在撰写计划书时，要注意语言简练、表达准确，避免使用模糊和含糊不清的词语。下面是一份经过实践验证的计划书范本，供大家参考和借鉴。
松材线虫病是危害松树的一种毁灭性病害，具有发病致死速度快，传播蔓延迅速，监测防治困难，松树一旦感病，最快40天即可枯死，是一种非常危险的检疫对象，近些年来，该病在我国发展蔓延速度迅猛，危害日趋严重，以下是小编整理的关于松材线虫病防治方案，欢迎大家参阅。
为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发[20xx]5号)和《陕西省人民政府办公厅关于迅速除治松材线虫病的紧急通知》(陕政办发[20xx]1号)及《陕西省松材线虫病防控指挥部关于加强松材线虫病预防和除治工作的意见》(陕松防指发[20xx]1号)等文件精神，坚决杜绝松材线虫病的传入危害，确保我市森林资源和生态安全，特制定本方案。
一、目的意义。
松材线虫病是危害松树的一种毁灭性病害，具有发病致死速度快，传播蔓延迅速，监测防治困难，松树一旦感病，最快40天即可枯死，是一种非常危险的检疫对象，近些年来，该病在我国发展蔓延速度迅猛，危害日趋严重，对林业生产和生态建设造成了非常严重的危胁，为了确保我市松林的安全，搞好松材线虫病的预防工作非常重要。
二、指导思想。
“坚持预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，做到及时、有效、迅速、有序的防止松材线虫病的传入，以保护森林资源安全为中心，以监测普查为重点，建立完善的预防预警防范体制，完善检疫、测报体系，加强基础建设，落实目标管理责任制，利用行政、法律、经济、技术等综合手段，做到责任明确，分级管理，分级负责，坚决杜绝松材线虫病传入。
三、预防的目标与任务。
预防对策：全面普查，严密监测，加强检疫封锁，严防疫木传入，控制天牛媒介，调整林分结构，提高松林抗性，确保森林安全。
预防重点区：一是秦岭、关山等生态环境区和自然保护区;二是太白山嘉陵江、天台山、通天河、红河谷、关山牧场等旅游景点区;三是与省内外疫区较近的县;四是主要交通通道和木材集散地、重点厂矿企业;五是电力、通讯建设和改造工地及周围地区;六是部队辖区松林。
主要目标：一是管辖区内不发生松材线虫病，一旦发现疫情，立即采取有力除治措施，全力组织扑灭，彻底根绝松材线虫病，二是加强普查，做好监测，监测覆盖率100%，三是严格调运检疫，检疫率100%，四是加强复检，坚决禁止来自疫区的松树苗木，病材及其制品，松木及其制品复检率100%。
预防任务：建立健全监测普查预警体系，县(区)、乡镇设立专兼职普查队伍，开展长年监测调查工作，以县(区、局)为单位每年组织乡镇(林场)对所辖范围所有松林每年春季(4-5月)，秋季(9-10月)普查两次，发现疫情，及时上报，严密封锁，迅速除治，坚决根绝。风景旅游区、交通要道，木材集散地，重点工业矿区，电力、通讯建设和改造工地及周围地区等要经常检查和调查监测，发现疫情，果断封锁，及早除治，在最短时间内采取果断措施给予拔除。
四、监测技术措施。
每年以县(区、局)为单位，对辖区内的乡镇(林场)，按松林小班进行全面普查，发现有黄绿色、黄褐色、红褐色萎蔫和整株枯死，进行抽样、分离、鉴定、查清病因、分布范围、发生面积和病死树数量及松褐天牛分布危害情况等，并在图上标出小班所在位置和绘制不同致病原因的发生危害面积图。
(一)全面普查：每年春季(4-5月)，秋季(9-10月)，对辖区内松林、自然保护区、边境、交通沿线、风景区、大型企业、仓库、车站、驻军营房、城镇周围、木材集散地、加工厂、大型建筑工地、电力、电讯建设工地附近的松林等全面普查和定期巡查，发现有黄绿、黄褐色、红褐色和整株死亡的松树和有蓝变现象的松材及其制品，有天牛危害的松木等及时取样，分离鉴定，确定是否有松材线虫病，严防松材线虫病侵入。
(二)常年监测：每个乡镇林场在距松材线虫病较近的边界地区、交通沿线、风景区等重点预防区设立固定标准地，常期监测，防止松材线虫病侵入。
(三)监测方法。
1、诱捕器：于每年5月至10月，在每个固定标准地内设置松褐天牛诱捕器，诱捕器下端离地1.5米，诱芯内放入棉花，加入200毫升引诱剂，以后每隔20天添入140毫升，隔2天检查诱捕器松褐天牛的数量，并收回天牛进行分离鉴定。
2、段木引诱法：每年的5月至10月，在每个固定监测点附近，伐倒松木3株，搭成三角架形，枝叶放置三角架下，每隔20天左右检查天牛的诱捕情况，并收回天牛进行分离鉴定。
3、打孔流脂法：每年的6月至9月在每个固定标准地选择标准株，在胸高处打一个1厘米左右孔至皮下，2-3天后观察松脂流量，大量溢出为正常;流出2滴为可能感病，流出1滴为基本感病，松脂不流出仅在洞内或在洞内滴状凝结为感病，同时取样进一步鉴定确认是否感染松材线虫病。
(四)抽样枝木。
凡是表现出松材线虫病典型症状的均要进行抽样鉴定。
1、抽样：可疑松树在10株以内的全部抽取，10株以上抽10株，再抽取剩余松树的1-5%。
2、取样部位：可疑松树的下、中、上部和主侧枝分别取样50克。
(五)分离鉴定。
五、调运检疫检查。
(一)全市各级森防检疫机构和具有检疫职能的木材检查站要加强对松科植物及其产品的检验检查。
1、严禁从松材线虫病发生区调入松苗、松木及其制品。
2、调运松科植物及其制品必须持有调出当地森林植物检疫机构出具的《植物检疫证书》。
3、如发现来自疫区无检疫证和无热处理标记的针叶树原木、木材及其制品一律依法扣留、封存，及时采取隔离，进行抽样鉴定，根据鉴定结果确定退回或销毁措施。
4、全市各级森检机构要加强对木材加工厂，特别是木制品包装箱、木托盘加工厂和木材集散地等的监管，及时查验《植物检疫证书》，按要求进行复检。
(二)检疫技术。
1、调运检疫抽样比例：松材(含原木、锯材)及其制品按货物总件数(立方米、根、块、公斤)1%-5%抽取，疫情严重的应全部进行调查。对可疑的松材(含原木、锯材)及其制品、枝条、伐桩应取样带回实验室检验。
2、抽样方法：松材(含原木、锯材、切片)及其制品、枝条、伐桩、采取表层或分层方法，设点抽样检查。对有蓝变特征和天牛危害症状的松材(含原木、锯材、切片)及其制品，应全部进行检查。
3、现场检验：检查松材(含原木、锯材、切片)及其制的截面是否有松脂痕迹，比重是否明显减轻，木质部是否有蓝变特征和有天牛危害的蛀道、蛹室，检查枝条，伐桩及制品是否有蛀迹、蛹室、痕迹，可疑样品标本带回实验室作进一步鉴定。
六、保障措施。
(一)加强领导，明确任务责任。
全市各级政府要成立松材线虫病防控工作指挥部和领导小组，负责制定规划、安排和筹集资金，统一协调部署预防任务，解决工作中的重大问题，逐级明确任务和责任，层层签订。
责任书。
把预防责任制落到实处做到领导责任到位目标任务到位政策措施到位检查奖惩到位一级抓一级层层抓落实确保预防工作顺利进行坚决杜绝松材线虫病传入。
(二)加大封锁力度，强化检疫工作。
林业部门要加强松材线虫病测报、检疫、防治体系建设，充分发挥现有木材检查站的作用，加强检疫检查力度，实行严格检疫把关，并协调好林业公安、林政、营林(种苗、造林)等部门共同参与做好松材线虫病的检疫执法工作。
(三)广泛宣传，提高预防意识。
充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传工具，向各级领导和群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和大力开展预防工作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，提高领导和群众对松材线虫病防控工作的认识，增强紧迫感和责任感。通过层层开展技术培训，普及松材线虫病防治技术，使管理人员和技术干部熟悉和掌握疫情的普查、监测、检疫、防治技术，提高管理水平和工作效果。
(四)开展技术推广，提高科技含量。
近年来，全国在松材线虫病研究方面取得了许多成果，在预防测报技术，检疫技术和防治技术上早期诊断，快速鉴定、高效杀线剂、杀天牛剂、疫木处理等新技术，均是松材线虫病预防和除治的关键措施，我市要加快应用这些成果，针对重点和难点问题继续探索一些新方法、新技术，不断提高松材线虫病预防的科技含量。
(五)落实资金，确保预防工作顺利进行。
按照“谁经营，谁防治”的责任制度，建立多层次、多渠道投入体系，要积极争取将松材线虫病预防资金列入各级财政年度计划，落实防治经费，并逐步加大投入力度，要不断加强和完善与松材线虫病预防和防治有关的基础设施建设，提高松材线虫病的监测、检疫、防治能力。
本方案仅适用于松材线虫病预防工作，如发现疫情经国家林业局确认为松材线虫病后，按国家林业局有关松材线虫病管理制度、办法执行，并将另行制定松材线虫病防治方案。
按照《乐山市林业局关于认真贯彻全省松材线虫病防控工作现场会精神的通知》(乐市林函[20xx]14号)要求，为切实做好我县松材线虫病预防工作，保护全县松林资源，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》为依据，以科学发展观为指导，贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，以防治松褐天牛为重点，转变预防机制，落实预防责任，加强依法防治，强化政府行为，坚持常年防治，确保预防松材线虫病工作有效开展。
二、组织领导。
为确保松材线虫病预防工作顺利开展，县政府成立了以分管副县长为组长、县林业局长为副组长，县财政、水务、农业、交通运输、电信等部门相关负责人为成员的领导小组，全面负责组织协调松材线虫病预防工作。
要充分发挥我县国家标准站测报点专业调查监测作用，最大限度利用2个片区中心站测报点和22个基层测报点，并结合森林管护、基层林业工作站，巩固和完善全县松材线虫病的监测网络，为领导决策和防控提供可靠依据。
县林业、财政、工商、水利、农业、广电、教育、邮政、卫生及其医疗部门、电力、移动、联通、电信、住建、环保、交通运输、质监、经贸等部门要坚决贯彻执行“预防为主、综合治理”的森防方针，把松材线虫病的预防工作纳入各类林业重点工程建设和政府防灾减灾工作的议事日程，层层落实，加强督促检查、协调解决预防工作中的实际问题。建立以松材线虫病为主要监测对象的防范林业外来有害生物传入和扑灭预警机制。工商行政管理部门负责城乡机电产品及其它工农副业产品附带调入的松科木包装材料、压脚木等的监管工作。发现该类材料，应及时做好登记(货主及地址、调入日期、设备及包装材料的名称、产地、数量、停留地点等)报县森防办。县水利、农业、广电、教育、邮政、卫生及其医疗部门、电力、移动、联通、电信等单位和企业，将调入仪器设备、机电产品、光缆电缆盘、邮件等的，应在调入前与对方约定不用松木及其它包装材料的，防止松材线虫病传入我县。若不得不用松木及其包装材料的，应经松木及其包装材料所在地森检部门检疫，并持有检疫部门出具的《植物检疫证书》随货调运，同时报告县森防办，以便监管。县城建、环保、交通、质监、经贸等部门应对其管辖的施工单位及业主宣传松材线虫病预防工作的重点性，监督并禁止从松材线虫病疫区调入和使用松树制品，发现可疑材料要及时进行销毁处理。县林业局要进一步加强对全县松材线虫病预防工作的监督、检查工作，并做好本系统的预防技术和相关行政执法工作。县公安局、森林公安局对故意违反有关规定造成不良社会影响的单位和个人，及时依法进行查处。
三、工作内容。
(一)划分重点预防区和预防区。
重点预防区：成乐路、夹峨路等干线沿线乡(镇)。重点预防区所在乡镇要及时组织制定预警。
应急预案。
(包括预防方案和治理预案)，并在通往我县的所有交通路口依法设置检疫检查哨卡，认真进行检疫检验，严禁一切松材线虫病寄生植物及其制品进入县境内，要本乡镇对松褐天牛进行常年监测和防控，实施封山育林，林木改造，逐步形成天然隔离带。要进一步加大宣传力度，实行有效举报制度，开展常年普查、监测，发现死亡松树及时取样鉴定、上报、清理，加强复检工作，定期开展检疫大检查，做到防患于未然。
预防区：为华头、麻柳等乡(镇)。预防区内各乡镇要制定出切实可行的松材线虫病预防监测方案，每年定期开展全面普查。加强对松材线虫病的监测，配合林业局搞好复检和产地检疫及封山育林工作。
(二)普查。
县林业森防检疫部门要按照《松材线虫病普查抽样检测办法》的要求开展春秋两季(3~5月和9~10月)松材线虫病普查，形成普查报告并报上级林业主管部门和县防治办备案。普查的范围为松科植物林区，其中水利水电开发区周边、重要交通沿线两侧、重点公益林区、县城和乡镇人口居住地周围的松林区是普查的重点。
(三)监测。
各片区中心站和基层林业站要在县林业局森防检疫部门的统一组织和指导下，定期(3~10月份)、定点(各监测点)、定人(每站1名)对松材线虫病传播媒介昆虫松褐天牛和不明原因死亡松树进行野外监测记录、收集标本，再由森防检疫部门对监测结果、标本进行检验、分析，必要时请上级有关专家进行检验和分析，发现病源及时处理。
(四)检疫。
1、调入检疫。县林业局木材检查站和森防检疫部门要加大对调入我县的森林植物及其产品，特别是松木制品《植物检疫证书》的查验力度，对无《植物检疫证书》的，按《林业行政处罚程序规定》予以处罚，并由森检部门进行补检，对合格的发给《植物检疫证书》，复检时发现检疫对象和危险病虫的，下达《检疫处理通知单》，并及时采取相应的防范疫情扩散措施，监督、指导收货人进行除害处理，并将有关情况及时通告调出地省级森检机构和本省森检机构。复检时做好详细记录，保存抽样样品和标本，必要时请专家鉴定并出具局面鉴定材料。
2、调出检疫。县林业局森防检疫部门要定期或不定期地对各木材加工厂、点、贮木场的松木进行调出前检疫，对各松科植物种苗生产基地进行产地检疫和调出前检疫，一旦发现可疑情况，立即进行除害处理，无法处理的，立即销毁。
四、保障措施。
(一)加强舆论宣传，提高全社会的防范意识。要充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传工具，广泛宣传松材线虫病的危害严重性和开展预防除治工作的重要性，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，进一步提高干部和群众对松材线虫病预防与除治工作的认识，增加紧迫感和预防意识。要通过宣传，使重点监测区的企业和群众支持并参与松材线虫病的预防工作，自觉遵守松材线虫病防治和检疫的各项规定，从而有效遏制松材线虫病的发生、蔓延。
(二)切实加强对松材线虫病预防和除治工作的领导。根据国务院发布的《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定及根据《乐山市林业局关于认真贯彻全省松材线虫病防控工作现场会精神的通知》(乐市林函[20xx]14号)要求，县、乡(镇)两级要成立松材线虫病监测防范领导小组。林业部门要当好政府的参谋和助手，加强调查研究，并严格按照《夹江县松材线虫病预防工作实施方案》扎实开展工作。
规章制度。
到位，考核奖惩到位。要切实落实“谁经营，谁防治”责任制，一旦发生松材线虫病，严格实行限期除治制度，把除治责任落到实处。
(四)加强基础建设，建立健全松材线虫病预防和除治体系。要加强充实与松材线虫病预防及除治相适应的森林病虫害防治检疫机构，建立起一支以森检机构专职检疫员为主，基层林业单位及车站、港口、码头等重要场所负责人为辅的森林植物检疫检查站或流动哨卡，依法开展检疫检查;要加快检疫检验实验室、熏蒸场所的建设，配备必要的检疫检验设备，提高检测鉴定能力和疫木的处理能力;要加强检疫人员的培训，不断提高其素质，以适应工作岗位的要求。加快建设常年监测与定期普查相结合的测报体系，健全一支技术出色、相对稳定、由专(兼)职测报员组成的测报队伍，建立快速准确的信息处理、传输系统，确保测报结果的准确性和时效性。尽快建立防治专业队伍、质量监督队伍和技术服务队伍。加快防治药械仓库的建设，购置一批较为先进的防治器械，为提高防治能力、防治水平和防治质量打下坚实基础。
(五)加大科技投入，提高预防工作水平。松材线虫病预防工作必须依靠科学技术。各有关部门要加强对松材线虫病的检疫检测技术、监测技术、松材线虫病发病规律以及松材线虫病传播媒介昆虫——松褐天牛生活史的发生规律的研究;要加强对松材线虫病防治技术的研究，不断提高预防、防治水平。
(六)建立完善各项制度，推进松材线虫病预防工作。要逐步建立防治目标责任制度、监测普查和报告制度、考核检查验收制度和奖惩制度，不断推进全县松材线虫病预防工作的开展。
(七)保障经费投入，推进工作开展。为保障松材线虫病预防工作顺利开展，松材线虫病预防常规经费每年年初由县森防站报计划，经财政部门审核，县人民政府将安排列入当年财政预算。在发生松材线虫病时，县财政将根据工作需要，足额列支工作经费，确保防控需求。
20xx年度是区委区政府决定实施松材线虫病防治三年攻坚的决胜之年，为有效保护好我镇森林资源，全力开展我镇松材线虫病防控工作，有效降低疫病对我镇森林资源的破坏和减轻农户财产损失，努力建设绿色马武、生态马武，根据涪病防指发〔20xx〕11号文件精神和区委区政府于20xx年11月22日召开的松材线虫病防控工作专题会议精神，结合我镇实际特制定马武镇20xx年度松材线虫病防治实施。
工作方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和“xx大”会议精神为指导，为遵循科学发展观，认真落实“预防为主、科学防控、落实责任、依法治理”的防控方针。按照国家《动植物检疫检验法》、市委市府对松材线虫病防治指示精神和区委区府的会议要求及部署，以打好今年松材线虫病防治的攻坚战，确保我镇松材线虫病的防控取得实效。
二、工作原则。
(一)坚持预防为主、科学防控、落实责任、依法治理的原则。
(二)坚持部门联动，责任到人的原则。
(三)坚持静态除治与动态除治结合，变分散除治为专业集中除治，变阶段除治为长期除治与阶段除治相结合的原则。
(四)坚持统一领导、分工负责、责任到人、强化考核的原则。
(五)坚持突出重点、全面兼顾的原则。
三、工作内容。
镇政府组织专业除治队伍，以20xx年秋季普查小班和松材线虫病发生重度村为重点，同时对全镇所辖林区间枯(病)死松树进行全面除治、分点焚烧。
以村为单位进家入户，集中时间、人力全面展开对农户家中及房前屋后的松材、松枝等松木类薪材及其相关制品(不含松木类旧家具)进行全面清理、集中焚烧。
对涉木加工、使用单位(木材加工企业、建筑、电信、电力部门)进行逐个清理，发现松木制品或包装残留物必须全部进行焚烧处理。
四、目标要求。
(一)林间枯(病)死松树除治率、伐桩药物消毒率达100%;。
(二)进村进社入户率、农户疫木清理率达100%;。
(三)疫木焚烧率100%。
五、实施步骤及时间要求。
(一)宣传动员。
20xx年12月10日前组织全体脱产机关事业干部，各村(居)书记、主任和各涉木单位负责人召开全镇疫木清理专题会议，传达市区松材线虫病防控工作精神及要求，安排部署本年度我镇松材线虫病防控工作。并要求各村(居)及时召开好村、社及社员大会，安排部署好本村(居)20xx年度松材线虫病防控的相关工作，积极支持并引导广大群众自觉参与到疫木、疫枝的清理焚烧工作中来。
(二)清理方式。
集中清理阶段分为林间除治和入户清理，林间除治由镇统一聘请疫木除治专业队在镇农服中心的监督指导下完成实施，具体除治办法以除治。
合同。
约定实施。
1.林间除治。
20xx年12月1日至20xx年3月15日，专业除治队在镇农服中心的指导、监督下，开展对镇辖所有林区间的枯(病)死松树进行除治、焚烧。镇政府与专业除治队签订责任书及相关合同，确保林间疫木除治工作的圆满完成。
2.入户清理。
20xx年2月20日起至20xx年3月15日前，镇、村(居)联合清理工作队进村入户和住户附近林区进行拉网式全面展开现场清理焚烧工作。此间，镇松材线虫病防控工作督查组随时到各村(居)进行督导。
(三)检查验收。
20xx年3月15日前，镇松材线虫病防控工作领导小组全面进行自查验收及整改工作。迎接市、区检查验收。
(四)总结考核。
市、区检查验收结束后，镇党委、政府召开总结考核工作专题会议，对此项工作中表现突出或成绩优异的单位和个人给予表彰奖励。
六、工作措施及组织保障。
(一)强化领导，统一指挥。
镇党委、政府成立以镇党委书记任组长，镇人民政府镇长、镇人大主席、镇分管领导、镇纪委书记、分管安全稳定的领导为副组长，各包村领导和党政办、财政办、安稳办、社事办、农服中心、派出所、法庭、卫生院等部门的主要负责人为成员的松材线虫病防控工作领导小组。领导小组下设办公室在农服中心，由农服中心主任任办公室主任，农服中心分管副主任任办公室副主任，相关林业干部为办公室成员负责日常工作。领导小组负责统一指挥全镇松材线虫病防控工作。各村(居)党支部、村(居)民委员会成立相应机构。
(二)强化分工，落实责任。
全镇组建19个清理焚烧工作组(18个村(居)清理焚烧工作组及1个涉木单位清理焚烧工作组)和1支林间枯(病)死松树除治专业队，清理焚烧工作组由各包村领导任组长，村支部书记、村主任任副组长，各社社长、驻村干部、包社干部为成员。具体负责指导本村疫木清理焚烧工作。工作组成员除值班人员和特殊情况需在办公室外，全部进驻村社分户清理焚烧。专业除治队由镇农服中心抽派专人进行指导、监管，并签订责任书及相关合同。
组建督查指导工作组，由纪委书记任组长，农服中心主任、分管副主任任副组长，林业工作人员为成员。具体负责督促和指导全镇疫木清理焚烧工作。林业工作人员分片包干：陈云华、刘鱼负责马武片;谭安贤负责惠民片;张世海、汪晓娅负责太和片;陈伟负责专业除治队的日常除治。
组建核查验收工作组，由分管领导任组长，纪委书记任副组长，党政办、财政办、农服中心主任和分管副主任为成员。具体负责全镇疫木清理焚烧工作成效验收。
组建安全稳定工作组，由分管安全稳定的领导任组长，党政办、安稳办、派出所、法庭、卫生院负责人为副组长，相关部门工作人员为成员。具体负责清理焚烧安稳、应急处理工作。
(三)强化宣传，认真落实。
镇农服中心出动宣传车全镇范围内巡回宣传松材线虫病防控政策。
印发《告知书》分发至全镇所有农户并进行张贴。
