秸秆还田实施方案（优秀19篇）

实施方案需要充分调动各方面的资源和力量，形成合力，共同推动计划的实施。实施方案的范例可以帮助我们培养制定实施方案的思维和能力。

镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案

成立以镇党委书记、镇长为组长，镇分管领导为副组长，镇政府各相关部门主要负责人、各村党支部书记为成员的拱星镇秸秆禁烧暨综合利用工作小组，领导小组办公室设在镇农业中心，兼任办公室主任，任副主任。

二、认真组织。

建立党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各村支部书记配合抓的工作机制和责任追究制度，细化考核内容和奖惩措施，逐步实现不见火光、不见黑斑、不见烟雾、禁烧全覆盖的工作目标。

三、落实责任。

采取镇政府与各村、各村与村民小组、村民小组与户签订《秸秆禁烧暨综合利用目标责任书》、《农户秸秆处理意向调查及禁烧承诺》的方式层层分解落实责任。各村两委一把手为秸秆禁烧工作第一责任人，包村工作组一把手为秸秆禁烧督查工作第一责任人，切实履行督查职责，查责任落实情况、查措施到位情况、查秸秆禁烧情况、查综合利用情况，尽早发现问题，及时督促整改，并向镇秸秆禁烧工作办公室汇报。

四、加强督查。

年的总体目标是全面落实禁烧工作。总结往年秸秆禁烧暨综合利用工作的有效经验，分析排查存在的问题和工作薄弱环节和区域，进一步完善工作措施、防治出现秸秆禁烧的空当和死角。实行以村为主、镇配合的工作考核机制，要成立督察组，包村领导和督查组要采取夜晚查禁烧、白天查黑斑的方式，对各村、政府有关部门的到位情况和工作开展情况进行督查。对禁烧的区域要实现不见火光、不见黑斑、不见烟雾、禁烧全覆盖的工作目标。

对发生露天禁烧秸秆现象的'村和包村工作小组进行通报批评，村两委主要负责人需向党委政府做出书面汇报，拿出书面整改措施，并扣减相应的考核。因秸秆焚烧而被市级以上媒体曝光造成恶劣影响的将严格问责并按照市上处罚到村。各村要成立秸秆禁烧巡逻组和扑火队，及时查处违反秸秆禁烧规定行为，扑灭明火。

镇农机站要做好收割机的管理宣传工作，严禁未安装碎草机的机具下田作业；镇安监办配合市环保局加大处罚力度；镇派出所积极配合各村开展秸秆禁烧工作，对阻挠干扰工作的及时制止；各村加大对公路沿线废弃物的清运工作；加大对沟渠抛弃秸秆行为的督查。同时，对出现露天焚烧秸秆行为进行从严查处，并通过实行禁烧倒查机制，将发现的黑板倒插到田块到农户，落实田块所属农户的责任。对违反法律法规大面积露天焚烧秸秆的农户，要扣罚其各类农业补贴款项。尤其要加大对第一把火的依法处置力度，杜绝露天禁烧的苗头，确保全镇秸秆禁烧暨综合利用工作的圆满完成。镇秸秆禁烧暨综合利用工作小组办公室设立禁烧值班电话，面向群众公开，接受监督和举报。

五、经费保障。

按照上级部署，我镇秸秆禁烧工作纳入各村、社区的综合目标考核，考核对象到村、组，责任落实到人头，实行包干制，工作经费及时下发到各村、社区等相关单位。

年乡镇秸秆离田实施方案范文

为持续打好大气污染防治攻坚战，压实禁烧工作职责，有效禁止露天焚烧秸秆行为，增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定本实施方案。

镇域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，确保全镇辖区不冒一柱烟、不烧一把火、不见一处黑斑。确保区域大气环境不受污染，绵遂高速沱牌段、国道xxx线、农环线等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。

(一)把握禁烧重点时段。全年均为禁烧期。重点禁烧时段为2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至xx月下旬。

(二)突出重点区域防控。全镇所有区域均为禁烧区，禁止露天焚烧秸秆行为。重点监管范围为：xx区域。

(一)落实责任，加强管控。按照属地管理原则，各村(社区)要落实主体责任，着重抓好以下工作：

加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各村(社区)要及时安排部署秸秆禁烧工作，成立禁烧工作领导小组，制定本辖区禁烧方案、具体奖惩办法和禁烧巡查表，实行网格化管理，层层抓落实。

加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧秸秆的危害及法律法规宣传到村到社到户，镇村干部要深入每家每户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想烧”的习惯，切实提高广大农民群众禁烧秸秆的法律意识和自律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。

细化管理体系。建立以镇、村(社区)、村民小组为单元的网格化管理责任体系，层层签订责任书，镇与村签订责任书，村与村民签订承诺书，全面落实“五定(定人、定责、定时、定位、定要求)”工作要求，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管网络。

加强巡逻处置。镇上组织巡逻队，对全镇重点区域进行巡查和督导，发现问题及时联系村(社区)处置，并填写好巡查记录备查。各村(社区)应实行全天候巡查，严密监视有无火点出现，被上级部门督察到火点时应及时、快速派人到达现场处置露天焚烧秸秆行为，对焚烧当事人可按照村规民约、广播曝光、责令检讨等方式进行处置。

(二)领导包片，督查到位。建立镇领导包村、镇干部包社，村组干部包地块的分片包干责任制，实行包区巡查督查。各包片领导主要负责包片区域内秸秆禁烧日常巡查督查工作，巡查督查可采取现场督查、查看资料、暗访调查、走访群众等方式开展。

(三)严格执法，形成震慑。对焚烧秸秆的直接责任人由生态环境执法部门按照《大气污染防治法》处罚;对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村(社区)村支部书记为第一责任人，其他干部是直接责任人，做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究,对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。

各村(社区)要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。

处罚类型：罚款、通报批评和纪律处分。

被镇巡查队发现着火点或黑斑的，每个着火点或黑斑扣村运维经费xxx元，焚烧秸秆、垃圾的群众按照《xx省城乡环境综合治理条例》从相关经费中给予处罚。划扣资金列入财政专户管理，用于奖励发现着火点或黑斑的巡查队，发现一个火点或黑斑扣除第一书记、驻村干部年终目标分x分。

被市以上禁烧工作督查组发现并认定为焚烧秸秆的，对所在村处罚xxxx元，村主责干部各罚款xxx元，第一书记和驻村干部扣除年终目标分x分，并视情节给予相关责任人组织处理或纪律处分。

本年度没有发现焚烧秸秆的村(社区)，在年终考核中给予加分奖励并优先推荐评先评优。

永福庄乡秋季秸秆禁烧实施方案

。

2016。

年秋季秸秆禁烧，对秸秆进行有效利用，有效防止大气污染，保护和改善生态环境，减少焚烧秸秆的危害，决定实行网格化、精准化管理。

2016。

年秋季秸秆禁烧工作按照“属地管理、标本兼治、疏堵结合、齐抓共管”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合；全面防控与重点清查相结合；行政推动与技术服务相结合；宣传引导与考核问责相结合的方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，高质量、高标准完成我乡秋季秸秆禁烧工作。

全面圆满完成我县下达的秋季秸秆禁烧工作任务，在本辖区内确保。

“不着一把火，不冒一处烟”。

为切实加强对全乡秸秆禁烧工作的领导，乡政府成立了以乡长刘士新为组长、其他班子成员为副组长的永福庄乡禁烧工作领导小组，并结合我乡实际制定方案，要求班子成员包片、包村干部蹲村、村两委干部严防死守的网格化管理机制，分别履行各其职责抓好这次秋季禁烧工作。

各网格管理人员是这次秸秆禁烧工作的责任主体，要组织强有力的秸秆禁烧工作队伍，加大对秸秆禁烧工作的巡查力度，做到严防死守，层层落实。

全乡共悬挂禁烧条幅。

150。

2

小时，做到家喻户晓、人人皆知。每村必须组建一支。

10。

人以上的巡逻队伍，

24。

小时开展巡逻，切实提高广大群众对秸秆禁烧的法律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。

我乡对邢德公路、邢衡高速、杨官线、隆南线两侧重点敏感区域进行重点巡逻，确保沿线不发生焚烧秸秆、杂物现象。。

深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械最大限度地秸秆粉碎还田，改善土壤结构。

设立堆放点集中存放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将秸秆玉米皮集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道、坑池等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，责令立即拉走，如找不到当事人的，由村两委负责清理。公安部门要全力配合禁烧工作，对违反规定、阻扰行政执法的，要根据相关法律法规依法严肃处理。

各包村干部要和村干部一起全天候。

24。

小时驻守在村口、地头，日夜巡逻，手机。

24。

小时开机，在禁烧结束后方可回乡。各网格负责人要组织村干部划分区域，落实好责任。如村干部不够时，可雇佣人员协助禁烧。我乡组织了禁烧突击应急小分队，配备消防车、铁锹、扫把、鼓风机和干粉灭火器。保证遇到突发状况时，应急小分队及时赶到，及时处理。

在秸秆禁烧重要时期，我乡成立了以纪委书记张晓平为组长的督查巡查小组，加大巡查力度，督促各村禁烧工作有效落实。对因在秋季禁烧工作中，组织不力、责任不清、失职渎职人员，由纪检书记按照。

“一问责、八清理”的规定对当事人进行处分。对没有发生焚烧现象的村，实行以奖带补。对责任心强、措施得力、未发生焚烧现象的网格管理人给予重奖。

永福庄乡人民政府。

2016。

年

9

月

20。

日

年秸秆禁烧工作实施方案全文

认真贯彻落实国家、省、市、区相关部署和要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标。

通过全镇上下共同努力，实现我镇农作物秸秆全部得到有效利用，路边、地边秸秆得到全面清理，禁烧隐患得到彻底清除，确保全镇“不着一把火、不冒一缕烟”，禁烧目标任务圆满完成。

三、工作重点。

全镇范围内全面全年禁烧。

四、工作步骤。

（一）组织发动。

各村（居）采取多种形式开展秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。

（二）全面禁烧。

镇人民政府成立秸秆禁烧工作领导小组，建立镇、村、社三级秸秆禁烧工作体系，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。

