两违综合治理实施方案（专业16篇）

实施方案的执行过程中，需要及时进行监测和评估，以便进行及时调整和改进。接下来，我们将为大家提供一些实施方案的案例，希望能给大家提供一些启发和帮助。

校园周边综合治理实施方案

根据上级相关文件精神和工作要求，为进一步加大校园及周边环境的综合治理力度，消除各类安全隐患，维护校园及周边环境的良好秩序，保证学校正常的教育秩序和生活环境，给广大师生营造一个安心、舒适的氛围，结合我校及周边环境的实际情况，制定如下实施方案。

以校园及周边为重点整治区域，加强综合治理，强化责任监管，通过深入开展校园及周边环境综合治理工作，建立与xxx等各有关部门协作联动的长效工作机制，全面整治校园及周边环境，切实消除各类安全隐患，努力使校园及周边治安秩序、环境面貌明显改善，安全防范机制不断健全，营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境。

为切实加强我校校园及周边环境综合治理工作的领导，成立校园及周边环境综合治理领导小组，组长为xxx校长，副组长为一名副校长，成员包括政教主任、政教副主任和各班班主任。

一）大力整治学校及周边的交通秩序，进一步加强学校及周边各类交通安全监管，对师生进行交通安全教育，预防并杜绝重大交通安全及师生伤亡事故发生。

二）严禁校园300米以内摆设摊点，协调上级相关部门及时清除校园周边经营摊点，加强经常性巡查管理。

三）禁止学生把不健康书刊和玩具等带到学校从而影响学生正常研究生活和健康成长。

四）大力整治学校及周边的环境卫生。

五）大力维护校园及周边治安秩序，配合公安部门，加强师生法制教育，严密防范和坚决打击校园违法犯罪行为。

六）进一步加强管制刀具的管理，杜绝各类管制刀具进入校园。

七）切实加强学校饮食卫生、防火安全等内部管理，消除各类安全隐患，坚决杜绝火灾、建筑物倒塌等恶性事故的发生。

各成员单位要认真履行职责，积极配合工作，确保综合治理工作的顺利实施。同时，要加强信息共享和联动协作，及时发现和解决问题，确保校园及周边环境的安全和稳定。

按照上级相关文件的要求，我们需要积极配合各成员单位做好综合整治工作。为此，我们要抓好校园内部及周边环境的'日常监控和管理，落实工作责任，加强学校内部巡视，严格管理外来人员。同时，我们还需要加大对校园周边300米内的各类流动食品摊点的巡查力度，清除校园周边经营摊点，一经发现，及时上报有关部门，并协助取缔。此外，我们还需要加强未成年人的思想道德建设及法制教育，提高遵纪守法观念。并且，我们要加强对校舍和教学器械设施的安全检查，严防发生各类人身伤害事故。最后，我们还需要深入开展交通安全、消防安全、人身安全等教育培训，提高师生的安全意识和自我保护能力。

在工作要求方面，我们需要提高认识，营造氛围。综合治理校园及周边环境是落实上级指示要求和解决校园周边环境突出问题的迫切需要，也是政府净化育人环境和提升城镇化建设水平的具体步骤。因此，我们要广泛进行思想发动，引导教职员工、在校学生充分认识此项工作的重大意义，把思想统一到上级政府部门的决策要求上，积极参与、支持校园及周边环境治理工作。同时，各班要开设专栏，利用黑板报、主题班会、安全知识培训等宣传造势，创造有利于综合治理的舆论环境。

另外，我们还需要突出重点，务求实效。结合实际，抓住影响校园及周边环境的突出问题，有针对性地落实专项整治措施，做到扎扎实实开展工作，实实在在解决问题，务求综合治理工作取得预期效果。

最后，我们需要加强协调，完善机制。这样可以确保各部门之间的协作顺畅，工作效率更高，也能够更好地推进综合治理工作。

校园周边综合治理实施方案

为了进一步加大校园及周边环境的综合治理力度，我们制定了以下实施方案，以消除各类安全隐患，维护校园及周边环境的良好秩序，保证学校正常的教育秩序和生活环境，给广大师生营造一个安心、舒适的氛围。

我们的工作目标是以指导文件为指导，以校园及周边为重点整治区域，加强综合治理，强化责任监管，建立长效工作机制，全面整治校园及周边环境，切实消除各类安全隐患，努力使校园及周边治安秩序、环境面貌明显改善，安全防范机制不断健全，营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境。

为了加强我校校园及周边环境综合治理工作的领导，我们成立了校园及周边环境综合治理领导小组，组长为xxx校长，副组长为某某副校长，成员包括政教主任、政教副主任和各班班主任。

一）大力整治学校及周边的交通秩序，进一步加强学校及周边各类交通安全监管，对师生进行交通安全教育，预防并杜绝重大交通安全及师生伤亡事故发生。

二）严禁校园300米以内摆设摊点，协调上级相关部门及时清除校园周边经营摊点，加强经常性巡查管理。

三）禁止学生把不健康书刊和玩具等带到学校从而影响学生正常研究生活和健康成长。

四）大力整治学校及周边的环境卫生。

五）大力维护校园及周边治安秩序，配合公安部门，加强师生法制教育，严密防范和坚决打击校园违法犯罪行为。

六）进一步加强管制刀具的管理，杜绝各类管制刀具进入校园。

七）切实加强学校饮食卫生、防火安全等内部管理，消除各类安全隐患，坚决杜绝火灾、建筑物倒塌等恶性事故的`发生。

我们将积极配合各成员单位做好综合整治工作，抓好校园内部及周边环境的日常监控、管理，落实工作责任，加强学校内部巡视，严格管理外来人员。加大对校园周边300米内的各类流动食品摊点巡查力度，清除校园周边经营摊点，一经发现，及时上报有关部门，并协助取缔。加强未成年人的思想道德建设及法制教育，提高遵纪守法观念。加强对校舍和教学器械设施的安全检查，严防发生各类人身伤害事故。深入开展交通安全、消防安全、人身安全等教育培训，提高师生的安全意识和自我保护能力。

我们要在实施方案的指导下，认真履行工作职责，积极配合各成员单位做好综合整治工作，落实工作责任，加强监控和管理，提高师生的安全意识和自我保护能力，努力营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境。

1、提高认识，营造良好氛围。

综合治理校园及周边环境是政府净化育人环境、提升城镇化建设水平的重要步骤，也是落实上级指示要求、解决突出问题的迫切需要。我们要广泛发动思想，引导教职员工和学生充分认识此项工作的重要意义，积极参与、支持校园及周边环境治理工作。各班级应开设专栏，利用不同形式的宣传手段，创造有利于综合治理的舆论环境。

2、突出重点，务求实效。

结合实际情况，抓住影响校园及周边环境的突出问题，有针对性地落实专项整治措施，扎实开展工作，切实解决问题，确保综合治理工作取得预期效果。

3、加强协调，完善机制。

为进一步优化美化育人环境，确保幼儿园安全工作，特制定幼儿园周边综合治理实施方案。工作目标是加强幼儿园周边环境综合治理工作，努力改善育人环境，全力维护幼儿园的合法权益和教学秩序。成立幼儿园周边环境综合治理工作领导小组，明确工作任务：严格执行门卫制度，加强重点部位监控，加大治安乱点整治力度，保持交通畅通无阻，加强食品安全管理。

社区综合治理工作实施方案

为了发挥现代社区在社会治理中的积极作用，优化社区治理结构，维护社区和谐稳定，营造良好社区环境，提高社会治理能力，的服务社区，探索和建立各方参与、功能完善、自己管理、自己服务的多元化社区，结合实际情况，制定幸福社区社区治理工作实施方案。

深入贯彻落实党的十九大精神，努力践行科学发展观，以党的群众路线教育活动为契机，以深化社区自治为内核，以创新治理机制为保障，构建“社区党组织领导、社区组织齐抓共管、居民共同参与”的社会治理合力，探索和建立多元主体参与社区共治和居民自治相结合的“54321”社区治理新模式，变自上而下的社会管理为上下结合的社区治理，解决社区行政化管理中薄弱环节和工作盲区，全面提升社区社会治理以及服务水平，努力把幸福社区建设成为管理有序、服务完善、与时俱进、文明祥和的“文化共同体、精神共同体、生活共同体”。

争取在3年的时间里，探索和完善“54321”社区治理模式，在体系建设上，实现理顺社区关系，强化社区功能，由单一主体治理到多元主体共治共管，形成社区负责、社会协同、公众参与的新型工作格局。在组织架构上，实现管理体制全覆盖，从单向行政化管理转变社区居民广泛参与自治，社区“网格化管理”和“扁平化管理”得到全面加强。在品牌塑造上，打造幸福社区特色品牌，加大社区基础设施建设投入力度，全面达到国家和谐示范社区标准，逐步扩大幸福社区的影响力和辐射力，切实提升社区为民服务水平和社区品牌效应。

主要包括7个方面，具体为：

1、社区服务与社区照顾；

2、社区安全与综合治理；

3、社区公共卫生与疾病预防；

4、社区环境及物业管理；

5、社区文化和精神文明建设；

6、社区社会保障与社区福利等

7、其它涉及社区居民社会生活、居民切身利益的事务。

（一）构建“五位一体”，实现社区治理由单一主体到多元主体的转变

“五位一体”是以党组织为核心，以群众自治组织、辖区企事业单位、社区社会组织、社区居民为补充的参与社区治理的组织体系。通过探索和建立“五位一体”社区治理组织体系，形成一个多方协同合作的社区治理网络，动员社会各主体为社区治理献计献策，补充社区治理力量的不足，各方为社区建设分担事务和责任。在“五位一体”多元共治过程中，党组织、社区、企事业单位、社区社会组织、社区居民在社区治理中融合为一体，通过协商、合作、整合、互动、监督、创新的方式，达到由全社会来共同参与治理社区事务。社区党组织要总揽全局、协调各方；社区居委会转变理念，主动适度放权；社区社会组织按照市场规律运作，实现社区服务社会化；社区居民在社区的引导下参与社区，实现自治。同时，要建立和完善“五位一体”工作联席会议制度，定期通报治理工作情况，确定治理工作阶段性任务，研究解决治理过程中遇到的问题，以保持社区与居民关系的持续良性发展，实现社区对有关事务的善治。

（二）创新“四个机制”，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变

在建立社区组织体系的过程中，要通过制度设计，创新“四个机制”，调动社区治理主体，参与到社区共治中来，优势互补，协同治理，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变。

立社区文化联合会；将“六小行业”整合，成立行业协会；引进与老百姓生活密切相关的家政、养老等专业服务团队，将其组织化、项目化、信息化，常态化，服务社会治理；要积极发挥各类社区社会组织参与社会治理、反映诉求、规范行为、提供公共服务的作用，使社区逐步从一些社会事务管理和公共服务领域退出来，让渡给社区社会组织，由社区社会组织帮社区做事，在社区事务的治理中发挥应有的`积极作用。加大本社区社工人才的培养力度，输送社区工作者参加上级社工知识培训，鼓励社区工作者通过自学取得社工专业资格证，着力打造社工专业团队，用专业的社工理念和方法，创办、运作幸福驿站等社区服务项目，激发社区自治活力，促进居民自治，帮助居委会提升自治能力；动员社区志愿者参与社区治理，把社区的事情交给志愿者去做，把社区现有的幸福驿站、社区图书室、日间照料、老年学校等服务设施交给社区居民使用，让广大居民群众参与到社区服务项目中。居委会要加强与社区社会组织之间的分工协作，相互配合，推动社区融合，形成社区、社团、社工三社互动的社区治理机制。

二是三方（社区居委会、业主委员会、物业公司）联动机制。充分发挥社区党组织的领导核心作用，适时调整“三方”步调，形成社区治理合力。在日化家属区、东风大楼等“三无小区”（无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋）引导成立业主委员会，由业主委员会聘请物业公司管理小区，以点带面，逐步做到全覆盖，真正实现业主委员会的自治管理、物业公司的专业管理、居民委员会的社区管理相结合。各主体之间做到相互协调、相互配合、相互补充、联合把社区治理好、服务好、建设好。

渠道、多层面地发掘社区各类人员，通过开展形式多样的活动来吸引居民共同参与到社区治理的工作中。

四是三长（网格长、楼栋长、单元长）引领机制。由居民自己选举产生网格长、楼栋长、单元长,此“三长”来自居民并置身于居民当中，与居民彼此间相互信任，容易沟通，依靠骨干群众去做大多数群众的工作；发挥“三长”在解决环境治理、文化治理、化解矛盾、协调利益、服务群众、凝聚人心、排忧解难等社区事务中的引领作用，带动和达到全体居民自觉自愿参与到清理楼道杂物，关照空巢老人等社区事务中，为创造美好幸福家园做出应有的贡献。

（三）落实“三项保障”，实现行政化管理到居民自治的转变

一是保障“四个制度”的落实，即保障居民代表大会制度，居民协商议事制度，居民评议制度、居务公开制度的落实。进一步改进完善社区居民自治章程，制定“居规民约”，开展“自治家园”建设，对社区治理中涉及居民切身利益的事项，要及时召开居民代表会、居民协商议事会进行协商、决策、公开。

二是保障“四个权利”的落实，即保障知情权、表达权、参与权、监督权的落实。进一步畅通民意诉求渠道，利用好社区说事室，为居民群众当家作主提供平台，引导居民群众以理性、合法的方式表达个人意愿，从根本上减少治理过程中出现的矛盾冲突。

三是保障“四个民主”的落实，即保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实。探索成立楼栋自管委员会等自治组织，真正体现社区是居民的，居民的事居民自己做主，居民的问题居民自己解决。社区居委会不再大包大揽，真正实现社区居民的自己管理、自己教育、自己服务、自己监督，提升社区治理的能力，推进社区的文明进步，真正实现由行政化管理到社区居民自治的转变。

（四）树立“两个理念”，实现由传统的“顺民”文化向现代的公民文化的转变。

善社区治理方式方法，深入居民群众，问需于民，问计于民，问效于民，了解居民群众的期待和要求，使不同利益群体的合理诉求得到及时解决，生产生活安全等利益得到有效维护。在治理的过程中要换位思考，始终站在居民群众立场上，特别是站在社区弱势群体的立场上去想问题解决问题，使社区治理工作更加符合实际，符合广大群众的根本利益，让人民群众共享社区治理创新成果，生活得更加幸福、更有尊严。

二是树立多元参与治理的理念，社区要从思想上转变观念，抛弃传统的“行政管理”“家长作风”“独家经营”以及“大包大揽”的理念，以开放包容的姿态，树立多元参与理念；以多种方式听取、采纳居民意见，尊重民意，让大多数社区主体参与社区治理，以此改善和优化社区与居民的关系，使社区的治理工作得到最大多数群众的支持和理解，减少社会矛盾和冲突。同时，社区应开放决策，将一部分权力让渡给社区居民，让居民参与决策，在决策过程中，社区与居民形成互动和协同，让居民充分利用自己的权力，真正做到从“替民做主到让民做主”。社区各主体要转变观念，以主人翁的姿态积极主动地参与到社会治理事务中去，发挥集体和个人的智慧，向社区献计献策，建设美好家园，创造幸福生活，让多元参与社会治理成为一种文化和习惯，以促进多元参与社区治理的良性发展。

（五）培育一种社区精神，由单纯的共同生活到彰显特色的共筑精神家园的转变。

社区居委会要按照社会主义核心价值观的核心要求，结合本社区特点，牢牢把握“崇文厚德兴业、共享幸福和谐”的社区精神和灵魂，把这种精神和灵魂渗透到居民的生产生活中，把它变成一种追求、一种梦想。社区要按照全国和谐社区建设的标准，抓好基础设施建设和环境建设，进一步完善和规范服务、活动功能平台，彰显出幸福社区的幸福文化特色；为居民楼院、主要路巷、特色古树设计文化名称，把静态的物体赋予人性和灵性，赋予文化内涵。以弘扬家庭美德，传承文明家风，构建和谐社区为目的，开展在社区寻找最美家庭、最美居民活动，培育好的家风、民风，评选不同年龄段、不同层次的夫妻关爱、孝老爱亲、教子有方、勤俭持家、邻里友善等各类道德模范，形成独有的社会风尚，邻里风气；通过召开居民会议讨论、举办社区精神签名仪式，来弘扬社区精神，把这种精神形成一种理念，入心入脑，让社区全体居民认同、认可，并将社区精神变成社区居民的共同价值追求。

具体分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（20xx年3月至5月）

组织开展大规模的宣传教育活动，通过召开会议，制作宣传展板、悬挂横幅，张贴宣传单，入户调查等形式广泛宣传社区多元治理的意义、要求、内容，做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会舆论氛围。

（二）探索治理阶段（20xx年6月至20xx年6月）

要集中时间和人员，按照本方案的要求，构建“五位一体”组织体系，制定运作治理的工作制度；量力而行，循序渐进，开展社区事务的治理活动；结合社区现有的资源，分内容逐步进行治理：