各村负责督促农户将疫木除治宣传年画进行张贴出来，并要求书写固定标语5幅以上。
村社及时组织群众召开农户疫木清理、林间枯(病)死松树除治焚烧专题会议，认真传达各级会议、文件精神，认真对待清理焚烧工作。
(四)加强考核，落实责任。
松材线虫病疫木清理焚烧工作进行专项考核，镇政府与各包村领导、驻村干部、村(居)、专业除治队签订责任书。各村(居)务必高度重视、落实责任。此项工作完成并经市、区两级验收合格后，对考核合格的村(居)，根据考核结果计发以奖代补资金(优秀计发以奖代补资金5000元;优良计发以奖代补资金4000元;合格计发以奖代补资金3000元;驻村干部按所在村获得等次另行考核)。对专业除治队按除治工作完成情况进行考核。对考核不合格的村(居)，按责任书相关规定予以处理，优秀、优良、合格以考核得分和市、区验收结果进行评定。
松材线虫病防控工作是一项极其重要的工作，事关我镇生态建设全局。各村(居)必须认清形势、严肃纪律、强化落实、周密安排，认真组织实施松材线虫病防控工作，特别是做好对农户家中的疫木清理焚烧工作。确保我镇20xx年松材线虫病防控工作圆满完成。
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xx乡地处山区，林业资源丰富，有林业面积118000亩，主要以阔叶林、毛竹、茶油、杉木、松林为主，其中松林为11348亩。
我乡的松材线虫病主要发生在丁坊村的白家边、堆上等公路沿线，寄主树种为马尾松，发生疫情面积达到3410亩、病死(枯死濒死)松树数量有149株。我乡天然马尾松比较少，马尾松主要交插在毛竹、茶油树、阔叶林中。
二、目标与任务。
(一)防治目标：实现疫情得到有效控制，年全年不见枯死松。
(二)防治任务：我乡境内枯死松树149株，全部采取零星包干单株清理。
三、疫情防治。
（一）防治区划。
落实零星包干单株清理，全乡分为四个防治区，其中罗坊发生疫情面积有1000亩、疫木树36株，丁坊发生疫情面积有10400亩、疫木树45株，下坊发生疫情面积有1370亩、疫木树62株，宗溪发生疫情面积有100亩、疫木树6株。
(二)主要防治指施。
1、零星包干单株清理除治。
（2）作业要求。将病枯死疫木按单株清理技术标准要求伐倒就地粉碎或烧除，树桩进行无害化处理。要求在2020年1月17日前，包干区域内主要公路沿线死树全部清理，2020年3月份，全面完成区域内枯死松树清理任务，区域内不见死树，2020年10月底前对区域内枯死再次全面清理，特别对公路沿线、圩镇周边的零星死树，开展常年性“既死既清”。
（3）责任落实。乡与经过培训合格的专业除治队伍依法依规签订零星死树清理除治合同，辖区林业工作站负责技术指导，并协助乡做好质量监管和验收。
(二)档案管理。
1、建立疫木清理台账。
2、建立疫木处置合账。
3、建立疫木流通台账。
4、建立外来松材流入出台账等。
5、建立疫木除治监管责任台账。
6、建立疫木除治验收单。
四、除治质量验收及绩效评价。
成立由分管领导任组长、辖区林业工作站站长为副组长的松村线虫病除治质量监督检查验收组，工作人员由乡村干部、林业工作站技术员、第三方监理组成，负责松材线虫病除治质量监管、验收及绩效评价工作，除治专业队严格按照除治技术标准清理一株完工一株合格一株，并及时做好施工台账，由质量监管员签字核定；完工一个小班初验一个小班，验收资料由施工台账、施工验收图、施工验收单组成。县防治指挥部成立松材线虫病防控核查验收组，由林业、财政抽调人员组成，2020年5月上旬，对全乡自查验收材料进行核查，核查内容主要包括防控任务完成情况、除治质量情况及防控绩效等。对零星包干单株清理验收合格小班中不合格清理株数，按70元/株核减包干经费，验收不合格小班清理株数酌情按20元/株折算民工劳务费。
五、经费预算。
根据全乡范围内病死树数量及面积与除治队伍确定除治经费，确保上级部门所拨付经费专款专用。经乡和辖区林业工作站验收合格和乡验收组抽验合格后，由县林业局将死树清理经费拨至我乡后及时兑现给专业除治队；若验收不合格，造成疫情扩散，不兑付清理经费，并追究施工和监管验收人员责任。
六、保障措施。
（一）组织领导。
1、乡成立以乡党委副书记、乡长曾永平为组长，分管领。
导谢忠根为副组长，辖区林业工作站长、蹲点干部等为成员的松材线病除治领导小组。负责全乡松材线虫病除治的调度、统筹协调等工作。
2、乡成立以分管领导谢忠根为组长，辖区林业工作站长曾昭华为副组长，各村障点干部、村、组干部、生态护林员、林业工作站人员等为成员的除治质量监管验收组。负责对除治山场实行旁站武监管除治质量，并对完成的情况进行验收。
(二)落实监管责任。
除治小班落实监管责任人，保证每个小班都有村干部，村组干部、工作站干部、生态护林员进行监管（见附件2）。
（三）落实除治队伍。
1、全乡4个村统一组建一支除治队伍。
2、除治队伍与乡人民政府签订除治合同。合同中明确包干范围内除治小班，核定包干面积和包干经费。
3、乡负责对施工人员进行除治技术和安全知识培训。
(四)经费保障。
松材线虫病除治经费列入乡财政预算，保障全面完成任务。
按照《乐山市林业局关于认真贯彻全省松材线虫病防控工作现场会精神的通知》（乐市林函[20xx]14号）要求，为切实做好我县松材线虫病预防工作，保护全县松林资源，特制定本实施方案。
以《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》为依据，以科学发展观为指导，贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，以防治松褐天牛为重点，转变预防机制，落实预防责任，加强依法防治，强化政府行为，坚持常年防治，确保预防松材线虫病工作有效开展。
为确保松材线虫病预防工作顺利开展，县政府成立了以分管副县长为组长、县林业局长为副组长，县财政、水务、农业、交通运输、电信等部门相关负责人为成员的领导小组，全面负责组织协调松材线虫病预防工作。
要充分发挥我县国家标准站测报点专业调查监测作用，最大限度利用2个片区中心站测报点和22个基层测报点，并结合森林管护、基层林业工作站，巩固和完善全县松材线虫病的监测网络，为领导决策和防控提供可靠依据。
县林业、财政、工商、水利、农业、广电、教育、邮政、卫生及其医疗部门、电力、移动、联通、电信、住建、环保、交通运输、质监、经贸等部门要坚决贯彻执行“预防为主、综合治理”的森防方针，把松材线虫病的预防工作纳入各类林业重点工程建设和政府防灾减灾工作的议事日程，层层落实，加强督促检查、协调解决预防工作中的实际问题。建立以松材线虫病为主要监测对象的防范林业外来有害生物传入和扑灭预警机制。工商行政管理部门负责城乡机电产品及其它工农副业产品附带调入的松科木包装材料、压脚木等的监管工作。发现该类材料，应及时做好登记（货主及地址、调入日期、设备及包装材料的名称、产地、数量、停留地点等）报县森防办。县水利、农业、广电、教育、邮政、卫生及其医疗部门、电力、移动、联通、电信等单位和企业，将调入仪器设备、机电产品、光缆电缆盘、邮件等的，应在调入前与对方约定不用松木及其它包装材料的，防止松材线虫病传入我县。若不得不用松木及其包装材料的，应经松木及其包装材料所在地森检部门检疫，并持有检疫部门出具的《植物检疫证书》随货调运，同时报告县森防办，以便监管。县城建、环保、交通、质监、经贸等部门应对其管辖的施工单位及业主宣传松材线虫病预防工作的重点性，监督并禁止从松材线虫病疫区调入和使用松树制品，发现可疑材料要及时进行销毁处理。县林业局要进一步加强对全县松材线虫病预防工作的监督、检查工作，并做好本系统的预防技术和相关行政执法工作。县公安局、森林公安局对故意违反有关规定造成不良社会影响的单位和个人，及时依法进行查处。
（一）划分重点预防区和预防区。
重点预防区：成乐路、夹峨路等干线沿线乡（镇）。重点预防区所在乡镇要及时组织制定预警应急预案（包括预防方案和治理预案），并在通往我县的所有交通路口依法设置检疫检查哨卡，认真进行检疫检验，严禁一切松材线虫病寄生植物及其制品进入县境内，要本乡镇对松褐天牛进行常年监测和防控，实施封山育林，林木改造，逐步形成天然隔离带。要进一步加大宣传力度，实行有效举报制度，开展常年普查、监测，发现死亡松树及时取样鉴定、上报、清理，加强复检工作，定期开展检疫大检查，做到防患于未然。
预防区：为华头、麻柳等乡（镇）。预防区内各乡镇要制定出切实可行的松材线虫病预防监测方案，每年定期开展全面普查。加强对松材线虫病的监测，配合林业局搞好复检和产地检疫及封山育林工作。
（二）普查。
县林业森防检疫部门要按照《松材线虫病普查抽样检测办法》的要求开展春秋两季（3~5月和9~10月）松材线虫病普查，形成普查报告并报上级林业主管部门和县防治办备案。普查的范围为松科植物林区，其中水利水电开发区周边、重要交通沿线两侧、重点公益林区、县城和乡镇人口居住地周围的松林区是普查的重点。
（三）监测。
各片区中心站和基层林业站要在县林业局森防检疫部门的统一组织和指导下，定期（3~10月份）、定点（各监测点）、定人（每站1名）对松材线虫病传播媒介昆虫松褐天牛和不明原因死亡松树进行野外监测记录、收集标本，再由森防检疫部门对监测结果、标本进行检验、分析，必要时请上级有关专家进行检验和分析，发现病源及时处理。
（四）检疫。
1、调入检疫。县林业局木材检查站和森防检疫部门要加大对调入我县的森林植物及其产品，特别是松木制品《植物检疫证书》的查验力度，对无《植物检疫证书》的，按《林业行政处罚程序规定》予以处罚，并由森检部门进行补检，对合格的发给《植物检疫证书》，复检时发现检疫对象和危险病虫的，下达《检疫处理通知单》，并及时采取相应的防范疫情扩散措施，监督、指导收货人进行除害处理，并将有关情况及时通告调出地省级森检机构和本省森检机构。复检时做好详细记录，保存抽样样品和标本，必要时请专家鉴定并出具局面鉴定材料。
2、调出检疫。县林业局森防检疫部门要定期或不定期地对各木材加工厂、点、贮木场的松木进行调出前检疫，对各松科植物种苗生产基地进行产地检疫和调出前检疫，一旦发现可疑情况，立即进行除害处理，无法处理的，立即销毁。
（一）加强舆论宣传，提高全社会的防范意识。要充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传工具，广泛宣传松材线虫病的危害严重性和开展预防除治工作的重要性，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，进一步提高干部和群众对松材线虫病预防与除治工作的认识，增加紧迫感和预防意识。要通过宣传，使重点监测区的企业和群众支持并参与松材线虫病的预防工作，自觉遵守松材线虫病防治和检疫的各项规定，从而有效遏制松材线虫病的发生、蔓延。
（二）切实加强对松材线虫病预防和除治工作的领导。根据国务院发布的《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定及根据《乐山市林业局关于认真贯彻全省松材线虫病防控工作现场会精神的通知》（乐市林函[20xx]14号）要求，县、乡（镇）两级要成立松材线虫病监测防范领导小组。林业部门要当好政府的参谋和助手，加强调查研究，并严格按照《夹江县松材线虫病预防工作实施方案》扎实开展工作。
（三）抓好目标管理责任制的落实，实行限期除治制度。要实行政府、林业“双线”目标管理，把松材线虫病预防工作列入国民经济、社会发展和减灾控灾计划，实行各级领导任期目标责任制，层层签订责任书，明确防治责任，使松材线虫病的预防和除治工作真正纳入各级政府领导的重点议事日程。林业系统内也要层层落实责任，签定责任状，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，规章制度到位，考核奖惩到位。要切实落实“谁经营，谁防治”责任制，一旦发生松材线虫病，严格实行限期除治制度，把除治责任落到实处。
（四）加强基础建设，建立健全松材线虫病预防和除治体系。要加强充实与松材线虫病预防及除治相适应的森林病虫害防治检疫机构，建立起一支以森检机构专职检疫员为主，基层林业单位及车站、港口、码头等重要场所负责人为辅的森林植物检疫检查站或流动哨卡，依法开展检疫检查；要加快检疫检验实验室、熏蒸场所的建设，配备必要的检疫检验设备，提高检测鉴定能力和疫木的'处理能力；要加强检疫人员的培训，不断提高其素质，以适应工作岗位的要求。加快建设常年监测与定期普查相结合的测报体系，健全一支技术出色、相对稳定、由专（兼）职测报员组成的测报队伍，建立快速准确的信息处理、传输系统，确保测报结果的准确性和时效性。尽快建立防治专业队伍、质量监督队伍和技术服务队伍。加快防治药械仓库的建设，购置一批较为先进的防治器械，为提高防治能力、防治水平和防治质量打下坚实基础。
（五）加大科技投入，提高预防工作水平。松材线虫病预防工作必须依靠科学技术。各有关部门要加强对松材线虫病的检疫检测技术、监测技术、松材线虫病发病规律以及松材线虫病传播媒介昆虫——松褐天牛生活史的发生规律的研究；要加强对松材线虫病防治技术的研究，不断提高预防、防治水平。
（六）建立完善各项制度，推进松材线虫病预防工作。要逐步建立防治目标责任制度、监测普查和报告制度、考核检查验收制度和奖惩制度，不断推进全县松材线虫病预防工作的开展。
（七）保障经费投入，推进工作开展。为保障松材线虫病预防工作顺利开展，松材线虫病预防常规经费每年年初由县森防站报计划，经财政部门审核，县人民政府将安排列入当年财政预算。在发生松材线虫病时，县财政将根据工作需要，足额列支工作经费，确保防控需求。
20xx年度是区委区政府决定实施松材线虫病防治三年攻坚的决胜之年，为有效保护好我镇森林资源，全力开展我镇松材线虫病防控工作，有效降低疫病对我镇森林资源的破坏和减轻农户财产损失，努力建设绿色马武、生态马武，根据涪病防指发〔20xx〕11号文件精神和区委区政府于20xx年11月22日召开的松材线虫病防控工作专题会议精神，结合我镇实际特制定马武镇20xx年度松材线虫病防治实施工作方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和“xx大”会议精神为指导，为遵循科学发展观，认真落实“预防为主、科学防控、落实责任、依法治理”的防控方针。按照国家《动植物检疫检验法》、市委市府对松材线虫病防治指示精神和区委区府的会议要求及部署，以打好今年松材线虫病防治的攻坚战，确保我镇松材线虫病的防控取得实效。
二、工作原则。
(一)坚持预防为主、科学防控、落实责任、依法治理的原则。
(二)坚持部门联动，责任到人的原则。
(三)坚持静态除治与动态除治结合，变分散除治为专业集中除治，变阶段除治为长期除治与阶段除治相结合的原则。
(四)坚持统一领导、分工负责、责任到人、强化考核的原则。
(五)坚持突出重点、全面兼顾的原则。
三、工作内容。
镇政府组织专业除治队伍，以20xx年秋季普查小班和松材线虫病发生重度村为重点，同时对全镇所辖林区间枯(病)死松树进行全面除治、分点焚烧。
以村为单位进家入户，集中时间、人力全面展开对农户家中及房前屋后的松材、松枝等松木类薪材及其相关制品(不含松木类旧家具)进行全面清理、集中焚烧。
对涉木加工、使用单位(木材加工企业、建筑、电信、电力部门)进行逐个清理，发现松木制品或包装残留物必须全部进行焚烧处理。
四、目标要求。
(一)林间枯(病)死松树除治率、伐桩药物消毒率达100%;。
(二)进村进社入户率、农户疫木清理率达100%;。
(三)疫木焚烧率100%。
五、实施步骤及时间要求。
(一)宣传动员。
20xx年12月10日前组织全体脱产机关事业干部，各村(居)书记、主任和各涉木单位负责人召开全镇疫木清理专题会议，传达市区松材线虫病防控工作精神及要求，安排部署本年度我镇松材线虫病防控工作。并要求各村(居)及时召开好村、社及社员大会，安排部署好本村(居)20xx年度松材线虫病防控的相关工作，积极支持并引导广大群众自觉参与到疫木、疫枝的清理焚烧工作中来。
(二)清理方式。
集中清理阶段分为林间除治和入户清理，林间除治由镇统一聘请疫木除治专业队在镇农服中心的监督指导下完成实施，具体除治办法以除治合同约定实施。
1.林间除治。
20xx年12月1日至20xx年3月15日，专业除治队在镇农服中心的指导、监督下，开展对镇辖所有林区间的枯(病)死松树进行除治、焚烧。镇政府与专业除治队签订责任书及相关合同，确保林间疫木除治工作的圆满完成。
2.入户清理。
20xx年2月20日起至20xx年3月15日前，镇、村(居)联合清理工作队进村入户和住户附近林区进行拉网式全面展开现场清理焚烧工作。此间，镇松材线虫病防控工作督查组随时到各村(居)进行督导。
(三)检查验收。
20xx年3月15日前，镇松材线虫病防控工作领导小组全面进行自查验收及整改工作。迎接市、区检查验收。
(四)总结考核。
市、区检查验收结束后，镇党委、政府召开总结考核工作专题会议，对此项工作中表现突出或成绩优异的单位和个人给予表彰奖励。
六、工作措施及组织保障。
(一)强化领导，统一指挥。
镇党委、政府成立以镇党委书记任组长，镇人民政府镇长、镇人大主席、镇分管领导、镇纪委书记、分管安全稳定的领导为副组长，各包村领导和党政办、财政办、安稳办、社事办、农服中心、派出所、法庭、卫生院等部门的主要负责人为成员的松材线虫病防控工作领导小组。领导小组下设办公室在农服中心，由农服中心主任任办公室主任，农服中心分管副主任任办公室副主任，相关林业干部为办公室成员负责日常工作。领导小组负责统一指挥全镇松材线虫病防控工作。各村(居)党支部、村(居)民委员会成立相应机构。
(二)强化分工，落实责任。
全镇组建19个清理焚烧工作组(18个村(居)清理焚烧工作组及1个涉木单位清理焚烧工作组)和1支林间枯(病)死松树除治专业队，清理焚烧工作组由各包村领导任组长，村支部书记、村主任任副组长，各社社长、驻村干部、包社干部为成员。具体负责指导本村疫木清理焚烧工作。工作组成员除值班人员和特殊情况需在办公室外，全部进驻村社分户清理焚烧。专业除治队由镇农服中心抽派专人进行指导、监管，并签订责任书及相关合同。
组建督查指导工作组，由纪委书记任组长，农服中心主任、分管副主任任副组长，林业工作人员为成员。具体负责督促和指导全镇疫木清理焚烧工作。林业工作人员分片包干：陈云华、刘鱼负责马武片;谭安贤负责惠民片;张世海、汪晓娅负责太和片;陈伟负责专业除治队的日常除治。
组建核查验收工作组，由分管领导任组长，纪委书记任副组长，党政办、财政办、农服中心主任和分管副主任为成员。具体负责全镇疫木清理焚烧工作成效验收。
组建安全稳定工作组，由分管安全稳定的领导任组长，党政办、安稳办、派出所、法庭、卫生院负责人为副组长，相关部门工作人员为成员。具体负责清理焚烧安稳、应急处理工作。
(三)强化宣传，认真落实。
镇农服中心出动宣传车全镇范围内巡回宣传松材线虫病防控政策。
印发《告知书》分发至全镇所有农户并进行张贴。
各村负责督促农户将疫木除治宣传年画进行张贴出来，并要求书写固定标语5幅以上。
村社及时组织群众召开农户疫木清理、林间枯(病)死松树除治焚烧专题会议，认真传达各级会议、文件精神，认真对待清理焚烧工作。
(四)加强考核，落实责任。
松材线虫病疫木清理焚烧工作进行专项考核，镇政府与各包村领导、驻村干部、村(居)、专业除治队签订责任书。各村(居)务必高度重视、落实责任。此项工作完成并经市、区两级验收合格后，对考核合格的村(居)，根据考核结果计发以奖代补资金(优秀计发以奖代补资金5000元;优良计发以奖代补资金4000元;合格计发以奖代补资金3000元;驻村干部按所在村获得等次另行考核)。对专业除治队按除治工作完成情况进行考核。对考核不合格的村(居)，按责任书相关规定予以处理，优秀、优良、合格以考核得分和市、区验收结果进行评定。
松材线虫病防控工作是一项极其重要的工作，事关我镇生态建设全局。各村(居)必须认清形势、严肃纪律、强化落实、周密安排，认真组织实施松材线虫病防控工作，特别是做好对农户家中的疫木清理焚烧工作。确保我镇20xx年松材线虫病防控工作圆满完成。
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为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发[20xx]5号)和《陕西省人民政府办公厅关于迅速除治松材线虫病的紧急通知》(陕政办发[20xx]1号)及《陕西省松材线虫病防控指挥部关于加强松材线虫病预防和除治工作的意见》(陕松防指发[20xx]1号)等文件精神，坚决杜绝松材线虫病的传入危害，确保我市森林资源和生态安全，特制定本方案。
一、目的意义。
松材线虫病是危害松树的一种毁灭性病害，具有发病致死速度快，传播蔓延迅速，监测防治困难，松树一旦感病，最快40天即可枯死，是一种非常危险的检疫对象，近些年来，该病在我国发展蔓延速度迅猛，危害日趋严重，对林业生产和生态建设造成了非常严重的危胁，为了确保我市松林的安全，搞好松材线虫病的预防工作非常重要。
二、指导思想。
“坚持预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，做到及时、有效、迅速、有序的防止松材线虫病的传入，以保护森林资源安全为中心，以监测普查为重点，建立完善的预防预警防范体制，完善检疫、测报体系，加强基础建设，落实目标管理责任制，利用行政、法律、经济、技术等综合手段，做到责任明确，分级管理，分级负责，坚决杜绝松材线虫病传入。
三、预防的目标与任务。
预防对策：全面普查，严密监测，加强检疫封锁，严防疫木传入，控制天牛媒介，调整林分结构，提高松林抗性，确保森林安全。
预防重点区：一是秦岭、关山等生态环境区和自然保护区;二是太白山嘉陵江、天台山、通天河、红河谷、关山牧场等旅游景点区;三是与省内外疫区较近的县;四是主要交通通道和木材集散地、重点厂矿企业;五是电力、通讯建设和改造工地及周围地区;六是部队辖区松林。
