实施方案是解决问题或达成目标的行动计划，它指导着我们的具体操作。以下是小编为大家整理的一些实施方案案例，供大家参考。
为切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，进一步强化整顿措施，压实整顿责任，确保整顿实效，特制定整顿工作方案如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以提升基层组织力，突出政治功能为重点，聚焦问题短板，强化思想政治教育，着力加强村“两委”干部队伍建设，着力打造一支团结奋进、担当作为的村“两委”班子队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为村级经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
村“两委”班子不团结，内耗严重，工作不能正常开展。主要表现为：村“两委”班子不团结，思想不统一，步调不一致，导致很多工作布置了，但落实不到位，进展缓慢。
1、能力经验不足。***两委6名干部其中5人是在202-年换届选举后担任的，尤其是村支部书记和村主任都是新当选的，领导能力不足，党组织领导核心发挥不够。
2、现任村“两委”干部在202-年换届选举时存在竞争，因此上任后双方心存芥蒂，关系不好，工作有时也推诿扯皮，导致班子不团结，工作执行力不高。
3、个别村干部以自我为核心，没有大局意识、核心意思，政治意识、规矩意识不强。
1、强化学习，提升综合素质。一要强化理论学习，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章、十九大精神等，树立坚定的共产主义理想信念、为民服务的理念，强化干部意识、担当意识。二要加强对农村法律法规、当前脱贫攻坚、宅基地改革、扫黑除恶等重点工作的政策学习，做到学以致用，提升自身业务能力水平。三要对个别干部抽调至镇政府各部门进行跟班学习，从思想态度、工作方式、方法等全方位进行提升改造，树立干部形象。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
2、强化沟通，增强班子凝聚力。通过领导个别谈心、开展组织生活，引导党员开展批评与自我批评，增加班子间的交流，自觉强化大局意识和责任意识，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神，增强班子凝聚力与战斗力。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
3、严格执行党内民主集中制。对村级重大事项及涉及群众切身利益的工作部署，坚决实行集体讨论，集体决策，充分体现党内民主，增强各项决策部署的科学性合理性。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
挂点县领导：
乡镇包干领导：
驻村第一书记：
整顿督导员：
1、强化组织领导。成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，包干干部、站所负责人任成员，指导开展软弱涣散村党组织整顿工作。
2、明确整顿责任。整顿工作由村党支部牵头，由工作组具体组织整顿，包干领导为第一责任人，党支部书记为具体责任人。责任到人，确保按时完成整顿工作。
3、规范制度建设。制定党务、村务公开管理办法、规范发展党员工作、村级干部日常工作规范等刚性文件，从制度层面建立长效机制，进一步规范村级管理。
为深入贯彻县委组织部《关于在全县党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散村党组织的紧急通知》精神，进一步强化全镇基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，巩固发展稳定良好局面，经镇党委研究决定，特制订软弱涣散党组织整顿工作实施方案：
一、指导思想。
以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，紧紧围绕改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
二、目标要求。
这整顿的对象是2013年综合排名倒数第一的赵庄村党总支部，由于现任总支书记不能胜任工作，工作不在状态、严重影响了赵庄村班子整体战斗力，各项工作在全镇处于落后位次，特别是殡改、计划生育、综治信访和美好乡村建设工作处于倒数1、2名位次。要通过这次整改达到配齐赵庄村班子，能够组织党员正常开展活动，努力做好各项工作的目标要求。
二、方法步骤。
本次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。
（一）摸底准备阶段（4月1日-4月5日）。
1、成立机构，打好基础。成立由党委书记张斌同志任组长的软弱涣散基层党组织整顿工作小组，抽调相关单位主要负责同志和骨干人员为工作领导小组具体成员，打好组织基础。及时召开赵庄村党员会议，向赵庄村党总支的党员传达整顿工作的意义、目的和步骤，凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。
2、调查摸底找准问题。组织开展“入基层、访群众、大调研”活动，通过召开党员会、群众代表会、走访群众，广泛听取基层党员群众意见，做到摸清情况、找准症结。
（二）集中整改阶段（4月6日-4月30日）。
1、加强领导班子建设。按照县委组织部要求，镇党委书记张斌同志兼任赵庄村党总支第一书记，同时撤销赵兰生同志赵庄村党总支部书记职务，建议依法罢免其赵庄村村民委员会主任职务。下派镇政府支部书记闫勇同志兼任赵庄村党总支部书记，协助赵庄村党总支开展工作。4月15日前召开赵庄村党员会、群众代表会，物色赵庄村党总支部书记、村委会主任人选，征求群众意见，推荐赵庄村党总支书记和赵庄村村民委员会主任候选人。
2、强化党员教育管理。4月6日到13日，组织开展赵庄村党总支群众路线教育实践活动集中学习活动，提高赵庄村两委班子的政治思想觉悟、为民服务意识和组织协调能力。针对农村党员无职、无岗，党员作用难发挥的实际，开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好赵庄村党总支部党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强赵庄村党总支的战斗力。
3、健全制度。引导和指导赵庄村党总支进一步健全和完善各类工作制度，促进赵庄村各项工作规范化开展。重点建立和完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，着力解决“战斗力不强”的问题。
组织人大、纪委、民政相关人员对赵庄村低保进行重新核查整顿；
组织国土城建部门对赵庄村占用耕地乱建房屋进行依法查处。
（三）巩固提高阶段（5月1日-9月底）。
1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对农村实际情况，分类开展专项活动。开展保存干部与农村生活困难党员和群众结成帮扶对子，包村的镇班子成员每年为群众至少办两件好事实事、一般包村人员每年为群众至少办一件好事实事。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。要组织赵庄村近年来培育的致富带头人和科技示范户进行集中培训，确保每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。
2、进行及时总结。活动结束后，镇组织部门要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部。
三、组织领导。
（一）落实整顿责任。整顿工作由镇党委组织部门牵头具体组织实施，要根据赵庄村党总支实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。
（二）加强督导检查。整顿期间，镇党委将抽调组织、纪检、宣传等相关部门人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，要责令限期整改。
（三）及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。
全面提升我镇村级基层组织建设整体水平，按照县委组织部关于做好村、社区等软弱涣散基层组织整顿转化工作的有关要求，为切实解决xx社区党支部党员群众服务中心“五务合一”不达标的突出问题，推动xx社区党支部晋位升级，现结合实际，制订如下工作方案：
一、指导思想。
深入贯彻落实党的十九大精神和******新时代中国特色社会主义思想，以推动农村社区科学发展为中心，着力解决xx社区党支部存在的突出问题和薄弱环节，使xx社区党支部在原有基础上进一步完善党员群众服务中心功能，切实实现强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”。
二、整顿转化目标。
通过整顿转化建设，使xx社区党支部领导班子凝聚力、战斗力进一步增强；党支部领导核心作用和党员先锋模范作用得到较好发挥；基层民主管理得到有效落实，党群关系进一步密切；服务群众功能得到有效强化，社会管理水平进一步提高。
三、存在问题及整改措施、整改责任人、整改时限。
（一）党员群众服务中心不具备基本服务功能。
二是添置办公设备，对党员群众服务中心进行维修。三是对党员群众服务中心功能进行合理布局。四是进一步完善社区制度建设。
2.整改责任人：
挂点领导xx。
处驻村干部xxxxxx。
直接负责人xxxx。
3.整改时限：xx。
（二）集体收入少，社区历史债务负担重。
二是精简服务人员。三是积极向上争取城市社区待遇。四当前隐藏内容免费查看是积极向上级争取各类资金扶持。
2.整改责任人：
挂点领导xx。
处驻村干部xxxxxx。
直接负责人xxxx。
3.整改时限：xx。
四、组织领导。
住点领导对整顿转化工作负总责。住点干部要深入社区，进行蹲点整改，指导整改对象结合基层实际，抓好自查剖析，制定好整改工作计划。党支部书记为整改落实第一责任人，党支部副书记负责具体抓落实，确保整改工作取得实效。
根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。整顿转化进展情况要及时反馈处党委。社区两委要讲政治，顾大局，主动沟通协调，形成工作合力、抓好落实。
坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整顿。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”，确保党支部得到有效整顿转化。
严格执行整改承诺制度，整改情况定期汇报制度，整改台帐登记和销号制度，明确整改责任和时限，确保整顿转化工作落到实处。
根据市委组织部《中共郴州市委组织部关于开展村级组织班子运行情况排查和20xx年软弱涣散基层党组织排查整顿工作的通知》郴组〔20xx〕13号文件精神，我村被定为软弱涣散基层党组织进行集中整顿，特制定如下方案。
我村位于安平镇东南面，距镇区5公里。下辖27个村民小组，986户，3615人，耕地面积1927亩。党总支下辖3个党支部，共有党员103名。村民收入来源以种养殖为主，以建筑业、运输业和外出务工等为辅。20xx年全村集体经济收入18万元，人均纯收入4235元。
一、存在的问题。
通过召开座谈会、走访党员村民代表、征求党员意见，发现存在以下问题：
1、班子凝聚力不强、战斗力不强、执行力不够；
2、服务群众意识不强、服务水平不高、群众满意率低；
3、后备干部培育力度不够；
4、党员结构老化、带动作用难以发挥、带富能力不强；
5、个别党员的思想觉悟不够，先锋模范作用发挥不充分；
6、基础设施建设力度不够，群众对急需问题未解决；
7、扶贫对象存在识别不准的问题；
村级集体经济薄弱；
村级财务不公开、不透明。
二、整改措施。
按照市委组织部“拿一套整顿方案、定一名联点领导、派一支工作队伍、配一名第一书记、选一批帮扶项目、建一个坚强班子”的.“六个一”工作法要求，根据实际情况进一步细化了整改措施。
（一）成立县镇队村四级领导整改小组。
县联点领导：龙之美（县人大副主任）。
镇领导工作小组：
组长：喻志坚（镇党委书记）。
成员：刘跃武、刘志峰、阳文龙、侯二兰。
扶贫工作队：
队长：谭昌平（第一书记）。
队员：谭兴元。
村领导小组：
组长：颜生发（村党组织书记）。
副组长：张家胜。
组员：刘毛即、彭峥嵘、颜昌玉、李克勤、刘家武。
领导小组办公室设在村委会办公室，办公室主任由李克勤兼任，领导小组职责：
1、县联点领导到点指导工作、帮助解决问题。
2、镇党委书记挂帅，镇党建办干部和驻村领导干部组成工作组。工作组要协助村两委班子工作，帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷，有针对性地开展整顿工作。
3、派驻一支扶贫工作队，协助村“两委”班子提高综合能力，协助加强村“两委”班子建设，协助村党支部对无职党员设岗定责，加强基层党员队伍建设，协助村建立健全各项制度。
4、制定整顿方案，查摆问题，抓好班子建设，开展专项整治。
（二）开展专项问题整治。
1、召开班子民主生活会，加强班子成员沟通，增强班子凝聚力；
完善班子成员的分工和岗位责任制；
实行班子成员承诺践诺制度；
（责任人：颜生发、谭昌平；
整改时间：20xx年5月—7月）。
2、提高服务群众水平。建立健全的便民服务制度和党代表接待群众制度；
健全的值班制度；
建立便民服务台账和党代表接待群众台账；
值班台账；
制定便民服务卡片；
（责任人：颜生发、刘毛即；
整改时间：20xx年5月—9月）。
培育3—5名后备干部；
建立后备干部台账；
（责任人：张家胜、刘毛即、彭峥嵘；
整改时间：20xx年5月—7月）。
4、制定村党员发展工作计划；
培养吸收优秀积极分子入党；
（责任人：张家胜、刘毛即、彭峥嵘；
整改时间：20xx年5月—7月）。
定期集中学习教育制度；
通过优秀党员评选，发挥模范作用；
（责任人：张家胜、刘毛即、彭峥嵘；
整改时间：20xx年5月—9月）。
（责任人：颜生发、颜昌玉；
整改时间：20xx年5月—9月）。
9、进行财务清理审计，制定健全的财务公开制度（责任人：颜生发、张家胜；
整改时间：20xx年5月—9月）。
三、整改预期目标。
