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演练组织单位要根据实际情况,并依据相关法律法规和应急预案的规定,制订应急演练规划,按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则,合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。按照有关法律法规要求,消防安全重点单位应当每半年开展一次灭火和应急疏散预案的演练,其他单位应当每年开展一次灭火和应急疏散预案的演练。
演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组,通常下设策划部、保障部和评估组;对于不同类型和规模的演练活动,其组织机构和职能可以适当调整。根据需要,可成立现场指挥部。
(一)演练领导小组
演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导,审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任;副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任;小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段,演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。
(二)策划部
策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划,下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。
1.总策划:总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者,一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发火灾事故应急处置经验的人员担任;副总策划协助总策划开展工作,一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。
2.文案组:在总策划的直接领导下,负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等;其成员应具有一定的演练组织经验和突发火灾事故应急处置经验。
3.协调组:负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调,其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。
4.控制组:在演练实施过程中,在总策划的直接指挥下,负责向演练人员传送各类控制消息,引导应急演练进程按计划进行。其成员最好有一定的演练经验,也可以从文案组和协调组抽调,常称为演练控制人员。
5.宣传组:负责编制演练宣传方案、整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。其成员一般是演练组织单位及参与单位宣传部门的人员。
(三)保障部
保障部负责调集演练所需物资装备,购置和制作演练模型、道具、场景,准备演练场地,维持演练现场秩序,保障运输车辆,保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员,常称为后勤保障人员。
(四)评估组
评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告,对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估,及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发火灾事故应急处置经验专业人员,常称为演练评估人员。评估组可由上级或专业部门组织,也可由演练组织单位自行组织。
