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按照会议内容的不同可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。
工作类讲话稿
此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。
庆祝、纪念会议类讲话稿
此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。
1.内容的针对性
讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素决定。在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、背景情况、然后心理需求和接受习惯等。
2.篇幅的规定性
讲话是有时间限制的，因此对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。
3.语言的得体性
为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。另外，由于讲话具有现场性，因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。
4.起草的集智性
为了提高行政效率，领导讲话稿经常由秘书代笔，然后经领导审核是否采用。有的部门还专设起草小组，领导一般要将写作的目的、背景、写作要求等对起草小组交代清楚，然后由起草小组分工协作，集体撰稿，并在起草的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。
5.交流具有互动性
演讲稿应通俗易懂，符合口语习惯，不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动，善于把抽象的道理具体化。
讲话稿一般由标题和正文两部分组成。
标题
讲话稿的标题分为两种：一种一般是由讲话人的姓名、职务、事由和文种构成，如《×××省长在全省教育工作会议上的讲话》；另一种是由一个主标题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神—在鲁迅诞生110周年纪念大会上的讲话》。
讲话稿的正文包括开头、主体和结尾三部分。
（1）开头部分。首先根据与会人员的情况和会议性质来确定适当的称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，要求庄重、严肃、得体；然后用极简洁的文字把要讲的内容概述一下，然后说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点；接着转入正文讲话。
（2）主体部分。根据会议的内容和发表讲话的目的，然后可以重点阐述如何领会文件、指示、会议精神；可以通过分析形势和明确任务，提出搞好工作的几点意见；可以结合本单位情况，提出贯彻上级指示的意见；可以对前面其他领导人的讲话做补充讲话；也可以围绕会议的中心议题，结合自己的分管的工作谈几点看法等等。
（3）结尾部分。结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，然后或者征询对讲话内容的意见或建议等等。
在全市“扫黄”“打非”会议上的讲话
同志们：
刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：
去年以来，市委、市政府把“扫黄”“打非”工作作为一项重要的政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态势。 一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法店（书摊）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。 必须清醒的看到，我们面临的形势仍然严峻，任务仍很艰巨。西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的'快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，然后提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。
今年的“扫黄”“打非”工作主要抓好以下五个重点：
（一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待。绝不能让这些东西在潍坊印制、发行、在市场上出现。
（二）严厉打击非法印刷活动。要结合正在开展的集中整治行动，对全市印刷企业进行
一次全面深入的排查摸底，对无证无照印刷窝点，然后采取果断措施予以关闭、取缔。对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。
（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐藏的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。
（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学教学用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。
（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准，擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。
全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，各级党委、政府要重视这项工作，加强领导，然后着力构建党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与的新格局。
这次会议之后，要尽快印发《2005年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“扫黄”工作领导小组要继续与各县市区、市属各开发区签订“扫黄”“打非”工作责任书。“扫黄”“打非”工作各成员单位，都要认真履行担负的职责：新闻出版管理部门要加强对出版物市场的经常性监管，着力管好印刷、发行两个环节。文化管理部门要管好音像市场，依法查处各类非法音像制品。公安、工商部门要加大力度，坚决取缔地下非法印刷、发行窝点。然后海关要加强对入境物品的监管、稽查。交通、邮政、铁路部门要加强对运输和传递环节的管理。法院、检察院要加大对非法出版刑事犯罪活动的打击力度。
同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的统一领导下，再接再厉，共同做好我市“扫黄”“打非”工作，为全市经济和社会事业发展创造良好的政治文化环境作出新的贡献。
随着人们生活水平的不断提高，家庭支出不断增加，尤其是近年来人们的人情费用支出，从以前的五块、十块到如今的几百元甚至上千元。人情消费已成为继住房、教育和医疗之外，压在人们身上的新一座‘大山’了！”这种现象不但增加了人们的经济负担，而且还损坏了社会风气，不利于社会主义和谐社会的建设，因此，贯彻落实科学发展观，必须采取多种措施，狠刹“腐败式”人情，倡导文明新风尚。
城乡居民礼节负担过重成因复杂；一是传统文化习俗根深蒂固,中国几千年已形成“礼尚往来”、“来而不往非礼也”等传统文化习俗，人情交往是群众维系和沟通感情的纽带，短期内不可能消除，为人情交往产生的支出不可避免。二是“攀比风”等不良社会风气影响。三是部分群众通过礼节消费寻求地位认同。四是少数官员腐败和富人炫富的不良带动效应。
人情往来是几千年中国传统文化的沉淀，在某种意义上也是促进社会和谐的重要因素，既不可能消除也不应该消除，但必须通过党委政府、个人以及社会组织的共同努力，遏制人情消费的扩张，减轻由其带来的城乡居民负担。
狠刹“腐败式”人情，要进一步严肃党风政纪。党政部门必须认真贯彻中央出台的八项规定，切实减少请吃、拜访等活动，率先垂范。进一步完善公务人员婚丧嫁娶规模申报等规章制度，加大对相关行为的监督、检查力度，特别是要加大对大操大办、借机敛财等违法违纪行为的查处力度并向社会公布，起到警示作用。
狠刹“腐败式”人情，要加强文化建设。通过宣传、教育等途径，在全社会倡导一种勤俭节约、反对浪费、和谐互助等风尚，减少群众人情消费过程中的不理性行为。各地应把文化建设和社会主义核心价值观建设摆在更突出位置，呼吁和宣传一种健康向上的生活方式。
狠刹“腐败式”人情，可以在农村和城市社区培育一些类似红白理事会的社会组织，增强“自组织”对群众人情消费的约束和教化。实践证明，民众对组织性的自我约定比较服从，在减轻居民礼节负担过程中，应充分发挥社会组织的作用。
总而言之，有效解决“腐败式”人情问题，不仅能够减轻人们的经济负担，而且对于构建社会主义和谐社会和建成小康社会意义重大而深远。
严格的报告属陈述性文件，或汇报工作，或反映情况，或答复上级的有关询问都必须采用陈述的方式，不能过多地说理议论，不能夹带请示事项。不过目前申论考试中的报告都不是严格的公文写作。下面为您整理了申论报告格式范文，希望可以帮到您!