1、开展社区养老服务工作，运作幸福驿站项目，孵化和培育读书、养老等社团组织；

2、整合社区文体队伍，成立社区文体联合会；

3、治理出店占道经营，成立行业协会；

4、在“三无小区”成立业主委员会、楼栋自管委员会实现楼院自治。

5、开展寻找最美家庭、最美居民活动，弘扬传统美德。

社区根据治理内容及时召开总结会议，研究解决治理过程中存在的突出问题和遇到的困难。

（三）巩固提高阶段（20xx年7月至20xx年3月）

进一步建立健全各项制度，形成长效管理机制，巩固和扩大治理成果，推进社区治理活动规范化、常态化开展，确保社区治理取得实效。

为加强社区在社会治理工作中的组织指挥和协调能力，成立社区治理工作领导小组。社区书记陶传兵任组长，社区副书记、主任吴金萍任副组长，社区班子成员、社区组织和各单位主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室，办公室设在社区服务中心，党委委员王琴任办公室主任。

综合治理工作实施方案

为加快推进黄河内蒙古段十大孔兑综合治理，深入推动我市黄河流域生态保护和高质量发展，结合全市实际，制定本方案。

全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，围绕十大孔兑山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，聚焦突出问题、目标要求、工程项目、统筹联动，紧紧抓住水沙关系调节的“牛鼻子”，落实“六大行动”，将十大孔兑打造成为黄河流域生态保护和高质量发展样板区。

（一）主要问题。总体看，十大孔兑流域生态环境脆弱、自然禀赋条件较差、水沙关系不协调，近年来虽然进行了大量治理工作，但成效依然不明显。特别是缺乏科技监测手段，入黄泥沙量没有科学统计数据。分区域看：上游水土流失严重，上游沟壑纵横，被有“地球癌症”之称的砒砂岩覆盖，土壤抗蚀能力弱，林草植被结构单一，夏季雨后会形成大量粗砂，随雨水裹挟下泄河道。同时，上游受立地条件限制，农牧业生产对生态环境造成影响。特别是部分上游区域矿山较多，开采活动对生态的破坏更为突出。中游荒漠化严重，库布其沙漠横贯十大孔兑中游，有大面积的流动沙丘和半固定沙地，风力作用使流沙堆积在孔兑两岸，每遇暴雨，大量泥沙冲入河道。同时，沙漠旅游对河道的影响也不容忽视。下游泥沙淤积严重，下泄的洪水泥沙直接进入黄河，泥沙大量淤积在入黄口和黄河河槽内，使得黄河内蒙古段河槽萎缩、河床抬高、河水变稠，流速变缓，主流摆动频繁，形成“游荡性”河道，河岸冲淘冲刷严重，险工险段逐年增加，对河道两岸和下游平原区群众生活和工农业生产形成极大危害，导致每年的防洪防凌形势十分严峻。

（二）目标要求。

到20xx年底，十大孔兑入黄泥沙明显减少，水土流失治理度由32.79%提高到43.6%；泥沙监测能力大幅提升，入黄口泥（风）沙监测站全部建成，监测体系基本形成；重点小流域治理扎实推进，拦沙换水试点工程全面完成，淤地坝体系持续完善，主要河道安全畅通运行。

（三）基本原则。

1.坚持统一领导、统筹谋划。加强党对十大孔兑综合治理的领导，在市委、市人民政府的统一领导下，由市水利局牵头，整合多部门资金和力量，按照系统思维、统筹理念推进综合治理，着力提升十大孔兑治理质效。坚决杜绝多部门各自为政、分头治理，将各部门十大孔兑范围的工程项目真正统筹起来。

2.坚持重在保护、要在治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，准确把握保护和发展的关系，坚决落实四水四定、节水优先，把水资源作为最大的刚性约束，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的现代化道路，助推黄河流域生态保护和高质量发展。

3.坚持科学施策、协同推进。优化流域治理空间布局，以小流域为治理单元，推进上游丘陵沟壑区、中游风沙区和下游平原区“三区”分类分区协同治理，强化科技创新支撑，建立统筹协调机制，构建“上中下游联动、左右岸一体、干支流统筹”的治理新格局。

4.坚持人民至上、生态惠民。统筹发展和安全两件大事，全力保障黄河安全、能源安全、粮食安全、产业安全。坚持综合治理与农牧民生产生活、乡村建设、产业发展等有机结合，统筹落实惠农惠牧政策，认真实施生态惠民行动，促进农牧民富裕富足。

（一）流域治理和泥沙减量行动。

1.淤地坝体系提升工程。推进淤地坝建设，实施除险加固工程，完善淤地坝“三大件”，提升防洪标准，有效减少入黄泥沙。新建淤地坝30座，除险加固19座。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市水利局）。

2.库布其沙漠锁边固沙工程。坚持乔、灌、草有机结合，推进库布其沙漠锁边林带建设，完善绿色防风固沙体系，形成生物阻隔带，阻止沙漠向北扩展。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴和植被恢复项目，建设库布其沙漠重要节点锁边固沙工程，完成林业生态建设4万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

3.小流域综合治理工程。推进生态恢复区封禁治理，加强综合治理区治理，有效提高区域林草植被覆盖度。实施国家水土保持重点工程3条小流域综合治理任务101.1平方公里，晋陕蒙砒砂岩区十大孔兑沙棘生态减沙工程种植沙棘153.3平方公里，实施自治区和市级投资5条小流域综合治理工程100.1平方公里。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市水利局）。

4.拦沙换水试点工程。加快推进拦沙换水试点工程，有效缓解水资源短缺现状。相关旗区人民政府加快推进征地工作，建设单位尽早完成剩余75座拦沙坝和1处引洪滞沙工程。项目建成投运后，通过拦减入黄泥沙，置换黄河水指标2800万立方米。（责任单位：市水务投资控股集团有限公司、东胜区人民政府、达拉特旗人民政府）。

5.入黄口改造提升工程。推进堤防工程建设，实施河道疏浚，提升两岸防洪标准，控制主槽摆动范围，对4条孔兑入黄口实施提升改造，清理入河口淤积泥沙，疏浚河道4公里，堤防加培0.8公里，迎水侧干砌石护坡3.5公里，种植护堤林4.35万株。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位：市水利局）。

6.滩区居民迁建工程。持续推进黄河河道有关问题整治，加快滩区居民迁建进度，启动达拉特旗王爱召镇德胜泰村田家圪旦社674户1561人居民迁建项目。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位：市水利局）。

7.沿黄生态屏障建设工程。以沿黄高速两侧为重点，推进实施人工造林种草、飞播造林，推进沿黄生态廊道建设。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴低质低效林改造和植被恢复项目，完成林业生态建设6.55万亩，其中新造林5.25万亩、低质低效林改造1.3万亩，争取中央预算黄土高原水土流失综合治理项目19万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

（二）“四水四定”和节水推进行动。

1.地下水超采区治理工程。加强达拉特旗超采区管理，建立长效机制，持续巩固提升治理成效。推进达拉特旗3个地下水超采区25万亩高效节水灌溉工程，减少地下水开采2500万立方米。加强超采区周边违规开垦草原、林地行为治理，压减违规灌溉面积5万亩，减少地下水开采1500万立方米。（责任单位：达拉特旗人民政府，监督单位:市水利局）。

2.高标准农田建设工程。按照“应建尽建”“缺什么、补什么”的原则，将符合条件的地块纳入年度建设范围。实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，有效提高耕地地力和质量。20xx年十大孔兑流域范围内新建高标准农田项目5.8万亩。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府，监督单位：市农牧局）。

3.节水社会建设工程。按照“节水优先、量水而行”的原则，重点以滴管、喷灌、沿黄衬砌为主要措施，大力推进节水灌溉、优化调整作物种植结构、积极推广畜牧渔林业节水方式，实现农业用水量减少。20xx年实施糜子品种展示示范与推广科技项目4500亩、小杂粮品种展示示范推广项目100亩。持续推进县域节水型社会达标建设，力争到20xx年，节水型生产和生活方式初步建立，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市农牧局、市水利局）。

（三）国土绿化和荒漠化防治行动。

1.重点区域绿化工程。紧紧围绕乡村振兴战略实施、农村牧区人居环境整治和乡村绿化美化行动，推进黄河流域、城镇村庄周边和重要交通干线两侧、重点工业园区等重点区域造林绿化，重点在罕台川流域、树林召镇、展旦召苏木等城镇周边、重要交通干线开展区域绿化2300亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

2.库布其沙漠治理工程。按照“先易后难、由近及远、锁边切割、分区治理、整体推进”的原则，采取“南围北堵中切割”的方式，持续推进库布其沙漠治理。实施黄土高原水土流失综合治理、中央财政造林补贴低质低效林改造、植被恢复项目，开展林草生态建设31.8万亩，其中新造林20万亩、低质低效林改造5万亩、森林抚育6万亩、退化沙化草原生态修复0.8万亩，争取中央预算黄土高原水土流失综合治理防沙治沙项目14万亩、欧洲投资银行贷款黄河流域沙化土地可持续治理项目18万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

3.中上游地质环境修复工程。全面完成历史遗留矿山核查工作，科学谋划和实施矿山修复工程，将历史遗留废弃矿山治理纳入国土空间生态修复规划，提前编制治理方案，积极争取治理资金。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、准格尔旗人民政府，监督单位：市自然资源局）。

（四）污染防治和环境整治行动。

1.绿色矿山建设工程。持续推进生态修复制度体系建设，编制国土空间生态修复规划，规范矿山地质环境治理恢复基金计提使用监督管理，开展绿色矿山建设和矿山地质环境治理“双随机一公开”检查。指导达拉特旗3家矿山企业推进绿色矿山建设。（责任单位：达拉特旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市自然资源局）。

2.流域排污口整治工程。推进十大孔兑入河排污口现场排查、监测溯源和治理整治工作，年内完成现场排查和监测溯源工作，推进哈什拉川北郊入河排污口和高头窑煤矿入河排污口水质提标改造和及回用工程，实现水资源高效节约利用。（责任单位：达拉特旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市生态环境局）。

3.农业面源污染防治工程。加快推进农业绿色发展，控制农业面源污染，开展秸秆综合利用和废旧地膜回收利用示范。实施达拉特旗农膜回收区域补偿制度试点项目。推广全生物降解膜2.1万亩，完成残膜再利用2100吨。实施秸秆综合利用示范推广5万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市农牧局、市生态环境局）。

4.人居环境整治工程。遵循乡村发展规律，尊重农牧民意愿，坚持为民而建、数量服从质量、进度服从实效的原则，推进农村牧区人居环境整治。妥善推进农村牧区厕所革命，梯次推进农村牧区生活污水治理，持续健全完善生活垃圾收运处置体系建设，大力推进村庄清洁行动，整治提升村容村貌。计划新建卫生户厕300个，公厕60个，支持配套5立方垃圾收储箱3000个，5立方清运车18辆，垃圾机扫车9辆，对达拉特旗白泥井镇、中和西镇2处生活污水处理设施提标改造，实施农村环境整治嘎查村15个。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市农牧局、市乡村振兴局、市住房和城乡建设局、市生态环境局）。

（五）生态修复和惠民行动。

1.自然生态修复工程。全面加强生态保护修复，采取补植补造、封山育林、中幼林抚育、灌木平茬复壮、退化草原生态修复治理、草种繁育、草原有害生物防治等多种措施，实施退化林分修复和草原生态修复治理项目，在十大孔兑流域开展林草生态修复12.2万亩。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

2.林沙产业发展工程。推进林沙产业高质量发展，在十大孔兑流域建设沙棘、红枣、苹果等林沙特色经济林基地，发展沙柳刨花板和柠条、紫花苜蓿饲草料加工等林产品加工产业。支持发展林木种苗生产经营，推广沙柳种苗基地，支持发展林下经济。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

3.特色产业培育工程。按照集中力量办大事原则，推动达拉特旗农牧业绿色化、规模化、集约化、品牌化发展。重点扶持建设现代农牧业产业园、产业强镇、“一村一品”示范嘎查村，积极在培育壮大龙头企业、精深加工企业、产业化联合体、村集体经济组织、农牧民专业合作社、家庭农牧场等方面加大对达拉特旗产业发展扶持力度。创建国家级产业强镇1个，实施奶牛饲草料收储补贴项目，扶持建设市级现代农牧业产业园、“一村一品”示范嘎查村等产业联动项目。（责任单位：达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市农牧局）。

4.文旅融合发展工程。保护传承弘扬十大孔兑流域黄河文化，围绕十大孔兑综合治理等现实题材，推出一批文艺作品。加大十大孔兑流域文物保护力度，完善非遗传承体系建设。促进乡村振兴和旅游业融合发展，提升十大孔兑区域景区品质，打造沿黄沙漠旅游精品线路。推进恩格贝生态示范区内蒙古鄂尔多斯国家地质公园基础设施建设项目。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，恩格贝生态示范区管理委员会，监督单位：市文化和旅游局）。

5.光伏治沙修复工程。采取“光伏遮阴、板上发电、板下种植、板间养殖、光伏组件清洗与电站相结合”的模式，推进光伏治沙，通过实施国家大型基地项目、自治区保障性并网项目、新能源制氢项目、分布式光伏发电等方式，争取更多光伏治沙项目。年内重点实施光伏治沙项目5个，总装机规模310万千瓦。（责任单位：达拉特旗人民政府、杭锦旗人民政府、准格尔旗人民政府、东胜区人民政府，监督单位：市能源局）。

6.林草生态惠民工程。认真落实草原生态保护补助奖励政策，将十大孔兑流域草原划定为禁牧区，实行全年禁牧，持续改善草原生态，增强农牧民草原保护意识，提升草原自我更新修复能力，稳步增强畜产品供给能力。年内争取落实中央财政禁牧补助资金1.36亿元，协调纳入国家级公益林森林生态效益补偿面积780万亩，争取中央财政林业改革发展资金支持的国家级公益林生态效益补偿资金1.2亿元。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市林业和草原局）。

（六）科技创新和监管能力提升行动。

1.入黄泥沙监测工程。按照全市入黄泥（风）沙规划设计，规划在十大孔兑每个入黄口建设1处泥沙监测站，沿黄建设11处入黄风沙监测站。聘请水利部泥沙研究培训中心和清华大学分析全市入黄泥沙量和输沙规律。（责任单位：市水利局）。

2.科技创新支撑工程。以创建国家可持续发展议程创新示范区为抓手，围绕水资源高效集约利用、现代农牧业发展，开展科技攻关和创新平台搭建。成立“鄂尔多斯乡村振兴研究院”（暂定名），持续推动已立项的十大孔兑综合治理、水资源集约高效利用技术集成示范，现代农业节水和水肥精准调控利用技术研究与示范，黄河南岸灌区高标准农田灌排协同调控和耕地质量提升关键技术研究与示范。强化同科研院所开展合作，推进十大孔兑水沙机理研究、综合治理、河湖水综合治理研究示范等课题研究，提升科技创新支撑水平。（责任单位：东胜区人民政府、达拉特旗人民政府、准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府，监督单位：市科学技术局）。

20xx年，聚焦十大孔兑山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，全力落实“六大行动”，计划实施重点项目25项，总投资17.7亿（能源局光伏治沙富民工程投资未统计），按资金来源划分：中央5.78亿元、自治区2.26亿元、市本级4.92亿元、旗区1.17亿元、社会投资3.57亿元。按部门划分：水利8.91亿元、林草5.22亿元、农牧1.46亿元、自然资源0.16亿元、生态环境1.19亿元、科技0.3亿元、文旅0.13亿元、住建0.33亿元。按资金落实情况划分：已落实资金17亿元，缺口水利资金0.7亿元。拦沙换水试点工程总投资6.43亿元，其中通过水指标交易筹措4.2亿元，市财政配套解决2.23亿元，市财政已从市级水土保持补偿费中安排1.5亿元，20xx年安排的市级水土保持补偿资金1.6亿元全部用于十大孔兑综合治理工程建设，需市财政另外安排解决0.7亿元。

（一）前期准备阶段（20xx年2月至20xx年4月）。完成实施方案编制、立项审批、初步设计等前期工作。按照《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）规定，政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。同时，需办理土地、林草、环评、矿产压覆、社会稳定性分析等相关手续。为加快推进项目建设，依法依规简化地方投资项目相关程序，参照水利部、国家发展和改革委员会和自治区水利厅、自治区发展和改革委员会实施淤地坝和坡耕地水土流失综合治理工程前期工作做法，编制项目实施方案，由市发展和改革委员会、市水利局联合印发，各旗区按照实施方案确定的实施范围、建设规模、建设内容、投资标准等编制初步设计，由市水利局组织审查初步设计，报市发展和改革委员会批复。积极争取项目支持，多渠道筹措资金。组建十大孔兑综合治理工作专班，以旗区为单位成立现场指挥部。召开十大孔兑综合治理工作动员会议，举行十大孔兑综合治理集中开工仪式。

（二）综合治理阶段（20xx年4月至20xx年11月）。广泛动员，聚焦重点，集中精力，全面启动十大孔兑综合治理项目。加强日常调度，不定期举办综合治理现场推进会，统筹研究解决治理过程中存在的困难和问题。

（三）总结验收阶段（20xx年12月）。认真总结综合治理情况，形成年度工作报告。同步推进项目阶段性审计验收，总结治理经验，积极推广治理模式。根据十大孔兑综合治理规划，科学制定下一年度工作实施计划和方案。

（一）加强组织领导。把十大孔兑综合治理摆在突出位置，加强组织领导，成立以市长任组长、各相关市级孔兑长为副组长、有关部门负责人为成员的十大孔兑综合治理工作领导小组，明确部门职责分工，统筹协调推进综合治理工作。