(五)参演队伍和人员
参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门(单位)工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。
参演人员承担具体演练任务,针对模拟火灾事故场景作出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未到现场参加演练的单位人员,或模拟事故的发生过程,如释放烟雾、模拟顾客等。
现场总指挥:东传辰
职责:全权负责、指挥、调度、协调相关部门做好演练的准备和演练工作,取得实质性效果,为防止突发性事故的发生,减少一般性事故,杜绝重、特大事故和应急救援预案的实施开创新局面。
现场副总指挥:xx、xxx
职责:配合协助总指挥做好现场调度、协调指挥工作。
现场协调:xx
职责:负责协调好有关部门做好演练的准备工作及现场协调、调度、摄像工作。
(二)人员分工职责
抢险组
xx:发生事故后,作为应急抢险组组长,负责组织应急抢险组组员对火灾进行扑救。(第一批10个人用灭火器,每次1人;第二批10个人用水带,每次2人。)
成员:xxx
成员:xxx
xxx:发生事故后,组织人员按照逃生路线进行疏散,并安排人员进行警戒隔离,引导消防车辆入库。
成员:xxx
供应组
xx:发生事故后,作为应急物资保障组组长,负责组织应急物资保障组准备应急物资包括备用的消防器材、消防水带、应急防护用品等。
成员:xxx
信息组
xxx:负责事故发生后,向119报警,并与相关部门进行联系沟通。
xx:负责应急演练过程中过程的拍照
救护组
xx:负责人员伤亡后,简单的救护。并协助医院救护人员抢救伤员。
成员:xxx
为了在车站发生火灾事故时能够采取及时、有效的措施,将火灾事故的影响范围减少到最小,损失降到最低,特制定此办法。
2适用范围
本办法适用于地铁所属车站范围内发生火灾事故,且火势较大、车站力量无法扑灭时的应急处理。
3基本原则
集中领导、统一指挥原则。车站火灾事故发生后,应急指挥部全权负责对事故组织指挥,所有部门必须无条件服从应急指挥部的统一调动指挥。
协同作战、统一行动原则。扑救车站火灾,各部门既要各司其职又要加强协同,做到整个灭火救援现场一盘棋相互之间要密切配合、协调一致,提高灭火救援效能。
加强第一时间出动原则。发生火灾事故时,各岗位迅速行动,积极抢险,力争将火灾事故损失降到最低程度。
坚持“救人第一”原则。开展灭火救援行动,必须坚持以人为本,正确处理救人和其他灭火救援行动的关系,把保障乘客、人员的生命安全在首位。
坚持自救和外援相结合原则。扑救车站火灾要充分利用内部固定消防设施,积极疏散抢救人员,有效控制火势,消灭火灾。
4工作规范
成立地铁车站火灾应急处理指挥机构
成立应急指挥部
总指挥:运营公司总经理
副总指挥:运营公司副总经理以及地铁公安分局领导
成员:控制中心、客运部、安全稽查部、行车设备部、车站设备部、车辆部、综合部负责人、事发车站负责人以及地铁分局派出所领导。
职责:
负责灭火救援工作的组织、指挥、决策;
组织恢复地铁设备,尽快恢复正常运营秩序;
组织现场的勘察、取证。
成立现场指挥部
组长:运营公司主管运输、安全副经理
组员:各相关中心(分部)负责人、事发车站负责人、各相关部门专业工程师等人员。
职责:
负责与地铁公安人员、消防力量一道,积极疏散乘客、营救被困人员,抢救财产,控制、扑救火灾。
负责配合医疗人员,做好现场救治和伤病员转运。
负责做好灭火救援所需物资供给及灭火救援人员饮食、饮用水等保障工作;
负责配合地铁公安人员,维护现场秩序,保护好现场,作好现场勘察、调查取证工作。
负责修复损坏设备、积极组织开通,恢复正常运营秩序。
应急信息报告
报告原则:
a)迅速、准确、真实、简单明了、逐级上报的原则;
b)分公司内部及协作单位并举的原则;
报告事项
a)发生时间(月、日、时、分);
b)发生地点;
c)火灾事故概况及原因;
d)车站人员情况及伤亡情况,
e)车辆、线路等地铁设备损坏情况;
f)其他必须说明的事项。