通过整改达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高。
一是村两委班子战斗力大幅度提高。通过对十九大精神的大学习大讨论，使班子成员求实创新有思考，服务群众有能力，领导方式方法有改进，党组织的核心带动力大幅提升。特别是当前的精准扶贫、项目建设、环境卫生工作要有大的起色，要求村各项工作在全镇排名靠前。
二是群众认可满意度大幅度提高。为群众诚心诚意做实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村委会得到群众拥护。在环境卫生整治、四议两公开、村干部值班办事、社会治安、党员联系群众等方面得到群众肯定。
本次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。
（一）摸底准备阶段（4月1日-4月5日）。
1、成立机构，打好基础。成立由党委书记张斌同志任组长的软弱涣散基层党组织整顿工作小组，抽调相关单位主要负责同志和骨干人员为工作领导小组具体成员，打好组织基础。及时召开赵庄村党员会议，向赵庄村党总支的党员传达整顿工作的意义、目的和步骤，凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。
2、调查摸底找准问题。组织开展“入基层、访群众、大调研”活动，通过召开党员会、群众代表会、走访群众，广泛听取基层党员群众意见，做到摸清情况、找准症结。
（二）集中整改阶段（4月6日-4月30日）。
1、加强领导班子建设。按照县委组织部要求，镇党委书记张斌同志兼任赵庄村党总支第一书记，同时撤销赵兰生同志赵庄村党总支部书记职务，建议依法罢免其赵庄村村民委员会主任职务。下派镇政府支部书记闫勇同志兼任赵庄村党总支部书记，协助赵庄村党总支开展工作。4月15日前召开赵庄村党员会、群众代表会，物色赵庄村党总支部书记、村委会主任人选，征求群众意见，推荐赵庄村党总支书记和赵庄村村民委员会主任候选人。
2、强化党员教育管理。4月6日到13日，组织开展赵庄村党总支群众路线教育实践活动集中学习活动，提高赵庄村两委班子的政治思想觉悟、为民服务意识和组织协调能力。针对农村党员无职、无岗，党员作用难发挥的实际，开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好赵庄村党总支部党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强赵庄村党总支的战斗力。
3、健全制度。引导和指导赵庄村党总支进一步健全和完善各类工作制度，促进赵庄村各项工作规范化开展。重点建立和完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，着力解决“战斗力不强”的问题。
4、解决群众实际问题。重点解决村财务账目不公开、低保优亲厚友、耕地乱搭乱建房屋等突出问题。适时组织纪委、财政、农经等部门相关人员，对赵庄村近几年的账目进行审计、公示；组织人大、纪委、民政相关人员对赵庄村低保进行重新核查整顿；组织国土城建部门对赵庄村占用耕地乱建房屋进行依法查处。
（三）巩固提高阶段（5月1日-9月底）。
1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对农村实际情况，分类开展专项活动。开展保存干部与农村生活困难党员和群众结成帮扶对子，包村的镇班子成员每年为群众至少办两件好事实事、一般包村人员每年为群众至少办一件好事实事。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。要组织赵庄村近年来培育的致富带头人和科技示范户进行集中培训，确保每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。
2、进行及时总结。活动结束后，镇组织部门要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部。
凤城镇山头村紧依县城北部，东接阳高泉，南依东关村，西邻酒庄，北靠张村，村北是阳端路，村南是北环线，交通便捷。下设7个村民组，661户，1350口人，耕种572亩土地。共有劳力580余人。依托我村地理现状和村民传统引导发展了特色种养殖业和三产服务业，生态规模养鸡已达6户、82500只规模。
支部现有中共党员47人，其中支部班子成员5人，男党员40人，女党员7人。
山头村共有两委干部8名，其中书记一名，村委主任一名，支委委员4名，村委委员2名。
村级党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。
（一）村级党组织建设、队伍建设方面。
针对我村村级党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等问题。我村根据制定的专项整顿方案，为使村两委班子能够更好的贴近群众、服务群众，对我村两委班子重新进行了细化分工，定职定责，并在村务公开栏公开公示，做到了村内各项事务事事有人管。并对两委班子进行了强化培训，使两委班子成员做到不怕事、不躲事、不繁事，遇事真心帮、用心帮、热心帮。对村内党员队伍进行了领岗定职，使党员队伍能够更好的发挥自身优势，服务群众。
（二）强化党员发展教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，在第一书记的协助下，深入推进创先争优活动，增强组织活力，形成工作合力，转变工作作风，努力改变现有面貌。加强理论学习及党性修养，组织党员干部认真贯彻落实上级党组织精神，按期组织党员召开“三会一课”，努力提高政治站位，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，切实做到“两个维护”。对村“两委班子”进行专题培训，重点学习党章党规和习总书记系列讲话精神等，组织党员学习党的历史，通过理论学习，增强村“两委”班子的服务意识，提升党员尊崇党章党规、敬畏党章党规和遵守党章党规的思想自觉。
（三）规范制度建设。抓好党内规章制度的落实工作，落实好《中国共产党发展党员工作细则》和“三会一课”、民主评议党员等制度，规范组织生活。落实党员“三会一课”制度，经常性的组织党员开展活动，引导党员开展批评和自我批评，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神。
（四）加强经济建设。盘活村集体土地资源，进行合理有效利用，使之增值增效。增加村集体经济收入，加大对农业基础设施的建设投入，增强农业发展后劲，促进农民增收。改善农村生态环境，提升群众幸福感和满意度。
一是夯实基础。通过整顿促进以村党支部为核心的村级组织建设得到根本加强，村“两委”战斗力和凝聚力进一步加强。
二是健全制度。通过整顿使民主决策制度化、经常化，提高管理的透明度，各项民主管理制度得到更好落实。
三是维稳发展。通过整顿进一步畅通诉求表达渠道、夯实服务群众工作责任、加大问题处置力度，使群众满意，农村社会稳定。
（一）制定方案阶段（4月10日至4月30日）。采取召开会议、组织座谈等形式，认真排查在班子建设、队伍建设、场所建设等方面的问题，深刻分析原因，找准问题症结，制定针对性、操作性强的整顿方案，明确整顿工作目标、重点内容、具体措施、进度安排。
（二）开展整顿阶段（5月初至10月底）。按照自身特点，集中时间、统筹力量、着力转化村级党组织的突出问题。要推行转化升级公示制度，及时将整改目标、整改措施、整改责任人及整改时限以公开栏的形式公布，接受群众评判和监督。负责人和村两委班子成员都要作出整改承诺，同时建立整顿转化台账。
（三）评估验收阶段（11月初至12月上旬）。集中整改工作结束后，党支部通过设置意见箱、召开党员群众代表座谈会等方式，听取党员群众对我村党组织转化升级情况的评价和意见。同时，采取群众参评、党员测评、挂点领导点评等方式，对我村党支部转化升级情况，特别是承诺兑现情况进行满意度测评，群众满意度达到90%以上的，形成转化升级综合评估报告，报镇党委审定后，提交上级审查验收。
（一）成立机构，加强领导。在镇党委的领导下，山头村党支部成立软弱涣散整顿工作组，全面负责基层党组织的整顿、检查、组织、落实等工作，确保规划目标的全面完成。
（二）统筹协调，健全机制。充分利用现有条件，村党支部要把软弱涣散党组织整顿作为一项紧迫而重大的任务来抓，于每月向镇党委汇报成果、存在问题和下步打算。同时结合今年工作做到统筹兼顾，互相促进。
（三）广泛宣传，形成合力。采取召开会议、自评互评等形式，在党员职责、道德模范等方面进行广泛宣传，使各项内容、任务深入各组各户、入脑入心，形成强大合力，保障全村软弱涣散整顿目标与经济社会发展规划目标的实现。
（四）从严落实整顿责任。村党支部是软弱涣散基层党组织集中整顿工作的责任主体，党支部书记是第一责任人，要根据软弱涣散基层党组织实际，制定整顿方案，明确整顿重点，细化工作措施，认真组织实施，并抓好落实。
实施计划是指对某项工作在目标、要求、工作内容、方法和工作步骤等方面作出全面、具体、明确安排的计划文件。这是一种应用写作风格。最常用的实施计划是项目实施计划。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以提升基层组织力，突出政治功能为重点，聚焦问题短板，强化思想政治教育，着力加强村“两委”干部队伍建设，着力打造一支团结奋进、担当作为的村“两委”班子队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为村级经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
村“两委”班子不团结，内耗严重，工作不能正常开展。主要表现为：村“两委”班子不团结，思想不统一，步调不一致，导致很多工作布置了，但落实不到位，进展缓慢。
1、能力经验不足。***两委6名干部其中5人是在2018年换届选举后担任的，尤其是村支部书记和村主任都是新当选的，领导能力不足，党组织领导核心发挥不够。
2、现任村“两委”干部在2018年换届选举时存在竞争，因此上任后双方心存芥蒂，关系不好，工作有时也推诿扯皮，导致班子不团结，工作执行力不高。
3、个别村干部以自我为核心，没有大局意识、核心意思，政治意识、规矩意识不强。
1、强化学习，提升综合素质。一要强化理论学习，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章、十九大精神等，树立坚定的共产主义理想信念、为民服务的理念，强化干部意识、担当意识。二要加强对农村法律法规、当前脱贫攻坚、宅基地改革、扫黑除恶等重点工作的政策学习，做到学以致用，提升自身业务能力水平。三要对个别干部抽调至镇政府各部门进行跟班学习，从思想态度、工作方式、方法等全方位进行提升改造，树立干部形象。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
2、强化沟通，增强班子凝聚力。通过领导个别谈心、开展组织生活，引导党员开展批评与自我批评，增加班子间的交流，自觉强化大局意识和责任意识，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神，增强班子凝聚力与战斗力。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
3、严格执行党内民主集中制。对村级重大事项及涉及群众切身利益的工作部署，坚决实行集体讨论，集体决策，充分体现党内民主，增强各项决策部署的科学性合理性。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
挂点县领导：
乡镇包干领导：
驻村第一书记：
整顿督导员：
1、强化组织领导。成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，包干干部、站所负责人任成员，指导开展软弱涣散村党组织整顿工作。
2、明确整顿责任。整顿工作由村党支部牵头，由工作组具体组织整顿，包干领导为第一责任人，党支部书记为具体责任人。责任到人，确保按时完成整顿工作。
3、规范制度建设。制定党务、村务公开管理办法、规范发展党员工作、村级干部日常工作规范等刚性文件，从制度层面建立长效机制，进一步规范村级管理。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
专项整顿工作从今年x月底开始至x月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(x月x日—x月x日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(x月x日—x月x日)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(x月x日—x月x日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(x月x日—x月x日)。
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)(x月x日—x月x日)，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)(x月x日—x月x日)，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(x月x日—x月x日)。
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2018年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展好农村党的群众路线教育实践活动，全面提升我乡农村基层组织建设整体水平，按照县委组织部关于做好软弱涣散村级党组织集中整顿工作的通知要求，现就我乡软弱涣散的堆上村、五皇村、河伯村、永兴村、上阳村等5个村党支部及联合支部进行集中整顿。特制定如下方案。
一、指导思想。
以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全乡农村基层组织建设整体上水平，为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。
二、目标任务。