（二）狠抓责任落实。细化工作措施，压紧压实责任，各有关旗区要成立相应组织机构，认真编制治理方案和实施计划，健全完善相关配套措施，全面加强要素保障。各有关部门要按照各自职能职责，同心协力、密切配合，合力推动各项任务扎实有效落实。

（三）拓宽资金渠道。坚持政府主导、多元投入，进一步拓宽资金来源。强化项目包装储备，统筹整合涉农涉牧、矿山地质环境治理恢复基金、水土保持补偿费、黄河流域生态保护治理资金等专项资金，积极争取信贷支持，全面保障资金需求，形成资金综合效益。

（四）创新工作机制。建立领导干部包联项目制度，组建专班集中办公推进综合治理工作，进一步建立健全日常调度、部门协作、联动配合、信息通报等运行机制。充分利用高分卫星中心、信息监管平台等，努力提升监管监测能力和水平。

（五）强化考核问效。坚持问题导向、效果导向、目标导向，结合实际情况明确考核目标，细化工作任务，将此项工作纳入各地、各有关部门“五位一体”实绩考核内容，细化考核指标，压实具体责任，定期公布重点工程项目进展情况。

（六）广泛宣传动员。广泛宣传禁牧休牧、滩区禁限种植等相关政策措施，充分调动群众参与综合治理工作的积极性和主动性，努力营造全社会支持、关心、参与综合治理的浓厚氛围。

校园周边综合治理实施方案

为了加强学校及周边地区的治安管理，维护良好的教学和生活秩序，解决存在的突出问题，特制定了本工作方案。

学校及周边治安综合治理工作是保障学校、幼儿园的良好教学和生活秩序的必要前提。我们应该将其视为一项重要的政治任务，高度重视，认真研究落实。为此，我们成立了专项行政领导小组，以构建和谐社会的目标任务为导向，以维护师生合法权益为立足点，以安全文明校园建设为切入点，以矛盾纠纷和安全隐患排查化解为着力点，协助有关部门集中整治学校及周边的治安乱点和突出问题，全力维护学校及周边的治安秩序，为广大师生创造一个和谐稳定的'环境，确保学校稳定和师生生命财产安全。

我们的工作任务主要包括以下几个方面：一是协助有关部门打击侵害师生生命财产安全的违法犯罪活动，保障师生的安全；二是整顿校园及周边的交通秩序，加强交通管理，防止交通事故发生；三是整顿和取缔影响学校的游商小贩、摊点，教育学生不吃零食，不买、不吃三无食品；四是加强学校内部治安管理，落实综合治理各项措施，消除各类安全隐患，防止各类事故的发生。

1、制定校园及周边综合治理实施方案，成立校园及周边治安综合整治领导小组，明确部门责任，制定联系人，制定有关部门参加的校园安全工作联席会议制度，每季度至少召开一次联席会议，且记录详实。

2、建立安全隐患排查整治台账，定期进行隐患排查，记录、整改。

3、加强学校及周边环境的综合治理，与周边企业签订安全目标责任书。

4、定期、不定期对学校周边环境进行隐患排查，建立台帐并记录整改情况。

5、与相关部门（公安、交通、工商、卫生、文化、建设、xxx）开展校园周边综合治理活动。

6、认真落实路对管理、小黄帽、班主任交接等制度，并记录相关图片资料。

7、完善校园周边的安全设施和管理，提高师生的安全意识。

8、对师生反映强烈的问题实行挂牌督办。

9、及时报送安全信息，配有安全信息管理员，安全信息、安全材料、统计数据及时准确。

10、开展法制教育和消防、交通安全教育活动。

综合治理工作实施方案

为进一步巩固提升全镇“两违”综合治理专项行动成效，继续控新拆旧，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，维护国土空间管控和城乡建设秩序，根据省、市、区“两违”综合治理专项行动相关要求，结合实际，特制定我镇20xx－20xx年“两违”综合治理专项行动方案。

认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕省委十届十一次全会部署和全省城市和农村建设会议精神，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，全面贯彻落实福建省自然资源厅、农业农村厅、生态环境厅、水利厅、林业局联合印发的《关于福建省“两违”综合治理专项行动方案的通知》（闽自然资发〔20xx〕1号）和市、区“两违”综合治理专项行动领导小组印发的《关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见》以及建设高颜值厦门行动的相关要求，聚焦“两违”综合治理重点和难点问题，通过两年时间整治攻坚，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，维护国土空间管控和城乡建设秩序，力争实现新增两违“零增长”、历史违建“负增长”，扎实推进整治工作。

按照坚决遏制增量、逐步化存量、全力防变量的工作思路，自20xx年1月至20xx年12月，通过两年时间整治攻坚，坚决遏制新增“两违”，健全“指挥-防控-执法”三大治违体系，完善综合治理长效机制，强化源头治理、系统治理，推进农村房屋建设管理，积极稳妥化解历史存量违建，进一步巩固提升我镇“两违”综合治理专项行动成效。

到20xx年底，依托科技手段，确保“两违”综合治理管理平台融合对接、有效运行，实现“发现、核查、处置、检查、考核”闭环管理，“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战取得明显成效。国土空间规划管理和用途管制的能力和水平有效提升，全镇统一农村个人住宅数据库，农村宅基地、农村住宅建设审批和监管体系基本建立。

到20xx年底，农村乱占耕地建房问题整治，以及自然保护地、集中式饮用水水源保护区、非法侵占河湖“两违”整治攻坚战取得明显成效，存量“两违”分类处置办法进一步完善，“两违”综合治理长效机制进一步健全。

（一）开展农村乱占耕地建房问题整治攻坚战。根据中央、省、市、区相关工作部署，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”规定，构建早发现、早制止、严查处的监管机制，坚决遏制新增违法占地和违法建设，对顶风违法行为“零容忍”。对20xx年1月1日以来农村乱占耕地建房情况进行全面摸底排查，形成住宅类、公共管理和公共服务类、产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。依据土地管理法、城乡规划法等法律法规，以及国家层面制定的存量问题分类处置政策，结合我镇实际，分步分类妥善处置存量问题。

责任部门：农口牵头，各村（居）、村居建设办、综合执法办、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队。

（二）开展自然保护地“两违”整治攻坚战。结合自然保护地整合优化工作，对辖区国家级、省级自然保护地（包括国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等）管理范围内的“两违”问题进行全面排查。对排查出的“两违”问题，依据环境保护法、森林法、自然保护区条例、风景名胜区条例等法律法规，集中推进整治。对已完成整治的，健全长效机制，加强后续监管，严防问题反弹。

责任部门：林口牵头，环保站、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（三）开展集中式饮用水水源保护区“两违”整治攻坚战。对全市已划定的集中式饮用水水源一、二级保护区范围内的建（构）筑物进行全面排查，逐一核实是否存在“两违”问题。对排查出的“两违”问题，依据土地管理法、城乡规划法等法律法规，全面推进整治。同时，对属于在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，以及在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，依据水法、水污染防治法进行同步查处。健全饮用水水源地日常监管制度，严防问题死灰复燃，切实提高水源环境安全保障水平。

责任部门：环保站牵头，村居建设办、林口、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（四）开展非法侵占河湖“两违”整治攻坚战。在巩固河湖清“四乱”专项行动成效的基础上，加强河湖巡查，对发现的“两违”问题，依据土地管理法、城乡规划法、水法、防洪法、水污染防治法等法律法规，结合我镇实际，分步分类妥善处置。

责任部门：河（湖）长办牵头，环保站、村居建设办、集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（五）开展新增两违整治攻坚战。持续治违控违“严”的主基调，结合开展“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战，充分运用科技控违、责任监督、联防联治等手段，采取强有力措施，加大日常巡查力度，严防、严控新增违法建设，加大第五立面占用屋顶和公共空间违章搭盖的查处力度，健全新增两违核查处置机制，力争实现新增两违“零增长”的目标。

责任部门：综合执法办牵头，集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（六）开展农村建房整治攻坚战。加强村庄规划管控，科学规划实施村庄建设，充分尊重村民合理的居住需求，把握新建、严控现状、疏堵结合，实现科学规划、有序建设。加强农房的审批建设管理，切实规范宅基地审批和乡村建设规划许可，加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记，抓好用地供应、建房审批、建房安全、风貌管控、一户一宅、违法查处。加强存量农房管理，消除房屋安全隐患，开展“裸房”整治和风貌改造，积极探索农村老旧、闲置房屋使用权流转办法，分类分步、分期分片，积极稳妥处理好农村历史违建，持续改善农村人居环境。

责任单位：村居建设办和农口牵头，集美第一自然资源所、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（七）开展“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战。强化信息化建设，充分运用“卫星遥感+互联网”等科技手段，依托数据管理平台，建立全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，提升“两违”综合治理精细化、科学化水平。

责任单位：综合执法办牵头，集美第一自然资源所、农口、村居建设办、环保站、城市管理局后溪中队、城市管理局北站中队、各村（居）。

（一）部署阶段（20xx年3月中旬）。根据区“两违”综合治理专项行动领导小组《关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见》，结合我镇实际，印发实施方案给各村各部门实施。主动对接、上下结合，确保整治工作按时有序开展。

（二）整治攻坚（20xx年3月下旬-20xx年9月）。各责任部门自3月起全面启动开展各项整治攻坚战，按照省、市、区相关工作部署，健全完善各项工作机制，遏增量、化存量、防变量，形成部门牵头、协同治理、联动执法的治理格局，全面落实各项重点整治任务。

（三）总结评估（20xx年12月、20xx年10-12月）。按照上级工作部署要求，持续跟踪相关部门的治理工作进展，收集、推广好的经验做法，形成书面材料，做好迎接区治违办、市治违办、省治违办组织开展的各项评估考核工作，强化追责问效力度，建立健全长效监管机制，全面推进综合治理常态化管理。

（一）健全组织领导，完善工作体制。各村（居）是“两违”综合治理工作的直接责任主体，要完善工作机制，强化巡查责任，做好巡查、劝阻、上报工作，以及组织或协同实施违法建筑拆除工作，做好违法建筑拆除善后等工作。

（二）健全防控机制，强化治理措施。一是强化巡查发现。各责任单位、各村（居）要根据相关工作要求，完善网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡查机制，结合航拍、卫星遥感影像、无人机、日常巡查、投诉举报等手段加强日常巡查，加大主动发现力度，及时组织实地核查。

（三）实行联防联治，强化部门合力。各责任单位要密切协作、相互配合、整合力量，实现部门协作、密切配合、形成合力，共同推进“两违”综合治理工作。严格执行《福建省违法建设处置若干规定》，与资源规划、消防、市场监督、供水、供电等部门联动，运用停水停电、停止审批许可等联合惩戒措施，建立失信行为公示制度，依法依规开展失信惩戒。加强“两违”利益链条的施工、设计、监理、供水、供电、建材等全过程监管，实施参与主体倒查追责。加强行政执法与刑事司法衔接，建立行政执法与司法审判良性互动机制，营造良好治违法治环境，保障“两违”综合治理行动正常开展。对妨碍执法人员依法执行公务的，公安机关应当依照职责，及时出警处置，依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。

（四）坚持疏堵结合，强化批后监管。严格落实批后监管职责，把好新建农房的审批关、设计关、监管关。建立统一的农村住宅信息数据库、农村宅基地和农村住宅建设网上审批管理平台。加强服务延伸，在合理审批的基础上落实“四到场”、挂牌公示、明确责任人等监管措施，对在建项目按照规定逐一核对、逐一排查、及时跟踪，强化事中过程监督。加强对村民建房质量安全的监督检查，保障建筑安全，施工安全。施工单位须严格按设计方案进行施工，由建设主管部门或属地政府监督指导，对发现的违法建设行为应及时予以制止并要求整改，拒不整改的组织依法拆除，有效减少“裸房”，确保村庄风貌完整、美观。

（五）强化宣传引导，加强信息公开。多形式、多渠道、全方位宣传“两违”综合治理相关法律法规和政策规定，以及“两违”综合治理对改善城乡面貌和人居环境的积极作用，严格落实《厦门市“两违”综合治理专项行动重大案件挂牌督办实施办法》，加大对群众反映强烈、违法性质恶劣的“两违”案件查处的曝光力度，推动形成违建可耻、违法必究、公开公平公正的社会舆论氛围。

（六）强化考核督办，完善奖惩机制。强化追责问效力度，上级将组织复核我镇对“两违”问题线索的核查、处置工作，对复核发现错报、漏报、瞒报、弄虚作假、虚假处置等问题，依照相关规定严肃处理；严格落实《厦门市治理新增两违责任追究暂行办法》，对“两违”治理履职尽职不到位的单位和个人，进行相对应的追责。

综合治理工作实施方案

为进一步加快“电动宁德”建设，培育两轮新国标电动自行车换电新业态，加强电动自行车管理，引导文明出行，预防和减少交通事故、火灾事故，保障人民群众的生命财产安全，现就加强电动自行车综合治理工作，制定工作方案如下：

解决不符合新国标、未获得ccc认证的电动自行车销售、拼改装、上路行驶和合标电动自行车无牌上路行驶、不按规定通行、闯红灯、逆向行驶等突出问题，推广两轮新国标换电自行车，预防和减少电动自行车引发的火灾事故，保障人民群众的生命财产安全。

（一）加强电动自行车销售管理。市场监管部门加大对电动自行车销售企业及经营场所的监督检查力度，严厉查处违法销售不符合新国标、未获得ccc认证的电动自行车。严格查处违反法律法规规定或强制性国家标准要求擅自改装原厂配件、拆除限速器等关键性组件、私自更换大功率蓄电池、将回收车辆配件以旧充新再次出售等行为。对销售不符合新国标、未获得ccc认证的电动自行车的，执法部门应依法处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要充分发挥市场监管申诉举报平台作用，及时受理和依法处理消费者相关申诉举报，严厉打击不明码标价、价格欺诈、哄抬价格等侵害消费者利益的行为，维护销售市场秩序，保障群众合法权益。

责任单位：市场监督管理局、各县（市、区）政府，东侨经济技术开发区管委会。

（二）推动换电自行车新业态。在符合城市规划的前提下，科学合理布局新国标换电自行车换电柜，结合换电业务开展情况，适当在全市范围增加自行车换电柜数量。发改、自然资源、住建、城市管理等部门要简化新国标换电自行车换电柜报建手续；供电公司积极提供电力接入便利支持换电业务。支持地产新能源电池推广使用，培育发展两轮新国标换电自行车换电新业态。通过购车奖补、充电优惠、以旧换新等方式，鼓励消费者使用新能源电池两轮新国标换电自行车。

（三）加强电动自行车登记管理。公安部门要严格按照新国标认真查验电动自行车的脚踏功能、外形尺寸、整车质量以及ccc认证证书、销售发票等信息，严禁为未获ccc认证车辆登记上牌。对不符合新国标要求的，一律不得注册登记，并将违规生产、销售企业和产品情况通报工信、市场监管部门。通过简化办理程序、推行电动自行车“带牌销售”等方式，为群众办理注册登记提供便利服务。

（四）抓好电动自行车通行管理。大力保障非机动车通行路权，提升非机动车道建设改造标准，明确城市新改建道路非机动车道宽度，确保非机动车道的平整性和延续性。加强道路交叉口交通渠化设计，完善电动自行车等非机动车过街设施，设置足够面积的非机动车过街囤积区，保障和引导非机动车路口规范通行。公安部门要集中整治非机动车逆行、走机动车道、闯红灯、乱停乱放等交通违法行为；集中整治城区不符合新国标、未获得ccc认证的电动自行车上路行驶、电动三轮车违法上路等违法行为;严厉打击制售电动自行车假牌套牌和非法改拼装电动自行车违法犯罪行为。城市管理部门要加大对非机动车道上占道经营等违法行为整治力度，保障行人和非机动车的出行效率。

（五）加强电动自行车消防安全管理。应急管理局、公安局、消防救援机构负责督促村（局）民委员会、建设管理单位、物业服务企业落实安全管理责任，及时发现和制止电动自行车在公共区域违规停放、充电等行为；住房和城乡建设部门要推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能安全充电设施，指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作；要发动乡镇、街道和村（居）民委员会、住宅小区管理单位等基层力量，加强防火检查巡查，对发现电动自行车违法停放、充电、占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬离；对发生电动自行车火灾事故的，依法追究事故责任单位和人员责任，并严格倒查生产、销售等环节的责任。

（六）加强电动自行车安全宣传。要通过媒体、微博、微信、门户网站、户外led、手机app等媒介，曝光电动车典型事故案例和交通违法乱象，深入宣传电动自行车安全停放、充电知识。要针对电动自行车火灾多发的城中村、城乡结合部、居民住宅区、出租屋集中区域等场所和快递、外卖企业及其配送人员，大力开展警示性宣传，曝光典型火灾案例和交通事故案例，张贴发放标语图册，引导群众和快递、外卖企业购买并安全使用符合强制性国家标准、通过强制性产品认证的电动自行车。

（一）宣传准备阶段（即日起至9月30日）。

各责任单位依据各自职责分工，制定具体实施方案，稳步推进，确保各项准备工作落实到位。同时加大宣传力度，通过正面引导、案例宣传等方式进行全方位、立体式的宣传教育。

（二）全面整治阶段（10月1日至12月31日）。

按照综合治理实施方案要求，量化工作任务、分步推进，组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人自查，集中排查电动自行车产品质量、通行、停放、充电和管理违法问题，依法督促整改。

