模范机关创建方案起草说明（优质19篇）

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模范机关创建方案

2022年市直林业系统深化创建模范机关工作实施方案范文（1）。

为了进一步加强市直林业各党组织建设，有力提升广大党员干部的政治理论水平与履职担当能力，树立勤政廉洁、干事创业的良好形象，经市林业局党组、市纪委监委驻市水务局纪检监察组研究，决定继续深化创建模范机关工作，特制定如下方案。

一、指导思想。

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，围绕中心、建设队伍、服务群众，着力深化理论武装，全力夯实基层基础，扎实推进正风肃纪，推动党风廉政建设和业务工作深度融合，助力延安林业草原事业高质量发展，为奋力谱写新时代延安追赶超越新篇章贡献林业力量。

二、创建目标。

通过深化创建模范机关工作，带动广大党员干部进一步增强学习意识、担当意识和廉洁意识，有效提升政治理论素养和服务群众能力，推动市直林业各单位日常管理更加规范，工作运转更加高效，运行机制更加健全，自觉在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中省市各项决策部署上作表率，努力建设让市委放心、让群众满意的圣地模范机关。

（一）争创学习的模范。

坚持以x学习教育为契机，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期工作，及时跟进学习系列重要讲话重要指示批示精神，坚持学习ds党章党规和宪法法律法规，坚持学习林业专业知识，依靠学习提高政治素养，依靠学习提高执政能力，在深入学习和工作实践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）争创担当的模范。

坚持把政治建设放在首位，全面落实党组（党委）主体责任、纪委（纪检监察机构）监督责任，夯实“第一责任人”“党政同责”和“一岗双责”责任。肩负使命担当，在其位、谋其政、尽其责，在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在挑战风险面前敢做敢为、敢担责任，始终保持共产党人的政治本色,保持强烈的事业心、责任感，在办好群众关心的实事、难事，尽职尽责，为党分忧、为民解难。

（三）争创廉洁的模范。

坚持从严执行党风廉政建设和领导干部廉洁自律的各项规定，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，自觉做到自警、自律，用好权、管好钱、把好关。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市《实施办法》，以身作则，发挥党员领导干部在廉洁自律方面的表率作用，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，树立清正廉洁的标杆和形象，营造风清气正的廉政机关氛围。

三、创建步骤。

20xx年市直林业系统深化创建模范机关工作共分三个阶段。

（一）成果巩固阶段（4月—5月）。

认真梳理上年度创建模范机关工作，拉长长板，补齐短板，把好的经验做法形成长效机制继续坚持下去,并在补短板、强弱项上持续用力。同时坚持问题导向，全面统筹谋划，细化工作方案，进一步校准创建模范机关工作的方向感，提高工作计划性。

（二）深化提升阶段（6月—12月）。

以“三个教育”“四项活动”和“五个建设”为主要载体，围绕目标，严格要求，全面深化创建模范机关工作举措。坚持守正创新、固本培元，确保规定动作做到位，自选动作有特色。

（三）考核评比阶段（2022年1月）。

对创建模范机关工作开展全面自查，完善档案资料，按要求将自查报告于1月10日前报送驻市水务局纪检监察组。同时市林业局党组将联合市纪委监委驻市水务局纪检监察组，对所有创建单位进行考核评比。

四、创建内容。

（一）开展“三个教育”

1.开展x学习教育。要以党的二十大为契机，紧扣中省市关于x学习教育总体要求，深入学习贯彻重要讲话精神，开展好系列活动，深入推进x学习教育。学习践行延安精神，借助爱国主义教育基地、革命旧址和纪念设施，组织开展形式多样的主题党日等活动，让x学习教育丰富鲜活起来。创新方式方法，在深入学习关于党的历史重要论述和规定学习篇目的基础上，通过心得分享、知识竞赛等方式，引导全体党员干部学深学透。注重成果转化，以“我为群众办实事”实践活动为载体，将x学习教育与林业事业发展紧密结合，切实把学习成效体现到推动延安林业高质量发展上。强化督导检查，市林业局党组将联合市纪委监委驻市水务局纪检监察组对市直林业各党组织x学习教育进行督促指导，确保工作实效。

2.开展纪律宣传教育。要采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织市直林业系统党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《刑法》《监察法》《刑事诉讼法》等和关于全面从严治党的重要论述，努力把学习成果转化为干部遵章守纪的政治自觉与行动自觉。定期组织春节、中秋等节前纪律教育，严管八小时之内，关注八小时之外，及时咬耳扯袖，防患于未然。以第四个纪律教育宣传月活动为契机，扎实开展纪检监察业务培训、党纪法规知识测试、廉政专题报告会、廉政读书班等，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强纪律红线意识和廉政从政意识。

3.开展廉政警示教育。要紧扣市委和市纪委关于以案促改工作的总体部署，进一步巩固赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改工作成效，扎实开展张西林案以案促改，推动“四个查一查”“四个专项工作”问题常态化排查整改。坚持用身边事教育身边人，及时通报本地区、本行业发生的典型案例，定期组织党员干部参观预防职务犯罪警示教育基地，观看《第一大案》《叩问初心》等党风廉政建设警示教育片，切实做到以案明纪、以案示警，以案正风。探索用延安精神净化政治生态有效途径，依托红色革命文化资源优势，持续增强忠诚、干净、担当、初心、监督“五堂课”品牌效应。创新警示教育方式，要求党员干部结合岗位制定廉政风险点清单，并报所属纪检机构备案，为预防干部违纪违法框定红线，筑牢底线。

（二）开展“四项活动”

4.开展廉政党课活动。要广泛开展廉政党课进机关、走基层、入林区等活动，县处级领导班子成员、单位党员主要负责同志和纪检监察干部要带头深入基层开展讲廉政党课活动，部分优秀廉政党课讲稿和课件及时报送市纪委监委驻市水务局纪检监察组。要发挥领导干部领学促学作用，其中县处级领导干部、党支部书记每年向党员讲廉政党课不少于2次。

5.开展调查研究活动。市直林业各单位要至少确定一个调研课题，深入开展调研工作，高质量完成调研报告。于5月31日前调研课题报市林业局机关纪委，10月30日前将调研成果报市林业局机关纪委与市纪委监委驻市水务局纪检监察组。4个市直国有林管理局纪委要按照市纪委关于开展调查研究工作的要求，高质量完成题为“以政治监督保障实现黄河流域生态治理保护高质量发展研究”的专题调研报告，于7月31日前报送市纪委监委驻市水务局纪检监察组。

6.开展日常督查活动。要严格执行党章党规党纪、全面从严治党决策部署及市林业局党组关于县处级领导干部党支部联系点等相关工作制度。全面落实“三会一课”、“学用新思想，奋进新时代、开创新境界”主题竞赛，纪律教育学习宣传月，深化“问题墙+回音壁”，推行应用党员“承诺—积分—评议”一体化管理办法，规范党员党费收缴、重温入党誓词、过“政治生日”等日常工作，市纪委监委驻市水务局纪检监察组将随机抽查、常态督查，确保基层党建与纪检监察工作规范运转、全面落实。

7.开展专项治理活动。要紧密围绕扫黑除恶常态化、全面推行林长制、实施乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果等重点工作任务，盯紧护林员选聘、生态效益补偿、林业产业发展、森林资源保护、重点项目建设等群众身边腐败和作风问题，扎实开展领导干部配偶、子女和亲属经商办企业，违规插手干预工程项目建设和矿产资源开发及公务用车、办公用房问题整治等专项治理，深化党员干部违规收送礼金专项整治。市直林业各单位要针对以上专项工作，加强对干部的教育引导、监督管理。市纪委监委驻市水务局纪检监察组将不定期开展专项督导检查，推进工作全面贯彻落实。

（三）加强“五项建设”

8.加强政治建设。要把讲政治、守规矩始终摆在第一位。要提高政治判断力，自觉学习“新四史”，学习新时代中国特色社会主义思想等中国特色社会主义理论著作，确保政治立场无偏差、对党忠诚无水分。要提高政治领悟力，对“国之大者”心中有数，深研细学《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等大政方针，细化延安林草“十四五”规划，把中省市部署要求转化为林业工作的具体措施、工作实绩。要提高政治执行力，加强对市直林业各党组织贯彻落实重要指示批示、党中央重大决策部署及市委交办的重要任务的督查检查，集中整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。市纪委监委驻市水务局纪检监察组将对市直林业各单位领导班子开展常态化政治生态研判，不断增强班子凝聚力、战斗力，持续营造良好政治生态。

9.加强干部基础档案建设。要学习借鉴有关单位关于加强干部基础档案建设的先进经验，推广建立林业干部“四份档案”（学习档案、工作档案、健康档案、廉政档案），并做好规范管理及动态更新工作。要从论文发表、读书培训、调查研究、学习分享等方面入手，全面建立个人学习档案；要从年度工作计划、年终目标考核，全年重点任务落实、表彰奖励情况等方面入手，全面建立个人工作档案；要从健康体检、文体比赛、书法摄影、社会实践活动等方面入手，全面建立个人健康档案；要从个人事项报告、廉政鉴定意见、对照检查剖析、职务任免情况等方面入手，全面建立个人廉政档案。

10.加强机关作风建设。要坚持预防在先、警示在先，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义以及门好进、脸好看、事难办等不正之风，坚决查纠“政绩工程”“形象工程”。严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆，“不吃公款吃老板”、“喝酒只喝茅台酒”等隐形变异“四风”问题。坚持过紧日子，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，坚决遏制公款消费中的违规违纪行为，营造风清气正的学习、工作、生活环境。

11.加强廉政文化建设。要注重党员领导干部家庭家教家风建设，管好配偶和子女，发挥模范带头作用。要抓好廉政文化建设工作，学习借鉴部分单位提炼总结具有林业行业特色区域文化的好做法，大力弘扬和合文化、廉政文化。市直林业各单位全年要至少建立一个廉政文化走廊或者廉政文化墙，其中市直国有林管理局创建廉政文化教育示范基地不少于1个，创作廉政文化精品剧目不少于1个。

12.加强干部队伍建设。要按照新时期对党员干部的整体要求，不断加强政治理论、林业业务等教育培训，使林业干部成为政治可靠、业务精湛、作风优良的行家里手。要不断加强市林业局机关纪委、市直国有林管理局纪委等纪检监察机关自身建设，不断配齐配强工作力量，有效提升标准化、规范化、专业化水平。要突出纪检监察队伍建设，未设置纪检监察机构的单位要确定一名负责纪检监察工作的专职工作人员，确保纪检监察工作有人干、全覆盖、无死角。要发挥领导干部领学促学及党员干部传帮带作用，让工作经验丰富的同志与年轻干部结对子，开展导师带徒活动，不断交流经验，提升工作技能，努力打造一支政治强、业务精、形象好的圣地生态绿军。

五、保障措施。

（一）高度重视，精心组织。创建模范机关工作在市林业局党组领导下开展，市直林业各党组织及广大党员干部要进一步提高政治站位，全面参与创建工作。主要负责人为创建工作第一责任人，同时要夯实分管领导责任，明确业务干部职责，杜绝“只应名、不干事”，务求创建活动取得实效。要严格按照活动开展的节点，及时向市纪委监委驻市水务纪检监察组报送创建工作动态和成效，总结推广好经验好做法，营造浓厚的创建氛围。

（二）建章立制，突出长效。创建模范机关是当前一个时期重要阶段性工作，也是加强干部队伍建设、助力林业高质量发展的重要举措，市直林业各党组织要坚持常抓不懈，久久为功，将创建模范机关与林业整体工作全面贯穿起来、一起推进。不断总结创建活动中先进典型经验，以制度的形式固定下来，形成长效机制，常态化持续推进，不断加强市直林业系统自身建设，为实现新时代林业工作追赶超越、高质量发展奠定坚实基础。

（三）创优评差，注重运用。为了鼓励先进、鞭策后进，市林业局党组联合市纪委监委驻市水务局纪检监察组将创建模范机关工作考评结果作为年度目标责任考核和干部廉政鉴定的重要依据，对工作中涌现出的先进模范要进行表彰，充分发挥示范引领作用。对创建活动开展不扎实、走过程、敷衍应付的单位予以通报，对主要负责人进行约谈。对政治站位不高、工作落实不力，进而造成一定影响的，坚决予以责任追究。

模范机关创建方案

为深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议重要指示精神，严格落实全面从严治党要求，充分发挥机关基层党组织作用，切实提高机关党建质量，建设让党中央放心、让人民满意的模范机关，根据《北仑区关于深入推进“模范机关”创建活动的实施方案》有关要求，现就评审中心深入推进“模范机关”创建活动制定如下实施方案：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波、北仑考察时的重要讲话精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以创建模范机关为目标，统筹推进清廉机关、文明机关创建，深入推进党建工作与评审业务融合发展，为我区的政府投资项目评审工作不断攀高提供坚强保证。

（一）强化政治思想建设，争创政治过硬的模范机关。一是始终把“两个维护”作为机关党组织监督的重要内容，作为机关党组织负责人述职和民主生活会、组织生活会对照检查的重要方面，推动广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是建立健全“不忘初心、牢记使命”的学习制度。教育引导广大党员干部将“不忘初心、牢记使命”作为干事创业的永恒主题，充分发挥党组理论中心组示范作用，综合运用学习强国、知行学堂、干部在线教育、钉钉、微信等平台，经常性开展对党忠诚教育，争当学习的急行军、先锋队、排头兵，同时注重学习成果的转化，推动理论学习走心走深走实。三是认真落实区委、区府领导重要批示、交办事项，办理落实建议提案和督查督办事项。四是全面落实意识形态工作责任制。严格落实谈心谈话和党员干部思想动态定期分析报告制度，不断规范党员干部政治言行，净化党内政治生态，及时防范化解重大舆情风险。

（二）加强标准化建设，争创组织过硬的模范机关。一是规范“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。以多种形式灵活开展“三会一课”，提升党员参与度，增强“三会一课”的吸引力和实效性；主题党日活动要与业务学习同部署、同推进，创新学习和活动形式，提高活动效果；领导班子成员要以上率下，严格落实双重组织生活，坚持每年至少讲党课1次。二是深入开展“一支部一品牌”创建活动。推动中心党建和业务工作深度融合，推进中心支部在党组织星级评定、党建品牌建设等方面取得新成绩，着力提高支部标准化规范化水平。

（三）勇于攻坚克难，争创担当过硬的模范机关。紧扣区委区政府“双城”战略、“三个北仑”、“246”“225”双示范区建设等中心工作，以自我革命精神推动项目评审“最多跑一次”改革扩面提质，全力服务推进重点工程、重大项目，推动机关党员干部攻坚克难、争创一流工作业绩，助力北仑实现高质量发展。

（四）强化宗旨意识，争创服务过硬的模范机关。一是深入开展联村联社“六个一”活动。深度参与清洁家园、文明城市创建、美丽乡村建设等工作；发挥评审专业优势，联村项目服务小分队要对结对村的水环境整治提升项目做好全程指导，扎实推进“六个一”联村工作，助力项目建设落地生根。二是常态化开展“三服务”活动。深入开展大走访、大调研、大服务活动，坚持问题导向，强化与各建设单位及协审单位的沟通对接，对征求到的问题建议收集整理、认真归纳，及时给予回复，确保走访活动不走过场，服务项目建设。三是深入开展机关党员“红领先锋行动”。积极参加消费扶贫、垃圾分类、义务献血等“机关党员先行”系列活动，大力弘扬奉献精神，引导党员干部用实际行动体现先锋模范形象。

（五）提升道德素养，争创文明过硬的模范机关。一是开展理想信念教育。用好张人亚党章学堂、北仑开发开放展览馆等党性教育阵地和爱国主义教育基地，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、新中国史、改革开放史教育。二是建设节约型机关。倡导科学、健康、文明、低碳生活方式，带头厉行节约，自觉践行文明就餐“光盘行动”。三是加强机关法治文化建设。不断加强法治宣传教育，引导党员干部积极参与“平安北仑”“法治北仑”建设。

（六）改进工作作风，争创廉洁过硬的模范机关。一是完善党组主抓直管机制。严格执行“三书三查两报告”、主体责任问题清单、一把手约谈提醒等制度，始终把纪律和规矩挺在前面，努力确保中心党员干部不违纪违规。二是强化权力运行监督制约。积极开展廉政风险排查，堵塞制度漏洞，建立健全廉政风险内控机制。三是解决形式主义、官僚主义突出问题。加强源头治理和制度建设，持续整治“四风”问题。四是开展党纪党规教育。经常性开展党纪党规教育和廉政警示教育，深化家训家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

中心模范机关创建活动实行动态管理，2020年全面启动、全面创建，通过两年努力，达到政治生态更加清朗、组织建设更加有力、工作绩效更加明显、清廉氛围更加浓厚的目标。具体要求如下：

（一）强化组织领导。中心党组是抓好创建活动的主体，党组主要负责同志要切实承担第一责任人职责，其他班子成员要履行“一岗双责”，抓好职责范围内的创建工作。创建工作纳入党组抓机关党建责任制考核和党组书记述职评议内容，并作为评价中心领导班子、领导干部的重要内容。

（二）强化统筹协调。创建模范机关活动要与贯彻落实区委重点工作相结合，与中心全年重点工作目标任务相结合，统筹安排、相互促进，推动党建工作与业务工作深度融合，着力提高整体工作效能。

（三）营造浓厚氛围。要及时总结创建活动经验做法，按照上级要求提交“创建模范机关”活动经验和先进典型，大力营造创建活动的浓厚氛围，推进创建工作深入扎实开展。

模范机关创建方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述以及在中央和国家机关党的建设工作会上的重要讲话精神，按照市委对机关党的建设的要求，结合贯彻落实“不忘初心、牢记使命”制度，着力做好“三个表率”，全面提升工作质效，助力富美新邵武建设，经党组研究决定，现制定《邵武市文化体育和旅游局开展模范机关创建活动的实施方案（试行）》。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面贯彻落实市委十二届十五次全会部署要求，紧紧围绕“走在前、作表率”的目标要求，牢牢把握围绕中心、建设队伍、服务群众这一原则，以党的政治建设为统领，紧扣当好“三个表率”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提高机关党的建设质量，切实把市委、市政府中心工作落到实处，把我局建设成让党放心、让人民群众满意的政治机关、模范机关。