主要目标：一是管辖区内不发生松材线虫病，一旦发现疫情，立即采取有力除治措施，全力组织扑灭，彻底根绝松材线虫病，二是加强普查，做好监测，监测覆盖率100%，三是严格调运检疫，检疫率100%，四是加强复检，坚决禁止来自疫区的松树苗木，病材及其制品，松木及其制品复检率100%。
预防任务：建立健全监测普查预警体系，县(区)、乡镇设立专兼职普查队伍，开展长年监测调查工作，以县(区、局)为单位每年组织乡镇(林场)对所辖范围所有松林每年春季(4-5月)，秋季(9-10月)普查两次，发现疫情，及时上报，严密封锁，迅速除治，坚决根绝。风景旅游区、交通要道，木材集散地，重点工业矿区，电力、通讯建设和改造工地及周围地区等要经常检查和调查监测，发现疫情，果断封锁，及早除治，在最短时间内采取果断措施给予拔除。
四、监测技术措施。
每年以县(区、局)为单位，对辖区内的乡镇(林场)，按松林小班进行全面普查，发现有黄绿色、黄褐色、红褐色萎蔫和整株枯死，进行抽样、分离、鉴定、查清病因、分布范围、发生面积和病死树数量及松褐天牛分布危害情况等，并在图上标出小班所在位置和绘制不同致病原因的发生危害面积图。
(一)全面普查：每年春季(4-5月)，秋季(9-10月)，对辖区内松林、自然保护区、边境、交通沿线、风景区、大型企业、仓库、车站、驻军营房、城镇周围、木材集散地、加工厂、大型建筑工地、电力、电讯建设工地附近的松林等全面普查和定期巡查，发现有黄绿、黄褐色、红褐色和整株死亡的松树和有蓝变现象的松材及其制品，有天牛危害的松木等及时取样，分离鉴定，确定是否有松材线虫病，严防松材线虫病侵入。
(二)常年监测：每个乡镇林场在距松材线虫病较近的边界地区、交通沿线、风景区等重点预防区设立固定标准地，常期监测，防止松材线虫病侵入。
(三)监测方法。
1、诱捕器：于每年5月至10月，在每个固定标准地内设置松褐天牛诱捕器，诱捕器下端离地1.5米，诱芯内放入棉花，加入200毫升引诱剂，以后每隔20天添入140毫升，隔2天检查诱捕器松褐天牛的数量，并收回天牛进行分离鉴定。
2、段木引诱法：每年的5月至10月，在每个固定监测点附近，伐倒松木3株，搭成三角架形，枝叶放置三角架下，每隔20天左右检查天牛的诱捕情况，并收回天牛进行分离鉴定。
3、打孔流脂法：每年的6月至9月在每个固定标准地选择标准株，在胸高处打一个1厘米左右孔至皮下，2-3天后观察松脂流量，大量溢出为正常;流出2滴为可能感病，流出1滴为基本感病，松脂不流出仅在洞内或在洞内滴状凝结为感病，同时取样进一步鉴定确认是否感染松材线虫病。
(四)抽样枝木。
凡是表现出松材线虫病典型症状的均要进行抽样鉴定。
1、抽样：可疑松树在10株以内的全部抽取，10株以上抽10株，再抽取剩余松树的1-5%。
2、取样部位：可疑松树的下、中、上部和主侧枝分别取样50克。
(五)分离鉴定。
五、调运检疫检查。
(一)全市各级森防检疫机构和具有检疫职能的木材检查站要加强对松科植物及其产品的检验检查。
1、严禁从松材线虫病发生区调入松苗、松木及其制品。
2、调运松科植物及其制品必须持有调出当地森林植物检疫机构出具的《植物检疫证书》。
3、如发现来自疫区无检疫证和无热处理标记的针叶树原木、木材及其制品一律依法扣留、封存，及时采取隔离，进行抽样鉴定，根据鉴定结果确定退回或销毁措施。
4、全市各级森检机构要加强对木材加工厂，特别是木制品包装箱、木托盘加工厂和木材集散地等的监管，及时查验《植物检疫证书》，按要求进行复检。
(二)检疫技术。
1、调运检疫抽样比例：松材(含原木、锯材)及其制品按货物总件数(立方米、根、块、公斤)1%-5%抽取，疫情严重的应全部进行调查。对可疑的松材(含原木、锯材)及其制品、枝条、伐桩应取样带回实验室检验。
2、抽样方法：松材(含原木、锯材、切片)及其制品、枝条、伐桩、采取表层或分层方法，设点抽样检查。对有蓝变特征和天牛危害症状的松材(含原木、锯材、切片)及其制品，应全部进行检查。
3、现场检验：检查松材(含原木、锯材、切片)及其制的截面是否有松脂痕迹，比重是否明显减轻，木质部是否有蓝变特征和有天牛危害的蛀道、蛹室，检查枝条，伐桩及制品是否有蛀迹、蛹室、痕迹，可疑样品标本带回实验室作进一步鉴定。
六、保障措施。
(一)加强领导，明确任务责任。
全市各级政府要成立松材线虫病防控工作指挥部和领导小组，负责制定规划、安排和筹集资金，统一协调部署预防任务，解决工作中的重大问题，逐级明确任务和责任，层层签订责任书，把预防责任制落到实处，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位，一级抓一级，层层抓落实，确保预防工作顺利进行，坚决杜绝松材线虫病传入。
(二)加大封锁力度，强化检疫工作。
林业部门要加强松材线虫病测报、检疫、防治体系建设，充分发挥现有木材检查站的作用，加强检疫检查力度，实行严格检疫把关，并协调好林业公安、林政、营林(种苗、造林)等部门共同参与做好松材线虫病的检疫执法工作。
(三)广泛宣传，提高预防意识。
充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传工具，向各级领导和群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和大力开展预防工作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，提高领导和群众对松材线虫病防控工作的认识，增强紧迫感和责任感。通过层层开展技术培训，普及松材线虫病防治技术，使管理人员和技术干部熟悉和掌握疫情的普查、监测、检疫、防治技术，提高管理水平和工作效果。
(四)开展技术推广，提高科技含量。
近年来，全国在松材线虫病研究方面取得了许多成果，在预防测报技术，检疫技术和防治技术上早期诊断，快速鉴定、高效杀线剂、杀天牛剂、疫木处理等新技术，均是松材线虫病预防和除治的关键措施，我市要加快应用这些成果，针对重点和难点问题继续探索一些新方法、新技术，不断提高松材线虫病预防的科技含量。
(五)落实资金，确保预防工作顺利进行。
按照“谁经营，谁防治”的责任制度，建立多层次、多渠道投入体系，要积极争取将松材线虫病预防资金列入各级财政年度计划，落实防治经费，并逐步加大投入力度，要不断加强和完善与松材线虫病预防和防治有关的基础设施建设，提高松材线虫病的监测、检疫、防治能力。
本方案仅适用于松材线虫病预防工作，如发现疫情经国家林业局确认为松材线虫病后，按国家林业局有关松材线虫病管理制度、办法执行，并将另行制定松材线虫病防治方案。
为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发[20xx]5号)和《xx省人民政府办公厅关于迅速除治松材线虫病的紧急通知》(x政办发[20xx]1号)及《xx省松材线虫病防控指挥部关于加强松材线虫病预防和除治工作的意见》(x松防指发[20xx]1号)等文件精神，坚决杜绝松材线虫病的传入危害，确保我市森林资源和生态安全，特制定本方案。
一、目的意义。
松材线虫病是危害松树的一种毁灭性病害，具有发病致死速度快，传播蔓延迅速，监测防治困难，松树一旦感病，最快40天即可枯死，是一种非常危险的检疫对象，近些年来，该病在我国发展蔓延速度迅猛，危害日趋严重，对林业生产和生态建设造成了非常严重的危胁，为了确保我市松林的安全，搞好松材线虫病的预防工作非常重要。
二、指导思想。
“坚持预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，做到及时、有效、迅速、有序的防止松材线虫病的传入，以保护森林资源安全为中心，以监测普查为重点，建立完善的预防预警防范体制，完善检疫、测报体系，加强基础建设，落实目标管理责任制，利用行政、法律、经济、技术等综合手段，做到责任明确，分级管理，分级负责，坚决杜绝松材线虫病传入。
三、预防的目标与任务。
预防对策：全面普查，严密监测，加强检疫封锁，严防疫木传入，控制天牛媒介，调整林分结构，提高松林抗性，确保森林安全。
预防重点区：一是秦岭、关山等生态环境区和自然保护区；二是太白山嘉陵江、天台山、通天河、红河谷、关山牧场等旅游景点区；三是与省内外疫区较近的县；四是主要交通通道和木材集散地、重点厂矿企业；五是电力、通讯建设和改造工地及周围地区；六是部队辖区松林。
主要目标：一是管辖区内不发生松材线虫病，一旦发现疫情，立即采取有力除治措施，全力组织扑灭，彻底根绝松材线虫病，二是加强普查，做好监测，监测覆盖率100%，三是严格调运检疫，检疫率100%，四是加强复检，坚决禁止来自疫区的松树苗木，病材及其制品，松木及其制品复检率100%。
预防任务：建立健全监测普查预警体系，县(区)、乡镇设立专兼职普查队伍，开展长年监测调查工作，以县(区、局)为单位每年组织乡镇(林场)对所辖范围所有松林每年春季(4-5月)，秋季(9-10月)普查两次，发现疫情，及时上报，严密封锁，迅速除治，坚决根绝。风景旅游区、交通要道，木材集散地，重点工业矿区，电力、通讯建设和改造工地及周围地区等要经常检查和调查监测，发现疫情，果断封锁，及早除治，在最短时间内采取果断措施给予拔除。
四、监测技术措施。
每年以县(区、局)为单位，对辖区内的乡镇(林场)，按松林小班进行全面普查，发现有黄绿色、黄褐色、红褐色萎蔫和整株枯死，进行抽样、分离、鉴定、查清病因、分布范围、发生面积和病死树数量及松褐天牛分布危害情况等，并在图上标出小班所在位置和绘制不同致病原因的发生危害面积图。
(一)全面普查：每年春季(4-5月)，秋季(9-10月)，对辖区内松林、自然保护区、边境、交通沿线、风景区、大型企业、仓库、车站、驻军营房、城镇周围、木材集散地、加工厂、大型建筑工地、电力、电讯建设工地附近的松林等全面普查和定期巡查，发现有黄绿、黄褐色、红褐色和整株死亡的松树和有蓝变现象的松材及其制品，有天牛危害的松木等及时取样，分离鉴定，确定是否有松材线虫病，严防松材线虫病侵入。
(二)常年监测：每个乡镇林场在距松材线虫病较近的边界地区、交通沿线、风景区等重点预防区设立固定标准地，常期监测，防止松材线虫病侵入。
(三)监测方法。
1、诱捕器：于每年5月至10月，在每个固定标准地内设置松褐天牛诱捕器，诱捕器下端离地1。5米，诱芯内放入棉花，加入200毫升引诱剂，以后每隔20天添入140毫升，隔2天检查诱捕器松褐天牛的数量，并收回天牛进行分离鉴定。
2、段木引诱法：每年的5月至10月，在每个固定监测点附近，伐倒松木3株，搭成三角架形，枝叶放置三角架下，每隔20天左右检查天牛的诱捕情况，并收回天牛进行分离鉴定。
3、打孔流脂法：每年的6月至9月在每个固定标准地选择标准株，在胸高处打一个1厘米左右孔至皮下，2-3天后观察松脂流量，大量溢出为正常；流出2滴为可能感病，流出1滴为基本感病，松脂不流出仅在洞内或在洞内滴状凝结为感病，同时取样进一步鉴定确认是否感染松材线虫病。
(四)抽样枝木。
凡是表现出松材线虫病典型症状的均要进行抽样鉴定。
1、抽样：可疑松树在10株以内的全部抽取，10株以上抽10株，再抽取剩余松树的1-5%。
2、取样部位：可疑松树的下、中、上部和主侧枝分别取样50克。
(五)分离鉴定。
五、调运检疫检查。
(一)全市各级森防检疫机构和具有检疫职能的木材检查站要加强对松科植物及其产品的检验检查。
1、严禁从松材线虫病发生区调入松苗、松木及其制品。
2、调运松科植物及其制品必须持有调出当地森林植物检疫机构出具的《植物检疫证书》。
3、如发现来自疫区无检疫证和无热处理标记的针叶树原木、木材及其制品一律依法扣留、封存，及时采取隔离，进行抽样鉴定，根据鉴定结果确定退回或销毁措施。
4、全市各级森检机构要加强对木材加工厂，特别是木制品包装箱、木托盘加工厂和木材集散地等的监管，及时查验《植物检疫证书》，按要求进行复检。
(二)检疫技术。
1、调运检疫抽样比例：松材(含原木、锯材)及其制品按货物总件数(立方米、根、块、公斤)1%-5%抽取，疫情严重的应全部进行调查。对可疑的松材(含原木、锯材)及其制品、枝条、伐桩应取样带回实验室检验。
2、抽样方法：松材(含原木、锯材、切片)及其制品、枝条、伐桩、采取表层或分层方法，设点抽样检查。对有蓝变特征和天牛危害症状的松材(含原木、锯材、切片)及其制品，应全部进行检查。
3、现场检验：检查松材(含原木、锯材、切片)及其制的截面是否有松脂痕迹，比重是否明显减轻，木质部是否有蓝变特征和有天牛危害的蛀道、蛹室，检查枝条，伐桩及制品是否有蛀迹、蛹室、痕迹，可疑样品标本带回实验室作进一步鉴定。
六、保障措施。
(一)加强领导，明确任务责任。
全市各级政府要成立松材线虫病防控工作指挥部和领导小组，负责制定规划、安排和筹集资金，统一协调部署预防任务，解决工作中的重大问题，逐级明确任务和责任，层层签订责任书，把预防责任制落到实处，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位，一级抓一级，层层抓落实，确保预防工作顺利进行，坚决杜绝松材线虫病传入。
(二)加大封锁力度，强化检疫工作。
林业部门要加强松材线虫病测报、检疫、防治体系建设，充分发挥现有木材检查站的作用，加强检疫检查力度，实行严格检疫把关，并协调好林业公安、林政、营林(种苗、造林)等部门共同参与做好松材线虫病的检疫执法工作。
(三)广泛宣传，提高预防意识。
充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传工具，向各级领导和群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和大力开展预防工作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，提高领导和群众对松材线虫病防控工作的认识，增强紧迫感和责任感。通过层层开展技术培训，普及松材线虫病防治技术，使管理人员和技术干部熟悉和掌握疫情的普查、监测、检疫、防治技术，提高管理水平和工作效果。
(四)开展技术推广，提高科技含量。
近年来，全国在松材线虫病研究方面取得了许多成果，在预防测报技术，检疫技术和防治技术上早期诊断，快速鉴定、高效杀线剂、杀天牛剂、疫木处理等新技术，均是松材线虫病预防和除治的关键措施，我市要加快应用这些成果，针对重点和难点问题继续探索一些新方法、新技术，不断提高松材线虫病预防的科技含量。
(五)落实资金，确保预防工作顺利进行。
按照“谁经营，谁防治”的责任制度，建立多层次、多渠道投入体系，要积极争取将松材线虫病预防资金列入各级财政年度计划，落实防治经费，并逐步加大投入力度，要不断加强和完善与松材线虫病预防和防治有关的基础设施建设，提高松材线虫病的监测、检疫、防治能力。
本方案仅适用于松材线虫病预防工作，如发现疫情经国家林业局确认为松材线虫病后，按国家林业局有关松材线虫病管理制度、办法执行，并将另行制定松材线虫病防治方案。
20xx年度是区委区政府决定实施松材线虫病防治三年攻坚的决胜之年，为有效保护好我镇森林资源，全力开展我镇松材线虫病防控工作，有效降低疫病对我镇森林资源的破坏和减轻农户财产损失，努力建设绿色马武、生态马武，根据涪病防指发〔20xx〕11号文件精神和区委区政府于20xx年11月22日召开的松材线虫病防控工作专题会议精神，结合我镇实际特制定马武镇20xx年度松材线虫病防治实施工作方案。
以“三个代表”重要思想和“十八大”会议精神为指导，为遵循科学发展观，认真落实“预防为主、科学防控、落实责任、依法治理”的防控方针。按照国家《动植物检疫检验法》、市委市府对松材线虫病防治指示精神和区委区府的会议要求及部署，以打好今年松材线虫病防治的攻坚战，确保我镇松材线虫病的防控取得实效。
（一）坚持预防为主、科学防控、落实责任、依法治理的原则。
（二）坚持部门联动，责任到人的原则。
（三）坚持静态除治与动态除治结合，变分散除治为专业集中除治，变阶段除治为长期除治与阶段除治相结合的原则。
（四）坚持统一领导、分工负责、责任到人、强化考核的原则。
（五）坚持突出重点、全面兼顾的原则。
镇政府组织专业除治队伍，以20xx年秋季普查小班和松材线虫病发生重度村为重点，同时对全镇所辖林区间枯（病）死松树进行全面除治、分点焚烧。
以村为单位进家入户，集中时间、人力全面展开对农户家中及房前屋后的松材、松枝等松木类薪材及其相关制品（不含松木类旧家具）进行全面清理、集中焚烧。
对涉木加工、使用单位（木材加工企业、建筑、电信、电力部门）进行逐个清理，发现松木制品或包装残留物必须全部进行焚烧处理。
（一）林间枯（病）死松树除治率、伐桩药物消毒率达100%；
（二）进村进社入户率、农户疫木清理率达100%；
（三）疫木焚烧率100%。
（一）宣传动员。
20xx年12月10日前组织全体脱产机关事业干部，各村（居）书记、主任和各涉木单位负责人召开全镇疫木清理专题会议，传达市区松材线虫病防控工作精神及要求，安排部署本年度我镇松材线虫病防控工作。并要求各村（居）及时召开好村、社及社员大会，安排部署好本村（居）20xx年度松材线虫病防控的相关工作，积极支持并引导广大群众自觉参与到疫木、疫枝的清理焚烧工作中来。
（二）清理方式。
集中清理阶段分为林间除治和入户清理，林间除治由镇统一聘请疫木除治专业队在镇农服中心的监督指导下完成实施，具体除治办法以除治合同约定实施。
1.林间除治。
20xx年12月1日至20xx年3月15日，专业除治队在镇农服中心的指导、监督下，开展对镇辖所有林区间的枯（病）死松树进行除治、焚烧。镇政府与专业除治队签订责任书及相关合同，确保林间疫木除治工作的圆满完成。
2.入户清理。
20xx年2月20日起至20xx年3月15日前，镇、村（居）联合清理工作队进村入户和住户附近林区进行拉网式全面展开现场清理焚烧工作。此间，镇松材线虫病防控工作督查组随时到各村（居）进行督导。
（三）检查验收。
20xx年3月15日前，镇松材线虫病防控工作领导小组全面进行自查验收及整改工作。迎接市、区检查验收。
（四）总结考核。
市、区检查验收结束后，镇党委、政府召开总结考核工作专题会议，对此项工作中表现突出或成绩优异的单位和个人给予表彰奖励。
（一）强化领导，统一指挥。
镇党委、政府成立以镇党委书记任组长，镇人民政府镇长、镇人大主席、镇分管领导、镇纪委书记、分管安全稳定的领导为副组长，各包村领导和党政办、财政办、安稳办、社事办、农服中心、派出所、法庭、卫生院等部门的主要负责人为成员的松材线虫病防控工作领导小组。领导小组下设办公室在农服中心，由农服中心主任任办公室主任，农服中心分管副主任任办公室副主任，相关林业干部为办公室成员负责日常工作。领导小组负责统一指挥全镇松材线虫病防控工作。各村（居）党支部、村（居）民委员会成立相应机构。
（二）强化分工，落实责任。
全镇组建19个清理焚烧工作组（18个村（居）清理焚烧工作组及1个涉木单位清理焚烧工作组）和1支林间枯（病）死松树除治专业队，清理焚烧工作组由各包村领导任组长，村支部书记、村主任任副组长，各社社长、驻村干部、包社干部为成员。具体负责指导本村疫木清理焚烧工作。工作组成员除值班人员和特殊情况需在办公室外，全部进驻村社分户清理焚烧。专业除治队由镇农服中心抽派专人进行指导、监管，并签订责任书及相关合同。
组建督查指导工作组，由纪委书记任组长，农服中心主任、分管副主任任副组长，林业工作人员为成员。具体负责督促和指导全镇疫木清理焚烧工作。林业工作人员分片包干：刘鱼负责马武片；谭安贤负责惠民片；张世海、汪晓娅负责太和片；陈伟负责专业除治队的日常除治。
组建核查验收工作组，由分管领导任组长，纪委书记任副组长，党政办、财政办、农服中心主任和分管副主任为成员。具体负责全镇疫木清理焚烧工作成效验收。
组建安全稳定工作组，由分管安全稳定的领导任组长，党政办、安稳办、派出所、法庭、卫生院负责人为副组长，相关部门工作人员为成员。具体负责清理焚烧安稳、应急处理工作。
（三）强化宣传，认真落实。
镇农服中心出动宣传车全镇范围内巡回宣传松材线虫病防控政策。
印发《告知书》分发至全镇所有农户并进行张贴。
各村负责督促农户将疫木除治宣传年画进行张贴出来，并要求书写固定标语5幅以上。
村社及时组织群众召开农户疫木清理、林间枯（病）死松树除治焚烧专题会议，认真传达各级会议、文件精神，认真对待清理焚烧工作。
（四）加强考核，落实责任。
松材线虫病疫木清理焚烧工作进行专项考核，镇政府与各包村领导、驻村干部、村（居）、专业除治队签订责任书。各村（居）务必高度重视、落实责任。此项工作完成并经市、区两级验收合格后，对考核合格的村（居），根据考核结果计发以奖代补资金（优秀计发以奖代补资金5000元；优良计发以奖代补资金4000元；合格计发以奖代补资金3000元；驻村干部按所在村获得等次另行考核）。对专业除治队按除治工作完成情况进行考核。对考核不合格的村（居），按责任书相关规定予以处理，优秀、优良、合格以考核得分和市、区验收结果进行评定。
松材线虫病防控工作是一项极其重要的工作，事关我镇生态建设全局。各村（居）必须认清形势、严肃纪律、强化落实、周密安排，认真组织实施松材线虫病防控工作，特别是做好对农户家中的疫木清理焚烧工作。确保我镇20xx年松材线虫病防控工作圆满完成。
“一年内无疫情”的防治目标，根据上级林业主管部门的有关文件要求，结合我县松材线虫病防治工作实际，制定本方案。
清远市林业局《关于加快松材线虫病死树清理和染病松树林分改造的函》（清林函【。
2016。
】
179。
7
月
22。
2017。
年
10。
月份前将发病小班范围内的松树全部伐除。
为扎实推进成立松材线虫病防治工作，确保按时完成松树林分清理任务，成立由县政府分管副县长任组长，成员由林业局、各镇政府组成的松材线虫病防治工作领导小组。
组
长：范辉煌（副县长）。
副组长：黄如恒（县林业局局长）。
成
员：缪树坚（县林业局副局长）。
李
泊（县林业局总工程师）。
李
富（高岗镇政府）。
郑从志（迳头镇政府）。
周玉明（水头镇政府）。
陈志锋（石角镇政府）。
刘玉星（汤塘镇政府）。
梁艳文（龙山镇政府）。
领导小组办公室设在县林业局，办公室主任由黄如恒同志兼任，副主任由缪树坚、李泊同志兼任，办公室成员由黄廷锋、徐绍玲、黄雪平、郑伟伟、黄智娟、周金连同志组成，具体负责松材线虫病防治工作的组织协调、督查指导、资料收集和数据汇总等工作。