报告程序
车站安全员在接到乘客火灾报告或发现火灾后立即报告车控室或车站值班员通过fas发现并确定火警位置,通知车站安全员立即赶赴现场确认,车站安全员现场确认后,将火灾情况报车控室。
行车值班员接到车站安全员报告后,立即向行调、值班站长、站长报告火灾情况,并报告119火警、120急救中心、地铁公安分局、驻站工班人员;值班站长接到车站值班员通知后,协助通知相关人员。
控制中心行调接到报告后立即报告值班主任、主任,并上报应急指挥部,值班主任接到行车调度员通知后,协助通知相关人员。
应急指挥部人员在接到控制中心关于发生火灾事故的报告后,须在10分钟内集结,赶往事故现场。在到达现场前,由车站站长担任负责人(站长不在车站时,由值班站长担任),组织现场乘客疏散、灭火工作,并与控制中心保持联络,随时上报火灾变化情况,待应急指挥部人员、公安人员和消-防-队员到达现场后,负责介绍情况,并听从指挥。
分公司安委会接到报告后立即报告总公司安委会,总公司安委会办公室必须在两个小时内向、市政府报告。
现场人员安排
a)应急指挥部人员应立即赶赴各自工作地点,总经理在occ,副总经理在事
故现场。
b)各相关部门、中心(分部)负责人及有关人员应立即赶赴各自工作地点,
同时做好本部门、中心(分部)的人员、工具、备品等的组织安排。具体地点为:
控制中心主任在occ;
客运部负责人在occ,副部长在事故现场;
车辆部负责人在occ,副部长在事故现场;
车站设备部负责人在occ,副部长在事故现场;
行车设备部负责人在occ,副部长在事故现场;
安全稽查部负责人在事故现场;
综合部负责人在事故现场;
乘务、站务、设施、设备中心(车间)负责人在事故现场;
地铁分局派出所领导在事故现场;
应急处理
处置原则
反应迅速、报告及时、密切配合、全力以赴、疏散乘客、排除险情、减少损失、尽快恢复运营。
处理程序
站厅发生火灾处理
值班站长
a)向车控室下达紧急疏散指令;
b)组织人员使用灭火器进行灭火,控制火势蔓延。
c)领导客运值班员、售票员、站厅巡检员、公安、保安、驻站工班人员组织站厅乘客往站外疏散,阻止乘客下站台。
d)确认将站厅乘客全部疏散出站后,报告车控室;
e)组织并确认全部站台、站厅员工往站外撤离;
f)火灾扑灭后,组织员工清理现场。
g)具备开通条件后,恢复运营服务;
行车值班员:
a)接到值班站长下达的紧急疏散指令后,立即向全体员工进行火灾广播,宣布
“紧急疏散指令”。
b)将全站扶梯紧停旋钮打到紧急关闭
c)关闭广告灯箱电源。
d)联系环控调度,根据指示在bas上设置执行相应的排烟模式
e)加强与行调联系,及时将火灾变化情况向行调报告;
f)布置站台安全员组织站台乘客全部上车;
g)接值班站长汇报站厅乘客已全部离站后报告行调。
h)接站台安全员汇报站台乘客已全部上车后报告行调。
i)及时将消-防-队的灭火情况汇报行调。
j)从安全方向撤离出站。
k)火扑灭后进行现场清理,清理完毕报告行调,并按行调指示恢复运营服务。
行车调度员:
a)指示车站停止服务;
b)向全线客车通报火灾情况,要求司机做好客车广播。
c)接到车站值班员站台乘客已全部上车汇报后,通知后面各次客车一律通过该站。
d)加强与车站联系,随时掌握乘客疏散、消防灭火情况,作好信息的搜集、上报。e)接到车站火灾已扑灭、现场清理完毕报告后,如符合开通条件,则指示恢复运营。
司机:
a)客车到达该站前,司机做好阻止乘客下车的客车广播。
b)接行调命令后在该站通过,并做好客车广播。客车到达该站前,司机做好阻止乘客下车的客车广播。
客运值班员:
a)接到紧急疏散指令后,在sc上执行命令使所有进出闸机处于自由进出状态,关闭车站的所有tvm。如设置无效,则通知行车值班员转动车控室操作台上的afc紧急疏散旋钮。
b)组织好售票员、站厅巡检员快速疏散乘客。
c)乘客疏散完毕后,关闭紧急出入口以外的其它出入口.
d)从安全方向撤离出站。
e)得到行车值班员恢复运营的指令后,对sc进行设置,开放进出闸机,恢复服务工作。
售票员
a)接到紧急疏散指令后,停止售票,收好票、款。
b)到出入口张贴暂停服务公告,打开员工通道,将乘客疏散出站,阻止乘客进站