问题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。
(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
(2)条理清楚，语言畅通。
(3)字数不多于1500字。(50分)。
我们先不管报告的格式怎样，先来看看公文中的报告对内容的要求：开头部分要开门见山地简要说明报告的原由、目的、意义，然后用“现将情况报告如下：”中间部分是报告的核心部分。主要内容：一是工作情况及问题;二是进一步开展工作的意见。现在我们又回头去看看申论题目的要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。大家可以看到，申论对报告的要求，和严格意义上的公文对报告的要求根本不是一回事。所以申论写作中的报告写作要根据题目的要求。
关于我市交通拥堵情况的报告。
随着我国经济的快速发展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消费水平也在逐步提高，汽车在城市的发展中越来越成为居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。由于道路等公共基础设施的建设没有及时跟上经济发展的步伐，我市的交通拥堵情况依然严峻，市委市政府在这方面下了大力气，致力于解决城市交通拥堵问题，在此过程中也收到了良好的效果。
交通拥堵问题如今已经成为我国许多城市的头痛问题，一直困扰着这些城市的发展、壮大。我市的汽车人均拥有量达到全国的领先水平，并且呈现逐年快速上升趋势，市民普遍反映“出行难”、“坐车难”，交通拥堵的状况正在加剧。严峻的交通情况，不断考验着政府的执政能力与解决问题的能力。
相关部门仔细分析与实地考查后，得出我市交通拥堵的主要原因有三个方面，即：基础设施与汽车快速增长的矛盾;交通管理不到位;市民交通不良习惯偏多等。
经过认真思考和反复论证，要解决我市交通拥堵问题，必须从以下几个方面入手：
合理规划城市交通网络，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道等;充分利用地上、地下的资源，建立综合性的立体交通网络体系，并且在规划中要充分考虑未来城市的交通客流量，以应对快速增长的汽车拥有量，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况。
制定相关违规处理的相关规范，对违规交通予以严厉惩处;交通部门在交通许可正的颁发环节上，要严格审批，不让有问题的车主上路行驶，对违规交通，影响公共秩序的行为坚决给予查处，并予以通报，已达到警示的效果。
政府相关部门联合有关新闻媒体、教育机构等在公众范围内进行对全民进行大宣传，并且在交通路段树立各种“交通安全，人人有责”等的标语，让大家时刻提高警惕;提高每个市民的安全交通意识，改掉日常交通中的不良习惯，遵守交通规则，不在交通道路上闯红灯、摆摊设点。
对各路段的交通量进行实时的检测，并在主要交通路段中给予提示，使车主能够避让绕行，缓解部分地区、部分时段的上下班高峰期，并且将道路分成多个等级，充分满足各类车辆、人员的需求;不断扩大公共交通的投入力度，改善公共交通的服务条件，凸显公共交通的好处，还要鼓励短程、同城居民采用公共交通工具出行，使居民真正感到公共交通的优越性。
政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐朽的一项重要举措。《政府采购法》贯彻实施以来，全市政府采购工作取得了明显成效，但也存在不少问题。最近，市财政局调研组对政府采购存工作开展了详细调研，对全市取得的政府采购工作成果进行了总结分析，对存在的问题提出了一些对策和建议。
(一)机构及制度建设情况。
我市政府采购工作是从1997年开始试点。20xx年市级成立政府采购监督管理部门。20xx年5月19日，市政府通过《遵义市政府采购管理暂行办法》，成立了市级政府采购中心，为非营利的事业法人，财政全额拨款事业单位，隶属市政府办，主要负责市本级政府集中采购项目，市级实现了政府采购的管采分离。到今年，我市14个县(区、市)均相继成立了专门的政府采购监督管理机构，有10个县(区、市)成立了政府采购中心，并配备3-4人负责此项工作。
从20xx年开始政府采购以来，先后制定出台了《关于进一步加强政府采购工作的意见》《遵义市政府采购管理暂行制度》《进一步加强政府采购资金财政直接支付管理的通知》《关于做好市级政府采购分散采购工作的通知》等管理制度，在信息公告、专家评审等方面出台了规范性文件，进一步细化了政府采购法的规定，明确了政府采购的程序、方法和部门职责，强化了政府采购的监管，确保各采购工作环节有章可循，为全面推进我市政府采购工作提供了制度保障。
(二)政府采购执行情况。
几年来，全市基本形成了政府采购预算管理、采购项目实施和资金支付有机衔接的管理体系，并逐渐形成了以政府集中采购为主，部门集中采购为辅，分散采购为补充的采购模式，基本覆盖了货物、服务、和工程三大类，货物类主要集中在计算机网络、空调、车辆、医疗设备等。可以说在加强财政支出管理、深化财政体制改革、提高财政资金使用效益、发挥宏观调控作用、促进廉政建设方面达到了预期效果。从20xx年以来，全市执行采购预算12.56亿元，实际支付采购资金11.34亿元，共节约资金12265万元，资金节约率为9.76%。其中20xx年全市节约资金4390.51万元，20xx年全市节约资金4076.86万元，20xx全市节约资金3798万元。其中市政府采购中心共组织了124次采购，执行采购预算8184.72万元，实际采购资金7080.8万元，节约资金1103.92万元，节约率为13.49%。
(一)预算的编制的问题。有些单位不重视政府采购预算，
一是没有把预算细化到具体项目上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。单位编制预算时只编大体系分类和项目的数目，保持"灵活"，给采购意愿的变化留"后路"。这种做法就从根本上影响了政府采购工作的顺利进行，政府采购的规模效益和高效快捷也无从说起。二是预算不科学，对采购项目不进行科学的认证，不进行充分的市场调研，采购预算的编制不是过高就是过低，特别是有些专项资金在编制预算时还没有项目实施计划，预算编制存在采购标准不统一、政府采购预算与实际采购相脱节等情况。致使采购受到人为因素的影响，难于操作，增加采购成本，降低采购效率。三是采购预算编制不科学不细化，特别是节约资金归属的问题。目前我市节约资金是划归采购单位，这让采购单位在编制采购预算时有甜头，反正节约资金归自已单位，何不如把预算编高一点，倒致最后形成的节约力和节约资金大打折扣。从某种角度来讲，这也是造成采购预算编制不精细不规范不科学原因之一。
(二)政府采购的规模较小，项目单一。从近年的采购情况看，采购范围主要是通用类项目的货物类产品上，工程和服务类较少，虽然医疗设备，教学设备、物业管理也有采购，但规模相对小。采购规模小的原因有：一是统计数据没有做到应统尽统计，致使规模没能全面反映，二是存在规避采购的情况，没有做到应采尽采，如车辆的加油与维修没通过政府采购，三是采购随意性较大，零星采购的数量与金额小，对供应商投标也缺乏吸引力，采购成本增加，规模效益很难体现出来。
(三)评审专家库的问题。专家资源是政府采购工作非常重要的基础资源，组织评标、技术咨询、投诉质疑处理等都离不开专家资源的支撑。目前我市专家库存在种类单一、数量少、更新慢的情况，有些类别的专家如图书类、软件类专家很少，仅有两三名。按相关规定专家库实行动态管理，我们虽然对专家库也在陆续的完善充实，但实际情况还是不能满足目前采购工作的需要，有些采购项目的专家只有前往省财政厅抽取，增加了成本，在一定程度上严重的影响了政府采购工作。
(四)政府采购业务代理的问题。一是社会中介代理机构代理在管理和硬件软件上存在一些问题，在开标厅设施、公告发布、档案管理的问题上尤为突出。二是中介机构普遍反映政府采购业务代理得很少，三年来都没超过一千万，没有积极的参与进来，没有形成有效的竞争。
(五)机构和制度不健全。虽然我市大部分县已成立了采购中心，在机构上实现了"管采分离"，但还存在即当裁判员又当运动员的情况，每次开标，谈判、询价财政部门的人员都在陪同参与采购活动。另外，由于相应的法规缺少实施细则和相关的配套制度，县级监管执行中还存在一些政策的空白点。如对于集中采购与非集中采购、对于什么是部门集中采购、部门集中采购是否需要委托集中采购代理采购，缺乏明确规定，给实际的监管带来难度。
(六)公务用车运行管理很不规范。单位普遍反映，现在机关事业单位的公务用车运行管理很不规范。对公务用车的维护保障、运行管理很难，如车辆的维修，加油的等方面出现诸多问题，车辆的定点保险从20xx年通过政府采购以来一直没有再进行重新招标。
(七)干部队伍建设的问题。采购工作涉及面比较广，专业化水平要求高。政府采购工作客观上要求工作人员不仅要懂得政策法规，财经方面的知识，而且还要掌握分析市场信息，市场操作上的一些技能，熟悉产品的性能价格，特别是网络工程方面的知识。而从社会的发展来和从事采购工作人员的素质看，业务水平和依法行政和能力还有待于进一步加强。