1、配强一个班子。对于本届选举出来的村支“两委”班子，乡党委要加强各方面的支持，让5个软弱涣散村及联合支部搞出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。
2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员干部服务意识，提高党员干部素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。
展规划，找准一条适合村情的发展好路子，大力发展村级集体经济。
4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，实施“四议两公开”工作方法，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。
5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。
三、主要措施。
1、设置整顿工作组。我乡针对5个软弱涣散党组织，建立乡领导班子整顿软弱涣散工作组。每个软弱涣散党组织由一名党委班子成员任组长，每个整治工作组对队员2名左右，每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于3个。
2、实行部门结对帮扶。对于以上个村的环境卫生整治工作，乡党委、政府建立乡属部门结对帮扶制度。对软弱涣散党组织村确定乡属于联村部门，明确工作职责和工作要求，联村部门至少为所联村解决10000元帮扶资金。
3、政策倾斜到村。乡属部门要积极提供优质服务，在基础设施建设，扶贫开发等资金扶持和干部培训、低保、优良品种推广、农业科技培训、烤烟生产等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。
四、方法步骤。
1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、村民代表，村民组长会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。根据各村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案。
2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习美好村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。
3、兴办实事，凝聚人心。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。
4、建章立制，巩固成果，整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿工作的成果。
五、时间要求。
3月15日—12月30日。
六、强化领导。
组长：刘丹（乡党委书记）。
副组长：邓高强（乡党委副书记、乡长）。
蒋军（纪检组织委员、人大主席）。
成员：朱德祥（党委副书记）。
伍健文（宣传统战委员、政协主任）。
陈新桥（党委委员、副乡长）。
陈利民（武装政法委员）。
阮春阳（副乡长）。
易晓卿（人大副主席）。
李中舟（党政办主任、工会主席）。
各部门负责人、5个村支部书记及联合支部书记。
领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，办公室主任由蒋军同志兼任，保证整顿软弱涣散党组织工作的顺利开展。
2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在乡党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助乡党委抓好后进村的整顿工作。
3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围。对工作成绩突出的单位和个人，乡党委、政府将给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完成质量不高的，对有关责任人要进行批评教育。
软弱涣散党组织整顿转化以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全乡农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
1.加强班子建设。开展“三带三满意”活动，增强村党组织的凝聚力和战斗力。通过自己找、党员提、群众谈等方式，配齐配强村“两委”班子，找准目前软弱涣散党组织班子中存在的主要问题，深入分析原因，切实予以解决。对思想不稳定、工作积极性不高的村干部，要做好思想工作，提高工作积极性。
2.培养一支队伍。由驻村第一书记主抓，加强党员教育培训，增强党员党性意识，提高党员素质。实行党员设岗定责，发挥党员先锋模范作用。重视发展青年党员，培养后备力量。学习宣传党的十九大、十九届二中、三中全会精神，把党员的思想统一到发展的主题上来，特别是要发挥农村党员的带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用。
3.找准一条路子。以增加农民收入为目标，理清发展思路，找出一条发展经济的路子。把能否促进村集体经济发展，是否增加农民收入，是否推动农村社会面貌改变，群众是否满意作为衡量整顿工作好坏的标准，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划。
4.建立一套制度。以推进村务党务公开、民主管理为重点，建立健全一套好的制度，做到制度齐全，工作规范。坚持把党的领导、依法治村和扩大民主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，严格按照党群民主议事“七步议事法”开展党群民主议事，努力做到按章办事，依法治村。
5.解决群众关心的热点难点问题。坚持为群众办好事、办实事，妥善解决影响群众生产生活和农村集体土地登记、高速公路征地工作中的突出问题，研究制定方案，切实解决高速公路征地、宅基地确权、灌水难、行路难等问题。充分调动各方面的积极性，完善农业基础设施建设，为软弱涣散党组织发展奠定坚实的基础。
1.强化领导联系村。为了彻底解决郑家楼村后进问题，实行领导包抓责任制，第一书记负责指导和辅助村两委开展工作，解决群众实际问题。
2.实行站所包村。下派文化站到郑家楼村包村，广泛走访群众，虚心听取群众意见、广泛发动群众参与和支持整顿建设工作。村两委班子要走在整顿工作的前列，积极配合、深入实际、联系群众、查找原因、解决问题，确保整顿建设工作取得明显成效。
3.强化第一书记职责。村看村、户看户，党员看支部，郑家楼村软弱涣散的首要问题是带头人的问题。为进一步狠抓班子建设，根据中共简阳市委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》（简组通〔2018〕52号）文件要求，由平窝乡团委书记宋海燕同志任郑家楼村第一书记，进村驻点，指导村“两委”开展软弱涣散班子整顿。同时抓好后备干部的培养和发展党员工作，解决村两委班子后续无人的问题。
4.政策倾斜到村。乡党委积极为郑家楼村提供优质服务，在种养殖园区、农田水利基本建设等建设项目，在干部培训、产业发展、民政优抚、低保、新技术推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面给予倾斜，在同等条件下郑家楼村优先，改善幸福村发展环境。
5.积极争取上级部门支持。村两委班子主动向上汇报情况，积极配合第一书记工作，创新思想，寻求资金、技术、信息支持，确定发展项目，通过向上争取项目和党员的示范带动，带领群众发展经济、增加收入、改善生活，发展壮大村集体经济。
6.重点整顿村两委班子。坚持思想整顿与组织整顿相结合的方法，紧抓第一书记职责，大力加强村两委班子和干部队伍建设，有针对性地解决村两委班子存在的实际问题，对于工作懒散、缺乏主动性、作风飘浮、脱离群众的干部，加强思想作风建设，促其转变，增强班子整体战斗力，切实解决有人管事、能管好事的问题。加强村干部教育管理，采取培训教育等多种手段对班子成员进行思想政治教育和岗位素质培训，组织党员、干部参加农业实用技术培训，切实提高党员、干部队伍素质。
7.抓难点，切实解决实际问题。郑家楼村目前存在的一些矛盾和问题：有的是历史遗留，长期得不到解决的；有的是地理区位和村干部观念落后形成的。这次整顿要坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保整顿建设工作取得实实在在的效果，彻底扭转软弱涣散党组织的面貌。首先要理清帐目，健全和完善村级财务管理制度，积极化解不良债务，防止生产性债务的形成。理顺党群和干群关系、消除群众不满情绪，推动全村整体工作上台阶。把解决民生实事和增加农民收入作为整顿建设的中心任务，由支部第一书记带头，教育、引导党支部一班人，转变观念、坚定发展理念、立足本村实际，紧紧围绕本村土地资源的优势，积极发展农业及农作物加工业，为农民增收提供更大的发展空间。
按照区委组织部关于整顿软弱涣散基层党组织的要求，结合我镇党组织建设存在的问题，镇党委高度重视，深入查找原因，着力解决影响和制约我村党组织建设方面的问题，特制定如下整改方案：
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，对照《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，高标准地梳理整改任务，有步骤地推进整改落实，自觉做到下狠劲、有恒心，把每项工作办细抓牢，把每一步走好走实。以整顿章盖营、乌兰巴图村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平。
1.党组织书记政治素质差、不胜任现职、工作不在状态、组织动员能力弱、在群众中威信不高、严重影响班子整体战斗力。
整改措施：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，在第一书记的协助下，深入推进创先争优活动，增强组织活力，形成工作合力，转变工作作风，努力改变现有面貌。二是加强理论学习及党性修养，组织党员干部认真贯彻落实上级党组织精神，按期组织党员召开“三会一课”，努力提高政治站位，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，切实做到“两个维护”。三是努力做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，重点加强承诺的兑现力度，提高群众满意度。
整改时限：立行立改并长期坚持。
2.“两委”班子不团结、内耗严重、形不成整体合力、工作不能正常开展。
整改措施：一是镇包片领导及包村干部通过调研走访，摸排情况、找准问题，采取召开组织生活会、开展谈心谈话等形式，化解矛盾隔阂、理顺“两委”关系。二是充分发挥驻村第一书记作用，通过“传帮带”引领基层组织建设，重点抓好党内规章制度的落实工作，落实好《中国共产党发展党员工作细则》和“三会一课”、民主评议党员等制度，规范组织生活。
整改时限：立行立改并长期坚持。
3.“两委”班子工作思路不清晰。村党组织书记和村委会主任“双带”能力弱。产业落后、农民收入低、脱贫攻坚效果差。
整改措施：一是按照《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，加强班子自身建设，不断提高班子综合素质，加强学习。定期召开“两委”会议，加强党员干部的管理与培养，加大年轻后备干部的选拔和培养力度，培养一批学历较高、致富本领强的年轻党员后备干部，打造一支敢担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习十九大精神，推进党内民主建设，凡是村中的事务和与群众切身利益相关的事项，都要召开党员大会及村民代表大会。三是围绕自治区脱贫攻坚十项“清零达标”行动(政策落实、产业到户、村集体经济、危房改造、易地搬迁、通电、基本医疗、安全饮水、控辍保学、建档立卡数据平台建设)，结合我镇两个村的实际，统筹推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、危房改造等工作，精准落实“两不愁三保障”扶贫措施。
整改时限：立行立改并长期坚持。
4.村集体经济薄弱、服务群众能力弱。
整改措施：一是加强经济建设。利用我镇两村区位优势，盘活村集体土地资源，进行合理有效利用，使之增值增效，增加村集体经济收入，继续搞好土地流转，积极向上争取支持，加大对农业基础设施的建设投入，增强农业发展后劲，促进农民增收。二是大力支持乌兰巴图村蘑菇基地、蔬菜基地建设，以方便村民就地就近就业，增加农民收入。
整改时限：立行立改并长期坚持。
1.加强组织领导。镇党委成立整顿软弱涣散党组织工作领导小组，下设办公室，负责对接上级部门并指导章盖营村、乌兰巴图村党支部开展整改。
2.明确整顿责任。工作领导小组要加强走访摸排和工作指导，从根本上解决软弱涣散党组织存在的问题。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。
3.严格考核。要把整顿工作作为相关村及个人的首要任务纳入年底考核范围。对工作不重视、不积极、不认真的要进行批评教育。
凤城镇山头村紧依县城北部，东接阳高泉，南依东关村，西邻酒庄，北靠张村，村北是阳端路，村南是北环线，交通便捷。下设7个村民组，661户，1350口人，耕种572亩土地。共有劳力580余人。依托我村地理现状和村民传统引导发展了特色种养殖业和三产服务业，生态规模养鸡已达6户、82500只规模。
党组织建设及队伍建设：支部现有中共党员47人，其中支部班子成员5人，男党员40人，女党员7人。
山头村共有两委干部8名，其中书记一名，村委主任一名，支委委员4名，村委委员2名。
村级党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。
（一）村级党组织建设、队伍建设方面。
针对我村村级党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等问题。我村根据制定的专项整顿方案，为使村两委班子能够更好的贴近群众、服务群众，对我村两委班子重新进行了细化分工，定职定责，并在村务公开栏公开公示，做到了村内各项事务事事有人管。并对两委班子进行了强化培训，使两委班子成员做到不怕事、不躲事、不繁事，遇事真心帮、用心帮、热心帮。对村内党员队伍进行了领岗定职，使党员队伍能够更好的发挥自身优势，服务群众。