（三）规范管理阶段（20xx年1月1日—长期）。

各相关职能部门要加强日常管控，对综合治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真进行总结，进一步完善电动自行车销售、通行、停放、充电等环节的管理制度，巩固工作成果，建立电动自行车规范管理长效机制。

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会要把加强电动自行车综合治理作为一项重要工作来抓，加强组织领导和统筹谋划，推动综合治理工作持续深入开展。各责任单位要提高思想认识，加强组织领导和统筹谋划，要制定操作性强的具体实施方案，细化工作措施，抓推进、抓落实、抓效果，确保电动自行车综合治理工作取得实效。

（二）强化部门协作。各县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委要明确有关负有电动自行车安全监管职责部门和行业管理部门的具体工作职责，职能交叉、多头管理的领域，要及时协调，落实有关部门责任，防止推诿扯皮，采取针对性措施，推动形成监管合力。

（三）建立长效机制。各责任单位要加强沟通、密切配合，建立联合检查处理机制，形成对电动自行车生产、销售、登记、通行、停放、充电等环节的全过程监管。建立健全电动自行车安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，有效提升通行安全和应急管理能力。

社区综合治理工作实施方案

朝农街道办事处地处西湖区朝阳新城，目前管辖10个社区居委会，面积4.8平方公里，常住人口：2.8万人，近几年，因朝阳新城的快速发展，新建楼盘多，且大部分楼盘已完工并交付使用，业主正在陆续入住，现都由新光、五坊、天琴湾西苑、天琴湾东苑、隆泰苑、向阳社区代管新建楼盘，共管辖新建楼盘14个，总住户1万4千余户。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[20xx]13号），根据民政部《关于做好20xx年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》精神，结合我街道实际，以“推进社区分类治理实现服务精准施策”为主题，大力推进街道社区治理和服务创新。为确保我街道实验目标如期完成，现制订如下实施方案：

认真落实中发[20xx]13号文件精神，以强化党建工作为引领，以扩大居民参与为基础，以解决问题为导向，以居民群众满意为标准，以优化社区服务为重点，以深化居民自治为内核，以创新体制机制为保障，以营造和谐温馨社区氛围为追求，切实推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社区治理格局，为建设美丽幸福西湖提供有力保证。

1.坚持党的领导，确保方向。推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，确保社区治理始终保持正确政治方向。

2.坚持以人为本，服务居民。坚持党的群众路线，相信群众、团结群众、发动群众、依靠群众，把服务居民、造福居民作为社区治理的出发点和落脚点；依靠居民，依法有序组织居民参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

3.坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线思维，积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新。

4.坚持因地制宜，突出特色。结合自身资源、条件和人文特色，制定针对性工作思路和推进策略，形成既有共性又有特色的街道社区分类治理模式。

5.坚持统筹推进，重心向下。动员协调各方力量、各个层次、各项工作，统筹结合，共建共享共进。把眼光、资源、管理、服务向下，真正做到基层“吹哨”、部门“报到”。

根据朝农街道的实际，结合社区房屋结构、人口密度、环境设施及居民结构等要素，对社区进行细化分类，根据不同类型社区的优势、短板和特征，充分考虑不同类型社区居民特点及需求差异，制定针对性治理方案和措施，配套个性化治理方式和方法，尤其在社区治理资源配置、社区服务供给、社区居民自治等方面实施共性差异化相结合治理，提高社区治理的精细化程度和精准化水平。通过二年探索实践，将“精细化治理、精准化服务”理念融入社区治理全过程，着力打造社区分类治理西湖模式，为中西部地区乃至全国城市社区探索实施分类治理提供有益参考和借鉴。

（一）推行社区科学分类。

组织开展社区情况专题摸底调查活动，对全街道10个社区进行全面摸底和梳理。在此基础上，充分考虑人口、地域、文化、设施等社区基本要素，依据人口密度、居民构成、小区特征、物业模式等差异情况，将全街道10个社区分为以下三种类型。

1.超高密度开放式老旧社区。

凉伞树社区、红苗社区、灌婴路社区、五坊社区、新光社区。主要特点：社区内无65岁以上老年人占比大于20%;“4050”下岗人员多，居民交往密切，相互熟悉，对社区有较高的认同感和归属感;社区具有浓厚的文化地域特色。

存在的主要问题：生活环境脏乱差，房屋老化、基础设施不配套，物业管理缺位，人员复杂、利益诉求多样，居家养老需求、困难人员生活保障需求等“刚性”需求不断增加，社区资源处于“僧多粥少”的境地。

2.中低密度封闭式商品房社区。

天琴湾东苑社区、天琴湾西苑社区。主要特点：社区内封闭式商品房小区居民占社区居民总数的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之间，各类群体分布比较均衡，65岁以上老年人占比10%左右，失业率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城区，大部分有专业的物业公司管理，社区基础设施完善，生活环境优美。

存在的主要问题：邻里关系较为冷漠，居民与物业公司矛盾冲突不断,业委会难以获得大多数业主的认同，物业公司提供服务得不到很好的监督整改；街道和居委会对小区的治理，没有发挥应有的监督和指导作用;职能部门对小区的管理各自为政，与居民、居委会、业委会未建立有效的衔接沟通机制;一些小区日常生活并不便利。

3.低密度回迁式安置片区。

隆泰苑社区、向阳社区、悦湖社区。主要特点：是典型的城市化进程中兴起的居民区，一种是农场社区居民集中安置区，土地被征用，由本场建成安置小区集中居住；另一种是保障房小区，提供给保障房申请家庭。地段主要集中于新城区；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65岁以上老年人占比大于10%，失业率大于4,5%。

存在的主要问题：人户分离现象普遍，空心化程度较高；居民之间关系疏离，对社区缺乏归属感，公共事务没人管理；社区配套设施缺失，社区建设层次相对较低；拥有非市场化专业化的物业管理，社区自治水平低下，人居观念落后，农民变居民的进度缓慢，平房进楼房适应能力不够；精神生活贫乏，麻将室、棋牌室、茶室散布小区，甚至黄赌毒偶有发生。

（二）推进多元主体、更好服务辖区居民。

实施社区“大党委”工程。在所有社区全面推行“双向服务、全域融合”的社区“大党委”。

在坚持党组织隶属关系不变的前提下，打破原有以条为主、条块分割的封闭式党建模式，在横向创建以社区“大党委”为组织核心，非公经济组织和社会组织、驻区单位党组织和群团组织等共同参与的`组织设置新架构；在纵向理顺街道综合党委—社区“大党委”—网格党支部—“党群微家”党小组“四位一体”的党组织网络，构建“纵向到底、横向到边”的组织全覆盖，推动街道社区党建、驻区单位党建、行业党建互联互动，促进责任联动、组织联席、资源联享、党员联管、活动联办、民事联商，实现全区域统筹、各方面联动、多领域融合，着力提高城市基层党建整体效应，促进基层治理水平提升。

实行社区公共资源优化整合。探索“一委一站多居”扁平化社区管理体制，针对人口密度较高的超高密度开放式老旧社区，整合现有邻近的两个社区的场地资源，集中设置一个区域化中心社区工作站，专职从事社区公共事务服务；剩余的原居委会的社区服务和办公用房，用于居委会开展居民自治和服务场所，并对社区人财物进一步合理调配，达到资源共享、优势互补的效果。

探索“全岗通”社区综合服务模式。对社区工作人员开展全科业务培训，建立工作运行机制，制定“首问接待”等制度，打破社区专职工作条线壁垒，实行“全天候接待、全方位受理、全过程负责”，让居民群众始终“找得到人、办得了事”。

在所有社区逐步实现“1+5+x”社区邻里中心全覆盖。20xx年在兰宫路社区尚水花园小区建设一个“1+5+x”社区邻里中心。围绕生活便捷化目标，逐步构建“15分钟+24小时”生活服务圈，以党建为统领，配套教育、医疗、助老、商业、文体5类基本服务形态及若干衍生业态；使“邻里中心”成为营造社区文化、荟萃社区精神、增进邻里和睦的客厅；成为汇聚生活服务、为老服务、健康服务以及其他服务的综合体。

实施“老旧小区环境提升”工程。针对超高密度开放式老旧社区存在的环境脏乱差、基础设施老旧缺失问题，优先将该类社区纳入到政府为民办实事项目，每年投入资金实施一批社区环境改造项目，积极推进微改造、美丽楼院打造。达到“路平道净、线齐物整、灯亮墙美”，改善居民生活环境。

（一）前期准备阶段（20xx年3月）。

1.制定实施方案。在对全街道10个社区进行调查摸底并广泛听取街道、社区意见基础上，根据西湖区民政局申报要求，结合实际，制定《朝农街道开展全国社区治理和服务创新实验区工作实施方案》。

2.组织调研学习。组织有关人员赴国内社区治理先进地区进行学习考察，注重借鉴先进地区经验做法，结合实际，完善推进社区治理和服务创新的政策措施。

3.成立领导机构。建立街道办事处主要领导任组长，相关科室为成员的领导协调机制，统筹领导协调社区治理和服务创新实验区创建工作。

（二）深入实践阶段（20xx年4月-20xx年12月）。

1.开展试点（20xx年4－12月）。结合社区分类，选取2个社区进行分类治理试点，及时总结试点经验。

2.全面实施（20xx年1－12月）。总结推广试点经验，在街道10个社区全面推行分类治理。

（三）总结推广阶段（20xx年1月-20xx年3月）。

对三年实验成果进行全面总结评估，对发现的瓶颈和短板提出针对性举措，予以完善，在总结中推动实验成果落地；对照实验各项任务要求，固强补弱，确保成效。

（一）加强领导，统筹推进。成立朝农街道社区治理和服务创新实验区创建工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办事处书记总负责，街道主任任组长，班子成员任副组长，街道各科室等为成员，办公室设在街道社会事务办，办公室主任由街道分管民政领导担任。各社区要成立相应领导机构，结合实际制定符合社区特色的方案，强化组织指导，切实抓好任务落实，确保实验任务有序推进、如期完成。

领导小组统筹推进社会治理和服务创新各项工作。把此项工作纳入朝农街道办事处的重要议事日程，定期召开创建工作专题会，研究讨论实验任务推进情况；各成员科室要结合各自职责，密切协作，分工配合，共同推进此项工作。

（二）保障资金，加大投入。积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新；奖励社区治理和服务创新工作中的优秀“社区带头人”、“居民领袖”、社会组织负责人等先进个人，扶持社区治理重点项目，建立长效激励机制，全面提升朝农街道社区治理和服务创新水平，确保工作顺利开展。

（三）加强督查，推进工作。加强工作督查，将社区治理工作纳入年度综合目标考核范围，社区治理工作、共建共商共管共治工作纳入社区书记每年述职内容。各社区每季度向街道工作领导小组书面汇报工作开展情况，及时总结经验，街道工作领导小组办公室采取定期和不定期的方式，对各社区开展社区治理工作进行抽查和督查。

综合治理工作实施方案

为扎实推进东区环境综合治理工作，优化环境卫生，改善人居环境，提升城市建设品质，助力我县省级文明县城创建工作，根据县委、县政府关于东区治理要求，我局积极谋划、创新治理举措，通过规范市容市貌，维护市政设施安全，改善环境卫生等专项综合治理措施，以解决东区脏、乱、差人居环境问题为目标，着力提高东区精细化管理水平。现结合东区治理现状，特制定本行动方案。

协调推进“四个全面”，实现“五位一体”总体布局，抓住现阶段城市高质量发展关键期，助力推进城市管理精细化、现代化建设进程，突出重点、补齐短板、综合提升，以标准化、规范化、智慧化为着力点，立足实际，聚焦重点、聚焦民生，以网格化管理、社会化服务为主要方向，深入实施城市精细化管理，积极创新城市管理方式，提升城市管理效能，努力建设秩序优良、环境优美、特色鲜明、和谐宜居的洁净鳌城。

组织实施“市容环境整治、市政设施维护、环卫设施更新”等三个行动计划。根据县委、县政府部署要求，强化东区综合治理专项整治，以市容市貌、市政设施、环卫设施、园林绿地、占道经营、户外广告等工作为重点，以点带面，从细微入手，全面推进城市精细化管理，确保东区市容环境始终保持在较高水平，并紧紧围绕东区整治目标，明确工作职责，规范工作流程，夯实工作责任，以“三个”提升行动为主要任务，充分利用3个月时间，构建完善市容环境整洁有序、市政设施配套完善、园林绿化提档升级、行政执法严格高效的城市管理新体系，全面提高精细化管理水平，努力营造城市良好环境。

（一）科学谋划，重点整治（20xx年7月底）。制度科学合理有较强针对性的实施方案，明确整治目标，细化任务分工，健全工作机制，落实工作责任，以前期摸排数据为重要抓手，深入开展“五化”提升工程，以“三个”专项行动为重点任务，通过整治占道经营、乱堆放、乱张贴、公共设施损坏、公园绿地杂乱、环卫设施更新等城市管理领域突出现象，补齐治理短板，全面提升东区主次干路管理水平，打造东区精细化管理示范街区，提升城市环境形象。

（二）巩固提升，闭环销号（20xx年8月底）。根据“三个”专项行动成果，发挥样板示范作用，推进精细化管理扩面提质，从主要道路向背街小巷、居民小区延伸，从道路绿化像公园广场延伸，以重点整治问题清单为基础，彻底解决存在问题，实行逐项消除，闭环管理，着力打造东区环境精品亮点，凸显环境治理成效，使城市面貌迈向更高台阶。

（三）总结经验，长效管理（20xx年9月底）。根据前期治理成效，总结经验、推广做法，完善长效管理机制，实现精细化、规范化、制度化、智慧化的城市管理工作新常态，以东区为试点向老城区纵深推广，使城市管理效能大幅提升，推动城市管理走向城市高品质发展，逐步形成多元共治的城市治理模式，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。

（一）深入开展“序化”行动，促进交通运行畅通有序。

1.市容环境整治。对东区主要道路沿街店铺进行店外经营、作业、展示商品等违法行为进行治理，督促店户落实门前卫生责任区管理。根据《寿宁县临时“摊规点”实施方案》划定摊贩严管核心区，严禁沿街叫卖、占道摆摊，在巩固现有治理基础上，扩大严管核心区域。疏导区要规范管理，对各类疏导点、便民服务点和马路市场进行全面清理整治，按标准规范管理，明确业主单位，落实专项值班人员驻点严格管理，对不符合疏导点设置条件的马路市场坚决予以取缔。

2.城市道路管理。一是加强市政道路维护管理，要积极与国投公司对接，形成联动机制，根据《城镇道路养护技术规范》组织人员对东区范围内的道路设施进行巡查，及时发现路面病害，进行快速处置。积极开展精细化管理道路创建，建立长效的养护管理机制，巩固道路整治成效，提高市政设施养护质量。要保障主次道路及背街小巷道路设施完好，确保各类窨井盖并保持与路面平顺相接，逐步规范统一路面材质。同时提高应急快速维修处置能力，强化定期监管力度，及时消除市政道路安全隐患；二是加强道路挖掘审批管理，严格落实《城市道路管理条例》限制挖掘城市道路，合理组织道路开挖、文明施工，避免重复开挖、野蛮施工，有效维护道路的完好、有序。加强批后监督管理，对现场文明施工措施落实不到位，造成扬尘污染、视觉污染的，超范围、超时间的占道、开挖等行为及时制止并进行处罚。对未经审批擅自违章占道、挖掘的严格管理执法，发现一起查处一起。

（二）深入开展“洁化”行动，促进市容环境整洁清新。

1.提升城市道路洁净。按照“机制健全、资金保障、人员到位”的要求，根据《城市道路清扫保洁质量标准》《寿宁县道路清扫保洁作业标准及考核实施细则》等规定，城市管理服务中心要建立健全长效管理机制，明确道路清扫保洁质量标准，督导第三方服务公司做好保洁工作，全面提升城市洁化水平。

2.完善环卫设施配套。根据东区现有环卫设施配置情况，对不符合《环境卫生设施设置标准》设置的垃圾桶、烟蒂箱等环卫设施及时进行更新调整，确保满足市民日常生活需要和管理要求。并加大沿街垃圾桶卫生保洁，要将日常保洁全面纳入道路清扫保洁范围，严禁出现垃圾桶垃圾外溢、污损等情况。同时，要规范环卫作业标准，优化垃圾运输路线，提升垃圾运输效能，保障生活垃圾日产日清。

3.推进生活垃圾分类。做好东区垃圾分类示范点建设，规范垃圾分类容器外观颜色、标识，根据《寿宁县生活垃圾减量分类专项治理三年行动方案》文件要求，积极开展垃圾分类工作，对东区垃圾分类亭进行科学谋划，合理布局设置地点，增设相关配套设施，同时做好阳光水岸小区垃圾分类试点监管指导工作。

4.加强公厕治理管护。推行公厕统一分级管理，落实免费开放和专人保洁制度，规范公厕标识标志设置，公厕设施及环卫洁具各项卫生指标符合要求，完善公厕导向牌、电子地图等指引服务系统，提升整体样式，努力打造一批设施先进、示范性强、可复制的亮点公厕。