乘车。
c)将站厅全部乘客疏散出站,引导消-防-队进站灭火。
d)从安全方向撤离出站。
e)火灾扑灭后,清理现场,撤除暂停服务公告,恢复服务。
站厅巡检员
a)接到紧急疏散指令后,引导站厅乘客从未受火灾影响处疏散出站。b)使用灭火器进行灭火,控制火势蔓延。
c)从安全方向撤离出站。
d)按值班站长指示清理现场,恢复服务。
站台安全员
a)接到紧急疏散指令后,组织站台乘客上车。
b)检查确认站台没有遗留乘客后报告车控室。
c)阻止站厅乘客下站台乘车。
d)从安全方向撤离到站外或乘车到下一站。
e)火灾扑灭后,按值班站长指示清理现场,恢复服务。
公安/保安/驻站工班人员
a)接到紧急疏散指令后,到站厅协助灭火。
b)组织站厅乘客往站外疏散,阻止乘客下站台。
c)从安全方向撤离出站。
d)火灾扑灭后,保安人员按值班站长指示清理现场,恢复服务,公安人员组织调查火灾原因。
站台发生火灾的处理
值班站长
a)向车控室下达紧急疏散指令;
b)组织人员使用灭火器进行灭火,控制火势蔓延。
c)领导站厅巡检员、站台安全员、公安、保安、驻站工班人员组织站台乘客从未受火灾影响端往站厅疏散。
e)组织并确认全部站台员工往站厅撤离。
f)火灾扑灭后,组织员工清理现场。
g)具备开通条件后,恢复运营服务;行车值班员:
a)接到值班站长下达的`紧急疏散指令后,立即向全体员工进行火灾广播,宣布“紧急疏散指令”。
b)将全站扶梯紧停旋钮打到紧急关闭c)关闭广告灯箱电源。
d)联系环控调度,根据指示在bas上设置执行相应的排烟模式e)加强与行调联系,及时将火灾变化情况向行调报告;f)接到值班站长通知站台乘客已全部疏散到站挺后报告行调。g)接到客运值班员通知将站厅乘客全部疏散出站后报告行调。h)及时将消-防-队的灭火情况汇报行调。
i)火扑灭后进行现场清理,清理完毕报告行调,并按行调指示恢复运营服务。行车调度员:
a)接到火灾报告后,指示车站停止服务;
b)向全线客车通报火灾情况,要求司机做好客车广播。c)根据情况安排客车两端车站扣车或命令客车通过该站。
d)加强与车站联系,随时掌握乘客疏散、消防灭火情况,作好信息的搜集、上报。e)接到车站火灾已扑灭、现场清理完毕报告后,如符合开通条件,则指示恢复运营。
司机:
a)接到行调在两端车站扣车或在该站通过命令后,做好客车广播。客运值班员:
a)接到紧急疏散指令后,在sc上执行命令使所有进出闸机处于自由进出状态,关闭车站的所有tvm。如设置无效,则通知行车值班员转动车控室操作台上的afc紧急疏散旋钮。
b)组织好售票员快速疏散乘客,确认将站厅乘客全部疏散出站后,通知车控室。c)乘客疏散完毕后,关闭紧急出入口以外的其它出入口.d)火灾扑灭后,清理现场。
e)得到行车值班员恢复运营的指令后,对sc进行设置,开放进出闸机,组织售票员恢复服务工作。
售票员
f)得到行车值班员恢复运营的指令后,撤除暂停服务公告,恢复服务。站厅巡检员
c)使用灭火器进行灭火,控制火势蔓延。d)从安全方向撤离到站厅。
e)按值班站长指示清理现场,恢复服务。站台安全员
c)使用灭火器进行灭火,控制火势蔓延。d)从安全方向撤离到站厅。
e)按值班站长指示清理现场,恢复服务。公安/保安/驻站工班人员a)接到紧急疏散指令后,到站台协助灭火。b)组织引导站台乘客往站厅疏散。c)从安全方向撤离到站厅。
d)火灾扑灭后,保安人员按值班站长指示清理现场,恢复服务,公安人员组织调查火灾原因。
5注意事项
所有参加灭火、疏散、救人的人员应穿戴、携带好安全防护用品,加强个人安全防护。
处理好灭火与撤离的关系,乘客疏散后尽快撤离,避免造成人员伤亡。加强对出入口的控制,只能出,不能进入。
开启广播系统通知疏散,要稳定人员情绪,明确提示疏散方向,以免造
成疏散秩序混乱。
有大量人员待疏散时,火灾扑救中应尽可能不用七氟丙烷、二氧化碳等有窒息性或毒性大的灭火剂。
车站电缆电线密布,火灾时灭火及救援人员要严防发生触电事故。火灾扑灭后,要及时清点人数,检查火场,防止复燃。
6.其他要求
安全稽查部部负责定期组织演练。
各部门、中心(分部)根据本预案制定相应级别预案,并定期组织演练。
7附录