(一)摸清家底，强化预算管理，发挥政府采购规模效应。一是各单位要与资产管理相结合摸清家底，可避免无预算采购、重复购置、盲目购置等浪费行为，以不浪费、不奢侈、重效益为目的。并在编制政府采购预算时，要结合本单位现有的资产情况，资源共享，避免重复浪费。二是强化预算约束力，对未编入政府采购预算的采购项目，原则上当年不能采购。确需追加的采购支出，必须按法定程序报批。对规避采购，随意分解、肢解采购的行为，相关部门要有切实可行的处罚制度。
(二)对采购项目进行科学论证。具体指单位是否需要实施采购、采购项目相关技术规格、服务要求等应当做前期论证，这样可避免不合理的过高的技术配置，出现高配低用，造成资源的闲置和浪费，过低的技术配置也不能达到实际使用功能要求，因此合理的科学的采购需求论证很有必要。
(三)加快电子化政府采购平台的建设。电子化政府平台正在建设中，通过平台建设，实行协议供货或网上竞价采购，既较好地解决了采购通用类货物和服务中零星采购、小额采购和急需采购的效率与效益的矛盾，同时在一定程度上达到了将零星小额采购集中增加采购规模效应的目的，提高采购效率。
(四)把政府采购节约资金上缴国库。财政部关于《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办》(财库[20xx]21号)第十五条的规定办理，即政府采购节约的资金,属于预算资金的原则上留在银行国库平衡预算。预算外资金及单位自筹资金按各自负担比例原渠道划还采购机关。同时还规定，政府采购节约资金的具体处理办法由省级财政部门确定。预算外资金现在已纳入预算管理，目前我省只有针对省级部门的规定，对于我们地州市没有相关的具体的实施细则，目前的操作是节约资金划回采购单位，从某种角度来讲，这不利于采购采购预算的科学细化编制，这也是造成采购预算编制不精细不规范不科学原因之一。
(五)实行车辆定点加油、定点维修制度。为规范公务车辆的管理，节约财政资金，建议市直单位的车辆加油，维修通过政府采购来集中采购，对于车辆保险，我市在20xx年通过政府采购确定了一家保险公司，原则上是一年一招标，为了提高服务质量，促进公平竞争，保险标准也在更新，建议车辆保险也顺应市场的变化重新进行招标确定一至两家保险单位来进行车辆的保险。
(六)合理编制我市政府采购目录。依据省级的相关规定针对现在的工作实际，制定出我市政府采购目录。
(七)整合专家库，建立政府采购评审专家资源共享制度。建议把两城区的专家充实到市级的专家库，整合市级专家库资源，从而达到资源共享的目的。加强专家库的动态管理，同时对评审专家进行培训，提高专家的政策和业务水平。
(八)进一步健全采管分离制度。管采分离是要求政府采购监督管理机构与操作执行机构在机构、职责、人员等方面要分开。各级财政局主要是负责监督管理和政策法规的宣传，审核预算，确定方式，监管资金运行等程序上的工作，而政府采购代理机构是执行机构，不是每次开标评标、询价采购财政部门的人员都要随同前往。
(九)充分利用社会中介机构强化市场竞争。让中介机构参与到政府采购工作中来，通过竞争找差距来激发竞争活力，充分挖掘采购代理机构工作效能，寻找采购代理采购工作方面存在的差距，有效激发代理采购机构的主动性与积极性，激发采购机构之间的竞争活力，对促进政府采购工作有很大的好处。
(十)加大干部培训力度，提高工作水平。一是对采购工作人员的培训，再就是评审专家的培训。培训内容为政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识。采取走出去或请进来的方式、定期与不定期的培训或座谈的形式进行学习培训。加强作风建设，强化服务意识，努力提高办事效率。
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最近经常有小伙伴来问：建议书的格式包括哪些，正文部分应该怎么写……不一而足。因此，申论答题技巧，小编就结合具体的案例来和大家一起分享如何写建议书。
关于促进我市环保工作改善的建议
市环保部门：
作为一名环保志愿者，我发现我市群众存在不少环保陋习，如垃圾分类不合理、农村秸秆随意燃烧等。为引导市民自觉养成良好生活习惯，共建美好家园特建议如下：
一、加大投入。加强科技投入，鼓励循环产业的发展，拓宽垃圾和秸秆利用渠道；提高专项财政补贴标准，提高垃圾分类和秸秆回收价格。
二、强化宣传。利用广播、电视等，加大对垃圾分类和秸秆焚烧危害的宣传力度，提高民众环境保护自觉性，进一步提高垃圾分类准确投放率，降低秸秆燃烧率。三、完善管理。加强对环卫工人的培训，督促其规范进行垃圾分类处理，并提供热线电话等举报渠道，鼓励群众积极监督环卫工人工作。认真落实《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，对于违规焚烧桔秆行为应加大处罚力度。四、营造氛围。积极引导社会团体、企业、志愿者等参与到垃圾分类与秸秆回收管理工作中，拓宽工作渠道，营造环保工作“全民参与、全民负责”的社会氛围。
以上建议望采纳！
建议人：小黄
xxxx年xx月xx日
结合上面的范文，不难发现建议书的格式包括：标题、称呼、正文、落款【制作单位+日期】四个部分。
根据小伙伴们的作答情况来看，发现很多小伙伴在写建议书的时候都是先将问题总结一段，然后，再提出措施，而且问题和措施两者之间做占的篇幅是差不多的`。如果题目没有明确地要求概括问题，这是不恰当的。因此，建议书属于处理问题类应用文，其重点就应该在解决问题上，而不应将写作的重点放在问题的阐述上或者是将问题与措施相提并论。
掌握了以上这些内容，对于建议书的写作就没有很大的问题了，希望小伙伴们认真落实，争取下次遇到建议书的时候知道怎么写，能规避的问题要规避掉。
假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。
(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
(2)条理清楚，语言畅通。
(3)字数不多于1500字。(50分)。
我们先不管报告的格式怎样，先来看看公文中的报告对内容的要求：开头部分要开门见山地简要说明报告的原由、目的、意义，然后用“现将××情况报告如下：”中间部分是报告的核心部分。主要内容：一是工作情况及问题;二是进一步开展工作的意见。现在我们又回头去看看申论题目的要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。大家可以看到，申论对报告的要求，和严格意义上的公文对报告的要求根本不是一回事。所以申论写作中的报告写作要根据题目的要求。
关于我市交通拥堵情况的报告。
随着我国经济的快速发展，我市人民生活水平有了很大的提高，居民的消费水平也在逐步提高，汽车在城市的发展中越来越成为居民工作、出行的不可或缺的主要交通工具。由于道路等公共基础设施的建设没有及时跟上经济发展的步伐，我市的交通拥堵情况依然严峻，市委市政府在这方面下了大力气，致力于解决城市交通拥堵问题，在此过程中也收到了良好的效果。
交通拥堵问题如今已经成为我国许多城市的头痛问题，一直困扰着这些城市的发展、壮大。我市的汽车人均拥有量达到全国的领先水平，并且呈现逐年快速上升趋势，市民普遍反映“出行难”、“坐车难”，交通拥堵的状况正在加剧。严峻的交通情况，不断考验着政府的执政能力与解决问题的能力。
相关部门仔细分析与实地考查后，得出我市交通拥堵的主要原因有三个方面，即：基础设施与汽车快速增长的矛盾;交通管理不到位;市民交通不良习惯偏多等。
经过认真思考和反复论证，要解决我市交通拥堵问题，必须从以下几个方面入手：
合理规划城市交通网络，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道等;充分利用地上、地下的资源，建立综合性的立体交通网络体系，并且在规划中要充分考虑未来城市的交通客流量，以应对快速增长的汽车拥有量，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况。
制定相关违规处理的相关规范，对违规交通予以严厉惩处;交通部门在交通许可正的颁发环节上，要严格审批，不让有问题的车主上路行驶，对违规交通，影响公共秩序的行为坚决给予查处，并予以通报，已达到警示的效果。
政府相关部门联合有关新闻媒体、教育机构等在公众范围内进行对全民进行大宣传，并且在交通路段树立各种“交通安全，人人有责”等的标语，让大家时刻提高警惕;提高每个市民的安全交通意识，改掉日常交通中的不良习惯，遵守交通规则，不在交通道路上闯红灯、摆摊设点。
对各路段的交通量进行实时的检测，并在主要交通路段中给予提示，使车主能够避让绕行，缓解部分地区、部分时段的上下班高峰期，并且将道路分成多个等级，充分满足各类车辆、人员的需求;不断扩大公共交通的投入力度，改善公共交通的服务条件，凸显公共交通的好处，还要鼓励短程、同城居民采用公共交通工具出行，使居民真正感到公共交通的优越性。
小编给大家整理了关于申论倡议书的格式范文，欢迎大家阅读参考!