在围绕中心、建设队伍、服务群众中体现更高标准、更严要求，做“讲政治守纪律、讲学习重创新、讲作风优服务、讲作为敢担当”上的模范，通过创建“四讲”型模范机关，激发斗争精神，增强斗争本领，以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态抓落实见实效，形成比学赶超、你追我赶的浓厚氛围，推进文体旅游事业发展。

（一）“讲政治守纪律”创建工作（30分）。

1. 强化思想政治建设。始终牢记政治机关属性，坚持把做到“两个维护”作为加强机关党的建设的首要任务，体现在不折不扣贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在全局党员干部的日常言行上，切实同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把学习党章党规作为经常性工作，认真执行省委“三四八”贯彻落实机制要求，深入学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《摆脱贫困》《习近平在厦门》《习近平在宁德》和习近平在福州采访实录等，学好用好习近平总书记对福建的重要指示批示和关文化、体育、旅游工作的重要论述，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻、第一时间推动落实，确保政令畅通、令行禁止。

2. 严格落实党建主体责任。建立健全党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党委直接责任、党支部落实责任的“四责协同”工作机制，形成抓机关党建工作合力。严格落实《中共邵武市委办公室关于把党的政治建设摆在首位加强新时代机关党建工作的意见》，实施达标创星活动。结合我局实际，做到定人、定岗、定责。落实党组书记、党支部书记述职评议工作，坚持一级抓一级，机关党建主体责任层层压实。制定党组理论学习中心组和党支部“三会一课”年度学习计划，党组理论学习中心组发挥领学促学作用，带头开展调研式、研讨式、宣讲式等形式多样的学习活动，党支部充分运用“三会一课”、主题党日等日常载体开展经常性学习，广泛开展主题鲜明、各具特色、便于操作的新思想学习活动。

3. 加强全面从严治党。强化政治纪律和政治规矩建设，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，扎实推进党风廉政建设工作。坚持以党章为根本遵循，把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训、党日活动等形式，组织党员学深学透党章，做到深学细照笃行。把遵守政治纪律和政治规矩情况贯穿到干部考察、年度考核、谈心谈话、日常监督各环节，强化党员干部自我约束。教育引导领导干部带头保持健康的党内同志关系，带头反对特权思想和特权现象，严格教育管理亲属和身边工作人员。运用好监督执纪“四种形态”，强化日常监管、立足抓早抓小。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行坚决批评制止，问题严重的严肃处理。

（二）“讲学习重创新”创建工作（20分）。

1. 提升政治理论水平。严格落实理论中心组、“三会一课”等学习制度，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的首要议题和任务，做好意识形态工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治理论素养，切实增强政治意识，不断深化学习贯彻工作。局属各单位、机关各股（室）负责人要发挥“头雁效应”，以身作则、率先垂范，带学领学督学。

2. 加强业务知识学习。结合“机关能力提升年”工作机制，在参与“铁城大讲坛”活动的基础上，根据我局工作特色，开展《体育与人生》《福建陶瓷》《文化自信的思考》《关于全域旅游的几点思考》等“一月一讲堂”活动，增强我局党员干部的业务知识，根据我局工作特点，组织开展扫黑除恶专项斗争知识竞赛、安全生产法律法规、党务知识应知应会知识竞答和业务大比武活动，大力提高单位党员干部的业务素质和工作能力。推荐我局干部参加各类脱产学习、跟班学习、党员轮训、业务培训等，进一步提升干部整体业务能力。

（三）“讲作风优服务”创建工作（20分）。

1. 持之以恒整治“四风”。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治“四风”老问题和新表现，重点整治政策效果打折扣、项目落地推进慢、审批服务效率低等形式主义、官僚主义等突出问题，为基层松绑减负。

2. 持之以恒联系服务群众。聚焦基层群众关心关注的热点难点痛点堵点，全面开展调查研究，努力提升决策水平和服务能力。全面落实“机关联乡村、党建促振兴”“机关联社区、党建促治理”等工作机制，持续深化在职党员进社区报到服务机制。扎实推进精准扶贫，各支部帮扶孤寡老人和贫困子女。

3. 持之以恒建设服务型机关。要发扬斗争精神，增强斗争本领，摒弃思维定式和路径依赖，以扎实的工作成效持续提升项目工作质量和水平。要持续深化效能建设，深化“机关进企业、服务促发展”工作机制，帮助邵武市家之彩日用品制造有限公司、邵武中森实业（集团）有限公司和福建云灵山旅游发展有限公司了解省、南平市和我市各项帮扶政策，助其学政策、懂政策、用政策，推动各项优惠政策落地落实。着力解决企业项目反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为，尽可能为项目建设提供便利条件。开展“减证便民”行动，服务企业、服务群众，打造“服务型”机关。加大文化、体育、旅游市场建设力度，营造良好市场环境。

（四）“讲作为敢担当”创建工作（30分）。

1. 贯彻落实党中央、省委和南平市委、邵武市委决策部署。坚持把落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署作为衡量“四个意识”的重要标尺，对习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，我局党员干部要立足本职岗位，勇于担当作为，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，自觉做贯彻落实党中央、省委和南平市委、市委的决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。特别是在贯彻落实中央、省委和南平市委、邵武市委关于乡村振兴、脱贫攻坚、城乡人居环境整治等中心工作的重要部署，充分发挥基层党组织和党员干部在攻坚中的战斗堡垒作用和先锋作用。

3. 提升队伍能力素质。健全完善党建工作与业务工作互促共进长效机制，持续深化“机关能力提升年”活动。采取“请进来教”“走出去学”“师带徒”“骨干带新人”等形式，用好用活学习强国、公众号、官网等各类学习载体，推动干部补齐能力短板。深入贯彻“不忘初心、牢记使命”制度，与“守初心、担使命、找差距、抓落实”结合起来，抓痛点、找堵点，建制度、堵漏洞。每季度在文体旅游系统开展一次业务大比武，每年至少开展一次大调研，实现政治素质和业务能力全面提升。强化干部激励措施，旗帜鲜明地让敢担当、善作为的干部有地位、有荣誉、受褒奖，造就一支“关键时候冲得上、碰到硬仗打得赢”的干部队伍。

深入推进模范机关创建活动，要以政治建设为主线，以率先创建达标为目标，按照当好“三个表率”要求，坚持领导干部带头，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当负责，用解决问题体现落实成效，为文体旅游事业发展提供坚实的保障。

（一）加强组织领导。局属各单位、机关各股（室）要切实提升思想认识，提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，充分认识开展模范机关创建活动的重要意义，把模范机关创建活动作为加强党的政治建设的重要任务抓紧抓实抓好。各党支部书记是抓好本单位本部门模范机关创建活动的责任主体，也是第一责任人，要切实履行职责，亲自动员、亲自布置、亲自督查，确保本单位本部门创建工作有序推进。

（二）强化督促检查。局党组将适时对各支部书记落实党建工作责任制、遵守政治纪律和政治规矩以及模范机关创建活动开展情况进行督查。

（三）营造浓厚氛围。要组织开展形式多样的活动，活跃机关文化生活，在潜移默化中推动活动深入人心。要善于总结提升，加强宣传报道，选树培育典型，通过各类新闻媒体、微信公众号等平台，及时宣传推广活动中创造的好经验、好做法。要把创建活动纳入年度考核和评先评优的重要内容，把考核结果作为干部职工年度考核和评先评优的重要参考。

创建模范机关实施方案

一、加强政治机关建设，从政治上“强”起来。

一是以党的政治建设为统领，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终;完成调研课题8个，其中，“两不愁三保障”调研报告获州“优秀奖”。二是严肃党内政治生活，抓实“三会一课”，系统学习贯彻《习近平总书记关于党的政治建设的系列重要论述》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》;局领导通过专题党课的形式，围绕《意见》进行解读;支部组织集中为党员过“政治生日”，提醒时刻铭记党员的“第一身份”和为党工作的“第一职责”，督促审计党员干部把党的政治规范刻印在心上，把学习成果落实到干好本职工作、推动审计事业发展上，以行动坚决维护制度权威。三是局党组结合审计实际制定《关于加强党的政治建设的意见任务分解方案的通知》，落实“干就是讲政治、不干就是不讲政治”要求，将政治机关建设与审计业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。每月相对固定时间，先后开展“强党性当先锋，我为审计发展做贡献”;“听党课，深学条例;抓落实，坚决做到‘两个维护’”等13期主题党日活动，以讲政治促业务，坚持落实“两统筹”下全省审计一盘棋要求，把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入审计各项工作。

二、加强党建创新系统建设，使党旗“扬”起来。

一是创新推进审计机关“党建创新系统”等四个系统建设，按照“一县一品牌”的目标，着力打造审计系统基层党建创新示范点，使每名审计党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。二是突出功能服务保障，抓实四个党建阵地。即：抓“党员之家”阵地，建设集组织生活、党员活动、学习教育、谈心谈话和资料查阅等功能为一体的党建工作多功能场所。抓“党建文化书屋”阵地，以“党建书屋”+“审计文化书屋”模式，把图书资料分类整理，重点突出习近平总书记系列重要讲话等新思想、新理念刊物资料，将小书屋变成党员政治理论学习的“大课堂”。抓“新时代讲习所”阵地。对“新时代黔西南州审计讲习所”多功能化，暨是讲习所、又是道德讲堂，更是审计党员锻炼提升的练兵台。抓“荣誉室”阵地，集中展示党建创新、审计历程、精神文明、成果表彰等相关内容，打造职工精神家园，激发内生动力，引导学有榜样、比有方向、赶有目标。州审计局支部获州“标准化规范化建设示范党支部”，并获州推荐到省级命名表彰。三是探索党建帮扶创新，推动提升帮扶合力，州审计局牵头组建州、市、乡、村四级帮扶洛万乡联合党总支，整合资源，集中力量，资源共享、优势互补、共驻共建，20**年整合投入帮扶资金近百万元，最大限度地发挥党建帮扶的规模效应和聚合效应。同时，深入密切联系群众，全面发挥审计监督职能保障群众利益。

三、加强党风廉政模范系统建设，使干部“廉”起来。

一是继续将党风廉政建设列入目标考核重要内容，与审计业务同向推进;主要领导与班子成员、班子成员与干部职工签订《领导干部廉政承诺书》《党风廉政建设责任制承诺书》和《执法廉政承诺书》，层层传递压实责任。不断丰富《全州审计机关20**年警示教育工作方案》内容，邀请州纪委领导通过视频会议“以案警示”，并运用“一把手”警示录等对全系统进行教育，每名职工上交心得体会，引导深入思考，推动廉政意识入心入脑。二是在廉政建设上，将“八小时之外”作为廉政教育监督重点，做到“审计监督工作开展到哪里，党组织的学习、管理就跟进到哪里”，抓牢支部组织建设，不留死角、不留空白，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，确保责任到人、落实到位。三是围绕审计现场和投资审计两大审计党风廉政风险点，不断转变审计理念，严格审计程序，强化审计环节全过程管理，强化制度管控。审计过程中严格廉审承诺、审计“八不准”“四严禁”纪律台账管理、廉审情况回访、评价等内控制度，切实规范投资审计和现场审计行为，实现了审计干部违纪违规“零发生”。

四、加强学习型系统建设工作，使干部“学”起来。

一是用好“学习强国”平台，引导全员自学。其中：局主要领导充分利用业余时间带头自学，成绩名列支部学习标兵榜前列，仅局支部学习成绩在10000分以上的就有14人，全州审计基层党组织通过“学习强国”营造了“比学赶超”创先争优的良好氛围。二是每年向党员干部推荐12本必读书目，举办2期以上“读书会”，把政治理论和审计业务学习作为一项重要任务，读原文、学原著、悟原理，让干部分别宣读分享，并就读书收获进行充分交流，真正将其内化于心、外化于行，修炼好新时代审计党员干部的真本领。三是深化“不能说不会”活动，组织党员干部职工轮流上讲台，“晒”专长、“秀”业务，“传”精神、“吐”心得、“学”技巧，全面交流审计技能、政策法规、时政要事、计算机应用、审计心得、作风廉政、信息及公文写作、正确履职等各自最拿手的知识或技能。同时，还开展标兵带新兵等活动，提升党员服务水平，推动干部学习与审计业务工作深度融合。

五、加强勤政机关建设，让职工“干”起来。

一是做到干字当头，开展“我是党员我先上”活动，做到学习创优我先上、无私奉献我先上、项目克难我先上、脱贫攻坚我先上，通过审计志愿服务队等形式不断拓展服务领域、服务渠道，不断创新服务载体、服务方法，不断完善服务制度、服务举措。二是在审计监督中认真贯彻落实州委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，激励干部勤奋工作、爱岗敬业、干事创业、担当作为。同时，强化绩效管理和日常考核，州审计局作为全省公务员日常考核试点单位，对干部“德能勤绩廉”考核实行指标化、分值化，实现机关管理的科学化、精细化、规范化。三是全面落实服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结等制度。公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行微笑服务、高效服务。通过扎实有效的工作，树立新时代审计新形象，推动干群关系更加密切，广大群众对机关的满意度进一步提升，审计工作报告连续三年获州人大常委会全票通过。局党员领导干部带头弘扬党的光荣传统和优良作风，建设风清气正的政治机关，让群众切身感受到新变化新气象。

六、加强文明行业建设，让审计文明“靓”起来。

一是谋划早，细规划，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，将“文明单位”创建活动列入审计重要工作内容。20**年在州委宣传部(州文明办)支持下，联合印发《黔西南州审计系统20**年-20**年精神文明建设五年规划》，于20**年再次联合印发《关于进一步做好审计文明行业系统创建工作的实施意见》，全面推进审计文明行业系统建设，并先后邀请州委宣传部部长为创建领导小组顾问，随时听取专业意见。二是系统抓、抓系统，坚持州、县两级审计机关上下联动“一盘棋”，完善“党组统一领导、班子齐抓共管、创建办公室积极协调、科(股)室各负其责、干部职工全员参与”的精神文明建设领导体制和工作机制;推进工作中，围绕文明单位测评体系，州、县审计机关同步开展以“创文明单位、树奋进团队，创文明科室、树服务品牌，创文明标兵、树奉献榜样”为主要内容的“三创三树”和抓实“满意在xxx”等活动，推动文明系统有力共建。三是立足于监督，着眼于文明服务。始终把文明审计服务社会经济健康快速发展的理念贯穿于审计各项工作的每个环节;把精神文明建设成富有审计自身特色，且目标明确，措施得力，创建工作不断出新，在全州各行业中打造并树立作风优良、环境优美、服务优质、办事高效、清正廉洁和具有特色的我州审计行业文明的行业系统品牌。目前，除州审计局为全国文明单位外，兴义市、兴仁市、望谟县审计局为全省文明单位，普安县为全省文明先进单位，其余各县今年全部申报创建，全州审计文明行业系统逐步形成。

模范机关创建方案范文

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为深入贯彻落实习近平总书记关于“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的重要指示精神，全面落实市直党工委关于开展“模范机关”创建的工作部署要求，结合区局实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求。

以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、xx、六中全会精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，争做“两个确立”的坚决拥护者，把建设“模范机关”作为统筹推进区局党的建设的重要抓手，着力建设“绝对忠诚的政治机关、争先进位的执行机关、人民满意的服务机关”，全面提高区局党建质量水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、具体措施。

(一)对党忠诚作表率，创建“讲政治”的模范机关。

1.把“两个确定”作为首要政治纪律。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全体党员和领导干部必须旗帜鲜明讲政治，争做“两个确立”坚决拥护者，把政治建设作为根本性建设摆在首位，牢固树立政治机关意识。自觉对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。把党的政治建设融入各项重大决策部署的制定和落实全过程，常态化开展党史学习教育，严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示。

报告。

制度，密切把握党员干部思想动态，针对性解决思想问题，提高思想政治工作水平。

2.坚定理想信念。把学懂弄通做实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，大力营造浓厚的政治理论学习氛围，从严落实“第一议题”学习制度。加强党员干部理想信念宗旨教育，党员领导干部带头开展政策形势宣讲，不断提升党员特别是领导干部的增强政治定力和风险防范能力。充分利用好本地红色资源开展党性教育，组织党员干部瞻仰参观革命遗址遗迹、革命博物馆、纪念场馆、爱国主义教育基地等，现场接受革命教育和红色洗礼，铭记初心使命，厚植爱党爱国爱社会主义情怀。

3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，每年召开高质量民主生活会不少于1次，从严加强督促指导，贯彻落实“叫停机制”。党员领导干部严格按规定参加所在党支部组织生活，每年指导所在或联系基层党支部召开高质量组织生活会不少于1次。各级党组织要把学习和遵守党章党规作为开展党内政治生活的基础性经常性工作来抓，高质量推进中心组学习、“三会一课”、领导干部双重组织生活、主题党日、政治生日、党费日、谈心谈话以及组织生活会、民主评议党员等党内政治生活。用好批评和自我批评这个锐利武器，着力解决党内政治生活质量不高、形式大于内容等问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

4.加强和巩固党史学习教育成果。不断推动党史学习教育走深走实，形成常态化长效化。持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和实际成果;推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育;开展传承红色基因、对党忠诚和优良传统作风教育;大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

(二)作风建设作表率，创建“守纪律”的模范机关。

5.坚决把纪律规矩挺在前面。常态化开展党章党规党纪教育，深化警示教育，建设廉政文化，引导党员干部严以修身、严以用权、严以律己。进一步完善制度机制建设，扎紧扎牢制度笼子。健全完善廉政风险防控体系，完善岗位风险排查和更新机制。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，从严查处违纪违法问题。对管党治党不力的，坚持失责必问、问责必严。区局各级党组织要开展警示教育，用身边事教育身边人，深刻汲取反面典型教训，让党员真警醒、守底线。组织党员干部开展经常性学习，做到内化于心、外化于行。结合民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，组织党员认真开展自我剖析、相互批评，时时自律自警自省。

6.驰而不息深化纠“四风”工作。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，紧紧围绕中央关于防止“四风”反弹和加强作风建设的有关要求，保持正风肃纪高压态势，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严查违规吃喝、享乐奢靡等问题。持续整治形式主义、官僚主义，强化纠正整改，逐步建立防范形式主义、官僚主义长效机制。

7.巩固历次整改成果。切实强化对政治生态突出问题全面整改、深入开展党员干部政绩观专题教育、接受市委政治巡察反馈意见整改等工作极端重要性的认识，坚持从政治上找结症，从思想上挖根源，增强整改成果运用的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改落实，认真开展整改落实“回头看”，结合2021年党史学习教育专题民主生活会明确的整改事项，逐项对标对表找差距，确保所有整改事项全部落实到位。着眼于标本兼治，梳理整改措施，形成管用实用的管理制度，坚持抓好执行落实，努力形成长效机制。

