一个良好的整改方案可以提供具体的指导和实施步骤，帮助我们顺利达到预期目标。在整改方案的选择和制定过程中，参考一些经典的案例是非常有帮助的。
“两率一度。
”(识别精准率、退出精准率、因村因户帮扶群众满意度)，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解决，以实实在在的成效迎接省市县督查和年终考核评估。
二、整改内容。
根据中央和省、市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况，结合县委督查室、县政府督查室和县精准扶贫工作领导小组办公室多次督查发现的问题，经综合分析汇总，要重点围绕以下五个方面开展排查整改。
(一)脱贫标准不高。
主要表现在:脱贫户收入核算统计不规范、不准确、不真实，存在错填、漏填情况。
;没有真正落实。
“一达到、两不愁、三保障。
”的扶贫对象就确定脱贫。
;部分脱贫户未经过。
“评议、核实、签字、公示。
”等程序就认定脱贫。
;部分脱贫户家中有严重负债问题就认定脱贫。
(二)精准识别不准。
主要表现在:。
“四类对象。
”[贫困户家庭在建档立卡前就有财政供养人员。
(含村、社区干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房、有小汽车。
]清理不彻底。
;数据信息更新不及时，动态调整不到位。
(三)帮扶工作不实。
主要表现在:结对帮扶责任人帮扶措施不精准，以资金和物资慰问代替帮扶。
;贫困户脱贫措施单一，针对性不强。
;帮扶手册填写不规范，帮扶责任人未落实每年帮扶四次以上。
(四)脱贫后劲不足。
主要表现在:宣传发动不到位，群众知晓扶贫政策不多。
;组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高。
;基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠要”思想严重。
(五)工作落实不力。
主要表现在:产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困农户利益联结不够紧密，教育扶贫政策措施不够落实，医疗救助和医疗保障配套措施不够健全，金融扶贫小额信贷完成不理想。各村(社区)、各部门要对照上述问题，举一反三、全面查摆，深入剖析问题原因，要多从主观上找差距，少从客观上找理由，着力查找问题根源。
一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务。
;二查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓实干，是否坚持以。
“三严三实。
”的标准推进工作落实。
;三查工作力量强不强，看机构队伍是否与脱贫攻坚相适应。
;四查业务素质精不精，看政策水平和工作能力是否适应脱贫攻坚的新形势新任务新要求。
三、整改措施。
(一)严格动态管理，提高识别标准。
开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四类人员。
”清理出去，对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等。
“五类人群。
”按照国家扶贫标准和“。
(社区)要认真组织，严格程序，同时发动老党员、人大代表、政协委员加强监督，防止优亲厚友。
(二)严格脱贫标准，提高脱贫水平。
严格退出标准，对。
“年人均纯收入未达到。
回头看。
’后当年新纳入的贫困户，低保标准未超过国家扶贫标准。
‘低保兜底一批。
’的贫困户。
”等九种情形，一律不得退出。
;严格退出程序，按照“。
民主评议，入户核实、农户确认、公示公告。
”一个环节一个环节地抓好落实。
;建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展。
“回头看”“回头查。
”“回头帮。
”，对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。
(三)强化整改责任，切实体现成效。
街道党工委、办事处向。
10个村(社区)指派驻村工作队，负责精准扶贫集中整改工作，由联村领导任驻村。
(社区)工作队的管理，驻村(社区)工作队每月驻村。
(社区)时间不得少于。
天，实行。
“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。
(四)加强政策宣传，增强内生动力。
将《宁乡县精准扶贫政策到户口袋书》发放到每户贫困户并进行宣讲，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入户、深入人心。
;加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，激发贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。
;强化贫困群众主体意识，建立贫困户参与机制和受益机制，组织技能培训，让贫困户“。
想干、敢干、能干、会干。
”，避免大包大揽。
(五)强化责任担当，推进作风转变。
坚持“县负总责、街道抓落实、村(社区)实施”的管理体制，强化主体责任，强化部门责任担当意识，要把脱贫攻坚当做自己分内之事来抓。
强化检查督查，传导工作压力，倒逼工作落实。
。