【格式】
倡议书的结构分为五部分：标题、称呼、正文、结尾、落款。
(一)标题：倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写"倡议书"三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如"把遗体交给医学界利用的倡议书"。
(二)称呼：倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如"广大的青少年朋友们："、"广大的妇女同胞们："等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。
(三)正文：倡议书的内容需包括以下一些方面：
1、写倡议书的背景原因和目的
倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。
2、写明倡议的具体内容和要求
这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。
(四)结尾：结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。
(五)落款：落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。
您好，申论倡议书由五个格式组成，缺一不可，否则都会扣分的。申论写作都是官文写作，对格式要求严格，考生在练习的时候一定要牢记各个文体写作格式。倡议书格式如下：
倡议书由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。
(一)标题倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。
另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书 ”。
(二)称呼倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。
(三)正文倡议书的内容需包括以下一些方面：1.写倡议书的背景原因和目的`倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。
这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。2.写明倡议的具体内容和要求这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。
开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。
(四)结尾结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。
(五)落款落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。
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如何准备申论的写作?如何撰写申论?如何在申论中写调查报告?申论调查报告格式又是怎么样的，下面小编就为大家整理收集了，欢迎阅读。
一、定义
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
二、格式要求
1.标题：居中书写;
2.正文：每段话第一句空两格。
三、正文结构
1.关于要调查事件的政策或社会背景;
2.被调查事件目前的实际情况;
4.对策和建议供领导参考。
四、易错点剖析
结合多年授课经验，针对考生朋友易犯错误，总结出以下几个易错点：
1.标题易带书名号
不论是调查报告，还是其他文种的公文，标题是没有书名号的，直接将标题的内容居中书写即可。
2.正文结构不完整
申论考试中的公文写作命题形式越来越灵活，难度也越来越大，这就要求考生朋友在撰写公文时进行合理地自我发挥。
很多考生在材料中找不到的信息就不写了，殊不知这部分内容需要自己进行简单概括。
3.落款格式和日期易错
一篇公文的落款处往往包括发文机关和发文日期，这两部分内容并不是靠右对齐的，而是靠右下角居中书写;日期的书写格式为：2014年1月1日，阿拉伯数字、数字无虚位。
五、示范文章
关于新生代农民工的调查报告【标题】
随着我国社会经济的飞速发展，大量的新生代农民工涌入城市，为城市建设、发展和方便市民生活作出了重要贡献。
但同时，问题也随之产生，他们在就业、教育、维权等方面遭遇着种种不公平待遇。
燃梦岁月总结申论（2010年1月29日更新“钟君pk徐一株”）。
2010国考已经过去，无论是非成败，反思自省后，令人收益颇多：一方面，这次申论考试61分，让我更加坚信了自己对于申论的大多数观点是正确的；另一方面，论坛朋友们的各种观点，帮助我找到了需要自己改正和完善的错误和弱点。在此，我想把这些个人经验拿出来与大家分享，把能想到的经验都写出来弄一个汇总性质的帖子。由于我本身是在职公务员，平时工作实在是很忙，直到明年国考前，我不再单独针对某个方面的观点发主题帖了，只要有新的成熟观点，我会随时来这里不断更新有关内容。我是个厚道人，帖子中言语冒犯之处，请大家见谅。
目前，这个问题有很多答案，我的看法，实际上这只不过是一种考试类别的名字罢了，没必要“申论乃申而论之”这样扣字眼去研究。就好像你叫张三，你是个男的，另外一个叫张三的可能是个女的，光看名字，不看本质，毫无意义。说到这里，我又想起了考试大纲（本人思维比较发散，请大家原谅）。申论的定义，连考试大纲里面都没有说明，好多个辅导书或者网站上面的所谓“专家”却在那里讨论的一包劲，我真不知道制定大纲的教育部考试中心官员们看到这种情形是不是哭笑不得。
现”和“发明”的区别，我想你最起码做到了不会跑题，不会忙活半天落得个牛头不对马嘴。
第二、模板pk神论。
中国人是善于对付考试的，所以申论模板的出现是历史必然产物。严格按照三段论和那些“万能n条”这些模板去作答的兄弟姊妹们，不少遭遇了滑铁卢，于是有些人呼喊：模板已经泛滥，老师已经恶心，我们应该咋办？我感到，申论到底该怎么写，现今已经逐渐演变成了一种玄学——说不清的东西。如果这样发展下去，申论就真的成了“神论”了！但是，我们共产党人是无神论者！如果根本不知道申论该怎么写，那么你还去考什么试？你纯粹成了去碰运气！那还不如去买彩票算了，省时省劲兼做慈善事业。