（三）深入开展“美化”行动，促进城市形象优美靓丽。

1.规范户外广告。坚持“政府主导、统一规划、依法设置、规范管理”的原则，建立健全长效机制。根据《寿宁县城市户外广告设施设置技术规范》，促进户外广告健康有序发展。规范道旗（灯杆）广告管理，统筹东区道路综合整治实际，按照道路区域、等级实施东区道路分类设置管理，严格灯杆商业广告审批制度。同时加强日常执法管理，根据《寿宁县城市管理局关于户外广告和招牌设施专项整治工作方案》深入开展户外广告设施整治，及时查处各类违法设置行为，督促整改残缺污损的户外广告设施，及时消除安全隐患。

2.沿街立面整洁。根据《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》规定，结合此次东区专项整治行动，及时清理违法搭盖、乱挂、乱摆等影响市容市貌的突出问题，加强日常执法管理和监督考核，督促主要街道和重点区域建（构）筑物的所有者、使用者或管理者，定期对建（构）筑物的外立面进行清洗、修饰。

（四）深入开展“亮化”行动，保障城市景观安全靓丽。

1.加强路灯管理。规范东区各类灯杆管理，对破损杆线、路灯及时进行修复，维护市政路段设施安全，对东区led路灯节能改造，背街小巷、主次干路分期逐步推进实施，并对改造后路灯运行的稳定性、可行性进行综合评估。对东区路灯设施存在安全接地不规范问题，实施tn-s安全接地系统改造，确保路灯安全运行；对部分城市道路、背街小巷存在行道树影响路灯照明效果、安全隐患等情况的，采取行道树树枝修剪或挑灯加长、灯杆改造等方式来提升路灯亮化效果。

2.实施亮化工程。严格执行《城市照明管理办法》规定，强化属地职能，城市功能照明设施的管理维护，按照归口管理与属地管理相结合的原则，消除或增亮城区街巷暗区，由相应城市照明专业管理机构组织实施；开展亮化示范区块建设，城市景观照明设施的管理维护，由属地政府或相关业主组织实施。对东区主要建筑物、构筑物、蟾溪河段，进行夜景亮化和照明节能改造，并建立景观照明设施日常养护监督检查制度，督促落实亮化长效管理。

（五）深入开展“绿化”行动，促进城市生态生机盎然。

1.魅力休闲空间。以“城在绿中、绿在眼中”为提升方向，以打造“精、细、雅、洁”城市绿地为目标，通过实施精细化管理，逐步建立高效、完善的城市园林绿化管理运行体系。全面治理东区滨水区域、公园湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进东区魅力空间建设。充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨河亲水步道、运动慢跑道或休闲栈道。

2.园林绿化提升。加快对东区主次干道景观进行层次梳理，适当疏减行道绿树和彩化补植，营造色彩丰富、季相分明的植物群落。以东区建设发展为着手，合理布局东区周边公园绿地、水系林地等重点区域园林建设，提升城市的绿化、花化、彩化水平，营造“四季有景、三季有花”的道路景观，有效增加城市绿量，拓展城市绿化空间。

（一）落实责任主体。局各负责股室、城市管理服务中心，要切实履行职责，综合统筹、协调安排东区综合治理专项行动工作，按照城市管理工作规范规程，落实标准化管理，督促解决有关问题，逐项推进行动部署，并推行城市管理网格责任制，建立健全“全面覆盖、分级管理、上下联动、主动高效”的城市管理工作体系。

（二）加强制度建设。要针对序化、洁化、美化、亮化、绿化等“五化”重点内容，分门别类、分区分级逐项制定管理标准，切实做到“可衡量、可操作、可监督”的东区综合治理专项行动方案，要完善城市精细化管理各项工作规范规程，从行业角度实施标准化管理。并建立主体规范、责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，从制度层面保障东区精细化管理工作深入开展。

（三）完善考核机制。把东区综合治理专项行动工作列入领域内环卫保洁、园林管护等服务行业的考核范畴，加大考核占比率，以领域监管考核数据为基础，规范考核办法和奖惩机制，细化考核项目，提高考核标准，严格日常考核，强化约谈制度，注重整改时效，推动城市管理水平的提升，充分发挥考核在城市管理中的导向激励作用。

（四）注重宣传发动。采取各种有效形式，深入开展东区综合治理专项行动工作成效的宣传活动，通过宣传引导提高市民群众文明素质，形成积极向上、健康文明的城市生活。要充分发挥新闻媒体监督和导向作用，弘扬社会公德意识，为城市管理提供强大舆论支持。积极通过12345便民服务平台、政府官网、单位举报电话等渠道，引导公众主动参与管理，努力营造环境治理齐参与，美化环境共受益的良好氛围。

学校及周边综合治理工作实施方案

本学期我校加大了对校园安全综合治理的工作力度。一方面学校组织相关人员，在校内经常性地开展治安环境安全状况自查，针对存在安全隐患，落实责任，抓好整改。另一方面，加强校园周边专项整治工作。配合工商、公安、文化等职能部门分别对学校周边及校内进行安全检查，通过督促检查，改善了学校教学楼的实验室、用水、用电、以及食品卫生、危验品存放等安全问题。

1、学校周边小店和流动摊贩吸引着我校学生，学生饮食安全得不到保障。

2、学校门前马路，未树立前方有学校、提醒车辆减速慢行的交通安全标识。

一年来，我校在安全工作方面做了大量实实在在的工作，我们也正视当前的困难与不足，安全工作任重而道远，我们将不懈努力。

1、认真贯彻落实上级各部门有关学校安全工作的各项制度，进一步落实安全工作责任制，进一步完善驻校干部制度，牢固树立"安全第一"思想，严加防范，确保安全。

2、认真做好"学生安全教育周"、"安全教育日"活动，根据上级要求，结合本县学校实际，在"安全教育周"期间开展针对性强、形式多样的安全教育活动，使学校"安全教育周"活动真正起到安全教育效果，进一步增强师生安全意识。

3、认真组织学校安全工作制度、安全工作责任制落实情况的督查工作。

5、配合公安、消防、交通、卫生、工商、质检等部门，对学校治安、消防、交通、食品卫生、锅炉等进行专项安全检查。

6、加强学生的法制和安全知识教育，特别要根据实际，开展消防、交通、卫生等方面的安全知识和心理健康教育，讲究实效，切实提高学生的'自救自护能力。

7、加强寄宿制学校的管理工作，力求有新突破，使全体寄宿生都健康成长。

8、在学生自愿的基础上，积极发动学生参加保险。

总之，综治、安全工作任重而道远，我们认真学习，深刻领会党中央、国务院关于加强学校安全综治工作的一系列重要指示精神，不折不扣地贯彻落实各级党政部门有关学校安全综治工作会议、文件精神，加强对安全综治工作的领导，牢固树立"安全第一"的思想，做到居安思危，警钟长鸣，常抓不懈，重视对学生的保护，切实把师生的安全，综治教育和防范工作做好、做细，营造一个舒适的学习、工作环境，营造一个文明、和谐、安全的校园。

校园周边综合治理实施方案

校园及周边治安综合治理工作不仅事关中小学生人身安全，也是稳定学校教学秩序，创建平安校园和构建和谐社会的重要内容。为了营造文明、健康、和谐的校园周边环境，促进我盟教育事业健康持续发展，结合我盟校园周边环境现状，特制定本方案。

一、指导思想。

坚持科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创造良好的学校及周边环境为目标，以学校安全工作为重点，调动社会各方面力量，规范校园周边环境，彻底治理影响校园周边治安秩序的各种突出问题，消除各种安全隐患，严厉打击各种严重侵害师生人身安全的违法犯罪活动，为构建“和谐平安校园”提供保障。

二、治理目标。

通过治理，使校园周边区域内的社会不良现象得到明显改善，治安状况根本好转，对校园周边200米以内的营业性娱乐场所坚决予以取缔；文化环境得到彻底净化，对校园周边区域内的乱摆乱卖、乱停乱放、违章违法建筑等进行清理整顿和规范；卫生死角得到全面清理，实现校园及周边治安秩序稳定、环境整洁，基础设施等硬件建设标准化、规范化的目标。

三、职责任务。

1、公安部门具体负责学校及周边治安工作。

对校园周边流动人口、暂住人口和出租房屋要加强管理，坚决铲除校园及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，在治安问题突出的地段和校园周边要增加执勤点和巡逻警力。

加强校门口两侧交通秩序的管理，进一步加强地处城市主、次干道沿线的校园周边道路和学生上、放学集中通行的路段的管理，必须全部设置符合国家标准的警示标志，要安排民警维护交通秩序；加强校车管理，严禁不符合技术标准的车辆接送学生；绝对禁止在校门口50米内停放各种车辆，并要设立明确的交通标志。

要严厉打击校园周边地区的流氓团伙和黑恶势力，加大对强迫学生交“保护费”、抢夺学生财物、敲诈勒索学生等违法行为的查处力度。优先受理、侦破侵害师生权益的违法犯罪案件。坚决打击利用手机短信和互联网造谣煽动师生非法聚集、上访等违法行为。

2、文化部门要认真清理整顿文化娱乐经营场所。对校园周边200米以内的影吧、网吧等娱乐场所坚决予以取缔。加强对未成年学生进入网吧的管理，对允许未成年人进入网吧、游戏厅、录像室、电子游艺室等娱乐场所的业主，按条例规定上限处罚，严重违章的坚决予以取缔。加大对各类非法出版物的查缴力度，严厉打击利用出租屋、录像厅、歌舞厅、游戏厅、咖啡屋进行色情、赌博活动等不法行为，取缔各种涉及反动、淫秽、暴力、凶杀内容的文化经营活动。

3、司法行政部门要深入开展法律进校园活动，指导学校开展校园法制宣传教育工作，为广大师生提供法律咨询服务，保护师生的合法权益，推动依法治校工作，妥善调解学校及周边地区的矛盾纠纷，维护校园及周边地区的正常秩序。认真选派热心教育、经验丰富的民警兼任中小学和幼儿园法制副校长，加强对法制副校长的培训。

4、消防部门做好学校及周边环境消防安全工作，确保校园安全。

消防部门要针对安全通道、应急照明灯、用电线路、明火取暖、易燃易爆物品管理、消防栓及灭火器等消防设施进行定期或不定期安全检查，防患于未然。

5、工商行政管理部门要加强对校园及周边营业网点的规范管理。

对校园及周边的餐饮、美容美发、废品回收等营销场所要严格开业申请、证照管理、前置手续审查等程序，对手续不全、非法经营者予以依法取缔；加大对学校食堂和校园周边食品、饮品等经营行为的监督检查，防止假冒伪劣、过期、失效、变质等对学生身体健康造成危害的食品流入校园。

6、建设部门要依据国家有关规定，规范管理、科学使用校园及周边用地。

要坚决取缔并拆除校园周边无照经营、占道经营、擅自搭建的摊点及违法建筑。

对学校周边地区存在的影响教学秩序和治安环境的行业场所进行清理整治，并签订目标管理责任书，确保学校门口道路畅通无阻。

对在校内施工的建设单位，督促做好防护设施，设置隔离带，明确责任，预防安全事故的发生。

8、卫生、药监部门要加强对学校及周边食品、药品、环境卫生的管理。

加强对学生食堂的内外环境、设施设备、生活用水、消毒、用餐及储存等检查监督。严格校内餐饮工作及管理人员的管理，坚持持证上岗，并定期体检。加强学校食堂从业人员的培训。

认真贯彻食品质量安全“准入”制度，把好食品采购关。要根据不同季节传染病流行的特点，确定疾病预防工作重点，指导学校建立食物中毒等突发事件的应急处理机制和报告制度。

整治学校周边药品、医疗器械市场秩序，全面排查药品和医疗器械安全隐患，查处各类违法违规行为。加强对学校及周边地区诊所、药店的监督检查，确保校园及周边地区药品安全有效。

9、团委负责学校团队组织建设。

结合团队活动开展青少年学生的思想品德、法制教育和安全防护教育，积极组织和引导青少年学生参加青年志愿者活动和社会实践活动，落实预防和减少青少年违法犯罪的各项措施，维护未成年人的合法权益，并积极组织团员青年参与学校及周边治安综合治理工作。

加强对在校学生的教育和管理，指导学校开展法制教育和公共安全教育，增强学生遵纪守法观念和自我保护意识，防止在校学生违法犯罪或遭受不法侵害。

加强意识形态领域的安全工作，深入调查师生思想动态，坚决防止不良思想意识及邪教组织对学校的渗透破坏。进一步净化校园网络环境，及时屏蔽和过滤各类有害信息，严防师生利用手机和互联网传播不利于国家和民族团结的信息。

加强防火、防震、减灾等应急演练，增强师生安全防范意识和自护、自救能力。加强学校安全保卫队伍的培训和建设，完善学校安全稳定工作制度以及各种应急预案，努力提高学校安全保卫工作水平，消除各类安全隐患。

加强与所在地社会综治机构及治安、管理部门的沟通联系，进一步完善学校内部管理的长效机制。

四、工作要求：

此项工作由盟委、行署统一领导，各旗县市政府、各有关部门及学校要协同配合、齐抓共管，做到全盟统一部署与属地管理相结合，相关部门针对性管理与学校自我管理相结合，清理取缔与规范治理相结合，集中治理与长效管理相结合，把校园及周边治安综合治理的每个环节抓紧、抓实、做好，提高工作整体水平。

1、提高认识，做好宣传。

全盟校园及周边治安综合治理是百年大计、教育为本的重要内容，是落实自治区有关指示精神、构建和谐校园、推动绿色兴安迅速崛起的重要举措。各旗县市党委、政府，各责任职能部门，要率先垂范，引导广大干部群众充分认识此项工作的重大意义，积极参与并做好校园及周边治安综合治理工作。各新闻媒体要开设专栏，跟踪报道，创造有利于综合治理的舆论环境。要大力开展文明单位、文明校园、文明学生、文明业主创建活动，为综合治理工作创造良好氛围。

2、加强领导，健全机制。

为切实搞好校园及周边治安综合治理工作，各旗县市党委、政府、各责任部门要在盟委行署的正确领导下，加强领导，健全机制，并指定专门人员负责联络、协调与沟通，以确保本辖区、本部门校园及周边治安综合治理目标任务的全面落实。

3、各司其职，密切配合。

校园及周边治安综合治理工作任务繁重，涉及单位部门多、面积广，公安、工商、文化、教育、食品药品、卫生、建设、团委、新闻、环保、司法、安全等部门要在盟委行署、旗县市党委政府的统一领导下，认真履行有关责任，采取积极举措，建立目标管理责任制，做到定领导、定任务、定标准、定时限，层层分解细化，明确目标任务。同时，各相关单位要密切配合，齐抓共管，共同做好校园及周边治安综合治理工作。

社会治安综合治理网格化实施方案

20xx年是为期三年的扫黑、除恶的收官之年，依法严厉打击行业领域扫黑、除恶违法犯罪，有效维护社会经济安全。根据省、市、县扫黑、除恶专项行动领导小组的工作部署，结合县扫黑办下发的《关于开展十大行业领域专项整治工作的通知》（和扫黑、除恶〔20xx〕5号）文件精神，为确保扫黑、除恶涉乱的行业领域得到全面彻底整治，推动扫黑、除恶专项斗争向各行各业延伸，县局扫黑、除恶领导小组办公室结合20xx年扫黑、除恶目标重点，决定在全县开展为期一年的社会治安专项整治行动。为确保专项整治行动取得实效，特制定本方案。

紧紧围绕实现深挖整治目标，紧盯当前扫黑、除恶问题新动向，深入开展社会治安领域乱点、乱象、乱源摸排，分析成因、危害。依法严厉打击社会各领域扫黑、除恶违法犯罪，铲除黑恶势力利益链条，遏制扫黑、除恶犯罪蔓延势头。同时建立健全长效机制，推动刑事司法和行政执法有效衔接，落实行业治理双向反馈机制。推动形成源头“防”、重拳“打”、综合“治”、共同“管”的治理格局，坚决维护清朗的人民群众生产生活空间和良好的社会秩序。

为确保专项治理行动有序开展，结合我局整体工作情况及当前治安特点，特成立专项整治行动领导小组，其组成人员如下：

组长：xxx（副县长、县公安局局长）。

副组长：xxx（党委委员、副局长）。

成员：xxx（刑警大队大队长）。

xxx（治安出入境管理大队大队长）。

xxx（经侦大队大队长）。

xxx（缉毒大队大队长）。

xxx（情报信息中心主任）。

全县18个派出所所长。

领导小组办公室设在县局扫黑、除恶办，由xxx副局长兼任办公室主任，扫黑、除恶办公室成员兼专项整治行动联络员，负责战果收集，做好相关协调和上传下达等日常工作。

县局扫黑、除恶专项斗争领导小组负责牵头抓总。指挥中心、情报信息中心、刑警大队、治安大队、交警大队、缉毒大队、经侦大队及派出所为社会治安整治的责任部门单位，重点打击如下6种突出违法犯罪。

1、全面深入分析我县盗、抢、骗等案件的发案规律和特点，深入组织开展“破小案”行动（责任部门：刑警大队）。

2、严厉打击涉赌、涉黄等违法犯罪。重点梳理一批网络赌博案件进行攻坚侦查，进一步加大对我县范围内公共娱乐场所的管控力度，重点打击组织卖淫、强迫卖淫等违法犯罪活动（责任部门：治安大队）。