根据《中共县委印发关于落实省委第二巡视组对县脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改方案的通知》和《县特色产业扶贫工作领导小组办公室印发关于落实省委第二巡视组对县脱贫攻坚专项巡视反馈产业扶贫问题的整改方案的通知》文件要求，结合我乡脱贫攻坚工作实际，制定如下整改方案。
深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，按照省委要求，结合我乡实际，把巡视整改作为脱贫攻坚决战完胜的重要政治任务，坚持目标、问题、结果导向，以目标导向为整改标准，以问题导向为整改契入，以结果导向为整改评判，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓好巡视整改工作，确保反馈问题改彻底、改到位、改出成效。
（一）产业扶贫项目带动能力差，持续增收后劲不足。
1、产业项目长效增收机制未形成。贫困户自身发展产业能力不足，靠扶贫资金入股坐收红利，没有真正实现“造血”功能，短期收益难以从根本上改善贫困群众贫穷落后现状，贫困户返贫风险较大。
整改措施：积极协助配合县教育局，对有培训意愿的贫困户进行种养殖产业技术培训，实现自主创业；各村结合实际，设立公益岗位，优先从建档立卡贫困户中选聘护林员、保洁员等从业人员；支持有条件的村建立劳务输出合作社，到就近企业务工，确保贫困群众收入不减少，增收有渠道。
责任领导：
责任单位：各村。
责任人：各村支部书记、村委主任、第一书记、各驻村工作队。
整改时限：2020年6月底，长期坚持。
2、扶贫资金存在较大风险。经排查全乡有14个农业专业合作社、农业公司，其中有3家绩效差，松山腰联农养蚕专业合作社主体未完工，项目未运行，青头萝卜种植专业合作社、恒晶蚕桑专业合作社项目微利，存在扶贫资金流失风险。
整改措施：1、对效绩差的合作社，采取措施，从管理、技术服务等方面进行跟踪帮扶，协调联系有关部门进行技术指导。2、由包片领导、包村干部负责督促松山腰联农养蚕专业合作社完善相关协议，同时，采取乡党委专项督办方式，推动建设进度，确保及早见效。3、对亏损的5个项目分清原因，分类处置，采取措施，扭亏为盈，限期不能扭亏为盈的启动法律程序进行破产清算。
责任领导：相关包片包村干部。
责任单位：各有关村。
责任人：各村支部书记、村委主任、第一书记、各驻村工作队。
整改时限：2020年5月底，长期坚持。
3、金融扶贫存在风险隐患。绿草地生态农业发展有限公司实施的2.5mw光伏电站项目，光伏收益不足以支付贷款利息及贫困户分红收益，收支倒挂，存在逾期风险。
整改措施：1、按照“属地管理”原则，由村密切关注企业运营情况，切实抓好动态监管。2、联合农商银行、农行等多家信贷部门，深入企业进行宣传，督促企业支付贷款利息，帮助企业制定合理还款计划。3、协调供电、发改、科教等部门，加强光伏后期管理工作。4、督促企业按时兑现分红款。
责任领导：
责任单位：
责任人：村支部书记、村委主任、第一书记、驻村工作队。
整改时限：2020年5月底，长期坚持。
（二）部门履职不到位，扶贫项目工程建设、资金管理风险突出。
1、履职不到位。制定产业扶贫政策不严谨，致使扶贫资金40%产权不明晰，存在流失风险。
整改措施：根据《县脱贫攻坚领导小组办公室关于县产业扶持项目实施办法有关事宜的补充规定》，补充签订40%扶贫资金的归属协议，明确扶贫资金100%权属。
责任领导：
责任站所：乡扶贫工作站。
责任人：有关村支部书记、村委主任、第一书记、驻村工作队。
整改时限：2020年3月底，长期坚持。
2、监管不力。对产业项目底数不清，监管缺位，对项目缺乏调研，扶贫项目没有经过充分调研，没有进行可行性研究和专家评审，对实施的产业项目没有跟踪督促，造成项目收益差。
整改措施：定期跟踪了解项目实施主体生产经营状况、政策措施落实情况、带贫能力等，实行动态监管。
责任领导：
责任站所：乡监察室、乡扶贫工作站。
责任人：
整改时限：2020年4月底，长期坚持。
（一）强化组织领导。进一步细化落实整改任务、整改措施，制定时间表、路线图、责任状、建立对账销号制度，有力有效推进整改。
（二）严格督查问责。建立常态化督查调度推进机制，确保省委巡视组反馈的各类问题在规定时限内全面整改到位。
（三）注重制度建设。建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的整改工作长效机制。要将巡视整改工作与推进我乡经济社会发展，加强党的建设各项工作紧密结合起来，努力通过切实有效的整改，促进工作、推进发展、惠及民生。
（四）做好举一反三。对巡视发现的具体问题和具体案例，要认真整改落实，积极回应。同时，根据具体事例进行全面排查整改，未整改到位的问题要开展专项整改。
xxxx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重要的阶段。为认真推进我镇精准扶贫、精准脱贫工作，全面打赢脱贫攻坚战，根据《关于印发xx县xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》（永脱贫办发〔xxxx〕11号）文件精神，为层层压实各项工作责任，强化各项政策措施，确保反馈问题扎实整改、逐一落实到位，结合我镇工作实际，制定如下整改方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和一系列重要指示精神，特别是今年以来在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持问题导向，严格目标标准，保障贫困群众真脱贫、稳脱贫，为确保实现xxxx年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。
