在党中央和市委、市政府的坚强领导下,为实现“两个奥运同样精彩、同样安全”的目标做出了积极贡献。首都政法队伍建设成果丰硕,一大批先进典型彰显本色,一大批高层次人才脱颖而出,一大批优秀干部锻炼成长,一大批机制制度日臻规范。
20,首都政法队伍建设将进一步健全完善思想政治建设工作机制、领导干部选拔任用和考核评价机制、大规模教育培训和人才培养工作机制、保持共产党员先进性长效机制、内外监督制约机制、政法宣传和文化建设机制,在树立政法队伍良好形象上取得新突破。
王安顺指出,要进一步增强做好首都政法队伍建设工作的责任感、紧迫感,进一步巩固学习实践科学发展观活动成果,使之转化为推进队伍建设的强大动力和具体成效。要认真落实从严治警、从优待警措施,树立政法队伍良好形象。要加强党风廉政建设和反腐败工作,认真查找可能发生违纪违法问题的风险点,逐步建立健全风险防范管理机制。
王安顺要求,在全市政法单位各级领导干部中开展弘扬北京奥运精神、加强作风建设年活动,教育引导领导干部牢记维护首都安全稳定的职责使命,牢固树立服务首都科学发展的大局意识,努力为建设平安北京、促进首都经济社会平稳较快发展、确保新中国成立60周年大庆活动安全顺利进行提供坚强的思想、政治和组织保障。
市高级人民法院院长池强、市人民检察院检察长慕平参加会议。
(一)深入开展保持共产党员先进性教育活动,增强广大干警执法为民的自觉性。
保持共产党员先进性教育活动开展以来,在县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的领导和指导下,我们根据政法各部门的工作实际和特点,指导督促政法各部门认真开展了保持共产党员先进性教育活动,相继制定了活动方案。在活动过程中,组织督促各部门严格按照方案要求,采取多种形式和措施,认真进行了集中学习,开展了民主评议,并对群众反映的问题进行了积极深入的整改。特别是在征求意见阶段,各部门根据工作的范围和对象,采取发放征求意见表、设置征求意见箱等多种形式,广泛征求了社会各界的意见和建议,并扎扎实实进行了整改。7月份以来,政法各部门分别组织开展了“回头看”工作,对活动中征求到的意见建议采取得力措施进行落实整改,目前绝大部分已整改落实到位。对个别需在今后工作中逐步整改的分别制定了整改方案,正在分步落实。各部门还结合单位实际,制定了经常性的学习、征求意见、定期谈心、民主评议党员、领导干部联系点、争先创优等制度,建立了党组织、党员长效管理机制。通过先进性教育活动,促进了各项工作,使广大政法干部素质明显提高。
(二)扎实开展“公正执法树形象”和“规范执法行为,促进执法公正”活动,认真解决执法中存在的问题。
为解决政法各部门在执法中存在的问题,进一步规范执法地为,我们把“公正执法树形象”和“规范执法行为,促进执法公正”活动有机地结合起来,县委政法委进行了专题研究,组织政法各部门召开了动员会,成立了活动领导小组,制定了实施方案,以文件下发到各单位和政法各部门,定期召开专门会议听取政法各部门汇报,深入政法各部门督促检查活动开展情况,结合各自实际,采取切实有效的措施,把活动进一步具体化,不断把活动引向深入。县公安局根据活动中和“大接访”中发现的问题,确定整改重点。建立了“一案两评两通报”、行政和刑事案件执法质量月考核等规章制度。对“大接访”中存在问题的5名责任人进行了责任追究,同时对活动中筛选出的5起错案,正在调查对涉案人员进行追究。县检察院创新工作思路,采劝三查三审三改六表”工作制,共自查、互查案件81件93人,查出执法观念、执法行为、执法作风等方面的问题60余条,均逐一进行了整改。县法院广泛征求意见,建立健全了政治思想、业务学习、工作作风、廉洁自律、等岗培训等有关队伍建设规章制度,形成了“以制度约束人、以制度管理人、以制度激励人”的良好机制。县司法局在法律服务部门开展争当“优秀律师”、“优秀公证员”、“优秀法律服务者”等活动,激励工作热情,做到严格执法、热情执法、公正执法。
(三)切实搞好政治业务培训,全面提高政法队伍素质。
为了全面提高政法干部的整体素质,建立提高政法干部素质的长效机制,我们以多种形式,在政法各部门中营造浓厚的学习氛围,造就了一支思想过硬、业务精通、作风优良、执法文明的政法干部队伍。县检察院建立了检察官学校,长期聘请市委党校、师范学院5名专职法学教授讲课,保证每月授课12学时以上,利用检察官学校开展丰富多彩、健康有益的文化活动,推进文化育检的深入。县法院坚持政治业务学习制度,每季度制定一次学习计划,邀请资深法官和法学专家讲课,丰富业务知识,帮助干警牢固树立执法为民意识,增强干警的使命感和责任感。县司法局定期组织全体人员学习有关本职工作的基本法律、执法程序和工作规范,抓好岗位业务培训长效机制建设,推动岗位业务培训的制度化、经常化和规范化。县公安局认真落实“一岗双责”制度,开展“从严治警,执法为民”教育整顿活动,开展业务知识擂台赛、技能练兵等活动。通过以上措施,全县政法队伍建设进一步得到加强,干警素质进一步得到提高。
(四)完善管理机制,进一步激发政法干部队伍活力。
1、落实领导干部基层联系点制度。
今年以来,我们狠抓领导干部基层联系点工作制度的落实,政法委领导率先垂范,每月到联系点调研至少在一次一上;政法各部门领导也按照制度要求,经常深入基层联系点,检查工作,了解困难,查找问题,把基层联系点工作作为促进工作的一项重要内容。县法院党组成员每人联系一个法庭,每月到法庭调研、听取情况汇报在5次以上,帮助基层协调解决了工作生活中存在的问题。司法局三名班子成员联系乡镇司法所,每月下基层调研一次,帮助基层协调解决实际问题。
近年来,我们相继在政法队伍中开展了政法队伍教育整顿活动、保持共产党员先进性教育活动、公正执法树形象活动以及“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,加强了政法队伍建设,使全县政法干警的整体素质明显提高,精神面貌大为改观,工作总结《政法队伍建设工作总结》今年8月,县委政法委以新政法[20xx]12号文件形式下发了《关于进一步加强政法队伍作风建设的实施意见》,要求政法各部门认真组织好干警的政治思想学习教育,强化宗旨观念,牢固树立执法为民理念,建立和完善监督机制,把严肃公正执法责任落实到执法人员身上,保持艰苦奋斗的良好作风,牢固树立廉洁自律意识。县委政法委机关率先垂范,带头讲政治,强化服务意识。在工作中,坚持实事求是和言行一致的工作作风,表里如一;坚持雷厉风行,对安排的工作按时完成;坚持谦虚谨慎的作风,与人为善;坚持吃苦耐劳的作风,耐得住清贫;坚持清正廉洁的作风,杜绝吃拿卡要现象,时时处处维护政法委的良好形象。政法各部门针对干警作风中存在的问题,采取了有效措施,加强队伍作风建设。县法院在工作中自觉接受群众监督,认真听取群众意见和建议,把群众的呼声作为改进工作的第一信号。设立征求意见箱,不定期召开座谈会,广泛征求在队伍建设方面的意见和建议,并制定了具体的整改措施,认真进行整改。县司法局在系统内进行业务培训考核,提高司法干警素质,牢固树立执法为民的观念,切实解决严格执法、文明执法和纪律作风等方面的突出问题,使工作作风有了明显转变。
3、建立健全监督管理机制,促进队伍规范化建设。
县委政法委机关从制度建设入手,制定了政法委考勤制度、值班制度、廉政制度、财务管理制度等一整套工作制度,用以规范机关干部言行,使干部职工转变思想观念,转变工作作风,提高办事效率。为进一步加强政法工作,制定下发了《关于进一步加强政法工作的若干规定》,规范了县政法委员会会议程序,制定了重大案事件请示报告制度,加大对重大疑难案件研究协调和督办力度。要求政法各部门在提拔副科级以上干部及对内设机构或直属单位负责人调整前或干警调入前,必须报县委政法委审核同意。县检察院、公安局在对副科级以上干部及政法干警涉嫌违法犯罪进行初查和调查前,必须向县委政法委报告。
县公安局按民警等级化管理办法,根据考核将民警分为三个等级,奖优罚劣;在全局实行中层领导竞争上岗,民警上岗实行双向选择;实行思想政治工作责任区制度,推行领导干部责任追究,有5名中层领导因队伍建设问题受到全局通报批评;实行与人大代表、政协委员联系制度,加强内部监督,完善监督制约机制;实行民警等级化绩效考核制度,对民警德、能、勤、绩实行动态管理,结果与政治、经济利益挂钩。
检察院严把“进口关”,认真落实省级统一考录制度,试行分类管理体制,作为洛阳市院分类管理试点单位之一,目前,分类管理体制正在探索中;深化干部人事制度改革,严格按照《党政干部选拔任用工作条例》和《检察官法》的要求,实行竞争上岗,轮岗交流制度;制定一岗双责制度,推行领导干部责任追究;充分发挥纪检监察部门的作用,加强检察机关内度监督制约;积极探索队伍管理机制,如“三三制”、“三位一体”、“61”办案机制应用转化,走在了全市检察机关的前列。
县法院严格落实省级统一考录制度,加强了“进口”管理;对现有干警,分别制定了岗位职责,进行量化考核。拓宽“出口”,对于不合格干警,实行待岗培训制度,视其表现确定去留,从而确保了干警素质。对审判员、书记员、司法警察及工勤人员进行分类管理,出台相应的管理办法和优秀法官标准、优秀书记员标准等;表彰干事创业者,培养并选拔一批干事创业者作为后备干部,充实到领导岗位。实行竞争上岗、双向选择、“一岗双责”,实行领导干部责任追究制、引咎辞职和责令辞职制度。制订了《审委会研究案件制度》、《发还、改判案件责任追究制度》、《关于严格规范审判人员庭审纪律》等制度,扎实开展了清理违规收费,拒礼拒贿活动,实行错案追究制度。发还、全改案件的责任人予以通报批评。建立长效机制,促进规范化建设,制定了《规章制度汇编》,使各项工作能够有章可循,促进了专业化、规范化建设。
(五)加强基层基础工作,积极解决部门在保障等方面存在的问题。
我们坚持每季度统计一次政法各部门办案经费保障情况,并及时县委、县政府汇报。为确保县、乡两级专职治安巡防队的工作经费和队员工资等,经县委常委会和县长办公会研究,我县为县治安巡防大队和13个乡镇专职治安巡防队各配备巡防用面包车1台,共14台,财政拨款42.9万元;县、乡两级财政共同解决巡防队员的工资和工作经费,其中县财政解决县治安巡防大队队员工资和工作经费20万元,为13个乡镇治安巡防队补贴工资和解决工作经费40万元,同时每个乡镇每年要自筹6万元用于巡防队的工作经费和队员工资。
公安局全面落实了技防措施,全县投资200余万元建成了以固定目标报警、图像监控系统、红外线报警器为主的技防体系,有效减少了盗抢案件;加强派出所规范化建设,目前,全县11个乡镇派出所均有办公楼房,平均每个派出所有办案及巡逻车各一辆;全县有一级派出所一个,二级派出所二个,二级以上派出所绝对数居全市第一。县检察院建立了检察官学校,建立了图书室、电子阅览室、检察信息网站、文化作品展室、学习园地、摄影长廊等,为提高干警的文化修养搭建了平台。县法院加强法庭建设,不断改善交通工具,目前有4个人民法庭,其中3个法庭为单门独院,有一个法庭正在筹建。每个法庭一辆工作用车,4名工作人员。
今年以来我县的队伍建设工作虽然取得了一定成绩,但与党和人民的期望及上级的要求相比,仍有较大的差距,主要表现在以下几个方面:。
1、少数政法干警的执法理念和思想观念与新时期政法工作的要求不相适应,政治理论水平、文明素质水平和职业道德水平有待进一步提高。
2、对队伍建设工作不够重视、抓队伍时紧时松、工作作风不深入、一些民警政治敏感性差、执法随意性大、工作不负责任等问题屡有发生。
3、干部人事制度缺乏必要的激励机制,政法干警待遇相对偏低,不利于政法队伍的稳定和发展。
4、政法干部队伍建设的规章制度,还需要进一步的深化和改善,以促进队伍建设的科学化、规范化管理。
5、政法部门人员编制短缺,人员少,业务重,检察官、法官断档现象严重,办公办案经费困难等现象仍然影响着政法各部门业务工作的正常开展。