(三)勇于担当作表率，创建“负责任”的模范机关。

8.明晰各级责任。区局各级党组织要切实扛起模范机关创建的主体责任，建立完善三级党组织书记抓基层党建工作项目清单、基层党建工作重点任务项目清单以及党建工作主体责任清单。切实压紧压实书记、班子成员责任。坚持“书记抓、抓书记”，书记要以上率下当好表率，谋划部署、调度推进、督促落实，不断提升整体水平。班子成员要把创建任务分解为具体工作项目，逐项落实并带动分管领域及部门参与创建，形成上下联动和整体互动的工作格局。

9.培养敢挑重担的行动自觉。紧扣党建工作与年度目标任务，树牢“围绕中心，服务大局，建设队伍”的工作理念，教育引导各级党组织和广大机关党员干部对标先进、明确标杆、提高标准，充分发扬“敢打硬仗”和“啃硬骨头”的精神，遇到问题不回避，遇到困难不退缩。积极应对现实工作中情况复杂、难度较大的问题;主动解决基层职工、服务对象以及行政相对人的现实困难;千方百计破解困扰实际工作的诸多难题。带动区局上下形成勇于担当、敢于负责的良好氛围。

10.努力助推乡村振兴建设。深入贯彻落实党中央和省委、市委关于乡村振兴的一系列决策部署，结合自身实际，认真调研，及早谋划，大力推动乡村振兴建设。充分发挥区局行政优势和资源优势，努力在产业发展、基础建设、公共服务、生态环境、乡村治理、基层组织建设等方面有新的更大作为，彰显区局敢于担当、勇于负责的良好社会形象。

(四)狠抓落实作表率，创建“有效率”的模范机关。

11.找准载体融合。纵深推进“五个一”党建品牌建设。教育引导全体党员干部职工牢记身份、不忘初心，切实扛起各自责任，切实履行责任，争当工作业务能手、创新创业模范、提高效能标兵、服务群众先锋，以实际行动体现党员先进性，彰显基层党组织战斗堡垒作用。“五个一”党建品牌要在“建”上下功夫，创建机关效率模范新榜样;要与中心工作紧密结合、统筹开展，努力提升党建品牌创建质量。着力找准工作切入点和活动载体，确保与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核，推动模范机关创建和业务工作目标融合、责任融合、载体融合、资源融合。

12.统筹抓好党支部建设。坚持和完善党员领导干部挂钩联系基层单位及基层党建工作联系点工作制度，党员领导干部要深入联系点，帮助基层解决突出问题，精准掌握基层实情，着力解决模范机关创建、基层党的建设、纪律作风建设等方面存在的问题，帮助破解工作难题，提升工作效率。

13.提升“智慧党建”工作水平。大力推动基层党建信息化工作朝着科学化、规范化、精准化迈进。督促区局各级党组织广泛运用“互联网+党建”平台，大力提高网上党支部以及党员和党组织信息系统使用效率，推进“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”在线化、数字化工作。管好用好用实党员和党组织管理信息系统，充分发挥党员身份查询、网上转移和接收组织关系、党代表管理、党员涉嫌违纪违法信息管理、基层党组织按期换届管理、发展党员等模块功能。依托高质量信息化建设，大幅提高工作效能与效率。

三、工作要求。

(一)加强组织领导。为全面加强“模范机关”创建的组织领导，确保“模范机关”创建扎实开展、深入推进，成立“模范机关”创建领导小组。

组长：区局党委书记。

副组长：区局党委副书记。

成员：区局党委其他成员。

领导小组下设办公室于区局党委办，党委办主要负责同志兼任办公室主任，成员由办公室、宣教科、组织科、监察办主要负责人组成。领导小组办公室具体负责“模范机关”创建方案制定、督促指导和日常管理等工作。

(二)精心组织实施。区局各级党组织要高度重视“模范机关”创建，聚焦主责主业，切实负起主体责任。各级党组织书记和班子成员要进一步压紧压实责任，结合各单位实际，作出具体工作安排，推动工作措施落地落实。

(三)注重示范带动。要坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，把握总体要求和特色创建相统一，按照本实施方案推动工作落实，确保3月全覆盖启动、4月底前报送基层党组织计划方案、10月底初见成效、11月底抓实整改提高、12月接受市直党工委复核评价。各单位要深入挖掘好做法、好经验，加强典型宣传，以点带面、整体推进;及时总结经验做法，广泛宣传先进典型，强化示范带动。

(四)突出考核评价。区局党委将“模范机关”建设工作纳入2022年度党建目标责任制考核和领导班子述职评议内容，考核结果作为年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容。

模范机关创建方案范文

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近年来，xx市xx县税务局紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，深入推进新纵合横通强党建机制体系建设，以“红旗高扬”品牌创建为抓手，抓特色增亮点，抓规范求提升，深入推进“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关建设，实现党建与税收业务双促进、双提升。

以学深悟透弄通做实为切入点，着力构建政治坚定模范机关。

一是坚持以上率下。党委班子带头落实理论中心组制度，坚持每月一次集体学习，每季度召开一次党建领导小组会议，重点学习党的十九大以来会议精神、习近平总书记关于加强党的政治机关建设等系列讲话，读原著、学原文、悟原理，集中学习、交流研讨，使学习成果直接转化为解决问题、指导实践的能力。二是坚持全员学习。推行全员学习制度，采取自学、集中学、专家授课、网上线下等多种形式，安排各党支部强化政治学习，及时领会习近平总书记重要指示精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来;各党支部必须保证每周一次集体学习、交流研讨、畅谈心得;激励创新“轮讲制”“微课堂”“现场式”等上党课多种方式，深入厂矿企业、广场车间、田间地头，坚持理论与实践相结合，做到学有所思、学有所得。

以推进基层支部标准化建设为支撑点，着力构建全面过硬模范机关。

一是大力推进支部标准化建设。积极推进“红旗高扬”品牌创建，按照“六有”“六个统一”“六个过硬”标准，对基层支部软硬件建设进行统一规范，制定出台了《xx县税务局党支部规范化建设标准及细则》，党员活动室功能完备高效，支部“三会一课”、主题党日等组织生活有序开展，党务资料严谨齐全、整齐划一。二是强化网络平台综合运用。为了充分发挥“灯塔-党建在线”网络平台、国家总局“学习兴税”、xx税务“旗帜在线”等多个信息平台综合运用，利用大数据实时监控各党支部学习及组织生活开展情况，及时督促进度，通报反馈学习情况，并将平台使用情况纳入基层党建考核，作为评选示范党支部的依据。三是开展丰富多彩主题教育实践活动。各支部先后开展帮助孤寡老人、困难党员、困难群众秋收秋种，到红色基地接受理想信念教育，实地参观进行廉政警示教育，举办演讲比赛，承办主题教育学习论坛，党建观摩，听老党员讲入党故事等多种主题教育实践活动，党支部的凝聚力、战斗力进一步增强。

以落实全面从严治党为着力点，着力构建风清气正模范机关。

运用警示教育等多种方式强化纪律教育和日常监督，坚持把贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”作为重中之重;聚焦形式主义、官僚主义“顽疾”开展问题整治，强化对税务机关、税务干部执法规范性和履职廉洁性问题的监督审查力度;把减税降费、“一案双查”及第三方乱收费纳入监督执纪工作要点，积极排查执法环节风险点，开展专项督查，严格落实个人有关事项报告、婚丧喜庆事宜“双报告”以及因私出国(境)审批等制度，对系统内经商办企业、信仰不良宗教、参与黑恶势力、长期病休假等情况开展全面排查，有力推动全面从严治党向纵深开展。

以推进主业争先创优为落脚点，着力构建文明高效模范机关。

一是创新征管方式，提升收入质量。大力实施扎口统筹、分类分级、环环相扣、专业化、个性化、大数据管税、风险管控新举措。亿元，亿元，xx县县税费收入绝对额一直稳居xx市各县区前列，强有力地促进了县域经济的高质量发展。二是转变服务作风，落实一次办好。特别疫情期间，积极开展“非接触”办税服务，遵循“非必须不窗口”原则，引导纳税人缴费人尽量选择电子税务局、自然人扣缴客户端、邮寄等“非接触式”网络途径办理;根据不同纳税人经济性质、经营方式、经营特点“个性化”推送税收优惠政策，微信群、微信公众号、短信等方式针对性推送到纳税人手中;积极开展个性化政策宣传辅导。利用大数据帮助民营企业复工复产，打通贸易链条堵点。三是强化责任担当，助力精准。

扶贫。

xx县税务局认真落实脱贫攻坚帮扶责任，强化担当、积极协调、精准发力，涌现出了多个先进典型县税务局xx村。

扶贫。

工作队税务干部，积极帮助该村修危桥、打机井、销西瓜、改善村委办公条件，开展党支部共建等，得到村民广泛赞誉。

xx县税务局以打造模范机关为目标，紧扣“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”工作思路，党委领航，支部发力，党员先锋冲在前，各项工作得到全面提质增效。xx县税务局先后荣获“xx省文明单位”“全省法治宣传教育示范基地”“国家级巾帼文明岗”“国家级青年文明号”等称号。模范机关建设永远在路上，xx税务人将以饱满的激情、高昂的斗志，忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，“心必往之，行必随之”，做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以忠诚夯实党建基础，用汗水浇灌税收辉煌。

模范机关创建方案

政治处：

根据有关文件精神，现将我支部2018—2020年模范机关创建工作情况汇报如下：

（一）加强政治建设，从政治上“强”起来。

坚持把党支部班子建设作为党建工作的首要任务抓好“三个方面”：一是抓习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。先后组织习近平总书记对**工作重要指示精神等各类重要讲话精神专题学习19次，做到了“五个第一”：第一时间动员部署、第一时间专题学习传达、第一时间组织讨论、第一时间撰写心得体会、第一时间督促检查，推动学习贯彻措施落地见效。二是始终注重民主。严格执行民主集中制和重大问题集体议事决策制度，注重发挥支部班子成员干事合力，认真履行党建工作“一岗双责”职责，形成了领导班子“合心、合拍、合力”和“风清、气正、劲足”的良好氛围。三是严肃党内政治生活。坚持抓实“三会一课”，支委成员先为党员党员上党课9课，党风廉政专题党课4课。坚持集中为党员过“政治生日”，提醒时刻铭记党员的“第一身份”和为党工作的“第一职责”，督促党员干部把党的政治规范刻印在心上，把学习成果落实到干好本职工作、推动**事业发展上，以行动坚决维护制度权威。四是认真落实“干就是讲政治、不干就是不讲政治”要求，将政治建设与**业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。五是落实党日制度。严格落实每月一天党日活动制度，先后与农行**支行、**党支部开展支部党建共建活动，丰富了党建内容。先后开展民“强党性当先锋，我为场所发展做贡献”“听党课，深学条例；抓落实，坚决做到‘两个维护’”等20多期主题党日活动，以讲政治促业务，把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入司法行政**各项工作。

（二）加强党建创新建设，使党旗“扬”起来。

一是创新推进“党建创新系统”建设，按照“一支部一品牌”的目标，着力打造“合心合力合拍、同德同步同创”党建创新品牌，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。二是探索党建创新，形成共创合力。三年来，我们先后与**、**、**党支部开展支部共建活动，通过学习互帮、经验互助、作风互促、资源共享，较好地促进了支部建设的提升。三是落实谈心走访专项活动。采取“一对一”“多帮一”等形式，开展“四知道一跟上”活动，三年谈心谈话175人次，上门走访57人次，收集意见建议26条，解决问题10个。

（三）加强党风廉政建设，使干部“廉”起来。

一是始终将党风廉政建设列入支部建设重要内容，与**业务同向推进；班子成员与党员干部签订《廉政承诺书》《党风廉政建设责任制承诺书》和《**廉政承诺书》，层层传递压实责任，推动廉政意识入心入脑。二是在廉政建设上，突出思想道德修养、岗位职责履行、“八小时以外”监督等内容，将“八小时之外”作为廉政教育监督重点，做到“党员干部监督工作开展到哪里，党组织的学习、管理就跟进到哪里”，抓牢支部组织建设，不留死角、不留空白，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，确保责任到人、落实到位。三是先后组织了《中国共产党问责条例》《党风廉政建设学习活页》等的学习教育，开展了纪律教育学习、“三风”教育整顿、规范文明执法、全面从严治党“两个责任”、警示教育等专项整顿活动60多场次1100多人次，强化了“四个意识”。

（四）加强学习型支部建设工作，使干部“学”起来。

截止2020年10月31日，我们组织各项学习教育51次，撰写各类理论文章及心得体会237篇，7篇理论文章被中组部共产党员网刊载。收集整理农场故事2篇，参与采访离退休老干部3人，修改剧本1份。上报各类征文12篇，1篇获省总工会征文优秀奖。上报各类信息116篇，其中*部采用3篇，省厅采用18篇，省局采用16篇。

一是始终强化学习。坚持每月至少组织一次集体学习，每次学习3至5名党员干部发言，增进学习心得交流。设立党员先锋岗，通过大队qq群、微信群实行“智能式”的教育，发布学习资料70多期，运用多媒体组织各类学习教育89次，先后重点习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神和各级会议指示精神等学习教育，提高了班子成员的政治思想素质及班子的整体水平。二是用好“学习强国”平台，引导全员自学，营造了“比学赶超”创先争优的良好氛围。三是每年向党员干部推荐4本必读书目，举办了1期“读书会”，把政治理论和**业务学习作为一项重要任务，读原文、学原著、悟原理，让干部分别宣读分享，并就读书收获进行充分交流，真正将其内化于心、外化于行，修炼好新时代审计党员干部的真本领。四是深化“不能说不会”活动，组织党员干部职工轮流上讲台，“晒”专长、“秀”业务，“传”精神、“吐”心得、“学”技巧，全面交流业务技能、政策法规、时政要事、计算机应用、工作心得、作风廉政、信息及公文写作、正确履职等各自最拿手的知识或技能。同时，还开展标兵带新兵等活动，提升党员服务水平，推动干部学习与**业务工作深度融合。

（五）加强勤政支部建设，让党员“干”起来。

一是做到干字当头，开展“我是党员我先上”活动，做到学习创优我先上、无私奉献我先上、项目克难我先上、**攻坚我先上，不断拓展服务领域、服务渠道，不断创新服务载体、服务方法，不断完善服务制度、服务举措。二是落实从优待警。落实了休假制度，先后为6名民警送去支部的关怀与温暖。逢重大节假日，通过微信群、**等发送各类慰问短信42条。

三年来，我们在创建方面取得了一些成效，但还存在一些不足：一是党建工作重视不够。认为**场所教育戒治工作是中心工作，支部党建工作的引领作用不突出。二是党组织生活创新不足。党组织活动内容单一、形式少、方法陈旧，还停留在学习教育上。三是对党员的管理教育还不严格。对党员的教育管理还停留在表面，失之于宽，失之于软；批评教育的多，按照规定处罚的少，没有达到警示作用。个别党员进取意识不强，履职尽责不好。

下步，我支部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“弘扬**精神，推动**建设不断向前发展”工作思路，突出创建一个品牌（党建工作品牌）、全力补齐两块短板（队伍建设、教育戒治），全面提升三种能力（安全防范能力、科学**能力、规范执法能力），努力为推动党建服务主业做出新的更大贡献!

1.突出从严治党，大力加强支部建设。一是继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和有关会议精神的学习贯彻，以此武装头脑、指导实践、推动工作。二是认进一步完善党支部建设的每一项流程、每一条标准和每一个要求，切实加强学习教育，提升整体水平。三是落实党建责任清单，扎实开展“书记项目”，增强党组织的凝聚力战斗力，打造“五好”支部班子，创建党建工作品牌。四是扎实开展党日活动及各项专题教育，加强党员队伍的学习教育，严格按《党章》管理党员。

2.突出素质强警，打造过硬党员队伍。一是继续以创建优秀团队活动为载体，深入推进“两学一做”教育活动。二是继续抓党风廉政教育整顿，开展“以案明纪、廉洁从警”等教育活动，实现全年违法违纪零记录。三是结合所党委工作部署，进一步明确大队重点项目、重点工作，力争党建工作走在全所前列。

3.突出问题导向，抓好各项禁令规定的落实。一是严格遵守中央八项规定，持之以恒正风肃纪，推动党风警风民续好转。二是继续深入开展好“三会一课”、专题组织生活会等活动，用好用活谈心谈话及民主评议党员等有力武器。三是以严肃党内政治生活为抓手推进全面从严治党，对照《准则》《条例》，将党内政治生活推向新的境界，打造风清气正的政治生态。

创建模范机关实施方案

(一)对党忠诚作表率，创建“讲政治”的模范机关。

1.把“两个确定”作为首要政治纪律。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全体党员和领导干部必须旗帜鲜明讲政治，争做“两个确立”坚决拥护者，把政治建设作为根本性建设摆在首位，牢固树立政治机关意识。自觉对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。把党的政治建设融入各项重大决策部署的制定和落实全过程，常态化开展党史学习教育，严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告制度，密切把握党员干部思想动态，针对性解决思想问题，提高思想政治工作水平。

2.坚定理想信念。把学懂弄通做实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，大力营造浓厚的政治理论学习氛围，从严落实“第一议题”学习制度。加强党员干部理想信念宗旨教育，党员领导干部带头开展政策形势宣讲，不断提升党员特别是领导干部的增强政治定力和风险防范能力。充分利用好本地红色资源开展党性教育，组织党员干部瞻仰参观革命遗址遗迹、革命博物馆、纪念场馆、爱国主义教育基地等，现场接受革命教育和红色洗礼，铭记初心使命，厚植爱党爱国爱社会主义情怀。

3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，每年召开高质量民主生活会不少于1次，从严加强督促指导，贯彻落实“叫停机制”。党员领导干部严格按规定参加所在党支部组织生活，每年指导所在或联系基层党支部召开高质量组织生活会不少于1次。各级党组织要把学习和遵守党章党规作为开展党内政治生活的基础性经常性工作来抓，高质量推进中心组学习、“三会一课”、领导干部双重组织生活、主题党日、政治生日、党费日、谈心谈话以及组织生活会、民主评议党员等党内政治生活。用好批评和自我批评这个锐利武器，着力解决党内政治生活质量不高、形式大于内容等问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