1.在住房安全保障上，危房改造程序不规范，部分贫困人口建新不拆旧仍住危房。
整改措施：由镇村镇规划管理中心负责配合住建局，对辖区“四类重点”人群危房进行逐一鉴定排查，按照确认对象、等级鉴定、出具报告、实施改造、信息录入的程序，即赠即改危窑危房。对于已进行危房改造但仍居住在危房的农户，由各村组织人员进行劝解，对危房进行拆除或封堵。
责任领导：x责任站所：x完成时限：xxxx年6月底前。
2.在问题整改上，问题整改责任落实不到位。
整改措施：一是严格落实主体责任和“一把手”负责制，及时召开镇党委会和领导小组会议研究xx19年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改措施及其他脱贫攻坚工作，即研究即解决。认真研究制定方案，采取有力措施，高质量完成整改任务，整改清单精准到村到户，责任到人到岗，由专人确保各类反馈问题及时解决。二是定期对问题整改情况进行督查，确保已完成整改的稳固提升，未彻底完成整改的，继续整改。
责任领导：xx责任站所：镇纪委、党政办公室、民生服务中心。
完成时限:xxxx年6月15日前取得明显成效并长期坚持。
3.在乡村的具体责任上，个别基层干部工作作风不实，影响脱贫成效，稀释群众“获得感”。
整改措施：一是定期召开脱贫攻坚会议，不断压实责任，加强基层干部作风建设，持续开展扶贫腐败和作风问题专项教育，对失职失责的进行严肃处理；二是定期组织学习脱贫攻坚政策文件、重要讲话精神，进一步提高镇村两级干部对脱贫攻坚工作的认识。
（一）加强领导，精心组织。坚持统一部署与分工负责相结合的原则，认真谋划、严密组织，为全镇如期完成脱贫攻坚任务提供坚强的纪律作风保障。
（二）深入查找问题，立行立改。对照问题清单，对考核反馈问题，要追根溯源，集中解决突出问题的同时，要举一反三，坚持问题导向和目标导向，将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，始终盯住问题不放松，持续发力，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
（三）明确责任，狠抓落实。列出问题清单，逐项明确整改时限、整改目标、整改措施和整改要求，一件一件地盯着整改，完成一件销号一件，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，狠抓整改工作落实，确保整改工作取得新成效。
xxxx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚重要的阶段。为认真推进我镇精准扶贫、精准脱贫工作，全面打赢脱贫攻坚战，根据《关于印发xx县xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》（永脱贫办发〔xxxx〕11号）文件精神，为层层压实各项工作责任，强化各项政策措施，确保反馈问题扎实整改、逐一落实到位，结合我镇工作实际，制定如下整改方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和一系列重要指示精神，特别是今年以来在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持问题导向，严格目标标准，保障贫困群众真脱贫、稳脱贫，为确保实现xxxx年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。
1.在住房安全保障上，危房改造程序不规范，部分贫困人口建新不拆旧仍住危房。
整改措施：由镇村镇规划管理中心负责配合住建局，对辖区“四类重点”人群危房进行逐一鉴定排查，按照确认对象、等级鉴定、出具报告、实施改造、信息录入的程序，即赠即改危窑危房。对于已进行危房改造但仍居住在危房的农户，由各村组织人员进行劝解，对危房进行拆除或封堵。
责任领导：x责任站所：x完成时限：xxxx年6月底前。
2.在问题整改上，问题整改责任落实不到位。
整改措施：一是严格落实主体责任和“一把手”负责制，及时召开镇党委会和领导小组会议研究xx19年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改措施及其他脱贫攻坚工作，即研究即解决。认真研究制定方案，采取有力措施，高质量完成整改任务，整改清单精准到村到户，责任到人到岗，由专人确保各类反馈问题及时解决。二是定期对问题整改情况进行督查，确保已完成整改的稳固提升，未彻底完成整改的，继续整改。
责任领导：xx责任站所：镇纪委、党政办公室、民生服务中心。
完成时限:xxxx年6月15日前取得明显成效并长期坚持。
3.在乡村的具体责任上，个别基层干部工作作风不实，影响脱贫成效，稀释群众“获得感”。
整改措施：一是定期召开脱贫攻坚会议，不断压实责任，加强基层干部作风建设，持续开展扶贫腐败和作风问题专项教育，对失职失责的进行严肃处理；二是定期组织学习脱贫攻坚政策文件、重要讲话精神，进一步提高镇村两级干部对脱贫攻坚工作的认识。
（一）加强领导，精心组织。坚持统一部署与分工负责相结合的原则，认真谋划、严密组织，为全镇如期完成脱贫攻坚任务提供坚强的纪律作风保障。