三、
20xx年,我们将认真贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神,按照创建平安新安和构建和谐社会的要求,提高维护社会稳定的能力,继续深化和拓展“公正执法树形象”活动,巩固专项整改活动成果,进一步加强基层基础工作,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍,为维护社会政治稳定,全面建设小康社会做出新的贡献。重点将做好以下几项工作:。
(一)巩固专项整改活动成果,深入和拓展“公正执法树形象”活动。坚持政法干警的长效学习机制,落实规范执法程序和干部队伍管理的各项规章制度。积极推行司法公开,完善公开制度,畅通征求意见的各种渠道,接受社会各界的监督。结合执法检查和集中处理涉法上访案件中发现的问题,认真整改,促进严格公正执法。进一步加强执法监督,确保政法干警严格依法行使权力。严格执行执法过错追究制,对不依法办案、严重失职渎职造成错案,依法追究过错责任。针对政法队伍中存在的突出问题,适时开展专项治理活动,对干警违法违纪行为,坚决进行严肃查处。
(二)大力加强基层政法队伍建设。努力实现工作重心向基层倾斜,保障向基层倾斜,警力向基层倾斜,增加基层实力,激发基层活力,提高基层效率。进一步落实政法部门领导干部基层联系点制度,帮助基层解决好在人员经费保障等方面存在的实际困难。进一步加强公安派出所、人民法庭、司法所建设,充分发挥基层稳定的堡垒作用。
(三)切实加强政法干警的教育培训。着眼于加强党的执政能力建设,加强政治理论和业务知识培训,突出能力培养。特别是抓好短期培训,按照干什么、学什么,缺什么、补什么的要求,增强培训内容的针对性和实用性。积极拓宽培训渠道,不断改进培训方式,坚持脱产培训与在职自学相结合,努力提高培训效果。抓好对基层和一线办案干警的培训,确保参训人员、时间、经费落实。广泛深入地开展各种形式的岗位练兵和业务知识竞赛活动,不断提高干警的业务素质和实际工作能力。
(四)进一步完善政法队伍监督管理机制。依法从严管理好政法队伍,坚持凡进必考,严把政法队伍进人关;依法、积极、稳妥的原则,继续开展对不合格人员的清理工作。继续深化干部人事制度改革,加大公开选拨、竞争上岗等工作力度,创造公开、平等、竞争、择优的用人环境,建立干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制。
(一)深入开展保持共产党员先进性教育活动,增强广大干警执法为民的自觉性。
保持共产党员先进性教育活动开展以来,在县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的领导和指导下,我们根据政法各部门的工作实际和特点,指导督促政法各部门认真开展了保持共产党员先进性教育活动,相继制定了活动方案。在活动过程中,组织督促各部门严格按照方案要求,采取多种形式和措施,认真进行了集中学习,开展了民主评议,并对群众反映的问题进行了积极深入的整改。特别是在征求意见阶段,各部门根据工作的范围和对象,采取发放征求意见表、设置征求意见箱等多种形式,广泛征求了社会各界的意见和建议,并扎扎实实进行了整改。7月份以来,政法各部门分别组织开展了“回头看”工作,对活动中征求到的意见建议采取得力措施进行落实整改,目前绝大部分已整改落实到位。对个别需在今后工作中逐步整改的分别制定了整改方案,正在分步落实。各部门还结合单位实际,制定了经常性的学习、征求意见、定期谈心、民主评议党员、领导干部联系点、争先创优等制度,建立了党组织、党员长效管理机制。通过先进性教育活动,促进了各项工作,使广大政法干部素质明显提高。
(二)扎实开展“公正执法树形象”和“规范执法行为,促进执法公正”活动,认真解决执法中存在的问题。
为解决政法各部门在执法中存在的问题,进一步规范执法地为,我们把“公正执法树形象”和“规范执法行为,促进执法公正”活动有机地结合起来,县委政法委进行了专题研究,组织政法各部门召开了动员会,成立了活动领导小组,制定了实施方案,以文件下发到各单位和政法各部门,定期召开专门会议听取政法各部门汇报,深入政法各部门督促检查活动开展情况,结合各自实际,采取切实有效的措施,把活动进一步具体化,不断把活动引向深入。县公安局根据活动中和“大接访”中发现的问题,确定整改重点。建立了“一案两评两通报”、行政和刑事案件执法质量月考核等规章制度。对“大接访”中存在问题的5名责任人进行了责任追究,同时对活动中筛选出的5起错案,正在调查对涉案人员进行追究。县检察院创新工作思路,采劝三查三审三改六表”工作制,共自查、互查案件81件93人,查出执法观念、执法行为、执法作风等方面的问题60余条,均逐一进行了整改。县法院广泛征求意见,建立健全了政治思想、业务学习、工作作风、廉洁自律、等岗培训等有关队伍建设规章制度,形成了“以制度约束人、以制度管理人、以制度激励人”的良好机制。县司法局在法律服务部门开展争当“优秀律师”、“优秀公证员”、“优秀法律服务者”等活动,激励工作热情,做到严格执法、热情执法、公正执法。
(三)切实搞好政治业务培训,全面提高政法队伍素质。
为了全面提高政法干部的整体素质,建立提高政法干部素质的长效机制,我们以多种形式,在政法各部门中营造浓厚的学习氛围,造就了一支思想过硬、业务精通、作风优良、执法文明的政法干部队伍。县检察院建立了检察官学校,长期聘请市委党校、师范学院5名专职法学教授讲课,保证每月授课12学时以上,利用检察官学校开展丰富多彩、健康有益的文化活动,推进文化育检的深入。县法院坚持政治业务学习制度,每季度制定一次学习计划,邀请资深法官和法学专家讲课,丰富业务知识,帮助干警牢固树立执法为民意识,增强干警的使命感和责任感。县司法局定期组织全体人员学习有关本职工作的基本法律、执法程序和工作规范,抓好岗位业务培训长效机制建设,推动岗位业务培训的制度化、经常化和规范化。县公安局认真落实“一岗双责”制度,开展“从严治警,执法为民”教育整顿活动,开展业务知识擂台赛、技能练兵等活动。通过以上措施,全县政法队伍建设进一步得到加强,干警素质进一步得到提高。
(四)完善管理机制,进一步激发政法干部队伍活力。
1、落实领导干部基层联系点制度。
政法各部门领导也按照制度要求,经常深入基层联系点,检查工作,了解困难,查找问题,把基层联系点工作作为促进工作的一项重要内容。县法院党组成员每人联系一个法庭,每月到法庭调研、听取情况汇报在5次以上,帮助基层协调解决了工作生活中存在的问题。司法局三名班子成员联系乡镇司法所,每月下基层调研一次,帮助基层协调解决实际问题。
风建设。
坚持雷厉风行,对安排的工作按时完成;
坚持谦虚谨慎的作风,与人为善;
坚持吃苦耐劳的作风,耐得住清贫;
坚持清正廉洁的作风,杜绝吃拿卡要现象,时时处处维护政法委的良好形象。政法各部门针对干警作风中存在的问题,采取了有效措施,加强队伍作风建设。县法院在工作中自觉接受群众监督,认真听取群众意见和建议,把群众的呼声作为改进工作的第一信号。设立征求意见箱,不定期召开座谈会,广泛征求在队伍建设方面的意见和建议,并制定了具体的整改措施,认真进行整改。县司法局在系统内进行业务培训考核,提高司法干警素质,牢固树立执法为民的观念,切实解决严格执法、文明执法和纪律作风等方面的突出问题,使工作作风有了明显转变。
3、建立健全监督管理机制,促进队伍规范化建设。
县委政法委机关从制度建设入手,制定了政法委考勤制度、值班制度、廉政制度、财务管理制度等一整套工作制度,用以规范机关干部言行,使干部职工转变思想观念,转变工作作风,提高办事效率。为进一步加强政法工作,制定下发了《关于进一步加强政法工作的若干规定》,规范了县政法委员会会议程序,制定了重大案事件请示报告制度,加大对重大疑难案件研究协调和督办力度。要求政法各部门在提拔副科级以上干部及对内设机构或直属单位负责人调整前或干警调入前,必须报县委政法委审核同意。县检察院、公安局在对副科级以上干部及政法干警涉嫌违法犯罪进行初查和调查前,必须向县委政法委报告。
县公安局按民警等级化管理办法,根据考核将民警分为三个等级,奖优罚劣;
在全局实行中层领导竞争上岗,民警上岗实行双向选择;
实行与人大代表、政协委员联系制度,加强内部监督,完善监督制约机制;
实行民警等级化绩效考核制度,对民警德、能、勤、绩实行动态管理,结果与政治、经济利益挂钩。
制定一岗双责制度,推行领导干部责任追究;
充分发挥纪检监察部门的作用,加强检察机关内度监督制约;
积极探索队伍管理机制,如“三三制”、“三位一体”、“6+1”办案机制应用转化,走在了全市检察机关的前列。
县法院严格落实省级统一考录制度,加强了“进口”管理;
表彰干事创业者,培养并选拔一批干事创业者作为后备干部,充实到领导岗位。实行竞争上岗、双向选择、“一岗双责”,实行领导干部责任追究制、引咎辞职和责令辞职制度。制订了《审委会研究案件制度》、《发还、改判案件责任追究制度》、《关于严格规范审判人员庭审纪律》等制度,扎实开展了清理违规收费,拒礼拒贿活动,实行错案追究制度。发还、全改案件的责任人予以通报批评。建立长效机制,促进规范化建设,制定了《规章制度汇编》,使各项工作能够有章可循,促进了专业化、规范化建设。
(五)加强基层基础工作,积极解决部门在保障等方面存在的问题。
县、乡两级财政共同解决巡防队员的工资和工作经费,其中县财政解决县治安巡防大队队员工资和工作经费20万元,为13个乡镇治安巡防队补贴工资和解决工作经费40万元,同时每个乡镇每年要自筹6万元用于巡防队的工作经费和队员工资。
全县有一级派出所一个,二级派出所二个,二级以上派出所绝对数居全市第一。县检察院建立了检察官学校,建立了图书室、电子阅览室、检察信息网站、文化作品展室、学习园地、摄影长廊等,为提高干警的文化修养搭建了平台。县法院加强法庭建设,不断改善交通工具,目前有4个人民法庭,其中3个法庭为单门独院,有一个法庭正在筹建。每个法庭一辆工作用车,4名工作人员。
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一、基本情况。
20xx年以来,我县政法机关不断加强政法队伍建设,坚持把党建、业务工作和队伍建设相结合,大力推进队伍正规化建设,着力提高基层政法干警素质,为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行,发挥了积极作用。
(一)人员结构:全县现有政法干警xx人(男xx人,女xx人),其中法院系统xx人,检察系统xx人,公安系统xx人,司法系统xx人,中共党员xx人,占xx%。
有基层公安派出所x个,乡镇法庭x个,公证处1个法律援助中心x个,司法所x个。
(二)年龄结构:在全县政法干警中,30岁以下x人,占总数的x%;
31岁至50岁x人,占总数的x%;51岁至60岁x人,占总数的x%。
(三)文化结构:大学本科及以上x人,占总数的x%;
大学专科及以下x人,占总数的x%。
政法委机关现有行政编制为x名,工勤编制x名,在岗人员x名。20xx年初,县委给政法委增加x名行政编制,选调了x名工作人员。加大经费保障,20xx年落实政法警衔津贴,县财政每年落实平安建设专项经费x万元。
二、主要做法。
(一)加强班子建设,提升整体素质。