(三)总结考核。

各村（居）要认真总结本年度秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算。镇秸秆禁烧办公室要结合平时检查、督促工作情况组织有关部门采取走访群众、查阅资料、检查现场等方式，对秸秆禁烧和综合利用工作进行考核，并通报全镇。各村（居）秸秆禁烧总结于20**年**月**日前报镇秸秆禁烧办公室。

五、工作措施。

（一）强化组织领导、确保责任落实。镇人民政府成立秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，秸秆禁烧办公室设在镇村建办。根据国家、省、市、区相关规定，各村（居）是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。

（二）强化宣传保障，努力营造氛围。各村（居）要通过广播、标语、横幅等形式加大对秸秆禁烧等法律、法规的宣传，增强广大全镇的环保意识，为禁烧秸秆营造良好的舆论氛围。各村要设置*副以上的固定宣传标语，并在led屏滚动播出。

镇派出所负责秸秆禁烧期间巡查，对顶风焚烧秸秆的行为进行查处；

镇财政所负责秸秆禁烧和综合利用工作的经费保障；

镇环境治理办负责重点区域的禁烧工作。

对焚烧面积大。燃点多的村在全镇通报批评并追究相关领导责任。

(五)强化联合督查，实施信息通报。在秸秆禁烧期间，镇纪委、经发办、村建办等部门组成联合督查组，督促指导禁烧措施落实情况，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。在*月*日至**月**日，镇政府将在禁烧重点时段对辖区每天进行巡查，于次日上午*时前将巡查情况报镇秸秆禁烧领导小组办公室。

年乡镇秸秆离田实施方案

为持续打好大气污染防治攻坚战，压实禁烧工作职责，有效禁止露天焚烧秸秆行为，增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定本实施方案。

镇域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，确保全镇辖区不冒一柱烟、不烧一把火、不见一处黑斑。确保区域大气环境不受污染，绵遂高速沱牌段、国道**x线、农环线等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。

(一)把握禁烧重点时段。全年均为禁烧期。重点禁烧时段为2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至**月下旬。

(二)突出重点区域防控。全镇所有区域均为禁烧区，禁止露天焚烧秸秆行为。重点监管范围为：**区域。

(一)落实责任，加强管控。按照属地管理原则，各村(社区)要落实主体责任，着重抓好以下工作：

加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各村(社区)要及时安排部署秸秆禁烧工作，成立禁烧工作领导小组，制定本辖区禁烧方案、具体奖惩办法和禁烧巡查表，实行网格化管理，层层抓落实。

加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧秸秆的危害及法律法规宣传到村到社到户，镇村干部要深入每家每户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想烧”的习惯，切实提高广大农民群众禁烧秸秆的法律意识和自律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。

细化管理体系。建立以镇、村(社区)、村民小组为单元的网格化管理责任体系，层层签订责任书，镇与村签订责任书，村与村民签订承诺书，全面落实“五定(定人、定责、定时、定位、定要求)”工作要求，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管网络。

加强巡逻处置。镇上组织巡逻队，对全镇重点区域进行巡查和督导，发现问题及时联系村(社区)处置，并填写好巡查记录备查。各村(社区)应实行全天候巡查，严密监视有无火点出现，被上级部门督察到火点时应及时、快速派人到达现场处置露天焚烧秸秆行为，对焚烧当事人可按照村规民约、广播曝光、责令检讨等方式进行处置。

(二)领导包片，督查到位。建立镇领导包村、镇干部包社，村组干部包地块的分片包干责任制，实行包区巡查督查。各包片领导主要负责包片区域内秸秆禁烧日常巡查督查工作，巡查督查可采取现场督查、查看资料、暗访调查、走访群众等方式开展。

(三)严格执法，形成震慑。对焚烧秸秆的直接责任人由生态环境执法部门按照《大气污染防治法》处罚;对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、工作要求。

各村(社区)村支部书记为第一责任人，其他干部是直接责任人，做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究,对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。

各村(社区)要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。

处罚类型：罚款、通报批评和纪律处分。

被镇巡查队发现着火点或黑斑的，每个着火点或黑斑扣村运维经费**x元，焚烧秸秆、垃圾的群众按照《**省城乡环境综合治理条例》从相关经费中给予处罚。划扣资金列入财政专户管理，用于奖励发现着火点或黑斑的巡查队，发现一个火点或黑斑扣除第一书记、驻村干部年终目标分x分。

被市以上禁烧工作督查组发现并认定为焚烧秸秆的，对所在村处罚****元，村主责干部各罚款**x元，第一书记和驻村干部扣除年终目标分x分，并视情节给予相关责任人组织处理或纪律处分。

本年度没有发现焚烧秸秆的村(社区)，在年终考核中给予加分奖励并优先推荐评先评优。

对巡查工作履职尽责的干部给予年终目标考核分加分奖励。

年乡镇秸秆离田实施方案

为切实做好闻集镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作，助力蓝天保卫战，进一步巩固防治大气污染成果、改善环境空气质量，促进秸秆资源合理利用，保障人民群众身体健康和生命财产安全，根据上级文件精神，结合我镇实际制定本方案。

深入学习***生态文明思想，认真落实省市区关于秸秆禁烧工作的安排部署，按照“党委领导、政府主导、片点负责、镇村联动、疏堵结合”的原则，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，全面提升我镇秸秆禁烧工作水平，实现空气质量持续改善。

2022年全镇范围内继续保持秸秆禁烧高压态势，实施农作物秸秆（垃圾、荒草、落叶等）全年全时段、全区域禁烧，不断完善工作机制，深入推进农作物秸秆资源化综合利用，做到“不燃一把火、不冒一处烟、不见一块黑斑”，为顺利完成我镇大气污染防治各项年度目标奠定坚实基础。

(一)加强领导，完善机制，层层压实包保网格化。

实行党政同责，成立镇主要负责同志为组长、班子成员和片长为副组长、相关单位负责人和各村书记为成员的镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，实施统一指挥、协调、督查、指导。镇、村主要负责同志要亲临一线、靠前指挥，全面落实“一线工作法”。推行“镇负责、村为主、组落实、户联防”的工作机制，镇与片、村、相关禁烧单位签订目标责任书，严格实行考核。镇是责任主体，对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，村是秸秆综合利用和禁烧工作的实施主体，实行干部包村包组、农户联防的工作责任制。将田块禁烧责任逐级落实到人的网格化包保管理体系，做到禁烧工作“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。

（二）明确责任，严格监督，切实做到禁烧常态化。

禁烧重点时段（午季为5月下旬至6月下旬，秋季为9月下旬至10月下旬），实行秸秆禁烧工作督查巡查制度，采取分片包干、死看硬守、严打严防、网格化管理等措施，将秸秆“四离一集中”（离田、离路、离河、离林、集中堆放）工作列入全年监管，强化在夏秋农作物集中收获期之后对散落秸秆的收集处置和巡查监管工作。严禁在田边、沟边、村边、路边等处堆放秸秆特别是沿棋子沟、柳河、阜太河（属于区环保考核断面），严禁秸秆进庄入户，确保“不燃一把火、不冒一处烟、不污一条河”。镇成立16个工作片、3个秸秆禁烧和综合利用督导组、3个巡查组、1个应急处置组、1个综合保障组。督导组职责：负责全镇层面上的督查，督查发现的问题通报到位、督促整改到位，镇纪委对禁烧期间督查交办的问题进行追责问责严查严办。巡查组职责：巡查秸秆禁烧工作责任落实和人员在岗在位情况，对出现的焚烧火点或黑斑进行登记，证据固定，及时通知村并提出处理建议。两个派出所职责：加大秸秆焚烧、纵火等违法行为的打击力度，对违法人员的处置，快查快办、从严从重处理。包片督查组职责：全面负责工作片内禁烧和综合利用工作，落实人员包保、应急处理及督查巡查等任务。应急处置组职责：对各村前期禁烧准备工作进行督查督促，负责主、次要交通干道看管和清理，制止道路铺晒秸秆、小麦等行为，应急处置其他突发事件，保证道路畅通清洁。综合保障组：负责禁烧期间数据统计上报、责任金的追缴、车辆应急保障、人员增援调配、生活物资保障供应等全方位的保障工作。

按照属地管理的原则各村在抓好农作物秸秆禁烧的同时，全年全时段切实加强对焚烧生活垃圾、落叶、拆迁（建筑）垃圾、废旧物品等焚烧行为的管控，严防其他类型火点被监测卫星拍到计入公布火点。对违反禁烧规定的行为，依法严查重处；造成大气污染事故，导致公私财物遭受重大损失或人身伤亡的，依法追究刑事责任。

（三）广泛宣传，加强引导，转变群众环保意识。

各村要利用标语、横幅、告知书、“村村通”广播、“小手拉大手”活动、流动宣传车等形式，采取点、线、面全覆盖，固定和流动相结合的方式，多形式、全方位的宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的支持政策，提升群众生态环保意识，增强参与禁烧工作的自觉性、积极性，切实实现从“不敢烧”到“不愿烧”的转变，形成群防群治、齐抓共管的良好局面，推动秸秆禁烧工作常态化。

(一)强化协作，细化举措。继续落实“政府牵头、部门协同、镇村联动”的工作机制。镇直各单位要通力协作，做好本站所禁烧与综合利用业务工作，发挥职能和带头作用；各村要成立秸秆禁烧工作领导小组，制定全天候驻守、值班和督查巡查等工作制度。落实人员、车辆、经费等保障；全面落实定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”禁烧措施，要压实秸秆还田、离田、收储工作任务，全面夯实收、种、防的技术路线。各村要实行挂图作战，提前确定详细的“人、机、地”包保措施，确保短茬收割、全面打捆（不能打捆的地块要进行全部灭茬）、集中收储、清理转运、增值利用以及资金补贴各个环节衔接落实到位。