：。
2016。
年
11。
2017。
年
11。
月。
：佛冈县辖区范围内的松树林分。：成立县、镇松材线虫病防治工作领导小组及领导小组办公室，组织实施松材线虫病防治工作。各镇政府是辖区防治工作责任单位，具体组织实施辖区松材线虫病防治工作，在对辖区范围发生的疑似松材线虫病害松树林分进行调查登记的基础上，拟定病害林分改造方案和时间要求，并对防治工作实行监督和管理。各镇松材线虫病防治工作领导小组及领导小组办公室人员名单要求在。
2016。
年
11。
月
25。
：由各镇政府组织农办、林业站、村委会等部门工作人员，以村委会、林业地籍小班为基本调查单元，以京港澳高速、。
106。
国道、省道主干线。
1.5km。
2016。
年
12。
月
31。
：要求各镇在。
2015。
年实施监测的基础上，落实不少于。
2
25。
：各镇根据调查摸底情况和领导小组办公室工作要求，制定辖区松材线虫病害松树林分改造方案，要求在。
2017。
年
1
月
20。
：以林业地籍小班为单元，同一小班松树发病率在。
10%。
以内的，采用清理病死树就地烧毁或药剂除害等方法进行处理；同一小班松树发病率在。
10%。
以上的，须将小班范围内的松树全部伐除；即使没有发现零星死树或感染疫情的松林和松树，也要加快林分改造的步伐，尽快把松树改造成乡土阔叶树种。对确有利用价值的松树木材必须转运到经省林业厅批准的疫木处理定点厂进行除害处理后方可使用。
：松材线虫病疫木采伐清理由林木所有者严格按照林木采伐审批程序报批零星病死树、染病林分以及无染病松树林分的采伐。零星发病松材线虫病疫木林木所有者自行清理确有困难的，须在。
2017。
年
5
月份前签订松材线虫病害松树清理协议书，由松材线虫病害松树清理中标单位代为清理。县林业局应严格按照有关程序确定中标单位，并由中标单位统一办理零星林木采伐许可证，严禁无林木采伐许可采伐林木或超林木采伐许可采伐林木。
：县林业局优先安排松材线虫病害林木采伐计划，对符合防治规划的松树商品林及时发放林木采伐许可证；对符合防治规划的松树生态林及时报送上级林业主管部门审批发放林木采伐许可证。：严格按照《松材线虫病疫区和疫木管理办法》进行采伐清理病疫木工作。：按照上级要求在。
2017。
年
10。
月份前将发病小班，特别是京港澳高速、
106。
国道、省道主干线。
1.5km。
可视范围等重点区域范围内的松材线虫病死树全部伐除。
林业部门、各级政府应充分利用广播电视、报刊等宣传媒体，广泛宣传森林病虫害防治的相关法律法规政策及森林病虫害对生态、经济、社会危害的严重性，增强群防群治意识和保护森林的自觉性，动员广大群众理解、支持、配合、参与松材线虫病死树清理工作。
“属地管理、政府负责、守土有责”的有害生物防治要求，进一步落实地方政府在重大有害生物防治中的责任，将疑似松材线虫病死树清理责任落到实处。目前个别镇、部门和单位对松材线虫防治工作认识不到位、重视不够，甚至无故拖延或不积极推进松材线虫病死树清理、染病松树林分砍伐清理和林分改造工作。县将在年底的考核中，根据各镇松材线虫防治工作情况，对工作不力的单位和个人提出通报批评意见。
严格按照林木采伐程序手续报批零星病死树、染病林分以及无染病林分的采伐清理，严格按照《松材线虫病疫区和疫木管理办法》进行采伐清理疫木工作。森林采伐指标优先保证松材线虫病防治性采伐的需要，松材线虫病疫松木采伐应严格管理，严禁擅自采伐和借疫木采伐进行滥砍乱伐。松木采伐许可由林业主管部门按照权限进行审批，严格按照批复的采伐量和采伐范围采伐松木。疫区内松木采伐必须建立和实施严格的采伐监管措施，确保疫木不流失和疫情不扩散。
150。
元
/
株的标准由各镇组织验收后支付。
为保护我国松树资源，保障国土生态安全，规范松材线虫病防治技术应用，指导各地科学开展防治工作，提高整体防治成效，特制定本方案。
一、疫情监测普查。
（一）日常监测。
1、监测范围。辖区内所有松树，重点是电网和通信线路的架设沿线，通信基站、公路、铁路、水电等建设工程施工区域附近，木材集散地周边，景区，以及疫区毗邻地区的松树。
2、监测时间。对辖区内松树进行定期巡查，每月至少一次。
3、监测内容。调查是否出现松树枯死、松针变色等异常情况。
4、监测方法。
（1）踏查。根据当地松林分布状况，设计出可观察全部林分的踏查路线。采取目测方法或者使用望远镜，沿踏查路线调查有无枯死松树，或者出现针叶褪色、黄化、枯萎、呈红褐色等症状的松树。一旦发现松树枯死、松针变色等异常情况，应当立即按照本方案中有关要求进行取样和鉴定，确认是否感染松材线虫病。一旦确认感染松材线虫病，应当立即进行详查。
（2）遥感调查。采取航空航天遥感技术手段对大面积松林进行监测调查，一旦发现异常情况，根据遥感图像全球定位系统定位信息，开展人工地面调查和取样鉴定，确认是否感染松材线虫病。一旦确认感染松材线虫病，应当立即进行详查。
（3）诱捕器调查。适用于松材线虫病非发生区林分的监测，严禁在疫情非发生区和发生区交界区域使用。在媒介昆虫羽化期设置诱捕器引诱媒介昆虫，将诱捕到的媒介昆虫成虫活体在室内剪碎后进行分离鉴定（或经过培养后鉴定），确认是否携带松材线虫。一旦发现携带松材线虫，应当立即对设置诱捕器的林分及周边林分进行详查。
（4）详查。详细调查疫情发生地点、寄主种类、发生面积（以小班为单位统计，不能以小班统计发生面积的以实际发生面积统计，四旁松树的发生面积以折算方式统计）、病死松树数量、林分状况，以及传入途径和方式等情况，并对病死松树进行精准定位，绘制疫情分布示意图和疫情小班详图。调查病死树数量时，需将疫情发生小班内的枯死松树、濒死松树一并纳入病死松树进行调查和统计。
（二）专项普查。
1、普查范围。辖区内的所有松树。
2、普查时间。每年2次。一般于每年3-6月份进行春季普查，于每年8-10月份进行秋季普查。
3、普查内容。调查本辖区内所有松树是否出现松树枯死、松针变色等异常情况。
4、普查方法。同日常监测方法。其中，对已确认发生疫情的小班，直接进行详查。
（三）取样。
1、取样对象。抽取尚未完全枯死或刚枯死的松树，不应抽取针叶已全部脱落、材质已腐朽的枯死树。参照以下条件选择取样松树：
――针叶呈现红褐色、黄褐色的松树；
――整株萎蔫、枯死或部分枝条萎蔫、枯死，但针叶下垂、不脱落的松树；
――树干部有松褐天牛等媒介昆虫的产卵刻槽、侵入孔的松树；
――树干部松脂渗出少或者无松脂渗出的松树。
3、取样部位。一般在树干下部（胸高处）、上部（主干与主侧枝交界处）、中部（上、下部之间）3个部位取样。其中，对于仅部分枝条表现症状的，在树干上部和死亡枝条上取样。对于树干内发现媒介昆虫虫蛹的，优先在蛹室周围取样。
4、取样方法。在取样部位剥净树皮，用砍刀或斧头直接砍取100-200克木片；或剥净树皮，用手摇钻从木质部至髓心钻取100-200克木屑；或将枯死松树伐倒，在取样部位分别截取2厘米厚的圆盘。所取样品应当及时贴上标签，标明样品号、取样地点（需标明地理坐标）、树种、树龄、取样部位、取样时间和取样人等信息。
5、取样数量。对需调查疫情发生情况的小班进行取样时，总数10株以下的要全部取样；总数10株以上的先抽取10株进行取样检测，如没有检测到松材线虫，应当继续取样检测，直至全部取样检测为止。
6、样品的保存与处理。采集的样品应当及时分离鉴定，并及时销毁分离鉴定使用的样品。样品若需短期保存，可将样品装入塑料袋内，扎紧袋口，在袋上扎若干小孔（若为木段或圆盘无需装入塑料袋），放入4℃冰箱。若需较长时间保存，要定期在样品上喷水，保存时间不宜超过一个月。
（四）分离鉴定。
1、分离。采用贝尔曼漏斗法或浅盘法分离松材线虫，分离时间一般需12小时以上。将分离液体收集到试管或烧杯中，通过自然沉淀或者使用离心机处理后进行鉴定。
2、鉴定。
（1）常规显微镜形态鉴定。仅适用于雌雄成虫，以雌成虫为主。将制作好的玻片置于显微镜下观察其形态，判别是否为松材线虫。若分离的松材线虫为幼虫，需培养至成虫后进行鉴定。
（2）分子检测（适用于各虫态）：采用pcr检测技术判别是否为松材线虫。
松材线虫分离、培养、检测鉴定的具体方法可参照国家标准《松材线虫病检疫技术规程（gb/t23476）》进行。
（五）疫情确认。
（1）首次发现松材线虫疫情的省级行政区，应当在初检的基础上将样品选送至国家林业和草原局森林病虫害防治总站、全国危险性林业有害生物检验鉴定技术培训中心、国家林业和草原局林业有害生物检验鉴定中心检测鉴定确认。
（2）已发生松材线虫病疫情的省级行政区，其辖区内新发疫情由省级林业主管部门指定的机构检测鉴定确认。各省级林业主管部门要制定本辖区松材线虫病疫情检测鉴定管理办法，明确疫情检测鉴定的机构、程序和有关要求，并将新发乡镇级疫情的确认纳入到管理办法中。
（六）疫情报告。
1、新发疫情报告。经鉴定确认的新发松材线虫病疫情，当地林业主管部门按照有关规定于5个工作日内，将疫情发生地点、寄主种类、发生面积、病死松树数量等情况同时报告上级林业主管部门和当地人民政府，并在10个工作日内由省级林业主管部门将疫情上报至国家林业和草原局（抄报森防总站）；疫情详查情况应当在疫情鉴定确认后30个工作日内，上报至国家林业和草原局。
2、月报告。省级林业有害生物防治机构每月底通过林业有害生物防治信息管理系统向国家林业和草原局森林病虫害防治总站报告松材线虫病疫情监测结果。
3、普查结果报告。省级林业主管部门以正式文件于每年7月和11月前，将春季和秋季普查报告上报国家林业和草原局（抄报森防总站），松材线虫病普查统计表和松材线虫病发生情况汇总统计表（见附件1、2）。
二、疫情防治。
（一）总体要求。松材线虫病疫情防治采取以清理病死松树为核心措施，以媒介昆虫药剂防治、诱捕器诱杀、打孔注药等为辅助措施的防治策略，坚持科学严格管用的治理思路，科学制定疫情防治方案，落实防治目标任务；按照保成效、低风险、控成本的原则，精准选用相关辅助防治技术；加强检疫执法，强化检疫封锁，严查违法违规行为，严防疫情传播扩散；强化疫情源头管理，实施所有采伐疫木原地就地粉碎、销毁措施，做到严格监管和及时处置，严防疫木流失，确保防治成效。
（二）防治方案制定。县级疫情发生区的松材线虫病防治方案由县级人民政府组织制定，经省级林业主管部门审定并备案后组织实施。
县级疫情发生区应当根据本省级、市级松材线虫病防治方案或总体规划，结合本县级行政区松材线虫病发生危害情况，以及森林资源、地理位置、林分用途等情况，科学制定防治方案（编写式样见附件3）。
防治方案实施前，县级林业主管部门应当根据防治方案组织编制作业设计。作业设计要将防治范围、面积、技术措施和工程量落实到小班，并绘制发生分布图、施工作业图表和文字说明。
（三）疫木除治。
1、择伐。指对松材线虫病疫情发生小班及其周边松林中的病死（濒死、枯死等）松树进行采伐的方式。
适用范围：适用于所有疫情发生林分。
作业要求：在冬春媒介昆虫非羽化期内集中进行，对疫情发生小班内的所有病死（枯死、濒死等）松树进行采伐。可根据疫情防治需要将择伐范围向外延伸2000米，延伸范围内的择伐对象只限于病死（濒死、枯死等）松树。择伐后应当对采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理，择伐的松木和清理的枝桠应当全部就地粉碎或销毁。媒介昆虫羽化期早于3月底的，确因疫情防治需要可在3月底前完成除治任务，但必须按照当日采伐松树须当日就地销毁的要求，采取严格的疫木处置和监管措施，严防疫木流失。
2、皆伐。指对松材线虫病疫情发生小班的松树进行全部采伐的方式。
适用范围：原则上不采取皆伐。对发生面积在100亩以下且当年能够实现无疫情的孤立疫点，可采取皆伐措施，并及时进行造林。
作业要求：在冬春媒介昆虫非羽化期内集中进行，羽化期早于3月底的，确因疫情防治需要可在3月底前完成除治任务，但必须按照当日采伐松树须当日就地销毁的要求，采取严格的疫木处置和监管措施，确保疫木不流失。皆伐后应当对采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理，皆伐的松木和清理的枝桠应当全部就地粉碎或销毁。
3、伐桩处理。伐桩高度不得超过5厘米。疫木伐除后，将其伐桩剥皮并在伐桩上放置磷化铝1-2粒，用0。8毫米以上厚度的塑料薄膜覆盖，用土四周压实塑料薄膜（使用该方法处理期间的最低气温不低于10℃）；也可采取挖出后烧毁、粉碎，以及钢丝网罩（钢丝直径大于0。12mm，每1英寸（25。41mm）网孔数大于8目）等方式处理。
4、疫木处理。
（1）粉碎（削片）处理。
适用范围：：适用于松材线虫病疫情发生区。
处理方法：使用粉碎（削片）机对疫木进行粉碎或者削片，粉碎物粒径不超过1厘米，削片厚度不超过0。6厘米。疫木粉碎（削片）处理应当全环节摄像并存档备查。经粉碎（削片）处理后的疫区疫木可采取制作纤维板、刨花板以及造纸、制炭方式在本地区内进行安全利用。
（2）烧毁处理。
适用范围：适用于松材线虫病疫木清理数量少且不具备粉碎和削片条件的疫情除治区。
处理方法：就近选取用火安全的空地对采伐下的疫木、1厘米以上的枝桠全部进行烧毁，疫木和枝桠的烧毁处理时应当全环节摄像并存档备查。
（3）钢丝网罩处理。
适用范围：原则上不使用。对于山高坡陡、不通道路、人迹罕至，且不能采取粉碎、烧毁等处理措施的特殊地点，可采取就地钢丝网罩的措施。除上述情况外，严禁使用。
处理方法：使用钢丝直径大于0。12mm，每1英寸网孔数大于8目的钢丝网罩包裹疫木，并进行锁边。
（四）媒介昆虫防治。
1、药剂防治。
作业要求：成片分布的松林应采取飞机施药防治，零散分布的松树可采取地面施药防治。根据防治需要确定防治区域后，在媒介昆虫羽化初期和第一次喷施药剂的有效期末，选用高效低毒、生态友好的缓释型药剂连续2次施药防治。
2、诱捕器诱杀防治。
适用范围：适用于松材线虫病疫情发生林分的中心区域且媒介昆虫虫口密度较高的松林。严禁在疫情发生区和非发生区交界区域使用。
作业要求：在媒介昆虫羽化前1-5天设置诱捕器，一般每30亩可设置一套，每套之间距离约150米，并用全球定位系统定位，绘制位置示意图。诱捕器要尽量设置在林中相对开阔且通风较好区域，诱捕器保持垂直悬挂，下端距地面1。5米左右，并及时更换诱芯，定期收集和处理媒介昆虫，统计媒介昆虫诱集种类和数量。
3、立式诱木引诱防治。
适用范围：适用于松材线虫病疫情除治小班的中心区域。严禁在疫情发生小班边缘的松林使用。严禁在没有粉碎、削片或销毁等除害处理能力的区域使用。
作业要求：于媒介昆虫羽化初期，在发生区内选取衰弱松树设为诱木，在诱木干部环剥或者砍出刀槽后注入引诱剂。每10亩可设置1株，并对每株诱木编号和全球定位系统定位，于每年冬春季媒介昆虫非羽化期，将诱木逐一伐除并进行粉碎、削片或者烧毁处理。
4、打孔注药。适用于名木古树以及公园、景区、寺庙等区域内需要重点保护的松树。
5、天敌防治。适用于松材线虫病预防区内的成片松林中，可作为控制媒介昆虫种群密度的辅助措施使用。
（五）检疫封锁。
1、地方各级林业植物检疫机构加强对辖区内涉木企业及个人的监管，建立辖区内电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程施工报告制度，实行涉木企业及个人登记备案制度，建立省、市、县三级生产使用经营松木单位和个人档案，定期开展检疫检查。
2、加强辖区内经营、加工、使用松木的企业及个人的检疫检查，严厉打击各类违法违规经营、加工和使用疫木的行为。
3、加强电缆盘、光缆盘、木质包装材料等松木及其制品的复检，严防松材线虫病疫情传播。
三、防治成效检查。
（一）春季检查。
1、检查时间。一般在每年6月前完成。
2、检查内容。主要包括：对照年度除治任务检查松木清理和除害处理数量；除治作业区有无病死松树情况；除治作业区伐桩处理和枝桠清理情况；除治迹地周边居民房前屋后薪材、木材存放情况；疫木粉碎、削片或者烧毁情况；疫木除治监管情况；检疫封锁情况。此外，实施社会化防治的还需检查除治任务完成情况以及施工监理情况。
（二）秋季检查。
1、检查时间。结合每年秋季普查进行。
2、检查内容。根据年度除治任务指标，检查除治区内松材线虫病发生、媒介昆虫防治、冬今春防治现场、疫木监管、检疫封锁等情况，并对照上年度秋季疫情发生情况，评价年度防治成效。
（三）检查方法。
按照县级自查、市级复查、省级抽查、国家督查的要求，采取现场查定和内业查定相结合的方式开展防治质量检查。其中，县级自查要覆盖所有疫情发生小班，市级复查要覆盖所有疫情发生乡镇，省级抽查要覆盖全部县级疫情发生区。
四、防治档案管理。
松材线虫病预防和除治工作中需建立和完善档案资料，并妥善保管。主要包括：
2、松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作的台账；
3、辖区内检疫检查开展情况、涉木企业及个人登记备案情况等；
松材线虫病是一种主要危害松属树种的毁灭性森林病害，由于该病害系统的复杂性，其致病机理尚未搞清楚，至今仍无行之有效的防治方法。下文是浙江省松材线虫病防治办法，欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为防治松材线虫病，保护森林资源和生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第三条松材线虫病防治工作应当坚持预防为主、综合治理、严格检疫、积极扑灭的原则。
第四条各级人民政府应当加强对松材线虫病防治工作的领导。省人民政府及松材线虫病发生区(以下简称发生区)、松材线虫病重点预防区(以下简称重点预防区)、发生区的毗邻地区的市、县(市、区)人民政府应当建立防治指挥机构。
第五条县级以上人民政府松材线虫病防治指挥机构的主要职责是：
(二)协调、指导防治工作，落实必要的防治设备和经费;。
(三)协调解决毗邻地区之间、有关部门之间联防联治工作中的重大问题;。
第六条林业行政主管部门负责松材线虫病疫情监测、除治方案的设计、技术指导、检疫检查、除治质量的监督检查。
财政行政主管部门负责政府投入资金的筹措，并监督资金的管理和使用。
出入境检验检疫机构负责进出口物品的检疫，防止松材线虫病从境外传入或者输出。
工商行政主管部门协助林业行政主管部门对木材经营、加工场所进行检疫检查。
公安、铁路、交通、民航、电力、电信、邮政等部门在各自职责范围内协助林业行政主管部门做好松材线虫病防治工作。
第七条县级以上人民政府应当加强森林病虫防治检疫机构建设,为其配备专职人员和必要的设备。
第八条发生区和毗邻地区的林业行政主管部门应当加强协调，确定联防区域，制定联防制度和措施，检查、督促联防区域的防治、检疫和封锁工作。
第九条县级以上人民政府有关行政主管部门应当鼓励和支持相关科研、教学、生产单位开展松材线虫病防治的科学研究，推广应用先进技术，提高防治技术水平。
对在松材线虫病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章检疫检查。
第十条县级以上人民政府林业行政主管部门所属的森林病虫防治检疫机构(以下简称防治检疫机构)依照有关法律、法规、规章的规定，承担松材线虫病检疫任务，其检疫人员有权依法进入车站、机场、港口、旅游风景区、仓库、建筑工地、木材加工经营和使用单位等有关场所实施松材线虫病检疫检查。有关单位和个人应当予以配合。
第十一条在发生区和与其毗邻地区的交通要道、车站、码头，省林业行政主管部门根据疫情确定并报省人民政府批准后，可以设立临时森林植物检疫检查点，对途经的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品进行检疫检查。
第十二条禁止将松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品调入重点预防区。
第十三条育苗、造林不得使用未经检疫合格或来自发生区的松科植物繁殖材料。
第十四条发生区内的松科植物繁殖材料禁止调出。
第十五条发生区内的松木、松材及其半成品、成品应当依法检疫和办理木材运输证件后方可调出。
有关单位和个人申请办理发生区内的松木、松材及其半成品、成品运输证件的，应当符合国家和省林业行政主管部门规定的条件。
第十六条跨县级以上行政区域调运各种松木、松材及其半成品、成品的单位和个人，应当先到调入地县级以上防治检疫机构办理检疫要求书后，向调出地县级以上的防治检疫机构申请检疫,并在货到次日起7日内报请调入地县级以上防治检疫机构复检，经复检合格后方可使用。
第十七条对出入境的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品的检疫，按照出入境动植物检疫法律、法规和国家相关规定执行。
第十八条林业行政主管部门对下列松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品，可以采取查封、暂扣等行政强制措施：
(一)带有松材线虫及传播媒介昆虫活体的;。
(二)来自发生区又无植物检疫证书的;。
(三)未办理运输证件，擅自调运的;。
(四)其他违法调运或来源不明的。
对来自非发生区而无植物检疫证书的，经检疫后确无疫情的，可补办植物检疫证书后放行。
第三章预防和除治。
第十九条国有的松林、松木的松材线虫病疫情调查，由国有林场或者其他负责经营管理的单位组织进行;集体和个人所有的松林、松木的松材线虫病疫情调查，由乡(镇)人民政府组织进行。
各调查单位应当及时向所在地防治检疫机构报告调查情况。调查情况应当包括：分布地点、树种、面积、受害程度、枯死株数等。
第二十条各级林业行政主管部门应当做好松材线虫病疫情的监测工作，制定。
规章制度。
建立健全监测网络配备技术人员开展技术培训落实责任制。
第二十一条疫情调查和监测按有关技术规程进行，并应当建立疫情调查和监测技术档案。
第二十二条林业行政主管部门应当及时组织森林经营管理单位和个人清除虫害木、衰弱木、风倒木、火烧木等，并进行抚育间伐，有计划地更新和改造松林。有关单位和个人应当予以协助与配合。
第二十三条林业行政主管部门应当加强对木材经营、加工单位和个人的管理，建立防范责任制度和定期检查制度，工商行政管理部门应当予以配合。