一是加强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能,把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。20xx年以来县委为政法机关选配副科级以上干部x名,班子及中层领导得到加强。二是加强班子的廉政建设。政法机关都把党风廉政建设作为工作的重中之重。法院系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办法,取得较好成效。三是加强班子的作风建设。注重坚持民主集中,发挥班子作用,提升整体素质。围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“大学习、大讨论”、“三聚焦三整治一评议”、“大走访”等活动,狠抓干警作风教育、廉政教育、警示教育,使干警保持了比较过硬的思想纪律和工作作风。
(二)端正执法思想,强化服务意识。
一是增强理想信念。全县政法机关把干警的思想政治教育放在工作的首位,结合政法干警工作实际,通过开展政法干警核心价值观、xx等主题教育,把思想教育同工作实践相结合,坚定干警的理想信念。坚持讲党课、作辅导,教育引导广大干警加强政治理论学习,筑牢思想基础,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的各项决策部署。二是强化职业道德。全县政法组织针对自身业务工作特点,开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德教育,增强拒腐防变能力,提高为民服务意识。三是促进服务提升。实施“一村一警”,强化为民服务。在全县。
xx个村(社区)建立法官、检察官、法律、警务工作室x个,入户走访xx余人次,开展法制宣传x余场次,提供法律咨询x余人次,发放各类宣传资料x万份。公安机关坚持严格、公正、文明执法,全面落实省厅x类x项便民利民措施,严格落实首问首接责任制、一次性书面清单告知制、限时办结制、预约服务制和上门服务制,有效解决了业务办理中不公开、不透明、态度差、效率低等问题。
(三)深化教育培训,增强业务能力。
全县各级政法机关有针对性的开展了以提高政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。法院系统利用新的法律法规实施之机,聘请专家进行专题辅导。每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动,并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中;检察机关针对岗位特点和实际需要,组织开展了业务知识竞赛等活动,实施青年干警成长“套餐”,对新进人员实行“十步培训法”;县公安局开展了法制员培训、执法办案系统培训、办理行政案件和刑事案件培训等培训班,举办了业务技能比武竞赛活动,民警的执法水平和实战能力进一步提高。司法局对新录用的司法助理员分批进行应知应会知识培训,让新上岗人员尽快适应工作需要。
20xx年以来政法系统举办、参加各类培训班xx余期。举办了xx同志事迹报告会,组织广大干警参与全县广播体操比赛、第五届全民健身运动会。深入开展“一村一政法干警”“两学一读”、“大学法、大培训、大练兵”等活动。通过一系列教育实践活动改进了作风,提高了队伍素质。
(四)坚持从严治警,提高群众满意度。
一是建立学习谈心制度。政法机关都建立了学习谈心等制度,通过周一例会集中学习、组织谈心谈话会等形式,加强内部沟通交流,确保队伍思想稳定。二是加大明察暗访和监督工作。县委政法委坚持在重大节假日、敏感时期,加大明察暗访和监督检查力度,20xx年以来发现安保执勤xx及警风警纪问题xx个,责令限期整改xx个。县公安局强化督查力度,编发《督察通报》,共发现x类x个问题,整改x个,责令写出书面检查x人,批评教育x人,提出督察建议x条。三是严查队伍违法违纪问题。20xx年共诫勉谈话x人,查处民警违纪案件x起,并移交县纪委给予警告处分。三是坚持从优待警,关心干警生活,认真落实干警警休假、体检等措施。四是加大执法监督。全县政法机关进一步推进了警务、检务、审判公开,以公开促进公正。县法院建立完善了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,新聘请任命人民陪审员。
x名。县检察机关、公安机关和司法组织也都分别聘请人大代表和政协委员担任监督员,自觉接受社会各界的监督,进一步增强了政法机关执法工作透明度,提高群众对政法工作和政法队伍建设的满意度。20xx全省公众安全感调查表明,xx县社会治安满意率达到xx%,位居全省第二、全市第一,政法队伍群众满意度县法院、检察院位列全省第x名,县公安局、司法局全省第x名,位列全市前茅,全县政法队伍群众满意度连续保持了上升态势。
三、存在问题。
从总体上看,当前我县政法队伍建设是好的,但必须看到,与中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者新要求还有差距,在政法队伍建设方面还存在一些突出问题,主要表现在:
x名老法官未到退休年龄,政策性离岗或过早的退出了一线审判岗位,而年轻法官成长是一个长期过程。由于年龄结构问题,法官断层问题依然存在。存在体制上进口不活,出口不畅,进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重,执法压力大,职业认同感、归属感下降。社会要求高,致使部分干警想方设法调离工作岗位。
2、法律服务队伍建设滞后。基层司法所编制少、人员少。全县x个司法所,平均一所一个专编,与上级最低要求每所2-3名工作人员的要求有很大差距。陕西紫柏律师事务所(xx县法律援助中心)只有x名律师人员,专业法律服务队伍人员较少。县司法行政队伍普遍存在法律专业知识匮乏的问题,系统在编干部中具有大专以上学历xx人,但多数是成人教育半路出家,法律知识不足,影响了各项工作的进一步开展。
3、政治思想、业务素质不能完全适应形势发展的要求。近年来我县加大了教育培训的力度,想方设法提高民警的政治业务素质,但是经常性思想政治工作还比较薄弱,抓队伍的思想教育工作不足,对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多,对如何搞好队伍的思想政治工作研究不够,新办法、新招数不多,针对性、时效性不强。
4、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神,奉献意识淡化,工作缺乏热情,职业荣誉感逐渐淡化,办事效率低,表现出作风“散、懒、慢”、工作马虎应付现象;少数干警有执法不严、办案不规范,违反办案程序等问题发生;部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题,办法不多,措施不力。
四、对策建议。
1、深化思想教育,不断提高政法干警的政治素质。做好新形势下政法干警的思想政治工作,既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措,更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。面对新形势、适应新要求,政法队伍必须牢固树立“四个意识”,真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习,不断提高政治敏感性和洞察力,坚持把学习十九大及历次全会精神作为首要政治任务,务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的xx实践活动落到实处,切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向,自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手,从思想深处查找问题,从宗旨意识的高度剖析问题,从对党的事业危害上解决问题,认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题,进一步规范执法行为。
2、加强组织领导,切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、政府支持,积极争取为政法部门增加人员,解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员,做到专人专用。二要进一步优化班子结构,有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班,健全领导班子学习制度、班子议事决策制度,认真贯彻民主集中制原则,促进决策的科学、民主。三要加大法律服务队伍建设。适当增加基层司法专编,充实司法专业人员,拓宽司法宣传服务渠道,为推进依法治国提供有力保障。四要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境,坚决维护政法干警的合法权益,确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。
3、坚持从严治警,加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设,是政法工作不断创一流业绩的可靠保证。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用,对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围,实时、同步、动态监督,确保执法权力运行到哪里,督察监督就跟进到哪里。二是要突出督察重点,大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化,从开展思想教育入手,加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题,有针对性地组织开展警示教育,加强对民警八小时以外的监督管理,对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访,确保队伍不发生问题。
4、强化主动服务,提升政法队伍公信力。发展是各级党委政府的第一要务,是最大的大局。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排,坚持并指导政法各部门,把发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作,并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求,做到在思想上树立主动服务的意识,在行动上落实服务发展的工作举措。二要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。随着城乡一体化的快速推进,房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此,一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上,注意尊重、保护群众的权益,严格执法,坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益,随意侵害群众的利益,为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际,建立健全企业与部门共同协作、齐抓共管的综治工作机制,把服务送到企业“家门口”。在当地的一些重大项目建设上,实行全程跟踪服务,及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题,配合做好群众工作,努力创造良好的治安环境,有效降低项目实施的维稳风险,促进各个项目的顺利实施。