我觉得所谓模板，你不如把它看成是一个文章结构的问题，一个人逻辑思维顺序的问题（其实，你在现实生活中的一言一行都是按照这三大段来的，不信自己琢磨一下），按照提出问题、分析问题、解决问题（叫法很多但都一样，比如“现象、原因、对策”，比如“是什么、为什么，怎么办”）的大结构去写，是绝对错不了的。你得不了高分，不是结构的错误，而是你运用这种结构写出来的文章一看就是生搬硬套，一看就是营养不良。用个最通俗的例子说明白点，结构如同一个人的骨骼，没有骨骼，你是无法成为一个“人”形的，所以我们不可以舍骨骼而生。但我们人人有骨骼，为啥还有美女和恐龙之分呢（高分和低分之分）？这并不是你有了骨骼的错误，而是你的血、你的肉、你的毛发、你的气质没有与你的骨骼搭配好，让人觉得很不协调。因此，那些埋怨模板的人，不如好好看看自己的文章内容是不是很充实，遣词用句水平如何，自己的字体是否美观大方，卷面是不是多处涂改跟刚动完手术一样？关于内容充实的问题，我在这里重点解释一下，还是举例子来说吧：提出对策“加快相关立法，加强执法力度，做到有法可依，执法必严”，你觉得跟下面这样写有区别吗——“由立法部门牵头，组织国内专业人士和海外专家，尽快组建海洋立法工作领导小组，把《海洋保护法》列入国家立法计划。在近海城市设立专门的监管海洋环境的职能部门，对破坏海洋环境的单位和个人依法予以经济直至刑事处罚。通过上述措施，做到有法可依，执法必严。”套话是要说的，但是你光说套话，等于没说，这就是“内容充实”的意思。
一件事，大家还记得小学写作文，写叙述文刚刚学会“倒叙”的时候吗，是不是感到非常的惊喜，非常的耳目一新？其实这就是一种创新，但这种创新不是完全脱离现实（倒叙也是有起因、发展、高潮、结局这几个部分组成的）。
第三、现象pk本质。
我们看到材料，要分清楚现象和本质，其实这也是一个度的问题，是一个文章立意的问题。比如工厂和住宅区混在一起噪音很大，印刷厂的污水把河里的鱼毒死了。你看到材料中提到这个，你觉得文章的主旨是什么？如果你大力宣扬环境保护重要性，那就片面了，因为这只是个现象罢了。如果你一下子上升到大谈建设和谐社会问题，那就太假大空了，因为你这个主旨范围太大、内容太多。如果你写经济建设和环境保护的辩证关系，那就恰到好处。
还想举个很有代表性的例子，是从论坛上哪个帖子里面看到的。材料的大体意思就是说“老百姓到政府部门办事难，农民拿到手的国家补贴都缩了水”之类的这种社会现象，如果我们来分析这个材料写一篇申论，你会怎么立意？为什么会出现这些现象呢？一般人的想法大概是“服务型政府、三农问题”这类主题，更差的就是跟前面说的一样又开始鼓吹什么“和谐社会”了，请大家看看高手是怎么立意的。有一位省委书记一语中的：“这些现象都是官僚主义、形式主义在作怪！”服了吗？不服不行啊！人家确实一句话说到了点子上，确实透过现象认识到了本质。
第四、赵括pk顺溜。
实战者又分为两种，其中一种确实不知道自己是怎么考了高分，他们自己觉得写的也就是一般化，莫名其妙范进中举了。这种人就是所谓的“福将”，有些时候运气这个东西确实无法用当代科学来解释。如果一个人赢了，又知道自己赢在哪里，弱点是什么，那么是真正值得好好学习的。多说一句，我觉得一个人一辈子，这种自我反省的精神是需要始终坚持的——不是为了升官发财，而是为了自己给自己活的更明白点。
第五、大作文pk小作文。
这个问题很多朋友都已经认识到了。你分数低，不一定是最后那个大作文分数低，很可能是你前面的2、3道小题目得分太低所致。那些小题目跟大题目的做法是不一样的，因为字数的限制，往往不需要你拐弯抹角啰啰嗦嗦。解答这类题目，比如2010年国考的第一题，解题基本方法是多出现“关键词”，多把那些能够表明特征，说明内容的“关键词”罗列出来。因为此类题目类似于客观题，有比较标准的答案，基本看你的得分点给分，所以我们的策略就是使劲写关键词，罗列多了又不扣分，就怕少了。
改天给大家找个例子解释一下吧。
以下部分1月23日更新：第六、大路pk罗马。
近期提问的人很多，实际都是一个问题：申论到底该怎么写？这里针对的是最后一个大作文，简单地说，申论很像是盖房子。第一步，根据材料确定文章主旨。第二步，确定文章结构，这个结构有几大部分组成是死的，因为一个正常人思考问题的逻辑顺序本就如此。但务必要看清楚，我不是让你去按照万能n条之类的模板完全套上去，要是这么简单就全国人民都会写申论了，还考什么考？组成部分是死的，但是怎样组合是可以创新的。就好像阴阳组成了世界万物。在具体的结构上，只要三大部分不残缺，怎样组合完全可以突出自己的个性和特点。第三步，充实各部分内容。其实充实内容说难也不难，只不过是多说点具体的东西，少喊点假大空的口号（也不能完全不喊，呵呵）。其实最难的还是第一步，看起来材料中的主题非常明显，但大多数人会犯两种错误：一种是不管黑猫白猫都用科学发展观，用和谐社会之类的大帽子往上面戴，还觉得自己挺有政治涵养而沾沾自喜；一种是就事论事（可真是太紧扣材料了~~~），把现象误认为是本质做了文章的主旨，结果把申论当成了文章缩写。
第七、补丁pk皮草。
很多人觉自己字丑。这让我想起过去咱们国家贫困的时候——人们买不起漂亮的皮草，都穿的是打补丁的衣服，但是洗的干干净净，照样精神焕发建设新中国！公务员考试，报考条件里面没有说你必须是书法家，我的同事里面很多人都写字难看照样是考试进来的。但是，你的字可以难看，却不能潦草，尤其是卷面不能到处涂改——再漂亮的人，一脸青春痘，还是令人比较不爽（有青春痘的同学们请饶过小人，谢谢）。写错了字，在格子里面划一道横线就行了，不要非得弄得黑乎乎的一个大黑月饼在那里生怕别人看不到你写错了字！另外一个比较容易掌握的排版技巧就是，你写字的时候最好所有字下方对齐，或者上方对齐，不要上上下下地没个规律，这样看起来要整洁很多，不信你自己可以试试。
以下部分1月29日更新：
第八、钟君pk徐一株。
在这里我先申明一个观点，我不是钟君或者徐一株的经纪人。
钟君一直挺火，徐一株在2010年国考结束后黑马般异军突起。本来我不喜欢评价人，但是总有不同的人不断地问我：“钟君到底怎么样，徐一株说的到底是真的吗？”为了将这种意识死循环彻底终结，我想今天就违背一下自己的基本原则吧。
钟君，我个人觉得他还是挺有一套的，文章写得也不错，最起码文字功底和清晰思路是看得出来的。从反面说，钟君要是没有两把刷子，也混不到今天这个地步。只不过，人无完人，我觉得他的弱点在于失去了进步性，没有坚持发展和创新——他的这套办法，放在前几年应该是很有实用性的，申论能弄个中高分，但现在看来确实是过时了。“万能八条”，确实是万能的，因为解决任何事情，其对策无非是那么几个方面，这就是矛盾的普遍性。但是有一个大前提就是必须保证紧扣材料，从材料中来，到材料中去——而不是脱离材料，不管不顾地把那n条扣上去——这就是矛盾的特殊性。我认为很多朋友都是忽略了万能八条如何与材料结合，如何把握材料的个性，说得清楚点就是你根本没有把万能八条这个劳动工具用到材料（劳动对象）中去，而是直接把万能八条本身抄到了答题纸上。另外，过于重视对策部分（这可能是钟君对大家的误导，也可能是大家自己误导了自己），忽略了分析问题部分和逻辑论证。最后我还想说，就算没有万能八条，照样可以提出对策，材料里明摆着的就够你用的。之所以出现万能八条，是辅导班的必然产物。