防治检疫机构应当加强对木材经营、加工场所的检疫检查，发现疫情及时予以除害处理。
第二十四条任何单位和个人不得收购、销售、存放、携带、使用来自发生区未经检疫合格的松木、松材及其半成品、成品。
第二十五条发现松材线虫病的单位和个人，应当及时向当地林业行政主管部门报告。林业行政主管部门接到报告后，应当按照国家规定进行鉴定，并将结果上报省林业行政主管部门，涉及毗邻地区的还应当及时通知相关林业行政主管部门。
第二十六条对林区中出现的松材线虫病病树，应当严格按照有关技术规程进行清除和除害处理;除治松材线虫病后的林地，应当及时进行补植、造林和封山。林业行政主管部门应当做好相关技术指导和监督检查工作。
第二十七条林业行政主管部门应当对易发生松材线虫病的地区实施以营林措施为主，生物、化学和物理防治手段相结合的综合防治措施;对风景区内的古松或其他有特殊保护意义的珍贵松林、松树应当采取特殊措施加以保护。
第二十八条权属有争议的跨市、县(市、区)范围的松林，其松材线虫病的防治责任，由争议双方所在地的林业行政主管部门通过协商确定。协商不成的，由双方共同的上一级林业行政主管部门确定。
第二十九条各级人民政府应当保障对松材线虫病预防和除治资金的投入。松材线虫病疫情调查、监测、预防和除治费用，实行多渠道筹集，以政府投入为主，其中，政府投入资金列入各级人民政府财政预算。
财政、林业行政主管部门应当切实加强对松材线虫病防治资金的使用管理，建立有效的资金使用管理、监督制度。禁止任何单位和个人截留、挪用防治专项资金。
第四章法律责任。
第三十条违反本办法规定，国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》已有明确行政处罚规定的，依照其规定执行。
第三十一条违反本办法第十二条、第十四条、第二十四条规定的，由林业行政主管部门处以500元以上5000元以下的罚款;引起疫情扩散的，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第三十二条违反本办法第十五条规定的，按违反木材运输的有关规定处罚。
第三十三条违反本办法第十六条规定的，由防治检疫机构责令依法补办检疫或复检手续，并处货物价值20—30%的罚款，但罚款最高数额不得超过5万元。
第三十四条经检疫检查发现携带有松材线虫或传播媒介昆虫活体的物品，按照《植物检疫条例》第八条、第十八条第二款的规定处理。
第三十五条本办法第三十一条规定的行政处罚，林业行政主管部门可以委托防治检疫机构实施。
第三十六条松材线虫病防治责任人员有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(四)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第五章附则。
第三十七条本办法所称松材线虫病发生区，是指以县级行政区域为单位，由国家林业行政主管部门或其授权的单位发布的发生松材线虫病的地区。
松材线虫病重点预防区，是指易发生松材线虫病，需要特别保护的世界自然文化遗产、国家级重点风景名胜区和有特殊意义的重点生态区域。重点预防区由省林业行政主管部门提出，报省人民政府批准。
第三十八条本办法自20xx年1月1日起施行。
松材线虫病又称松树萎蔫病。是松树的一种毁灭性流行病。在我国松褐天牛(monochamusalternatus)是它的主要传媒昆虫。
该病危害的毁灭性在于：致病力强，寄主死亡速度快;传播快，且常常猝不及防;一旦发生，治理难度大。据不完全统计，我国自1982年发生该病后的20xx年间，发生面积约达38000hm2，造成松树死亡1400000株以上，损失木材50000m3。用于病害的防治经费亦达645万元。它不仅给国民经济造成巨大损失，也破坏了自然景观及生态环境，对我国丰富的松林资源构成严重威胁。
我国口岸曾从日本等国进口的木材及木制品中截获到该线虫。
危害症状：松材线虫通过松褐天牛补充营养的伤口进入木质部，寄生在树脂道中。在大量繁殖的同时移动，逐渐遍及全株，并导致树脂道薄壁细胞和上皮细胞的破坏和死亡，造成植株失水，蒸腾作用降低，树脂分泌急剧减少和停止。所表现出来的外部症状是针叶陆续变为黄褐色乃至红褐色，萎蔫，最后整株枯死。
病死木的木质部往往由于有蓝变菌的存在而呈现蓝灰色。病害发展过程分4个阶段：
(1)外观正常，树脂分泌减少，蒸腾作用下降，在嫩枝上往往可见天牛啃食树皮的痕迹;(2)针叶开始变色，树脂分泌停止，除见天牛补充营养痕迹外，还可发现产卵刻槽及其它甲虫侵害的痕迹;(3)大部分针叶变为黄褐色，萎蔫，可见到天牛及其它甲虫的蛀屑;(4)针叶全部变为黄褐色至红褐色，病树整株干枯死亡。此时树体一般有许多次期害虫栖居。
。
为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发[20xx]5号）和《陕西省人民政府办公厅关于迅速除治松材线虫病的紧急通知》（陕政办发[20xx]1号）及《陕西省松材线虫病防控指挥部关于加强松材线虫病预防和除治工作的意见》（陕松防指发[20xx]1号）等文件精神，坚决杜绝松材线虫病的传入危害，确保我市森林资源和生态安全，特制定本方案。
松材线虫病是危害松树的一种毁灭性病害，具有发病致死速度快，传播蔓延迅速，监测防治困难，松树一旦感病，最快40天即可枯死，是一种非常危险的检疫对象，近些年来，该病在我国发展蔓延速度迅猛，危害日趋严重，对林业生产和生态建设造成了非常严重的危胁，为了确保我市松林的安全，搞好松材线虫病的预防工作非常重要。
“坚持预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，做到及时、有效、迅速、有序的防止松材线虫病的传入，以保护森林资源安全为中心，以监测普查为重点，建立完善的预防预警防范体制，完善检疫、测报体系，加强基础建设，落实目标管理责任制，利用行政、法律、经济、技术等综合手段，做到责任明确，分级管理，分级负责，坚决杜绝松材线虫病传入。
预防对策：全面普查，严密监测，加强检疫封锁，严防疫木传入，控制天牛媒介，调整林分结构，提高松林抗性，确保森林安全。
预防重点区：一是秦岭、关山等生态环境区和自然保护区；二是太白山嘉陵江、天台山、通天河、红河谷、关山牧场等旅游景点区；三是与省内外疫区较近的县；四是主要交通通道和木材集散地、重点厂矿企业；五是电力、通讯建设和改造工地及周围地区；六是部队辖区松林。
主要目标：一是管辖区内不发生松材线虫病，一旦发现疫情，立即采取有力除治措施，全力组织扑灭，彻底根绝松材线虫病，二是加强普查，做好监测，监测覆盖率100%，三是严格调运检疫，检疫率100%，四是加强复检，坚决禁止来自疫区的松树苗木，病材及其制品，松木及其制品复检率100%。
预防任务：建立健全监测普查预警体系，县（区）、乡镇设立专兼职普查队伍，开展长年监测调查工作，以县（区、局）为单位每年组织乡镇（林场）对所辖范围所有松林每年春季（4—5月），秋季（9—10月）普查两次，发现疫情，及时上报，严密封锁，迅速除治，坚决根绝。风景旅游区、交通要道，木材集散地，重点工业矿区，电力、通讯建设和改造工地及周围地区等要经常检查和调查监测，发现疫情，果断封锁，及早除治，在最短时间内采取果断措施给予拔除。
每年以县（区、局）为单位，对辖区内的乡镇（林场），按松林小班进行全面普查，发现有黄绿色、黄褐色、红褐色萎蔫和整株枯死，进行抽样、分离、鉴定、查清病因、分布范围、发生面积和病死树数量及松褐天牛分布危害情况等，并在图上标出小班所在位置和绘制不同致病原因的发生危害面积图。
（一）全面普查：每年春季（4—5月），秋季（9—10月），对辖区内松林、自然保护区、边境、交通沿线、风景区、大型企业、仓库、车站、驻军营房、城镇周围、木材集散地、加工厂、大型建筑工地、电力、电讯建设工地附近的松林等全面普查和定期巡查，发现有黄绿、黄褐色、红褐色和整株死亡的松树和有蓝变现象的松材及其制品，有天牛危害的松木等及时取样，分离鉴定，确定是否有松材线虫病，严防松材线虫病侵入。
（二）常年监测：每个乡镇林场在距松材线虫病较近的边界地区、交通沿线、风景区等重点预防区设立固定标准地，常期监测，防止松材线虫病侵入。
（三）监测方法。
1、诱捕器：于每年5月至10月，在每个固定标准地内设置松褐天牛诱捕器，诱捕器下端离地1.5米，诱芯内放入棉花，加入200毫升引诱剂，以后每隔20天添入140毫升，隔2天检查诱捕器松褐天牛的数量，并收回天牛进行分离鉴定。
2、段木引诱法：每年的5月至10月，在每个固定监测点附近，伐倒松木3株，搭成三角架形，枝叶放置三角架下，每隔20天左右检查天牛的诱捕情况，并收回天牛进行分离鉴定。
3、打孔流脂法：每年的6月至9月在每个固定标准地选择标准株，在胸高处打一个1厘米左右孔至皮下，2—3天后观察松脂流量，大量溢出为正常；流出2滴为可能感病，流出1滴为基本感病，松脂不流出仅在洞内或在洞内滴状凝结为感病，同时取样进一步鉴定确认是否感染松材线虫病。
（四）抽样枝木。
凡是表现出松材线虫病典型症状的均要进行抽样鉴定。
1、抽样：可疑松树在10株以内的全部抽取，10株以上抽10株，再抽取剩余松树的1—5%。
2、取样部位：可疑松树的下、中、上部和主侧枝分别取样50克。
（五）分离鉴定。
按照中华人民共和国林业行业标准《松材线虫病检疫技术》（ly/t1123—93）中有关规定进行。
（一）全市各级森防检疫机构和具有检疫职能的木材检查站要加强对松科植物及其产品的检验检查。
1、严禁从松材线虫病发生区调入松苗、松木及其制品。
2、调运松科植物及其制品必须持有调出当地森林植物检疫机构出具的《植物检疫证书》。
3、如发现来自疫区无检疫证和无热处理标记的针叶树原木、木材及其制品一律依法扣留、封存，及时采取隔离，进行抽样鉴定，根据鉴定结果确定退回或销毁措施。
4、全市各级森检机构要加强对木材加工厂，特别是木制品包装箱、木托盘加工厂和木材集散地等的监管，及时查验《植物检疫证书》，按要求进行复检。
（二）检疫技术。
1、调运检疫抽样比例：松材（含原木、锯材）及其制品按货物总件数（立方米、根、块、公斤）1%—5%抽取，疫情严重的应全部进行调查。对可疑的松材（含原木、锯材）及其制品、枝条、伐桩应取样带回实验室检验。
2、抽样方法：松材（含原木、锯材、切片）及其制品、枝条、伐桩、采取表层或分层方法，设点抽样检查。对有蓝变特征和天牛危害症状的松材（含原木、锯材、切片）及其制品，应全部进行检查。
3、现场检验：检查松材（含原木、锯材、切片）及其制的截面是否有松脂痕迹，比重是否明显减轻，木质部是否有蓝变特征和有天牛危害的蛀道、蛹室，检查枝条，伐桩及制品是否有蛀迹、蛹室、痕迹，可疑样品标本带回实验室作进一步鉴定。
（一）加强领导，明确任务责任。
全市各级政府要成立松材线虫病防控工作指挥部和领导小组，负责制定规划、安排和筹集资金，统一协调部署预防任务，解决工作中的重大问题，逐级明确任务和责任，层层签订责任书，把预防责任制落到实处，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位，一级抓一级，层层抓落实，确保预防工作顺利进行，坚决杜绝松材线虫病传入。
（二）加大封锁力度，强化检疫工作。
林业部门要加强松材线虫病测报、检疫、防治体系建设，充分发挥现有木材检查站的作用，加强检疫检查力度，实行严格检疫把关，并协调好林业公安、林政、营林（种苗、造林）等部门共同参与做好松材线虫病的检疫执法工作。
（三）广泛宣传，提高预防意识。
充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传工具，向各级领导和群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和大力开展预防工作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，提高领导和群众对松材线虫病防控工作的认识，增强紧迫感和责任感。通过层层开展技术培训，普及松材线虫病防治技术，使管理人员和技术干部熟悉和掌握疫情的普查、监测、检疫、防治技术，提高管理水平和工作效果。
（四）开展技术推广，提高科技含量。
近年来，全国在松材线虫病研究方面取得了许多成果，在预防测报技术，检疫技术和防治技术上早期诊断，快速鉴定、高效杀线剂、杀天牛剂、疫木处理等新技术，均是松材线虫病预防和除治的关键措施，我市要加快应用这些成果，针对重点和难点问题继续探索一些新方法、新技术，不断提高松材线虫病预防的科技含量。
（五）落实资金，确保预防工作顺利进行。
按照“谁经营，谁防治”的责任制度，建立多层次、多渠道投入体系，要积极争取将松材线虫病预防资金列入各级财政年度计划，落实防治经费，并逐步加大投入力度，要不断加强和完善与松材线虫病预防和防治有关的基础设施建设，提高松材线虫病的监测、检疫、防治能力。
本方案仅适用于松材线虫病预防工作，如发现疫情经国家林业局确认为松材线虫病后，按国家林业局有关松材线虫病管理制度、办法执行，并将另行制定松材线虫病防治方案。
为及时准确查明我县范围内有无松材线虫病疫情发生，全力做好松材线虫病预防工作，确保我县松林资源安全，根据市松材线虫病防疫指挥部办公室《关于做好2018年全市松材线虫病春季普查工作的通知》文件精神，我们于2018年4月3日至4月30日，在全县范围内开展了松材线虫病春季普查工作，普查结果显示，我县目前尚未发现松材线虫病。现将此次春季普查工作总结如下：
为开展好此次春季松材线虫病普查工作，县指挥部办公室下发了《关于做好2018年全县松材线虫病春季普查工作的通知》文件，对各项工作都做了明确要求：一是各乡镇要制定切实可行的普查方案，严格工作程序，认真开展普查工作;二是要求各乡镇进一步落实松材线虫病“双线目标考核管理责任制”,以行政村为单位，划定责任区(片)，并明确具体行政责任人和业务责任人，做到明确责任、各负其责;三是县林业局要切实做好此次普查工作的业务和技术指导工作;四是指挥部各相关成员单位要密切协作，积极配合做好此次松材线虫病春季普查工作，并做好本单位松木及其制品使用监管工作;五是继续执行“谁调查、谁签字、谁领导、谁负责”的松材线虫病疫情普查上报双线责任制度。
1、普查技术标准及方法：按照《省松材线虫病防治技术第1部分：人工地面调查技术规程》的'技术标准及县松防指办公室[2018]1号《关于做好2018年全县松材线虫病春季普查工作的通知》要求进行。
外业调查由各乡镇自行组织，林业站兼职检疫员、林业技术人员具体参加，县局相关股室技术人员也安排到各乡镇参与此次春季普查工作，充实各地普查技术力量。据统计，全县共有80人参加此次春季普查及督查工作。国营林场普查工作由林场单独组织人员完成。
2、普查范围及内容：全县境内所有松林分布的小班地块，都逐一进行了普查，普查率达100%。辖区所有建筑工地、电讯发射塔、输变线路、农网改造区域以及电力设施附近的山场都是本次普查的范围。对重点区域，如省松材线虫病重点预防区——镇s218道沿线山场，主要景区及五东殿工业园区周边山场;渔亭镇公路、铁路沿线山场及渔亭工业园周边山场;山区四乡与外区县接壤处山场及木竹加工企业周边山场等，还进行了复查和重点督查。普查期间，各乡镇普查人员还对辖区建设工地、木竹经营场所和使用松木及其制品单位进行了检查。
各乡镇在外业调查中发现不明死因及有可疑症状的枯死松树及时进行取样、登记、送检、清理，建立了枯死树调查和清理档案。县林业局对各乡镇送来的枯死松树样本进行分离、镜检工作，并做好镜检记录。
在此期间，县松材线虫病防疫指挥部办公室还组织林业局专业技术人员对部份乡镇的普查工作进行了督查。
1、本次普查共调查了全县8个乡(镇)和1个国营林场范围内的所有松林,普查面积115150亩(包括松树纯林、混交林及疏林等折合面积)，普查率100%。
2、枯死松树调查情况：在外业调查中发现枯死松树29棵,折合立木蓄积约8.0m3。经对各乡镇送来的18个枯死松树样本进行镜检，均未发现松材线虫病。
3、枯死松树清理情况：本次普查期间已清理枯死松树25株，完成清理任务的86%，清理工作正逐步展开。由于目前正值农村采茶的大忙季节，难以及时组织劳动力进行及时清理。下一步我们将加大清理力度，督促各乡镇5月底前全面完成枯死松树清理工作。
根据xx县松材线虫病防控指挥部办公室《关于印发xx县松材线虫病防治实施方案的通知》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、疫情概况。
我镇现有松林面积6万亩，以马尾松为主，分布在12个村，20xx年9月，我镇被确定为疫点，经过20xx年去冬今春的伐除枯死松树2162株，涉及：资福、斯桥、牌坊、东营、汤池、龙井、桃岭、解放、莲花等9个村，疫情除治形势十分严峻，如不采取强有力的除治措施，将对我镇生态安全造成巨大破坏，极大地阻碍林业发展，对经济社会发展和农民增收造成巨大损失。
二、指导思想。
以习近平生态文明思想为指导，以国家林业和草原局《松材线虫病防治技术方案》为依据，坚持“因地制宜、多措并举、标本兼治、以防为主，依法防控、科学除治，政府主导、社会参与”的原则，健全林业有害生物防控管理体系，加强防控能力建设，强化防控责任和措施落实，加大资金投入，切实有效控制我镇松材线虫病，为林业现代化建设提供有力保障。
三、防控目标坚持可持续发展战略，认真贯彻“严防死守、全力除治、不留隐患、综合治理、全力控制”的除治方针，坚持分类指导、分区施策、重点突破、整体推进的原则，通过全面普查、严密监测、加强检疫封等措施控制天牛媒介，进一步加大疫木源头管理，调整林分结构，提高松林抗性，减轻危害程度，严防疫情扩散，确保不出现新疫点，保障森林安全。发生区内病死松树控制在万分之三以内，枯死松木安全除治率、枯死松木除害伐除率、松科植物及其制品调运检疫率、外来松科植物及其制品复检率、全镇松材线虫病监测覆盖率五项指标达100%。
四、除治范围根据我镇松林资源分布的状况以及20xx年秋季松材线虫病普查结果，综合森林、松林资源现状，结合经济、交通、社会发展实际，划分松材线虫病重点除治区、重要除治区、重点防控区。
（一）重点除治区：龙井、资福、东营、牌坊四个村。
（二）重要除治区：牌坊梅冲。
（三）重点防控区：斯桥、汤池、桃岭、解放、莲花五个村。
五、责任分工。
全面落实属地管理要求，各村林长为第一责任人，副林长为主要责任人，生态护林员直接责任人。按照中省市规定，明确站所和相关部门的疫情监测、检疫封、除治预防职责。具体职责分工为：
（一）镇农业中心职责：负责宣传、政策协调、质量监督、技术指导、疫木监管等工作，密切配合县森防站做好枯死松木清理、疫木监管、清理质量跟踪检查及验收等工作。
（二）行政村职责：负责本村范围内防治的协助工作，包括对村民的宣传、上山带路、病死树的封禁、相关政策的协调处理等工作，在清理过程中落实协管员（副林长、生态护林员）全方位监督和管理。
（三）林长、副林长、村级生态护林员职责：负责本辖区松林实施常年巡查、封，清理质量监督，上山带路，对村民的宣传、协调，对清理下山的疫木、运输、押送到定点处理企业处理等全程跟踪监管，制止擅自采伐枯死松木，自行留置、存放、使用疫木行为。
六、工作措施。
（一）网络监测。建立松材线虫病疫情监测网络，落实镇级监测员1人、村级监测员（林长、副林长、生态护林员）70人，健全镇村三级监测体系。村级监测员基本上达到每个行政村5人以上，监测网络覆盖全镇绿色作文网。涉及松材线虫病的村聘任村级生态护林员，保证松材线虫病疫情的及时测报和疫木封监管工作。
（二）普查监测。全面开展疫情普查，每年度春、秋季开展全镇疫情普查工作，查清松材线虫病发生情况，为科学防治提供依据。在除治区内的松林设置监测点，开展常年监测，采样标本送县森防站进行检验、分析，发现病源及时处理。
（三）疫木监管。强化责任，全面落实国家林业和草原局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》和《安徽省松材线虫病防治条例》规定，强化疫木源头管理，健全长效监管机制；依法监管，以涉松企业转型升级整改为突破口，规范涉木企业检疫行为；主动出击，以检疫执法为抓手，杜绝疫木流失事件发生，保护森林资源和生态安全。
1、切实执行疫木定点除害安全利用制度。
我镇是松材线虫病疫点，所有未经除害处理的松科植物及其制品都属于疫木，涉木企业禁止经营加工松木，全镇所有的松木都不得利用。
2、建立健全疫木监管体系。
镇农业中心要在松材线虫病疫普查的基础上，准确掌握疫情发生发展动态，查明疫情分布，公布发生村名单，并建立具体到村、小班的疫情分布数据档案；对辖区内的木材加工企业开展检疫检查，逐一建立检疫登记档案，建立监管制度。全面落实检疫封措施，停止商品材采伐审批。
3、病死树清理。
每年2月底以前全面清理除治头年年秋季涉及松材线虫病疫情发生区及其他原因枯死的所有病死松树、疑似感病木、衰弱木受压木、风折木、旱死木、雪压木、当年枯死或已经萎蔫的侧枝以及各种人为乱砍滥伐的松树枝、干及伐桩等，邀请县森防站技术人员进行现场指导，统一进行清理，在每年11月初至第二年2月底前，按地域分块轮流清理干净，所有伐除的松木及直径超过1厘米的枝条均须作除害处理，就近运到定点地进行除害处理（主要为：伐除枯死松树并挖坑烧毁所有枝干后伐桩置放磷化氯片后覆膜包桩）。清理作业期间，各村认真履行职责，将责任落实到人；加强检查，确保清理质量，加强专业采伐队伍的管理，落实村级生态护林员监管责任，以及相应的劳动报酬。相关村要不断检查生态护林员员是否对清理过程（采伐、运输、烧毁、置药、包桩）进行全方位监督和管理，生态护林员负责清理中的质量监督，及吋掌握清理质量。镇农业中心进行不定期检查，发现清理不合格的责令重新清理。每年12月开始，有除治任务的村每日安排专人实地检查除治质量，镇农业中心人员逐点检查，发现问题及时整改。
七、组织保障。
（一）加强领导，明确工作责任。
为保障病虫木伐除顺利完成，镇上成立伐除管理领导小组：
组长：xxx、
副组长：xxx、xxx、
成员：镇农业中心、财政所、各村支部书记、主任、生态护林员。