（二）深入查找问题，立行立改。对照问题清单，对考核反馈问题，要追根溯源，集中解决突出问题的同时，要举一反三，坚持问题导向和目标导向，将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，始终盯住问题不放松，持续发力，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
（三）明确责任，狠抓落实。列出问题清单，逐项明确整改时限、整改目标、整改措施和整改要求，一件一件地盯着整改，完成一件销号一件，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，狠抓整改工作落实，确保整改工作取得新成效。
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、2018年度中央和省考核反馈问题的整改工作，依据新安镇《脱贫攻坚整改工作方案》，结合我村实际，现制定如下方案。
（一）指导思想。
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神，全面落实党中央的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六个精准”“五个一批”，按照“六看六确保”要求，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，聚焦反馈问题，坚持三个结合，深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节，深入整治形式主义官僚主义问题，全力抓好整改落实，以“四确保四不放过”“四个进一步”为要求，紧盯年度目标任务，举一反三，全面查改，为2019年打赢翻身仗打牢坚实基础。
（二）工作目标。
推动各类问题整改到位。到7月10日，中央反馈问题和省委专项巡视及各类督查检查考核评估发现问题基本完成整改，取得实质性成效；专项巡视整改成果进一步巩固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用，通过整改，解决“两不愁三保障”突出问题初见成效，脱贫质量进一步提升。
（一）关于“攻坚责任落实不到位”问题。
1.主体责任方面。
（1）责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡视指出，2017年度来安县脱贫攻坚考核全省倒数第二，连续两年被省约谈。
整改措施：一是结合年初制定的习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习计划，做到逢会必学。二是深入推进五级书记遍访贫困对象行动，将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚，加强调查研究，了解基层实情，解决突出问题，确保工作任务落实到位。三是深入推进抓党建促脱贫攻坚，认真贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》，选好配强村“两委”干部，提升基层治理能力和水平。
（二）关于“扶贫标准把握不精准”问题。
2.识别退出和建档立卡方面。
（2）政策、标准把握欠精准。年中督查时发现个别已脱贫户生活条件差，收入主要依靠政策兜底，如某户（2016年脱贫），居住环境简陋，人畜未分离。少数2018年拟脱贫户脱贫较为困难，如某户入户走访过程中发现其与配偶均无劳动能力，还长期患有慢性病，2018年住院一次，收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动能力的老人带着一个智障的中年人，以上2户均难以达到脱贫标准。省第三方评估时发现少数贫困户脱贫成效比较单一，因病、因灾返贫隐忧仍然存在，防范返贫机制需要进一步完善。针对“三无”贫困户缺乏有效措施，资产收益的面较窄。省第一轮暗访时发现，脱贫质量不高，如张玉江户反映后续帮扶措施不多，多以上门慰问为主；侯良成户收入以五保金为主，没有其他收入来源。督查巡查时发现，新增识别不到位，14年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村15年识别2户2人，仰山村15年识别1户1人外，其它村多年来均没有新识别贫困户，但存在有新整户纳入低保户的情况。市际交叉考核时发现半塔镇小山村2016年度脱贫资料缺镇公示文本，且公示图片模糊不清；三城镇广大村张布飞户2017年9月25日在国办系统中做户籍变更，张布飞儿子和孙子户内减出，但2017年10月仍然将该2人进行脱贫评议，与实际情况不符。
整改措施：一是严格识别标准与程序。围绕“两不愁三保障”开展识别工作，确保识别精准；认真执行识别程序，将评议公示和数据比对落到实处，发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对不符合识别标准的错评户及时予以清退，避免漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访，全面摸清农户特别是贫困户基本情况。四是严格退出标准，有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退出。
（3）对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位。