（二）规范收储，备足机械。各村根据主要农作物秸秆产量、秸秆综合利用产业发展特点等因素，科学合理布设规范化的秸秆收储点，秸秆收储单位（个人）及确定机械数量、定到机械司机联系电话（500-700亩地确保一辆打捆机械）。收储转运点选址要做到交通便利、靠近水源、避开高压线，确保存储安全。所有收割机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备，防止出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。积极推进农机专业合作组织建设，充分发挥农机大户、农机专业合作社的作用。提前开展农业机械准备工作，(因疫情防控外地机械不能来到或不能按时)要准备充足的收割机、灭茬机、粉碎机、打捆机、旋耕机、播种机等，加强机械调配，做到成熟一块、收割一块、播种一块，以抢种促禁烧。

（三）快速响应，妥善处置。各村要组建巡查应急小分队，加大巡逻力度，并配备洒水车、旋耕机、灭茬机、喷灌机等应急设备，实行24小时不间断巡查检查，对出现的焚烧火点，做到第一时间发现、第一时间扑救、第一时间消除。加强对镇、村交界重点区域的监管，采取有效措施，切实消除火点隐患。

（四）强化服务，注重结合。各村各单位要强化服务意识，将秸秆禁烧工作与扶贫帮困、环境治理、疫情防控等工作有机结合，注重禁烧和帮扶结合，禁烧巡查、收储转运、收储点看护等用工向贫困人口倾斜。以村为单位，成立代收代种组织，对所在村的困难群众（或因疫情不能返乡等）、种植大户及收割、种植机械缺少户进行帮扶，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。对农作物已收割、秸秆未及时粉碎还田或离田的，迅速组织人员帮助农户清运秸秆，减少对大气、水体的污染隐患。对作为家畜饲料或家庭燃料转化利用的秸秆，要引导农户做好收集和堆放；对少量散落在田间的秸秆要指导农户进行粉碎深耕掩埋，防止堆集焚烧、水体污染及火灾隐患。严禁在公路上打场晒粮，防止发生灾害事故。

（五）实行日报告制度。在午收、秋收禁烧重要时段，各村于每日下午6点前，将当天辖区内禁烧巡查、火点处理处置、收割及种植面积情况汇总报送至镇秸秆禁烧办公室。

各村要按照以上要求，进一步细化任务指标，午收、秋收前秸秆禁烧和综合利用工作方案、技术方案、农机准备、农作物秸秆转化量、综合利用渠道、秸秆收储点分布情况以及保障措施等资料，于2022年5月25日前报送至镇秸秆禁烧办公室。

（一）严格落实责任保证金制度。

镇班子成员和片长，午季、秋季每人分别缴纳秸秆禁烧责任金5000元；参加秸秆禁烧的站所长及驻村点长、村书记，午季、秋季每人分别缴纳秸秆禁烧责任金3000元；其他参与秸秆禁烧的工作人员，午季、秋季每人分别缴纳秸秆禁烧责任金2000元。各村以计税地亩，按每亩2元收缴保证金，于5月31日前缴镇财政所指定专户，逾期不予缴纳奖补。没有发现火点的，按照“缴二补三”标准于禁烧工作结束后予以返还。

(二)处罚标准。

1、被省卫星监测确认“第一把火”的处罚村书记责任金5000元，驻村片长、点长、巡查组责任金各3000元，处罚包自然庄干部责任金5000元并停薪一个月。另扣除村上缴全部地亩保证金，扣除驻村片长、点长、村书记禁烧个人保证金，并给相关责任人党政纪处理。

2、被市卫星监测或上级现场督查、巡查通报为“第一把火”的，处罚村书记责任金3000元，驻村片长及点长，巡查组责任金各2000元，处罚包自然庄干部责任金3000元并停职停薪一个月，扣除村上缴全部地亩保证金，扣除驻村片长、点长、村书记禁烧个人保证金，并给相关责任人党政纪处理。

3、对被镇确定为“第一把火”的村，处罚村书记责任金2000元，驻村片长、点长、巡查组责任金各1000元，处罚包自然庄干部责任金2000元，并责成相关责任人向镇党委政府作出深刻检讨。

4、被镇督导组发现有火点或者有焚烧秸秆后的黑斑，处罚村书记责任金500元，包自然庄干部责任金500元，驻村片长、点长、巡查组责任金各300元；对棋子沟、柳河、阜太河沿岸、地边沟、路边沟渠及道路、树林及进庄入户散落秸秆现象，发现一处未及时清理处罚村书记、包自然庄干部责任金各200元，片长、点长责任金各100元，发现收储看护点无人值守，处罚村书记责任金500元，片长、点长责任金各200元，处罚巡查组责任金100元，并予以严肃问责。

5、被镇巡查组发现有火点或者有焚烧秸秆后的黑斑，处罚村书记、包自然庄干部责任金各300元。

6、驻岗纪律：镇督导组督察时发现驻村片长、点长、镇各禁烧组、村书记、村两委成员不在岗在位的罚款责任金各500元，看护宣传点不在岗在位的处罚责任金100元，对巡查组巡查不力处以责任金100元，对讲机未开通、未及时回复的人员一次处罚责任金100元。

7、对宣传发动工作不力、氛围不浓的，处罚所在村500元，收割、应急机械准备不到位、资料上报不实不及时的每村处罚责任金500元。对禁烧宣传品签订发放发现一户不到位的，给予包庄两委责任金100元处罚。

8、凡被各级卫星监测或上级督查通报火点的村均参照省、市、区“第一把火”处罚标准执行，处罚金额必须当日交纳到镇财政账户，逾期将双倍处罚。

(三)奖补标准。

1、宣传办对各村秸秆综合利用好的工作做法及时进行宣传报道，凡因秸秆禁烧和综合利用工作受到上级表彰或被上级报道为先进典型的，给予所在村5000元奖励并同时奖励包自然庄干部2000元，对人员组织有力，宣传发动氛围浓厚，收割应急机械准备齐全，资料上报规范及时且无火点黑斑的村，镇党委政府研究将给予一定的工作经费保障。

2、对收储点设立围挡，离路隔离3-5米，有洒水车等消防设施；打捆后的地块路边旋耕2米以上；收储场设备完善的、旋耕地块全覆盖的、应急机械物资准备齐全的按照标准验收后给予一定奖补。

3、禁烧期间镇其他工作人员因禁烧工作确需值（加）班的参照《关于印发颍泉区规范值（加）班、误餐补助及年休假工资发放管理办法（暂行）的通知》（泉办〔20-〕105号）标准执行，并提前报备镇纪委和党政办。

年度秸秆离田实施方案乡镇范文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为持续打好大气污染防治攻坚战，压实禁烧工作职责，有效禁止露天焚烧秸秆行为，增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标。

镇域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，确保全镇辖区不冒一柱烟、不烧一把火、不见一处黑斑。确保区域大气环境不受污染，绵遂高速沱牌段、国道xxx线、农环线等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。

二、工作重点。

（一）把握禁烧重点时段。全年均为禁烧期。重点禁烧时段为2020年x月下旬至x月下旬、2020年x月中旬至xx月下旬。

（二）突出重点区域防控。全镇所有区域均为禁烧区，禁止露天焚烧秸秆行为。重点监管范围为：xx区域。

三、工作措施。

（一）落实责任，加强管控。按照属地管理原则，各村（社区）要落实主体责任，着重抓好以下工作：

加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各村（社区）要及时安排部署秸秆禁烧工作，成立禁烧工作领导小组，制定本辖区禁烧方案、具体奖惩办法和禁烧巡查表，实行网格化管理，层层抓落实。

加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧秸秆的危害及法律法规宣传到村到社到户，镇村干部要深入每家每户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想烧”的习惯，切实提高广大农民群众禁烧秸秆的法律意识和自律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。

细化管理体系。建立以镇、村（社区）、村民小组为单元的网格化管理责任体系，层层签订责任书，镇与村签订责任书，村与村民签订承诺书，全面落实“五定（定人、定责、定时、定位、定要求）”工作要求，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管网络。

加强巡逻处置。镇上组织巡逻队，对全镇重点区域进行巡查和督导，发现问题及时联系村（社区）处置，并填写好巡查记录备查。各村（社区）应实行全天候巡查，严密监视有无火点出现，被上级部门督察到火点时应及时、快速派人到达现场处置露天焚烧秸秆行为，对焚烧当事人可按照村规民约、广播曝光、责令检讨等方式进行处置。

（二）领导包片，督查到位。建立镇领导包村、镇干部包社，村组干部包地块的分片包干责任制，实行包区巡查督查。各包片领导主要负责包片区域内秸秆禁烧日常巡查督查工作，巡查督查可采取现场督查、查看资料、暗访调查、走访群众等方式开展。

（三）严格执法，形成震慑。对焚烧秸秆。

当前隐藏内容免费查看的直接责任人由生态环境执法部门按照《大气污染防治法》处罚；对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、工作要求。

各村（社区）村支部书记为第一责任人，其他干部是直接责任人，做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究，对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。

各村（社区）要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。

五、奖惩办法。

处罚类型：罚款、通报批评和纪律处分。

被镇巡查队发现着火点或黑斑的，每个着火点或黑斑扣村运维经费xxx元，焚烧秸秆、垃圾的群众按照《xx省城乡环境综合治理条例》从相关经费中给予处罚。划扣资金列入财政专户管理，用于奖励发现着火点或黑斑的巡查队，发现一个火点或黑斑扣除第一书记、驻村干部年终目标分x分。

被市以上禁烧工作督查组发现并认定为焚烧秸秆的，对所在村处罚xxxx元，村主责干部各罚款xxx元，第一书记和驻村干部扣除年终目标分x分，并视情节给予相关责任人组织处理或纪律处分。

本年度没有发现焚烧秸秆的村（社区），在年终考核中给予加分奖励并优先推荐评先评优。

对巡查工作履职尽责的干部给予年终目标考核分加分奖励。

。

镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案

为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡村民正常生产生活秩序和交通飞行安全，扎实开展秸秆禁烧联收联耕工作，进一步推动秸秆综合利用，根据上级党委政府《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》文件的要求，结合我村实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，贯彻落实市政府关于实施秸秆禁烧的工作要求，坚持“广泛宣传、营造氛围;统一思想、提高认识;加强领导、分片负责;强化管理、狠抓落实”的原则，确保我村秸秆禁烧秋季联收联耕工作圆满完成。