5、落实从优待警,加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步,让干警有干头、有劲头、有盼头,各项工作呈现出勃勃生机。一是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体,建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。二是积极创造从优待警的条件。将落实政治和经济待遇作为加强队伍建设,提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇,经常过问干警生活中的冷暖,对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助,使干警切身体会到组织的关怀,不断提高从优待警内容。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来,做到在政治上关心,生活上照顾,用事业留人,用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来,形成制度,认真坚持。
6、贯彻上级最新精神,着力打造平安xx。20xx年紧紧围绕建设平安xx目标,认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神,坚持问题导向、法治思维、改革创新,发挥法治的引领和保障作用,进一步加强基础建设,完善立体化社会治安防控体系,提高平安建设能力和水平,为建设精美富强,宜居和谐xx创造平安稳定的社会环境。一是深入学习宣传贯彻十九大精神。切实把思想和行动统一到全会精神上来,全面推进平安建设,提高平安建设法治化水平。二是进一步建立健全矛盾预防化解机制。完善维护群众合法权益的政策制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,提高防范化解社会矛盾的实效。深入推进涉法涉诉信访改革,破解导入难、纠错难、终结难,确保涉法涉诉信访问题在法治轨道上有效解决。三是进一步创新立体化社会治安防控体系。有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用。推进社区网格化建设,全面落实广场、车站等重点场所的网格化巡逻力量,完善学校、幼儿园、医院等重点部位的内部安全防范机制,提高整体防范水平。坚持专项打击与重点整治相结合,建立对盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪的常态化打击整治机制。强化基础信息的采集、共享和实战应用,把信息化建设成果转化为平安建设的核心战斗力,提升公共安全智能化水平。四是深入推进法治建设和过硬队伍建设。深化司法体制改革,明晰政法部门职能职责,加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度,完善职业保障体系,切实担负维护国家安全、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命。加强政法委自身建设,充分发挥职能作用,善于运用法治方式推动政法工作。切实加强过硬队伍建设,提高全县政法干警的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平,建设一支高素质政法队伍,不断提升政法队伍满意度。
近年来,我市政法各部门在市委、政府的领导下,紧紧围绕“维护社会稳定,服务经济发展”目标,全面贯彻落实科学发展观,坚持以内强素质、外树形象为主线,以加强政法队伍思想政治建设为抓手,大力加强领导班子建设和干警队伍建设,政法队伍的向心力、凝聚力、战斗力显著增强,有力地维护了全市社会政治稳定,保障了经济建设和社会各项事业的顺利进行,为全市经济社会实现又好又快发展做出了积极的贡献。回顾我市近年来政法队伍建设工作,主要做法:
可编辑。
法各部门在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置,在贯彻落实民主集中制,实行科学民主决策的同时,注重发挥班子成员的率先垂范作用,以此来激发广大政法干警敬业精神和奉献精神。三是加强班子廉政建设。政法各部门把党风廉政建设作为班子建设的重中之重,在加强领导干部廉洁自律教育,切实增强领导干部拒腐防变能力的同时,制定了一系列严格的规章制度,严格落实多方位的监督制约机制,着力从源头上预防腐败现象的发生。
三、存在问题。
(一)警力严重不足。政法委及政法各部门人员编制少,无法适应和满足当前及今后政法事业发展的需要。
(二)干警待遇偏低。由于政法各部门领导干部职数、职级职数有限,人员得到提拔机会少,政法各部门横向交流和流动机制不健全,干部竞争上岗、轮岗、轮训、交流制度未有效落实,影响了干警的工作积极性和主动性,难以激发队伍的活力。
可编辑。
实。
四、加强队伍建设的对策和措施。
针对我市政法队伍建设存在的问题,我们认为今后一个时期政法干部队伍建设应着重抓好以下几个方面:
(一)加强思想教育,不断提高政法干警的政治素质。要在广大政法干警中深入开展社会主义法治理念教育,教育广大政法干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识,从思想上解决好“为谁执法,为谁服务”的问题,增强干警的事业心和工作责任感。要教育干警自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等各种腐朽思想的侵蚀,不断提高干警严格、公正、文明执法的自觉性,做到爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法、廉洁自律,努力提高政法队伍的社会公信度。
(二)切实加强组织建设,造就高素质政法人才队伍。深化领导班子建设是加强政法队伍建设的前提条件,是提升政法队伍执行力的基础。要抓好内部管理措施的落实,在班子之间形成讲团结、顾大局,相互信任,相互支持,相互配合的工作作风,形成整体合力,为其他干部作出表率。要进一步建立健全政法部门人员横向交流制度,健全中层干部竞争上岗、人员轮岗、轮训机制,确保既能引进人才,又能留住人才,以调动广大干警的工作积极性,激发政法干部队伍的活力。
可编辑。
编制,对政法各部门空缺编制要尽快补齐,尽最大努力,增加政法干警编制,缓解我市警力不足、基层基础薄弱的突出问题,逐步改善基层政法干警超负荷工作的状况。
(四)落实从优待警,加强对政法部门的保障力度。一要关心干警、爱护干警、优待干警。要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境,坚决维护政法干警的合法权益,确保他们能够充分履行党和人民赋予的神圣职责。二要加大经费保障力度,建立并完善政法经费保障机制,下大力气解决基层政法单位经费短缺问题,进一步加大对政法部门通讯、交通工具,尤其是技术装备添置和更新的投入力度,逐步提升政法部门专业技术装备的科技水平,为政法各部门更好地发挥职能作用提供强有力的保障。
(五)坚持从严治警,建立加强政法队伍建设新机制。政法各部门要从本部门的工作实际出发,积极整合纪检、督察、监察工作力量,不断完善监督管理的各项工作制度,实行督察经常化,对督察中发现的问题及时视情做出处理。要充分发挥社会监督的作用,聘请一批政治素质好、思想觉悟高的社会各界人士担任警风警纪监督员,不定期地组织开展行风评议活动,及时了解和掌握队伍的动态。建立完善人才竞争机制和干部“进出口”机制,彻底消除论资排辈,能上不能下的弊端。对不能胜任工作的,坚决辞退出政法系统;对不适应政法工作的人,应坚决清退或调离,真正解决入口不严、出口不畅的问题,实现人员进出的良性循环。
可编辑。
规范市委政法委工作的运行机制。同时要进一步理顺政法委与组织部门的关系,在考察配备权限范围内的政法各部门和下级综治办领导干部或任免政法各部门领导班子成员时,组织部门应听取市政法委员会意见。协助党委及组织部门实施对政法部门干部的有效管理,为政法干部队伍建设提供有力的组织保障。
可编辑。
政法队伍教育整顿,坚持“五个过硬”要求、突出“四项任务”、聚焦“三个环节”,既是贯彻党中央决策部署的实际行动,也是推进政法队伍自我革命的务实举措,对于纯洁队伍、优化生态、打造过硬政法铁军具有重要而又深远的意义。通过聆听线上教育视频、平台推送信息,在休假中参与学习,进一步加深了对开展教育整顿重要性的认识,同时也深化了对忠诚纯洁可靠这一根本要求的理解。通过学习必读篇目,对照党章有关规定要求,认真反思了自己在党性方面存在的问题,我深刻认识到,自己与新时期合格党员的要求还有很大差距。
1、在理想、信念方面,自己存在的主要问题是缺乏责任意识和政治敏锐性。
2、在宗旨观念方面,存在着考虑个人利益多,自觉履行党员义务不够的问题。在近几年工作中,很少思考自己作为一名党员为集体都做了什么。在从事工作中,态度不好、思想工作做得不细的问题。
3、在党的观念方面,片面地认为,工作应该独立。
4、在业务学习和工作方面,存在不适应的问题。近年来,工作满足于过得去,缺乏开拓创新意识,对新形势下司法工作中出现新情况、新问题缺少对策,审破解难题的能力不强。
5、在纪律作风方面,参加党组织开展的活动不够积极。尤其是近几年,对机关党委组织的活动缺乏兴趣,对党组织的政治学习在态度上不认真,得过且过;纪律观念比较淡薄,工作作风比较松懈,在实际工作中,出现了一些失误,造成了不良影响。
1、放松了理论学习。对政治理论水平不高。
2、放松了对世界观的改造。在司法实践中,宗旨观念淡薄,群众利益观念不强。
3、全局观念和大局意识比较淡薄。不能自觉地把自己的工作同单位的改革发展稳定联系起来,做好自己工作。
4、进取精神不强,满足于维持现状,缺乏钻研精神。对新形势下实际工作出现的新情况、新问题研究不够,使自己在某些方面的能力、水平不适应形势发展的要求,影响了工作的质量和效率。
5、在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求,尤其是在工作作风上,不够严谨细致,工作责任心不强,总认为不会出大问题。
随着开展教育活动的不断深入,通过对照检查,分析评议,使我更加清醒地认识到自己存在的问题,也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心;在今后的工作中,我决心从以下几方面进行改进:
1、加强理论学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,坚定共产主义信念,增强责任意识和政治敏锐性。自觉接受党的领导,使自己的一言一行都体现出共产党员的先进性。
2、增强宗旨意识。个人利益永远服从于党和人民的利益。在具体工作中,坚决克服对当事人态度生冷的现象,努力为群众排忧解难,使自己的一言一行都要从提高司法公信度和树立法官良好形象出发。
3、增强大局观念。坚决克服过去在工作中全局观念和大局意识淡薄的问题,在工作中自觉地服从、服务于大局,自觉地把自己的工作同全局联系起来,认真做好本职工作。
4、培养良好的作风。在今后的工作中,增强工作责任心,逐渐养成严谨、细致的工作作风,自觉遵守政治纪律、工作纪律。
5、努力学习业务。努力提高法学理论水平,始终以饱满的热情、最佳的精神状态投入到司法工作中去。
总之,通过这次开展的政法队伍教育整顿活动,使我进一步提高了对队伍教育整顿活动的重要性和紧迫性的认识,增强了严守党纪党规和警纪警规的自觉性,增强了法纪意识、自纪意识,使自己在今后的工作和生活中更加严于律己、严于修身,杜绝违法违纪行为发生。