3、严厉打击涉毒犯罪，进一步净化社会风气。重点打击制贩毒品犯罪（责任部门：缉毒大队）。

4、加大交通整治力度，确保交通运输安全，结合“破小案”行动，加大无牌证车辆的审查力度，扩宽打击盗抢机动车的线索来源渠道，确保路面驾驶无牌证机动车乱象得到根本整治（牵头单位：责任部门）。

5、加大“套路贷”等违法犯罪的打击力度，深入梳理、分析当前我县“套路贷”的发案情况，找准破案突破口，确保清理和打击实效（责任部门：刑警大队及经侦大队）。

6、加强“涉校”警情和案（事）件的处置力度，确保学校及周边环境安全（责任部门：刑警大队及各派出所）。

（一）各部门要认真学习贯彻党中央、省、市、县有关扫黑、除恶专项斗争的相关文件精神，深刻领会把握开展社会治安领域专项整治工作的重大意义。加强组织领导，切实提高政治站位、思想认识，增强工作主动性、积极性，压实工作责任，以实实在在的工作，看得见的整治成效推动专项斗争深入开展。

（二）各责任部门、派出所要切实承担起主体责任，认真分析当前社会治安的突出问题和薄弱环节，找准整治目标，有针对性制定专项整治工作方案或工作措施，组织开展若干行业治乱专项行动，确保按期整治到位，取得实效。

（三）各责任部门及派出所要确保每月都有整治行动，每月25日前按要求上报工作开展情况，12月10日前进行全面汇总，将相关材料上报至县局专项整治领导小组办公室。

（四）县局扫黑、除恶办专项斗争领导小组将根据工作开展情况，定期召集责任部门领导听取工作开展情况汇报；派出专项督导组不定期进行工作督导，推动专项整治工作深入开展，确保整治工作取得实效；对开展专项工作不力、走过场，行业乱象突出且治理不积极、效果不明显的部门，县局扫黑领导小组将视情况进行通报，或视情况追究相关领导责任。

社会治安综合治理网格化实施方案

为深入贯彻省委省政府、市委市政府和区委区政府关于切实抓好当前社会治安和维护稳定工作的决策部署，确保建党100周年大庆期间社会持续稳定，决定在全镇范围内开展社会治安大排查大整治大防控专项行动，制定方案如下：

充分认识做好庆祝建党100周年安保维稳工作的特殊性和重要意义，深入贯彻落实xx月xx日全省社会治安大排查大整治大防控专项行动会议精神，深刻吸取xx区“xxxx”危害公共安全案件教训，按照“保大庆、保安全、保稳定，大事不出、小事也不出”的总体要求，以最高标准、最严要求、最实举措，迅速开展社会治安大排查大整治大防控专项行动，全力以赴、决战决胜完成好维稳安保任务，建立社会治安大排查、大整治、大防控的长效机制，为建党100周年庆祝活动营造安全稳定的社会环境。

即日起至20xx年xx月xx日止，全覆盖、无死角起底化解各类矛盾纠纷、信访问题、不稳定因素、公共安全隐患；落实特殊群体服务管理，严防发生个人极端事件；严密防范，确保不发生重大刑事案件、群体性的事件和大规模集访；确保公共安全事故不断减少，风险预警预测预防能力提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，应急处置重大突发案(事)件的能力增强，社会稳定局面更加巩固，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

社会治安大排查大整治大防控专项行动，要坚持“边发动边部署、边调度边落实、边排查边整治、边防控边巩固”的原则，总体分3阶段进行。

（一）深入动员阶段。xx月xx日前，认真抓好省、市、区会议精神贯彻，层层安排部署，指定专人负责，制定方案、分解任务、形成清单、压实责任，同时提供保障、抓好调度、推动实施。xx月xx日前，各村（居、社区）工作落实情况及相关资料报镇平安办。

（二）整体实施阶段。xx月xx日至xx月xx日，各村（居、社区）全面落实矛盾纠纷、信访案件、不稳定因素、公共安全隐患、突出治安问题、特殊人群（重点人员）管控等专项排查整治防控措施，强化对各类重点领域、重点场所（部位）、重要地段的立体化、信息化、动态化管控，积极推动矛盾销号、问题解决、隐患根除，做到管控到位、服务到人。xx月xx日前，各村（居、社区）要将排查出来的突出问题，分类报送镇平安办备案，并建立责任制整改落实台帐。

（三）巩固提高阶段。xx月xx日后，对各项工作开展情况进行认真总结，继续推动大排查大整治大防控工作常态化坚持，促进全镇社会大局持续稳定。

开展社会治安大排查大整治大防控专项行动，要把摸清矛盾纠纷底数、掌握风险隐患作为事关专项行动实效的基础工作，坚持落实属地管理、条块结合、齐抓共管方针，补齐短板、堵塞漏洞，确保专项行动抓细推深做实。

（一）精准摸排矛盾隐患。在全面摸排的基础上，聚焦矛盾风险突出的地区、领域、人群，按照“一条不漏、-刻不误查到底”的要求完成落地排查，发挥基层组织作用，及时跟进、全力化解，突出重点核查以下领域矛盾纠纷，同时开展历史遗留问题集中攻坚，落实重点人管理：

1、医疗领域相关问题引发的涉医纠纷；

2、劳动人事争议矛盾纠纷；

3、涉及教育培训的矛盾纠纷；

4、建筑工程以及工作生活安置问题问题引发的矛盾纠纷；

6、当事人表现出明显负面情绪、极端心态的婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷；

7、存在串联聚集非正常上访等涉稳倾向的矛盾纠纷和利益诉求群体问题；

8、其他突出的矛盾纠纷。

（二）精准管理重点人群。梳理排查易肇事肇祸精神障碍患者。按照应排尽排、应录尽录、应管尽管、应清尽清的原则，开展易肇事肇祸等严重精神障碍患者排查、清理、危险性等级评估等工作，对肇事肇祸等严重精神障碍患者进行一次抄底式大排查、大清理，将所有符合入库条件的人员全部入库列管，并全面清理不符合入库条件的人员，做到边排边清边控边完善，确保管控目标精准、有力有效。

（三)精准核查安全隐患。

1、深化“扫黑、除恶”专项斗争严厉打击多发侵财类犯罪专项行动。严厉打击涉枪涉爆和抢劫杀人等暴力犯罪，快侦快破现行现发案件，确保严重刑事犯罪发案持续下降，坚决遏制各类案件上升势头。

2、推进治安乱点集中排查整治。加大对城乡结合部、重点部位(场所）等专项整治，大力推进危爆物品、寄递物流清理整顿专项行动，排查整治一批社会治安问题突出、公共安全隐患和群众反映强烈的治安重点地区、单位及场所（部位），改变一批社会治安落后地区的面貌。继续开展安全隐患排查整治切实消除一批公共安全隐患，确保社会治安大局持续平稳。

3、集中开展一次禁毒禁赌宣传和吸贩毒专项清查行动。从重打击涉毒涉赌涉黄违法犯罪，深入推进创建“无毒村（居、社区）”和社区戒毒康复活动，坚持逢嫌必查，加大对宾馆洗浴中心等娱乐场所的清整顿，净化社会环境。

4、强化社会治安面的安保管控。加强对镇农贸市场、公共场所的管控，排查整治消防安全隐患。

5、加强重点区域和部位的防范。对城区出口处、相邻接壤部、各类要塞路口的卡口管控建设，科学布局推进“雪亮工程”点位建设，加大对社会视频监控资源整合的力度。落实盘查守护措施，积极探索不同形式的区域治安联防模式，以派出所为主力，组织城管、网格员、平安志愿者，完善立体巡防工作机制，有针对性的屯警街面，提高见警率、管事率，最大限度提升预防预警及应急处置能力。

社会治安大排查大整治大防控专项行动，要坚持打攻坚战、歼灭战、销号战，着力构建多元化、立体化、信息化管控防护体系，推动工作常态化落实。

（一）深化“大调解”行动。1。重日常排调。坚持日常排查和专项排查相结合，地毯式落实全面排查、认真梳理、详细登记、有效化解等工作措施，“零遗漏”起底各类矛盾纠纷和信访问题，切实发现和调处影响社会稳定的重大矛盾，管控可能报复社会或危害公共安全的高危人员，消除工作死角和盲区。2。全覆盖化解。做到应排尽排、应调尽调、应管尽管，并建立滚动排查、跟踪化解动态管控、信息共享、协调联动的工作机制，从源头上预防减少矛盾纠纷发生，坚决防止因矛盾纠纷化解不及时引发案(事)件，坚决防止矛盾激化和发生“民转刑”“民转命”案件。3抓重点攻坚。要以征地拆迁、工程建设等领域为重点高度关注社会民生领域敏感、热点问题化解，重视抓好婚姻家庭邻里关系类矛盾纠纷的排查化解，镇级妇联及相关部门要会同村级，采取发动群防群治力量等方式，深入村庄、家庭开展矛盾纠纷专项排查化解起底行动，严防矛盾激化升级，尽最大力量避免、减少人员伤亡。4。抓提早预防。建立矛盾纠纷和信访问题分级预警化解制度，对风险等级高的重点要研判，并逐一落实化解稳控措施并跟踪掌握动态，各村（居、社区）党总支书记为第一责任人，要压实分管责任人、具办责任人以及包片干部等对矛盾纠纷和不稳定因素的排查、发现、上报责任，重视发挥村民组长、调解员、网格员、信息员及平安志愿者对各类矛盾纠纷的预警预测预防作用，增强矛盾纠纷提前发现、提早预防、提先化解的能力和水平，确保矛盾纠纷及信访问题排得出来、管控到位、就地解决、不出意外。

（二）落实“大管理”行动。1。要精准识别。围绕刑满释放人员、生活失意人员、性格偏执人员等群体，加强精准识别和建立管理台帐措施，对排查出的个人极端重点人要按照“一人一档、一人一策、一人一专班”的要求进行列管或服务。对各类重点人员，要实行逐人建立档案，掌握其身份、居住、就业、联系方式、经济状况、社会关系、矛盾纠纷和主要诉求等基本信息。2。要深度研判。认真分析重点人诉求，积极做好矛盾纠纷和思想问题化解，对依法依规无法解决的，要耐心细致的说明解释，做好法治宣传教育，有效疏导情绪；对诉求涉及多部门多单位的，要迅速报告党委、政府，及时通报有关单位，提出工作建议，协助做好教育、化解等工作；要落实村（居、社区）、家庭的管理、防范、监护责任，整合力量资源，成立专门管控小组，在派出所民警指导下全面开展帮扶、稳控服务工作。3。要落地管控。对摸查掌握的重点人，要落实管控工作每日调度，严格落实无缝对接管理措施。同时，辖区民警、包片干部要及时掌握重点人员思想状况将重点人稳控在当地，防止造成危害。

（三）推进“大防控”行动。1。加强重要节点安保。强化公共场所安全防范，全面加强重点部位和人员密集场所的巡逻防范和定点执勤，强化安全防范，加强人防、物防、技防建设，严防发生驾车冲撞、砍杀等影响恶劣的个人极端暴力案件。2。认真做好应急准备。加强应急处突力量、装备建设，制定完善处置个人极端暴力犯罪的应急预案，加强处置演练提高快速反应和现场应急处置能力。3。严格舆情引导制度。一旦发生个人极端暴力案(事)件，要及时上报，按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，加强信息发布和舆情引导工作，严防炒作发酵造成不良影响。4。强化风险隐患防治。综治办会同派出所等部门，进一步推进“雪亮工程”建设运用，实现案件高发区域、治安复杂场所视频监控10%覆盖。派出所对旅馆、棋牌室等案件高发区域，要采取布设警务事、便衣蹲守等巡防措施提高防控能力，提升社会面动态控制能力。

（四）实施“大服务”行动。1。做强危机干预平台。加强综治中心心理咨询室建设，开展心理服务、疏导和危机干预等工作。对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群特别是生活压力较大的中青年群体以及性格偏执人员，有针对性地加强帮扶救助、心理疏导，防止发生案(事)件。2。做实心理服务业务。加强重点人群心理危机干预与疏导，司法所、派出所等部门协调配合，加强对重点人员管控服务，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，落实教育、矫治、管理以及综合干预措施。加强对刑满释放人员无缝衔接，严格落实重点帮教对象必接必送措施；完善刑满释放人员临时救助等措施，解决生存问题，防止因生活所迫重新犯罪：加强严重精神障碍患者服务管理，充分调动家庭监管积极性，依法做好强制医疗工作。加强农村留守儿童心理辅导和关爱保护，加强对已实施严重危害行为但又未达到刑事责任年龄的未成年人的干预矫正，严防犯罪主体低龄化。3。做好法治宣传教育。司法所牵头，深入开展普法宣传工作，针对土地承包、征地拆迁、建设房屋、婚姻家庭等与群众密切相关的法律问题，推进“法律进农村”工作。充分发挥“法律明白人”示范引领作用，引导基层群众依法化解矛盾，通过“以案释法”等形式，开展有针对性地普法宣传，大力宣传有关生命权、身体权保护相关规定，同时做好刑法、刑事诉讼法等法律法规宣传，不断提升公民特别是重点人员的法治观念和法治意识。

各村（居、社区）要切实加强领导、统筹协调，一体推进防风险、保安全、护稳定措施落实。

（一）加强组织领导。各村（居、社区）要把做好专项行动作为当前的重要政治任务，认真研究解决重大矛盾、突出风险、公共安全隐患整改整治，坚持源头治理、关口前移，制定方案，细化措施，列出时间表，对重点人群、重点领域、重点问题分类管控，确保落地落细落实。

（二）压实工作责任。各村（居、社区）党总支书记是当前维稳安保第一责任人，要定期听取工作情况汇报，帮助解决实际困难和问题；镇党委书记、镇长是社会治安和维护稳定的直接责任人，要敢于负责、深入一线、抓实抓细；治保主任在镇党委领导下，切实履行职责，统筹做好辖区内问题梳理汇总、分析研判、上报处置、整治整改工作，确保包保责任压紧压实，确保专项行动成效。

（三）强化督导考核。加大专项行动在平安建设者考核中的分值权重，定期通报工作进度。镇成立专项行动督查组，分赴各村（居、社区）督查指导工作开展情况。对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致发生案事件的以及社会治安秩序混乱或者发生危害公共安全重大案事件的地方、单位和个人，坚决按照党委政府有关要求处理，并依照平安建设领导责任制进行严肃问责。专项行动期间，各村（居、社区）要对排查出的问题，逐件逐案逐人进行登记管理，一事一案确立工作方案，全面建立排查化解整改管控工作台账，跟踪落实整改措施，直至问题解决销号。同时要坚持日报告调度，一周汇总上报一次工作进度。专项行动结束后，适时进行通报。

年水环境综合治理实施方案

水环境综合治理实施方案水环境综合治理实施方案为深入贯彻有关精神，落实全市水环境治理工作部署大会的有关要求，加快重点流域水环境综合治理，推进我县重点流域水环境综合治理重大工程建设，推动下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻有关精神，落实全市水环境治理工作部署大会的有关要求，加快重点流域水环境综合治理，推进我县重点流域水环境综合治理重大工程建设，推动改善流域水环境质量，努力修复水生态，保障水安全，现制定如下实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以治理水环境为核心，以修复水生态为目标，以治理水污染为抓手，强化水污染防治、水域岸线管理、水生态修复，坚持分类防治、系统施治、长效管治、全民共治，全面提高我县水环境质量，维护河库健康生命、实现河库功能永续利用。

（二）基本原则。

一是掌握现状、统筹规划。要全面调查水环境、水生态、水安全、水资源、水域岸线管理与利用等现状、系统摸排存在的关键问题基础上，分区域、分流域、分片区，按照一张规划管到底，统筹考虑经济社会发展和流域水环境治理保护。

复，系统推进多污染源综合治理和生态环境保护。

三要多措并举、建管并重。整体把握我县水环境存在问题及成因，明确治理重点和难点，因地制宜、因河施策，针对流域污染源结构及区域分布，分别采取不同措施，有计划有重点的推进水环境治理工作，建立健全水环境综合管理成效机制，依法规范各类涉水生产生活行为，严格落实各项管理措施，完善管水治水责任体系。

“政同责”、“一岗双责”，对造成生态环境损害的责任者实施赔偿制度和责任终身追究制。

五要主导、全民共治。充分发挥各级委主导作用，严格落实各级主体责任，加强和企事业单位环境信息公开，以公开推动监督，以监督推动落实。动员全社会力量积极参与水生态环境保护，逐步实现市场化、法治化、制度化，形成、企业、公众共治的水环境治理体系。