二、目标任务。

秋季禁烧期间，在全村范围内开展秸秆禁烧联收联耕工作，确保不发生焚烧秸秆、杂草、油菜壳等现象，力争禁烧期间“不点一把火，不冒一股烟”，不发生因禁烧秸秆造成的安全事故。

三、主要措施。

(一)加强组织领导。

成立领导小组，由村总支书记汪家保任组长，村主任王广富任副组长，其他村干部及村后备干部为成员的秸联收联耕工作领导组。领导小组组长负责组织协调和督查工作，领导小组副组长负责具体抓落实。建立领导组成员包组、包片的联收联耕工作责任制和责任追究制，细化联收联耕工作落实到村民组、田间地块，明确责任落实到人头。

(二)制订联收联耕网格。

以联收联耕工作领导组为单位，33个村民组为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全村一盘棋的“大网格”理念。

(三)明确管理责任。

1、村总支书记为本网格联收联耕的主要责任人，负责本村的联收联耕全面工作。将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，进行协调监督。

2、其他村干部为成员的村级工作组。负责本村的联收联耕具体工作：(1)联收联耕工作的登记造册;(2)负责油菜、小麦秸秆还田综合利用、法规、政策、环保等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知书的逐组、逐户落实工作;(3)实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火。

(四)分步实施，整体推进。

9月20日至11月30日为秋季秸秆禁烧期，分3个阶段进行。

1、组织发动阶段(9月17日-9月20日)。村两委根据上级会议要求，制定工作预案，成立领导小组，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。

2、秸秆禁烧和综合利用阶段(9月21日-11月10日)。根据方案，各负其责，坚持24小时巡查，严格落实“四个统一”，即统一收割、统一粉碎、统一旋耕、统一供水。由村统一把关，严禁不带粉碎装置收割机下田作业，对拒不服从安排的机手，坚决不准下田，未按要求作业的，农户有权拒付收割费用。

3、总结考评阶段(11月11日-11月30日)。根据目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的个人，村将给予表彰、奖励;工作不力的，将通报批评。

上派镇彭圩村村民委员会。

二〇**年九月二十一日。

镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案

在本年“三夏”工作中，我们街办的工作思绪是：保证六个到位，强调一个快，保证一个无，即：保证宣传到位、办法到位、农机械到位、人员到位、经费到位、东西到位，精心组织强调快收快播，保证全街办无着火点。6月18日前收成完毕，6月20日前播种完毕，具体完成区委、区县政府下达给我街办的工作任务。

“三夏”防火工作事关人民生命财富安全，责任重于泰山。站在为全街道2万人民负责的高度，充分看法“三夏”防火工作的主要性、艰难性和严肃性，切实增强了对此项工作的`指导。一是坚持组织。街道成立了“三夏”防火批示部，各行政村也都成立了防火指导小组，健全了各村防火批示收集。二是层层坚持“三夏”防火责任制，“三夏”防火工作执行指导包片、干部包村和行政村干部包组包户的层层责任制。街道同各行政村、行政村与组与户也都签署了责任书，切实做到了责任明确，一级抓一级，层层抓落实。三是严正规律。街道要求干部必需深化田间地头，任何人不得擅离任守，如发现恣意脱岗的，将予以严厉处置。四是坚持值班准则。街道防火批示部和各各村都坚持24小时价班，还坚持日申报和特申报准则，保证了上下信息疏通。

三、加大宣传力度，提高全民防火认识。

我街道加印区县政府禁烧布告6000份，由包村干部、村干部、防火员逐户发放到群众手中，并在村内首要路口、人群堆积处张贴，使禁烧工作大家皆知。还为各村制造发放横幅30条，吊挂在各村及辖区首要路口，充分应用播送、宣传车、口号、印发材料等方式进行全方位、多渠道、多角度的宣传，其普遍性、深化性是史无前例的，使宣传工作做到漫山遍野，不留死角，随时提醒群众加强禁烧认识，到达预期的宣传目标。

四、坚持鼓励约束机制，严厉落实责任追查制。

我们在坚持责任制的还，对包片、包村、包组的各级指导干部执行同奖同罚。关于制止燃烧农作物秸杆注重不够，办法不力，结果欠安，特殊是形成必然结果或严厉结果的，视其情节轻重，对包村干部和行政村的党政首要负责人和分担负责人将逐级清查责任。

五、组建防火队，扩展影响。

我街道积极组建20人的摩托防火队，一致配发防火服，制造标记旗，并开动两辆宣传车在辖区内巡回宣传，若有火情，实时扑救，实时处置，起到了优越的宣传和震慑效果。并在子午大路上设立防火工作批示部及两处火情察看点，实时处置“三夏”工作中呈现的矛盾和问题。

六、延聘防火员，增强农机户治理。

在各村延聘责任心强、工作认真的防火员，工资由街办津贴，明确任务，划段治理，保证防火工作不呈现空档。对进入辖区内工作的收割机，每机发放布告一份，要求收割高度必需低于15公分，从源头长进行管治，结果分明。

七、干部带头，边收边播。

两委会干部、党员、群众代表带头，边收边播，收一户种一户，收一片种一片，收几多种几多，从基本上堵住了点烧麦茬景象，最大限制的减轻了防火压力。

八、重点监管，防患于未然。

对各村神经病患者、智力低下者以及发呆人口有专人盯防，亲密留意他们的行迹，保证他们远离火源，防火结果分明。

九、充分发扬环保小卫士的效果。

学校组织教员、学生开展大手拉小手的禁烧宣传活动，鼓舞小学生争做环保小卫士，在上学、下学路长进行宣传，对禁烧工作也起到了优越的促进效果。

当前，我街道“三夏”防火工作，任务还很艰难，我们将进一步增强指导，增强办法，狠抓落实，扎扎实实做好本年的“三夏”防火工作，具体遏制严重特大火警变乱的发作，保证麦收防火安全。

镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案

秸秆禁烧工作快结束了，我也深深感受到秸秆禁烧工作在乡镇是如此重要。

不当大学生村官，我是无法清楚最基层的秸秆禁烧工作原来是这样辛苦的。秸秆禁烧工作在乡镇会作为夏季和秋季的阶段性中心工作开展，全面部署，严密组织。

体验了秋季的秸秆禁烧工作，我也了解了为什么会这么严格的组织秸秆禁烧工作。

秸秆焚烧，会严重影响大气环境质量，直接导致大气污染，产生大量浓烟中含有一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有毒气体。对身体的健康会产生不良的影响。对交通安全会构成直接威胁，影响驾驶员的视线，容易引发交通事故。

秸秆禁烧期间广播里每天提倡的秸秆的综合利用，可以变废为宝，真正的利用这些秸秆。秸秆是天然的有机化肥，含有多种营养成分。对于改良土壤、培育地力作用十分显著。盐碱土覆盖秸秆，还有防止土壤反盐、改良盐碱土的作用。其实，包的田地多的村民会主动把秸秆卖了，但是散田的村民就不愿费事，直接堆在地头。所以，在秸秆禁烧期间，还是需要政府部门组织秸秆清运工作的，这就需要很大的运输费用。

这些都是如此的亲切和愉快！在桥头蹲点的时候，还可以与每天经过的村民打招呼，看到上学、放学的孩子……这些都是那么的具有人情味的画面。

年乡镇秸秆离田实施方案集合

为保护我镇生态环境，防止秸秆焚烧污染，推进秸秆资源化利用，促进生态绿色农业发展，提高经济发展质量，根据《广西壮族自治区大气污染防治条例》《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市秸秆禁烧暨综合利用推进方案等文件的通知》（贵政办发〔2019〕15号）、《贵港市人民政府关于划定禁止露天焚烧秸秆区域的通告》（贵政通〔2020〕135号）、《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市2021年秸秆禁烧暨综合利用工作方案的通知》（贵政办通〔2021〕34号）、《桂平市人民政府关于划定秸秆露天禁烧区域的通告》（浔政布〔2020〕49号）精神，结合我镇实际制定本方案。

在全镇范围内实施秸秆禁烧工作，各村农作物种植面积秸秆焚烧火点数逐年下降。秸秆综合利用率要达到90%以上。

人口集中区域和交通干线沿线等禁烧重点区域内，基本消除露天焚烧秸秆现象。

（一）禁烧重点时段。春季（2月—4月）、夏季（7月－8月）秋季（10月—12月）。

（二）划定秸秆禁烧重点区域。全镇辖区内均为禁烧区域。

（一）加强领导，落实责任。镇政府为禁烧工作实施的主体，对辖区内秸秆禁烧工作负总责，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。制定具体可行的工作方案并认真组织实施，明确责任。同时，充分发挥基层组织的作用，明确村两委为禁烧工作实施的主体。成立镇、村、组禁烧巡查队，加大巡查力度，对重点区域要开展24小时巡查。严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。

（二）加大宣传，广泛引导。镇政府各有关部门要利用广播播放禁烧通告、悬挂禁烧标语、组织宣传车辆、宣传人员深入村组发放宣传材料等形式，宣传秸秆禁烧有关政策、秸秆焚烧的危害，以及秸秆综合利用技术，各村“三务”公开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容，通过营造良好的宣传舆论氛围，切实增强农民群众禁烧秸秆的法律意识和环境保护意识，增强秸秆禁烧的自觉性，从源头上防控秸秆禁烧。要充分发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报露天焚烧秸秆行为，并对秸秆焚烧严重村组予以通报。

（三）综合利用，健全机制。镇政府将秸秆收割企业回收作为当前秸秆综合利用的重要措施，在农作物收割期间，充分发动群众宣传，将秸秆堆放田间地头，积极组织秸秆回收转运工作。同时组织有条件的村组实行秸秆机械化还田。在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作。培育秸秆还田专业服务组织，整合资金对秸秆还田作业实施补贴，引导鼓励农民购买使用秸秆还田机具，不断扩大秸秆还田作业规模。针对本区域农作物种类，确定公布秸秆机械化还田作业标准并组织实施，防止出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。建立健全农作物收获机械准入制度，所有收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备。