4.加强和巩固党史学习教育成果。不断推动党史学习教育走深走实，形成常态化长效化。持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和实际成果;推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育;开展传承红色基因、对党忠诚和优良传统作风教育;大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

(二)作风建设作表率，创建“守纪律”的模范机关。

5.坚决把纪律规矩挺在前面。常态化开展党章党规党纪教育，深化警示教育，建设廉政文化，引导党员干部严以修身、严以用权、严以律己。进一步完善制度机制建设，扎紧扎牢制度笼子。健全完善廉政风险防控体系，完善岗位风险排查和更新机制。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，从严查处违纪违法问题。对管党治党不力的，坚持失责必问、问责必严。区局各级党组织要开展警示教育，用身边事教育身边人，深刻汲取反面典型教训，让党员真警醒、守底线。组织党员干部开展经常性学习，做到内化于心、外化于行。结合民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，组织党员认真开展自我剖析、相互批评，时时自律自警自省。

6.驰而不息深化纠“四风”工作。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，紧紧围绕中央关于防止“四风”反弹和加强作风建设的有关要求，保持正风肃纪高压态势，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严查违规吃喝、享乐奢靡等问题。持续整治形式主义、官僚主义，强化纠正整改，逐步建立防范形式主义、官僚主义长效机制。

7.巩固历次整改成果。切实强化对政治生态突出问题全面整改、深入开展党员干部政绩观专题教育、接受市委政治巡察反馈意见整改等工作极端重要性的认识，坚持从政治上找结症，从思想上挖根源，增强整改成果运用的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改落实，认真开展整改落实“回头看”，结合2021年党史学习教育专题民主生活会明确的整改事项，逐项对标对表找差距，确保所有整改事项全部落实到位。着眼于标本兼治，梳理整改措施，形成管用实用的管理制度，坚持抓好执行落实，努力形成长效机制。

(三)勇于担当作表率，创建“负责任”的模范机关。

8.明晰各级责任。区局各级党组织要切实扛起模范机关创建的主体责任，建立完善三级党组织书记抓基层党建工作项目清单、基层党建工作重点任务项目清单以及党建工作主体责任清单。切实压紧压实书记、班子成员责任。坚持“书记抓、抓书记”，书记要以上率下当好表率，谋划部署、调度推进、督促落实，不断提升整体水平。班子成员要把创建任务分解为具体工作项目，逐项落实并带动分管领域及部门参与创建，形成上下联动和整体互动的工作格局。

9.培养敢挑重担的行动自觉。紧扣党建工作与年度目标任务，树牢“围绕中心，服务大局，建设队伍”的工作理念，教育引导各级党组织和广大机关党员干部对标先进、明确标杆、提高标准，充分发扬“敢打硬仗”和“啃硬骨头”的精神，遇到问题不回避，遇到困难不退缩。积极应对现实工作中情况复杂、难度较大的问题;主动解决基层职工、服务对象以及行政相对人的现实困难;千方百计破解困扰实际工作的诸多难题。带动区局上下形成勇于担当、敢于负责的良好氛围。

10.努力助推乡村振兴建设。深入贯彻落实党中央和省委、市委关于乡村振兴的一系列决策部署，结合自身实际，认真调研，及早谋划，大力推动乡村振兴建设。充分发挥区局行政优势和资源优势，努力在产业发展、基础建设、公共服务、生态环境、乡村治理、基层组织建设等方面有新的更大作为，彰显区局敢于担当、勇于负责的良好社会形象。

(四)狠抓落实作表率，创建“有效率”的模范机关。

11.找准载体融合。纵深推进“五个一”党建品牌建设。教育引导全体党员干部职工牢记身份、不忘初心，切实扛起各自责任，切实履行责任，争当工作业务能手、创新创业模范、提高效能标兵、服务群众先锋，以实际行动体现党员先进性，彰显基层党组织战斗堡垒作用。“五个一”党建品牌要在“建”上下功夫，创建机关效率模范新榜样;要与中心工作紧密结合、统筹开展，努力提升党建品牌创建质量。着力找准工作切入点和活动载体，确保与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核，推动模范机关创建和业务工作目标融合、责任融合、载体融合、资源融合。

12.统筹抓好党支部建设。坚持和完善党员领导干部挂钩联系基层单位及基层党建工作联系点工作制度，党员领导干部要深入联系点，帮助基层解决突出问题，精准掌握基层实情，着力解决模范机关创建、基层党的建设、纪律作风建设等方面存在的问题，帮助破解工作难题，提升工作效率。

13.提升“智慧党建”工作水平。大力推动基层党建信息化工作朝着科学化、规范化、精准化迈进。督促区局各级党组织广泛运用“互联网+党建”平台，大力提高网上党支部以及党员和党组织信息系统使用效率，推进“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”在线化、数字化工作。管好用好用实党员和党组织管理信息系统，充分发挥党员身份查询、网上转移和接收组织关系、党代表管理、党员涉嫌违纪违法信息管理、基层党组织按期换届管理、发展党员等模块功能。依托高质量信息化建设，大幅提高工作效能与效率。

模范机关创建方案

1.模范机关建设要坚持以党建为统领，首先建设政治机关，提升党员干部精气神，激发机关广大党员干部干事创业热情。在具体方案中，都是些概念性的描述，操作性不强，要将创建活动落实、落细、落小。

2.多与基层、群众的沟通，通过调研等方式了解民情民意、面对面听取意见，畅通问政、电话投诉监督等意见征集渠道，重视群众反馈的问题，积极找寻落实解决的办法。

3.领导带头，率先垂范。创建设模范型机关，关键是领导干部带头。

4.立足实际，形成合力，注重实效。要与各单位岗位工作相结合。倡导围绕岗位工作进行创建。要与解决实际问题相结合。

5.请进来，走出去，开展调研和体验式学习。适时到创建单位好，创建氛围浓厚的单位进行学习，取长补短。

创建模范机关实施方案

(一)加强组织领导。为全面加强“模范机关”创建的组织领导，确保“模范机关”创建扎实开展、深入推进，成立“模范机关”创建领导小组。

组长：区局党委书记。

副组长：区局党委副书记。

成员：区局党委其他成员。

领导小组下设办公室于区局党委办，党委办主要负责同志兼任办公室主任，成员由办公室、宣教科、组织科、监察办主要负责人组成。领导小组办公室具体负责“模范机关”创建方案制定、督促指导和日常管理等工作。

(二)精心组织实施。区局各级党组织要高度重视“模范机关”创建，聚焦主责主业，切实负起主体责任。各级党组织书记和班子成员要进一步压紧压实责任，结合各单位实际，作出具体工作安排，推动工作措施落地落实。

(三)注重示范带动。要坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，把握总体要求和特色创建相统一，按照本实施方案推动工作落实，确保3月全覆盖启动、4月底前报送基层党组织计划方案、10月底初见成效、11月底抓实整改提高、12月接受市直党工委复核评价。各单位要深入挖掘好做法、好经验，加强典型宣传，以点带面、整体推进;及时总结经验做法，广泛宣传先进典型，强化示范带动。

(四)突出考核评价。区局党委将“模范机关”建设工作纳入2022年度党建目标责任制考核和领导班子述职评议内容，考核结果作为年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容。

模范机关创建方案

为深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，根据市直机关工委《关于深入开展“五型机关”创建推进模范机关建设的实施方案》(市直发【2020】12号)文件要求，现就我局开展“政治机关、枢纽机关、服务机关、参谋机关、督办机关”创建，推进模范机关建设，制定如下实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”总体思路和要求，以党的政治建设为统领，坚持精准施策、注重实效，确保我局在建设模范机关上走在前、作表率，为打造一流创新生态，推进阳泉高质量转型发展贡献科技力量。

“五型机关”是有机统一、贯通协同的整体，政治机关体现本质属性，枢纽机关体现地位作用，服务机关体现初心使命，参谋机关体现重要职责，督办机关体现抓落实的根本要求。

建设政治机关:要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治标准、政治要求贯穿机关工作全过程和事业发展各方面，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，着力解决和防止“灯下黑”问题，塑造机关良好形象。

建设枢纽机关:我局作为市政府的重要职能部门，在贯彻落实党中央、省委及市委决策部署上具有重要作用，要强化中枢意识，通过严密的组织体系，夯实基层基础，增强党组织的政治功能和组织力，发挥上传下达、联系左右，协调统筹的枢纽作用，推动中央、省委、市委各项决策部署落地落实。

建设服务机关:要推动党建和业务深度融合，围绕全市“重塑竞争新优势、倾力打造晋东区域中心城”的目标要求，面向基层、面向人民、面向工作对象提供优质服务，以优良作风狠抓工作落实，坚决反对和克服形式主义、官僚主义现象，全面提升机关治理效能和服务水平。

建设参谋机关:要围绕我局职能定位，及时收集整理基层组织贯彻落实上级各项决策部署的意见建议，对事关发展稳定大局的重点、热点、难点问题和人民群众的新需求新期盼等，认真分析研判，作出科学决策，同时要积极负责地向市委、市政府各项决策提供详实依据、合理建议。

建设督办机关：要对照党中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕我局重点工作任务，发挥好管党、治党的组织功能和政治优势，把加强督查督办作为党组织重要工作理念和工作方法，持续用功发力，推动工作落实。

（一）强化政治意识，突出政治统领，在政治机关建设上夯实根基。

1.当好理论学习的模范。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重点，不折不扣地贯彻党中央和省委、市委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要坚持好中心组学习制度，每年年初制定中心组学习计划，每季度组织一次学习经验交流活动；党组织书记要坚持上党课，并通过年终述职、述学、述廉，接受基层党员的评议；党员干部要自觉锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，以现实表现和工作成效体现“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.当好践行初心的模范。要巩固并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分运用“党员政治生活中心”、“学习强国”、“三晋先锋”、山西干部在线等平台，以及“三会一课”制度，开展好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的教育。要常态化开展廉政教育、案例警示，深化运用监督执纪“四种形态”，持续推进党纪国法教育，营造风清气正的政治生态。要通过严肃认真的党内生活和有仪式感的活动，广泛开展“不忘初心重温入党志愿书”主题党日活动，举行入党宣誓、重温入党誓词仪式教育，真正使党员过好“政治生日”，推动广大党员干部做到“一句誓言、一生作答”。

3.当好红色传承的模范。阳泉有着“中共创建第一城”的政治美誉，是一座红色的城市、英雄的城市。要继承和发扬“中共创建第一城”红色传统，通过组织党员干部聆听老党员红色故事、阅读红色教育书籍、参观红色教育基地、撰写学习体会等多种方式，真正使红色基因入脑入心，融入血脉。要培育积极健康的党内政治文化，不断厚植新时代风清气正的良好政治生态，旗帜鲜明地把政治机关的功能彰显出来。

（二）建强党的组织，提升组织能力，在枢纽机关建设上发挥效能。

1.加强培训，锻造坚强有力的党组织队伍。要加强对党务干部的定期培训，把建设一支政治强、业务精、作风好的专兼职党务干部队伍作为重要任务来抓，注重安排优秀骨干、有培养前途的干部担负党建工作职责，在党务工作岗位上接受锻炼。

2.严格标准，实现党支部工作规范化建设。严格落实市直机关工委印发的《党支部规范化建设业务工作实用指南》《党建工作系列教学片》《市直机关党建工作规范化建设标准及要求》《党支部规范化工作记录本》等，高标准抓好党建工作规范化落实。12月底前，实现“六有标准”党员活动室、“云视讯”会议系统的全面普及。开展“2020支部建设质量提升年”活动，实现基层党组织标准化、规范化建设全覆盖。

3.分类指导，推进党建工作全面发展。要针对各基层党支部职能各异、工作不平衡的状况，加强分类指导、精准施策，增强机关党建工作的针对性和有效性。要立足我局工作职能，聚焦主责主业，吃透省情、把握市情、摸准下情，通过情况互通、信息共享、经验互鉴，推进机关党建工作在不断探索中全面发展。

（三）强化使命担当，树牢宗旨意识，在服务机关建设上找准方向。

1.树牢大局意识。按照省委“四为四高两同步”和市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城，在转型发展上率先蹚出一条新路来”的总体目标，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动“六新”发展中发挥党建引领作用，广泛动员基层党组织和全体党员认真履职尽责，积极担当作为，在转型发展蹚出新路上贡献智慧和力量。

2.提升服务本领。要按照“文明礼貌、热情周到、诚实守信、廉洁正派”的服务理念，积极践行社会主义核心价值观、《阳泉市市民文明公约》，以良好的形象和优雅整洁的办公环境为基层组织、人民群众以及广大科技工作对象提供服务，努力把我局建设成为党员的温馨家园、社会的文明窗口、科技创新的服务平台。

3.用好关怀机制。要认真执行《中国共产党党内关怀帮扶办法》，礼敬尊崇厚待为党和国家事业作出重大贡献的革命先辈、先贤英烈和英雄人物，营造尊爱英雄、见贤思齐、甘于奉献、不怕牺牲的浓厚氛围。对重病党员、困难党员要及时排忧解难，组织开展好“送温暖、献爱心”和元旦、春节等重大节日、“七一”走访慰问等活动。同时对受到处理或处分的党员要主动关心，加强教育，正确帮助，不断激发党员履行职责、担当作为的内生动力。

（四）深入调查研究，提升研判能力，在参谋机关建设上抓住重点。

1.建立严格的制度。领导干部要与基层党组织建立党建工作联系点，科室要与基层党组织建立对口帮建单位，每季度开展一次不少于5天的调查实践活动，集中办实事、解难题。调研要坚持问题导向，努力形成一批有利于长远规划的调研成果，为市委、市政府了解基层、研判形势、科学决策、精准施策提供科学详实的依据。

2.培养务实的作风。建立《机关干部工作作风跟踪问效民主测评表》，每季度组织一次问卷测评，坚决杜绝官僚主义、形式主义，不扰乱基层的正常工作，不给基层增负担添麻烦，要让基层党员群众看到机关务实的好作风、求真的好姿态、帮扶的好成效，提升基层对机关的信任度、满意度。

3.提出扎实的举措。要聚焦“六新”突破、率先转型，聚焦大幅提高全市科技水平和全民科学素质，聚焦打造一流创新生态、创新型城市建设、“智创城”等重点工作，摸清基层情况，了解国内外动态和先进省份、先进地市的经验做法，拿出改进提升的新对策好建议，使科技各项工作不断实现新进步，科技事业发展不断迈上新台阶。

（五）加强督查督办，灵活指导方法，在督办机关建设上瞄准结果。

1.推动重点任务落实。要提高思想站位，把督查督办作为做到“两个维护”的重要举措，作为推动党的决策落实的重要手段，作为促进科技各项事业发展的重要途径。要抓好中央和省委、市委以及省科技厅决策部署落实的基本职责，督促指导各基层组织和各部室、各直属单位落实完成各项工作任务。坚持围绕中心抓党建，抓好党建促业务，教育引导党员干部高质量完成工作任务，不断创造一流业绩。

2.树立结果导向强化督查问效。紧紧围绕我局重点工作任务，把加强督查督办作为重要的工作理念和工作方法，以钉钉子精神强化督查问效，直至问题解决。要科学合理设置考核指标，用考核、问责、通报等方式，切实推动决策落实，解决难点问题。

（一）加强组织领导。要提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当。成立以党组书记董增寿同志为组长，党组成员、副局长为副组长，各部室、所属事业单位负责人为成员的创建“五型机关”工作领导组，全面推进创建工作。要按照本《实施方案》的要求，动员并组织广大党员干部全员参与、齐心共建，确保创建工作有序推进、取得实效。

（二）营造创建氛围。要坚持统筹结合，把创建工作同各单位、各科室年度党建工作、业务工作等结合起来，同抓互促、共同提升。注重培育、选树先进典型，充分发挥示范引领作用，结合“两优一先”评选表彰、担当作为干部评选表彰、优秀公务员评选奖励等，激励党员干部和基层党组织争当“五型机关”创建模范。要及时总结好经验好做法，营造对标先进、学习先进、争当先进的共创共建氛围。

（三）形成创建常态。把“五型机关”创建作为一项常态化工作，列为党建工作的一项重要内容，年初一同谋划部署，年内一起检查督导，年终一同考核问效，形成一体推进、全面覆盖、积极创建的工作态势。真正把“五型机关”创建作为加强机关建设的有效载体。通过共建共创，年内要在“五型机关”创建，推进模范机关建设上见到成效，努力实现“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的建设目标。

模范机关创建实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面提升市史志办机关党建质量和水平，根据中共xx市委市直机关工作委员会印发的《市直机关坚持“五个带头”创建模范机关实施方案》要求，经研究，机关党总支负责组织开展创建模范机关活动。方案如下：

一、目标任务。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十一届十一次全会决策部署，以党的政治建设为统领，以党的建设高质量推动史志事业高质量发展，深入学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，带头做到“两个维护”，带头深化理论武装，带头夯实基层基础，带头融入中心大局，带头推进正风肃纪，创建政治忠诚、信念坚定、组织过硬、服务高效、务实清廉的模范机关。

二、创建内容。

（一）带头做到“两个维护”，建设政治忠诚的模范机关。

1、强化政治机关意识。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、《论坚持党对一切工作的领导》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，扎实开展对党忠诚教育。“七一”前后邀请办党组书记围绕“强化政治机关意识”讲一次专题党课，引导党员干部在业务工作中强化政治意识。针对地方史志工作中存在的各种问题，坚持党建引领，认真学习贯彻落实习近平总书记关于史志工作重要论述，主动将党的创新理论同各处室部门的具体实际紧密结合，推动史志事业高质量发展。

责任部门：机关党总支、各党支部、各处室。

2、落细落实“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话作为机关各级党组织会议的“第一议题”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党忠诚，尊崇党章，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

责任部门：机关党总支、各党支部。

3、严明党的政治纪律和政治规矩。把党章党规党纪作为理论学习中心组、机关各党支部日常学习的重要内容，列入党支部书记培训、党员集中轮训的重要内容，适时开展党章党规党纪知识竞赛和学习效果测试。开展政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，约束党员干部“八小时以外”和网上政治言行。把遵守政治纪律政治规矩情况列入机关党员积分化管理重要内容。

责任部门：机关党总支、各党支部。

4、严肃党内政治生活。进一步规范党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。在办党组的领导下，机关总支定期抽检、调阅基层党支部会议记录，推动党支部认真开展“三会一课”。每月固定第三周的周五，认真确定主题，开展主题党日活动。以创新主题党日活动为载体，与“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度深度融合，认真开展党组织各项活动，推动形成严肃活泼、优质高效的党内政治生活新局面。党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活，为广大党员干部作表率。机关总支定期向办党组、市直机关工委报告市史志办党员领导干部参加党支部组织生活情况。