因为辅导班老师面对不同水平的大量同学，无法一一因材施教，只能创造出一个通用的模板统一教授，然后你们就各自领悟，各显神通吧。在这种情况下，独立思考是尤其重要的。
其实对待他们的思路和观点，我的立场很简单，也很陈旧，就是马克思百年前说过的“扬弃”，要仔细思考（特别是要自己独立性地思考），然后有针对性地改进（不是彻底改变，是又人及己地改进，看清楚）自己原有的东西。我不喜欢照搬照抄（那是盲目随从，在精神上是别人的奴隶，说白了你白活了）！做人，做事，说话，写字，还是有点自己的个性的好，尤其假如你是一个男人的话（女同志息怒~~~）。
了国家，为了人民，那么组织上给你个公务员身份，安排你背井离乡去最偏远的贫困地区工作，终生在那里发挥你的光和热，你难道一点都不考虑考虑？最起码，钟君、徐一株、我，这三个人肯定不去，呵呵。我并不否认在个别特殊历史时期的个别人，确实是具有大公无私的奉献精神。但那些人和事，是有特殊的客观环境作为前提条件的，不是你凭空就能做到的。说这些的目的，是想告诉大家：不要对别人求全责备，互相多理解一些吧，大家都不容易！对于不同的观点，我们应该多讨论交流，而不是争吵——争吵的唯一结果，就是双方更加坚持自己原先的观点。第九、我唯一推荐的申论神人。
首先，别跟热火朝天的那些专家学，因为他们出发点不是教书育人而是牟利（这里有两种人：
1、公开办辅导班。
2、自我炒作后私下收费收徒，这种人比前者更卑鄙。），具体是哪些人我就不说了，大家要把自己的小眼睛睁大了看清楚。其次，也别跟我学，因为我只是学到了一点皮毛而已，水平还到不了大师的十分之一。最后，废话少说，此人名叫毛泽东。
我觉得申论有一个基本的目的，就是“说服别人应该去做什么”，如果你要讲说服能力的话，我们的毛爷爷绝对是高手中的高手。如果你要讲政治立场和导向的话，我们的毛爷爷肯定是跟我们党保持一致的，其实现在党的很多新提法只不过把毛的一些老观点换了个说法而已。如果你有强迫症非要去买一本申论辅导教材的话，我建议你去买一套毛泽东选集，保证里面有不少申论范文，而且不像国考教材一样分年度印刷，毛选集年年适用还保值增值。
顺便想起一事，我发现最近论坛上有开始讨论起了申论的结构问题，狂轰乱炸，大加批判万能八条和模板！但是我还是那个观点，不要昨天还对人家推崇备至跟见了救命恩人一样，今天就翻脸不认人把人家说的一无是处，这也太不讲义气了啊！万能八条和模板是有用的，只不过这年头已经不能傻乎乎地生搬硬套了。你先别急着反驳我，看完这句话——毛泽东《反对党八股》一文中指出：“一篇文章或一篇演说，如果是重要的带指导性质的，总得要提出一个什么问题，接着加以分析，然后综合起来，指明问题的性质，给以解决的办法„„”请问您看完了吗？这就是申论的文章结构！恐怕毛爷爷的观点就算国考命题组也不会（更不敢）有什么异议吧，反正毛爷爷的大部分文章都是按这个路子写的，估计弄到国考中及格是没问题吧？呵呵。希望大家今后在结构方面不要再争了，“提出问题，分析问题，解决问题”，就是这样的。实际上申论结构就是一个逻辑思维顺序，就如同你吃饭要先张嘴后咀嚼最后下咽一样，没什么神秘也没什么值得争议的，不要自己主动去神秘化和复杂化一些简单的真理。
关于毛爷爷的文章，我还想说一个问题（其实有点老生常谈，以前都说过的）。做人吧，写字吧，最好有点自己的个性。其实看看毛爷爷的文章，我总感到他是有点愤青（用词不当，自己体会吧）的，文章内容总是比较激动，比较观点鲜明，比较有个性，比较大胆。所以在这里我再一次不嫌啰嗦地提醒各位，不要把自己的个性全部抹杀，考试这样，过日子也是这样。
我建议大家多看看毛主席的经典文章，今天先推荐一篇《改造我们的学习》，如果你把这片文章缩写到1000字，就是一篇很棒的申论大作文。此文的结构是很正宗的三段论。需要注意的是：看看人家分析问题部分怎么分析的，很有深度的分析。最后一部分提出对策人家是怎么写的，具体而又充实。等大家看完了，我们在互相交流吧。
建议大家不要光说“好啊，顶啊，飘过啊”，多谈谈自己的看法，大家互相交流。不然很快楼盖得很高，没有电梯的人爬楼会很累。
很多人让我贴自己的10国考答卷，由于最近太忙，只能抽个空了，希望大家见谅。见天看来春节前是没空了，呵呵。
市环保部门：
作为一名环保志愿者，我发现我市群众存在不少环保陋习，如垃圾分类不合理、农村秸秆随意燃烧等。为引导市民自觉养成良好生活习惯，共建美好家园特建议如下：
一、加大投入。加强科技投入，鼓励循环产业的发展，拓宽垃圾和秸秆利用渠道;提高专项财政补贴标准，提高垃圾分类和秸秆回收价格。二、强化宣传。利用广播、电视等，加大对垃圾分类和秸秆焚烧危害的宣传力度，提高民众环境保护自觉性，进一步提高垃圾分类准确投放率，降低秸秆燃烧率。三、完善管理。加强对环卫工人的培训，督促其规范进行垃圾分类处理，并提供热线电话等举报渠道，鼓励群众积极监督环卫工人工作。认真落实《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，对于违规焚烧桔秆行为应加大处罚力度。四、营造氛围。积极引导社会团体、企业、志愿者等参与到垃圾分类与秸秆回收管理工作中，拓宽工作渠道，营造环保工作“全民参与、全民负责”的社会氛围。
以上建议望采纳!
xxxx年xx月xx日。
××县人民政府：
农民工干着这个社会上最繁重的工作，拿着最微薄的工钱，他们为社会做着重大贡献时却默默活在社会背后的阴影中。他们的生活到底是怎样的呢?在假期的一个社会调查中我被深深震撼了。没有专门的劳动力市场，大量农民工自发聚集在县城西边的公路上。车流滚滚、烈日炎炎，可他们却或蹲或站在路边，等候着来找他们干活的雇主。有时一天甚至几天都等不到活。他们中的许多人都是家里唯一的劳动力，生活的担子，可想而知有多重。如果说生活上的苦还容易忍受，那么社会上的不公平，拖欠工资、遭受殴打、农田被占等等，才是对他们最大的伤害。对此，我提出如下几条建议：
第一，完善就业机制。政府可以建立一个专门的`劳动力市场，积极引导，将农民工的相关信息，例如年龄、工种等全部收录起来，并建立相关网站，既方便了雇主们的需要，也使农民工的就业得到保障。
第二，加强对相关法律法规的执行，加强对相关部门的监督，保护农民工的权益。农民工群体在维权方面处于绝对劣势的地位，因此，需要政府出面，利用法律的强制手段帮助农民工讨薪，并且对拖欠农民工工资的行为严惩不贷，杜绝此类现象的再次发生。
第三，对农民工实行再教育的帮助。调查中发现，许多农民工就业难的一大原因就是其技术水平低、无一技之长。因此，政府应该组织相应的免费技术培训，帮助农民工掌握一技之长，学习相应的科学文化知识，加强就业实力，使他们紧跟时代的潮流。这样，不仅有利于农民工的就业，同时也增强了整个社会的实力和生产力。
望采纳!