（四）强化监管，严防死守。各村在农作物收割期间要实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。实行联防联控，建立以镇为单位、行政村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，将监管责任落实到村两委、村民小组和镇包村干部、村组干部。将秸秆禁烧工作纳入村组干部绩效考核与绩效报酬挂钩。镇政府将协助市生态环境部门将秸秆禁烧作为环境执法监管的重要内容，加强巡查及环境空气质量监测，接受群众举报并及时查处。

（五）明确分工，严格考核。镇直有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧工作。

镇环保安监国土规建站负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作；

镇政府将组织林业站、农技站、环保安监国土规建等部门实施联合督查。对禁烧工作组织不力的村，给予通报批评，约谈村负责人，扣减奖补资金，年度考核实行“一票否决”，对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。

（一）动员部署阶段（2月初、9月初）。

镇政府及时召开秸秆禁烧工作会议，成立秸秆禁烧领导小组，巡查队伍，建立健全秸秆综合利用和秸秆禁烧责任制度，制定印发秸秆禁烧工作方案，并与村委会签订责任书，明确禁烧和综合利用的有效处置措施。按“镇干包村、村干包组、组长包户”的三级包保责任机制，明确责任、落实措施，全面部署本年度秸秆禁烧工作任务。

（二）全面禁烧阶段（全年）。

秆禁烧期间，镇政府将加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，及时制止焚烧秸秆行为。设立举报电话和信息员，充分利用防洪防汛和森林防火工作机制开展秸秆禁烧工作，及时组织秸秆离田收储；积极配合县直有关单位对秸秆禁烧工作的指导、督查、检查。

（三）检查总结阶段（12月底）。

切实履行职责，采取相关有效的措施，落实包保和巡查网络，严防死守，认真总结两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算，及时报送秸秆禁烧工作落实情况，确保圆满完成年度禁烧和综合利用任务。

秸秆禁烧实施方案

为切实推进我村秸秆禁烧和综合利用工作，保障空气质量，确保我村顺利完成任务，特制定本方案。

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提高秸秆禁烧与综合利用的层次和水平，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

按照镇相关工作要求，突出重点，严格措施，狠抓秸秆禁烧。大力推广秸秆综合利用技术，进一步提高秸秆综合利用率，避免秸秆露天焚烧导致大气污染事件及人员财产伤亡事故。

午收和秋收两季时段。

(一)组织发动阶段。

村委会成立了秸秆禁烧工作领导小组。

村委会要大力宣传秸秆禁烧的重要性。

我村结合实际制定秸秆禁烧工作方案，并上报镇政府。采取多种形式开展秸秆禁烧法律、法规的宣传工作，教育和引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。

(二)全面禁烧阶段。

我村实现分片包干责任制，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、监督。村在禁烧期间要成立领导小组和巡查小分队，明确巡查责任，狠抓禁烧措施落实，设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。

(三)总结考核阶段。

我村将认真总结午、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算。并秸秆焚烧工作总结报至镇政府。

(一)加强组织领导，责任层层落实。

我村成立由村书记、主任为组长、副组长的秸秆禁烧禁抛工作领导小组，做到一把手亲自抓，层层抓落实。层层签订禁烧工作目标责任状，分解目标任务，责任落实到人，并制定工作实施方案，组织实施。

(二)加大宣传力度，营造禁烧氛围。

村秸秆禁烧领导小组利用宣传车、横幅、标语、致农户一封信、等形式加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传。大力宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义，营造良好的舆论氛围;从根本上解决秸秆的出路问题。各村民小组要贴标语、挂横幅、广播播音等形式，积极向广大农民群众宣传秸秆禁烧和综合利用工作的意义、渠道、好处、扩大秸秆禁烧和综合利用的社会影响，营造良好的舆论氛围。

(三)加强巡查督查，严格考核奖惩。

在秸秆禁烧期间，村成立禁烧小分队。对辖区的禁烧工作进行巡查检查，并对焚烧秸秆的行为严格查处。

村支两委要切实履职尽责，深入村，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑灭;对于焚烧秸秆的行为，要从严从速依法查处。对故意焚烧或焚烧行为严重的当事人，要依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定从重处罚或追究其刑事责任。

(五)健全联系网络，及时上报信息。

秸秆禁烧期间，村秸秆禁烧领导小组要实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处置秸秆焚烧事件。严格执行信息畅通，对重大突发事件立即上报，不得延误。各村民小组在禁烧重点时期对辖区内每天进行巡查，于当日下午5时前将巡查情况上报，村秸秆禁烧领导小组于当日下午6时前将全村的巡查情况上报镇政府。

年乡镇秸秆离田实施方案范文

为了贯彻落实《市2020年秋冬季秸秆禁烧工作方案》的通知精神，进一步压紧压实秸秆离田工作责任，建立比较完善的秸秆离田工作机制，实现秸秆变废为宝、提升耕地质量、减轻秸秆禁烧压力，增加农民收入，强化执行监管，严格考核问责，做到应离田的全部离田，促进农业可持续发展，间接打赢蓝天保卫战，特制定本方案。

坚持绿色发展理念，按照政府引导、市场运作、农民参与的原则，提高农作物联合收割、打捆、压块和储存等服务能力，全面提升我街秸秆利用水平，促进禁烧工作由“堵”变“疏”工作方式的转变，力争在11月末完成秸秆离田工作。

（一）、遵守监管机制。

以行政村为单位，要明确秸秆离田的组织形式，做到“块块有人管，监管无盲区。”充分利用闲置土地和空闲场地，设置临时储存场所，确保农作物收获后，除还田秸秆外，未机收捡拾打捆和散落田间的秸秆得到及时清除。

（二）、建立包保责任制。

各行政村对辖区秸秆离田工作要具体责任。要做到街道党工委成员包村、村干部包屯、包户及党员联系农户的包保工作机制，切实做到“片片逐级包保，处处逐级监管”，逐级落实秸秆离田包保责任。

（三）、推进秸秆“五化”综合利用。

大力推进秸秆“肥料化，饲料化，原料化，燃料化，基料化”综合利用。采取联合机械收割，将玉米秸秆粉碎并覆盖地表，及时耙实，以利保摘。

（一)、加强组织领导。

以行政村为单位成立以村党总支书记为组长，村屯干部为成员的村级秸秆离田工作领导小组，村党总支书记承担秸秆离田第一责任人责任。研究部署设置秸秆临时储存场所。同时设立秸秆清理专业队伍，协助农户做好秸秆离田工作。秸秆集中存放统一规范，确保存放点远离光缆、加油站、油库等易燃敏感点和三线三边点、严禁存放在学校、医院等公共场所50米以内，同时配备值守人员和防火设施。

（二）、加强督察巡查。

按照《市秸秆禁烧全天候巡查检查方案》确定的巡查内容，街道成立督察检查组定期和不定期督察检查，检查组主要采取现场查看方式，检查秸秆离田工作的落实情况，对不切实履行监管职责、不认真组织开展离田或者在监督检查中敷衍塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成露天焚烧火点的，对责任人实施严格问责。

秸秆禁烧实施方案

为加强对全镇夏季秸秆工作的巡查和督查，确保禁烧工作顺利开展，并取得实效，根据上级有关规定，经研究，制定本方案。

镇成立禁烧工作巡查督查组。

镇三百弓村及公路沿线干道。

20xx年5月20日——6月30日。

实行全天候、全方位，对本镇范围内所有村组开展不间断巡查督查，采取现场检查、明查暗访、查阅资料、情况通报等形式。

(一)巡查职责。

1、重点巡查三百弓村特别是公路沿线村禁烧工作开展情况，同时深入村组、田头地块进行巡查。

2、重点加强对火点、黑斑的巡查处理，对发现的火点和黑斑立即通知所在村尽快处理。

3、利用巡查车辆开展流动宣传，引导农户自觉禁烧，查处违法焚烧行为。

(二)督查职责。

1、重点督查集中禁烧期间镇村干部签到出勤、在岗在位和履职尽责等情况;。

2、重点督查集中禁烧工作镇村组三级网格责任划分和责任落实等情况;。

3、按照上级有关规定、《镇20xx年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》要求和有关效能建设规定，及时查处全镇集中禁烧工作期间违反工作纪律的镇村干部。

1、要坚持原则，认真检查各村街禁烧工作开展情况，巡查督查结果作为考核和兑现奖惩的重要依据。

2、对发现的火点和黑斑要如实统计，发现一起，登记一起，通报一起，处理一起。

3、对干扰巡查督查的，报镇禁烧工作领导组，对相关责任人进行严肃处理。

4、巡查督查组每天上午9点前将前日秸秆巡查督查情况登记表报镇主要负责人审阅。

年乡镇秸秆离田实施方案集合

为切实做好2022年秸秆禁烧和综合利用工作，防止大气污染，确保全镇空气质量持续向好，实现秸秆禁烧全年零火点的工作目标，促进秸秆资源合理利用，根据县有关文件要求，结合我镇实际制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”的原则，推进秸秆综合利用，全面提高全镇秸秆禁烧和综合利用工作的层次和水平。

2022年我镇继续实施全年全时段秸秆（农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶）全面禁烧、全面转化利用，力争实现全年秸秆焚烧零火点，确保秸秆综合利用率达到96％以上，转化利用外的秸秆实现“四离一集中”管理。

（一）细化工作方案。各村要结合实际，制定工作方案。要在压实秸秆还田、离田和收储转运、“四离一集中”（离田、离路、离沟塘河、离林和集中堆放）清理和保障措施等方面做好文章。各村工作方案要细化、量化，提前确定详细的“人、机、地”包保措施，确保粉碎还田、集中收储、清理转运、增值利用以及资金支持各个环节衔接落实到位。

（二） 加大宣传力度。各村要及时召开秸秆禁烧和综合利用动员会，积极与学校、卫生室等单位对接，利用通告、标语、横幅、宣传车、宣传画、一封信、小手拉大手等形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用政策和相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的宣传氛围，争取群众的理解、支持和配合。