在推进法院队伍教育整顿试点进程中,人民法院当聚力加压、接力奋进,确保试点工作圆满完成。
近日,最高人民法院党组书记、院长**主持召开最高人民法院党组会议,进一步传达学习全国政法队伍教育整顿试点工作动员会精神,研究部署贯彻落实措施。**强调,要坚持动真碰硬、刀刃向内,扎实深入开展法院队伍教育整顿试点工作,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍,促进司法为民、公正司法,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。
对人民法院而言,深入推进法院队伍教育整顿试点工作是当前的一项重大政治任务,是一项打造“五个过硬”队伍的重点工程,必须把责任扛在肩上,让成效落到实处。笔者认为,在推进法院队伍教育整顿试点进程中,人民法院当做到“四看”,聚力加压、接力奋进,确保试点工作圆满完成。
前后看。该项试点是对党的群众路线教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等系列思想政治教育活动的巩固拓展。人民法院既要“向后看”,发扬传统、厚植优势,也要“向前看”,创新探路、认真赶考。要“传承”,将历次思想政治教育中坚持党对法院工作的绝对领导、以政治建设为统领等经验贯彻延续下来,确保方向准、方法活。要“统筹”,将开展试点工作同“三项队建”的活动要求贯通起来理解,统筹起来落实,争取最好效果。要“开拓”,按照试点工作部署要求,眼光超前、谋划在前、步伐向前,努力为开展教育工作积累经验。
正反看。清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质四项任务相辅相成,辩证统一。这决定了必须秉承“严”的主基调,既抓反面典型,又树正面标杆,让讲政治、重规范和守正气成为干警的鲜明特质。“反面”,就是树立问题导向,对岗位权力相对集中的人员,对瑕疵差错案件较多的承办人,对出现交往、消费异常的干警,强化严管力度,该批评的批评,该教育的教育,还要利用已有案例抓好警示教育。“正面”则是加强典型培树,对做人有定力、用权有正气、群众有口碑的干警,强化激励和宣传力度,努力塑造争先进、赶先进、当先进的氛围。
内外看。试点工作时间紧、任务重、要求高,必须内外协同汲取最大能量,推动整顿红利不断涌现。一方面,要抓对内。围绕试点工作要求,结合试点法院实际,将责任定实、把步骤排细,确保干警全员参与、全面参与、全程参与,高规格、高要求地来一次理想信念的大洗礼、积弊痼疾的大扫除和能力素质的大提升。另一方面,要抓对外。紧跟上级动态性的工作部署和督查指导要求,加强与其他政法试点单位的工作交流,并要深入听取人大代表、政协委员及一线群众等主体的意见建议,聚众智、汇众力,为试点开展持续注入正能量。
表里看。对试点工作中排查出的问题,要围绕“是什么”把准“病灶”,聚焦“为什么”摸清“脉象”,紧盯“怎么办”开好“方子”,努力实现由表入里、治标治本的统一。做好“责任”文章,列出任务清单,补短板、强弱项,推动试点工作走深走实。做好“制度”文章,针对队伍建设中的体制机制问题,从推进审判体系和审判能力现代化建设的高度,完善长效机制。做好“转化”文章,将试点工作的先行优势转化为持续向好的法院政治生态、司法生态、院风院貌,转化为群众的司法获得感,努力让法治成为发展核心竞争力的重要标志。
按照教育整顿精神常态化抓好检察队伍建设。
全面从严治检一刻不能放松。今年x月,中央政法委召开全国政法队伍教育整顿试点工作动员会。随后,最高检党组召开专门会议,研究审议了《检察系统顽瘴痼疾专项整治方案》,对落实动员会要求进行了具体部署。虽然教育整顿活动有具体时间安排,但各级检察机关都要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,先行一步,早做安排。从现在开始,就要按照教育整顿精神常态化抓好检察队伍建设。
在检察队伍中开展教育整顿,是等不起、慢不得的。党的十九大以来,政法系统持续加大正风肃纪反腐力度,发现并查办了一批执法司法不严、不公、不廉的典型案例,也暴露出一些深层次问题。在政法队伍中开展教育整顿,是党中央对加强政法队伍建设提出的新要求,是政法战线全面从严管党治警的新举措,是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待。检察队伍作为政法队伍的重要组成力量,担负着宪法赋予的法律监督职责,队伍不纯、不公、不廉,甚至发生违法乱纪问题,更会践踏社会公平正义底线,严重损害党和国家形象。各级检察机关都要深刻认识这场新时代政法战线刮骨疗毒式的自我革命的深刻意义,切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。
做好“试点样板”,对于教育整顿的全面推开、扎实推进十分关键。列为试点的检察机关要有走在前、当标杆、做示范的自觉和担当,围绕“五个过硬”要求,抓好学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”,完成清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”,确保实现试点预期目的。上级检察机关要加强对下级的检查、督促、指导,及时发现问题、总结经验,为教育整顿全面推开、常态化抓好检察队伍建设,提供引领示范和机制借鉴。要瞄准突出问题,狠抓顽瘴痼疾的整治。全国政法队伍教育整顿试点工作动员会提到的“六大顽瘴痼疾”,是否在检察系统中也存在?《检察系统顽瘴痼疾专项整治方案》确定了x个方面的突出问题,各地要认真对照,深入查摆。比如,干预司法是人民群众十分痛恨的一颗司法腐败毒瘤。落实“三个规定”是从源头整治干预司法的有效制度设置。最高检党组对检察人员落实“三个规定”的情况十分重视,自去年x月就作出部署,定期通报各省落实“三个规定”情况。各地要认真督促落实,坚决防止报告不严肃、不严谨、走过场的问题。各地各级检察机关对于发现的突出问题,必须从现在就针对性去解决,推动以突出问题整治带动面上问题整改。这不仅仅是对试点地区检察机关的要求,非试点地区的检察机关也要有这个自觉,绝不能等高检部署了、上级要求了才去查、才去改,要将顽瘴痼疾整治任务融入日常、抓在经常。
要突出严的主基调,确保教育整顿工作取得更实成效。对于发现的害群之马,必须刮骨疗毒,绝不姑息。检察队伍中还有没有对党不忠诚不老实的“两面人”?还有没有黑恶势力“保护伞”?这些都要严查深查彻查,坚决清除影响检察队伍纯洁性的消极因素。要坚持严在日常,把纪律挺在前面,深化运用“四种形态”,使每一名检察人员都更加习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要把严的要求融入制度设计,完善和落实全面从严治党治检责任制度,把制度优势更加充分地发挥出来。“事辍者无功,耕怠者无获。”加强队伍建设就像推着石头上山,稍有松劲就会前功尽弃。因此,从开展教育整顿之始,就要在常态化上下功夫,坚决清除顽瘴痼疾,补齐短板弱项,强化源头治理,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
2015年,我局认真贯彻党的十八届四中全会和中央政法会议精神,紧紧围绕司法行政中心工作,以科学发展观为指导,以队伍建设为重点,以争第一、争先进为目标,创新干部管理机制,狠抓队伍素质提升,努力打造一支有抱负、有智慧、有担当、有品位、有胸怀的司法行政高效团队。
一、开展“三严三实”专题教育,提升队伍思想政治和作风建设。
我局深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导各级领导干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效。2015年,我局认真落实中共xx市委员会办公室印发《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案的通知》,在局党组成员的带领下开展“三严三实”专题教育党课,并在党组中心组和各党支部中开展专题学习研讨,使“三严三实”的观念深入人心,干部职工的整体素质水平得到了很大提高,专题教育取得了显著成效,扎实推进了“三严三实”专题教育工作的开展。
二、开展干部教育培训,提高队伍素质能力。
2015年,我局在干部教育工作上,一是大力加强干部教育培训工作,始终把提高领导班子和干部队伍素质作为第一要务,对于干部队伍的思想教育,按照中央、自治区和xx市关于“大规模培训干部,大幅度提高干部队伍素质”的要求,以“干什么学什么、缺什么补什么”为原则,通过健全完善党组中心组理论学习、举办专题培训班、组织调训、专题轮训、公务员网络在线学习等方式,不断创新培训工作新思路、新途径、新举措。今年以来我局相继开展“农村普法维稳骨干培训班”、“社区矫正业务培训班”,受到了基层干部一致好评。我局相继开展了“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动、“强信念、转作风、树形象”专项活动,极大的筑牢了干部队伍的理想信念、宗旨意识和服务意识,大大提高了局机关领导干部的综合管理能力。二是深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》,积极推进干部人事制度改革。三是加强干部综合素质能力建设,加强和改进考核工作,加大干部协管工作力度。四是加强党风廉政建设,筑牢干部队伍拒腐防变能力。
三、抓宣传、树形象,始终培养司法行政干部争先创优的良好意识。
今年,全市司法行政系统通过抓宣传、树形象,做好有关影响力的工作。积极利用各类新闻媒体、宣传平台,对司法行政不同阶段的重点工作进行深度宣传和集中报道,大力宣传我市司法行政队伍的工作内容、成绩成就、工作中的先进典型人物事迹,不断扩大司法行政工作的影响力。今年以来,我局编印司法行政简报8期,在自治区政府信息公开统一平台和贵港政府门户网站发布信息365条;积极参与贵港日报、贵港新闻“平安贵港”专栏投稿,共制作宣传片5期;与贵港电信合作发送法治宣传信息5万多条;租用10辆公交车车载电子屏积极开展法治宣传。
四、加强领导班子建设,增强领导班子的凝聚力、战斗力。
积极加强领导班子思想作风建设,落实党风廉政主体责任和监督责任,提高领导班子的教育管理监督能力,完善民主集中制、党风廉政建设责任制、理论中心组学习、调查研究、联系群众等制度,增强班子的凝聚力、号召力、战斗力,把领导班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体,充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。
五、加强干部队伍管理,着力造就高素质干部队伍和人才队伍。
我局选拔任用干部注重“五看”:一看党性、二看作风、三看实绩、四看情操、五看民意。一是坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》,把一批想干事、能干事、干成事的年轻干部选拔到领导岗位上来。目前我局正在制定科级领导干部选拔任用工作方案,切实做到选拔任用工作公平、公正、公开。二是加强干部综合素质能力建设。今年来,我局共选派12名年轻干部参与全市基层维稳、信访调解、征地拆迁、精准扶贫、新农村建设等工作,促进年轻干部树立立足本职、艰苦磨练、勇挑重担的意志和本领。三是加强和改进考核工作,加大干部协管工作力度。近年来,我局积极与各县(市、区)党委组织部门协调沟通,增强干部协管工作的主动性,认真对各县(市、区)司法局领导班子的人事调整人员进行组织考察,把协管工作提高到一个新的水平,尽到了协管干部、监督管理的工作职责。