二、组织机构。

为推进水环境综合治理工作顺利实施，成立“xx县水环境综合治理工作领导小组”，其组成人员如下：

组

长xxx。

副组长：xxx。

成

员：xxx、xxx、xxx、xxx。

领导小组下设4个专项小组，其组成人员及主要职责如下:。

1.环保综合执法组。

组

长xxx。

副组长：xxx。

成

员：xxx、xxx、xxx、xxx。

主要职责：负责水环境污染治理、综合执法等协调处理工作。

2.工业污水治理组。

组

长xxx。

副组长：xxx。

成

员：xxx、xxx、xxx、xxx。

主要职责：负责工业污水治理、综合执法等协调处理工作。

3.县城生活污水治理组。

组

长xxx。

副组长：xxx。

成

员：xxx、xxx、xxx、xxx。

主要职责：负责县城区污水管网改变、污水收集纳管、生活污水处理、综合执法等协调处理工作。

组

长xxx。

副组长：xxx。

成

员：xxx、xxx、xxx、xxx。

主要职责：负责乡镇村组水环境治理、综合执法等协调处理工作。

三、主要任务。

（一）巩固河道采砂整治治理成果。

做好全县原93个采砂场清场验收和河岸线生态整治修复，实施南北潦河河道整治工程；依照采砂规划，严格按照县委、县要求，高标准做好5个采砂点规划建设；加强管理，落实巡查，依法打击非法采砂行为，公安、水务执法人员要驻点现场管理，保障xx县砂石市场正常有序经营。

（二）加快乡镇村组生活污水处理设施建设。

小型污水处理设施处理，实现“三水共治”目标。结合新农村建设工作，利用生物滤池污水处理技术，将自然村村前门塘进行生态氧化，净化水质。

（三）加强工业园区污水处理能力建设。

实施工业园区污水治理。对雄鹰铝业一期进行改变，北地块直接入前进路主管，南地块采取提升泵房加压排至前进路污水主管，解决雄鹰铝型材一期厂区未进入污水主管的问题；提高污水处理率和污水处理厂达标排放率。所有涉水企业全部安装在线监控，其他涉水企业未安装在线监控的xxxx年底全面完成；加强对园区企业管理执法，所有企业污水一级处理达到纳管标准后才能排入园区污水主管，发现偷排，一经查实，从重处罚；完善工业污水处理厂工艺水平和管理，督促工业污水处理厂处理废水指标达标排放。

（四）加强县城生活污水处理能力建设。

实施县城北门路、前进路、幸福路污水管网改变，全面推进雨污分流；实施县生活污水处理厂扩容提标工程。将现在的1万吨/日扩容到1.5万吨/日，标准由一级b标准提标到一级a标准；完成安南小镇生活污水处理厂建设前期工作，项目规模0.75吨/日，一级a标准。

（五）推进农业面源水污染防治。

水库和桃一河周边500米以内非法设置以及环保不达标的规模畜禽养殖场，加快推进限养区养殖场配套废弃物处理设施建设，可养区内养殖业逐步走向专业化、科技化的立体化养殖发展，因地制宜开展农业面源污染综合治理，落实山塘、水库退养制度，水面养殖承包合同全部终止，逐步实现人放天养和农业配方施肥等措施，推进健康生态种养模式。

（六）提升重点水域的水质。

针对我县部分区域水污染问题和水质不达标的现象，全面开展重点水域的水质提升工作。将经南昌职业学院流入工业园区门前排洪渠、东阳村榨下村小组排洪港的西潦渠灌溉用水，按照水生态文明理念，进行生态治理；对隔里排洪港西延两岸0.6km，进行生态护岸，优化环境，全面提升排洪港水质；对县城护城河、拦洪墙进行生态综合治理，进一步提高县城防洪能力，优化护城河生态环境；实施县城排洪港、护城河水系连通工程；对桃一河两岸沿线500米范围内环保不达标的畜禽养殖场进行整治提升，实行生态修复，净化水体。

（七）推进城乡开发建设项目水土流失综合治理。

根据《水土保持法》、《水土保持法实施条例》，在开发建设项目立项审批阶段要完成水土保持方案报告书编制工作；县水务局是开发建设项目水土流失综合治理工作行政主管部门，根据相关法律法规组织开展生产建设项目进行全程监督、执法检查，确保项目建设过程中水土流失得到治理。

（八）实施潦河南岸沿线截污工程。

按照属地管理原则，鼎湖镇沿线污水接入县城污水管网送入污水处理厂进行处理，全面排查污染源，其他地区采取污水分散式处理方式，实现污水全收集、全处理，从源头上有效遏制水污染情况发生，提升全县水环境质量。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。县委、县和各级河长、河长办要把水环境治理工作作为推进水生态文明建设的重要举措，逐级落实方案、目标和任务。各部门要高度重视流域水环境综合治理，要将治理任务落实到具体项目、具体单位、具体责任人。要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进水环境治理工作，切实抓好项目实施，确保治理效果。

（二）拓宽投资渠道。保障水利建设基金，从性基金中提取3%、从土地出让收益中提取10%、从城市维护费中提取15%用于水利建设及水环境治理。进一步创新投资方式，逐步转变以投资为主、资金结构单一的水环境治理投融资机制，鼓励社会企业融资，建立、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，增加治水投入，落实项目建设资金。积极争取包括引导资金、省市专项资金、县乡村配套资金、工业企业自筹资金等，积极吸纳社会资本参与水环境治理。

（三）强化考核监督。将全县水环境综合治理目标任务分解落实，纳入各乡镇（县农垦办）和部门的生态建设责任目标考核体系。将水环境治理有重点任务的责任单位相关工作纳入年度绩效管理指标体系，将有水环境治理任务的乡镇（县农垦办）相关工作纳入县委、县科学发展综合考核评价体系，将有建设任务部门的相关领导履责情况作为年度考核述职的重要内容。严格监督各单位目标责任的落实情况，对水环境治理工作过程中存在的不作为、慢作为、不敢为等失职违纪行为实行严肃问责。

（四）加强水质监测。提高环境监测质量，强化规范监测技术，准确、及时、全面的反映全县水环境质量状况，掌握主要污染物的排放总量及排放规律，为环境管理和领导决策提供科学的依据。加强环境监测能力建设，不断强化人员培训，提高监测人员的业务能力；更新监测设备，改进监测手段，进一步增强现场采样的现场监测的能力，加强快速应急环境监测能力。

及全县的重大问题，提请县领导调度；涉及具体河库的重大问题，提请河库长调度。转变调度方式，将随机调度改为定期调度与随机调度相结合，将会议调度改为现场调度与会议调度相结合；加密调度频次，做到县级每半月一调度、乡镇每周一调度，重大问题随时调度。

（六）加强社会监督。积极采取开放性水环境管理，加大水环境信息公开力度，以环境质量信息和企业环境信息为重点，公开企业基础信息、排污信息等环境信息。依托网站、报纸、电视等媒体，全方位多层次公布各类水环境信息，倡导全民参与水环境保护工作，强化节水意识，切实提高水资源利用率，不断增强公民环境意识。对水环境综合治理项目，要建立信息披露机制，及时公布项目建设和资金使用情况，积极发挥公众和舆论监督作用，营造良好的水环境综合治理外部环境。

网络综合治理体系实施方案

行政村位于xx镇北部，与夏阁镇接壤，合芜高速公路和北外环穿村而过。现有农户810户，常住人口2150人，暂住人口1000多人，耕地面积3200亩，村民以农业生产为主，大多数村民的主要经济来源以外出务工和农副产品生产为主。xx年该村人均收入达4000元，随着党的富民政策的不断落实，xx年环境整治后的xx村在经济发展上有望再上一个新台阶。

近年来伴随着经济的长足发展，该村在环保方面存在着一定的问题，主要表现为居民生活水源污染严重，水塘内杂草丛生，附近受污染的水源会聚到池塘内，导致水质发黑，居民生活用水极其困难。加之各自然村垃圾成堆，夏天气味难闻。畜禽粪便随意排放，加重了水源的富营养化，严重威胁人们的身体健康。为此，xx村的环境整治已迫在眉睫，刻不容缓。

根据本次投资计划，将重点着手进行塘坝加高，塘床清淤，建设垃圾中转站，购买转运垃圾的车辆，购置垃圾分装箱等，实施生态环境的全面整治。

主要工程措施：

1、对全村的7口当家塘进行塘坝加高，塘床清淤，计划完成土石方31000立方米，净化水面积28648平方米。

2、车辆方面，购买垃圾转运汽车1辆，二轮人力车8辆。

3、购置移动垃圾分装箱50个，修建垃圾集中池16座。

4、在计划施工的自然村生活用水塘口铺设混石台阶。

三

xx村两委成立建设工程指挥部，下设办公室，具体负责该项目工程的建设任务，镇分工干部及村两委成员要负责各自然村组的协调工作。工程建设方面要严抓质量，确保整治一处，完成一处。要严格遵守上级工程验收程序，坚决杜绝豆腐渣工程的出现。工程建设实行合同管理制，财务方面实行报帐制，实行专人负责。由镇主要负责人及分工干部督促xx村配套资金的投入使用，全面跟踪工程的实施。

整个工程工期约100天。

本次工程建设已经改善了xx村3000多人的生活用水问题，解决了水源污染，净化了本地的空气，形成了天然的氧吧。进行了环境整治，因此主要效益体现为生态效益。通过对xx村环境的有效整治，不仅是对社会主义新农村建设主要精神的落实，还能促进该村依山傍水大力建设生态环保村项目的实施。该村的3200亩土地，七千余亩的山场，大面积的森林，众多的水资源，加之便捷的交通优势，在环境得到整治后，必然有着强劲的发展空间，带来巨大的经济效益和社会效益。

xxx集体聚餐综合治理实施方案

该方案从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、周密、可操作性强的方案。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为切实抓好我局“平安市”创建各项工作，根据市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》崇委发[20xx]25号文件精神，按照市综治办平安创建工作的统一部署，现结合我局工作实际，特制定以下方案：

认真贯彻落实市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》精神，坚持“打预结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，充分利用全体干部职工力量，齐抓共管，全面抓好我局社会治安、单位稳定、防火防盗、群体性事件等各项具体工作。各科室负责人要主动担负起内保工作，形成上、下一条心，努力创建平安和谐的工作、生活环境。

1、总体目标：力争经过扎实的工作，20xx年我局完成“平安市”创建目标的各项任务，把我局建成秩序良好、平安和谐、群众满意度较高的单位，并努力争取被评为“社会综合治理先进单位”。

2、具体目标：进一步加强对干部职工的思想教育和法制教育，使干部职工对这次平安创建活动的知晓率达到100%，形成人人都是安全稳定的生力军，主动参与到平安创建和共同维护社会治安活动中，全局要做到以下四点：(1)进一步健全完善各种安全管理制度，坚持用制度管人管事，用制度设防、保稳;(2)建立健全各类工作台帐;(3)进一步加强人防、物防和技防措施，健全内部防控体系，快速反应能力提高;(4)全面开展矛盾纠纷排查调解，及时解决干部及群众反映的热点问题。

(一)强化组织领导，确保平安创建工作落到实处。

按照市综治委平安创建活动要求，我局成立了由市安监办主任、市安监局局长孙志彬任组长，市安办副主作、安监局副局长李智、谢奎任副组长，成员由各科室负责人组成的平安创建工作领导小组，为平安创建提供组织保障。设立了平安创建工作办公室，由张杰同志担任平安创建工作办公室主任，具体负责平安创建日常协调工作。

(二)健全规章制度，切实抓好平安创建工作。

按照《社会治安综合治理目标管理责任书》和“三自”(看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事)方针，结合我局实际，建立健全完善的各种安全管理制度，具体包括值班登记制度、机关保密管理制度、贵重物品管理制度、要害岗位管理制度、消防管理制度。车辆安全管理制度。同进，要积极采取各种安全防范措施，按照“谁主管，谁负责、追究谁”的原则，层层落实平安工作的各项责任制度，对所属重点岗位、要害部门进行认真的督促、检查，确保各项安全防范措施落实到位。要积极做好防范和控制工作，建立预防机制，对易发的各类群体性事件实行有效遏制，对发生的问题要及时、有力和正确处理，圆满完成全年的平安创建任务。

(三)加大平安创建宣传力度，营造平安创建氛围。

按照市委20xx年创平安要求，我们要充分利用新闻媒体作用，大力宣传创建平安崇州的目的意义、方法步骤、工作措施和先进事迹，充分调动社会各界参与的积极性和主动性，切实使平安创建活动深入人心、深入群众。我们还将利用6月“全国安全生产月”活动的契机，积极做好有关平安创建活动的知识宣传，通过散发传单、标语等多种形式，大力营造平安创建活动氛围，大力提高全市人民的平安创建意识和法制意识，促进社会治安和社会政治稳定，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，构建“稳定、繁荣、和谐”的新崇州。

以“”重要思想为指导，以“科教兴国”为宗旨，以创建“平安校园”为目标，坚持“打防结合，预防为主”的原则，积极开展整治学校及周边环境的活动，切实维护学校正常教学秩序，保护学校及师生的合法权益，为学校创造一个良好的教书育人的环境。

1、学校外200米内无网吧、游戏厅、录像厅、台球桌;。

2、学校周边无流动摊点，卫生状况良好;。

3、学校门口无机动车辆乱停乱放现象;。

5、不发生学生外出和校园重大安全事故。

一是加强宣传教育。充分利用广播、班队会、墙报、致家长信、等宣传形式开展校园及周边环境整治工作的宣传报道。积极进行法制教育，增强广大师生员工的安全防范意识和能力。

二是落实目标责任。与学校各部门、各同志签订《治安综合治理目标责任书》和《安全目标管理责任书》，将目标管理责任逐级落实到岗、到位、到人。

三是加强制度建设，完善内部管理。健全安全稳定隐患排查制度、教育防范制度、校园治安保卫制度、民主管理制度等制度。强化教师为人师表的思想意识，防范和避免内部人员侵害学生的事件发生。

四是加强督促检查，突出整治重点。加强对校园及周边安全、秩序进行专项检查，对检查中发现的问题要求当场或限期整改，不留隐患。

五是加强协调共建，形成整治合力。与社区、派出所、法院、武警部队、交巡警大队、区街道办、周边等单位共建，提高学生的法律安全意识，维护师生的合法权益。

针对校园内部及周边情况分三个阶段进行整治。

第一阶段：调查摸底阶段。

第二阶段：各部门集中重点整治阶段。

第三阶段：总结巩固阶段。

校园及周边治安综合治理，是一个长期系统工程，特别是学生永远是新面孔，我们要长抓不懈，做好自己的事，为社会治安综合治理工作做出贡献。

按照全国、全省和乐山市政法工作会议部署，为全面推动20xx年“平安峨眉”建设各项工作落实到位，根据峨社综【20xx】2号文件精神，结合我乡实际，为创建“平安新平”特制订本方案。

一、组织保障为确保新平乡平安建设工作顺利推进，成立以乡党委书记、乡长张显明为组长，党委副书记、纪委书记杨荣华、副乡长杨智强、副乡长凌志为副组长，司法所、安全办、派出所等部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于司法所，由司法所所长雷国元任办公室主任，杨玉江、田雪琴、张智丽、袁媛为办公室成员，负责日常工作。各村根据要求成立相应的工作领导小组，全面推进平安建设工作。

(一)全面深化社会治安防控体系建设。

1.推动治安防范网络化。制定整体规划、突出重点建设，加强分级分类指导，健全街面、村、单位和行业场所、区域边际、虚拟社会、“三电”设施线路及铁路、公路、治安防控六张防控网。基本形成以“六张网”为骨架、以网络化、信息化为支撑、打防控一体化运作的立体化社会治安防控体系，提高群众见警率，增强防控实效。强化校园及周边治安综合治理，每所中小学校、幼儿园至少配备1名专职保安，严防发生侵害师生的恶性案(事)件。

2.推动治安防范社会化。发展多种形式的群防群治组织和群众义务巡逻队伍。充分发挥专兼职治安巡逻队、综治维稳信息员、综治协管员、平安志愿者的作用，健全完善社会面巡防网络。各村各单位落实属地责任，推进各类群防群治力量规范化建设，对群防群治队伍实行实名制管理，确保重点人员管控、重点部位看护、安全信息报送、治安秩序维护等任务落实到具体岗位和人员，分层级、分类别加强对群防群治队伍的教育培训和管理。以落实单位内部治安保卫责任制为核心，构建单位负责、政府监管、行业协同、重点突出、内外联动的重点目标和单位内部防控网络。加强单位内部保卫机构、保卫力量和安全防范制度建设，确保人防、物防、技防等安全防范措施在办公、生产、经营、教学、科研等各个环节得到有效落实。督促指导民营企业和新经济组织;健全内部治安保卫制度，维护内部安全稳定。

3.推动治安防范信息化。积极推动建设布局合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统，主要包括街面“天网”监控系统、城区道路监控网络、视频监控网络综合管理应用平台。同时，要推广建设简易实用的防盗报警设施，建设技术防控网络，实现政府、社会、重点企事业单位、重点部位的各类监控图像资源及其它技术信息的整合、共享。

(二)健全重点地区排查整治工作长效机制。

1.坚持开展社会治安重点地区定期排查、滚动排查，做到定期排查与日常排查、重点排查与全面排查相结合，每月进行统计分析，及时掌握社会治安重点区域和突出治安问题。组织协调有关部门对治安突出问题开展专项整治，对重点地区实行分级挂牌整治。

2.深化“打黑除恶”专项斗争和毒品问题综合整治，抓住影响群众安全感的突出治安问题，因地制宜、有的放矢地组织开展专项打击整治行动。严厉打击严重暴力、拐卖儿童妇女、金融(电信)诈骗、多发性侵财犯罪，以及严重破坏社会管理秩序的犯罪活动，保持刑事发案平稳。继续深入开展缉枪治爆、扫黄打非、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。加强国家安全人民防线建设。加强食品药品安全监管、道路交通安全、消防安全管理。坚决遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故发生。