（二）强化党员发展教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，在第一书记的协助下，深入推进创先争优活动，增强组织活力，形成工作合力，转变工作作风，努力改变现有面貌。加强理论学习及党性修养，组织党员干部认真贯彻落实上级党组织精神，按期组织党员召开“三会一课”，努力提高政治站位，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，切实做到“两个维护”。对村“两委班子”进行专题培训，重点学习党章党规和习总书记系列讲话精神等，组织党员学习党的历史，通过理论学习，增强村“两委”班子的服务意识，提升党员尊崇党章党规、敬畏党章党规和遵守党章党规的思想自觉。
（三）规范制度建设。抓好党内规章制度的落实工作，落实好《中国共产党发展党员工作细则》和“三会一课”、民主评议党员等制度，规范组织生活。落实党员“三会一课”制度，经常性的组织党员开展活动，引导党员开展批评和自我批评，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神。
（四）加强经济建设。盘活村集体土地资源，进行合理有效利用，使之增值增效。增加村集体经济收入，加大对农业基础设施的建设投入，增强农业发展后劲，促进农民增收。改善农村生态环境，提升群众幸福感和满意度。
一是夯实基础。通过整顿促进以村党支部为核心的村级组织建设得到根本加强，村“两委”战斗力和凝聚力进一步加强。
二是健全制度。通过整顿使民主决策制度化、经常化，提高管理的透明度，各项民主管理制度得到更好落实。
三是维稳发展。通过整顿进一步畅通诉求表达渠道、夯实服务群众工作责任、加大问题处置力度，使群众满意，农村社会稳定。
（一）制定方案阶段（4月10日至4月30日）。采取召开会议、组织座谈等形式，认真排查在班子建设、队伍建设、场所建设等方面的问题，深刻分析原因，找准问题症结，制定针对性、操作性强的整顿方案，明确整顿工作目标、重点内容、具体措施、进度安排。
（二）开展整顿阶段（5月初至10月底）。按照自身特点，集中时间、统筹力量、着力转化村级党组织的突出问题。要推行转化升级公示制度，及时将整改目标、整改措施、整改责任人及整改时限以公开栏的形式公布，接受群众评判和监督。负责人和村两委班子成员都要作出整改承诺，同时建立整顿转化台账。
（三）评估验收阶段（11月初至12月上旬）。集中整改工作结束后，党支部通过设置意见箱、召开党员群众代表座谈会等方式，听取党员群众对我村党组织转化升级情况的评价和意见。同时，采取群众参评、党员测评、挂点领导点评等方式，对我村党支部转化升级情况，特别是承诺兑现情况进行满意度测评，群众满意度达到90%以上的，形成转化升级综合评估报告，报镇党委审定后，提交上级审查验收。
（一）成立机构，加强领导。在镇党委的领导下，山头村党支部成立软弱涣散整顿工作组，全面负责基层党组织的整顿、检查、组织、落实等工作，确保规划目标的全面完成。
（二）统筹协调，健全机制。充分利用现有条件，村党支部要把软弱涣散党组织整顿作为一项紧迫而重大的任务来抓，于每月向镇党委汇报成果、存在问题和下步打算。同时结合今年工作做到统筹兼顾，互相促进。
（三）广泛宣传，形成合力。采取召开会议、自评互评等形式，在党员职责、道德模范等方面进行广泛宣传，使各项内容、任务深入各组各户、入脑入心，形成强大合力，保障全村软弱涣散整顿目标与经济社会发展规划目标的实现。
（四）从严落实整顿责任。村党支部是软弱涣散基层党组织集中整顿工作的责任主体，党支部书记是第一责任人，要根据软弱涣散基层党组织实际，制定整顿方案，明确整顿重点，细化工作措施，认真组织实施，并抓好落实。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
专项整顿工作从今年x月底开始至x月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(x月x日—x月x日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(x月x日—x月x日)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(x月x日—x月x日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(x月x日—x月x日)。
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)(x月x日—x月x日)，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)(x月x日—x月x日)，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(x月x日—x月x日)。
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2018年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》(陇组发〔2018〕140号)文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
专项整顿工作从今年7月底开始至9月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(7月底—8月10日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(8月11日—8月20)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(8月21日—9月10日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(9月11日至9月20日)。
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(9月21日至9月底)。
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2019年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为进一步加强和提升基层党组织的凝聚力和战斗力，切实做好软弱涣散基层党组织整顿工作，充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步强化基层党组织政治功能，提升组织力，全面提升我镇基层党建工作整体水平，结合我镇实际，特制定如下整顿提升工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以抓党建促决战决胜脱贫攻坚大力推进“四抓两整治”工作为契机，准确把握和全面落实新时代党的建设总要求，大力整顿软弱涣散基层党组织，加强党员干部教育监督管理力度，不断提升党员干部的政治敏锐性和党性修养，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展、带领群众致富、维护社会稳定的坚强堡垒和领导核心，促进全镇大局长期和谐稳定。
德吾鲁行政村位于佐盖曼玛镇西面，距镇政府驻地5公里，现辖德吾鲁、吉仓、兰木西3个自然村，共计：52户，353人，其中农牧村人口353人，党员29名，2019年村民人均纯收入7200元。
存在的主要问题：1.村干部未实行坐班制;2.村委会部分房屋、办公设备老旧，党群综合服务中心未打造，不能很好满足新时代服务职能;3.村级公示制度不完善，公示栏老旧，村务、党务、财务公开不及时、不规范。
产生问题原因分析：一是未建立村干部坐班服务制度，村干部对集中办公和实行坐班制认识不到位;二是村部建于2006年，因村级办公经费紧张，近年来未对相关设施进行维修，未添购新的办公设备;三是村干部对公开业务不熟悉，村务、党务、财务公开制度不完善，无固定人员负责公示资料整理归档工作。
整顿工作分三个阶段开展：
第一阶段：排查摸底阶段。(2020年4月)。
按照市委组织部《关于软弱涣散基层党组织基层整顿工作方案》要求，采取召开党委会议、党支部会议、党员大会、干部职工和群众代表座谈会等形式，对整顿工作进行全面安排部署、自查、总结，确定软弱涣散基层党组织对象，对存在的问题逐一分析，并制定切实可行的“一村一策”工作方案。
第二阶段：整顿提高阶段。(2020年4月-10月)。
采取“四个一”的措施，即对德吾鲁村党支部分别由1名县级党员领导干部联村，1名镇党委领导班子成员包村，1个县以上机关单位结对，选派1名第一书记驻村抓，形成合力、精准施策，限期解决问题。整顿工作全过程要在本村进行公示，让群众知晓、受群众监督。
第三阶段：评估验收阶段。(2020年11月中旬前)。
集中整顿软弱涣散基层党组织结束后，要进行评估验收，具体分三个步骤进行。
第一步，10月底前完成自查自验、初查核实、综合评估。自查自验是由镇党委对整顿工作进行自查，完成整顿任务的填写《整顿提升自查表》。初查核实由镇党委分管领导牵头成立工作组，对完成整顿提升的德吾鲁村党支部进行检查核实，并将初验报告报市委组织部。
第二步，11月上旬完成民意测评。民意测评是由镇党委采取入户调查、电话访谈、问卷调查等方式，对软弱涣散基层党组织整顿工作的群众知情度和满意度，开展民意测评。
第三步，集体研究确定评估验收结果。镇党委召开专题会议，并根据开展综合评估和组织部门反馈的民意测评结果，集体研究确定评估验收结果。民意测评中，整顿工作群众知情度、满意度分别达不到80%以上的，不得通过验收，应重新进行“补课”。
镇党委书记是软弱涣散党组织整改工作的“第一责任人”，党委委员、副科级组织委员、党建办主任是“直接责任人”，德吾鲁村党支部书记为“具体责任人”。
1.强化坐班值守，提升履职能力。一是加强村干部对《甘肃省村级干部管理办法》、《甘南州农牧村(社区)“两委”干部任职条件资格联审等5个管理办法》，提高思想认识和业务水平;二是建立《村党群综合服务中心代理服务暨坐班值守工作制度》规范加强村干部日常管理。
2.强化设施改造，提升整体面貌。积极与上级部门协调，将德吾鲁村党群服务中心列入14.39万元的2020年党群服务中心升级改造项目和8万元村级文化活动建设项目，对破损部分进行修缮，按照村级办公场所规范化要求，对办公场所、党群服务中心进行打造，充分满足新时代党群服务中心服务职能。
3.强化公示公开，提升服务水平。一是结合改造提升项目，重新制作党务、村务公示栏;二是结合本村实际制定村务、党务公示制度，明确公示内容、公示时间、公示责任人;三是指定专人负责公示资料收集、整理归档;四是加强村干部“四议两公开”工作法的学习，推行“阳光”村务、党务，积极主动接受群众监督。
1、强化工作指导。成立工作机构，统筹谋划工作、强化工作指导，研究提出德吾鲁村软弱涣散党组织整顿提升工作具体办法，积极配合镇党委解决支部存在的突出问题，使集中整顿提升工作取得实实在在的成果。
2、明确整顿责任。加强调查研究，制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决存在的各种问题，建立工作台账，做到整改一件结束一件、及时销号一件。
3、加强督导问责。采取明察暗访、督查督办等措施，对德吾鲁村党支部整顿提升工作进行督促、检查和考核验收。对发现的问题，及时提出限期整顿意见，确保德吾鲁村党支部按期全面完成整顿提升工作任务。
按照区委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》文件要求，为进一步强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层组织建设全面提升、全面过硬，结合实际，制定三河社区软弱涣散党组织专项整改提升工作方案。
一、社区基本情况。
三河社区隶属武侯区华兴街道，属涉农社区，幅员面积2.8平方公里，辖12个居民小组，户籍人口4199人。因绕城、新居建设、风貌整治、地铁建设和消除危旧房隐患等项目拆迁，有6个居民小组部分征占，截止目前共拆迁约2100人，待安置1900余人，其中农转非人员390人。
社区党委有党员154名，下设四个党支部，11个党小组。党委班子成员7名，其中社区第一书记由街道党工委委员、武装部长担任。
二、存在的突出问题。
（一）落实党建工作责任不到位。
1.社区党委抓党建基础工作不扎实，党组织在收缴党员党费时，2017年有4个党小组未按月收缴，在收缴过程中，个别党员党费交纳随意性大，支部执行党章不严格。
2.对党员队伍后备力量培养重要性认识不到位，两年来未发展一名党员。
（二）抓党风廉政建设监管不到位、制度不落实。
1.社区党委党风廉政学习教育走形式，未按要求落实基本制度，2017年仅开展党风廉政学习教育一次，且资料记录不规范。
2.在履行职责职能中党纪党规意识不强，出现闯红线、触底线的现象，党委和居委会主要负责人涉嫌违规违纪。
（三）联系服务群众不紧密。
1.社区在帮扶困难群众、困难党员上缺乏主动服务意识，辖区还有17户困难群众和困难党员至今未得到根本解决。
2.对社区民生事项聚焦关注不够，落实不到位。辖区居民住房多为上世纪80年代末90年代初修建，因地势低洼、年久失修，每年汛期来临都要被淹，房屋安全隐患严重。社区对历史形成的排洪现状主动作为不够、办法措施不力、效果不好。
（四）社区党群服务中心建设不规范。
1.现有党群服务中心不符合“三去一改”标准，既达不到满足服务群众的需求，也不符合上级要求。
2.社区党委主观上认为现有党群服务中心在拆迁范围内，主动作为不够，存在“等、靠、拖”思想。
三、整改措施。
（一）深入推进“三个建设”，夯实党建之基。
1.深化领导班子建设。街道党工委选派党工委委员、武装部长张军同志担任社区党委第一书记，主持社区全面工作，并配备两名副书记协助工作，加强党组织领导力量，带领“两委”班子充分发挥效能，提升班子整体功效。同时调整街道党工委副书记、办事处主任付建松同志为联系社区领导，强化对三河社区软弱涣散党组织整改工作的指导。成立软弱涣散社区党组织整改工作领导小组，由党工委书记负总责、分管党务工作副书记具体抓，建立《华兴街道三河社区软弱涣散党组织整改工作问题台账》，实行分级负责、“销账”管理。（整改时限：2018年6月）。