责任部门：机关党总支、各党支部。

5、培育党内政治文化。通过党支部会议研讨、收听收看宣讲会、撰写心得体会等多种形式深入学习贯彻习近平总书记给xx圆方集团全体职工的重要回信精神。充分挖掘史志成果中的红色资源，搜集整理历史上的廉政故事和人物，发挥存史资政育人作用。结合中层干部试用期满，在办机关举办“立足本职做贡献”讲坛，营造建功立业当先锋的良好氛围，宣传先进典型、讲好机关故事。

责任部门：机关党总支、各党支部。

（二）带头深化理论武装，建设信念坚定的模范机关。

6、持续加强理论学习。认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合市史志办职能任务，学好用好习近平总书记关于地方史志的重要论述和指示批示精神，对标对表上级要求，认真组织谋划实施，着力解决影响地方史志事业发展的突出问题。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，严格落实机关党支部学习制度，促进“两学一做”学习教育常态化制度化，用好“学习强国”、网络学院、微信公众号等载体，积极探索符合机关工作实际的学习形式，确保学习成效。

责任部门：综合处、机关党总支、各党支部。

7、抓深抓实理想信念教育。坚持“五学五进”，广泛开展党史、新中国史、改革开放史教育，加强理想信念和爱国主义教育。抓好党的十九届四中全会精神学习培训，结合疫情防控人民战争、总体战、阻击战，加强制度自信教育。运用专题讲座、网络视频、参观考察等多种形式开展形势政策教育。积极参加市直机关工委组织的七一“守初心担使命当先锋”文艺作品展播、“在一起”xx市直机关主题摄影展、身边好人评选等系列主题活动，弘扬和践行社会主义核心价值观。

责任部门：机关党总支、各党支部。

8、严格落实意识形态工作责任制。根据《市史志办党组意识形态工作任务清单》，认真落实党组班子意识形态工作责任，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入史志管理、编纂等工作的具体环节，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，教育引领广大党员干部听党话、跟党走，管好用好市史志办门户网站、微信工作群等意识形态阵地，把好地方史志成果的政治关和质量关，唱响社会主义新方志建设的主旋律，形成意识形态工作良好格局。全年计划组织专题研讨2次、党组理论学习中心组学习4次。

责任部门：综合处、机关党总支、各党支部、各业务处室。

（三）带头夯实基层基础，建设组织过硬的模范机关。

9、加强党支部规范化标准化建设。着力推动基层党组织全面进步。以学习贯彻新修订的机关基层党组织工作条例为契机，建强机关党的基层组织体系，确保机关党组织健全。坚持党的一切工作到支部，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。做好机关党总支的集中换届选举工作，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。认真抓好党支部星级评定、党员积分化管理等工作，明确标准，树立标杆，推动支部建设提质升级。持续开展“逐支部观摩整单位提升”活动，以观摩促规范、促整改、促提升，全面推进支部规范化标准化建设。

责任部门：机关党总支、各党支部。

0、着力提升党员教育管理质量。通过开展“戴党员徽章、亮党员身份”、重温入党誓词、党员过“政治生日”等活动，不断增强党员意识和政治荣誉感。组织“万名党员进党校”活动，积极参加各类机关党务干部培训，切实把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。以“双推双评三全程”为抓手，严把党员发展质量关。切实做好老党员、困难党员帮扶工作。有针对性地做好离退休党员管理服务工作。

责任部门：机关党总支、各党支部。

1、着力加强党务干部队伍建设。突出好干部标准，及时调整各支部书记和支委人选，利用机关党总支集中换届时机，优化调整基层党支部人员配置，选优配强机关党总支专职副书记、支部书记和支部委员，认真落实党支部书记集中轮训制度。年终开展民主评议优秀党员和先进党支部的评选活动。

责任部门：机关党总支、各党支部。

（四）带头融入中心大局，建设服务高效的模范机关。

2、促进机关党建与业务工作深度融合。以党建为统领，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，做到中心工作推进到哪里，机关党建工作就开展到哪里。强化基层党支部的组织作用，把业务工作中的“热点”“难点”作为机关党建与业务工作的最佳“结合点”，围绕地方史志业务年度工作目标，以创史志精品工程为抓手，开展业务工作观摩、“立足岗位做贡献”主题讲坛等内容的主题党日活动，在广大党员干部中积极营造立足本职、创先争优的良好氛围。

责任部门：机关党总支、各党支部、各业务处室。

3、实现对基层群众的精准服务。推进机关精神文明建设，开展文明志愿服务。机关各党支部和全体党员到社区“双报到”，开展文明行为宣传、社区清洁、垃圾分类、义务献血等志愿服务。举办扶贫济困、慈善捐助、赠送史志成果、环境保护等公益活动。着力培育和践行社会主义法治思维，深化拓展平安建设创建活动。根据《xx市史志办公室对不文明交通处理的具体措施》，全办同志签订《文明交通行为个人承诺书》，抓好“车让人、人守规”倡议宣传。开展“做文明有礼xx人、为文明城市添光彩”系列活动。壮大志愿服务队伍，深化志愿服务活动，为社会和群众提供及时、精准、贴心服务。

责任部门：机关党总支、各党支部。

4、拓展机关党员干部综合能力。通过开展基层调研、担任驻村（社区）第一书记等形式，推动机关党员干部特别是青年干部在斗争实践中加强思想淬炼、实践锻炼、基层历练、专业训练，进一步提升机关党员干部队伍综合素质。

责任部门：机关党总支、各处室。

（五）带头推进正风肃纪，建设务实清廉的模范机关。

组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。结合机关党建“两学一做”教育常态化，组织党员干部学深悟透《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等系列党内法规，开展研讨交流，教育和引导每一名党员时时处处用党规党纪对照自己的言行举止，作自觉遵规守纪的典范。结合市史志办实际开展廉政教育的宣教活动，及时传达贯彻上级从严治党和党风廉政工作部署及相关文件精神，抓住节假日等重要时间节点，通过xx市史志办门户网站、微信工作群等平台及时发布上级有关党风廉政方面的信息，对党员干部进行廉政提醒和教育。开展党规党纪学习教育、知识测试、典型案例学习和专题片观看等活动，紧抓廉政教育不松懈，做到警钟长鸣。

责任部门：机关党总支、各处室。

6、加强机关作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，进一步改进调查研究、精简会议文电，在厉行节约、公车配备、办公用房、公务接待等方面严格执行相关制度和规定，构建纠治“四风”长效机制。加强干部职工日常考勤、请销假等方面的管理，不定期采取多种形式严查在岗工作状态及各项规章制度执行情况，从严查处发现的各类作风问题。

责任部门：机关党总支、综合处。

7、落实监督检查责任。切实加强党风廉政建设，党组书记与班子成员、班子成员与分管处室层层签订党风廉政建设目标管理责任书。认真开展机关党员干部谈心谈话活动。用好用活监督执纪“四种形态”，聚焦关键岗位，紧盯年节假期，畅通信访举报渠道，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，探索日常监督提醒的有效办法，防范各种违规违纪现象的发生。

责任部门：机关党总支、综合处。

三、工作要求。

坚持“五个带头”，创建模范机关，是对以机关党建为引领的机关建设水平的综合推进和检验，是一项基础性、系统性、长期性的工程，要通过不断健全完善各项机制去推进落实。

（一）加强领导。模范机关创建活动在办党组的统一领导下，机关党总支负责具体实施，协调本单位综合处、各党支部形成工作合力。

与深化全面从严治党结合起来，与巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果结合起来。

（三）务求实效。各党支部要结合实际细化具体措施，创新方法载体，激发人人参与的主动性和积极性，及时总结推广创建的好经验好做法，营造人人参与创建的良好氛围，坚决杜绝形式主义和走过场行为。

模范机关创建方案

为做好市委政研室机关党建示范点建设及模范及机关建设工作，根据《市直机关党建示范点建设工作方案》（湖直委〔2016〕28号）《建设效能机关建设模范机关的实施方案》（湖直党〔2019〕1号）和《湖州市建设“模范机关”工作贯标导引》（湖直党〔2020〕1号）等文件要求，结合政研室实际，制定如下工作方案：

围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，通过组织开展双强、双亮、双联、双比、双树“五双”活动，深入推进效能机关、模范机关建设，全力构建组织规范、基础扎实、重点突破、示范引领、以点带面、整体推进的机关党建工作新模式，全面推进“组织创强、队伍创优，全域提升、全面过硬”，为奋力打造“重要窗口”的示范样本、助推湖州高质量赶超发展贡献政研力量。到年内，机关党支部规范化水平全面提升，建成机关党建示范点；到2022年，全面建成“对党绝对忠诚、为民实干担当、干事创业高效、风清气正自律、基层基础扎实”的模范机关。

以党的政治建设为统领，充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，深入推进“五双”创建、“五个模范”建设，进一步提升机关党的建设水平。

（一）双强。

1.加强班子建设。深入学习党章党规党纪和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记考察浙江、湖州重要讲话精神，坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制和思想政治分析研判制度，室务会议每年至少1次听取机关思想政治和意识形态工作汇报。提升能力素质，开展“政研论坛”、专家辅导等活动，自觉以科学思想指导推进政研、改革、财经工作。认真履职尽责，落实好“两个责任”，明确机关党建责任清单，细化工作责任，切实传导压力，严格履行（党务、行政）“双岗双责”；完善落实内部监督管理机制，严格执行《廉政准则》规定，推动监督责任落实，切实推进健康型机关党组织建设。室务会议每年至少2次听取机关党组织工作汇报，研究解决机关党建重大问题。

2.建强战斗堡垒。加强阵地建设，突出便利活动、便于议事原则，按照党旗、党徽、誓词、权利义务和党务公开、学习园地专栏上墙的要求建好党员活动室；按工作记录本和党支部标准化建设“一档通”的要求健全党建台帐资料。健全工作机制，健全落实党要管党、服务中心、学习教育、组织工作、自身建设“五个”工作机制。重视抓好支部标准化建设，落实“三会一课”，党员固定活动日、党员政治生日、民主评议党员、领导干部参加组织生活会等制度。党员领导干部每年至少为基层党员上1次党课、参加1次组织生活会、参加4次以上主题党日活动。加强机关党建文化建设，推动党建文化铸魂工程，建好“一室一廊一网”党建文化阵地，当好机关党建文化的弘扬者、实践者和传播者。规范组织活动，围绕市委中心工作，联系本单位业务职责和服务改革发展、服务基层群众实际，规范党内政治生活，创新党组织活动方式，扎实开展各类主题教育和红色年轮见初心等“七一”系列教育纪念活动，切实增强党员意识和宗旨意识，提高党组织活动质量，增强机关党组织的组织力凝聚力战斗力。

（二）双亮。

1.亮身份。佩戴党徽，在党的纪念日和参加党日活动、出席党的重要会议、开展志愿服务等时机佩戴党徽亮身份。亮明职责，各职能处室党员负责人办公桌上放置党员桌牌，亮明党员身份，亮出党组织和党员的职责任务。飘扬党旗，开展文明创建巩固、“双禁”、抢险救灾、安保演练、拓展训练、志愿服务等大型户外集体活动时，要展示党员志愿服务队旗帜。

2.亮承诺。围绕中心亮承诺，组织机关党员干部积极投身“五双”“五个党建”“五型组织”建设，在深入贯彻落实市委“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动中积极亮承诺，在推动“两山”转化、全力融入长三角一体化、提升城市能级、生态文明建设、绿色发展、社会治理等工作中亮承诺。重要活动亮承诺，结合党员闪光言行承诺，在参与平安湖州建设、文明出行、公共节能、普法宣传等集中活动时表决心亮承诺。

（三）双联。

1.联群团。凝聚党的事业最大合力，把握“三·五”“三·八”“五·一”“五·四”“七·一”等重要时间节点，组织开展志愿服务、心理疏导、“献热血”、知识竞赛、征文比赛等系列纪念活动，扩大影响、营造氛围。创先争优联评，通过组织开展先进处室、先进个人、优秀党员等评比表彰活动，有效发挥先进典型的示范带头和标杆引领作用。深化服务联动，联系工青妇等群团组织，联动开展政策宣讲、志愿服务等服务基层群众活动，密切党群干群关系，促进机关和社会和谐，切实推进服务型机关党组织建设。

2.联基层。强化服务水平，以“三服务”活动为契机，充分发挥政研职能，组织全体党员干部深入基层、企业、群众走访调研，通过实地考察、谈心谈话、随机走访等多种方式，到基层一线找问题、查症结、破难题，切实提高政研干部服务基层的能力和水平。开展结对帮带，开展机关中层干部与年轻干部（优秀党员干部与青年党员干部结对）结对等形式，实施“一帮一”导师帮带制度。开展结对慰问，组织开展好春节及“七一”期间，支部结对慰问少数困难家庭以及困难党员工作。结合“双联系双报到”，做好与结对乡镇、结对社区平时的走访、联系工作。

（四）双比。

1.比技能。深化干部绩效比拼，认真落实《2020年度市委政研室调研工作计划》《市委政研室学习制度》《市委政研室先进处室评比方案》，开展业务技能大比拼活动。引领全体党员干部更加高质量发挥参谋助手作用，加强调查研究、扎实做好各类文稿的起草工作；更加有力地统筹改革和财经工作，坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，推动“一件事”“标准地+全产业”“绿色金融”等各领域重点改革项目，进一步优化营商环境，促进改革惠民，释放改革红利，努力展现政研干部“政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正”的良好形象。

2.比贡献。引导党员立足岗位作贡献、创先争优当先锋，围绕市对市级部门考核任务及政研室年度重点工作项目完成情况，岗位职责履行情况，主要领导和分管领导、室务会议交办任务的完成情况，参加本单位组织的学习、活动情况和考勤情况等四方面重点任务，组织全体党员干部在立足岗位当先锋、作示范，看谁工作思路清晰、目标指向明确、计划科学合理，破解难题有方；看谁执行能力强、完成任务快，看谁干的事情多、工作成本低；看谁勤奋敬业、质优效高，切实推进务实型机关党组织建设。

（五）双树。

1.树品牌。深入打造“红色政研·谋新致远”党建品牌，着力建设“六个政研”即“忠诚政研、学习政研、服务政研、实干政研、创新政研、廉洁政研”，主动对标先进、担当作为，更好发挥决策参谋、以文辅政、深化改革等方面作用，积极打造具有政研特色的服务品牌，做到党建工作与中心工作同心同步同向。同时，注重加强党建理论和实践创新，切实推进创新型机关党组织建设。

2.树典型。注重培养树立典型，深化“创先争优”活动，持续开展先进典型评选，重视在本单位本系统培树先进典型，重视用先进典型教育人、激励人。注重宣传推广典型，利用湖州政研微信公众号、政研铁军微信群等载体，加大宣传推广典型，以典型凝聚正能量，形成宣传先进典型、学习先进典型、争当先进典型的浓厚氛围。注重关心关爱典型，坚持公平公正态度，动态关注各类先进典型的思想、心理和身体健康，维护他们的合法权利，保持典型的先进性和纯洁性。

（一）动员部署阶段（2020年7月底）。制定机关党建示范点建设及模范机关建设工作方案，明确建设目标、内容、措施，并进行动员。成立市委政研室“双建”工作领导小组，由机关党支部书记任组长、支部委员任组员，负责组织协调推进工作。

（二）推动实施阶段（2020年7月-2022年5月）。根据机关党建示范点建设及模范机关建设工作方案，对照“五双”“双建”创建标准，认真组织实施。期间，接受市直机关工委的工作督查和指导。注重把握建在日常、创在平时，结合年度党建工作综合考核抓好各项工作的落实，着力提升机关党建运行质量。

（三）自评申报阶段（2020年10月、2022年5月）。在2020年10月底前完成党建示范点创建工作自查，并申请验收。把建设模范机关作为党建示范点的升级版，对照“五个模范”要求，于2022年5月底递交自评材料。

（一）加强领导。高度重视、加强领导，把党建示范点创建工作、“双建”工作与推进单位中心工作、落实岗位责任等工作结合起来，列入重要日程，整体谋划，协调推进。

（二）落实责任。党建示范点创建工作、“双建”工作由党支部具体组织实施。支部书记要牵头抓总，支部委员要具体组织实施，形成组织健全、责任明确、领导有力、运转有序、服务协调、保障到位的工作机制，齐心协力推动创建工作顺利开展。

（三）务求实效。党建示范点创建工作、“双建”工作要从实际情况出发，打造富有政研特色的机关党建。要增强工作的针对性和实效性，因地制宜，大胆探索，不拘一格，创新各具特色的活动载体。要充分发扬民主，尊重群众的首创精神，认真听取群众意见和建议，推动机关党建示范点建设及模范机关建设任务圆满完成。

模范机关创建方案集合

近年来，xxx着力在持续打造“政治过硬型、理论自觉型、本领高强型、作风优良型、担当作为型”上下功夫，深入探索模范机关创建的“党校模式”，为更好服务自治区党委政府中心工作、促进党校高质量发展提供了有力保障。去年，被选树为xxx首批“创建模范机关示范单位”，连续第三次蝉联“全国文明单位”荣誉称号。

党校姓党是党校最根本的原则、最独特的优势，也是做好党校工作的根本遵循。坚持党校姓党，带头讲政治，这是党校创建模范机关的“第一标准”。一是夯实讲政治的根基。党校肩负干部培训的重要职责，是传播马克思主义的主阵地，坚持“讲政治者首先讲政治”“教育者首先受教育”，开展党性讲堂、学习分享会、“穿越时空的对话”新老英模讲述英雄故事等方式，引导教职工自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。二是增强讲政治的定力。一切教学科研办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，做到学术探索有禁区、党校讲坛有纪律、公开言论守规矩。三是激发讲政治的动力。通过落实政治责任抓创建、创新政治机制推创建、政治动员全员促创建，引导教职工在研究、宣传、阐述党的思想理论上当表率，在重大政治原则和大是大非问题上敢亮剑，及时发出党校声音，贡献党校的智慧。