伐除期间严格管理伐除程序、技术及安全，层层签订责任状，明确责任。施工结束后，经县、镇、村、施工方联合验收合格签发验收单，方可结算资金。
(二）密切配合，建立长效机制。各相关驻镇单位要密切配合，认真履职，建立联防联检的防控工作机制。农业中心、市场监管所、派出所、农管所等站办所要通力合作，共同抓好松材线虫病防治工作。相关通讯部门使用外来松科材料，要严格按照《安徽省松材线虫病防治条例》规定，主动协调，积极配合森检机构做好检验检疫工作。
xx乡地处山区，林业资源丰富，有林业面积118000亩，主要以阔叶林、毛竹、茶油、杉木、松林为主，其中松林为11348亩。
我乡的松材线虫病主要发生在丁坊村的白家边、堆上等公路沿线，寄主树种为马尾松，发生疫情面积达到3410亩、病死（枯死濒死）松树数量有149株。我乡天然马尾松比较少，马尾松主要交插在毛竹、茶油树、阔叶林中。
二、目标与任务。
（一）防治目标：实现疫情得到有效控制，年全年不见枯死松。
（二）防治任务：我乡境内枯死松树149株，全部采取零星包干单株清理。
三、疫情防治。
（一）防治区划。
落实零星包干单株清理，全乡分为四个防治区，其中罗坊发生疫情面积有1000亩、疫木树36株，丁坊发生疫情面积有10400亩、疫木树45株，下坊发生疫情面积有1370亩、疫木树62株，宗溪发生疫情面积有100亩、疫木树6株。
（二）主要防治指施。
1、零星包干单株清理除治。
（2）作业要求。将病枯死疫木按单株清理技术标准要求伐倒就地粉碎或烧除，树桩进行无害化处理。要求在2020年1月17日前，包干区域内主要公路沿线死树全部清理，2020年3月份，全面完成区域内枯死松树清理任务，区域内不见死树，2020年10月底前对区域内枯死再次全面清理，特别对公路沿线、圩镇周边的零星死树，开展常年性“既死既清”。
（3）责任落实。乡与经过培训合格的专业除治队伍依法依规签订零星死树清理除治合同，辖区林业工作站负责技术指导，并协助乡做好质量监管和验收。
（二）档案管理。
1、建立疫木清理台账。
2、建立疫木处置合账。
3、建立疫木流通台账。
4、建立外来松材流入出台账等。
5、建立疫木除治监管责任台账。
6、建立疫木除治验收单。
四、除治质量验收及绩效评价。
成立由分管领导任组长、辖区林业工作站站长为副组长的松村线虫病除治质量监督检查验收组，工作人员由乡村干部、林业工作站技术员、第三方监理组成，负责松材线虫病除治质量监管、验收及绩效评价工作，除治专业队严格按照除治技术标准清理一株完工一株合格一株，并及时做好施工台账，由质量监管员签字核定；完工一个小班初验一个小班，验收资料由施工台账、施工验收图、施工验收单组成。县防治指挥部成立松材线虫病防控核查验收组，由林业、财政抽调人员组成，2020年5月上旬，对全乡自查验收材料进行核查，核查内容主要包括防控任务完成情况、除治质量情况及防控绩效等。对零星包干单株清理验收合格小班中不合格清理株数，按70元/株核减包干经费，验收不合格小班清理株数酌情按20元/株折算民工劳务费。
五、经费预算。
根据全乡范围内病死树数量及面积与除治队伍确定除治经费，确保上级部门所拨付经费专款专用。经乡和辖区林业工作站验收合格和乡验收组抽验合格后，由县林业局将死树清理经费拨至我乡后及时兑现给专业除治队；若验收不合格，造成疫情扩散，不兑付清理经费，并追究施工和监管验收人员责任。
六、保障措施。
（一）组织领导。
1、乡成立以乡党委副书记、乡长曾永平为组长，分管领。
导谢忠根为副组长，辖区林业工作站长、蹲点干部等为成员的松材线病除治领导小组。负责全乡松材线虫病除治的调度、统筹协调等工作。
2、乡成立以分管领导谢忠根为组长，辖区林业工作站长曾昭华为副组长，各村障点干部、村、组干部、生态护林员、林业工作站人员等为成员的除治质量监管验收组。负责对除治山场实行旁站武监管除治质量，并对完成的情况进行验收。
（二）落实监管责任。
除治小班落实监管责任人，保证每个小班都有村干部，村组干部、工作站干部、生态护林员进行监管（见附件2）。
（三）落实除治队伍。
1、全乡4个村统一组建一支除治队伍。
2、除治队伍与乡人民政府签订除治合同。合同中明确包干范围内除治小班，核定包干面积和包干经费。
3、乡负责对施工人员进行除治技术和安全知识培训。
（四）经费保障。
同志们：
松材线虫病是我国最危险的林业有害生物，被称为松树的“癌症”。该病自1982年在南京市首次发现以来，已累计致死松树5亿多株，毁灭松林500多万亩，造成经济损失上千亿元。对此，党和国家领导同志高度重视，多次作出重要批示。2002年，国务院办公厅专门下发了《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》，全面部署了防控工作，并明确指出“松材线虫病的预防和除治工作是地方各级政府的一项重要职责。地方政府要将此项工作列入重要议事日程，纳入各级领导任期目标责任制，切实加强领导”。但在实际执行过程中，不少地方对松材线虫病防治工作认识不足，重视不够，措施不力，没有将松材线虫病防治工作当作大事、要事来抓，人力、财力、物力保障不到位，“属地管理”没有真正落到实处。造成上述问题的主要原因是，责任落实不力，特别是对各级地方政府松材线虫病防治工作缺乏行之有效的考核手段和必要的责任约束机制，致使各地对松材线虫病防治工作变得可强可弱、可严可松，严重影响了防治成效，导致形成目前松材线虫病发生面积和病死树数量虽然连年下降，但疫点却在不断增加、疫情却在不断扩散的严峻局面。
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》精神，进一步做好松材线虫病防治工作，明确各地防治任务和目标，落实防治责任，经国务院同意，我局于2009年在安徽黄山召开了全国松材线虫病防治工作会议，会上，我局受国务院委托与20个松材线虫病防治和重点预防的省(区、市)政府签订了2008～2010年松材线虫病防治(预防)目标责任书，明确了各地的防治(预防)目标和责任。根据责任书签订期限，今年是目标责任的兑现检查之年，为扎实落实有关省(区、市)政府责任，巩固松材线虫病防治成效，我局组织制定了《松材线虫病防治(预防)目标责任考核办法》(以下简称“考核办法”)。最近，“考核办法”已经国务院批准，检查考核工作即将展开，今天的会议就是为此而开。这次专项检查，涉及全国16个省份，东、中、西部省份都有，具有一定的代表性。为做好检查工作，我们成立了8个组，各检查组带队的组长都是有关单位的司局级领导，工作经验比较丰富,相信大家一定能够当此重任，圆满完成检查任务。刚才，吴坚同志宣读了《2008-2010年松材线虫病防治(预防)目标责任履行情况考核工作方案》，我都同意。下面，我就抓好考核工作提几点要求。
第一，提高认识，高度重视。此次检查考核工作不仅关系到各有关省(区、市)三年来的工作成效，而且对于进一步推进松材线虫防治工作，促进责任目标落实，具有重要意义。同时，做好目标考核工作也是一个总结经验、查摆问题的重要途径，可以为科学谋划下一步工作提供重要依据。国务院对此次考核工作高度重视，良玉副总理专门作出重要批示。希望大家统一思想，高度重视，充分认识松材线虫病防治(预防)目标考核检查工作的重要意义，增强责任感，确保考核任务顺利完成。
第二，学好文件，熟悉政策。此次考核目标任务分类细，内容多，要求严。有关专项检查的内容、提纲、政策文件等，造林司给大家准备了一个参考资料，各检查组在出发前要认真学习、深刻领会这些文件的精神，掌握有关政策，熟悉考核方案，了解考核程序，有备而去，有的放矢，这是做好这次专项检查工作的重要基础和必备条件。在做好检查工作的同时，大家也要当好政策宣传员，耐心细致地向有关方面做好政策宣传工作。
第三，点面结合，突出重点。这次检查的重点是，2009年4月与有关省(区、市)政府签订责任书的主要内容。同时，也要了解地方在开展松材线虫病防治等方面的经验和做法。各检查组到省(区、市)里以后，要了解省(区、市)面上的工作情况。到基层后，要按方案进行重点检查，认真查看疫情较重的或新发生疫情的地方，详细了解情况。把专项检查与调研总结、督促指导有机结合起来。
第四，讲求方法，公正检查。各检查组要本着实事求是、客观公正的原则，对检查中发现的问题认真剖析，既不夸大，也不掩饰。到基层检查时，既要听汇报，也要查现场、查文件、查账表。同时，也要注意听取地方意见，不要急于表态，不要简单下结论。
第五，做好小结，写好报告。各检查组下去后，务必深入基层，了解真实情况，掌握第一手材料和数据，研究带有普遍性和倾向性的矛盾和问题，提出高质量地对策建议。对好的做法与经验，要认真归纳总结。与各省(区、市)政府交换意见时，既要充分肯定地方的工作成绩，又要针对发现的问题提出中肯的整改意见。各检查组要写好检查工作报告，回京后一周内提交给造林司。造林司要认真汇总，形成总报告，经贾局长审核同意后上报国务院。
第六，轻车简从，注意安全。各检查组到地方后，要轻车简从，遵守中央关于党风廉政建设的各项规定，树立国家机关工作人员的良好形象。这次检查时间紧，任务重，要深入到乡村、山头地块，一路会比较辛苦，大家一定要注意安全。现在时值隆冬季节，要多带些衣物，注意防寒保暖。
最后，预祝这次专项检查工作顺利，祝大家一路平安!
各位战友、朋友，同志们：
非常高兴参加这次在马鞍山召开的全省松材线虫病除治现场会，我想利用这个机会，主要就松材线虫病的认识问题和防治的基本思路和大家交换下意见。这次会议开的时机很重要，是“十一五”与“十二五”的交接之时，也是年度之间的交接之时，同时也是国家林业局受国务院委托同各省人民政府签订松材线虫病防治责任状、以及省政府与各市政府签订责任状首轮验收结束后的第一年。因此，大家很有必要回顾一下过去，分析现在，理清今后工作的基本思路。下面借用这个机会，我想谈谈对松材线虫病怎么看、怎么干的问题，供大家参考。
1、发病因素的复杂性。松材线虫病发病受到树种、温度、线虫、媒介昆虫等多方面因素影响,是一个非常复杂的过程。
2、传播的复杂性。既可以自然传播，又能人为传播，主要以人为传播为主，而人为传播的方式、途径很多，任何一环节忽视，就可能引起扩散。松材线虫病是个“洋病”，是从国外传入，无论从自然属性、社会属性、传播属性来讲都很复杂。
3、危害的严重性。感病株一旦发病，短期就会死亡，乃至成片死亡，对松林生态系统具有毁灭性，造成很大经济损失，直接影响老百姓的经济、生活。同时，松材线虫病对生态对景观也有严重的影响。
4、防治的困难性。从技术方面来讲，目前，针对松材线虫病实用性强的配套技术还没有很完善。从社会因素看，防治也很困难。松材线虫病的防治要考虑一个综合因素，不仅仅是林业一个部门的事。所以我们在战略上要重视它，在战术上也要重视它。
我省松材线虫病是在1988年首次在马、巢、滁三个地方同时发现。我省是松材线虫病发生十分危险的省份，从温度、松林分布、以及我省近年来经济的快速发展来看，发病危险性高。防治23年来，取得了很多宝贵经验。早期以马鞍山、和县、管店总场为代表的三个点，采用“围追堵截”的方式，工作很被动。目前，总体上推行总体规划布局，分类施策指导，防治并举的策略。从总体上，我们积累了一定的经验，总结了一套行之有效的办法，形成了一定的机制，基本上控制了松材线虫病肆意蔓延的态势。松材线虫病是个严重病害，不能不防，虽然难防难治，但是我们在一定程度上、范围内是可防、可治、可控的。
防治目标要清晰，分类对待。在重点地区、新发生地区、面积不大的地方要零容忍。有些地方以控制为主要矛盾，有些以减轻危害为主要矛盾。要根据不同区域，发生时间，可控程度来考虑。要理清思路，突出重点、全面提升松材线虫病防治水平。
有些地方认为，松材线虫病除治主要就是砍树，破坏了森林资源，其实这种认识是不到位的。除治就是为了更好地保护更多的森林资源不受破坏，保卫生态安全。因此，从这一层面上来讲，松材线虫病的除治是一个长远规划，要与正常采伐、改造、造林结合，应立足于本地区森林资源，深入实地调研论证，做出可行性研究报告，为实施项目建设和决策提供科学依据，做到除治与造林项目相结合，增强保障能力，为松材线虫病除治工作保驾护航。
同志们，今天我们在这里回顾了我省松材线虫病防治历程，希望大家在现有的基础上，继续总结经验，继续实践，继续努力，使我省的松材线虫病防治工作取得一个圆满的结果。
各位领导、同志们：
根据会议安排，我简要汇报一下去冬以来全市森林“两防”工作开展情况以及今冬明春“两防”工作建议。
今年以来，得益于风调雨顺，更得益于各级政府、森防指的精心准备和细致工作，全市森林消防工作形势总体比较平稳。今年全市共发生发生森林火情165起（其中吴兴区25起、南浔区2起、湖州经济技术开发区6起、太湖旅游度假区1起、德清县2起、长兴县48起、安吉县81起），森林火灾1起（1月26日，长兴水口乡），受害面积4.67公顷，受害率0.02‰，发生率0.34次/10万公顷，未发生重特大森林火灾事故，未发生人员伤亡事故。回顾今年的森林消防工作，主要有五个特点：
（二）宣传广泛，氛围浓厚。一是针对春节前干旱少雨，森林火险等级高的特殊情况，市森防指组织市级电视、报纸等媒体播发森林消防信息12篇（次），制作和修复固定森林消防宣传牌120块。二是3月5日至4月5日，根据省森防指要求，市森防指在全市部署开展主题为“关注森林消防，建设美丽湖州”的森林消防宣传月活动，特别是清明节期间的火灾高发时间段，市县两级新闻媒体通过电视、报纸、网络播发信息14篇（次），市县林业部门和林区乡镇街道发放宣传画册1300余份，张贴野外禁火通告4000余份，出动宣传车30台次，发送森林消防提醒短信80余万条。三是各县（区）也都采取了丰富多样的宣传方式。德清县制作了森林防火宣传围裙500条，发放给林区农村家庭，长兴县通过发送短信和广场宣传活动进行全方位宣传，安吉县还组织送电影下乡播放森林消防宣传片800余场，丰富多彩的宣传手段有效提高了宣传的效果。
（三）精心谋划，防范到位。一是发布禁火通告。根据我市天气情况、以及森林火情火灾发生的时间规律，市政府2次依法发布“林区野外禁火通告”，明确林区禁火时段和禁火区域，并在报纸和新闻媒体上广泛宣传。二是组织开展森林火灾隐患排查活动。去年12月12日和今年3月4日市森防指两次下发了《关于开展森林火灾隐患大排查活动的通知》，在全市范围内组织开展林区森林火灾隐患大排查工作，市森防指分别派出检查组对县区进行抽查，对检查出的问题及时反馈并要求整改。三是高火险时间段段采取超常规手段。针对清明节森林火情火灾高发的特点，全市各级政府、林业部门对森林消防工作提前进行了周密部署。据统计清明节期间，全市各级政府、林业部门共有10000多人次的管护人员，在进入林区的路口，墓区、景区入口看守，进山入林巡查检查，严防严控火源进山入林，通过这种超常规的手段，从效果看是很理想的。
（四）因地制宜，创新举措。针对现在森林植被较好，扑救难度较大，森林消防队伍能力亟待加强的现状，各县区因地制宜在扑救方法、队伍建设上积极创新。一是进一步推广以水灭火。在去年8月份夏天森林火灾高发的背景下，各县区加快探索以水灭火的脚步，都配备了高压水泵和修建了消防水池，并进行了实用技术操作培训。吴兴区、德清县、长兴县还购买了小型消防水车，安吉县运用乡镇环卫洒水车为高压水泵供水。目前全市已购买高压水泵70台，消防车5辆（市级2辆、吴兴区2辆、长兴县1辆），还有3辆（德清县）正在购置中。通过广开思路，添置装备，修建设施，为我市扑救火灾又增加了一项重要的方法。二是创新森林消防队伍建设思路。按照省森防指要求，我市有森林消防任务的县区都要建立一支专业森林消防队伍、乡镇建立半专业森林消防队伍。长兴县依托县林场森林消防队建设了县里专业队伍，其他县区也依托武警、公安巡特警等建立了森林消防队伍。吴兴区埭溪镇等乡镇充分运用了乡镇已建成综合应急救援队，整合资源，将原来以城市消防、抢险救援为主的综合应急救援队与森林消防队伍合二为一，提高了队伍能力。目前全市有半专业68支（含武警），扑救人员1875人。
（五）反应迅速，处置科学。一是安排并落实24小时值班和领导带班制度。确保上情下达和下情上达渠道的畅通，及时核查反馈林火卫星监测到的异常热点2次，防火期全市未发生脱岗漏岗情况。二是科学处置火情。每当有火情，当地政府都第一时间安排队伍进行扑救，按照以人为本，科学扑救的原则，坚持早出动，听指挥，不冒进，合理选择扑救时间和方法，全市今年没有发生一起人为原因导致火情延误、火灾蔓延，损失加大的情况。三是高火险时间段靠前布防。清明期间，全市各级森林消防队伍全员集中待命，靠近重要林区、公墓、旅游景点周边布防，市武警支队也安排森林消防车2台、运兵车2台、应急扑救队员30人，集中待命，随时准备出动扑救。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市森林消防工作还存在不少问题和困难。一是部分群众森林防火意识不强，在林区烧纸、炼山等引发森林火情的情况还时有发生。二是用水扑火能力有待提高，部分乡镇森林消防队伍扑救火灾的能力不足，有待进一步提高。
9月15日，国家森林防火指挥部、国家林业局召开了“2014年全国秋冬季森林防火工作电视电话会议”。9月28日上午又召开了“国庆节期间森林防火、林区安全保卫工作视频调度会”。10月24日，在全国冬春农田水利基本建设会议上，汪洋副总理对森林防火又作了部署。这说明国家森防指、国家林业局把森林消防工作作为当前及今后林业工作的一项十分重要的任务来抓。因此，我们要认清形势，牢记使命，认真贯彻上级重要精神，明确责任分工，落实各项措施，全力做好今冬明春森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，重点要做好以下四个方面：
（一）加强宣传教育，强化火源管控。进入防火期后各县区要立即安排部署防火宣传教育工作，按照火灾发生的时间段特点。有针对性开展宣传教育和火源管控。一是通过电视、广播、报刊、手机短信等媒体广泛开展森林防火宣传，并在主要交通要道、村庄、重点林区道路设立森林防火宣传牌，悬挂横幅，张贴标语。二是有针对性地面向乡村一级的干部、扑火队员和广大群众进行一次全面的森林防火基本知识技能的培训，结合典型案例向林区群众介绍防火形势，宣传法律常识。三是各县区加强对重要时段如清明节、元宵节、春节、夏季高温季节和重要地段如公墓区、旅游景区、森林公园、重点生态公益林入山人员的管理，确保做到万无一失。
（二）加强队伍建设，强化能力建设。一是各县区对照省森防指要求，摸清辖区内森林消防队伍建设情况，做到情况熟悉，队伍能力掌握，并根据队伍建设情况及时调整队员，在队伍建设中通盘考虑以水灭火的工作，在装备、资金上予以扶持，进一步增强各级队伍的战斗力。二是整合资源，乡镇半专业队伍建设要创新思路。现在各级政府都正在建设应急队伍，可以整合资源，将森林消防任务与其他应急任务通盘考虑，在已经建设综合应急救援队的乡镇，可以将森林消防任务作为一项抢险救援工作部署给该队伍；在暂时没有建设综合应急救援队的乡镇，可以探索建设一支“一队多能”综合队伍，实现队伍稳定，人员固定，战斗力有保障。三是开展培训演练，进入防火期后，各地要开展形式多样的培训演练，如实战的演练、扑火装备器材的训练、安全避险常识培训等，进一步提高确战斗力。
（三）创新扑救方法，强化以水灭火。一是要继续探索创新以水灭火方法。针对现在林下植被茂盛、天气复杂多变的情况，获取更多以水灭火的经验。二是强化以水灭火的思想。要把用水扑救森林火灾作为一项重要的能力来衡量森林消防队伍，要把用水扑救森林火灾作为一项重要的扑救方法，在坐的都是各地的指挥员，在火灾扑救指挥中，要充分考虑以水灭火，并将以水灭火作为重要方法选择，在条件允许，时机成熟的情况下，调集队伍、装备，发挥以水灭火的安全性、高效性的优点。
（四）加强应急处置，强化科学扑救。一是各县区要加强应急机制建设，建立健全科学响应机制，进一步细化森林火情响应措施和应对策略，确保一旦发生火情，按要求启动应急预案，快速处置火情，切实做到“打早、打小、打了”，防止小火酿成大灾。二是继续严格执行24小时值班和领导带班制度，防止出现脱岗、漏岗，确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息上传下达，严禁故意瞒报、少报、迟报森林火灾。
去冬以来，全市松材线虫病防治工作，认真贯彻落实《浙江省松材线虫防治条例》和全省松材线虫病防控工作电视电话会议精神，遵循“属地管理、政府主导、社会参与、预防为主、分类施策、综合防治”的防治原则，加强宣传、落实责任、科学防治、强化监督，全面完成了省松材线虫病防治工作指挥部下达的年度防控任务，防治工作也取得了显著的成效。从今年秋季松材线虫病疫情普查汇总来看，枯死松树株数、涉及松林面积分别比去年同期减少44.5%和24.0%，这是各级党委政府高度重视和各相关部门齐心协力、齐抓共管的结果。当然，松材线虫病多年的发生和除治，松林资源急剧下降，及今年气候适宜等，也是今年发病较轻的重要原因。一年来，主要做了以下几方面的工作：
一是加强领导，落实责任。全市各级政府把松材线虫病防治工作作为政府的一项公共管理职责，切实加强了对松材线虫病防治工作的领导。根据《松材线虫病防控目标责任书》的要求和省松材线虫病防治工作指挥部办公室下达的2014年度松材线虫病防控目标任务，认真贯彻落实《浙江省松材线虫病防治条例》，将松材线虫病防治工作纳入了政府、林业部门“双线”目标责任制考核体系，进一步明确了相关部门和乡（镇）政府（街道办事处）、村的工作职责，确保了防控任务、资金、责任和措施的落实，保障防治工作的顺利开展。
二是科学谋划，综合治理。各地按照“因地制宜、分类施策、综合治理”的思路，科学制订切实可行的年度防治方案，并将各项防治措施落实到山头地块。突出防治重点，对主要交通要道沿线、自然保护区、重点风景名胜区及其他具有重要经济价值和生态功能的区域加大了防治力度；对古松以及其他有特殊保护意义的珍贵松林、松树，积极采取打孔注药、天敌防治、化学防治、诱捕器和饵木堆引诱等有效防治措施开展综合防治。按照因地制宜、适地适树的原则，结合五水共治、四边三化、森林抚育等重点林业建设项目，加快松林林相改造的步伐，并将防治贯穿于森林营造抚育管理的全过程，加强林下阔叶林的保护，促进松林林相更新演替的步伐。据统计，全市实际完成除治面积为269110亩，为计划任务的103.8%；清病（枯）死松树179590株，为计划任务的116.5%；更新改造11000亩，为计划任务的109.8%；噻虫啉防治2300亩，为计划任务的100%；打孔注药20300瓶，为计划任务的290%。