2.深化思想政治建设。在党员干部中开展“悟初心、持公心，与群众心贴心—我该怎么干”专题教育活动，分宣传动员、学习讨论、查摆问题、整改落实、总结提高五个阶段。通过专题活动统一思想认识，反思问题教训，明确党委带动党员群众怎么干、党员干部自身怎么干，促进工作作风转变、党群关系密切、为民办事效率提高。（整改时限：2018年11月）。
3.深化基础工作建设。抓好社区党建九项重点工作的落实。规范“三会一课”、固定“党日”、组织生活会等党内基本制度；规范党费收缴工作，对辖区党员个人情况、家庭情况进行核查摸底，通过党小组征求意见、支部研究讨论后，按标准收缴党费和按规定免交党费。（整改时限：2018年11月）。
（二）持续抓好“三个强化”，绷紧纪律之弦。
1.强化学习教育，提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。（整改时限：2018年11月）。
2.强化风险管控，健全预防机制。针对社区征地拆迁、环保整治、民生工程等廉政风险点，制定和落实风险防控措施。（整改时限：2018年11月）。
3.强化制度建设，规范权力运行。建立健全社区财务管理、拆迁工作管理办法等各项制度，确保以制度管人、以制度办事。坚持和规范重大事项党委议事和居民议事会议决策制度，做好党务、居务、财务、组务公开。（整改时限：2018年11月）。
（三）落实“四访四转四评”，密切党群之心。
根据上级有关文件精神，针对xx、xx两个村党总支的服务意识差、服务能力弱、群众意见大这一问题。大寨镇党委认真开展了软弱涣散基层党组织整顿工作，有效地促进了村级党组织的建设和发展。目前，整顿工作已全部结束，现将软弱涣散基层党组织整顿工作汇报如下:。
为认真贯彻落实市委组织部《关于对全市软弱涣散基层党组织进行集中整顿的通知》（兰组通字〔20xx〕11号），进一步提高基层党建工作科学化水平，我局高度重视，按照《通知》要求，认真组织实施，在去年自查的基础上对我局各党组织再次进行了自查自评，现将自查情况报告如下：
我局领导高度重视，周密部署，及时组织学习了市委组织部《关于建立整顿软弱涣散基层党组织长效机制的意见》（兰组通字〔20xx〕1号）和《关于对全市20xx年度软弱涣散基层党组织进行集中整顿的通知》（兰组通字〔20xx〕11号），根据我局实际情况制定了《兰州市民政局关于开展软弱涣散党组织集中整顿的实施方案》，并印发局属各单位，集中进行摸排软弱涣散党组织工作。
我们通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，结合市委列入软弱涣散基层党组织集中整顿对象的七个方面，统一制定了“软弱涣散基层党组织的认定标准”，重点从六个方面进行了细化，即【】：班子缺乏凝聚力、号召力和战斗力；班子不健全，领导核心作用发挥不好、结合实际开展工作力度不够；党的组织生活不能正常开展，作风不实；工作措施的针对性不强、对党员缺乏有效的教育和管理；党员的先锋模范作用没有充分发挥、基层党组织规范化、制度化管理水平较差；群众意见大，干群关系紧张。全局系统各级党组织严格对照软弱涣散基层党组织标准，通过查阅资料、走访座谈、发放调查摸底表、广泛征求党员干部群众意见等形式，及时对本单位内的党组织和党员情况，进行了全面深入细致的调查摸底。目前，我局系统不存在软弱涣散基层党组织，27个党（总）支部都能按照组织制度定期开展党组织活动。党组织换届选举严格按照党章规定组织实施，及时在一定范围内向工作人员和服务对象进行公示选举结果，保证选举结果公开、公正、公平。党员干部按照“双联”工作要求，深入联扶点开展驻村工作，在职党员全部完成到社区报到工作，及时参加社区组织的各项活动。
一是进一步加强班子建设。先后对局系统党组织进行了合理设置，针对各单位人员调整的现状，加强对各支部缺额补选工作。先后对10个基层党支部完成了支部更名、增补、改选工作，尤其针对部分单位党组织书记空缺的实际情况，通过支部大会选举产生了副书记，主抓单位党建工作。进一步促进了支部的班子建设，增强了基层党组织的战斗力，党建工作整体水平明显提高。
二是加大班子成员教育培训力度。加强教育培训，重点就政治理论、政策法规、领导方式方法等内容进行培训，不断强化班子思想认识、履职能力和素质的提升，进一步增强党组织凝聚力、创造力和战斗力，增强群众观念、服务意识、大局意识，提高班子对加强基层党组织建设重要性的认识，形成工作合力，全面推动党建工作水平有效提升。去年12月23日，我局组织局系统20余名基层党组织负责人举办了党组织书记培训班。培训班邀请了省委党校和市委党校专家教授，围绕“如何创建社会组织党建示范点，提升基层党建工作水平”，“新时期如何发展党员工作”和“怎样当好新时期党支部书记”等主题，结合党的十八届四中全会精神和社会组织党务工作实际，进行了重点辅导和系统讲解。通过培训，对提高基层党组织负责人的政策理论水平和综合素质、促进基层党组织健康有序发展起到了强有力的推动作用。
三是进一步强化责任意识。建立健全党建工作责任制，强化了党建工作的责任意识。我局通过“联述联评联考”活动，把基层党建工作情况作为评价党委（总支）、支部班子和党组织负责人政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。对高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的给予充分肯定，并作为选拔任用的重要依据。通过活动的开展进一步加强了党组织负责人认真履行党建第一责任人的职责，明确认识“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”要求，将党建工作落实到民政工作全过程。
四是进一步健全制度机制。制度机制是健全和落实党建工作责任制的重中之重，必须在健全和完善工作机制上下大气力。特别是要注重总结党的群众路线教育实践活动以来的好经验和好做法，抓住薄弱环节，完善制度安排，落实整改任务，防止民政业务工作和党建工作两张皮现象，实现效用的最大化。通过建立紧贴实际，务实管用的制度体系，确保责任制的各项要求落实到位。
五是进一步严格考核监督。通过采取集中督查、随机抽查、民意测验、目标考核、组织评价等方式，加强对党建工作责任制落实情况检查和基层党组织负责人工作考核力度，帮助解决存在问题，指导开展工作。不断完善党建工作责任考评评价体系，既注重全面考核，又突出工作重点；既注重量化考核，又兼顾定性评价；既实行上级考评，又推行群众测评，建立实行党建工作责任追究制度，同时还要积极创新，认真总结，注重发挥典型示范、带动引领的。作用，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断推进基层建设整体水平的提升。
1、加大整软宣传力度。组织召开了整顿软弱涣散基层党组织动员大会、党组织负责人座谈会、摸底排查工作培训会、分类定级专题会等，广泛宣传整顿软弱涣散基层党组织的目的、意义、方法和步骤。各基层党组织切实通过“三会一课”、组织生活会、党员活动日等将相关会议精神传达到每位党员。
2、加强班子建设。一是加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力，充分利用农村远程教育平台、举办村干部培训班、组织村干部参加省、市、县举办的培训班、组织农民讲师进村(社区)宣讲等方式，加强对村干部的教育培训;二是采取新农村指导员中的党员担任常务副书记的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。
3、加强制度建设。进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“服务不优、战斗力不强”的问题。
4、从解决突出问题入手。要求软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响形象、群众反映集中的突出问题;影响农村发展、农民致富的突出问题;影响社区工作、居民生活的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的关键时期,召开上半年整顿软弱涣散基层党组织工作座谈会,主要是认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国组织部长会议精神，2020年全市组织工作要点，交流今年集中整顿工作情况,研究分析存在的问题,明确下一步任务和要求,进一步深化整顿工作,推动形成常态化、长效化机制。
一、认真研判，保持对整顿工作的清醒认识。
习近平总书记反复强调党要管党、从严治党,并提出大抓基层、加强基层党建等一系列重要思想和要求,基层组织建设面临着许多新的形势和任务。今年以来,按照xx省统一部署和要求,聚焦提质增效抓组织，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化，坚持以上带下、上下联动,注重整合方方面面资源,形成了集中用力、合力整治、共同推动的工作格局。应该说,整顿工作的力度、措施和效果都是比较大、比较实、比较好。对下一步工作要做哪些谋划?首先必须对三个方面情况进行认真研判,对当前形势有一个清醒的认识。
可以用三句话来概括,即势头良好,成效明显,任务艰巨。一是党委重视。县市区党委主要负责同志亲自谋划、深入调研、加强指导;县乡党委书记带头包难村、乱村,层层带动整顿工作深入开展。二是摸清底数。各县市区在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动整顿基础上深入排查,建立了整顿台账,绝大多数底数清、情况明,为整顿工作提供了依据。三是分类施治。实行党政部门进软村、经济部门进穷村、政法部门进乱村、涉农科技部门进产业村,帮助解决实际问题。四是合力推动。普遍通过领导挂点、部门帮扶、干部驻村等,扎实开展整顿建设。五是督促落实。通过随机调研、明察暗访、约谈问责、通报整改等,层层传导压力,推动工作落地。一是选配了一批党组织书记。各县市区把选配党组织书记作为整顿工作的首要任务,对空缺或不胜任的进行了调整补充,工作有明显起色。二是解决了一批矛盾问题。各县市区都拿出真招、实招、硬招,既注重解决软弱涣散基层党组织自身建设问题,又着力解决群众反映强烈的突出问题,取得了明显成效。三是落实了一批保障措施。各县市区进一步加大对基层组织建设的投入力度,村、社区活动场所和运转经费、干部报酬待遇得到进一步改善。四是充实了一批工作力量。选派第一书记、机关干部驻村联户、在职党员到社区报到等,既转变了作风,又锻炼了干部,更加强了基层组织。五是完善了一批工作制度。在严格组织生活、民主评议党员、落实“四议两公开”等制度上有明显提升,一些地方普遍建立了村务监督委员会。在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到,整顿工作还存在一些不容忽视的问题。一是认识有偏差、发展不平衡。有的工作停在面上、没有深入下去;有的标准不高,一部分软弱涣散基层党组织未列进来,个别甚至“以好充次冶弄虚作假;有的问题没完全解决就匆忙“收兵”,虚报转化率。二是情况不明、底数不清。有的县市区直接用去年摸底的统计结果,有的完全靠下面报数据,对真实情况掌握不准。三是解决问题不触底。直接的说，上半年解决问题还是初步的、浅层次的,有的避重就轻,不愿触及深层次矛盾、遇到难题绕道走。四是挂点驻村不深入。一些地方存在“市县组织部长不进村、驻村干部不在村、乡镇书记不抓村”的问题,有的“只挂帅不出征”。五是经费投入不到位。目前基层基础仍然比较薄弱,保障不足的问题在一些县市区比较突出。除了这五个问题,从面上看还存在“三种倾向”,即短期突击式的整顿工作方式与长久持续根治这一现实需要不相匹配;包村部门和包村干部的工作主动性、有效性与包村工作的繁杂性、艰巨性之间不相适应;县市区的强力推动、较高预期与乡镇基层存在的“厌战、懈怠、消极应付以及蒙混过关的状况形成反差。这些问题和倾向，需要引起高度重视,并切实加以解决。
一是从软弱涣散基层党组织的自身看,具有相对性、动态性,也有反复性、顽固性,这就决定了整顿工作是一个长期持续的过程，必须贯穿于基层组织建设之中,不能“毕其功于一役冶。基层组织建设无休止，整顿软弱涣散无尽期。必须把整顿工作作为提升基层组织建设的一个过程、一个机制、一个抓手,做到经常抓、反复抓、深入抓。二是从软弱涣散基层党组织的成因看,具有复杂性、多样性,这就决定了整顿工作成效必须经得起时间的检验,不能一劳永逸,要防止“反弹回潮”。许多软弱涣散村、社区存在的问题,很大程度上是一些历史遗留问题与经济社会发展进程中新产生问题的累积和叠加,利益交织、矛盾交错、情况复杂。三是从整顿工作推进方式看,主要是外力推动型,具有突击性、被动性,这就决定了整顿工作要真正产生实效,必须增强“造血”功能和内生动力。要努力实现由“输血”到“造血”的转变、由治标到治本的转变、由短期突击到长久根治的转变,做到下细功夫、慢功夫、长功夫。“冰冻三尺非一日之寒”。同样,整顿工作急不得、慢不得、等不得。要在经常排查、持续整顿的过程中,把工作抓细抓实抓长,稳步推进、逐步见效、不断提升。
就全市基层党组织的实际状况而言,也存在不少问题,一是书记空岗化。有的村党组织书记能力素质不高,有的把章子揣在身上、在家里办公,基层党组织在老百姓心目中的形象大打折扣、甚至失去信任。二是场所空置化。有的利用率不高,没有发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能。三是队伍老龄化。有的村党组织书记干了几十年,仅仅就是“守摊子、混日子,年轻党员少、要求入党的年轻人少的问题比较普遍。四是收入空壳化。个别村无集体收入，有的还有债务，缺乏凝聚服务群众的物质基础。五是作用边缘化。面对新形势新要求，一些基层党组织和基层干部不懂不会的问题比较突出,进入不了农村经济社会发展的“主战场”,当不了带领农民致富的“排头兵”。还有的协调利益关系不到位,失去群众信任,“说话没人听、办事没人跟”。分析上述三方面情况,可以得出一个结论,即对全市基层党组织目前的现状不能估价过高,对整顿措施的落实程度不能估价过高,对整顿工作取得的成效不能估价过高。一定要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,进一步增强抓好整顿工作的责任感紧迫感,不断推动基层党建工作取得更大成效。
二、保持热度,形成整顿工作的新常态。