六、抓好司法行政系统基层党组织建设,提高基层党建科学化水平。
一是加强城乡党建一体化建设。今年以来,我局通过不断深化与扶贫挂点村——xx县平南镇官城村的党建工作联系,深入开展基层困难党员慰问、孤寡老人和留守儿童扶住、支持基层生态乡村建设等活动,共发放慰问金5000元,支持挂点村生态乡村建设经费8000元,有力推进了城乡党建一体化建设。二是大力加强律师行业党建工作。按照全市非公企业和新社会党组织的统一安排部署,全市律师行业党建工作机制将以行业分类管理和主管部门指导相结合的方式,不断提升律师党组织服务全市经济社会发展的能力,努力使律师行业党建工作再上一个新台阶。
七、加强政工部门自身建设。
认真落实党的群众路线教育实践活动和“强信念转作风树形象”专项活动要求,以打造“学习政工”、树立“务实政工”、塑造“形象政工”为目标,深入推进“三个组工”建设,扎实开展“讲党性、重品行、做表率”活动。按照“打铁还需自身硬”的理念,建设党性最强、作风最正、工作出色的组织部门”的要求,着力加强政工部门自身建设,坚持做践行公道正派核心价值理念的表率。
八、本部门特色经验和做法。
1.全市司法行政队伍尤其是基层司法所,是实施“维稳基石工程”的主力军,是构建基层维稳“第一道防线”的重要力量。今年以来,我局以解决基层司法行政人手不足的实际问题为着力点,及时通过干部选调交流、公务员招录等形式对政法专项编制人员进行补充,确保司法行政工作程序合法合规。一是通过干部选调交流,及时为xx区大岭司法所、xx区港城司法所配备所长,解决有人履责问题。二是通过地方公务员招录方式,于今年10月20日前补充22名政法专项编制人员,其中为基层司法所补充19名新生力量,消除1人所9个,较好地解决基层力量不足问题。三是研究解决基层司法所人少事多问题。今年以来,我局新领导班子结合“三严三实”专题教育活动,紧抓问题导向,深入基层调查研究,就基层司法行政队伍人员编制、队伍保障等问题上,我局提出“司法行政编制+地方事业编制+政府购买服务+乡镇司法助理”4种途径为切入口,用足用好中央政法专项编制,及时填补空缺;贯彻落实自治区《关于做好全区控编减编工作的`通知》(厅发〔2014〕17号)精神,学用政策落实事业编制人员充实基层一线;通过政府购买服务和乡镇政府任命司法助理员的办法,解决基层人少事多问题,进一步促进司法行政工作的快速发展。新构想得到了自治区司法厅、市人大、市人民政府领导的关心和支持。5月19日,自治区司法厅卢万兵副厅长到贵港调研时指出,要切实按照大化会议精神学用政策解决基层人手问题;9月14日—18日,市人大对全市司法行政系统队伍人员不足、业务经费保障不到位、业务用房建设项目推进难等问题进行调研;9月14日,在市人大调研组主持召开的座谈会上,朱永辉副市长代表市人民政府对2011年换届以来全市司法行政工作开展情况进行全面总结汇报,并就我局的工作构想提出了下一步全市司法行政工作思路。
2.我局虽然在队伍建设中做了大量工作,取得了较好的成绩,但由于多方面的原因,也使得干部队伍中仍然存在着这样或那样的问题。主要集中在少数司法行政机关干部由于人少事多,工作压力大,仍存在着工作责任心不强、积极性不高、对本职工作缺乏应有的热情、有得过且过、应付了事思想的情况;少数基层法律工作者素质不高、能力不强,在办案中不注意自身形象,缺乏应有的道德修养;个别律师价值取向发生偏离。这些情况,都影响和制约了司法行政工作职能的发挥。
3.2016年,我局将在以下几个方面加强干部队伍建设工作:一是抓好学习教育,不断提高司法行政队伍的各项素质。继续在全体队伍成员中开展宗旨教育、法制教育、廉政教育、风纪教育以及世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观教育,提高队伍成员的政治思想素质、理论文化素质和道德修养素质。二是加强班子建设,增强班子的凝聚力、战斗力。完善民主集中制、党风廉政建设责任制、理论中心组学习、调查研究、联系群众等制度,增强班子的凝聚力、号召力、战斗力,充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。三是坚持两个原则,促进队伍建设取得实效。第一要坚持“严抓严管”的原则,加强对队伍的监督管理,认真做好队伍的执法检查和信访查处工作,及时解决队伍中出现的各种不良倾向和问题。对已经暴露出来的问题,要采取切实有效的措施加以解决,决不能姑息迁就,养成后患。第二要坚持“关怀关爱”的原则,认真关心和爱护司法行政队伍中的每一名成员,思他们所思,想他们所想,积极为他们排忧解难,让他们能够安心投入到工作当中,干无所忧、干有所为。
4.司法行政机关担负着法制宣传、人民调解、法律服务、安置帮教、社区矫正等任务,其队伍建设问题是关系到法律服务行业发展的关键性问题,直接影响到社会稳定和和谐社会主义的建设。司法行政的职能与公安、检察、法院等其他政法机关相比相对较弱,开展工作的难度也更大。2014年,xx县司法局针对全县司法行政队伍的实际状况以及队伍建设中存在的突出问题,坚持以培养、提高司法行政干警自身综合素质为主线,以教育、管理、监督为着力点,以抓班子带队伍、树形象、创业绩、争一流为主题,着眼于干警队伍素质的全面提高,以建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正和热情为民服务的高素质的司法行政队伍为目标,积极探索新形势下加强司法行政队伍建设的新思路、新方法,从而有力的推动了各项司法行政工作的发展。
(一)抓班子,强化核心作用。近年来,我局着力强化班子成员的大局意识和组织观念。在处理、解决问题上求大同,存小异,自觉围绕中心工作抓好分管工作,同时认真贯彻执行民主集中制原则,遇事重商量、重沟通。重大问题集体讨论决定,充分发扬民主,杜绝“一言堂”,个人说了算。始终坚持大事讲原则,小事讲风格,主动自觉的维护好班子集体形象,班子的凝聚力、号召力得到了进一步增强。
(二)抓队伍,凝聚整体力量。在抓队伍建设中,始终注重发挥局领导和中层骨干的表率作用,身体力行,率先垂范,凡是要求干警做到的,局领导和中层骨干首先做到,凡是要求干警不做的,局领导和中层骨干坚决不做。同时要求中层骨干以上的领导坚持带头讲政治、树正气;带头搞团结、守纪律;带头强素质、创一流。时时处处为干警做出表率,在工作上,事业至上,恪尽职守;在言行上,光明磊落,不贪不占;在作风上,向我看齐,雷厉风行。从而提高了队伍的凝聚力和战斗力。
(三)抓教育,增强全局观念。一是注重加强干警的理论学习,把思想政治建设的出发点放在全体干警的思想政治素质上,把理论学习作为提高全体干警思想政治水平的关键环节,作为干警队伍建设的头等大事来抓。三是注重开展职业道德和执业纪律教育以及纪律作风整顿,引导干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,增强整体意识和全局观念。四是注重开展以党纪政纪和廉洁从政为主要内容的党纪法规教育,以“立党为公,执政为民”为主题的权力观教育,以正面事迹和反面案例为主要内容的典型教育,把示范教育和警示教育结合起来,使全体干警经得住各种诱惑和考验,筑牢拒腐防变的思想防线。近年来,全系统干警无违法违纪现象发生。
(四)抓团结,调动工作积极性。众人拾柴火焰高,齐心划浆开大船,团结就是力量。我局积极营造团结、友爱、和睦、互相关心的良好人际关系,树立正气,压制歪风,干警感到工作在xx县司法行政系统,尽管经济待遇低下,但是心情上有一种轻松、愉快感,在思想上有一种亲密感和依赖感。在日常工作中,相互关心、相互爱护、相互支持,及时了解干警思想,尽力争取和落实从优待警政策,经常沟通干警感情,研究业务难题,拉近距离,增进友谊。当干警工作受挫时,领导及时做好谈心疏导工作,理顺情绪,化解思想疙瘩,使干警感到有人关爱,有人体贴,从而,全体干警把司法行政系统当成自己的家,心往一处想,劲往一处使,全局形成一盘棋。
(五)抓建制,提高工作效能。按照“依法建制、以制治警”的指导思想,把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节,先后建立了《干部理论学习制度》、《机关管理目标责任制度》、《执法执业过错责任追究制度》、《党风廉政建设责任制度》、《首问责任制》、《限时办结制》等等。通过建章立制,规范了司法行政队伍的行为,使队伍的纪律和作风都有了较大改善。
5.通过采取以上措施和做法,2014年xx县司法行政队伍建设方面取得了一定成效。一是理想信念更加坚定。“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值理念,深深地扎根于广大司法行政干部职工和法律服务工作者心中。二是宗旨意识明显增强。积极发挥司法行政职能作用,深入推进“法律服务到一线,司法行政促发展”主题实践活动,人民群众的期盼和需求在哪里,司法行政就及时服务到哪里。三是行业形象持续提升。近年来行风评议县司法局的名次逐年提升,人民群众满意度越来越高。四是服务能力明显提高。公证、律师、基层法律服务工作者不断拓展服务领域,丰富服务内容服务群众、服务基层、服务发展的能力逐年提高。
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我是来自市强制隔离戒毒所(镇雄分所)的一名警察,通过学习我认为要做到:
一是对党忠诚,政治信念坚定,做政治上的“明白人。要把政治建警摆在突出位置,增强政治意识、提升政治定力,始终把绝对忠诚作为工作的首要政治原则。
二是干净做人,守住纪律底线,做法纪上的“本分人”。“水不流则腐,官不廉则败”。要严守纪律规矩,以高标准要求自己,守住纪律底线,修身慎行、怀德自重、清廉自守,干净做人,让遵规守纪成为自觉。
三是敢于担当,真抓实干,做工作上的“勤快人”。“苟利社稷,死生以之”。党和人民赋予我们权力,我们就必须担当责任、勤勉履职。作为人民警察,切实以获得人们群众满意度为准则,提升“撸起袖子加油干”的干劲,保持“一张蓝图干到底”的韧劲,坚持“一棒接着一棒跑”的耐心,就一定能够护法前行,经得起实践检验、经得起群众评判、经得起后人评说。
总而言之,这次政治轮训让我对全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示、批示和训词精神有了更加深入的理解。使命召唤担当,使命引领未来。夯实工作促奋进,对党忠诚保平安,努力服务人民,做人民的忠诚卫士。
xx中院路院长走进我院,为全市基层法院干警讲授《培铸“四铁”价值筑牢银川法院高质量发展基石》专题党课。路华要求银川法院要培铸“四铁”价值,努力将队伍锻造成绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,党和人民满意、信得过、能放心、靠的住的铁军。党课内容听之发人深省,行之指路明灯,我也对“铁”的特性有了新的体会。
一、法治信仰如铁。习近平总书记指出,“我们党要团结带领各族人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就一支具有铁的铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”人民法官的信仰,就是对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信仰,这是共产党人的政治灵魂。我决心以铁一般的信仰,身体力行地反对西方“司法独立”的错误思想,坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到平时工作中。