附录a事故、事件台帐
总指挥:xx,铁路花园社区党委副书记
副总指挥:xx,铁路花园社区副主任、社区民警
成员:xx
总指挥部工作职责:组织特大火灾事故的救援、现场警戒、医疗救护、各项保障和善后处理。统一指挥调动各行动组按照预定方案进行灭火、疏散、救援等工作;根据火场情况变化,适时做出必要决策;组织火灾事故的调查及善后处理工作。
指挥部办公室下设在社区司法警务室,负责人由社区司法警务室站长彭传华担任,成员由社区文体站、党建民政服务站、社区劳动保障站、社区出租房屋管理中心、社区司法警务室等负责人组成。
(二)火灾扑救组
组长:xx
成员:由社区义务消防分队队员组成。
工作职责:执行总指挥的指令,根据火场情况(即起火部位、火势大小、燃烧物质等),启动防火、排烟、及消防供水等设备,正确使用灭火设施和器材,迅速扑灭初起火灾,或有效控制火势发展,配合公安消防队实施灭火。
(三)现场警戒组
组长:xx
成员:由社区司法警务室治安员、出租房屋协管员负责
工作职责:
1、对火场周围道路各路口实行交通管制,严禁无关车辆进入,确保参与救援的车辆出入畅通。
2、保护现场、维护现场及周围地区治安秩序,负责火场外围的警戒。
3、做好群众的安全疏散撤离工作,开展火场内部警戒,防止无关人员进入火场和疏散出来的人员重返火场。
4、协助医疗部门做好伤亡人员的抢救工作。
5、加强火灾现场周围区域的治安巡逻控制工作,对现场周围重要目标实施安全保卫,严防违法犯罪活动的发生。
6、根据工作需要,及时组织人员协助进行火灾事故原因的调查。
(三)医疗救护组
组长:xx
成员:由社区医疗服务站工作人员组成
工作职责:
1、负责指挥协调120的应急救援行动。组织医疗救护队伍迅速赶赴现场,对抢救出的伤员进行现场抢救,并将伤员转送到有关医院进行救治。
2、负责协调医院开展伤员救治工作。
3、组织群众自救、互救工作。
4、做好救援工作的医疗器材保障工作。
5、承办指挥部交办的其他工作。
(四)通讯联络组:
组长:xx
成员:由社区工作人员组成。
工作职责:根据总指挥的指令和火情,发出119火警信号,准确报告起火地点与部位、着火物质、有无被困人员等信息。保持火场总指挥与消防部门及各行动组之间的联系,做到上传下达,确保信息畅通。
(五)疏散引导组
组长:xx和起火部位单位负责人
成员:起火部位工作人员和部分义务消防队员组成。
工作职责:利用疏散通道、安全出口及临时搭建的逃生设施,帮助引导被困人员迅速安全撤离火场。按照“救人第一、疏散优先”的原则,在条件允许的情况下,尽可能将重要的信息资料、贵重财物一并撤出。
1)统一协调管理处各部门应急救援工作;
2)组织制定并实施火灾事故的应急救援工作方案;
3)统一调配救援设备、人员、物资、器材;
4)适时批准启动救援预案和终止紧急状态;
5)组织落实主管领导交办的相关工作。
2、副总指挥主要职责
1)如总指挥不在,行驶总指挥职责;
2)负责事故应急处理的综合协调工作;
3)负责施救人员、物资、器材的调配;
4)承办总指挥交办的其他工作。
3、灭火组组长主要职责
1)负责在火警发生后要迅速赶赴现场指挥灭火;
2)负责报告火灾的扑救情况;
3)负责火灾扑灭后,保护火灾现场等待调查;
4)承办总指挥交办的其他工作。
4、疏散组组长主要职责
1)负责有计划、有步骤的将易燃易爆物品、受火灾威胁的人员、重要文件及时疏散到安全
地方;
2)指挥疏散事故影响区的人员;
3)保证消防车辆能自由进出,保持商场内外各通道畅通;
4)承办总指挥交办的其他工作。
5、警戒组组长主要职责
1)组织工程部人员维护事故发生区域治安、交通秩序;
2)承办总指挥交办的其他工作。
6、后援支持组组长主要职责
1)统一指挥施救队伍;
2)筹措调集应急救援所需的交通工具、器材;
3)负责实施防止事故扩大的安全防范措施;
4)迅速组建抢险和现场救治医疗队伍;
5)组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送工作;
6)承办总指挥交办的其他工作。
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