一是进一步把握标准。对基层党组织如何评定、整顿转化要有一个衡量尺度。比如,xx县实行分类定级、评星定级,提出评判标准,然后再对定级较差、星级较低的整顿转化、促进升级,就是一个好办法。各县市区要进一步研究细化分类定级标准,并根据情况变化不断调整。二是深入摸底排查。要掌握软弱涣散基层党组织的底数,“画准像”“把准脉”,市、县组织部门要严格审核,逐个“过筛子”,做到不捂不盖、应纳尽纳,不“以好充次”“以中充次”,切实做到底数清、情况明、问题准。
上半年,一些容易解决的问题都解决了,剩下的都是难啃的“硬骨头冶。各县市区要下功夫解决,确保真正见到实效。一是着力解决带头人不胜任不符合的问题。要千方百计选优配强、下决心抓。比如,从优秀的外出务工人员、大学生村官中选,还有的从区县机关担任过领导干部、即将退休的同志中选,这些做法都比较好,要进一步加大力度。要高度重视农村基层干部后备力量培养、发展农村党员工作,切实解决“青黄不接冶、后继乏人问题。要进一步强化村党组织带头人的服务意识,提升服务能力。二是着力解决影响基层和谐稳定的问题。随着城镇化发展,一些影响基层和谐稳定的问题不容忽视,特别是一些城郊村,由征地拆迁引发的矛盾纠纷突出,一些软弱涣散基层党组织的问题也大多与此相关。诸如此类问题,仅靠基层党组织自身是难以解决的,上级党组织要一个村一个村地研究,一个问题一个问题地解决。三是着力解决发展思路不清、无集体收入的问题。要坚持因地制宜,发挥挂点领导、帮扶单位、驻村干部的作用,帮助理清发展思路,想办法增加集体收入。四是着力解决组织生活不严格不规范的问题。要坚持基层党组织的政治属性。要把“三会一课冶、民主评议党员、组织生活会等制度坚持好,从严格规矩、严肃纪律入手,强化党组织和党员的角色意识。抓基层组织建设,一定要给基层组织“两个抓手”,一个是联系服务群众,靠提升服务能力、落实服务经费来保证;另一个就是严格管理党员、严肃组织生活,靠组织生活会、民主评议党员来落实。五是着力解决管理不民主、村务财务不公开的问题。要深入推进村务监督委员会建设,建立健全村级民主监督机制。进一步规范监督内容、权限和程序。社区也要坚持民主公开,完善制度机制。现在,社区落实了服务群众专项经费,要进一步建立健全民主商议、为民办事的服务机制,做到大家的事大家议、大家的事大家办。这是完善城乡基层社会治理机制的一个重要内容,要切实抓紧抓好。
各县市区既要对面上存在的共性问题集中加以解决,又要对一些问题较多、矛盾突出、信访积案较多的村和社区,坚持“一村一策”、派工作组进驻解决。从实际情况看,软弱涣散基层党组织的“弱”“乱”“穷”是密切联系在一起的,必须实行“一揽子”整顿计划,系统考虑，要对一些突出矛盾和问题定期专项治理,做到除尘去垢、不留死角,特别是对老大难村要跟踪问效,防止死灰复燃。
整顿工作各级党委都要抓,县乡两级更关键。县级党委要统筹抓,乡镇党委要具体抓,特别是乡镇一级不能出现“中梗阻”。同时,结对部门、第一书记、驻村干部要负起帮带责任,做到软弱涣散基层党组织不转化不脱钩。各县市区要建立整顿销号制度,完成一个、验收一个、销号一个。
各县市区要在半年来整顿工作基础上,进行一次全面梳理和“回头看”,对确实已经转化的,要坚持跟踪问效,巩固提升,防止“反弹”;对尚未转化的,要再行“会诊”,强化措施,促进转化升级;对极少数没有纳入台账的,要抓紧列入台账,一并进行整顿。各县市区在整顿工作中,既要研究促进转化的问题,又要研究防止退化的问题,不能让整顿成果成为“易碎品”,更不能陷入“边整边瘫”“前整后瘫”的怪圈。
一是注意处理好点和面的关系。从某种程度上讲,软弱涣散基层党组织是一个点或者一个小面,要以整顿工作为突破口推动面上工作。二是牢固树立大抓基层的鲜明导向。“一叶知秋”。要从基层看干部作风、看领导水平、看工作业绩,引导各级都来重视基层、关心基层、支持基层,共同抓好基层。三是推动资源下沉。在人力物力财力上向基层倾斜,真金白银投向基层,真抓实干加强基层,使基层党组织有资源有能力为群众服务。四是继续下大力减轻基层负担。xx县在为基层减负方面抓得很好。各县市区要认真学习借鉴,下决心把这些事抓好。
三、适应规律,建立健全务实管用的长效机制。
经验表明,整顿工作要取得实效,整顿方式一定要与软弱涣散基层党组织转化规律相匹配,必须树立真整顿、深整顿、长整顿的思想,进一步建立健全长效机制。
各县市区要按照要求,对基层党组织进行一次分类定级,重点是村和社区,按照不低于10%的比例倒排一批后进开展整顿,促进晋位升级。要进一步完善经常发现、定期排查、整顿提高、转化销号的管理办法,进而推动基层组织建设不断往前走、上台阶。
要重点围绕派什么样的人、下去了做什么、如何加强管理等方面进行规范完善。综合各县市区做法,要选派各级机关有发展潜力的年轻干部、后备干部,或者动员一些退居二线干部、退休干部,到村里担任党组织书记、发展顾问;下去之后重点帮助建强基层组织，理清发展思路、规范工作运行;切实加强管理考核,提出目标任务、明确纪律要求,确保下得去、待得住、干得好。
不能仅仅在集中活动中帮助基层解决实际问题、加强基础保障,活动一结束就骤然降温、偃旗息鼓。要建立稳定的经费保障制度的要求,重点落实好“四项保障”,即基层组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和基层组织服务群众专项经费。各级组织部门主抓这项工作的同志要主动作为,积极争取党委、政府的重视和支持,形成常态化经费投入保障机制。
严格按照中组部《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》要求，每年开展一次市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,要把整顿软弱涣散基层党组织情况作为一项重要内容。述职不能搞形式、走过场,要推动解决问题。述职之前,要派调研组下去了解情况、发现问题;述职点评,要把问题点出来,“红红脸冶“出出汗”;述职之后,要组织党代表发言、反映问题,组织与会人员进行测评。同时,要把述职评议考核和实际推动工作结合起来,对工作做得好的表彰奖励,对工作不力的约谈党委书记、组织部长,对软弱涣散基层党组织三年没有明显变化的严肃问责。整顿软弱涣散基层党组织就在于抓县乡党委,要层层传导压力,强化责任落实。
各县市区在基层组织建设的抓法上作了一些尝试,比如通过随机调研、明察暗访等方式,了解掌握真实情况,现场推动解决问题,实际效果比较好。今后,要更加注重运用实地推动、跟踪问效、典型引路、统筹协调等办法,使之成为抓基层党建工作的一种新常态;进一步完善推动机制,以钉钉子精神抓好落实,确保基层党建工作的各项政策落地生根、开花结果。
四、狠抓落实,开创基层党建工作新局面。
问题不断解决构成历史,问题不断出现形成现实。抓基层党建工作,必然会遇到许多矛盾和问题,只有树立强烈的问题意识、问题导向,通过破解难题、“啃硬骨头”推动落实,才能真正抓好、抓出成效。要突出抓好基础保障、机制建设、责任落实等难题,着力解决在这些方面“原地打转转”的问题,力争取得新进展新突破。同时,还要根据新情况新问题,用改革的精神、思路和办法克难攻坚,不断提升工作水平。
基层是一切工作的落脚点。抓基层党建工作,重心一定要放在基层一线,解决落实不到位问题的思路办法也要到基层和群众中去寻找。要坚持眼睛向下看、身子往下沉,深入基层、深入群众开展调查研究,不能习惯于坐机关、发指示。要注意及时了解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题,掌握第一手资料;要善于总结基层的创造,运用基层经验推动基层实践;要善于发现问题,敢于触及矛盾,既“钉钉子”又不怕碰钉子,通过现场推动、解决问题,不断深化各项工作的落实。
要注意调动各方面的力量合力推动。要按照要求,整合资源力量,共同推动落实。组织部门要牵头抓总,进一步加强与有关部门的沟通协调,努力形成齐抓共管的工作格局。组织部门内部也要加强统筹协调,对一些重点工作、重点任务,可以实行项目推动、打组合拳等办法推动落实,健全协调推进机制。
作风问题至关重要,作风实、形象正、事业兴。要把习近平总书记关于从严治党的要求贯穿到基层党建工作的方方面面、全部过程,坚持不懈、持之以恒,形成常态。要进一步求真务实、真抓实干,坚决克服形式主义、摆花架子、喊“空口号”,做到下真功夫、硬功夫、笨功夫,踏石留印、抓铁有痕。不要把过多的精力放在编写简报上、放在经验文字上、放在媒体宣传上,要扑下身子抓、沉入基层推、聚精会神干,真正树立抓基层党建工作这支队伍的新形象,不断开创基层党建工作新局面。
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为此，镇党委、政府多措并举整顿萤火村党组织，具体工作汇报如下：
成立软弱涣散党组织整顿领导小组，县挂点领导钟新美任工作指导员，党委书记**x任组长，党委副书**x任第一副组长，组织员**x、挂点班子成员**x、第一书记**x任副组长，组织干事**x、**村党支部书记**x为成员;同时强化追责问责机制，将整顿工作列入年度考核重要内容，对整顿工作未完成任务的，将按照有关规定对相关责任人、基层党组织书记进行问责追责。
针对**村党支部整体素质不高及村集体经济薄弱的症结，镇党委采取组织座谈、入户走访等方式，广泛征求意见建议，依据萤火村实际制定了针对性及操作性强的整顿方案，明确了整顿工作目标、重点内容、具体措施及进度安排。
1.强化理论教育培训。对**村“两委班子”进行专题培训，重点学习党章党规和习总书记系列讲话精神等，同时组织党员学习党的历史。通过理论学习，增强了村“两委”班子的服务意识和队伍素质，提升了精神状态和工作动力。
2.开展“三亮三比”实践活动。在x月份，全面推进村党支部开展“我是党员我是旗帜——三亮三比”实践活动。号召党员干部在群众中亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比作为、比贡献，结合当前中心工作开展系列实践活动，切实增强了党员干部全心全意为人民服务的信念，提升了党员干部在群众中的威信。
3.规范村党支部制度建设。落实党员“三会一课”制度，每月5号组织党员开展党员学习议事日活动，积极发挥党员先锋模范作用，在“七一”前后召开邀请挂点班子成员和支部书记开展党课，加强了党员的理论素养;利用支部组织生活会，引导党员开展批评和自我批评，消除隔阂增进理解，有利于增强党组织在群众中的威信力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
4.增加村集体经济收入。根据**村实际情况，因地制宜，制定发展村集体经济规划。通过扩大养鱼规模、引进光伏发电项目、以商招商等渠道增加村集体经济收入，力争2019年村集体经济突破5万元。
5.精准施策为民办实事。通过精准施策，做好脱贫攻坚工作，确保5户贫困户实现早日脱贫;完成禁养区猪栏拆除和危旧房拆除，以**自然村为示范点，提升人居环境，改善农村生活面貌，提升群众幸福生活指数;强化镇领导负责制度，每周到村指导工作不少于2次，切实为群众解决实际问题。
为切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，进一步强化整顿措施，压实整顿责任，确保整顿实效，特制定整顿工作方案如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以提升基层组织力，突出政治功能为重点，聚焦问题短板，强化思想政治教育，着力加强村“两委”干部队伍建设，着力打造一支团结奋进、担当作为的村“两委”班子队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为村级经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
村“两委”班子不团结，内耗严重，工作不能正常开展。主要表现为：村“两委”班子不团结，思想不统一，步调不一致，导致很多工作布置了，但落实不到位，进展缓慢。
1、能力经验不足。***两委6名干部其中5人是在2018年换届选举后担任的，尤其是村支部书记和村主任都是新当选的，领导能力不足，党组织领导核心发挥不够。
2、现任村“两委”干部在2018年换届选举时存在竞争，因此上任后双方心存芥蒂，关系不好，工作有时也推诿扯皮，导致班子不团结，工作执行力不高。
3、个别村干部以自我为核心，没有大局意识、核心意思，政治意识、规矩意识不强。
1、强化学习，提升综合素质。一要强化理论学习，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章、十九大精神等，树立坚定的共产主义理想信念、为民服务的理念，强化干部意识、担当意识。二要加强对农村法律法规、当前脱贫攻坚、宅基地改革、扫黑除恶等重点工作的政策学习，做到学以致用，提升自身业务能力水平。三要对个别干部抽调至镇政府各部门进行跟班学习，从思想态度、工作方式、方法等全方位进行提升改造，树立干部形象。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
2、强化沟通，增强班子凝聚力。通过领导个别谈心、开展组织生活，引导党员开展批评与自我批评，增加班子间的交流，自觉强化大局意识和责任意识，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神，增强班子凝聚力与战斗力。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
3、严格执行党内民主集中制。对村级重大事项及涉及群众切身利益的工作部署，坚决实行集体讨论，集体决策，充分体现党内民主，增强各项决策部署的科学性合理性。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
挂点县领导：
乡镇包干领导：
驻村第一书记：
整顿督导员：
1、强化组织领导。成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，包干干部、站所负责人任成员，指导开展软弱涣散村党组织整顿工作。
2、明确整顿责任。整顿工作由村党支部牵头，由工作组具体组织整顿，包干领导为第一责任人，党支部书记为具体责任人。责任到人，确保按时完成整顿工作。
3、规范制度建设。制定党务、村务公开管理办法、规范发展党员工作、村级干部日常工作规范等刚性文件，从制度层面建立长效机制，进一步规范村级管理。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》(xxx组发〔2018〕140号)文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