（三）健全消解体系。一是完善秸秆还田体系，实行短茬收割，减轻禁烧压力；二是完善收储运体系，每个自然庄要设立一个秸秆收储点，做好收储转运工作；三是完善产业增值体系，加快推进秸秆饲料化、基料化、能源化、工业原料化等综合利用，进一步提高秸秆综合利用的产业增值比重；四是完善长效管护体系，每个行政村要配备1-2套割草机械，对洪河分洪道、路边、坟头荒草及时割除，减少安全隐患。

（四）落实奖补政策。镇对农户或企业秸秆收储50立方米以上的，每个点奖励200元；对当年利用农作物秸秆500吨以上的的企业，按规定进行奖补。

（五）落实帮扶措施。各村要强化服务意识，对农作物已收割、秸秆未及时粉碎还田或离田的，迅速组织人员帮助农户清运秸秆，做到“四离一集中”，防止集中焚烧、污染水体及火灾隐患。

（六）建立应急机制。各村要制定特殊天气情况下应急预案，建立应急处理机制。要以村为单位成立应急小分队（小分队队长及人员名单、职责、联系电话报镇备查），配备旋耕机、灭茬机、铁锹、扫帚等应急灭火工具，发现焚烧秸秆的，确保第一时间发现、第一时间扑救、第一时间消除；要加大对乡镇交界点等薄弱地块及特殊人群的巡查力度，并采取有效措施，及时消除焚烧隐患。

（七）做好秸秆清运。各村要强化在农作物集中收获后对散落秸秆的收集处置和巡查监管工作，对作为饲料和燃料的要引导农户到指定地点堆放；对少量散落在田间地头、路边、沟塘河边等处的秸秆，要组织人力、机械进行及时清理，防止焚烧、污染水体，避免产生火灾隐患。

（一）加强组织领导。镇党委、镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，统一组织、协调、指导、督查秸秆禁烧和综合利用工作。实施秸秆禁烧和综合利用工作网格化管理，确保责任落实到人。实行镇干部包村驻点，成立督查组，对全镇开展督查，确保做到重点时段无缝衔接。

各村对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。严格落实镇干部包村，村干部和所有公益性岗位人员包组的包保责任制， 确保所有地块都有包保责任人、都有综合利用措施。要加强日常检查、巡查，及时清除焚烧隐患。

（二）加强部门联动。各村是本辖区秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，对辖区负总责，村书记主任是第一责任人。镇巡查督查组负责监督全镇秸秆禁烧和综合利用完成情况，督查包点镇、村干部在岗在位和责任落实情况，并对违反有关禁烧工作规定和违犯纪律的人员进行处理。办公室负责上传下达、信息收集、情况通报、督查督办等工作。农综站负责做好秸秆综合利用指导工作，指导、督促村开展秸秆还田、秸秆离田、秸秆收储、秸秆堆肥、秸秆饲料化利用工作；林业站负责夏秋季节树木管护工作，查处因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为；派出所负责依法处置焚烧秸秆行为，对点火者实施依法拘留，及时巡查、预防、消除火灾隐患。

    （三）落实工作经费。

镇及时保证工作经费，在夏季或秋季秸秆禁烧和综合利用动员会后，镇财政先拨付各村专项工作经费5000元，镇包保到村干部每人午餐生活费500元。

（四）实行责任金制度。根据镇党政联席会议研究，镇班子成员、村书记主任分别缴纳责任金1500元，镇其他包保责任人、村其他两委成员分别各缴纳责任金1000元，镇领导小组下设的各组成员参照执行。责任金于5月25日前缴至镇财政所设立专户储存。

（五）严格考核奖惩。镇党委、政府在夏季、秋季对各村全年秸秆禁烧和综合利用工作进行考核，视考核结果对村或个人予以奖惩。对抽调的镇干部的考核时间为午季2022年5月20日—6月30日、秋季2022年10月1日—11月20日，视考核结果对个人予以奖惩。抽调的镇干部在考核时间段外，秸秆禁烧和综合利用工作的监管由各村按照各自的辖区担负主要职责。

1.在秸秆禁烧集中防控阶段，各包保责任人要坚守工作岗位，镇督察组随时进行查岗，一次不在岗的全镇通报，两次不在岗的纪委约谈。

2.零火点（遥感卫星没有拍摄到火点或没有被省、市、县通报有火点，“四离一集中”落实到位，镇验收合格）的村，双倍返还镇和村包点包片干部、领导小组下设的各组成员责任金。

3.出现1个火点（遥感卫星拍摄到有火点或被省、市、县通报有火点）的村。对村书记主任、镇包村负责人和包村镇干部、包片的镇干部和村干部全镇通报批评，由镇党委或镇政府主要领导约谈，扣除以上人员责任押金500元，取消押金返还，并扣除村秸秆综合利用奖补资金一万元。出现2个及以上火点的村，对镇包村负责人和包村镇干部、包片的镇干部由镇纪律监察委约谈，对村书记主任、包片村干部给予党政纪处理，扣除以上人员全部责任押金，取消押金返还，并扣除村秸秆综合利用奖补资金2万元。对抽调的镇干部的考核奖惩以镇干部的考核时间段为依据，在秸秆禁烧和综合利用工作考核时间段以外的不受此制度约束。

4.对发生较大面积焚烧秸秆现象，并造成严重影响的，按照卫星火点和省、市通报有火点同等处理。

5.对秸秆清理不力，“四离一集中”措施落实不到位的，将根据情况进行严肃处理。各村或镇村干部包点的各片区，因秸秆和荒草提前清理完毕，不会造成火点的发生，可以提前向镇提出“四离一集中”验收，验收完成后，确认不会造成火点的发生，可以提前撤岗离岗，不再对其进行督查考核。

6.因秸秆禁烧和综合利用工作不力造成我镇被问责、约谈，镇将依纪依规对村两委主要负责人进行严厉问责。对焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。对焚烧秸秆或者把秸秆推入、堆放在沟、塘、河道等水体的，由派出所、环保、水务部门根据法律法规处理。要严格落实火点追查制度和“黑斑”倒查制度，对“第一把火”和卫星火点当事人从严惩处，对包片责任人进行严厉问责，并将处理结果报县秸秆禁烧办公室，形成“惩处一例、震慑一片”的惩戒效应。

7.严格验收，镇对“四离一集中”情况分别午季6月15日、6月25日、7月10日三个时间节点，秋季于10月30日、11月10日、11月20日三个时间节点进行三次阶段验收，第一阶段验收达到标准、零火点、验收合格的村，镇奖励3000元；第二阶段验收达到标准、零火点、验收合格的村，镇奖励2000元；第三阶段验收达到标准、零火点、验收合格的村，镇奖励1000元；午季到6月30日或秋季到11月20日达不到验收标准的村，处罚2000元。

8.对在秸秆禁烧和综合利用工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

年乡镇秸秆离田实施方案集合

为持续打好大气污染防治攻坚战，压实禁烧工作职责，有效禁止露天焚烧秸秆行为，增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定本实施方案。

镇域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，确保全镇辖区不冒一柱烟、不烧一把火、不见一处黑斑。确保区域大气环境不受污染，绵遂高速沱牌段、国道xxx线、农环线等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。

(一)把握禁烧重点时段。全年均为禁烧期。重点禁烧时段为20**年x月下旬至x月下旬、20**年x月中旬至xx月下旬。

(二)突出重点区域防控。全镇所有区域均为禁烧区，禁止露天焚烧秸秆行为。重点监管范围为：xx区域。

(一)落实责任，加强管控。按照属地管理原则，各村(社区)要落实主体责任，着重抓好以下工作：

加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各村(社区)要及时安排部署秸秆禁烧工作，成立禁烧工作领导小组，制定本辖区禁烧方案、具体奖惩办法和禁烧巡查表，实行网格化管理，层层抓落实。

加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧秸秆的危害及法律法规宣传到村到社到户，镇村干部要深入每家每户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想烧”的习惯，切实提高广大农民群众禁烧秸秆的法律意识和自律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。

细化管理体系。建立以镇、村(社区)、村民小组为单元的网格化管理责任体系，层层签订责任书，镇与村签订责任书，村与村民签订承诺书，全面落实“五定(定人、定责、定时、定位、定要求)”工作要求，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管网络。

加强巡逻处置。镇上组织巡逻队，对全镇重点区域进行巡查和督导，发现问题及时联系村(社区)处置，并填写好巡查记录备查。各村(社区)应实行全天候巡查，严密监视有无火点出现，被上级部门督察到火点时应及时、快速派人到达现场处置露天焚烧秸秆行为，对焚烧当事人可按照村规民约、广播曝光、责令检讨等方式进行处置。

(二)领导包片，督查到位。建立镇领导包村、镇干部包社，村组干部包地块的分片包干责任制，实行包区巡查督查。各包片领导主要负责包片区域内秸秆禁烧日常巡查督查工作，巡查督查可采取现场督查、查看资料、暗访调查、走访群众等方式开展。

(三)严格执法，形成震慑。对焚烧秸秆的直接责任人由生态环境执法部门按照《大气污染防治法》处罚;对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《治安管理处罚法》进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村(社区)村支部书记为第一责任人，其他干部是直接责任人，做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究,对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。

各村(社区)要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。

处罚类型：罚款、通报批评和纪律处分。

被镇巡查队发现着火点或黑斑的，每个着火点或黑斑扣村运维经费xxx元，焚烧秸秆、垃圾的群众按照《xx省城乡环境综合治理条例》从相关经费中给予处罚。划扣资金列入财政专户管理，用于奖励发现着火点或黑斑的巡查队，发现一个火点或黑斑扣除第一书记、驻村干部年终目标分x分。

被市以上禁烧工作督查组发现并认定为焚烧秸秆的，对所在村处罚xxxx元，村主责干部各罚款xxx元，第一书记和驻村干部扣除年终目标分x分，并视情节给予相关责任人组织处理或纪律处分。

本年度没有发现焚烧秸秆的村(社区)，在年终考核中给予加分奖励并优先推荐评先评优。

对巡查工作履职尽责的干部给予年终目标考核分加分奖励。

为认真贯彻落实《县20**年秋冬季秸秆禁烧工作方案》，加大秸秆利用率，减少秸秆焚烧。特制定如下方案。

秸秆离田既能保障秸秆禁烧率，又能实施秸秆综合利用。加强秸秆离田作业，对推进全镇秸秆综合利用起着决定性的作用，不仅可以提升秸秆综合利用率，也可产生良好的经济效益和生态效益。