二、理想信念如铁。“没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”作为共产党员,我要时刻牢记入党誓词、牢记初心使命,坚定自己的理想信念,做政治合格的共产党员和人民法官。
三、纪律作风如铁。通过这次政法队伍教育整顿,我要以铁的纪律培育自己好的工作作风,坚决同纪律松懈、精神懈怠、情趣低下、贪图享受、徇私舞弊、贪赃枉法等严重影响、败坏法院形象和司法公信力的行为现象做斗争。
四、担当作为如铁。作为庭长,我要担负起主体责任,带领干警廉洁守法、秉公办案、全力工作;作为法官,我要心系人民、认真履职、依法裁判。
通过前一阶段的学习教育,我定会以满腔热情积极投身于政法队伍教育整顿,结合党史学习教育进一步增强对党的党的感情、对党的忠诚,切实落实路华院长专题党课要求,以实际行动捍卫“金凤铁军”的光荣称号。
铁腕重拳持续深化作风整顿。
作风,是形象,更是力量。通过铁腕重拳,以情况通报、组织讨论、开展“回头看”、排查“风险点”等形式,精准发力、见人见事、边查边改,把作风建设推向深入、将作风改到深处,这充分体现了市委整顿作风的信心和决心,也为全市经济社会持续健康发展提供坚强的政治保障。
推动发展要靠过硬作风来保证,细究那些不尽职不尽责、不作为乱作为、不守信不守法、不收敛不收手等问题,根子皆在思想深处。持续深入开展作风整顿,来不得半点儿戏,必须采取硬手段,铁腕重拳出击,认真抓、反复抓、一抓到底,尤其要防止问题反弹,切实做到失责必问、违纪必查。我们要始终牢记作风建设永远在路上,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,以壮士断腕、猛药去疴的勇气,狠抓作风整顿,不断凝聚推动发展的强大力量。
要抓住关键少数较真碰硬,突出自查必实、自查从宽、督导必细、被查从严,一旦发现违纪违规现象绝不姑息。
要抓好警示宣传教育,通过典型案例,找出问题症结,总结经验教训,从而进一步做好统筹安排、精准发力。
整顿工作还将持续开展,铁腕重拳出击,铁规严格整肃,这是民心所向,也是我们的决心所在。
某月某日,我院思想作风整顿动员大会召开后,我认真学习了**院长的动员报告和动员会上各级领导的重要讲话,以及肖扬院长关于反腐倡廉的9次重要讲话,通过认真学习,使我深刻的认识到这次省委组织的思想作风整顿活动的重要性和必要性。
当前,我国正处于社会转型期,经济高速发展,各种矛盾逐渐浮现,作为法院的法官,当然的要受到各种这一历史时期的影响。
在我们法院系统确实存在许多问题。
一是审判不公问题突出。有的法官素质不高、裁判不公、偏袒一方当事人,办关系案、人情案、金钱案;有的以权谋私,甚至徇私枉法,贪赃卖法,走上违法犯罪道路。
二是立案难、申诉难、纠正错案难问题突出。有的大局意识、宗旨意识、责任意识不强,就案办案、孤立办案问题严重,有的案件释明、判后答疑不够,案结事不了;有的衙门作风突出,工作作风拖拉,工作方法简单粗暴,对上访求助群众冷横硬推;有的诉讼引导、首问负责制等司法便民措施不落实;有的立案手续烦琐、申诉审查和案件再审时间过长;有的责任意识不强,故意拖案不办,使得当事人有理也要找关系,引起群众不满。
三是执行难问题突出。有的法院和法官执行乱、乱执行,不给好处不执行,给了好处乱执行;有的执行方法不当、措施不力、工作主动性不强;有的随意中止案件、发放债权凭证,致使一些案件长期得不到执行,群众意见很大。
四是对法官监督不力问题突出。有的法院监督制约机制不完善,对少数法官存在违法违纪、失职渎职问题处理不严、失之于宽;有的法院对合议庭、独任审判员缺乏有效的监督措施,致使法官自由裁量权被滥用,法官违法审判和违法执行的问题呈上升蔓延趋势。上级法院对下级法院的案件监督、干部协管力度不够。
五是法院内部管理不严问题突出。有的法院制度不健全、不完善,有的虽然有制度但没有很好的落实,流于形式;有的责任不清、职责不明、有责不履、失责不问;有些领导干部好人主义严重,不敢大胆管理,不敢严格要求,对一些违反纪律的现象熟视无睹或矛盾上交;有的法院纪律松弛、管理混乱,请吃送礼成风。
压实责任搞好教育整顿试点工作。
在推进法院队伍教育整顿试点进程中,人民法院当聚力加压、接力奋进,确保试点工作圆满完成。
近日,最高人民法院党组书记、院长xx主持召开最高人民法院党组会议,进一步传达学习全国政法队伍教育整顿试点工作动员会精神,研究部署贯彻落实措施。xx强调,要坚持动真碰硬、刀刃向内,扎实深入开展法院队伍教育整顿试点工作,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍,促进司法为民、公正司法,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。
对人民法院而言,深入推进法院队伍教育整顿试点工作是当前的一项重大政治任务,是一项打造“五个过硬”队伍的重点工程,必须把责任扛在肩上,让成效落到实处。笔者认为,在推进法院队伍教育整顿试点进程中,人民法院当做到“四看”,聚力加压、接力奋进,确保试点工作圆满完成。
前后看。该项试点是对党的群众路线教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等系列思想政治教育活动的巩固拓展。人民法院既要“向后看”,发扬传统、厚植优势,也要“向前看”,创新探路、认真赶考。要“传承”,将历次思想政治教育中坚持党对法院工作的绝对领导、以政治建设为统领等经验贯彻延续下来,确保方向准、方法活。要“统筹”,将开展试点工作同“三项队建”的活动要求贯通起来理解,统筹起来落实,争取最好效果。要“开拓”,按照试点工作部署要求,眼光超前、谋划在前、步伐向前,努力为开展教育工作积累经验。
正反看。清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质四项任务相辅相成,辩证统一。这决定了必须秉承“严”的主基调,既抓反面典型,又树正面标杆,让讲政治、重规范和守正气成为干警的鲜明特质。“反面”,就是树立问题导向,对岗位权力相对集中的人员,对瑕疵差错案件较多的承办人,对出现交往、消费异常的干警,强化严管力度,该批评的批评,该教育的教育,还要利用已有案例抓好警示教育。“正面”则是加强典型培树,对做人有定力、用权有正气、群众有口碑的干警,强化激励和宣传力度,努力塑造争先进、赶先进、当先进的氛围。
内外看。试点工作时间紧、任务重、要求高,必须内外协同汲取最大能量,推动整顿红利不断涌现。一方面,要抓对内。围绕试点工作要求,结合试点法院实际,将责任定实、把步骤排细,确保干警全员参与、全面参与、全程参与,高规格、高要求地来一次理想信念的大洗礼、积弊痼疾的大扫除和能力素质的大提升。另一方面,要抓对外。紧跟上级动态性的工作部署和督查指导要求,加强与其他政法试点单位的工作交流,并要深入听取人大代表、政协委员及一线群众等主体的意见建议,聚众智、汇众力,为试点开展持续注入正能量。
表里看。对试点工作中排查出的问题,要围绕“是什么”把准“病灶”,聚焦“为什么”摸清“脉象”,紧盯“怎么办”开好“方子”,努力实现由表入里、治标治本的统一。做好“责任”文章,列出任务清单,补短板、强弱项,推动试点工作走深走实。做好“制度”文章,针对队伍建设中的体制机制问题,从推进审判体系和审判能力现代化建设的高度,完善长效机制。做好“转化”文章,将试点工作的先行优势转化为持续向好的法院政治生态、司法生态、院风院貌,转化为群众的司法获得感,努力让法治成为发展核心竞争力的重要标志。
按照教育整顿精神常态化抓好检察队伍建设。
全面从严治检一刻不能放松。今年x月,中央政法委召开全国政法队伍教育整顿试点工作动员会。随后,最高检党组召开专门会议,研究审议了《检察系统顽瘴痼疾专项整治方案》,对落实动员会要求进行了具体部署。虽然教育整顿活动有具体时间安排,但各级检察机关都要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,先行一步,早做安排。从现在开始,就要按照教育整顿精神常态化抓好检察队伍建设。
在检察队伍中开展教育整顿,是等不起、慢不得的。党的十九大以来,政法系统持续加大正风肃纪反腐力度,发现并查办了一批执法司法不严、不公、不廉的典型案例,也暴露出一些深层次问题。在政法队伍中开展教育整顿,是党中央对加强政法队伍建设提出的新要求,是政法战线全面从严管党治警的新举措,是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待。检察队伍作为政法队伍的重要组成力量,担负着宪法赋予的法律监督职责,队伍不纯、不公、不廉,甚至发生违法乱纪问题,更会践踏社会公平正义底线,严重损害党和国家形象。各级检察机关都要深刻认识这场新时代政法战线刮骨疗毒式的自我革命的深刻意义,切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。
做好“试点样板”,对于教育整顿的全面推开、扎实推进十分关键。列为试点的检察机关要有走在前、当标杆、做示范的自觉和担当,围绕“五个过硬”要求,抓好学习教育、查纠问题、整改总结“三个环节”,完成清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质“四项任务”,确保实现试点预期目的。上级检察机关要加强对下级的检查、督促、指导,及时发现问题、总结经验,为教育整顿全面推开、常态化抓好检察队伍建设,提供引领示范和机制借鉴。要瞄准突出问题,狠抓顽瘴痼疾的整治。全国政法队伍教育整顿试点工作动员会提到的“六大顽瘴痼疾”,是否在检察系统中也存在?《检察系统顽瘴痼疾专项整治方案》确定了x个方面的突出问题,各地要认真对照,深入查摆。比如,干预司法是人民群众十分痛恨的一颗司法腐败毒瘤。落实“三个规定”是从源头整治干预司法的有效制度设置。最高检党组对检察人员落实“三个规定”的情况十分重视,自去年x月就作出部署,定期通报各省落实“三个规定”情况。各地要认真督促落实,坚决防止报告不严肃、不严谨、走过场的问题。各地各级检察机关对于发现的突出问题,必须从现在就针对性去解决,推动以突出问题整治带动面上问题整改。这不仅仅是对试点地区检察机关的要求,非试点地区的检察机关也要有这个自觉,绝不能等高检部署了、上级要求了才去查、才去改,要将顽瘴痼疾整治任务融入日常、抓在经常。
要突出严的主基调,确保教育整顿工作取得更实成效。对于发现的害群之马,必须刮骨疗毒,绝不姑息。检察队伍中还有没有对党不忠诚不老实的“两面人”?还有没有黑恶势力“保护伞”?这些都要严查深查彻查,坚决清除影响检察队伍纯洁性的消极因素。要坚持严在日常,把纪律挺在前面,深化运用“四种形态”,使每一名检察人员都更加习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要把严的要求融入制度设计,完善和落实全面从严治党治检责任制度,把制度优势更加充分地发挥出来。“事辍者无功,耕怠者无获。”加强队伍建设就像推着石头上山,稍有松劲就会前功尽弃。因此,从开展教育整顿之始,就要在常态化上下功夫,坚决清除顽瘴痼疾,补齐短板弱项,强化源头治理,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
以作风大整顿推动经济社会大发展。
日前,市委出台《xx市干部作风大整顿工作方案》,决定从xxxx年x月xx日起至xx月xx日,在全市各级党政机关、国有企事业单位开展干部作风大整顿。全市各级各部门一定要充分认识这次活动的重大意义,切实把思想和行动统一到市委部署要求上来,以此为契机,下大力气集中整治作风方面存在的突出问题,全方位营造干事创业的良好环境,不断增强狠抓落实、加快发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉,为实现xx经济社会发展各项目标任务,如期建成全省经济副中心提供坚强的纪律和作风保障。