专项整顿工作从今年7月底开始至9月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(7月底—8月10日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(8月11日—8月20)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(8月21日—9月10日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(9月11日至9月20日)。
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(9月21日至9月底)。
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2018年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
按照区委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》文件要求，为进一步强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层组织建设全面提升、全面过硬，结合实际，制定三河社区软弱涣散党组织专项整改提升工作方案。
三河社区隶属武侯区华兴街道，属涉农社区，幅员面积2.8平方公里，辖12个居民小组，户籍人口4199人。因绕城、新居建设、风貌整治、地铁建设和消除危旧房隐患等项目拆迁，有6个居民小组部分征占，截止目前共拆迁约2100人，待安置1900余人，其中农转非人员390人。
社区党委有党员154名，下设四个党支部，11个党小组。党委班子成员7名，其中社区第一书记由街道党工委委员、武装部长担任。
（一）落实党建工作责任不到位。
1.社区党委抓党建基础工作不扎实，党组织在收缴党员党费时，2017年有4个党小组未按月收缴，在收缴过程中，个别党员党费交纳随意性大，支部执行党章不严格。
2.对党员队伍后备力量培养重要性认识不到位，两年来未发展一名党员。
（二）抓党风廉政建设监管不到位、制度不落实。
1.社区党委党风廉政学习教育走形式，未按要求落实基本制度，2017年仅开展党风廉政学习教育一次，且资料记录不规范。
2.在履行职责职能中党纪党规意识不强，出现闯红线、触底线的现象，党委和居委会主要负责人涉嫌违规违纪。
（三）联系服务群众不紧密。
1.社区在帮扶困难群众、困难党员上缺乏主动服务意识，辖区还有17户困难群众和困难党员至今未得到根本解决。
2.对社区民生事项聚焦关注不够，落实不到位。辖区居民住房多为上世纪80年代末90年代初修建，因地势低洼、年久失修，每年汛期来临都要被淹，房屋安全隐患严重。社区对历史形成的排洪现状主动作为不够、办法措施不力、效果不好。
（四）社区党群服务中心建设不规范。
1.现有党群服务中心不符合“三去一改”标准，既达不到满足服务群众的需求，也不符合上级要求。
2.社区党委主观上认为现有党群服务中心在拆迁范围内，主动作为不够，存在“等、靠、拖”思想。
（一）深入推进“三个建设”，夯实党建之基。
1.深化领导班子建设。街道党工委选派党工委委员、武装部长张军同志担任社区党委第一书记，主持社区全面工作，并配备两名副书记协助工作，加强党组织领导力量，带领“两委”班子充分发挥效能，提升班子整体功效。同时调整街道党工委副书记、办事处主任付建松同志为联系社区领导，强化对三河社区软弱涣散党组织整改工作的指导。成立软弱涣散社区党组织整改工作领导小组，由党工委书记负总责、分管党务工作副书记具体抓，建立《华兴街道三河社区软弱涣散党组织整改工作问题台账》，实行分级负责、“销账”管理。（整改时限：2018年6月）。
2.深化思想政治建设。在党员干部中开展“悟初心、持公心，与群众心贴心—我该怎么干”专题教育活动，分宣传动员、学习讨论、查摆问题、整改落实、总结提高五个阶段。通过专题活动统一思想认识，反思问题教训，明确党委带动党员群众怎么干、党员干部自身怎么干，促进工作作风转变、党群关系密切、为民办事效率提高。（整改时限：2018年11月）。
3.深化基础工作建设。抓好社区党建九项重点工作的落实。规范“三会一课”、固定“党日”、组织生活会等党内基本制度；规范党费收缴工作，对辖区党员个人情况、家庭情况进行核查摸底，通过党小组征求意见、支部研究讨论后，按标准收缴党费和按规定免交党费。（整改时限：2018年11月）。
（二）持续抓好“三个强化”，绷紧纪律之弦。
1.强化学习教育，提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。（整改时限：2018年11月）。
2.强化风险管控，健全预防机制。针对社区征地拆迁、环保整治、民生工程等廉政风险点，制定和落实风险防控措施。（整改时限：2018年11月）。
3.强化制度建设，规范权力运行。建立健全社区财务管理、拆迁工作管理办法等各项制度，确保以制度管人、以制度办事。坚持和规范重大事项党委议事和居民议事会议决策制度，做好党务、居务、财务、组务公开。（整改时限：2018年11月）。
（三）落实“四访四转四评”，密切党群之心。
为增进群众与党组织的感情，使群众心里话愿意向社区干部讲，群众反映事事有回应，把问题解决在基层。社区党委建立健全“四访”、“四变”、“四评”制度，确保群众诉求能听见、合理诉求能解决、无理诉求有解释、困难群众有帮助，从而拉近党组织与群众的距离。
1.“四访”——群众上门反映问题必接访，特殊疑难问题必约访，矛盾纠纷苗头问题必走访，群众因灾因困问题必探访。今年对群众反映强烈的三河小学门口涉及7、8、9组以及鸡公堰、围机西沟等重点排洪沟渠的治理问题，积极制定整改办法和措施，确保居民群众汛期安全；针对社区特殊人群（困难、低保户）情况，制定有针对性的帮扶计划，并由社区两委成员与困难户结对帮扶，定期走访和看望慰问，落实帮扶计划，逐步销账。随时关注矛盾纠纷苗头，减少矛盾纠纷源头，建立好困难群众、安全隐患、民生诉求、遗留问题和稳定台账，召开专题会议研究收集的问题，立行立改，落实责任；对因汛期灾害造成的居民房屋隐患问题，积极协调上级有关部门进行鉴定，同时加强安全宣传、做好排查、逐户登记造册上报，指导居民做好安全隐患整改，同时张贴书面告知书，做好警示提醒等工作。（整改时限：2018年11月）。
2.“四转”——社区党员干部切实从思想意识上转变、服务群众的态度上转变、作风纪律上转变、工作方法上转变。通过强化党员干部学习教育，使社区干部在思想上跳出惯性思维的约束，以思想的大解放，观念和意识的大转变来适应新型社区建设要求；坚持“群众无小事，服务不间断”的原则，让群众感受到社区服务群众态度的转变；通过明确社区岗位职责、建立健全社区人员工作考评制度来促进作风纪律的转变；以党建引领社区发展治理各项工作为抓手促进工作方法的转变。（整改时限：2018年11月）。
3.“四评”在评价社区班子工作成效方面坚持上级点评、班子自评、党员群众测评和辖区服务对象访评。通过召开组织生活会、党员群众大会开展好“四评”，并认真落实问题整改。（整改时限：2018年11月）。
（四）紧扣“一转三去一改”，提升服务之力。
1.在党群服务中心场地未确定之前，社区要服务理念先行，学习借鉴友邻社区在党建引领社区发展治理等方面的先进经验，做好社区营造项目准备，通过向居民逐户发放项目调查问卷和召开座谈会的方式了解居民需求，做好服务项目策划，为下一步规范社区党群服务中心建设做好前期准备工作。（整改时限：2018年6月）。
2.在党群服务中心场地落实后，按照“一转三去一改”的要求和前期项目策划，规范设计、精心打造，提升服务辖区党员群众的功能。（整改时限：2018年11月）。
在软弱涣散党组织整改工作中，社区将按照中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作部署要求，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，一是积极配合公安机关对辖区黑恶势力情况进行摸排，全面掌握本辖区人员动态、社会治安等情况，发现苗头性倾向性问题及时上报；二是利用宣传标语、宣传画、手机短信、微信、会议等多种形式做好宣传动员；三是在社区设置举报箱和举报电话，鼓励群众踊跃举报，及时提供涉黑涉恶犯罪线索，真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。
（一）项目名称。
“三规范四监督五公开”—建廉洁班子。
（二）项目背景。
针对三河社区前党委班子任职时间长、资格老，在工作中存在一些家长式工作作风，缺乏制度约束和群众监督，导致出现涉嫌违规违纪行为。新任党委班子通过多次与辖区组委成员、支部委员及广大党员干部群众交心谈心，认真听取意见建议，结合目前辖区仍有五个居民小组老旧院落需拆迁的实际情况，经班子研究决定以“三规范四监督五公开”为抓手，筑牢贪腐防线，管好“身边人”，建廉洁社区班子。
（三）项目内容。
1.“三规范”——即规范居民代表大会制度、居民议事会制度、党委议事决策制度；
3.“五公开”——公开社区党组织权力清单,公开党委季度廉政约谈问题的整改情况,公开社区班子成员每季度党风廉政主体责任落实情况,公开党务、居务、财务和居民议事的决议,公开党员群众对班子评议的整改落实情况。
（四）目标任务。
加强党风廉政建设，建“上级放心、班子齐心、群众舒心”的廉洁社区班子，切实增强党组织凝聚力和战斗力，争创“先进基层党组织”。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》(陇组发〔2018〕140号)文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
专项整顿工作从今年7月底开始至9月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(7月底—8月10日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(8月11日—8月20)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(8月21日—9月10日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(9月11日至9月20日)。
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(9月21日至9月底)。
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2019年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
根据县委组织部相关要求，按照万民乡党委整体工作研究部署，确定万民乡西库村为软弱涣散基层党组织。为提升我乡基层组织建设，特制定此方案。
以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，进一步加强基层党组织建设，切实增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。
通过“六个一”整改措施，增强软弱涣散党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高党组织服务意识、服务能力、服务水平，提升群众满意率，带领群众打赢脱贫攻坚战。
（一）查找问题根源。入户开展访民情听民意活动，大力开展民情调研、走访座谈。深入各个村组走访，党员干部群众座谈交心，听取群众的意见和建议，结合西库村实际制定会议公开制度。任何开支要在村干部会上公开，并讨论通过，杜绝个人说了算的独断专行行为。对于上级各项会议精神要及时召开村支两委会公开，主要的国家惠民政策要及时召开会议传达到千家万户，真正做到家喻户晓的程度，并要做到及时解决群众反映强烈的矛盾纠纷等突出问题。详细了解和掌握全村各组的热点难点问题，做到心中有数，心中有底。责任人：向前、刘丹、姜胜国。
（二）加强队伍建设。大力开展软弱涣散党组织发展党员及后备干部培养工作，着力从政治觉悟高、工作能力强、带头致富人、返乡创业大学生中选拔、培训党员和后备干部。在此基础上，重点建好党员和后备干部台帐，并做好党员和后备干部的教育、管理和使用工作。责任人：向前、姜胜国、刘丹。
（三）加强制度建设、强化各项工作、针对问题进行整治。广泛收集村民反映的问题，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为出发点，制定符合村情的规章制度。重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。责任人：刘丹、姜胜国、黎波。
（四）强基础、兴产业、服务于民、取信于民。以县人大扶贫工作队进驻西库村扶贫为契机，结合本村实际，就群众最关心的热点问题，多汇报，积极争项目资金的支持，为民多办实事、办好事，强基础、兴产业，服务于民、取信于民，用实际行动和成果取得广大人民群众的信任和拥护，增强广大人民群众打赢脱贫攻坚战信心，使各项工作全面推进，并对全年工作开展情况进行自查自纠、党员群众测评、迎接上级党组织检查验收。责任人：向前、刘丹、姜胜国、黎波。
（一）加强组织领导。集中整治工作由乡党委牵头具体组织实施，西库村党支部为整治责任主体，第一书记为整改工作“第一责任人”，西库村党支部要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整治。
（二）明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决各种问题。整顿软弱涣散党组织工作组和第一书记要在乡党委的统一领导下把主要精力用于西库村软弱涣散的治理整顿，协助乡党委抓好整顿工作。
（三）加强督导检查。集中整治期间，乡党委组成督导检查组，定期对西库村党支部整治工作进行检查督导，对整治效果不明显的，责令整改并将相关责任单位、责任人在全乡范围内进行通报。
为切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，进一步强化整顿措施，压实整顿责任，确保整顿实效，特制定整顿工作方案如下：