持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟，在思想引领、理论建设上实现新突破，这是模范机关创建的“第一引领”。一是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是把习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和习近平总书记视察xx时的重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务，落实第一议题制度，校（院）委带头学，党支部校内（外）联学，纳入干部教育培训课程。举办“5+1”（自治区、市、县、乡、村党校+xx战区陆军）联学《习近平谈治国理政》第三卷经验分享会、全区党校系统学习领会习近平总书记视察xx时的重要讲话和重要指示精神分享会，推动理论学习走深走实走心。二是强化理论宣介。注重教研咨宣一体化建设，对习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论观点深研阐释，编撰出版新时代干部教育培训教材。开通xx网上党校，开展100场党史党课进机关、军营、社区、企业、学校、农村“六进”活动，目前已开展580多场，在主流媒体刊发理论文章74篇。三是强化成果转化。组建智库专家委员会，成立党风廉政建设、意识形态、社情民意、乡村振兴战略研究中心。与xx市开展战略合作，催生一批高质量咨政成果。编发《党校要报》31期，4篇省级内参获得xxx领导的肯定性批示，为党委政府提供高质量的决策咨询服务。

忠实履行党校职能，聚焦主责主业，锻造一支高素质的人才队伍，这是模范机关创建的重要保障，更是模范机关创建的“第一资源”。一是突出政治标准建强队伍。严格落实党校姓党、党校教师必须姓党的政治要求，着力打造“名师”“名家”，出台激励创新举措，安排资金xx万元作为激励教研人员创新工程专项经费，培养造就政治强、业务精、作风好的人才队伍。全校有高级职称xx多人，博士xx多人。二是突出学习锻炼增强本领。举办处级领导干部、党务干部、教研管理骨干等各层次的专题培训班，选派xx名教职工挂职锻炼，选送xx人次赴中央党校等单位学习，组织xx个团组赴区内外参加培训。三是突出政治功能提升能力。建立校（院）领导、机关党委委员联系党支部制度，以党建工作季度检查为抓手，推进支部标准化规范化建设，xx个党支部全部通过达标考核验收。开展“读书分享会”“教学相长论坛”“联学共建”“支部书记谈党建”等活动，发挥“学习强国”、机关党建网、机关党建在线服务平台作用，注重在实践中增强党性修养，强化支部功能，提升工作能力。

严格落实党中央关于党校办学治校的要求和意识形态工作责任制，坚决把全面从严要求落实到办学治校工作中，这是模范机关创建的“第一保障”。一是压实主体责任。修订完善全面从严治党主体责任清单，压实“一把手”从严管党治党责任，推动党风廉政建设主体责任全面覆盖、“一岗双责”有效落实。二是严抓教学纪律。加强教学管理制度建设，狠抓教学政治纪律，强化教学的政治监督，发挥师德建设工作委员会作用，确保讲堂无杂音，守牢意识形态“主阵地”。三是严格落实监督检查。坚决贯彻落实中央八项规定精神，加强对“三公”经费的监督检查，持续开展正风肃纪。强化对干部选任、经费使用、工程招标、资产采购等监督，确保监督检查常态化，成功创建“国家级公共机构能效领跑者”。

持续深入全国一流省级党校（行政学院）、全区“学习型组织模范单位”和模范机关创建，切实把党校打造成为理论研究主阵地、干部培训主渠道、科研智库主力军，在履行党校职能使命上主动作为，这是模范机关创建的“第一要求”。一是履行职责体现新作为。把党校工作纳入绩效考评，夯实各级党委办党校、管党校、建党校的主体责任。创新推进教学备课、高端培训、科研合作、智库建设、理论测试、海外宣讲、党建工作等“七个一体化”举措，构建全区“大党校”格局。在全国率先开展乡镇党校规范化建设，把党校办到乡镇、村屯一线，实现民族地区、沿海地区、边境地区、革命老区乡镇党校建设全覆盖，探索推进xx所乡（镇）村屯党校规范化建设，党建引领中心工作向基层延伸，打通基层党员培训“最后一公里”。二是彰显特色展现新成效。打造百色起义、湘江战役等党性教育基地、应急管理培训等特色品牌工作走在全国前列。拓宽国际国内交流合作平台有新提升，组织专家教授赴海外宣介党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，与多所大学进行协作共建，稳步推进党校进高校。三是铸造品牌实现新突破。建立全区党校系统师资库、课程库、案例教学库、现场教学库，聘任xx名国家高端智库单位、985高校、各行业领袖担任智库专家，策划推进xxx国际医学开放试验区建设、xx市打造世界丝绸之都、xx自贸试验区高质量落地、汽车产业转型升级等重大问题研究。“我为国家（xx）发展献一策”获得全国推广。校（院）被列为xx首批高端智库试点单位，连续2次被评为全区信息工作先进单位。

模范机关创建方案集合

为深入贯彻落实习近平总书记对推进中央和国家机关党的建设重要指示精神，推动省、市委机关党的建设工作会议精神落实落深落细，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进漳州教育事业高质量发展，根据《中共漳州市委市直机关工委关于在市直机关深入开展创建“让党中央放心让人民群众满意”的模范机关的实施意见》（漳委工〔2020〕7号），结合委局机关党的建设实际，制定本方案。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以做到“两个维护”、当好“三个表率”、站稳人民立场为主要任务，以“让党中央放心、让人民群众满意”为根本目标，认真贯彻落实市委提出的“四个牢牢把握、六重点六带头、三落实”部署要求，真正实现党组织的政治领导核心作用更加坚强、党员干部队伍示范引领更加突出、党建领航发展辐射带动更加有效、党的政治生态更加清朗的目标要求，为推动教育机关党的建设高质量发展，推进教育治理体系和治理能力现代化，办好新时代人民满意的高质量教育提供坚强保证。

主要原则：把“六个坚持”贯穿始终，就是要坚持政治统领，彰显政治机关的鲜明属性;坚持人民立场，践行党的宗旨，把增进民生福祉作为发展的根本目的；坚持以上率下，以班子带基层、以机关带系统、以领导带党员，逐级创建，全员覆盖；坚持问题导向，把握特点规律，着力破解机关党建新老难题；坚持分类指导，科学精准施策，不断提高“建设清廉机关、创建模范机关”工作的针对性；坚持注重实效，以创促建、以创促改，推动中央决策部署和省、市委的工作要求落到实处，推动各项教育工作扎实有序有效开展。

（一）开展“举旗铸魂”活动，争当忠诚向党的模范。

1. 从严从实加强政治建设。坚持把政治建设贯穿于建设清廉机关、创建模范机关全过程，教育引导机关各级党组织和广大党员干部强化政治意识，提高政治站位，从政治和全局高度切实增强“双建”的使命感、紧迫感和责任感，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，在践行树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”上走在前、作表率。（责任科室：党委会牵头，各支部、科室配合）。

2. 带头加强理论武装工作。紧紧围绕建设学习型机关工作主线，以主题教育为载体、以党组理论学习中心组为龙头、以党支部为基础，认真学习习近平总书记原著原文、习近平总书记对福建、对教育工作的重要讲话和重要指示批示精神，以及在福建工作期间的探索实践、创新理念，特别是要与学习《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》《习近平在福建》《习近平谈治国理政》（第三卷）等系列采访著作、实录结合起来，深化开展“领导带头学，每两周讲一课”主题活动，开展“三个一”活动，即“每两周中心组一次主题学习、支部一次集中学习、党员自学一篇文章”，积极推进机关“大学习、大宣讲”活动，真正学出坚定信仰、学出使命担当。（责任科室：组织科牵头，各支部、科室配合）。

3. 抓紧抓牢意识形态工作。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势教育，增强机关党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争。发扬斗争精神，增强忧患意识，防范风险问题，紧绷意识形态斗争这根弦，守牢守好机关和工作领域意识形态阵地。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想宗教工作篇的学习教育，深入排查、妥善处置党员（团员）参教信教问题。加强漳州教育网、漳州教育微言等宣传舆论主阵地管理，教育引导机关党员干部树立互联网纪律意识，正确引领舆论导向，自觉维护网络晴朗空间，积极建设良好的网络生态。（责任科室：思政科牵头，各支部、科室配合）。

（二）开展“固本强基”活动，争当组织建设的模范。

1. 扎实推进“五有八健全”基层党支部规范化建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持以提升组织力为重点，深化党支部“达标创星”活动，持之以恒推进党支部标准化、规范化建设提升行动，推动全面从严治党要求延伸到基层、规范到支部、落实到党员。坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，打造组织健全、制度完善、运行规范、作用突出的基层党组织“样板”，积极发挥支部和党员在破难攻坚、服务发展中的战斗堡垒作用。（责任科室：党委会牵头，各支部、科室配合）。

2. 提高党内组织生活质量。严肃党内政治生活，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、政治生日等组织生活经常化、规范化，从制度落实上实现党支部活动的常态化，增强党员的组织观念，坚决防止组织生活中形式主义、娱乐化等倾向。党员领导干部带头参加所在支部或党小组组织生活，带头开展批评和自我批评，努力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。结合教育实际积极创新主题党日活动等党内组织生活活动形式，增强党的组织生活活力。健全民主生活会指导列席、督查通报等制度，完善考评，规范有序，形成长效机制，全面提高组织生活质量。（责任科室：党委会牵头，各支部、科室配合）。

3. 从严加强党员教育管理。严格党员日常管理，将党员在学习、业绩、廉洁、品行等方面的带头示范行为进行评价，年底结合民主评议党员活动进行考评。深化做好党员“三培养”机制，即把优秀青年教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干、把党员教学管理骨干培养成学校领导，着力打造高素质的教育铁军队伍。严把发展党员“入口”，规范发展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节工作。严格党员“出口”程序，重视对不合格党员、失联党员、信教参教党员等问题的排查摸底和整改工作，对触碰党员管理“十条红线”的党员进行严肃处置，并对受组织处置和党纪处分党员跟进教育帮扶，以达到惩前毖后、治病救人的目的。（责任科室：人事科牵头，各科室配合）。

（三）开展“提速增效”活动，争当责任担当的模范。

1. 增强机关干部本领。按照“既要政治过硬,也要本领高强”的要求，通过领导干部带头学、党日活动普遍学、分层培训集中学、知识竞赛督促学、党教基地实践学等模式，深化学习型党组织建设，全面增强机关干部的能力本领。引导机关党员干部充分发挥先锋模范作用，带头贯彻落实市委市政府中心工作，切实将学习调研的成果转化为最强的使命担当能力，以时不我待的工作激情、素质过硬的工作水平确保机关政令畅通，决策落地落实，确保重点工作、重要任务按时保质完成。（责任科室：人事科牵头，各科室配合）。

2. 深化“最多跑一次”改革。按照市委、市政府关于加快推进“最多跑一次”改革的部署要求，围绕“推进‘最多跑一次’改革强服务强效能”作风建设专项行动，积极发动机关党员干部做“最多跑一次”改革的有力推动者。切实把“最多跑一次”改革理念贯穿到机关工作的各个方面各个环节，更加完善“一次性告知”“首问责任制”“服务承诺制”“限时办结”等服务制度；大大胆创新“提前踏勘”、“送审批上门”、“区域特色公共服务”等服务方式，切实把“最多跑一次”改革向教育机关公共服务领域全面延伸扩面，进一步提高机关运行的质量、效率和公信力。（责任科室：办公室牵头，各科室配合）。

3. 进一步深化“效能革命”。认真落实上级和我市有关提高服务质量的系列部署要求，着力解决执行不力、办事不畅、作风不实、行为不廉等问题，着力整治“不作为”“中梗阻”等作风顽疾，打通“最后一公里”，优化管理流程，主动作为、敢出实招、改进服务，不断改善和提升服务环境。（责任科室：办公室牵头，各科室配合）。

（四）开展“正风肃纪”活动，争当遵纪守法的模范。

1. 完善廉政风险防控。落实“一岗双责”制度，压实主体责任。定期开展廉政信息研判，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防。建立完善风险防控预警处置机制，围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，深入开展廉政风险点排查，对照岗位权力行使的依据、界限和责任，制作工作流程图，标注出易发不廉洁行为的岗位和环节，确定廉政风险点，制定切实可行的风险防控措施，梳理形成风险防控清单（岗位廉政风险防控措施登记表），汇编成教育系统清廉建设“口袋书”。通过开展常规谈话、干部任前谈话、提醒诫勉谈话等形式，建立健全廉政谈话提醒制度，促使广大党员干部紧绷廉洁自律之弦，防微杜渐。用身边人身边事开展警示教育，机关各党组织每年至少集中开展1次廉政专题学习和1次警示教育。（责任科室：组织科牵头，各科室配合）。

2. 严格执行纪律规定。全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党党内监督条例》，坚持“三重一大”集体研究决策，强化对人、财、物等重要环节的监督制约。规范财政资金管理，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出。紧盯重要节点，紧盯享乐主义、奢靡之风，紧盯各种形式的反弹回潮、隐形变异新动向新表现，持之以恒开展明察暗访、正风肃纪，加大对典型案例的通报力度。运用《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的八种办法，实践运用好监督执纪“四种形态”，着力用好“第一种形态”，坚持抓早抓小、治病救人，对机关党员进行有效监督。加强宪法、监察法等法律法规的宣传教育，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。（责任科室：办公室牵头，各科室配合）。

3. 积极转变工作作风。践行“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等好作风，传承弘扬女排精神、谷文昌精神、“漳州110”精神，密切联系、真情服务师生群众。广泛推行“一主题、两清单、三机制”城市基层党建共驻党建等工作模式，进一步完善落实委局领导联系挂钩基层（学校）和机关党员干部直接联系师生群众等制度，解决好机关党员干部在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题，不断增进群众感情和做群众工作的本领。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市《实施办法》，持之以恒纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，坚决为基层、学校和师生减轻负担。（责任科室：办公室牵头，各科室配合）。

4. 大力加强师德师风建设。进一步完善师德师风建设长效机制建设，严格规范教师的职业行为，通过“最美”系列评选、师德师风大讲堂、论坛、报告会、演讲比赛多种形式，弘扬高尚师德，树立优良师风，增强广大教师以身立教、创先争优的责任感和使命感，着力培养“四有”教师队伍，当人民满意的教师。不断健全完善师德师风考核与评估制度，严肃责任追究，逐级夯实责任，层层传导压力，促进干部作风、师德师风建设水平进一步提升；深入开展师德师风专项整治行动，完善“明查暗访、举报取证查实”常态机制，严查严治教师从事有偿家教、办班及到社会培训机构兼职等情况，从严规范中小学教师从教行为。（责任科室：人事科牵头，各科室配合）。

（五）开展“关心关爱”活动，争当严管厚爱的模范。

1. 改进机关思想政治工作。落实机关思想政治工作定期分析报告制度，针对教育行政部门机关人员的专业化特点，及时做好机关干部职工的思想政治工作，全方位、常态化逐级开展谈话有约帮扶制度。重视做好机关党员干部心理健康工作，助其理顺情绪，提振精气神。（责任科室：党委会牵头，各支部、各科室配合）。

2. 营造机关清廉文化氛围。推动清廉文化活动进机关进校园活动，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，形成崇尚节约、反对浪费的机关文化；积极开展寓教于乐的清廉文化活动，广泛组织喜闻乐见、积极向上的文艺创作、趣味竞赛等文体活动，提升机关党员干部对清廉文化的认同感。带头抓好家教家风建设，深入开展以“助廉”为主题的沙龙活动，机关党员干部配偶签订廉洁承诺书，在机关形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风尚。（责任科室：党委会牵头，各支部、各科室配合）。

3. 开展温馨暖心活动。积极落实党内关爱帮扶举措，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心，心理上关怀，为机关党员干部办实事、解难题。关心机关党员干部的专业成长，为其适应岗位、专业培训、职务职级晋升等提供条件；重视做好机关党员干部心理健康促进工作，定期开展情绪缓解活动；适应机关党员干部新需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，落实年休假制度，在机关营造团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围，着力增强团队凝聚力。（责任科室：人事科牵头，各支部、各科室配合）。

创建模范机关活动分四个阶段进行，具体实施步骤如下： 。

（一）动员部署阶段（2020年12月1日至12月30日）。按照部署要求，结合教育机关特点，制定模范机关创建活动方案，明确目标任务，细化创建措施。采取召开会议、座谈研讨、观摩交流等各种形式，引导各科室、各支部和广大党员干部职工积极参与创建活动。

（二）查摆问题阶段（2021年1月5日至1月30日）。坚持局领导班子成员带头，聚焦机关党建薄弱环节，以履行“一岗双责”、落实意识形态责任制、贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》、执行民主集中制度、落实双重组织生活制度等方面为重点，逐条查缺补漏；对未完成整改且影响创建模范机关的，全部纳入创建问题清单。在本机关干部职工和服务对象中，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集意见建议。领导班子成员要深入基层、深入群众，通过调研、座谈等方式面对面听取意见建议。梳理汇总分析查摆问题，建立问题清单，制定整改措施，明确责任单位、责任人，明确整改时限，做到责任到人、时限清晰。

（三）整改提升阶段（2021年2月1日至8月30日）。针对问题清单，坚持立行立改、边做边改，逐条逐项对照整改销号，确保整改落实成效。持续推进“四风”问题整治，坚决整治形式主义、官僚主义，完善和落实党员、干部直接联系群众制度。对存在纪律和作风问题的干部及时提醒、批评、教育、处理；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部进行岗位调整。以落实党支部工作条例为抓手，突出机关特点，扎实推进党支部标准化、规范化建设，严格执行“三会一课”制度，确保质量和效果。强化党员教育培训和实践锻炼，落实党内激励关怀帮扶机制。及时修订完善不适应新形势新任务新要求的制度规定。

（四）考核验收阶段（2021年9月1日至9月30日）。对委局开展创建活动情况进行全面自查，总结经验做法，巩固创建成果。建立创建模范机关的体制机制，定整改措施，落实整改责任，进一步提升教育工作程序化、标准化和规范化水平。力求达到模范机关的标准要求，同时向市委直属机关工委申报评估验收。

（一）加强组织领导。建设清廉机关、创建模范机关是发挥好教育行政机关职能作用的客观需要，是推动机关党建走在前作表率的必然要求，对推进机关和学校党的政治建设具有重要的示范导向作用。市教育局成立以党委书记、局长为组长，相关班子领导为副组长，各科室负责人为成员的“双建”工作领导小组，下设办公室于组织科（详细名单见附件）。

（二）强化责任落实。机关各科室、各党支部要根据“双建”活动方案，明确责任分工，确定时间节点，分头落实，责任到人，积极推动“双建”活动实施。“双建”活动作为新时期机关党建工作的重点，将纳入机关科室的年度考核，作为评优评先的重要依据。