三是加强管理，提高质量。各地严格执行松材线虫病疫区和疫木管理的各项规章制度，加强对审批、采伐、清理、运输、除害处理以及安全利用等工作的管理，建立和健全相关管理制度和考核办法，确保责任制考核有章可循、有据可依。全面实行专业队除治，大力推行联防联治，加强除治质量监督检查，实行防治进度报告制度和除治质量通报制度，通过发布防治专报、防治简报、督查通报等形式督促做好松材线虫病防治工作，对防治不力的要及时发出《限期整改通知书》，对违反法律、法规的按法律责任规定予以处罚，确保完成各项目标任务。
四是依法监管，严格封锁。组织开展“绿剑”检疫执法专项行动，加强松材线虫病疫木源头管理，强化疫区和疫木监管，依法严厉打击违法收购、加工利用松木的行为，规范松木加工利用企业经营行为，严防止疫木流失、疫情扩散。全面排查了辖区内的松木及制品加工、经营、使用企业，建立检疫管理档案的情况，并开展政策法规宣传；重点打击了非法收购、加工、经营、调运松木，以及未按规定建立松木购销加工台账、非林区县从事松木加工经营不备案、松木调入后不申请复检备案等违法行为；引导规范了企业建立健全松木加工经营购销台账、松木加工经营许可备案、松木调入后复检备案等检疫管理制度。据统计，全市开展检疫执法培训92人次；发放宣传资料726份，发布行动信息11条，调查登记涉木加工经营企业234家（其中涉松企业85家，非涉松企业149家）；组织行动15次，出动执法人员71人次，检查涉木（松）企业146家，查处案件8件，罚款1.3万元，没收疫木10.13立方米。
总体来说，全市松材线虫病防治工作措施有力，成效明显，但在具体工作中还存在一些问题和困难。一是思想认识有待提高，个别地方对松材线虫病防治工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，存在麻痹思想和畏难情绪，除治措施不够有力、宣传发动不够到位、资金落实尚有差距。二是防治难度不断加大，通过多年的防治，松材线虫病疫情得到了有效的控制，但枯死松树分布更加分散，并且疫情向高山、远山扩散蔓延，防治难度逐渐加大，再加上近年农村劳动力紧缺，人工工资的大幅度增长，防治成本也逐年增加。三是除治质量尚有差距，部分地方除治质量不高，存在伐桩过高、处理不到位，枝桠清理不彻底等问题，山高路远地段尤为严重，农户房前屋后还存在少量病死树存放的情况。四是疫木监管还有漏洞，目前对病枯死松树的安全利用方式主要以旋切和粉碎切片为主，部分为板材热处理加工，而板材热处理加工一旦处理不到位，安全隐患极大，作坊式锯板厂私自收购、加工疫木的现象仍有存在。从今年秋季疫情普查结果来看，全市发现枯死松树85587株，涉及全市50个乡（镇、街道、单位）的196977亩松林，松材线虫病防控工作形势仍十分严峻。
同志们，松树是我市的主要绿化造林树种，是森林生态系统不可或缺的主要树种。松树不仅具有蓄水保土、调节气候、涵养水源、改善环境和生物多样性保护等作用，同时又是风景名胜区重要的景观资源，并有着独特的文化内涵。如果松材线虫病任其泛滥成灾，不仅影响生态环境、影响林农经济收益、增加包装材料的除害处理成本，直接影响商品流通和出口贸易，影响社会经济发展。因此，希望各地切实提高思想认识，增强责任感和紧迫感，立即行动起来，有力、有序、有效地做好各项防控工作。
今年松材线虫病防治工作的总体思路是:认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《浙江省松材线虫病防治条例》，以减轻松材线虫病灾害损失、促进现代林业发展为目标，政府主导，部门协作，社会参与，加强能力建设，健全管理体系，突出科学防治，提高公众防范意识，为实现绿色增长和建设生态文明先行示范区提供重要保障。主要做好以下几方面的工作：
一是进一步强化组织领导，确保责任落实到位。各地要切实加强对防治工作的组织领导，将其纳入政府、林业部门“双线”目标责任制考核体系。进一步健全防治责任制度，加强部门协调，认真安排部署，及时协调解决防治中遇到的问题和困难，确保防治任务、责任、资金和措施“四落实”；努力加大防治资金投入，创建稳定的防治资金投入机制，完善松材线虫病防治资金补助机制；加大宣传力度，普及防控知识，发动各种社会力量共同参与防治工作。
二是进一步强化改革创新，确保管理措施到位。创新防治组织形式，加速推进防治工作社会化、市场化、专业化，大力推进防治的项目化和市场化，扶持社会化专业性防治组织发展壮大；创新管理模式，积极探索项目招投标制和监理制，实行重点治理和动态分级管理；健全区域合作机制，加强县（区）间、乡（镇、街道）间的协作，实行联防联治；建立应急机制、健全应急预案、建立应急队伍，加强物资储备和应急演练，确保重大疫情时能快速启动、有效应对。
三是进一步强化科学防治，确保防治措施到位。预防是基础，治源是根本，要把预防工作贯穿林业生产的各个环节、各个方面。加强科学营林，加快松林林相改造的步伐，将防治贯穿于森林营造抚育管理的全过程；强化监测预报体系建设、完善监测网络、健全信息报告制度。必须把科学防治放在第一位，贯穿到防治工作的全过程。牢固树立绿色防治、环保防治、低碳防治理念，避免对生态和环境造成新的破坏；科学制定防治方案，坚持专业队防治，大力提高防治的专业化水平，有效提升防治成效。
四是进一步强化依法防治，确保监管服务到位。各地要严格执行松材线虫病疫区和疫木管理的各项规章制度，加强对审批、采伐、清理、运输、除害处理以及安全利用等工作的管理。进一步健全相关管理考核办法和管理制度，严格奖惩制度，加强对责任落实情况的检查督导，确保责任制考核有章可循、有据可依，提高管理水平。加强行政执法和监管，加大市场监管和执法检查力度，规范行政许可和审批，加强队伍作风建设，严防疫木流失、疫情扩散。
谢谢大家！
为了全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发[20xx]5号）和《xx省人民政府办公厅关于迅速除治松材线虫病的紧急通知》（x政办发[20xx]1号）及《xx省松材线虫病防控指挥部关于加强松材线虫病预防和除治工作的意见》（x松防指发[20xx]1号）等文件精神，坚决杜绝松材线虫病的传入危害，确保我市森林资源和生态安全，特制定本方案。
一、目的意义《www．》。
松材线虫病是危害松树的一种毁灭性病害，具有发病致死速度快，传播蔓延迅速，监测防治困难，松树一旦感病，最快40天即可枯死，是一种非常危险的检疫对象，近些年来，该病在我国发展蔓延速度迅猛，危害日趋严重，对林业生产和生态建设造成了非常严重的危胁，为了确保我市松林的安全，搞好松材线虫病的预防工作非常重要。
二、指导思想。
“坚持预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，做到及时、有效、迅速、有序的防止松材线虫病的传入，以保护森林资源安全为中心，以监测普查为重点，建立完善的预防预警防范体制，完善检疫、测报体系，加强基础建设，落实目标管理责任制，利用行政、法律、经济、技术等综合手段，做到责任明确，分级管理，分级负责，坚决杜绝松材线虫病传入。
三、预防的目标与任务。
预防对策：全面普查，严密监测，加强检疫封锁，严防疫木传入，控制天牛媒介，调整林分结构，提高松林抗性，确保森林安全。
预防重点区：一是秦岭、关山等生态环境区和自然保护区；二是太白山嘉陵江、天台山、通天河、红河谷、关山牧场等旅游景点区；三是与省内外疫区较近的县；四是主要交通通道和木材集散地、重点厂矿企业；五是电力、通讯建设和改造工地及周围地区；六是部队辖区松林。
主要目标：一是管辖区内不发生松材线虫病，一旦发现疫情，立即采取有力除治措施，全力组织扑灭，彻底根绝松材线虫病，二是加强普查，做好监测，监测覆盖率100%，三是严格调运检疫，检疫率100%，四是加强复检，坚决禁止来自疫区的松树苗木，病材及其制品，松木及其制品复检率100%。
预防任务：建立健全监测普查预警体系，县（区)、乡镇设立专兼职普查队伍，开展长年监测调查工作，以县（区、局）为单位每年组织乡镇（林场）对所辖范围所有松林每年春季(4-5月），秋季（9-10月）普查两次，发现疫情，及时上报，严密封锁，迅速除治，坚决根绝。风景旅游区、交通要道，木材集散地，重点工业矿区，电力、通讯建设和改造工地及周围地区等要经常检查和调查监测，发现疫情，果断封锁，及早除治，在最短时间内采取果断措施给予拔除。
四、监测技术措施。
每年以县（区、局）为单位，对辖区内的乡镇（林场），按松林小班进行全面普查，发现有黄绿色、黄褐色、红褐色萎蔫和整株枯死，进行抽样、分离、鉴定、查清病因、分布范围、发生面积和病死树数量及松褐天牛分布危害情况等，并在图上标出小班所在位置和绘制不同致病原因的发生危害面积图。
（一)全面普查：每年春季（4-5月），秋季(9-10月），对辖区内松林、自然保护区、边境、交通沿线、风景区、大型企业、仓库、车站、驻军营房、城镇周围、木材集散地、加工厂、大型建筑工地、电力、电讯建设工地附近的松林等全面普查和定期巡查，发现有黄绿、黄褐色、红褐色和整株死亡的松树和有蓝变现象的松材及其制品，有天牛危害的松木等及时取样，分离鉴定，确定是否有松材线虫病，严防松材线虫病侵入。
（二）常年监测：每个乡镇林场在距松材线虫病较近的边界地区、交通沿线、风景区等重点预防区设立固定标准地，常期监测，防止松材线虫病侵入。
（三）监测方法。
1、诱捕器：于每年5月至10月，在每个固定标准地内设置松褐天牛诱捕器，诱捕器下端离地1。5米，诱芯内放入棉花，加入200毫升引诱剂，以后每隔20天添入140毫升，隔2天检查诱捕器松褐天牛的数量，并收回天牛进行分离鉴定。
2、段木引诱法：每年的5月至10月，在每个固定监测点附近，伐倒松木3株，搭成三角架形，枝叶放置三角架下，每隔20天左右检查天牛的诱捕情况，并收回天牛进行分离鉴定。
3、打孔流脂法：每年的6月至9月在每个固定标准地选择标准株，在胸高处打一个1厘米左右孔至皮下，2-3天后观察松脂流量，大量溢出为正常；流出2滴为可能感病，流出1滴为基本感病，松脂不流出仅在洞内或在洞内滴状凝结为感病，同时取样进一步鉴定确认是否感染松材线虫病。
（四）抽样枝木。
凡是表现出松材线虫病典型症状的均要进行抽样鉴定。
1、抽样：可疑松树在10株以内的全部抽取，10株以上抽10株，再抽取剩余松树的1-5%。
2、取样部位：可疑松树的下、中、上部和主侧枝分别取样50克。
（五）分离鉴定。
五、调运检疫检查。
（一）全市各级森防检疫机构和具有检疫职能的木材检查站要加强对松科植物及其产品的检验检查。
1、严禁从松材线虫病发生区调入松苗、松木及其制品。
2、调运松科植物及其制品必须持有调出当地森林植物检疫机构出具的《植物检疫证书》。
3、如发现来自疫区无检疫证和无热处理标记的针叶树原木、木材及其制品一律依法扣留、封存，及时采取隔离，进行抽样鉴定，根据鉴定结果确定退回或销毁措施。
4、全市各级森检机构要加强对木材加工厂，特别是木制品包装箱、木托盘加工厂和木材集散地等的监管，及时查验《植物检疫证书》，按要求进行复检。
（二）检疫技术。
1、调运检疫抽样比例：松材（含原木、锯材）及其制品按货物总件数（立方米、根、块、公斤）1%-5%抽取，疫情严重的应全部进行调查。对可疑的松材（含原木、锯材）及其制品、枝条、伐桩应取样带回实验室检验。
2、抽样方法：松材（含原木、锯材、切片）及其制品、枝条、伐桩、采取表层或分层方法，设点抽样检查。对有蓝变特征和天牛危害症状的松材（含原木、锯材、切片）及其制品，应全部进行检查。
3、现场检验：检查松材（含原木、锯材、切片）及其制的截面是否有松脂痕迹，比重是否明显减轻，木质部是否有蓝变特征和有天牛危害的蛀道、蛹室，检查枝条，伐桩及制品是否有蛀迹、蛹室、痕迹，可疑样品标本带回实验室作进一步鉴定。
六、保障措施。
（一）加强领导，明确任务责任。
全市各级政府要成立松材线虫病防控工作指挥部和领导小组，负责制定规划、安排和筹集资金，统一协调部署预防任务，解决工作中的重大问题，逐级明确任务和责任，层层签订责任书，把预防责任制落到实处，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位，一级抓一级，层层抓落实，确保预防工作顺利进行，坚决杜绝松材线虫病传入。
（二）加大封锁力度，强化检疫工作。
林业部门要加强松材线虫病测报、检疫、防治体系建设，充分发挥现有木材检查站的作用，加强检疫检查力度，实行严格检疫把关，并协调好林业公安、林政、营林（种苗、造林）等部门共同参与做好松材线虫病的检疫执法工作。
（三）广泛宣传，提高预防意识。
充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传工具，向各级领导和群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和大力开展预防工作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术知识，提高领导和群众对松材线虫病防控工作的认识，增强紧迫感和责任感。通过层层开展技术培训，普及松材线虫病防治技术，使管理人员和技术干部熟悉和掌握疫情的普查、监测、检疫、防治技术，提高管理水平和工作效果。
（四）开展技术推广，提高科技含量。
近年来，全国在松材线虫病研究方面取得了许多成果，在预防测报技术，检疫技术和防治技术上早期诊断，快速鉴定、高效杀线剂、杀天牛剂、疫木处理等新技术，均是松材线虫病预防和除治的关键措施，我市要加快应用这些成果，针对重点和难点问题继续探索一些新方法、新技术，不断提高松材线虫病预防的科技含量。
（五）落实资金，确保预防工作顺利进行。
按照“谁经营，谁防治”的责任制度，建立多层次、多渠道投入体系，要积极争取将松材线虫病预防资金列入各级财政年度计划，落实防治经费，并逐步加大投入力度，要不断加强和完善与松材线虫病预防和防治有关的基础设施建设，提高松材线虫病的监测、检疫、防治能力。
本方案仅适用于松材线虫病预防工作，如发现疫情经国家林业局确认为松材线虫病后，按国家林业局有关松材线虫病管理制度、办法执行，并将另行制定松材线虫病防治方案。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、提高站位，充分认识松材线虫病防治的重要性紧迫性。
党中央国务院历来高度重视松材线虫病防控工作，多次发文部署，中央领导同志多次就防控工作作出重要批示，今年7月3日李克强总理作出重要批示，3月10日韩正副总理作出重要批示。自然资源部党组和国家林草局党组对松材线虫病防治高度重视，陆昊部长和关志鸥局长就贯彻落实中央领导指示批示、加强防控工作多次批示并开会部署，专门成立了工作专班，深入研究科技攻关、机制创新等重大问题。7月29日，国家林业和草原局召开全国松材线虫病防治工作电视电话会议，进行专门部署。省政府也高度重视，x省长、x副省长、x副省长都专门批示，要求把防治松材线虫病作为推进生态文明和大花园建设的一项具体行动，进一步细化防治措施，压实工作责任，加大资金投入，大力推进松材线虫病除治工作。
要站在文化高度，切实保护大松树、名松树、古松树带来的精神文化遗产；
要增强担当意识，直面问题，转变观念，牢固树立“可防可控”思想，坚决放弃“消极防治”主张，以爬坡过坎的勇气，真抓实干，务求实现“除得净、见成效”的防控目标。
要求疫木清理更加科学规范，实现逐步控制压缩、消除疫情；
要求检疫执法更加严格，实现疫情源头管理和检疫阻截制度化、长效化。国家林草局还将和各省政府签订责任状，并对执行情况开展考核。
遏制松材线虫病危害，保护松林安全，是践行“两山”理念、建设“重要窗口”的必然要求，是实施“大花园”行动、建设诗画x的重要举措。在新的历史起点上，我们必须深化认识、提高站位，将松材线虫病防控作为生态环境建设和资源保护的重要工作抓紧抓好。要坚定“敢打必胜”的信心，学习借鉴新冠肺炎疫情防控经验，坚持“全面防治、应除尽除、分区分类、精准施治”，坚决扭转防治工作被动局面。
二、摸清底数，扎扎实实做好秋季疫情普查。
得下之情则治，不得下之情则乱。“摸清底数”是决策的根基、防控的前提，只有“摸清底数”，才能精准施策。秋季疫情普查就是要“摸清底数”，掌握“敌情”，为“防疫战”提供真实、可靠的“情报”。习近平总书记在防控新冠肺炎疫情强调：“疫情就是命令，防控就是责任”，就林业工作而言，松材线虫病疫情是林业面临的重大危机，我们要像对待新冠肺炎疫情一样，不畏繁难，掌握更准确的“情报”，争取“防疫战”的主动权。国家林草局部署的防控5年攻坚行动，将依据今年秋季疫情结果，制订各地的防控目标，并作为国家对省政府防治目标责任书考核的重要依据。
多年来，松材线虫病疫情监测组织不力，调查不全面，发现不及时，数据统计不规范的问题仍然存在。有些地方不认真、不严肃、不负责，在上年疫情数据的基础上，坐在办公室凭经验“普查”，数据随意性大，这样的数据有多少参考价值？有些地方对疫情普查监测不重视，不研究部署，不过问把关，关注得太少，导致疫情发现不及时，贻误了防治时机。今年各地务必要高度重视，防止再出现这些突出问题，否则要承担相应的责任。森林法第三十五条明确规定：县级以上林业主管部门负责本行政区域的林业有害生物的监测、检疫和防治。因此，林业主管部门要作为疫情普查工作的第一责任人，要主动负起法律赋予的职责，提前部署，靠前指挥，加强组织领导，明确责任分工，分区、分片落实人员，督促、指导乡镇的普查工作。森防部门要对各地上报的疫情数据严格把关，现场核查，严格按照国家林草局新修订的《松材线虫病防治技术方案》，指导开展监测普查。要把秋季普查作为阶段性重点工作，统筹安排人员，组建秋季普查队伍，实行“谁调查、谁签字、谁负责”的责任制度，枯死松树登记到镇、到村、到山头地块，杜绝普查工作走过场、搞形式，确保普查全覆盖、监测无死角。要按国家林草局的相关规定报告疫情，各市、县要求在10月20日前上报疫情普查报告。普查期间，各市要组织开展疫情会商，省林业局森防站要组织督促检查。要积极探索无人机监测等数字化新手段，进一步提高监测工作的全面性、时效性、可靠性。
三、创新机制，切实提高防治实效。
要聚焦疫情监测调查、疫点疫木除治、疫情传播阻击、健康松林保护等关键环节，研究确定有针对性的治理目标、治理策略和具体措施、坚决打赢松材线虫病防控攻坚战。
一是要早准备、早预算、早安排、早落实。松材线虫病除治时效性强、任务重、时间紧，各地要提前谋划，务必当好参谋，争取党委政府的重视支持。根据《森林法》第三十五条规定，重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。发生暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时，当地人民政府应当及时组织除治。疫情普查结束，应当第一时间向党委政府报告疫情、研判形势，提出建议意见和防治方案，第一时间动员部署，第一时间开展除治行动。要在责任落实、动员部署、监管措施、资金筹措等方面下功夫，务必抓早、抓细、抓实，确保防治工作一件一件落到实处。要尽快制订具体实施方案，倒排时间表，挂出作战图，落实任务清单，将工作一项一项落实到部门、落实到基层、落实到责任人。要加强协同配合，优化简化程序，激发防治主体活力，尽快启动除治。
二是要落实护林员“吹哨人”的职责。护林员队伍是松材线虫病监测的重要力量，《森林法》及相关规定都有明确要求。各地要充分加强护林员队伍建设，发挥护林员的重要作用，学习推广景宁等地公益林管护改革试点经验，以贯彻落实《x省公益林护林员管理办法》为契机，进一步明确护林员在虫情监测中的工作职责，细化和落实巡查、疫情报告、疫木监管等工作任务，并通过行政、经济等措施，确保护林员全员到岗到位、加大巡查力度，定期报告病死树发生情况。
三是要推广集中清理和常年清理相结合的防治模式。“集中清理”在冬春季进行，“常年清理”是指各地组建清理队伍，采取发现一株清除一株的方法，及时处置病死树。各地要把常年清理和集中清理模式结合起来，协同作战。灾情较轻的发生区、乡镇，要推广景宁、龙泉等地的防治模式，护林员“吹哨”，定期报告“死树”，防治队“清除”，及时清除“疫源”。
四是引入监理机制，强化督促检查。防治工作的进度、质量、疫木监管等环节是保障防治工作取得成效的关键。去年省开展的松材线虫病第三方核查工作，推动了除治工作向“全面清理、高质量防治”方向发展。除治任务是否如期完成，除治质量是否到位，不再由各地单方自我评价。同时，根据第三方核查结果开展的约谈、督促整改工作也取得很好效果。今冬明春的除治工作，各地要积极引入工程监理机制，强化除治过程的督促检查。省也将继续深化开展这项工作，并计划引入监理机制，对重点县的除治过程实施监理，引导各地采取监理措施，实施防治过程监管，下决心提高防治成效。
五是进一步规范社会化防治服务。社会化防治服务组织增加了松材线虫病防治基层力量。各地要在规范和监管上下功夫，要研究制订社会化防治的招投标制度、防治作业检查验收、防治效果评估等制度措施，促进社会化防治的规范发展。同时，要加大监管力度，严肃处理防治过程中的违约、违规行为，保障防治市场公平、公正、有序。
同志们，松材线虫病秋季普查、防治工作，是林业主管部门的重要工作，我们要牢牢扛起使命担当，高质量完成今年工作目标任务，为xx作出新的更大贡献。
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同志们：
这次会议是经省政府同意召开的一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实省政府领导关于加强松材线虫病疫情防治工作的重要指示精神，分析当前我省松材线虫病疫情的严峻形势，部署下一步松材线虫病疫情防控的工作重点，动员全省各地积极行动起来，在今冬明春打一场松材线虫病疫情防治关键战役。冯飞常务副省长对松材线虫病疫情防治工作十分重视，会前专门作了重要批示，提出了明确要求。刚才，卢苗海同志传达了冯飞常务副省长重要批示精神，我们一定要认真贯彻落实好。同时，宁波市、景宁县介绍了防治工作的成功经验，温州市、东阳市做了表态发言，他们讲的都很好，各市县要相互学习借鉴，切实增强信心和决心。下面，根据冯飞常务副省长要求和局党组研究意见，我讲三个问题：