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以提升基层组织力，突出政治功能为重点，聚焦问题短板，强化思想政治教育，着力加强村“两委”干部队伍建设，着力打造一支团结奋进、担当作为的村“两委”班子队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为村级经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
村“两委”班子不团结，内耗严重，工作不能正常开展。主要表现为：村“两委”班子不团结，思想不统一，步调不一致，导致很多工作布置了，但落实不到位，进展缓慢。
1、能力经验不足。***两委6名干部其中5人是在2018年换届选举后担任的，尤其是村支部书记和村主任都是新当选的，领导能力不足，党组织领导核心发挥不够。
2、现任村“两委”干部在2018年换届选举时存在竞争，因此上任后双方心存芥蒂，关系不好，工作有时也推诿扯皮，导致班子不团结，工作执行力不高。
3、个别村干部以自我为核心，没有大局意识、核心意思，政治意识、规矩意识不强。
1、强化学习，提升综合素质。一要强化理论学习，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章、十九大精神等，树立坚定的共产主义理想信念、为民服务的理念，强化干部意识、担当意识。二要加强对农村法律法规、当前脱贫攻坚、宅基地改革、扫黑除恶等重点工作的政策学习，做到学以致用，提升自身业务能力水平。三要对个别干部抽调至镇政府各部门进行跟班学习，从思想态度、工作方式、方法等全方位进行提升改造，树立干部形象。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
2、强化沟通，增强班子凝聚力。通过领导个别谈心、开展组织生活，引导党员开展批评与自我批评，增加班子间的交流，自觉强化大局意识和责任意识，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神，增强班子凝聚力与战斗力。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
3、严格执行党内民主集中制。对村级重大事项及涉及群众切身利益的工作部署，坚决实行集体讨论，集体决策，充分体现党内民主，增强各项决策部署的科学性合理性。(整改时限：立行立改，长期坚持。)。
挂点县领导：
乡镇包干领导：
驻村第一书记：
整顿督导员：
1、强化组织领导。成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，包干干部、站所负责人任成员，指导开展软弱涣散村党组织整顿工作。
2、明确整顿责任。整顿工作由村党支部牵头，由工作组具体组织整顿，包干领导为第一责任人，党支部书记为具体责任人。责任到人，确保按时完成整顿工作。
3、规范制度建设。制定党务、村务公开管理办法、规范发展党员工作、村级干部日常工作规范等刚性文件，从制度层面建立长效机制，进一步规范村级管理。
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为进一步加强和提升基层党组织的凝聚力和战斗力，切实做好软弱涣散基层党组织整顿工作，充分发挥其领导核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步强化基层党组织政治功能，提升组织力，全面提升我镇基层党建工作整体水平，结合我镇实际，特制定如下整顿提升工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以抓党建促决战决胜脱贫攻坚大力推进“四抓两整治”工作为契机，准确把握和全面落实新时代党的建设总要求，大力整顿软弱涣散基层党组织，加强党员干部教育监督管理力度，不断提升党员干部的政治敏锐性和党性修养，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展、带领群众致富、维护社会稳定的坚强堡垒和领导核心，促进全镇大局长期和谐稳定。
德吾鲁行政村位于佐盖曼玛镇西面，距镇政府驻地5公里，现辖德吾鲁、吉仓、兰木西3个自然村，共计：52户，353人，其中农牧村人口353人，党员29名，2019年村民人均纯收入7200元。
存在的主要问题：1.村干部未实行坐班制;2.村委会部分房屋、办公设备老旧，党群综合服务中心未打造，不能很好满足新时代服务职能;3.村级公示制度不完善，公示栏老旧，村务、党务、财务公开不及时、不规范。
产生问题原因分析：一是未建立村干部坐班服务制度，村干部对集中办公和实行坐班制认识不到位;二是村部建于2006年，因村级办公经费紧张，近年来未对相关设施进行维修，未添购新的办公设备;三是村干部对公开业务不熟悉，村务、党务、财务公开制度不完善，无固定人员负责公示资料整理归档工作。
整顿工作分三个阶段开展：
第一阶段：排查摸底阶段。(2020年4月)。
按照市委组织部《关于软弱涣散基层党组织基层整顿工作方案》要求，采取召开党委会议、党支部会议、党员大会、干部职工和群众代表座谈会等形式，对整顿工作进行全面安排部署、自查、总结，确定软弱涣散基层党组织对象，对存在的问题逐一分析，并制定切实可行的“一村一策”工作方案。
第二阶段：整顿提高阶段。(2020年4月-10月)。
采取“四个一”的措施，即对德吾鲁村党支部分别由1名县级党员领导干部联村，1名镇党委领导班子成员包村，1个县以上机关单位结对，选派1名第一书记驻村抓，形成合力、精准施策，限期解决问题。整顿工作全过程要在本村进行公示，让群众知晓、受群众监督。
第三阶段：评估验收阶段。(2020年11月中旬前)。
集中整顿软弱涣散基层党组织结束后，要进行评估验收，具体分三个步骤进行。
第一步，10月底前完成自查自验、初查核实、综合评估。自查自验是由镇党委对整顿工作进行自查，完成整顿任务的填写《整顿提升自查表》。初查核实由镇党委分管领导牵头成立工作组，对完成整顿提升的德吾鲁村党支部进行检查核实，并将初验报告报市委组织部。
第二步，11月上旬完成民意测评。民意测评是由镇党委采取入户调查、电话访谈、问卷调查等方式，对软弱涣散基层党组织整顿工作的群众知情度和满意度，开展民意测评。
第三步，集体研究确定评估验收结果。镇党委召开专题会议，并根据开展综合评估和组织部门反馈的民意测评结果，集体研究确定评估验收结果。民意测评中，整顿工作群众知情度、满意度分别达不到80%以上的，不得通过验收，应重新进行“补课”。
镇党委书记是软弱涣散党组织整改工作的“第一责任人”，党委委员、副科级组织委员、党建办主任是“直接责任人”，德吾鲁村党支部书记为“具体责任人”。
1.强化坐班值守，提升履职能力。一是加强村干部对《甘肃省村级干部管理办法》、《甘南州农牧村(社区)“两委”干部任职条件资格联审等5个管理办法》，提高思想认识和业务水平;二是建立《村党群综合服务中心代理服务暨坐班值守工作制度》规范加强村干部日常管理。
2.强化设施改造，提升整体面貌。积极与上级部门协调，将德吾鲁村党群服务中心列入14.39万元的2020年党群服务中心升级改造项目和8万元村级文化活动建设项目，对破损部分进行修缮，按照村级办公场所规范化要求，对办公场所、党群服务中心进行打造，充分满足新时代党群服务中心服务职能。
3.强化公示公开，提升服务水平。一是结合改造提升项目，重新制作党务、村务公示栏;二是结合本村实际制定村务、党务公示制度，明确公示内容、公示时间、公示责任人;三是指定专人负责公示资料收集、整理归档;四是加强村干部“四议两公开”工作法的学习，推行“阳光”村务、党务，积极主动接受群众监督。
1、强化工作指导。成立工作机构，统筹谋划工作、强化工作指导，研究提出德吾鲁村软弱涣散党组织整顿提升工作具体办法，积极配合镇党委解决支部存在的突出问题，使集中整顿提升工作取得实实在在的成果。
2、明确整顿责任。加强调查研究，制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决存在的各种问题，建立工作台账，做到整改一件结束一件、及时销号一件。
3、加强督导问责。采取明察暗访、督查督办等措施，对德吾鲁村党支部整顿提升工作进行督促、检查和考核验收。对发现的问题，及时提出限期整顿意见，确保德吾鲁村党支部按期全面完成整顿提升工作任务。
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
专项整顿工作从今年x月底开始至x月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(x月x日—x月x日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(x月x日—x月x日)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(x月x日—x月x日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(x月x日—x月x日)。
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)(x月x日—x月x日)，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)(x月x日—x月x日)，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(x月x日—x月x日)。
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2018年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
按照区委组织部关于整顿软弱涣散基层党组织的要求，结合我镇党组织建设存在的问题，镇党委高度重视，深入查找原因，着力解决影响和制约我村党组织建设方面的问题，特制定如下整改方案：
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，对照《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，高标准地梳理整改任务，有步骤地推进整改落实，自觉做到下狠劲、有恒心，把每项工作办细抓牢，把每一步走好走实。以整顿章盖营、乌兰巴图村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平。
1.党组织书记政治素质差、不胜任现职、工作不在状态、组织动员能力弱、在群众中威信不高、严重影响班子整体战斗力。
整改措施：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，在第一书记的协助下，深入推进创先争优活动，增强组织活力，形成工作合力，转变工作作风，努力改变现有面貌。二是加强理论学习及党性修养，组织党员干部认真贯彻落实上级党组织精神，按期组织党员召开“三会一课”，努力提高政治站位，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，切实做到“两个维护”。三是努力做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，重点加强承诺的兑现力度，提高群众满意度。
整改时限：立行立改并长期坚持。
2.“两委”班子不团结、内耗严重、形不成整体合力、工作不能正常开展。
整改措施：一是镇包片领导及包村干部通过调研走访，摸排情况、找准问题，采取召开组织生活会、开展谈心谈话等形式，化解矛盾隔阂、理顺“两委”关系。二是充分发挥驻村第一书记作用，通过“传帮带”引领基层组织建设，重点抓好党内规章制度的落实工作，落实好《中国共产党发展党员工作细则》和“三会一课”、民主评议党员等制度，规范组织生活。
整改时限：立行立改并长期坚持。
3.“两委”班子工作思路不清晰。村党组织书记和村委会主任“双带”能力弱。产业落后、农民收入低、脱贫攻坚效果差。
整改措施：一是按照《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，加强班子自身建设，不断提高班子综合素质，加强学习。定期召开“两委”会议，加强党员干部的管理与培养，加大年轻后备干部的选拔和培养力度，培养一批学历较高、致富本领强的年轻党员后备干部，打造一支敢担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习十九大精神，推进党内民主建设，凡是村中的事务和与群众切身利益相关的事项，都要召开党员大会及村民代表大会。三是围绕自治区脱贫攻坚十项“清零达标”行动(政策落实、产业到户、村集体经济、危房改造、易地搬迁、通电、基本医疗、安全饮水、控辍保学、建档立卡数据平台建设)，结合我镇两个村的实际，统筹推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、危房改造等工作，精准落实“两不愁三保障”扶贫措施。
整改时限：立行立改并长期坚持。
4.村集体经济薄弱、服务群众能力弱。
整改措施：一是加强经济建设。利用我镇两村区位优势，盘活村集体土地资源，进行合理有效利用，使之增值增效，增加村集体经济收入，继续搞好土地流转，积极向上争取支持，加大对农业基础设施的建设投入，增强农业发展后劲，促进农民增收。二是大力支持乌兰巴图村蘑菇基地、蔬菜基地建设，以方便村民就地就近就业，增加农民收入。
整改时限：立行立改并长期坚持。
1.加强组织领导。镇党委成立整顿软弱涣散党组织工作领导小组，下设办公室，负责对接上级部门并指导章盖营村、乌兰巴图村党支部开展整改。
2.明确整顿责任。工作领导小组要加强走访摸排和工作指导，从根本上解决软弱涣散党组织存在的问题。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。
3.严格考核。要把整顿工作作为相关村及个人的首要任务纳入年底考核范围。对工作不重视、不积极、不认真的要进行批评教育。
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为认真贯彻落实市委组织部《关于对全市软弱涣散基层党组织进行集中整顿的通知》（兰组通字〔20xx〕11号），进一步提高基层党建工作科学化水平，我局高度重视，按照《通知》要求，认真组织实施，在去年自查的基础上对我局各党组织再次进行了自查自评，现将自查情况报告如下：
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