站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,我们以什么样的精神状态和工作作风干事创业,直接关系到党中央、省委的重大决策部署在我市的落地见效,直接关系到全市各项事业的持续健康发展,直接关系到党和政府在人民群众中的威信。特别是当前,繁重的发展任务和严峻的发展形势,倒逼我们必须进一步改进工作作风、改善发展环境。我市在干部队伍作风方面还存在一些不容忽视的问题。比如思想上存在“思想僵化、因循守旧”等问题,工作上存在“不敢担当、拈轻怕重”“政令不畅、执行不力”“人心不齐、推诿扯皮”等问题,纪律上存在“纪律涣散、歪风反弹”“吃拿卡要、办事不公”等问题这些人民群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题,是当前经济社会发展的最大羁绊。我们只有对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大整治,才能保持党同人民群众的血肉联系,才能进一步加压奋进,推动新旧动能转换,实现经济社会高质量发展。
在干部队伍建设中,作风建设是关键,好在作风、差在作风。在全市开展干部作风大整顿活动,是市委全面贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的要求的具体行动,也是促进全市干部作风大转变、推动xx经济社会高质量发展的重要举措。各地各部门一定要高度重视,全力以赴,精心组织实施,务求取得实实在在的成效。广大党员干部一定要深化对作风大整顿活动重要意义的认识,切实把思想和行动统一到市委部署要求上来,勇于自我革命,加强学习实践,增强工作本领,狠抓作风转变。
以作风大整顿推动经济社会大发展,要持续发力整治干部队伍中存在的作风之弊。出现问题不可怕,关键是要正视问题、解决问题,解决作风问题是开展作风大整顿活动的目的。当前,我市各级各部门在作风方面存在的问题比较集中,全市各级各部门要敢于聚焦自身存在的突出问题,从讲政治的高度,全面检视短板不足,上下联动集中整治,对症下药靶向治疗,以实际行动推动干部作风根本好转。我们要坚持把重拳出击、铁腕整治贯穿始终,要紧盯市委提出的六种作风之弊在各地区、各部门和各党员干部身上的具体表现,要主动认领、对号入座、举一反三,列出问题清单、建立整改台账,集中精力把问题找准、找深、找全、找实。要以制度约束为根本,坚持纠建并举、破立并用,严肃执纪问责,形成有力震慑,使遵章守纪成为自觉、严抓作风成为常态,真正锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
作风建设事关党风政风、事关民心向背、事关事业成败。开展作风大整顿既是一项长期的任务,也是当前刻不容缓的工作。全市上下要切实按照市委的统一部署,横下一条心坚决刹住各种歪风,认真查找思想上、工作上存在的突出问题,采取过硬措施,坚决加以整治,以锲而不舍、驰而不息的精神纠治形式主义官僚主义好人主义等问题,推动全市广大党员干部进一步严明规矩、改进作风、提升效能,从而解放思想、更新观念,振奋精神、抢抓机遇,确保党中央、省委、市委各项决策部署落地落实,全速开启xx高质量发展新征程,为实现经济社会发展各项目标任务,如期建成全省经济副中心提供坚强的纪律和作风保障。
。
为认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》(中发[1999]6号)、省委省政府《关于进一步加强政法队伍建设的决定》(冀发[2003]13号)、省委办公厅转发省委政法委《关于加强县级党委政法委建设的意见》的通知(冀办发[xx]15号)和沧州市委市政府《关于进一步加强政法队伍建设的意见》(沧字[2003]84号)文件精神和有关政策规定,全面推进政法队伍的革命化、正规化、现代化建设,结合我市实际,提出如下意见:
一、坚持政治建警,提高政法队伍整体素质。
1、强化政治理论教育。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体干警,深入开展保持共产党员先进性教育活动和社会主义法治理念教育活动,用正确的法治理念统一执法思想,坚定不移地坚持政法工作的社会主义方向,永葆政法队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法各部门党组织要紧密结合实际,制定学习计划,确定学习内容,完善学习制度,认真抓好落实。
2、加强和改进思想政治工作。深入开展理想信念、根本宗旨、职业道德、遵纪守法和廉政教育,引导干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,牢固树立执政为民的思想。重视和加强对干警业余活动的管理,及时了解掌握干警的思想动态,有针对性地做好思想政治工作。把解决思想问题同解决实际问题结合起来,为干警办实事。
对那些忠于职守、勤奋工作的干警大力宣传、表彰,弘扬正气。各级领导干部要率先垂范,敢于叫响“向我看齐”的口号。
3、加强教育培训工作。政法部门要建立干警教育培训基地或培训中心,开办干警培训班,采取全员滚动教育训练模式,分期分批对干警进行封闭轮训。每3年对全体干警轮训一次,总体时间不少于1个月。加强培训考试考核工作,将干警培训考试成绩纳入目标考核的重要内容,与晋职晋级挂钩。支持鼓励干警积极参加各类学历教育,深入开展岗位练兵活动,提高干警实战业务技能。
4、规范报批管理程序。组织人事部门要在加强政法干部队伍建设方面投入更多的精力,并支持党委政法委发挥好协管政法领导干部的职能作用。市委政法委要加大协管力度,完善协管干部工作机制,理顺工作关系,推进政法部门领导干部管理的规范化。政法部门科级干部的任免,由市委组织部征求市委政法委意见后提出初步方案,市委组织部和市委政法委共同考察后,报市委常委会审批。
市直政法部门股级干部的调整任免,由部门党组(委)根据干部职数拿出初步方案,由市委政法委书记办公会研究同意后按规定提交有关机关审批或认定。市公安局享受副局级待遇的股级干部的调整任免,应报市委组织部备案。政法系统纪检监察领导干部的任免,仍按沧纪发[1996]6号文件有关规定执行。需履行法律程序的干部,必须在履行法律程序后方可办理任免手续。凡不符合报批程序任免的,一律无效。
5、大力推行政法领导干部竞争上岗、聘任、交流制度。政法部门中层领导职位出现空缺,除特殊岗位经批准外,一律通过竞争上岗公开选任。专业性较强的领导职务实行聘任制,聘任期一般不超过5年,可连续聘任。特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的,可以按规定条件、程序破格提拔。
政法委干部一般应从政法部门的优秀人才中选调,对不能适应工作需要的必须坚决调离。政法委干部要纳入同级政法部门干部交流轮岗序列,加大交流轮岗力度。实行政法委与政法部门干部相互交叉挂职锻炼,要选拔优秀的政法委干部充实同级政法部门领导班子。
6、认真落实谈话、诫勉、免职、辞职、降职制度。政法委要积极协同组织部门加大对政法部门领导干部的考察力度,对于领导干部和干警出现违反有关纪律禁令和规章制度或其行为引起群众强烈不满的,要及时进行诫勉谈话。对于领导干部在年度考核、干部考察中,不称职票超过三分之一,经组织考核认定为不称职的,要免去现职。
因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响,或队伍管理不严、屡出问题,或对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职的,本人应引咎辞职;因工作能力较弱或其他原因,不适宜担任现职的,要降职使用。
7、加强和完善监督管理。党委政法委要强化对政法部门执法活动的监督。进一步完善监督机制,明确对政法部门执法活动进行监督的内容、程序和方式,组织开展经常性的多种形式的执法检查,推动监督工作制度化规范化建设,保证国家法律正确实施,促进社会公平正义。
以建立干警执法档案为载体,建立健全以促进执法公正为核心的执法质量管理体系,积极推进执法规范化建设,切实改进执法工作,研究解决执法活动中存在的突出问题。坚决落实执法公开、执法责任和错案追究制度,及时查处违反法律和政策的案件。
8、从严治警,整肃纪律。严格执行中央政法委《四条禁令》、公安部《五条禁令》和省委政法委《约法三章》、《三条纪律》,以及上级政法各部门的有关规定,不间断地组织开展纪律作风整顿和执法检查,整肃纪律,刹住歪风。每年要对不适合做政法工作的干警进行清理,根据有关规定作出开除、辞退、清调处理,保持政法队伍的纯洁。
四、健全和完善政法工作保障机制。
9、建立政法经费保障机制。政法部门所需经费一律由财政支付。确保干警工资按时足额发放,严禁拖欠。把社会治安综合治理专项经费、大要案准备金、见义勇为专项基金、因公牺牲伤残特困干警资助金、教育培训费列入财政预算,市委政法委要加强对大要案准备金的监管。
要将政法部门的基础建设纳入社会发展规划,加强科技强警工作,逐年加强政法部门基础设施建设和网络、交通、通讯等装备建设,增加科技含量。严格执行政性收费罚没款收入“收支两条线”的规定,严禁下达罚没款指标,严禁使用涉案当事人或单位的钱物。
10、认真落实从优待警政策。认真落实现行干警津贴,并随经济发展不断提高标准。每年组织政法干警进行一次体检,各级医院开设救治政法干警绿色通道,落实政法干警年休假制度。
11、加强对政法队伍的领导。党委政法委是党领导、管理政法工作的职能部门和重要组织形式,要在党委的统一领导下,充分发挥职能作用。政法部门要不断增强党的观念,自觉接受党的领导,及时向党委报告工作中的重大情况和重大问题,确保党的路线方针政策和国家法律得到正确执行。
12、加强政法委机构建设。按照政法委编制数不低于干警总人数的3%的要求,要逐步充实政法委的力量。市委政法委专职副书记、综治办主任由符合相当同级党委部、委、办正职干部的同志担任。加强纪检监察机构建设,市委政法委设纪工委,专门负责对政法干警违纪问题的教育、查处工作。
落实党风廉政建设责任制,推进政法系统党风廉政建设的深入开展。加强政法部门政工机构建设,市委政法委和政法部门设政治处,政治处主任由同级政法部门副职兼任或由同级副职干部专任。政法各部门政法处专职政工干部人数,公安局不少于4人,法院、检察院不少于3人,市委政法委、司法局不少于2人。
13、加强政法部门党组织建设。切实加强政法部门党组党委自身建设。政法部门都要建立机关党组党委(党总支、党支部)。各基层政法派出机构要建立党支部。联合专案组工作超过1个月的,建立临时党支部,各级党组织特别是基层党支部,要发挥战斗堡垒作用,履行好抓党建带班子、抓党员带队伍的政治责任。
14、为政法工作创造良好的舆论环境。从有利于维护社会和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发,政法委、宣传部要协调和指导有关部门共同做好政法宣传工作和对政法机关的舆论监督。坚持弘扬主旋律,大力宣传社会主义司法制度的优越性,宣传党领导政法工作取得的成绩,宣传政法干警的先进事迹。进一步明确宣传纪律,严格执行重大案件报道审批制度,政法部门对外宣传材料要经市委政法委审核,上报重要材料要向市委政法委备案。要规范宣传程序,引导媒体全面准确地报道政法工作。
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