模范机关创建方案

为贯彻落实习近平总书记关于“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”重要指示精神，开创机关党的建设新局面，根据《中共泰顺县委办公室关于开展“模范机关”建设的实施方案》（泰委办发〔20xx〕32号）精神，决定在委机关开展“模范机关”创建活动，结合实际，特制定本实施方案。

贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央省市县委全会精神，结合全县纪检监察系统警示教育月活动，不断提升思想政治引领力，有力凝聚基层组织战斗力，不断强化中心大局服务力，全面压实作风纪律监督力，充分发挥制度文化助推力，多措并举积极创建模范机关，努力锻造匹配“重要窗口”的纪检监察铁军。

（一）政治思想过硬，做对党忠诚的模范。

1、把好政治理论学习“总开关”。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，不断加强常委会班子建设，增强党员领导干部政治素养和政治理论水平。以参加培训、集体学习和个人自学、研读讨论交流等形式相结合，组织学习习近平总书记系列讲话精神，始终在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，形成层层带动的“头雁效应”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

2、做好政治纪律执行“排头兵”。坚决扛起政治责任，始终在落实各级党委决策部署上做表率，做到令行禁止，确保政令畅通。严格执行重大事项请示报告制度，加强常委会政治建设，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头维护制度权威、执行制度规定，发挥示范引领作用。

3、织密政治监督工作“防护网”。彰显政治机关鲜明特色，全面开展政治监督，坚决纠正贯彻落实中的温差、偏差、落差问题。健全完善政治生态监测报告制度，建立预警和结果运用机制，坚持问责追责与容错免责协调推进，保护干部干事创业积极性。

（二）组织队伍过硬，做全面进步的模范。

4、机关支部设置合理化。以“四化”支部建设为抓手，创新机关各支部共融共建机制，运用片组化管理模式，推动委机关、派驻（出）机构、县委巡察机构党支部共同学习、共同活动、共同服务。加强党务干部队伍建设，酝酿筛选一批政治素质高、业务能力强的党务干部，吸收进入支委会，配齐配强机关支部书记、专兼职党务干部。

5、组织生活制度严肃化。认真执行“三会一课”、民主评议党员、专题组织生活会等基本组织生活制度，密切把握党员干部思想动态，对苗头性、倾向性问题及时加以疏导解决。以增强党员党性修养为着力点，认真开展政治性强、主题鲜明、载体丰富的支部主题党日活动，提高党员战斗力、凝聚力、向心力，增强支部战斗堡垒作用。

6、关心关爱机制常态化。在建党节、国庆节、春节等重要节日前后，组织开展退休老党员、生活困难职工等特殊群体的走访慰问活动。开展关心关爱和“送温暖”活动，对长期在一线办案无法兼顾家庭的党员干部，由委领导及时进行谈心谈话和思想帮教。对家庭突发重大变故或遇到特殊困难的党员干部，积极创造条件帮助解决工作和生活中的实际困难，增强党员的组织归属感。

（三）服务业绩过硬，做担当作为的模范。

7、全力以赴保障县委中心工作。整合委机关、派驻（出）、巡察机构力量组建专项监督组，围绕“两区”建设、“最多跑一次”改革、“20个专班大推动”、文明城市创建等中心工作开展专项监督和正风肃纪行动。充分发挥群众社会的立体监督作用，完善千人评议工作机制，倒逼政务服务提质增效。严把村社换届候选人资格审核关，快查快结涉及换届候选人的信访举报件，保障村社换届风清气正。

8、拓宽渠道夯实基层廉政基础。持续开展清廉文化示范带创建，充分挖掘各乡镇清廉人文资源，制定路线图，打造省纪委帮扶结对村尾村清廉示范点，建设南浦溪镇清廉文化基地。持续推进清廉驿站——小微权力监督融合平台建设，充分发挥乡镇监察办公室的作用，形成纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”和职能部门监督相结合的基层监督新模式。持续做强村民议事监督厅平台，充分调动村民监督委员会作用，加强对村级民主议事过程的监督，提升村级事务监督的有效性。

9、拉高标准开展执纪审查调查。对信访举报、监督检查、上级转办等问题线索实行集中管理、精准处置，着力拓宽线索来源，深入挖掘隐性问题线索，不断扩大执纪审查调查工作成果。加强与政法、审计等职能部门沟通协作，制定问题线索双向移送反馈处置机制。有效整合纪检室、乡镇纪委、派驻（出）机构的办案力量，严谨、规范、稳慎开展审查调查工作，从严查处扫黑除恶、巡视巡察反馈、扶贫领域腐败违纪违法等问题。

（四）作风纪律过硬，做清正廉洁的模范。

10、重实战练兵强业务素质。严格落实“四有”铁军目标要求，坚持把加强队伍建设作为一项基础性和根本性工作去抓。以强化综合素质特别是监督执纪问责、监督调查处置能力为重点开展实业培训，强化纪检监察干部专业素质提升，建立委机关、派驻、巡察、乡镇纪检监察干部一体化学习培训、交流使用体系，通过开展业务技能大比武、实行乡镇纪委和派驻干部“挂职双测”等方式，加快培养一批业务骨干。

11、重内部管理提干部作风。以“七对标、七强化”警示教育月活动开展为契机，深入开展个人重大事项报告抽查核查活动和整治“跑风漏气”专项行动。对近年来涉及纪检干部的信访问题进行大梳理，结合典型案例学习、岗位廉政风险排查，建立警示教育常态长效、贯穿始终的良好机制。定期随机抽取审查调查案件对象，对办案人员是否存在违反程序办案、接受请吃、收受礼品礼金等违规违纪行为进行回访，筑牢廉洁办案安全堤坝。

12、重过程监督筑安全防线。坚持有腐必反、有案必查的基础上，严守安全办案底线，将安全文明理念融入监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节，建立案前、案中、案后九项安全监管制度，在留置办案点设立临时党支部，落实案管驻点人员工作职责，强化对留置安全风险事项日报告工作的监督，提高办案人员政治理论素质，积极做好警示教育文章，确保安全办案警钟长鸣。

（五）制度文化过硬，做机关善治的模范。

13、机关学习规范化。以理论中心组学习、业务技能大比武、主题党日、“周一夜学”等为主要活动载体，不断加强政治理论的学习教育。持续做优做强“青年说”、“天关山夜谭”等特色栏目，展示干部对工作和生活的所感所悟，锻炼纪检监察干部学思践悟能力。举办“清风讲坛”，邀请各个领域专家学者开展专题讲座，拓展干部知识面。选派业务骨干组成“清风宣讲团”，到各部门和乡镇、村居开展党纪法规和廉政知识宣讲，提升全县行使公权力人员防范风险意识和廉洁从政意识。

14、勤俭节约制度化。强化后勤保障，加强办公经费管理，进一步完善办公用品领用登记制度、办公经费支出分级审批制度，倡导办公用纸双面打印，积极推进文明办公、绿色办公，倡导文明餐桌“光盘”行动和“一周少开一天车”行动。在公共区域设置节约能源提示标语，深入开展垃圾分类行动，提升干部垃圾分类水平和节约能源意识。规范公车管理使用，严格控制和规范“三公”经费支出，引领廉洁、阳光、透明的最美机关建设。

15、服务社会持续化。提高“志愿汇”平台活跃度，积极参与生态建设、环境保护、文明宣传、交通劝导、无偿献血等公益活动。以省文明单位创建为依托，认真落实“百名干部驻百村”，委机关2位县派村第一书记定期到结对帮扶村开展走访慰问，帮助解决实际问题。持续推进“文明结对”，为司前镇状元（溪口）结对村提供创建帮扶，切实将志愿服务与“清廉泰顺”建设共推共进。

县纪委县监委“模范机关”建设以两年为周期，实行动态管理，定期督查复评。各阶段工作安排如下：

（一）研究部署阶段（20xx年8月-10月）。建立“模范机关”建设工作领导小组，深入调查研究，制定具体实施方案，明确建设举措，分解各项工作任务，进行动员部署。

（二）实施推进阶段（20xx年10月-20xx年6月）。根据“模范机关”建设实施方案及测评指标体系要求，进一步压实责任，坚持硬件、软件一起抓，推动各项工作举措落实落地。在20xx年上半年组织开展一次自查活动。

（三）申报验收阶段（20xx年6月-9月）。对“模范机关”建设进行全面总结，及时做好相关资料的整理归档工作，按照县委直属机关工委要求进行申报。认真做好考核组实地考察、材料审核、问卷调查等准备工作，力争成为全县首批被授牌单位。

（一）强化组织领导。成立创建模范机关活动领导小组，负责日常工作，结合《县纪委县监委创建“模范机关”活动实施方案》付诸实施。要切实加强领导，落实责任，强化举措，形成以机关党委为抓手，各支部为重点的一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）强化监督检查。建立创建模范机关督查督办制度，采取多种形式对各支部创建模范机关情况进行督促检查，及时掌握工作进展，研究解决问题。要把督查重点放在问题比较突出、事权比较集中的岗位和层面上。对督查中发现的问题要及时通报，并帮助整改。

（三）强化舆论宣传。机关党委和各支部要开辟创建模范机关活动宣传专栏，把宣传动员工作做细做实，营造良好的舆论宣传氛围。

模范机关创建方案

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为深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，充分发挥市直机关各级党组织和广大党员干部在推进党的政治建设中的带头作用，推动全面从严治党各项举措落地见效，开创市直机关党的建设和各项事业新局面，市委决定，2018-2020年在市直机关开展模范机关创建活动，现将有关事项通知如下。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻。

习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实新时代党的建设。

在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，党组织的领导核心作用更加坚强，党员干部队伍忠诚干净担当的示范引领更加突出;机关党的政治生态更加清朗，服务大局、服务基层、服务群众的辐射带动更加有效，人民群众对转变机关作风的满意度显著增强。坚持突出领导机关特点抓创建、围绕目标任务落实抓创建、结合机构改革抓创建，建设政治过硬、本领高强的模范机关，为全市各级机关树立标杆，为把揭阳建成新发展极提供坚强政治保证和组织保证。

(一)带头讲政治顾大局，当好“三个表率”。坚持思。

想引领，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义。

思想，推动学习贯彻常态化制度化，不断提高政治站位和政。

治觉悟，增强履职能力，锤炼过硬作风。严守政治纪律和政。

治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个坚决维护”，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。强化政治担当，带头不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，把党中央赋予广东的使命任务完成得更优更好，确保党中央政令在广东落地生根、结出丰硕成果。强化机关政治功能，带头锤炼党性，加强革命性锻造，突出抓好政治学习和教育，从严从实落实党内政治生活制度，增强党的组织生活质量和活力，引导党员干部将对党忠诚作为讲政治的核心要求。加强党内政治文化建设，带头营造风清气正的政治生态，弘扬社会主义先进文化，切实解决肃清李嘉、万庆良恶劣影响不彻底，商品交换原则侵蚀，官商勾结、“圈子文化”等突出问题，健全政治生态建设制度机制。

(二)带头抓落实促发展，服务“四个走在全国前列”。紧紧围绕习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的重要指示，紧紧围绕习近平总书记视察广东重要讲话，认真贯彻落实市委六届四次全会决策部署和市委学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神的一系列部署要求，积极践行以党章意识、创业意识、科学意识、较真意识、担当意识为内涵的新时代揭阳“走在前列”精神，激励机关党员干部在新时代作出新作为、干出新业绩;全面深化改革开放，围绕“1+1+10+n”改革总体布局，着力解决影响和制约我市改革发展的瓶颈性问题，推动行政服务高效运转、干部作风明显改进;围绕服务中心，把创建活动融入到“走在前列?百日百项大行动”、扶贫开发、扫黑除恶、五城同创活动中，以党建促发展。市直各单位要发挥局部优势，争当“单打冠军”，力争各自有1-2项工作在粤东处于领先地位。

(三)带头走正道出实绩，创建新时代揭阳党建品牌。围绕“不忘初心、牢记使命，走正道、出实绩”主题，创建具有行业特色、系统特点的党建品牌，突出实效，发挥党建品牌效应，以党建品牌促党支部建设，开展“走在前列”先进党支部创建活动，全面推进机关党的建设。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，把“六个规范化”(即活动场所规范化、班子建设规范化、组织生活规范化、党员管理规范化、党员发展规范化、台账资料规范化)作为全面开展基层党组织建设的基础工作，深入推进机关党建工作规范化。认真解决机关党建工作虚化弱化边缘化问题，不断提升机关党建工作的实效。树立重实干重实绩的用人导向，落实“三不用三重视”用人要求，着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部，完善干部考核评价机制，把贯彻执行中央、省委和市委决策部署的情况作为考核重点，突出政治考核、作风考核、实绩考核，激励广大干部创新担当作为。

(四)带头转作风提效能，争创模范机关。坚持模范机关创建与推动机关党组织全面进步全面过硬相结合、把大学习要求贯穿始终，坚持目标导向和问题导向相结合、把深调研要求贯穿始终，坚持领导带动与基层联动相结合、把真落实要求贯穿始终。坚持以政治建设统领市直机关党的其他各项建设，在业务工作中落实政治要求，确保业务工作保持正确方向。坚持以人民为中心的发展思想，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，解决“中梗阻”，开展“怕慢假庸散”问题专项整治，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。开展不担当、不作为、慢作为等“为官不为”、推诿懒政问题专项治理，重点纠治一些领导干部表态多调门高、行动少落实差，爱惜羽毛、回避问题、不履职、不尽责、“冷硬横推”等突出问题。巩固拓展落实中夹八项规定精神成果，修订完善落实中央八项规定精神的制度措施，建立落实中央八项规定精神的专项督查制度。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，持续深入整治“四风”老问题和新表现。从一件件小事做起，从习以为常的事情抓起，巩固机关禁喝功夫茶成果，大力推广普通话，践行“贤文化”，树立机关良好形象。开展党风政风评议和行风热线工作，深入推进机关作风建设，提高服务基层、服务群众的能力水平，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益间题，营造风清气正的干事创业环境，全力服务我市经济社会发展。

创建活动实行一年一安排、一年一考核、三年一总评，

2018年全面创建，2019年重点攻坚，2020年巩固提升。2018年分以下三个步骤推进。

(一)教育动员。重点是强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创建合力。市委召开市直机关的政治建设推进会暨创建模范机关工作会议，对开展模范机关创建活动进行部署。各单位结合实际制定方案，召开动员大会，对模范机关创建工作作出具体安排。11月底，各单位以理论学习中心组、“三会一课”等形式专题学习习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，学习贯彻市直机关党的政治建设推进会精神。各单位党组(党委)书记要带头上党课，做到把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚、把开展模范机关创建活动的重要性和必要性讲清楚、把创建活动的目标要求和任务讲清楚，动员和引导广大党员干部积极投身到创建活动中来。

(二)查摆问题。坚持领导机关、领导班子、领导干部带头，聚焦机关党建薄弱环节，对照中央巡视广东、省委巡视揭阳反馈意见提出的整改要求、对照最高最好最优，从与全省同行的比较中查找问题、从本单位本系统发生的重大事件和典型案例中查找问题、从有关信访积案中查找问题。在本单位本系统内部，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集创建模范机关“金点子”。深入基层，深入群众，通过调研等方式面对面听取意见，畅通网络问政、电话投诉监督等意见征集渠道。充分运用专题民主生活会和专题组织生活会的成果，结合巡视反馈问题整改情况，进一步查找不足和差距，明确努力方向。12月上旬，各单位要按照单位领导班子、内设机构、党员干部个人三个层次，建立问题清单，召开对策分析研究专题会议，深入剖析原因，制定整改措施。

(三)落实整改。重点是针对问题清单，研究制定改进方案，注重从制度机制上解决问题。坚持查弱和补短并举，制定责任清单，明确工作改进和提质增效的具体内容、措施、时间表。12月底前，各单位要集中精力抓落实，切实解决突出问题，取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件早改快改、补齐短板。坚持从制度上巩固创建成果，对不适应新形势新任务要求的制度规定抓紧修订完善，使模范机关创建成为党员干部长期自觉的行动。坚持从严从实抓创建，对不重视创建活动开展、不认真履行管党治党责任和软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在纪律和作风问题的干部及时提醒、批评、教育、处理;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整。

(一)加强组织领导。各单位要充分认识开展模范机关创建活动的重要意义，把模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，对标最高最好最优，全力落细落小落实，抓紧推进相关工作。完善模范机关创建活动工作机制，市直工委牵头负责创建活动的部署、组织、协调、指导工作，做好年度工作安排、总结等事宜。建立模范机关创建活动联系点，市领导同志对联系点和分管领域的创建活动进行知道，各单位党组(党委)是抓好本单位本系统模范机关创建活动的责任主体，要结合本单位实际，制定工作方案，细化工作措施，党组(党委)主要负责同志要承担起第一责任人的职责，党组(党委)分管负责同志要履行直接责任人的职责。各单位党组织要切实履职，完善党建工作制度机制，协助单位党组(党委)抓好机关党建工作和模范机关创建工作。

(二)强化督促检查。适时组织对各单位党组(党委)、党员领导干部落实党建责任制、遵守整治纪律和政治规矩以及模范机关创建活动开展情况进行督查。在各县(市、区)直工委设立创建活动监督点，收集各地对市直机关创建模范机关的意见建议。充分发挥党代表、人大代表、政协委员的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是群众反映强烈、存在问题较多、对问题整改不力的单位，有针对性地开展专项督察。

(三)落实考核问效。要把创建活动纳入党组织书记年度述职评议，纳入市直机关党建绩效考核，每年对创建活动进行考核评议，重点对班子是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况进行考核，考核结果作为各单位年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，作为评先评优的重要依据。各单位要及时总结创建活动好经验好做法，探索建立模范机关创建工作长效机制。市直工委要结合年度创建活动工作安排建立操作性强的考核指标，加强督导考核，及时发现问题，通报情况，总结经验，树立典型，表彰先进，推动创建活动深入开展。

各县(市、区)党委可参照此方案，结合实际部署本地区模范机关创建活动。

模范机关创建活动工作方案

局机关各科室、下属各单位，各分局（所）：

为深入贯彻落实***总书记关于“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”重要指示精神，推动全面从严治党各项举措落地见效，开创机关党的建设新局面，经研究，决定在全县住建系统开展“模范机关”建设活动。现提出如下实施方案。