××年××月××日。
粉笔笔记，粉笔100题及视频，张小龙讲解最好(也可以看看半月谈出的申论解析)。
(二)方式。
1.听课看书，掌握方法(各种题型如何解题及格式)。
4.100题可反复练习，一道题目可以重复做，每一次都有新的收获。
5.练习过程中，一方面要学习素材、答案的大局观和系统思维，即政府在遇到问题时处理的方式、思考的逻辑;另一方面也要学习各种专有名词，格式等具体要求。
6.练习一方面是强化做题技巧和方法，即对应解题框架、思考逻辑和精简名词;另一方面也是积累素材，对应到每个主题。
积累。
半月谈(小册子)、申论真题、最新热点、半月谈评论和各种评论。
(二)方法。
1.理论性优先于实践性。时间充足的情况下读半月谈或者学习领导人讲话，先构建起思考的大局观，深化理论基础。比如说大局观、服务观、生态观、基层减负、科技创新等等。粉笔都有。因此推荐以机构总结的理论文章和半月谈册子优先，辅之以热点评论。
2.个性优于普遍性。所有的内容要形成自己的风格，理解优先于背诵。
3.非实用性高于实用性。可能在相当一段时间内，所积累的东西都无法直接用到，但积累的东西在于梳理思维，厘清逻辑，整合观念，这对于输出或者解决对策而言是根本的，也是拉开差距的关键。
4.主题积累，注意发散。以各主题进行分类整理，形成相应的庞大的思维导图。结合热点事件进行主动思考，举一反三，强化巩固思维体系。内容众多需要制定复习计划，时常复习巩固。
5.及时巩固，每天练习和积累的时间应当对半分。
案例：
范文：
关于促进我市环保工作改善的建议。
市环保部门：
作为一名环保志愿者，我发现我市群众存在不少环保陋习，如垃圾分类不合理、农村秸秆随意燃烧等。为引导市民自觉养成良好生活习惯，共建美好家园特建议如下：
一、加大投入。加强科技投入，鼓励循环产业的发展，拓宽垃圾和秸秆利用渠道；提高专项财政补贴标准，提高垃圾分类和秸秆回收价格。
二、强化宣传。利用广播、电视等，加大对垃圾分类和秸秆焚烧危害的宣传力度，提高民众环境保护自觉性，进一步提高垃圾分类准确投放率，降低秸秆燃烧率。三、完善管理。加强对环卫工人的培训，督促其规范进行垃圾分类处理，并提供热线电话等举报渠道，鼓励群众积极监督环卫工人工作。认真落实《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，对于违规焚烧桔秆行为应加大处罚力度。四、营造氛围。积极引导社会团体、企业、志愿者等参与到垃圾分类与秸秆回收管理工作中，拓宽工作渠道，营造环保工作“全民参与、全民负责”的社会氛围。
xxxx年xx月xx日。
结合上面的范文，不难发现建议书的格式包括：标题、称呼、正文、落款【制作单位+日期】四个部分。
二、正文部分。
三、常出现的问题。
根据小伙伴们的作答情况来看，发现很多小伙伴在写建议书的时候都是先将问题总结一段，然后，再提出措施，而且问题和措施两者之间做占的篇幅是差不多的。如果题目没有明确地要求概括问题，这是不恰当的。因此，建议书属于处理问题类应用文，其重点就应该在解决问题上，而不应将写作的重点放在问题的阐述上或者是将问题与措施相提并论。
总结：
掌握了以上这些内容，对于建议书的写作就没有很大的问题了，希望小伙伴们认真落实，争取下次遇到建议书的时候知道怎么写，能规避的问题要规避掉。
所谓公开信，就是领导机关、社会团体将需要宣传的内容公布于众，让大家周知和讨论的信件。它一般具有普遍的思想意义和教育意义。
(二)结构。
公开信的'格式与普通书信基本相同，既包括标题、称呼、正文、结尾、署名等几部分。
1、标题。
这类公开性的标题一般由发文双方名称和发文原因共同组成。
2、称呼。
这类公开信的称呼针对发信对象和发信方式的不同，有的写集体的称呼，有得写个人姓名。称呼要写在第一行，顶格，称呼后加冒号。
3、正文。
称呼后另起一行，空两格写正文。这类公开性的正文一般要包括以下一些内容：
(2)真情实意地赞颂收信人品德、成绩、贡献及其影响，使收信人在这种特殊的气氛下感到鼓舞和自豪。
(3)发文机关，单位进一步提出勉励，希望和要求，使收信人可以不骄不躁，发扬优势，继续奋斗，对社会和他人做出更大的贡献。
(4)以饱满、热烈的感情发出号召。再次表示真挚的祝福和希望。
近年来，申论考试作为公务员考试中的一项重要考试科目，备受考生关注。优秀的申论作文不仅需要有扎实的基础知识，也需要合理的结构和清晰的表达风格。本文从申论格式的角度，探讨其中心得和体会，希望能够对广大考生有所启示。
一篇好的申论作文需要有条理清晰的结构，这是申论格式的重要性所在。良好的格式可以让考官对文章的内容产生极佳的印象，加深他们对文章可读性的印象。一个好的格式结构可以帮助考生达到最佳的阐述效果，在短时间内快速而准确地把观点、表述和理由逐一推论完整呈现。因此，在考试中，我们需要严格遵守申论格式，注意排版、字数、格式等细节问题，以此提高申论作文的质量。
写作开头是文章的核心，其重要性不言而喻。申论格式开头的这个重点内容，可以帮助考生快速地吸引考官的注意力，尤其是在作文集中，考试评阅者很可能仅在最初的几行阅读后就做出判断。在快速吸引评手注意的同时，以上下文的结构为基础，引出本文的主旨，开宗明义地阐述自己的立场和观点，是申论格式的常见写作技巧。
写作中部要注意阐述论点和事实依据，通过事实的论述来支持我们的论点。这部分可以通过提供例子、数据和引用其它名人和专家观点来加强文章的可信度。值得注意的是，对于写作的快节奏环境，阅读者通常只会提取文章的一个点，因此我们需要将每个主要点同样的分配到格式中的中间段中，以达到平衡的结构。
申论作文的结尾同样非常关键，可以通过对文中进一步展开、对主题的一个总结或短短的结论、总结本文的主要观点以及对读者基于文章的思考空间留下简洁而印象深刻的感悟。结尾的一个明确的目标和紧凑的概述是关键重点，也是申论格式的常见写作技巧。
总结：
综上，申论格式是作文中不可缺少的一部分，其重要性不言而喻。在长期的学习和实践中，不断探索适合自己的格式技巧，并结合题目特点、写作对象和考试官的喜好而不断调整改进。希望广大考生在日常生活中多多思考、多多自己探索，逐步提高申论作文的质量和效率，成功通过考试，成为优秀的公务员。
议内容+文种名，如“关于节约用水的倡议书 ”。
二、称呼
一般顶格写在第二行开头，后加冒号。可依据倡议对象选用适当的称呼。如“青少年朋友们”、“各界爱心人士”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。
三、正文
一般在第三行空两格写正文。包括以下内容：
1.发文事由：即倡议书的背景原因和目的
景事实，并声明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉行动。
2.主体：写明倡议的具体内容和要求
这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化，开展怎样的'活动，做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些等等，均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。
3.结束语呼吁号召
结尾要呼吁号召被倡议者参与倡议的行动，表示倡议者的决心和希望。
四、落款
落款包括发文机关和日期。即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，并署上发倡议的日期。考生要注意，日期一律用阿拉伯数字。
专家建议考生们找一些练习题动笔写一下，以理论支持行动，最终写出符合规范、字字珠玑的倡议书!