整改措施：一是实行扶贫对象动态调整常态化管理，每季度按照省办要求进行动态管理，坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对财政供养人员或村干部等不符合识别标准的错评户及时予以清退。二是定期开展入户走访，全面掌握贫困户家庭成员自然变更等情况，并及时在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格按照相关要求，切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据核查，确保扶贫对象基础信息和相关数据准确。
（4）部分扶贫对象基础数据不准不实，信息系统数据错误。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村朱兵图户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为“无”，实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一致；三城镇广大村秦继虎户2018年享受危房改造，但扶贫手册未记录。大排查时发现扶贫手册填写不规范：如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为15000元，扶贫手册中帮扶成效误填为21000元。如年中督查时发现我县基层基础需加强基层基础工作薄弱，村级档案没有按照要求整理归档。扶贫宣传不够深入，部分群众对脱贫攻坚政策不熟。部分贫困户未办理慢性病证，用慢性病诊断书代替。低保贫困户低保证件，对贫困户属性无法直接判定。市际交叉考核时发现被抽查村村级档案均未发现一户一方案、一人一措施材料；一户一档中均缺少人员自然增减表，动态调整情况不能直接反映；贫困户家中扶贫手册均是从2017年10月开始记录，造成不能通过扶贫手册完整了解该户脱贫攻坚情况。省第一轮暗访时发现我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村发现贫困户识别材料有所欠缺；扶贫手册填写质量不高，部分贫困户家中扶贫手册更新不及时，一些帮扶措施未体现。第二轮暗访时发现我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范，签约服务上墙资料更新不及时。少数贫困户扶贫手册信息更新不及时，帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。政策宣传覆盖面不够，大排查时发现我县对非贫困村政策宣传不到位：新安镇七里村一般农户詹志平不熟悉扶贫政策。
整改措施：一是全面核查贫困户基本情况，逐户逐人摸清搞实基础信息。同时，做好数据核实工作，实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际情况“三个一致”。二是配合做好全国扶贫开发信息数据质量管理，切实改正信息系统错误数据，不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和准确性。三是对扶贫政策进行全面宣传，通过群众喜闻乐见的宣传方式普及扶贫政策知识。
（三）关于“三保障工作不够扎实”问题。
3.农村危房改造方面。
（5）部分危房改造户面积超标。
整改措施：一是加强农村危房改造政策宣传，让农户知晓农村危房改造是解决住房安全问题的基本政策；同时，在与农户签订建房协议时明确建房面积，引导农户合理建房，防止攀比建房，防止举债建房。二是严格按照规定标准控制危房改造建房面积，1-3人控制在40-60平米以内，3人以上户均面积不超过18平米。三是加强档案信息系统管理，加强危房改造信息系统的动态维护和管理。
（6）部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在1万元以上，有的危房改造县里验收后未收到补助资金。
整改措施：一是严格按照规定标准控制危房改造面积，引导农户建设经济适用的房屋，防止盲目攀比。二是调动农户积极性，通过投工投劳和互助方式降低改造成本。三是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，切实采取妥善措施，兜底解决特困户住房安全问题。
4.饮水安全方面。
（7）少数贫困户存在饮水困难，农饮工程进度较慢。如省大排查时发现我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设，10月底全部完成，个别贫困户目前只安装水表，自来水未通。
整改措施：一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水安全“回头看”，重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户，逐户分析原因，通过新建部分供水工程或进行改造等方式，改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作，确保贫困户饮水困难得以解决。
5.健康扶贫方面。
（8）部分慢性病的医药费难报销。如省第一轮暗访时发现在我县上蔡、六郎2村走访时，都有贫困户反映，部分慢性病所需药物无法在医院买到，无法报销，医药费开销大。