20**年全镇按计划完成秸秆捡拾打捆、离田作业，提高秸秆综合利用率。重点加强林地周边、高速公路周边、公路沿线秸秆捡拾打捆作业的实施，遏制秸秆焚烧，辐射带动全镇秸秆捡拾打捆作业面积进一步扩大。

三

(一)做好秸秆离田宣传教育。依托秸秆禁烧宣传为媒介，强化秸秆离田宣传教育，广泛开展秸秆离田宣传活动，确保每户种植户都了解秸秆离田的政策导向，加强对村民的思想教育。

(二)做好秸秆离田安置工作。农户做到秸秆离田，需要确保秸秆离田后有处安放，提高秸秆离田后的安置工作。镇依托辖区内养牛场、养牛户可以将离田的秸秆做到粉碎，清贮饲料;秸秆也可以作为家庭燃火材料，既能有效解决秸秆离田，又能防止秸秆田间焚烧，还能节约能源。

(三)做好秸秆离田综合工作。全面推行秸秆机械化粉碎还田利用。秸秆机械粉碎直接还田，能最大程度的降低火灾隐患，又不影响夏种工作。各村要认真谋划，大力推广收割秸秆粉碎抛撒一体化机械，做到收割与灭茬、播种同步作业，确保下茬作物适期、适墒播种。积极推广旋耕灭茬播种，一劳永逸抓好当季秸秆禁烧和综合利用工作。

(四)做好秸秆离田保障工作。村级网格长逐户逐地块地进行排查，对那些离田有困难的薄弱户，要制定帮扶措施，帮助农民把秸秆清运离田。

(五)做好秸秆离田表彰工作。建立秸秆离田示范户，在秸秆禁烧重点时期，针对积极响应秸秆离田政策的村民，要实施表彰措施。加大表彰宣传力度，做好表率工作，为宣传秸秆离田打好基础工作。

秸秆禁烧工作实施方案

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求， 依照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可延续发展。

二、工作目标

全县范围内实行区域禁烧。规定重点区域为：长交路等重要道路两侧2千米内;自然保护区、文物保护区、粮库、林地和重要通讯、高压输电线、电力设施、输气管线等四周1 千米内。

三、工作步骤

(一)组织发动阶段(3 月15 日至4 月15 日)。各村采取多种情势大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广大农民群众增强环保意识，进步秸秆禁烧自觉性。

(二)全面禁烧阶段(4 月15 日至6 月15 日、9 月15 日至10月15日)。乡政府成立专项工作领导小组，设立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆燃烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24小时受理群众举报，构成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，催促落实禁烧措施。

四、工作措施

(一)强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部分为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室(见附件一)。

(二)强化宣传保障，修建良好氛围。各村要通过广播、标语、横幅等情势，大力宣传《中华人民共和国环境保***》、《中华人民共和国大气污染防治法》和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣传到户，增强广大人民群众环保意识。

(三)强化部分联动，构成工作协力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要兼顾安排，根据各部分职责分工建立秸秆禁烧工作机制。

(四)强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点时段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组(见附件二)，加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的催促检查力度。各村、各组要依照“属地管理”原则，及时制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，天天深入组、田块，全方位、全时段进行监控检查，发现燃烧现象，立即制止。对燃烧面积大、燃火点多要通报并追究相干职员责任。

(五)强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能源化等利用，对暂时没法综合利用的秸秆进行有效搜集，集中管理和处理。

(六)强化联合督查，实时信息通报。在秸秆禁烧重点时段，做好督查巡查工作。在5 月5日至6 月15 日、9 月20 日至11 月20 日等禁烧重点时段，各巡查组要坚持天天进行巡查，天天上午9时前、下午16时前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室搜集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推动。

(七)严明工作纪律，严厉责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，服从上级快速调度，对出现题目立即整改到位。对工作不力的，年度考核一概下降一个考核等次。各巡查组要在重点时段、重要区域坚持天天巡查，检查督导各村展开工作，及时处理各村出现的题目。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、搜集信息反馈、综合考核，密切把握突发性事件并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格依照《xx市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》(xx号)追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要态度果断、决不将就，快速移交有权处理部分严厉追究责任。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合。政府领导，部门联动，明确职责，周密部署，严格督查，狠抓落实，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作。

二、重点工作

我县实行全面秸秆禁烧，重点区域是:沿高速公路、铁路两侧各2公里，国道、省道干线公路两侧各1公里的地带，城镇、自然保护区、风景名胜区等生态敏感区周边区域。

三、工作措施

(一)加大宣传力度。各级政府和有关部门要充分发挥报刊、电台、电视等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定。各相关单位及乡镇、村利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅等形式，营造秸秆禁烧工作浓厚的氛围。各级农业、农机科技等部门结合自身的业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。农村基层党组织要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。各级宣传部门和新闻单位要充分发挥舆论监督作用，大张旗鼓的宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义，宣传秸秆禁烧工作中的经验、做法。

(二)强化督促检查。县政府组织环保、农业、监察、农机、林业、公安、消防等部门组成巡查暗访组，深入各乡镇昼夜巡查暗访，督促指导禁烧措施的落实，及时查处秸秆焚烧行为，消除焚烧隐患。各乡镇要实行分片包干责任制，对重点区域、薄弱环节加强督查。县环保局要在禁烧期间成立专项督查小组，明确巡查责任，设立举报电话，24小时受理群众举报，并及时赶赴现场处理。

(三)完善应急机制。各乡镇要制定切实可行的防止秸秆焚烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村要组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。农机部门要抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用电力线路的安全隐患，避免因用电问题引发火灾。

(四)科学处理秸秆。各级农机部门要加强监督，收割机收割麦茬高度要控制在20厘米以下。要在产稻区推行“三机对接”，采取收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套，联合作业，做到收获一块，灭茬一块，旋耕一块。要集中堆放秸秆，堆放点与道路、树木、电力线路等要保持一定距离，并落实严密的安全防火措施。

(五)加强综合利用。农业部门要编制秸秆利用规划，加强秸秆综合利用技术的研发和推广应用，并做好技术指导，进一步搞好配套服务。大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物反应堆肥等技术。各乡镇要结合本地实际，选准切入点，大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。

四、保障机制

(一)加强组织领导。县政府将成立秸秆禁烧工作领导小组，分管副县长任组长，县环保、农业、财政、监察、农机、公安、消防、林业、交通等部门为成员。领导小组负责全县秸秆禁烧工作的`组织领导、监督、宣传、考评工作。各乡镇要成立相应的机构。同时要加大资金投入，用于秸秆综合利用的技术推广和机械购置补贴，落实扶持秸秆综合利用的政策。

(二)强化部门联动。各有关部门要建立联动机制，通力合作，齐抓共管。

环保部门：负责收集、通报消息;加强大气环境质量监测;推广禁烧典型经验。环境监察机构要切实履行现场监督检查的职责，坚决依法查处、报告秸秆焚烧行为，确保重点交通干线、重点区域的大气环境质量。

农业、畜牧部门：负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，组织全县农作物秸秆的还田、青贮、氨化工作，充分发挥基层农机、农村能源环保和土肥等机构的服务功能，推广普及有关技术、切实提高秸秆直接利用率。

监察机关：负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任，并严肃处理。

财政部门：负责有关部门秸秆综合利用资金的划拨。

公安、消防部门：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时做好灭火工作。

林业部门：负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。

气象部门：负责提供禁烧期间焚烧点位卫星遥感资料。

新闻单位：负责秸秆及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

(三)强化责任追究。各乡镇政府是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，要建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励;对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起;造成严重后果的，追究分包领导和有关人员的责任，对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予处罚;因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚;对故意纵火的，由公安机关追究刑事责任。

各乡镇政府要制定2008年度本辖区的秸秆禁烧工作方案。在夏收、秋收后，分别于8月中旬、11月中旬前将本辖区秸秆禁烧工作总结报县生态示范区领导小组办公室。

村秸秆禁烧实施方案

为加强对全镇夏季秸秆工作的巡查和督查，确保禁烧工作顺利开展，并取得实效，根据上级有关规定，经研究，制定本方案。

一、巡查督查组人员组成

镇成立禁烧工作巡查督查组。

二、巡查督查区域

镇三百弓村及公路沿线干道。

三、巡查督查期限

20**年5月20日——6月30日

四、巡查督查方式

实行全天候、全方位，对本镇范围内所有村组开展不间断巡查督查，采取现场检查、明查暗访、查阅资料、情况通报等形式。

五、巡查督查职责

(一)巡查职责

1、重点巡查三百弓村特别是公路沿线村禁烧工作开展情况，同时深入村组、田头地块进行巡查。

2、重点加强对火点、黑斑的巡查处理，对发现的火点和黑斑立即通知所在村尽快处理。

3、利用巡查车辆开展流动宣传，引导农户自觉禁烧，查处违法焚烧行为。

(二)督查职责

1、重点督查集中禁烧期间镇村干部签到出勤、在岗在位和履职尽责等情况;

2、重点督查集中禁烧工作镇村组三级网格责任划分和责任落实等情况;

3、按照上级有关规定、《镇20**年夏季秸秆综合利用与禁烧工作实施方案》要求和有关效能建设规定，及时查处全镇集中禁烧工作期间违反工作纪律的镇村干部。

六、巡查督查要求

1、要坚持原则，认真检查各村街禁烧工作开展情况，巡查督查结果作为考核和兑现奖惩的重要依据。

2、对发现的火点和黑斑要如实统计，发现一起，登记一起，通报一起，处理一起。

3、对干扰巡查督查的'，报镇禁烧工作领导组，对相关责任人进行严肃处理

4、巡查督查组每天上午9点前将前日秸秆巡查督查情况登记表报镇主要负责人审阅。

为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡村民正常生产生活秩序和交通飞行安全，扎实开展秸秆禁烧联收联耕工作，进一步推动秸秆综合利用，根据上级党委政府《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》文件的要求，结合我村实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实市政府关于实施秸秆禁烧的工作要求，坚持“广泛宣传、营造氛围;统一思想、提高认识;加强领导、分片负责;强化管理、狠抓落实”的原则，确保我村秸秆禁烧秋季联收联耕工作圆满完成。