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把建设“模范机关”作为统筹推进机关党的建设总抓手，以党的政治建设为统领，以“政治思想好、组织队伍好、服务业绩好、作风纪律好、制度文化好”为主要内容，以做“对党忠诚的模范、全面进步的模范、担当作为的模范、清正廉洁的模范、机关善治的模范”为目标要求，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为奋力续写好新时代住建创新史，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者提供坚强保证。

（一）政治思想好，做对党忠诚的模范。

1.带头做到“两个维护”，始终在同以***同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。各级机关党组织必须把党的政治建设摆在首位，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，建立健全推进党的政治建设工作责任制。严明党的政治纪律和政治规矩，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央、省委、市委和县委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。

2.坚持学懂弄通做实，始终在深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上作表率。把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以学习型党组织建设为牵引，巩固主题教育成果。充分发挥好理论学习中心组的领学促学作用，分层分类抓好党员教育培训，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制，健全完善“周一夜学”制度。实施青年理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组。用好“学习强国”和各类学**台，确保机关在职党员注册使用全覆盖，提高参学活跃度。以构建“住建大学堂”为抓手，组织“书记谈住建精神”“住建会客厅”“住建党建”+“全媒”、寻找“住建记忆”等活动，充分发挥住建引擎作用。

3.坚定扛起政治责任，始终在深入贯彻落实党中央和省市县委决策部署上作表率。增强贯彻执行党中央和省市县委决策部署的自觉性和坚定性，确保政令畅通、令行禁止。严格落实全面从严治党党组主体责任、机关纪委（监察室）监督责任、党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党政治责任一贯到底。自觉对标对表，把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，自觉做贯彻落实党中央和省市县委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。

（二）组织队伍好，做全面进步的模范。

4.机关基层党组织组织力全面提升。全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进机关党支部标准化规范化建设，全面提升党支部组织力。在全局机关推行“微党课促教育、微活动促提升、微故事促正气、微心愿促关爱、微平台促交流、微评议促晋级”的“六微”工作法，进一步强化机关党组织的组织力。党组要把党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导。坚持抓两头带中间，培育一批“基础扎实、业绩突出、特色鲜明、可学可看”的示范支部，提升中间支部水平，整顿后进支部。推进党小组工作规范化，切实发挥党小组作用。加强机关离退休干部党支部建设，充分发挥离退休党员干部的作用。精心组建“住建向党”等机关党建联盟，立足机关党建实际，推动资源共享、阵地共用、活动共办，开展一次主题党日、一次主题党课、一次志愿服务、一次学习联盟分享会、一次乡村扶贫、一次红色记忆追寻等“六个一”活动，形成机关党组织“抱团作战、百花齐放、齐头并进”工作局面。

5.党员队伍和党务干部队伍全面过硬。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，从基本制度严起、从日常规范抓起，加强对党员的经常性学习教育培训、实践锻炼和监督管理。开展“亮身份、作示范”行动，通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创设党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员增强党员意识，发挥先锋模范作用。提高发展党员质量，依规稳妥处置不合格党员。加强机关基层党组织领导班子建设，配齐配强机关基层党组织书记、专兼职党务干部，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

6.党的组织生活质量全面提高。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，扎实开展主题党日，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，提高组织生活质量。落实领导干部参加双重组织生活、讲党课等制度。

（三）服务业绩好，做担当作为的模范。

7.服务中心，做助推发展的先行者。注重在“两区”建设、都市能级提升、县域治理创新、“最多跑一次”改革等中心工作中培养和锻炼党员干部，在实践中体现“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒”的作用。深化“三服务”活动，推进支部结对共建、干部联村入企、机关志愿服务、在职党员到社区报到，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

8.履职尽责，做争创一流的践行者。以开展“最强党支部、最强业绩”活动为抓手，深化红色领航“机关示范”行动。推进创先争优，创建机关党建品牌，不断提高机关党建工作水平。广泛开展岗位建功，以打造群众满意窗口、党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等为载体，激励机关党组织和党员干部争创最强业绩。

9.改革创新，做破难攻坚的排头兵。聚焦“重要窗口”新目标新定位，以党建引领改革创新，努力干成一批充分展示平阳高质量发展、竞争力提升、现代化建设的标志性成果、开创性举措、引领性项目。激励机关党员干部勇于挑重担、敢啃硬骨头，在急难险重中锻炼、考察党员，在破难攻坚中检验党建成效。围绕“六重”清单等重点考核项目、改革创新项目，推进领导干部联系重点项目，把支部建在重点项目上，力促“两手硬、两战赢”。

（四）作风纪律好，做清正廉洁的模范。

10.提升机关作风效能。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展正风肃纪，持续纠治“四风”。点名道姓通报典型案例，防范和查处“不吃公款吃老板”、以协会商会为名搞“四风”、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。坚决克服官僚主义、整治形式主义，精简文件会议，改进文风会风，简化督查考核，切实减轻基层负担。紧紧围绕打好三大攻坚战、减税降费政策落实、“两区”建设等重大举措，跟进监督执纪问责和监督调查处置。深化“千人评议”活动，坚持正面引导激励和负面警示倒逼相结合，进一步转变作风、提高效能。严格落实优化营商环境“八条禁令”、亲清政商关系“三清单一承诺”，推进多单位联办“一件事”改革，以“最多跑一次”改革牵引机关作风效能不断向上向好。

11.坚持严明纪律戒尺。把纪律挺在前面，常态化开展党章党规党纪教育，深化警示教育，建设廉政文化，引导机关党员干部严以修身、严以用权、严以律己。健全完善廉政风险防控体系，实行权力清单制度，落实“三重一大”集体决策制度，扎紧扎牢制度笼子。深化运用监督执纪“四种形态”，充分认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大政治意义，更加准确熟练地把握好、运用好这一有力武器，体现惩前毖后、治病救人，坚持抓早抓小，做到宽严适度，零容忍惩治腐败，从严查处违纪违法问题。对管党治党不力的，坚持失责必问、问责必严，切实推动全面从严治党在机关落地生根。

12.深化清廉机关建设。坚决扛起建设清廉机关的政治责任，把清廉机关建设作为模范机关建设的必要条件，相互结合，统筹推进。按照清廉平阳建设总体部署，夯实“清廉支部”建设基础工程，分层分类推进“清廉班子”“清廉科室”“清廉岗位”建设，推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉文化融入清廉机关建设全过程，加强监督检查，把清廉机关建设要求落到实处。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍；扎牢不能腐的笼子，紧盯“关键少数”、关注领导干部“身边人”，健全防止利益冲突机制；增强不想腐的自觉，做实典型案例警示，推动清廉文化培育，加强清廉风尚引领，全面营造新时代清廉机关建设氛围。

（五）制度文化好，做机关善治的模范。

13.落实法规制度。把制度建设贯穿党的建设的各个方面，把制度执行和监督贯穿机关治理全过程，提升工作的制度化水平。健全完善机关工作制度体系和运行机制，从严从实抓好制度落实，做到以制度管人管事。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党的重要法规，提高依规治党水平，推动机关党建高质量发展。

14.培育机关文化。以建设学习型党组织、墨香单位等活动为载体，深化机关大学习。带头践行社会主义核心价值观，带头移风易俗，带头弘扬新风正气，以良好的党风促政风带民风。积极组织开展文体活动和心理健康促进工作，倡导健康、科学、文明、节俭的生活方式，引领社会新风尚。

15.推动机关善治。把机关党的建设作为机关建设的根本保证，推动全面从严治党从机关严起、从机关党建抓起。完善机关治理规则，坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事。落实机关党建体制机制，形成局机关党委统一领导、指导督促，各单位具体领导、支持配合，机关党组织直接抓落实的工作格局。善于运用系统化、协同化、扁平化、智慧化、多元化的思维和手段，提升党员干部的治理能力。发挥好机关善治的引领作用，提升局域治理水平，在建设“重要窗口”中发挥更大作用。

（一）压实责任，细化落实。为进一步压紧压实机关党建的主体责任，我局将构建完善党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党委直接责任、党支部落实责任的“四责协同”机制，推进本单位本系统模范机关建设工作。机关党委要加强工作调度，细化分解重点任务，把目标任务逐一分解，精准对接、严丝合缝，打通抓落实“最后一公里”。

（二）对标对表，补齐短板。建设模范机关，要坚持问题导向和目标导向相结合，把解决工作中的突出问题作为创建模范机关的重要任务，把解决问题的成效作为模范机关的评价标准，使建设模范机关取得实实在在的效果。

（三）凝心聚力，全面提升。建设模范机关标准要求高、涉及部门多，机关党委要强化政治担当，紧盯问题抓落实，激励引导党组织和党员干部积极建言献策。同时，要树立系统党建理念，统筹指导分局所党支部开展模范机关建设工作。

（四）营造氛围，全域推进。要坚持典型引路,发挥好榜样的引领和示范作用。通过参加组织现场观摩、座谈交流等形式，积极学习兄弟单位的好做法、好经验，及时总结，提档升级。要充分运用局网站、微信、报刊等各类媒体，将模范机关建设工作成果全方位晒出来，全面兴起建设模范机关的新热潮。

中共平阳县住房和城乡建设局党组。

2020年9月24日。

模范机关创建方案集合

局机关各科室、下属各单位，各分局（所）：

为深入贯彻落实习近平总书记关于“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”重要指示精神，推动全面从严治党各项举措落地见效，开创机关党的建设新局面，经研究，决定在全县住建系统开展“模范机关”建设活动。现提出如下实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把建设“模范机关”作为统筹推进机关党的建设总抓手，以党的政治建设为统领，以“政治思想好、组织队伍好、服务业绩好、作风纪律好、制度文化好”为主要内容，以做“对党忠诚的模范、全面进步的模范、担当作为的模范、清正廉洁的模范、机关善治的模范”为目标要求，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为奋力续写好新时代住建创新史，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者提供坚强保证。

（一）政治思想好，做对党忠诚的模范。

1.带头做到“两个维护”，始终在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。各级机关党组织必须把党的政治建设摆在首位，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，建立健全推进党的政治建设工作责任制。严明党的政治纪律和政治规矩，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央、省委、市委和县委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。

2.坚持学懂弄通做实，始终在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以学习型党组织建设为牵引，巩固主题教育成果。充分发挥好理论学习中心组的领学促学作用，分层分类抓好党员教育培训，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制，健全完善“周一夜学”制度。实施青年理论学习提升工程，建立建强青年理论学习小组。用好“学习强国”和各类学习平台，确保机关在职党员注册使用全覆盖，提高参学活跃度。以构建“住建大学堂”为抓手，组织“书记谈住建精神”“住建会客厅”“住建党建”+“全媒”、寻找“住建记忆”等活动，充分发挥住建引擎作用。

3.坚定扛起政治责任，始终在深入贯彻落实党中央和省市县委决策部署上作表率。增强贯彻执行党中央和省市县委决策部署的自觉性和坚定性，确保政令畅通、令行禁止。严格落实全面从严治党党组主体责任、机关纪委（监察室）监督责任、党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党政治责任一贯到底。自觉对标对表，把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，自觉做贯彻落实党中央和省市县委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。

（二）组织队伍好，做全面进步的模范。

4.机关基层党组织组织力全面提升。全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进机关党支部标准化规范化建设，全面提升党支部组织力。在全局机关推行“微党课促教育、微活动促提升、微故事促正气、微心愿促关爱、微平台促交流、微评议促晋级”的“六微”工作法，进一步强化机关党组织的组织力。党组要把党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导。坚持抓两头带中间，培育一批“基础扎实、业绩突出、特色鲜明、可学可看”的示范支部，提升中间支部水平，整顿后进支部。推进党小组工作规范化，切实发挥党小组作用。加强机关离退休干部党支部建设，充分发挥离退休党员干部的作用。精心组建“住建向党”等机关党建联盟，立足机关党建实际，推动资源共享、阵地共用、活动共办，开展一次主题党日、一次主题党课、一次志愿服务、一次学习联盟分享会、一次乡村扶贫、一次红色记忆追寻等“六个一”活动，形成机关党组织“抱团作战、百花齐放、齐头并进”工作局面。

5.党员队伍和党务干部队伍全面过硬。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，从基本制度严起、从日常规范抓起，加强对党员的经常性学习教育培训、实践锻炼和监督管理。开展“亮身份、作示范”行动，通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创设党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员增强党员意识，发挥先锋模范作用。提高发展党员质量，依规稳妥处置不合格党员。加强机关基层党组织领导班子建设，配齐配强机关基层党组织书记、专兼职党务干部，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

6.党的组织生活质量全面提高。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，扎实开展主题党日，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，提高组织生活质量。落实领导干部参加双重组织生活、讲党课等制度。

（三）服务业绩好，做担当作为的模范。

7.服务中心，做助推发展的先行者。注重在“两区”建设、都市能级提升、县域治理创新、“最多跑一次”改革等中心工作中培养和锻炼党员干部，在实践中体现“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒”的作用。深化“三服务”活动，推进支部结对共建、干部联村入企、机关志愿服务、在职党员到社区报到，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

8.履职尽责，做争创一流的践行者。以开展“最强党支部、最强业绩”活动为抓手，深化红色领航“机关示范”行动。推进创先争优，创建机关党建品牌，不断提高机关党建工作水平。广泛开展岗位建功，以打造群众满意窗口、党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等为载体，激励机关党组织和党员干部争创最强业绩。

9.改革创新，做破难攻坚的排头兵。聚焦“重要窗口”新目标新定位，以党建引领改革创新，努力干成一批充分展示平阳高质量发展、竞争力提升、现代化建设的标志性成果、开创性举措、引领性项目。激励机关党员干部勇于挑重担、敢啃硬骨头，在急难险重中锻炼、考察党员，在破难攻坚中检验党建成效。围绕“六重”清单等重点考核项目、改革创新项目，推进领导干部联系重点项目，把支部建在重点项目上，力促“两手硬、两战赢”。

（四）作风纪律好，做清正廉洁的模范。

10.提升机关作风效能。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展正风肃纪，持续纠治“四风”。点名道姓通报典型案例，防范和查处“不吃公款吃老板”、以协会商会为名搞“四风”、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。坚决克服官僚主义、整治形式主义，精简文件会议，改进文风会风，简化督查考核，切实减轻基层负担。紧紧围绕打好三大攻坚战、减税降费政策落实、“两区”建设等重大举措，跟进监督执纪问责和监督调查处置。深化“千人评议”活动，坚持正面引导激励和负面警示倒逼相结合，进一步转变作风、提高效能。严格落实优化营商环境“八条禁令”、亲清政商关系“三清单一承诺”，推进多单位联办“一件事”改革，以“最多跑一次”改革牵引机关作风效能不断向上向好。

11.坚持严明纪律戒尺。把纪律挺在前面，常态化开展党章党规党纪教育，深化警示教育，建设廉政文化，引导机关党员干部严以修身、严以用权、严以律己。健全完善廉政风险防控体系，实行权力清单制度，落实“三重一大”集体决策制度，扎紧扎牢制度笼子。深化运用监督执纪“四种形态”，充分认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大政治意义，更加准确熟练地把握好、运用好这一有力武器，体现惩前毖后、治病救人，坚持抓早抓小，做到宽严适度，零容忍惩治腐败，从严查处违纪违法问题。对管党治党不力的，坚持失责必问、问责必严，切实推动全面从严治党在机关落地生根。

12.深化清廉机关建设。坚决扛起建设清廉机关的政治责任，把清廉机关建设作为模范机关建设的必要条件，相互结合，统筹推进。按照清廉平阳建设总体部署，夯实“清廉支部”建设基础工程，分层分类推进“清廉班子”“清廉科室”“清廉岗位”建设，推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉文化融入清廉机关建设全过程，加强监督检查，把清廉机关建设要求落到实处。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍；扎牢不能腐的笼子，紧盯“关键少数”、关注领导干部“身边人”，健全防止利益冲突机制；增强不想腐的自觉，做实典型案例警示，推动清廉文化培育，加强清廉风尚引领，全面营造新时代清廉机关建设氛围。

（五）制度文化好，做机关善治的模范。

13.落实法规制度。把制度建设贯穿党的建设的各个方面，把制度执行和监督贯穿机关治理全过程，提升工作的制度化水平。健全完善机关工作制度体系和运行机制，从严从实抓好制度落实，做到以制度管人管事。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党的重要法规，提高依规治党水平，推动机关党建高质量发展。

14.培育机关文化。以建设学习型党组织、墨香单位等活动为载体，深化机关大学习。带头践行社会主义核心价值观，带头移风易俗，带头弘扬新风正气，以良好的党风促政风带民风。积极组织开展文体活动和心理健康促进工作，倡导健康、科学、文明、节俭的生活方式，引领社会新风尚。

15.推动机关善治。把机关党的建设作为机关建设的根本保证，推动全面从严治党从机关严起、从机关党建抓起。完善机关治理规则，坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事。落实机关党建体制机制，形成局机关党委统一领导、指导督促，各单位具体领导、支持配合，机关党组织直接抓落实的工作格局。善于运用系统化、协同化、扁平化、智慧化、多元化的思维和手段，提升党员干部的治理能力。发挥好机关善治的引领作用，提升局域治理水平，在建设“重要窗口”中发挥更大作用。

（一）压实责任，细化落实。为进一步压紧压实机关党建的主体责任，我局将构建完善党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党委直接责任、党支部落实责任的“四责协同”机制，推进本单位本系统模范机关建设工作。机关党委要加强工作调度，细化分解重点任务，把目标任务逐一分解，精准对接、严丝合缝，打通抓落实“最后一公里”。

（二）对标对表，补齐短板。建设模范机关，要坚持问题导向和目标导向相结合，把解决工作中的突出问题作为创建模范机关的重要任务，把解决问题的成效作为模范机关的评价标准，使建设模范机关取得实实在在的效果。

（三）凝心聚力，全面提升。建设模范机关标准要求高、涉及部门多，机关党委要强化政治担当，紧盯问题抓落实，激励引导党组织和党员干部积极建言献策。同时，要树立系统党建理念，统筹指导分局所党支部开展模范机关建设工作。

（四）营造氛围，全域推进。要坚持典型引路,发挥好榜样的引领和示范作用。通过参加组织现场观摩、座谈交流等形式，积极学习兄弟单位的好做法、好经验，及时总结，提档升级。要充分运用局网站、微信、报刊等各类媒体，将模范机关建设工作成果全方位晒出来，全面兴起建设模范机关的新热潮。

中共平阳县住房和城乡建设局党组 。

20xx年9月24日         。