(三)提升基层、行业和重要时段、敏感节点平安建设水平。

1.深化基层平安创建活动。深入开展平安乡、平安村等基层创建活动，强化社区(村)在平安建设中的基础性作用。

2.深化行业平安创建活动。深入开展平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安“三电”、平安铁道线(车站)等创建活动，健全创建标准，提升平安建设水平。

3.确保重要时段和敏感节点的平安。持续深入开展平安“两创”活动，加强元旦、春节“两节”、全国、全省“两会”等重要时段和敏感节点的安全稳定工作，防止发生重大群体性事件、重大恶性事件、暴力恐怖袭击事件。

(四)强化城乡社区网格化服务管理。

推动加强以信息化为支撑的社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。推动加强党组织领导体系、综合管理服务体系、网格化管理服务体系、居民自治体系、社会力量参与体系、管理保障体系等“六个体系”建设。

(五)加强实有人口服务管理工作。

稳妥有序推进户籍制度改革，开展标准地址清理编排，强化实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采集，推进以解决基本民生问题为重点的实有人口服务管理。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，积极推行居住证制度，推动流动人口有序融入城镇或享受同城化待遇。

(六)加强特殊人群帮扶教育工作。

落实对刑释解教人员、社区矫正人员、吸(戒)毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人、易感染艾滋病病毒危险人群、社会闲散人员及“”邪教痴迷者等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施，建立健全关怀帮扶体系。加快推进专门学校、刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院(安康医院)、艾滋病抗病毒治疗定点医院、戒毒场所及康复安置场所等建设。

各村根据本方案进一步分解任务，细化措施，制定具体实施方案，层层落实责任，加强工作指导和督促检查、帮助具体工作涉及到的相关部门协调解决工作中存在的问题，相关各村及部门要主动加强协调配合，确保重点工作落实到位，准备迎接市综治办负责组织开展的抽查复核和季度及全年目标考评。

为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作，确保我镇平安创建活动年内达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县委、县政府关于开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本规划。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届x中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求。在镇党委、政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员全社会各方面的力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

工作目标：实现全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意，基层平安创建工作得到加强。实现“六大奋斗目标”

1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达90%，不发生在全市、全省、全国有重大影响的群众的群体，重大群众性事件。

2、社会秩序良好。全镇80%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪，黑恶势力组织犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八类命案的破案达到90%以上，治安案件得到及时的查处，发案率同比下降，治安混乱地区和突出治安问题及时整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。

3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，不发生重特大安全生产事故。

4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为者能得到及时表彰，各类经济犯罪得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正执法水平进一步提高。

5、人民群众满意。通过开展平安创建活动，人民群众安全感进一步提高，经统计部门公众安全感测评，对社会满意和基本满意的达90%以上。

6、基层平安创建活动进一步开展。平安村、平安校园比例达60%在上。

1、提高平安创建认识，增强责任感。认真贯彻落实党的xx届x中全会精神，以开创平安村为抓手，切实落实社会治安综合治理及平安创建各项措施，大力提高和谐台城建设。

进一步加大基层平安活动，通过广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安家庭、平安工地等各种形势的基层平安创建活动，打造平安创建的基础。

认真贯彻上级有关精神，着力化解农村各类矛盾纠纷，减少不和谐、不稳定因素，深入开展农村“严打”整治斗争，切实解决影响农村治安的突出问题。进一步加强农村治安防控体系建设，落实农村治安管理的各项措施。加强农村法制建设和思想道德建设，保护农民合法权益、加强农村公共防范工作，预防和减少安全事故。通过有效开展农村平安创建，为社会主义新农村建设和谐稳定的社会环境。

各村、各单位支部要进一步加强领导，落实责任，把平安创建真正作为“一把手”工程来抓，各包村镇干部要充分发挥职能作用，积极指导，广泛开展平安创建。进一步形成专群结合，各方联动、齐抓共建的工作局面，加大督促检查力度，确保各项措施落到实处，综治办要定期与不定期的检查指导，要认真总结平安建设活动中的好经验，通过各方面的努力，确保今年全镇达到平安创建标准。

2、从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会政治稳定。

在平安创建中，要认真总结各地开展矛盾纠纷查处工作的成功经验，整合基层维护社会稳定的力量，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，充分发挥政治优势，落实县委、县政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的现实问题。充分发挥基层组织的作用，教育和引导人民群众依法维护自己的权利，自学履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道，进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制，整合调处资源，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，形成相互衔接配合的人民调解工作体系，增强定纷止争意识和能力，提高做好群众工作的本领。

健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制，严格落实矛盾纠纷调处工作例会、情况报告、社会查实等制度。加强督促检查、提高调处的效率和效果，要突出排查调处工作重点，高度重视和解决土地征收征用、场镇拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众利体性事件，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件的发生。

3、深入开展严打整治斗争，净化社会环境。在平安创建中，要以“打黑除恶”专项斗争为龙头，进一步完善“严打”经常性工作机制，始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵犯犯罪的高压态势，增强人民群众群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决打击禁毒犯罪和网络赌博等违法犯罪和严厉打击境内外敌对势力。暴力恐怖势力，宗教极端势力和“”等邪教组织的渗透、颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

加强社会形势分析评估和预警预测。深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打斗争的针对性和实效性，对排查出和治安乱点要采取切实有效的措施，及时进行治理整顿，限期改变面貌。

认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制。最大限度的遏制、预防和减少犯罪，最大限度减少社会对立面，取得最好的法律效果。

4、加强和改进社会管理，促进社会安全有序。

在平安创建中，要按照“党领导、行政负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”的要求，进一步加强组织协调，整合社会管理资源，围绕治安管理的重点场所、重点对象，调整社会管理思路，研究管理规律，创新管理机制，各村、各单位要充分发挥职能作用，主动履行职责，确保管理到位，管理有效。

要突出抓好流动人口的治安管理与服务，各村、各单位要把管理与服务有机统一起来，继续深化户籍管理制度改革，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，坚决打击流窜犯罪。

深入推进“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。切实加强犯罪多发人群的教育和管理，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员有未成年子女等的摸排建档、教育、服务以及救助工作。

5、完善整体联动防控体系。

要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系，增强防范实效，在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。

大力推进治安防范专业化，社会化进程，进一步健全以公安机关为主力，治安巡逻为辅助的管理模式。在农村中进一步健全完善片区警务制度，广泛开展群众自防自治活动，巩固治安防范网络，动员广大人民群众参与平安创建中来。

6、加强基层基础建设，夯实平安创建基础。要始终把基层基础建设作为平安创建和构建社会主义和谐社会的战略性、根本性的任务来抓，要认真落实中央和地方会议精神，保证平安创建工作顺利开展。

1、继续健全领导责任制。

坚持平安创建工作党政“一把手”负责制，层层签订目标责任书，各村、各单位每季度至少要召开一次专题会，研究平安创建工作，解决创建工作中存在的问题。

2、继续健全齐抓共建机制。

进一步发挥各村、各单位参与平安创建的职能作用，在齐抓共管上加大工作力度，各单位要主动参与辖区内平安创建活动，继续运用社会治安综合治理“一票否决制”，推动平安创建各项措施的落实。

3、继续健全考核奖惩机制。

健全平安创建考核办法，制定奖惩措施，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的单位要给予表扬，对工作被动的村要通报批评。

4、继续健全舆论宣传机制。

在创建中，要进一步加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，健全宣传工作制度。大力实施“五五”普法规划，推进法律进机关、进农村、进学校、进单位，重点宣传宪法与经济社会发展、群众生产生活，维护社会稳定密切相关的法律法规，通过宣传教育，增强广大群众的法律意识。

根据县委、县政府创建全国文明县城工作的统一部署，为进一步加强校园周边环境综合治理，净化校园周边环境，保证学校正常的教育教学秩序，决定以县城为重点开展校园周边环境综合整治行动。

依法取缔校园周边违法违规经营网吧,关停违法违规经营的文化和娱乐场所,清理游摊小贩,净化文化市场,整治临街学校交通秩序及卫生坏境,营造积极向上的校园文化，校园周边环境明显得到改善。

1、取缔校园周边200米内互联网上网服务营业场所。（牵头单位：县文化委协同单位：县公安局、县市监局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县消防大队，相关乡镇政府）。

2、取缔校园周边200米内电子游戏经营场所、歌厅、舞厅、卡拉ok厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所。（牵头单位：县文化委协同单位：县公安局、县市监局、县消防大队，相关乡镇政府）。

3、清理整顿校园周边非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。（牵头单位：县卫计委协同单位：县公安局，相关乡镇政府）。

4、取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保无过期、变质、伪劣、“三无”商品。（牵头单位：县城管执法局协同单位：县市监局，相关乡镇政府）。

5、彻底清查涉及恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品及出版物。（牵头单位：县文化委协同单位：县公安局、县市监局，相关乡镇政府）。

6、完善临街中小学、幼儿园交通设施，设置交通标志线，整顿停车秩序。落实交通复杂路段小学、幼儿园上学放学民警或协管员维护学校门口道路交通秩序制度。（牵头单位：县公安局协同单位：县教育局、县住建局，相关乡镇政府）。

7、保持校园周边环境整洁卫生。（牵头单位：县教育局协同单位：县城管执法局，相关乡镇政府）。

8、学校院墙有社会主义核心价值观24个字、遵纪守法、志愿服务、保护未成年人、我们的节日、争创全国文明城市等公益广告宣传。（牵头单位：县教育局协同单位：县城管执法局，相关乡镇政府）。

（一）安排部署阶段（8月1日至8月15日）。各单位制定专项整治工作方案，落实整治执法队伍，召开专题会议，部署落实各项工作措施。

（二）排查摸底阶段（8月16日至8月31日）。各单位按照职责分工，对校园周边环境存在的问题进行集中排查并逐一登记。

（三）集中整治阶段（9月1日至9月30日）。针对排查出来的问题，各相关单位联合执法，集中整治，做到问题不解决人员不撤，力争在较短时间内，使全县学校周边环境得到明显改善。

（四）巩固提高阶段（10月1日至12月31日）。各有关单位要以这次综合整治为契机，进一步健全维护校园周边环境工作的各项制度，为校园整治工作提供制度保障。要正确处理集中整治与日常管理的关系，做到重点整治与日常管理两不误，既要确保集中整治效果，又要抓好长效管理，实现校园周边环境整治常态化、规范化。

（一）加强领导，强化责任。成立文明县城创建校园周边环境综合整治工作领导小组，由县委常委、政法委书记李小龙任组长，由县委政法委副书记宁叙明任副组长，各相关单位及乡镇主要负责人为成员。各相关单位主要领导要亲自挂帅，分管领导具体抓。凡是对工作不重视、组织不得力、保障不到位、整治不彻底，影响文明县城考评成绩的将按县“三城同创”工作问责规定予以问责。

（二）密切配合，严格执法。各有关职能部门在履行各自职责的同时，要相互配合、协同作战，不得推诿扯皮。要严格执法，规范管理，不得开脱说情，不得姑息迁就。

（三）强力整治，注重实效。各相关单位要按照各自制定的专项整治方案，及时开展问题摸排及集中整治工作，力求实效，并于9月30日前将集中整治行动开展情况报县委政法委。综合整治工作领导小组将进行明察暗访，现场督查督办，对集中整治后仍存在突出问题的予以挂牌整改。

为进一步加大学校及周边环境的综合整治力度，消除各类安全隐患，全面保障学校广大师生身心健康和生命安全，结合我乡实际，特制定本实施方案。

认真贯彻党的十八大精神，以邓理论和三个代表重要思想为指导，结合当前开展的群众路线教育活动，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长和全面发展为目标，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，按照依法管理、综合治理,疏堵结合、标本兼治，齐抓共管、形成合力的原则，深入开展校园周边环境综合整治，努力使校园及周边治安秩序、环境面貌明显改善，安全防范机制不断健全，全面营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境。

以构建平安校园、和谐校园为目标，进一步加大学校及周边环境的整治力度，严厉打击校园及其周边各类违法犯罪和违法违规经营活动，建立和完善长效机制，维护学校及周边治安秩序，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的环境。通过集中专项整治行动，进一步营造平安和谐的社会化管理氛围，形成校园周边环境政府主导、部门协作、属地管理，齐抓共管的新格局。

（一）工作任务。

1、彻底整治学校周边治安环境。依法严厉打击盗窃、敲诈勒索、抢劫师生财物、危害师生人生安全的各类违法犯罪活动，摧毁学校及周边地区存在的流氓团伙、黑恶势力。

2、彻底整治校园周边文化娱乐环境。加强对校园及周边地区非法网吧、棋牌室、桌球室、电子游戏厅、音像书刊点等文化娱乐场所的整治，坚决取缔和清理整顿学校及周边地区200米范围内的所有网吧、电子游戏厅以及非法经营的桌球室。

3、整顿学校门口及周边地区的交通秩序，加强学校周边交通管理。落实专人维护学校门口的交通秩序，特别是上下学高峰期做好交通疏导工作。学校门口及周边道路按规定设置交通标线、信号灯。机动车和非机动车辆，要按指定停放点或划定区域有序停放，不得影响学生进出。坚决打击黑校车和非客运车搭载学生及违法超载超速现象，确保学生交通安全。

4、规范校园周边经营秩序。加强对学校周边市场的监督管理，依法取缔无证无照经营的餐饮店、饮食摊点等经营场所。坚决打击违规占道经营摊点和流动游商小贩等，以净化校园周边环境，确保学生饮食安全。

（二）责任分工。

乡综治办：指导、协调、督促全乡校园周边环境集中整治工作；将校园周边环境集中整治工作纳入对相关职能部门、各村的综治考评。

教育部门：督导乡中学、各小学、幼儿园抓好校园内部的日常监控、管理，落实工作责任；组织协调各成员部门完成好中小学、幼儿园周边环境集中整治工作。

派出所：逐一梳理检查校园内部安全防范及校园周边治安情况；强化对校园周边等重点区域、上下学等重点时段的巡逻防控，实现重点时段在校园门口及周边见警察、见警车、见警灯；严厉查处学生乘坐非客运车辆、运送学生车辆超员超速等违法行为；坚决打击校园周边区域的流氓团伙和黑恶势力，从严查处强迫学生交保护费、敲诈勒索、抢夺学生财物等涉校违法犯罪活动；清查整顿校园周边出租房屋，加强流动人口管理，全面整治校园周边治安环境；清查收缴管制刀具等危险物品；督促学校完善安全保卫制度并做好校园内部安全管理工作。

文广部门：加强对校园周边文化娱乐场所的监督管理，依法打击非法出版物，依法查处网吧接纳未成年人等违规行为，净化文化市场。

司法所：开展学校法制宣传教育，通过典型司法案例加强对师生的警示教育。组织开展送法进校园活动，举办普法讲座。组织法律援助机构面向师生开展法律援助，保护师生的合法权益。做好校园及周边刑释解教人员的帮教安置工作和社区矫正人员的管理，预防和减少针对师生的违法犯罪活动。

工商部门：规范经营秩序，整治校园周边证照不全和有固定经营场所无照经营活动，加强对校园周边娱乐业、服务业的监督管理；会同相关部门依法清理校园周边200米范围内的所有网吧、电子游戏厅以及非法经营的桌球室室，坚决取缔校园周边黑网吧。

规划部门：将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校、幼儿园及城镇建设总体规划，将必要的治安防范设施纳入学校、幼儿园建筑设计标准并严格监督，将学校、幼儿园周边的建设、管理同学校、幼儿园安全管理结合起来。

城建部门：加强对学校、幼儿园建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，依法责令立即排除。指导校舍安全检查鉴定工作。加强对学校、幼儿园工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违法工程建设强制性标准的，应责令纠正。依法督促学校、幼儿园定期检验、维修和更新相关设施设备。加强对学校、幼儿园周边建设工程的执法检查,禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校、幼儿园围墙或者建筑物边建设工程，在学校、幼儿园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校、幼儿园安全的场所或者设施。

城管部门：加强对校园周边环境秩序清理整治工作，取缔学校附近50米范围内的游商游贩、占道经营等影响校园周边管理秩序的行为。

质监部门：加强学校、幼儿园特种设备的安全监管，对学校、幼儿园使用的特种设备进行注册登记、定期检验，作业人员必持证上岗。

交通部门：负责加强校园周边道路交通安全管理；依法查处接送学生非法运营车辆；深入开展形式多样的交通安全宣传教育活动。

卫生部门：检查、指导学校、幼儿园卫生防疫和卫生保健工作，督促落实疾病预防控制措施；监督、检查学校、幼儿园食堂、饮用水的卫生状况；向学校、幼儿园通报传染病疫情等情况。

药监部门：加大餐饮服务食品安全有关法律法规、食品安全知识的宣传力度；清理整顿学校周边违规经营的食品加工点和食品作坊；监督、检查学校、幼儿园食品安全状况。

各村：承担属地管理责任，具体落实校园周边环境的集中整治工作，及时向成员部门反映校园周边环境存在的问题，建立健全校园周边环境综合治理的各项制度，形成校园周边环境综合治理的长效机制。

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