松材线虫病是世界公认的重大植物疫病，传播蔓延迅速，防治困难，是松树的一种毁灭性病害。一直以来，松材线虫病这场“不冒烟的森林大火”，吞噬着我省宝贵的森林资源，无声无息地破坏浙江的绿水青山，对我省的生态安全带来了重大隐患。
（一）要充分认识当前我省松材线虫病疫情的严重性。根据秋季疫情普查，今年松材线虫病蔓延速度进一步加快，全省致死松树继续增加。温州、金华、丽水3个市的病死松树比去年同期增加幅度较大，永嘉、泰顺、瑞安、苍南、平阳、东阳、永康、缙云、莲都、青田等10个县（市、区）疫情十分严重；武义、浦江、义乌、仙居、临海、天台、诸暨、文成、金东、临安等10个县（市、区）疫情比较严重，开化、常山、淳安等县（市）新发生疫情，近期，国家林业和草原局就卫星遥感监测发现开化县、常山县存在大量枯死松树进行了通报，防治工作已经刻不容缓。
（二）充分认识松材线虫病疫情的危害性。全省有以松林为主的林分面积近3000万亩，占有林地面积的三分之一，全省三分之一的县（市、区）松林面积超过50万亩。松林是许多森林公园、风景名胜区的主要景观树种，淳安千岛湖、舟山普陀山、乐清雁荡山等著名风景区70%以上的景观树种都是松树。自1991年我省在象山首次发现松材线虫以来，疫情总体上由东北向西南、由沿海向内陆扩散，给我省的森林资源造成了严重破坏，近年来松材线虫病造成的损失远远大于森林火灾。除了对森林资源的破坏和造成的直接经济损失外，灾害还削弱了森林的涵养水源、防风保土和固碳制氧能力，使生态环境质量下降。同时，松材线虫病还影响了疫区的商品流通及出口贸易，因木质包装材料的松材线虫问题，屡屡受到外省的检疫限制，影响我省的贸易形象，产品竞争力下降。今年，衢州市、杭州市疫情扩散加剧，连续发生新疫情，对黄山、千岛湖这些国内外著名景区、重要生态区位和重点敏感区域构成了严重威胁。如果松材线虫病疫情得不到有效控制，那么全省将近三分之一的森林面积将会受到严重损失，而且以松树为主的景观将不复存在，将会带来十分严重的生态灾难。
（三）充分认识松材线虫病疫情防治的艰巨性。从客观上讲，松材线虫从国外传入，生态中没有天敌，防治上也没有灵丹妙药，传播极快，危害极大，在局部地区严重破坏了原有森林生态系统的整体功能。传播媒介昆虫松褐天牛的广泛分布，具备了病害发生流行的条件，再加上物流剧增导致人为传播疫情，病木及制品流通管理上稍有疏漏，就会造成远距离、跳跃式传播。从主观上讲，我们的防治工作中还存在很多不足，一些地方对松材线虫病危害的严重性和防治工作的紧迫性认识不足；一些地方对除治信心不足，存在畏难情绪；一些地方除治管理粗放，疫木管理不严，导致疫情扩散蔓延。松材线虫病防治是一项长期而艰巨的任务，我们要充分认识松材线虫病疫情的严峻形势，树立长期作战的思想，加大防治工作力度，确保各项防治措施落地见效。
面对汹涌而来的松材线虫病疫情，我们要增强定力、树立信心，集中时间、集中精力，加大除治力度，坚持分类施策，强化依法治理，控制发生范围，减轻危害程度，彻底扭转我省松材线虫病严重发生的局面，为美丽浙江和“大花园”建设提供强有力的生态保障。具体来说，主要是要实现三个目标：
（一）严重危害区要打好攻坚战。富阳、永嘉、平阳、苍南、泰顺、瑞安、乐清、诸暨、金东、武义、浦江、兰溪、义乌、东阳、永康、临海、天台、仙居、缙云、莲都、青田、松阳、遂昌等23个危害较重的县要立即组织实施除治攻坚战，制订切实可行的作战图和进度表，挂图作战、逐点拔除、加快进度，在明年3月底前完成病死树清理任务。从松材线虫病发生规律来讲，松材线虫是由松褐天牛传播的，而松褐天牛越冬正是防治工作的最有利时机，一旦明年三四月份松褐天牛羽化迁飞，就会严重危害健康松树。多年的防治实践表明，将松材线虫病灾害控制在可接受的低危害程度是能够做到的，疫情泛滥成灾主要是防控不力造成的。这项工作时间紧、任务重，各地要简化招标、采伐审批程序，加大除治工作力度和采伐强度，确保除治任务顺利完成。高速公路等重要通道沿线“四边区域”是展现区域生态建设成果的重要窗口，当前诸永、杭新景、杭徽、金丽温、甬台温、甬金等沿线危害严重，群众关心、社会关注、领导关切，要列为松材线虫病重点除治区，加强人、财、物等方面的保障，优先完成沿线两侧的病死树清理。
（二）新发生区要打好歼灭战。新发生区和今天参加会议的疫情较轻的36个县要采取果断措施，组织动员有关乡镇和部门，迅速控制疫情，全面彻底清除病死树，实现“疫情不扩散，一年内基本控制”的防治工作目标。景宁县经过综合防治，几乎没有危害死树，这充分说明，在疫情相对较轻的阶段，控制疫情扩散、将危害程度控制在一个较低的水平，是一个看得见、够得着的目标，也是经济、有效的防治对策。各地要认真学习景宁经验，在“打早、打小、打了”上下功夫，全面、细致地做好排查工作，组建清理队伍，发现一株、清理一株，全面实施疫木山场就地粉碎、销毁措施。清理结束后，要积极开展综合防治，对周边松树采取打孔注药的防治措施，争取根除疫情。
（三）重点区域要打好保卫战。森林公园、风景名胜区中的松林，以及松类的古树名木、农村风水树，具有重要的保护价值，必须确保安全。近年来，宁波、临安、安吉、桐庐、平湖、景宁、建德等地，给健康松树注射保护剂，使松树免受线虫侵染，取得较好的效果。随着技术进步和药剂价格的降低，打孔注药防治方法在松材线虫病防治中将得到广泛应用。各地要对重点区域加大“清理+树干注射”综合防治力度，在城镇公园、美丽乡村、传统古村落、自然保护地等重点区域建立一批综合防治示范点，切实保护好这些宝贵的松林资源。
当前，正是松材线虫病除治的关键时期，各地要认真贯彻落实国家和省委、省政府的部署要求，加强组织部署，加大工作力度，采取行政、经济、技术、法律等多种措施，落实责任，强化监管，科学除治，切实提高除治质量。
（一）切实加强组织领导。松材线虫病防治涉及面广、任务重，单纯依靠某个部门或者农民群众自身力量，是不可能完成的，必须由政府牵头组织，统筹安排、精心组织、有效监督、严密管理，才能实现预期的除治目标。我省《松材线虫病防治条例》明确规定，松材线虫病防治工作是各级政府必须履行的公共管理职责。各地要认真落实政府负责制，建立健全由政府领导挂帅的指挥机构，统筹部署和协调工作推进，落实森防机构、人员编制和经费，增加基础硬件投入，提升森防疫情处置能力。要建立完善部门责任制，组织农业、水利、交通、建设、邮电、电力、通讯等部门各司其职、协作配合，在高速公路、高铁、电力、新农村建设过程中，切实加强包装材料管理，形成防治工作合力。要加大资金投入力度，将防治所需经费纳入本级财政预算，保障防治工作经费。现在不加大投入，将来就可能需要付出几倍甚至百倍的代价，有的地方已付出惨痛代价，发人深省。林业部门要积极发挥职能作用、当好参谋助手，加强组织协调和督促检查，强化技术保障和指导服务，确保松材线虫病防治顺利推进。
（二）认真落实防治责任。各地要结合当地松材线虫病疫情发生的实际情况，制订切实可行的工作方案，明确任务、时间、进度、质量要求，将防治任务分解到乡镇，落实到地块和责任人。要加强考核督导，加大省级除治任务和质量的检查力度，做到任务清晰明确，责任落实到位，考核执行严格，依法追责到位，坚决杜绝“除哪里算哪里，防多少算多少”现象。省局将适时组织督导组，对各地防治工作全面检查考核，把投入不足、除治不力、疫区封锁不严、疫情扩散严重的发生县列为重点管理县，建立约谈机制，坚持防治、督查、考核、问责一起抓，做到有责必履、失责必究，并将适时提请省政府进行通报。同时，省局将把松材线虫病除治列为明年“森林浙江”目标责任制考核的重中之重，加大考核力度。
（三）大力提高除治质量。除治质量不高、除治工作粗放、组织管理不严，影响防治工作的进程和成效，也是年年防治年年成灾的主要原因。彻底清除枯死树是最有效的防治措施，各地要全面彻底清查，确定枯死树的分布范围和数量，坚持先封后伐，组织专业队统一采伐。要严格执行有关技术规范，加强除治现场的验收把关，确保疫木清理到位。去年，泰顺县在清理过程中，做到“山上不留一株死树，地上不遗一根枝桠，路上不丢一段疫木，房前屋后不见一块疫病松柴”，经过除治作业的松林，今年的危害程度大幅下降。目前，许多地方缺乏对清理专业队的有效监督，各地要加强除治质量监理，像工程监理一样实施全程式监理，发现问题及时解决。林业部门要加强对监理队伍和专业队的培训教育，组织林业技术干部深入现场指导督促，杜绝出现质量事故。
（四）严格落实检疫封锁。各地要认真吸取少数地区疫木监管不严的教训，坚持“严”字当头，强化监管措施，防止疫木流失。对已经发生松材线虫病疫情的乡镇，县级人民政府要组织实施疫区管理，公布发生疫情乡镇名单、发布疫区封锁令，严禁松科植物及其制品外流。疫情所在地乡镇政府要建立并落实发病山场检疫封锁制度和除治过程疫木监管制度，全面实施采伐疫木山场就地粉碎、销毁措施。要坚决杜绝非法使用松木包装材料。近年来国家和省多次强调，要切实执行疫区和疫木管理的各项规章制度，但仍有一些地方对此未引起应有的重视，多次、多地发生类似事件。近日国家林业局通报，贵州省黔东南州林业部门在乐清市某电器公司销往该地区的商品松木包装材料上，查获松材线虫活体。此次事件染疫的包装材料涉及贵州省的多个区县，隐患点多、影响面广。对此，省局将督促当地根据国家和省相关法律规定，严肃进行查处，追究企业和相关人员的责任。温州市特别是乐清市要认真按照国家局在通报中提出的要求，举一反三，切实抓好整改工作。各地也都要以此为鉴，完善疫木监管机制，突出检疫执法的强制性，管好疫木源头，严防疫情传出疫区。省局近期部署开展了松木包装材料专项执法行动，各地林业部门要协调森防检疫、资源管理和森林公安等部门的执法力量，抓好组织落实，对专项行动中发现的隐患，逐一记录、督促整改、跟踪复查，确保隐患消除。
（五）积极推行社会化防治。当前，我省松材线虫病防治人员力量、经费投入不足，与日益繁重的防治任务不相适应。加快推进林业有害生物社会化防治进程，引导和鼓励广大社会力量参与，是防治工作的一条有效途径。我们要采取政策引导、市场运作、社会参与的方式，大力扶持和发展多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织，注重发挥市场作用，加大试点示范，创新防治机制，加强服务指导，强化部门监管，促进松材线虫病防治能力全面提升。去年，永嘉县开展防治试点工作，将发病山场的松树通过招标一次性转让，砍伐下来的松木由疫木加工定点企业收购、安全利用，除治结束后县林业局统一安排发展珍贵彩色森林。这种防治模式激发了社会力量参与防治的热情，让林农、除治施工方和定点加工企业多方获益，防治资金也从过去的靠政府投入，转变为与社会资本共同承担，对快速根除疫情、减轻灾害损失、保护林农收益、降少防治投入、提高防治成效都起到事半功倍的作用。各地要积极学习推广，加强对招标工作的指导和监督，突出防治市场的监管和服务，降低防治成本，提高防治质量。要加强宣传发动，广泛宣传松材线虫病的危害性和预防除治工作的紧迫性，使社会各界和广大人民群众了解松材线虫病的危害、防治基本知识，增强忧患意识，自觉遵守有关规定，支持并参与防治工作，营造良好的社会氛围。
（六）优化松林林分结构。我省松林面积大、比重高，我们要立足长远，转变思路，强化主动改造，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，从根本上降低松树的比例，形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构。“十三五”期间，省里对列入省级以上抚育改造项目的省级以上公益林中的松林、杉木人工林，抚育采伐强度已放宽到40%。各地要充分运用好有利政策，坚持分类指导、分区施策，在保护好重点区域、重要地段松树的基础上，对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边、松材线虫病发生区前沿，加大主动改造力度，减少松树，增加珍贵彩色树种，增强森林抵御有害生物侵害的能力。要大力营造珍贵彩色森林，以通道沿线、江河两侧、城镇周边等区域为重点，特别是抓好高速公路沿线山体，实行县域联动、整体推进，调整树种组成，优化森林结构，营造阔叶化、彩色化、珍贵化相结合的森林景观。
同志们，打好这场松材线虫病除治关键战役，责任重于泰山，使命十分光荣。我们要以党的十九大和省第十四次党代会精神为指引，认真学习贯彻习近平生态文明重要思想，牢记使命、勇于担当，振奋精神、扎实工作，努力开创松材线虫病防治工作新局面，加快推进美丽浙江和生态文明建设，为我省两个高水平建设作出新的更大贡献。
去年以来，在各级政府的坚强领导下，各级林业主管部门精心部署、措施有力、管理有序，较好地完成了既定的除治任务。全省清除了x万株病死树，是上年同期的x倍，成片、连片大面积枯死松树现象得到有效遏制，成绩来之不易。松材线虫病入侵我省已有x年之久，疫情已经根深蒂固，防治工作稍有放松，疫情就会反弹，容不得我们丝毫懈怠。立秋已过，松材线虫病的危害症状也将陆续表现出来，必须切除做好当前的普查和防治工作。我讲三点意见：
党中央国务院历来高度重视松材线虫病防控工作，多次发文部署，中央领导同志多次就防控工作作出重要批示，今年7月3日李克强总理作出重要批示，3月10日韩正副总理作出重要批示。自然资源部党组和国家林草局党组对松材线虫病防治高度重视，陆昊部长和关志鸥局长就贯彻落实中央领导指示批示、加强防控工作多次批示并开会部署，专门成立了工作专班，深入研究科技攻关、机制创新等重大问题。7月29日，国家林业和草原局召开全国松材线虫病防治工作电视电话会议，进行专门部署。省政府也高度重视，x省长、x副省长、x副省长都专门批示，要求把防治松材线虫病作为推进生态文明和大花园建设的一项具体行动，进一步细化防治措施，压实工作责任，加大资金投入，大力推进松材线虫病除治工作。
我省防治工作形势相当严峻，仍然处在快速扩散、严重危害期。从发生面积和数量看，全省经过多年的除治，取得了一定成效，但病死树总量仍处在历史高位，全省总体处于疫情高发期。尤其是x中部、南部地区疫情形势更为严峻，x一些县市灾情仍在发展，病死松树数量大幅增加，部分重要林区县疫情隐患严重，爆发风险加剧;重点区域保护任务繁重，据统计，全省古树名木中，有x万株是松类古树。全省各级各类自然保护地中，有x处已经有松材线虫病疫情，形势十分严峻。从灾害防治结果看，一些地方完成任务不彻底、防治质量把控不严，致使很多发生区灾情持续加重。松材线虫病危害已成为生态之患、行业之痛。其根源是政治站位不高，思想认识不足，重视程度不够，在组织领导、责任落实、部门协调、经费保障、能力支撑、队伍建设等方面欠账较多，在疫源控制、检疫封锁和疫情处置等各环节漏洞较大。松林死不起、松树死不得，工作慢不得，否则，将是一场不可接受的生态灾难。各地都要认真地“照照镜子”，问一问在思想认识上，是不是存在着迟疑犹豫;在行动上，是不是做了该做的工作、尽了应尽的责任。要站在政治高度，深刻认识松材线虫病对自然资源可持续发展的危害，全面落实中央领导同志、省政府领导同志的重要指示批示精神;要站在文化高度，切实保护大松树、名松树、古松树带来的精神文化遗产;要增强担当意识，直面问题，转变观念，牢固树立“可防可控”思想，坚决放弃“消极防治”主张，以爬坡过坎的勇气，真抓实干，务求实现“除得净、见成效”的防控目标。
要高标准做好防治工作。在7月29日的全国松材线虫病防治电视电话会议精神上，x副局长提出“十四五”期间松材线虫病防控总体要求是：控制增量、消减存量，新发疫区实现“早发现、早报告、早除治、早拔除”，老疫区实现“拔除一批、压缩一批、控制一批”。总体目标是：到2025年，彻底根除重点风景名胜区疫情，松材线虫病发生面积和疫点数量实现双下降、县级疫区存量控制在2020年水平以下，实现松材线虫病防控形势根本好转。会议明确，全国将组织开展“松材线虫病防治5年攻坚行动”。要求疫情普查更加及时全面，实现疫情监测常态化、精细化;要求疫木清理更加科学规范，实现逐步控制压缩、消除疫情;要求检疫执法更加严格，实现疫情源头管理和检疫阻截制度化、长效化。国家林草局还将和各省政府签订责任状，并对执行情况开展考核。
遏制松材线虫病危害，保护松林安全，是践行“两山”理念、建设“重要窗口”的必然要求，是实施“大花园”行动、建设诗画x的重要举措。在新的历史起点上，我们必须深化认识、提高站位，将松材线虫病防控作为生态环境建设和资源保护的重要工作抓紧抓好。要坚定“敢打必胜”的信心，学习借鉴新冠肺炎疫情防控经验，坚持“全面防治、应除尽除、分区分类、精准施治”，坚决扭转防治工作被动局面。
得下之情则治，不得下之情则乱。“摸清底数”是决策的根基、防控的前提，只有“摸清底数”，才能精准施策。秋季疫情普查就是要“摸清底数”，掌握“敌情”，为“防疫战”提供真实、可靠的“情报”。习近平总书记在防控新冠肺炎疫情强调：“疫情就是命令，防控就是责任”，就林业工作而言，松材线虫病疫情是林业面临的重大危机，我们要像对待新冠肺炎疫情一样，不畏繁难，掌握更准确的“情报”，争取“防疫战”的主动权。国家林草局部署的防控5年攻坚行动，将依据今年秋季疫情结果，制订各地的防控目标，并作为国家对省政府防治目标责任书考核的重要依据。
多年来，松材线虫病疫情监测组织不力，调查不全面，发现不及时，数据统计不规范的问题仍然存在。有些地方不认真、不严肃、不负责，在上年疫情数据的基础上，坐在办公室凭经验“普查”，数据随意性大，这样的数据有多少参考价值?有些地方对疫情普查监测不重视，不研究部署，不过问把关，关注得太少，导致疫情发现不及时，贻误了防治时机。今年各地务必要高度重视，防止再出现这些突出问题，否则要承担相应的责任。森林法第三十五条明确规定：县级以上林业主管部门负责本行政区域的林业有害生物的监测、检疫和防治。因此，林业主管部门要作为疫情普查工作的第一责任人，要主动负起法律赋予的职责，提前部署，靠前指挥，加强组织领导，明确责任分工，分区、分片落实人员，督促、指导乡镇的普查工作。森防部门要对各地上报的疫情数据严格把关，现场核查，严格按照国家林草局新修订的《松材线虫病防治技术方案》，指导开展监测普查。要把秋季普查作为阶段性重点工作，统筹安排人员，组建秋季普查队伍，实行“谁调查、谁签字、谁负责”的责任制度，枯死松树登记到镇、到村、到山头地块，杜绝普查工作走过场、搞形式，确保普查全覆盖、监测无死角。要按国家林草局的相关规定报告疫情，各市、县要求在10月20日前上报疫情普查报告。普查期间，各市要组织开展疫情会商，省林业局森防站要组织督促检查。要积极探索无人机监测等数字化新手段，进一步提高监测工作的全面性、时效性、可靠性。
要聚焦疫情监测调查、疫点疫木除治、疫情传播阻击、健康松林保护等关键环节，研究确定有针对性的治理目标、治理策略和具体措施、坚决打赢松材线虫病防控攻坚战。
一是要早准备、早预算、早安排、早落实。松材线虫病除治时效性强、任务重、时间紧，各地要提前谋划，务必当好参谋，争取党委政府的重视支持。根据《森林法》第三十五条规定，重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。发生暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时，当地人民政府应当及时组织除治。疫情普查结束，应当第一时间向党委政府报告疫情、研判形势，提出建议意见和防治方案，第一时间动员部署，第一时间开展除治行动。要在责任落实、动员部署、监管措施、资金筹措等方面下功夫，务必抓早、抓细、抓实，确保防治工作一件一件落到实处。要尽快制订具体实施方案，倒排时间表，挂出作战图，落实任务清单，将工作一项一项落实到部门、落实到基层、落实到责任人。要加强协同配合，优化简化程序，激发防治主体活力，尽快启动除治。
二是要落实护林员“吹哨人”的职责。护林员队伍是松材线虫病监测的重要力量，《森林法》及相关规定都有明确要求。各地要充分加强护林员队伍建设，发挥护林员的重要作用，学习推广景宁等地公益林管护改革试点经验，以贯彻落实《x省公益林护林员管理办法》为契机，进一步明确护林员在虫情监测中的工作职责，细化和落实巡查、疫情报告、疫木监管等工作任务，并通过行政、经济等措施，确保护林员全员到岗到位、加大巡查力度，定期报告病死树发生情况。
三是要推广集中清理和常年清理相结合的防治模式。“集中清理”在冬春季进行，“常年清理”是指各地组建清理队伍，采取发现一株清除一株的方法，及时处置病死树。各地要把常年清理和集中清理模式结合起来，协同作战。灾情较轻的发生区、乡镇，要推广景宁、龙泉等地的防治模式，护林员“吹哨”，定期报告“死树”，防治队“清除”，及时清除“疫源”。
四是引入监理机制，强化督促检查。防治工作的进度、质量、疫木监管等环节是保障防治工作取得成效的关键。去年省开展的松材线虫病第三方核查工作，推动了除治工作向“全面清理、高质量防治”方向发展。除治任务是否如期完成，除治质量是否到位，不再由各地单方自我评价。同时，根据第三方核查结果开展的约谈、督促整改工作也取得很好效果。今冬明春的除治工作，各地要积极引入工程监理机制，强化除治过程的督促检查。省也将继续深化开展这项工作，并计划引入监理机制，对重点县的除治过程实施监理，引导各地采取监理措施，实施防治过程监管，下决心提高防治成效。
五是进一步规范社会化防治服务。社会化防治服务组织增加了松材线虫病防治基层力量。各地要在规范和监管上下功夫，要研究制订社会化防治的招投标制度、防治作业检查验收、防治效果评估等制度措施，促进社会化防治的规范发展。同时，要加大监管力度，严肃处理防治过程中的违约、违规行为，保障防治市场公平、公正、有序。
同志们，松材线虫病秋季普查、防治工作，是林业主管部门的重要工作，我们要牢牢扛起使命担当，高质量完成今年工作目标任务，为xx作出新的更大贡献。
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