二、目标任务

秋季禁烧期间，在全村范围内开展秸秆禁烧联收联耕工作，确保不发生焚烧秸秆、杂草、油菜壳等现象，力争禁烧期间“不点一把火，不冒一股烟”，不发生因禁烧秸秆造成的安全事故。

三、主要措施

(一)加强组织领导

成立领导小组，由村总支书记汪家保任组长，村主任王广富任副组长，其他村干部及村后备干部为成员的秸联收联耕工作领导组。领导小组组长负责组织协调和督查工作，领导小组副组长负责具体抓落实。建立领导组成员包组、包片的联收联耕工作责任制和责任追究制，细化联收联耕工作落实到村民组、田间地块，明确责任落实到人头。

(二)制订联收联耕网格

以联收联耕工作领导组为单位，33个村民组为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全村一盘棋的“大网格”理念。

(三)明确管理责任

1、村总支书记为本网格联收联耕的主要责任人，负责本村的联收联耕全面工作。将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，进行协调监督。

2、其他村干部为成员的村级工作组。负责本村的联收联耕具体工作：(1)联收联耕工作的登记造册;(2)负责油菜、小麦秸秆还田综合利用、法规、政策、环保等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知书的逐组、逐户落实工作;(3)实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火。

(四)分步实施，整体推进

9月20日至11月30日为秋季秸秆禁烧期，分3个阶段进行。

1、组织发动阶段(9月17日-9月20日)。村两委根据上级会议要求，制定工作预案，成立领导小组，做到组织、人员、交通和经费“四落实”。

2、秸秆禁烧和综合利用阶段(9月21日-11月10日)。根据方案，各负其责，坚持24小时巡查，严格落实“四个统一”，即统一收割、统一粉碎、统一旋耕、统一供水。由村统一把关，严禁不带粉碎装置收割机下田作业，对拒不服从安排的机手，坚决不准下田，未按要求作业的，农户有权拒付收割费用。

3、总结考评阶段(11月11日-11月30日)。根据目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的个人，村将给予表彰、奖励;工作不力的，将通报批评。

上派镇彭圩村村民委员会

二〇**年九月二十一日

秸秆禁烧实施方案

以科学发展观为指导，以生态文明建设为先导，以大气环境污染防治"十条"为准则，坚持"以疏为主、疏堵结合、以堵促疏"，落实大气污染防治责任，施铁腕、出重拳，全力以赴打好"秋季秸秆禁烧"攻坚战役，着力推进"两个环境"建设。

坚持"政府领导、部门联动"的方针，按照"属地管理、分级负责、疏堵并举、标本兼治"原则，充分发挥各有关部门职能，大力推广农作物秸秆综合利用，实现农作物全部得到有效利用。积存在城乡结合部、省道沿线等敏感区域，以及路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，严格措施狠抓秸杆禁烧，确保全县"不着一把火，不冒一处烟"。

今年秋季秸秆禁烧工作，自9月22日起至11月10日止，分三个阶段进行。

(一)组织发动阶段(9月22日至9月25日)。各乡镇、有关部门要结合实际，立即制定实施方案，成立专门工作机构和督导组，明确责任，清晰职责，做到办公地点、人员、车辆、经费、责任"五落实"，形成协调联动、行动迅速、运转高效的工作机制。要采取"挂条幅、贴标语、发传单、村广播、宣传车"等多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育引导广大农民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。各乡镇于9月25日前将具体禁烧方案和工作开展情况报县秸秆禁烧办公室。

(二)全面禁烧阶段(9月26日至11月5日)。各乡镇、分包部门及督查组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时有专人值班，全天候巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。县秸秆禁烧办公室要定期向县政府、市秸秆禁烧办公室汇报全县秸秆禁烧工作的督导及禁烧情况，并在县电视台设立曝光专栏，公布举报电话，接受群众监督，及时向社会公布农作物秸秆禁烧信息。

(三)考核验收阶段(11月6日至11月10日)。县秸秆禁烧办公室组织有关部门，采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各乡镇秸秆禁烧工作进行全面考核验收，将考核结果通报全县，并列入年终考核目标。

(一)加强农作物秸杆综合利用。

各乡镇要结合农牧、科技等部门，要研究秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，积极探索农作物秸杆综合利用的有效渠道，除开展秸杆还田和过腹还田外，还可以推广生物质成型燃料压块、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮等技术，实现农村循环经济工作的良好发展。有条件的乡镇可以建立以企业为龙头，农户参与，市场化推进零散秸杆(玉米皮)收集物流体系，鼓励建设必要的秸杆(玉米皮)储存、加工基地，以解决制约我县农作物秸杆禁烧工作的瓶颈。

(二)广泛宣传发动。

各乡镇、有关部门要利用各种形式，广泛宣传秸秆禁烧法律、法规和县委、县政府对秸秆禁烧工作的要求，出动宣传车，深入重点乡村、田间地头广泛宣传，做到将政府禁烧通告贴到每个村，禁烧条幅张挂到每条路，责任书签到每个户，明白纸发到每个重点人，在全县营造秸秆禁烧强大声势和高压态势。要加强社会监督，公开举报渠道，完善环境污染有奖举报制度，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为，对每次举报属实的人员，一次性奖励现金1000元。

(三)加大查处力度。

县秸秆禁烧办公室按照"有烟必查、有火必禁、有烧必报、焚烧必罚、渎职必究"的原则，进一步加强对破坏环境等违法行为的查处力度。严厉打击第一把火，每发现一起，由县财政直接扣罚乡镇20xx元，以作为秸秆禁烧举报人员的奖励，乡镇负责追究到村、地块和农户;凡被卫星遥感监测、媒体曝光、省市通报或出现大面积焚烧等造成严重后果的，每起罚款10000元，乡镇主要领导作出书面检查，县纪委依法依纪追究分包部门和乡镇有关领导和人员的责任。全县每个乡镇都要在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧巡查点，24小时监控。节假日不间断，白天巡回督查，夜间设点督查。发现着火点，要及时采取措施及时进行处理。各有关部门要各负其责，认真履职，确保我县秸秆禁烧工作顺利进行。

(一)加强组织领导。

为进一步做好我县今年秋季农作物秸杆禁烧工作，县成立以常务副县长刘金文任组长，副县长刘俊田、王红任副组长，环保、农牧、公安、监察、科技、林业、财政、电视台等部门一把手为成员的农作物秸秆禁烧领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由环保局长李占民担任，主要负责秸秆禁烧工作的组织协调和督导检查。设两个督查组(名单见附件1)，车辆自备，具体负责全县秸杆禁烧工作的督导检查工作。第一督查组：组长由农牧局班子成员担任，成员由林业局、公安局、监察局等单位人员组成，负责督查无极镇、七汲镇、南流乡、大陈镇和里城道乡的秸秆禁烧工作;第二督查组：组长由监察局班子成员担任，成员由农牧局、电视台、财政局等单位人员组成，负责督查张段固镇、高头乡、郝庄乡、东侯坊乡、北苏镇和郭庄镇的秸秆禁烧工作。各乡镇及相关部门要成立相应的组织机构，抽调精干力量，精心组织，周密部署，科学安排，分片督导，定人、定车、定任务、定职责，有效遏制秸秆焚烧，确保全面完成今年秋季秸秆禁烧工作目标。

(二)严格落实责任。

继续实行县直部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包地块的网格化管理责任制，逐级签订责任状，各乡镇于9月25日前将包村、包地块责任人名单报县秸秆禁烧办公室备案。县政府成立11个县直部门包乡镇督导组(见附件2)，组长由本部门班子成员担任，成员不少于2人，自备车辆，深入到分包乡镇进行督导检查。从9月25日开始，各乡镇、各督导巡查组每天下午4：00前向县秸秆禁烧办公室报告工作进展情况，遇到紧急情况随时通报，确保工作有序进行。各乡镇要发挥秸杆禁烧主体作用，按照领导指挥到位、责任落实到位、舆论宣传到位、督导巡查到位、措施处置到位的要求，严格落实一把手负责制，各乡镇政府一把手为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责;主管领导要具体抓，坐阵一线具体指挥，及时处理有关问题。经联合乡镇派出所组成执法小分队，昼夜24小时巡回检查，发现问题及时处理，并视情节轻重予以经济处罚、拘留直至追究刑事责任、环保部门要加强大气环境质量监测，并将秸秆禁烧期间的大气环境质量变化和存在问题及时向县政府报告。其他有关部门也要切实负起责任，加大现场督查力度，确保重点区域、敏感区域安全。县、乡、村三级网格责任人、监管人实行24小时驻守、巡查和值班制度，做到人盯人，人盯地，死看硬守，严防死守，做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生一处焚烧秸秆的现象。认真做好秸杆(玉米皮)清理工作，县城内的主要街道及沿街垃圾池由县城建局负责，东中铺、西中铺、东关、西关、角头五村内的小街道及沿街垃圾池由无极镇政府负责;各分管单位要及时清理转运所有垃圾及全部玉米皮等。

(三)强化责任追究。

监察局负责对各乡镇、各包乡镇督导组、巡查组工作开展情况进行督导检查。凡对秸杆禁烧不重视、工作开展不力、动作缓慢的，一律启动问责机制。特别是被国家卫星定位监测、市政府通报或发生大面积焚烧的，严肃要追究主要领导、主管领导和相关人员的责任，并取消其当年秸秆禁烧工作评选先进资格。县秸秆禁烧办公室要坚持日报制度，准确掌握工作进度，及时向县政府反馈情况;监察局要组织力量，不定期对各乡镇和各包乡督导组进行督查，具体要做到五查：一查组织领导是否到位;二查是否制定秸秆禁烧工作方案;三查宣传发动是否及时到位;四查具体措施、工作责任是否落实;五查实际效果。要进一步强化依法行政观念，对烧死烧伤树木行为，林业部门要按有关规定依法查处;对故意纵火行为，公安机关要立案查处，追究涉案人员的刑事责任。