尊敬的领导：
一直以来，控烟都是国家非常重视的工作，但是长期以来效果并不理想。北京最严禁烟条例的出台再一次说明的控烟的难度。为做好我市控烟工作，提出以下建议：
一、建议市人大完善我市禁烟条例，参考北京市禁烟条例，明确禁烟场所，特别是公共场所，如学校、医院、车站、酒吧等;禁售烟草，详细约束售卖烟草的对象、范围和方式。
二、落实禁烟责任，划区管理，责任到人。
三、加强宣传，改变烟酒社交文化，可代之以茶文化等，并将禁烟执法与提升公民文明素质的宣传活动结合，双重推进，互相影响。
四、加大监督力度，鼓励全市民众监督，设立监督网络平台及热线，同时鼓励媒体积极参与报道，进行舆论监督。
x市政府x部门xxx
x年x月x日
居民朋友们：
因饥饿而死亡。所以浪费粮食可耻，餐桌上的浪费更是不应该。作为这座城市的市民，我们应倡导节约粮食的良好风气。为了我们的美好家园和生活，特此发出“光盘行动”倡议:
一、珍惜粮食，适量订餐，避免剩餐，减少奢侈浪费。
二、不攀比，以节约为荣，浪费为耻。
三、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。
四、提醒身边的同事和朋友，积极制止浪费粮食的现象。
五、做节约宣传员，向家人、亲戚、朋友宣传节约粮食。
六、积极参加文明餐桌行动，营造节俭用餐的良好风气。
“光盘行动”体现的是市民素质和责任。作为社会的主人，每个市民都要从现在做
起，从生活习惯开始，从细微处做起，从节约粮食做起，争做节约粮食的传播者、实践者和示范者，用实际行动参与到节约粮食的行动中来，让节约引领风尚，共同为建设文明、和谐、环保的社会环境做出应有的贡献!
××市××社区
××年××月××日
申论，是作为国家公务员考试考查考生综合素质的一部分，对于每一个考生来说都是非常重要的。而在申论中，格式也是十分关键的。正确的格式不仅能体现出考生的文字功力，而且也直接影响到阅卷老师的阅读和理解。在本文中，将会介绍本人在考试中的申论格式心得，希望能够对大家有所帮助。
第二段：格式的基本要素。
申论格式一般包括标题、开头、中间段落、结尾等部分。其中，标题应简洁明了，为整篇文章的主旨概括，开头应紧密围绕主题，开门见山，引起阅卷老师的注意，中间段落应围绕主题展开，观点清晰，条理清晰，结尾应进行总结归纳。在写作过程中，应尽量减小段落之间的跨度，这样能够直接提高整篇文章的连贯性和条理性。
第三段：格式的注意事项。
在申论的格式中，还需要注意几个重要的细节问题。首先就是措辞要得当，避免出现口语化或者太过于正式的语言。其次就是字数尽量控制在适当的范围之内，切忌过于冗长或者简短。还有就是尽量不要出现空格，否则会让阅卷老师感觉文章整体有些松散。最后就是注意使用标点，标点尽量放在符号两侧，这样会表现出作者的文字功底和审美素养。
第四段：如何提高格式。
正确的格式要求不是一天就能够完全掌握，需要长期的练习和总结。在写作过程中，可以多看一些优秀的样例，学习其中的格式和技巧。而且还可以结合自己的写作风格，进行个性化的调整和改进。当然，在考试之前，也需要尽量模拟考场情境，进行多次的模拟练习，这样才能够更好地适应考试的要求。
第五段：总结。
申论格式的正确与否，不仅仅是一篇文章的问题，更是对考生整个综合素质的体现。因此，在备考复习的过程中，一定要重视格式问题，多练习，多总结。只有这样才能够最大化的发挥自己的潜力，取得好的成绩。可以说，良好的申论格式不仅仅是一种技巧，更是一种态度，一种对自己的认真负责和对学习的热情投入。希望本文能够给大家提供一些参考和启发，祝愿大家都能够在这个考试中取得好的成绩！
近年来，随着国家公务员考试的不断升温，申论考试格外吸引考生的关注。然而，在备考申论时，很多考生忽略了申论格式的重要性。其实，申论格式的使用能够起到画龙点睛之笔的作用。在我多年的备考经验中，我认为申论格式的使用是备考申论的关键，下面我将分享一下我的申论格式心得体会。
一、标题要简明扼要。
申论第一篇固定为论述类或提出对策类，考生在答题前要明确文章主旨并突出标题。标题应该简要指出文章主题和中心，但也不能太简单，一些适当的修辞手法用以烘托气氛，会尤为有利于文章的亮点和分数。
二、开头要亮点突出。
论述类或提出对策类作文，其最重要的部分就是开篇的铺垫，它不仅需要点明文章大意，还要诱人浅尝，体现出考生对所选主题的深入思考和独到见解。考生可以采用自然、巧妙的方式来引出话题，要让开头富有启发性、思考性，以抓住阅卷老师的眼球。
三、分段要合理划分。
申论作文不是单纯的故事讲述，而是需要有层次的思考和论证，因此，分段要合理划分，语句之间的逻辑关系要明显。尽量做到段与段之间的衔接自然、明快，并通过适当的过渡、运用关联词语之类的方法，令整篇文章成为一个浑然天成的整体。
四、论述要科学严谨。
论述类或提出对策类文章，要求考生具备严密的思辨能力和严谨的写作风格。所以，在阐述问题的时候，要用简洁明了的描述方法，尽量切中问题的关键，不要过多概括，也不要陷入废话纷扰，有的放矢地表述自己的观点和对策。
五、结尾要得当结束。
做文章如做人，不论对外向还是内向，有一句话叫“结尾想得好，前程路更宽”。申论作文的结尾同样是不可以忽略的，它是文章主体得出符合人意的结论，有整篇文章“点睛”之功。因此，华丽的结尾是申论作文的重头戏之一，相信任何考生在精心设计、合理陈述之后，都会留下令阅卷老师深刻印象的美好结尾。
总体而言，申论格式的使用对于文章整体的分数起到了至关重要的作用，不仅体现了考生的语言表达能力和学科综合素养，也间接考查了考生的审美能力和文化品位。希翼广大考生能够认真学习、理解并熟悉运用申论格式，为自己的申论作文锦上添花，增加成功的几率。
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