整改措施：一是对因身体原因确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严重负担的，符合条件的积极帮助申报社会救助。二是配合做好健康脱贫负面清单方面的政策宣传工作，积极和贫困户做好沟通解释工作，积极回应群众诉求。
（四）关于“政策措施落实有偏差”问题。
6.产业扶贫方面。
（9）产业扶贫奖补“一发了之”。交叉考核发现，一是发放奖补资金存在“大水漫灌”、“一发了之”的现象。二是给无劳动能力的贫困户发放产业奖补资金。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，把有劳动能力或一定规模的土地、设施、设备等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注，因户施策实施产业扶贫项目，不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内安排产业扶贫项目，对不具备产业扶贫条件的贫困户，原则上不安排产业扶贫项目。
（10）产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解，从产业到户情况看，抽查的建档立卡户中，有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶，部分贫困户依赖自主发展，没有得到任何帮扶措施，部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等，少数贫困户认为帮扶没有任何成效，存在“一发了之”现象。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫“三大行动”部署，精准界定具备产业扶贫条件贫困户，因户施策实施产业扶贫项目，对有发展意愿、发展能力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业发展条件的贫困户，加大宣传教育力度，激发内生动力，鼓励和引导贫困户通过外力帮扶和自主发展，积极实施到户产业扶贫项目。
（11）企业（合作社）带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈，龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。
整改措施：一是实施“四带一自”产业扶贫民生工程，对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策，落实带贫优惠政策，充分调动新型经营主体带贫积极性，不断创新完善减贫带贫机制，提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体，推动合同签订、加强履约监督，维护和巩固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系，有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。
（12）产业扶贫存在简单化、难持续现象。一些产业效益不明显，应对自然和市场风险能力弱。新型经营主体“四带一自”扶贫作用发挥不够充分，尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到“造血”作用。如我县在2018年县第一轮暗访时发现上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应，养殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方评估时发现我县在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低，综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村唐贻书花费1380元养鸡260只，并享受特色养殖补贴2600元，户主口述卖了1000元左右，效益不明显。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动，在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫，切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必须达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办〔2017〕51号）；入股分红、农业务工项目的预期收益，不得低于项目提升行动的要求。
7.就业扶贫方面。
（13）就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象，部分特困供养农户和60岁以上一、二级残疾人参加培训现象。如市际交叉考核时发现我县技能培训中存在65岁以上老年人和精神残疾人，培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丧失劳动能力、刘贻厚年龄75岁、三城镇广大村骆祥精神三级残疾。在县第二轮暗访时发现少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户，87岁参加特色种养业技术培训。
整改措施：一是开展培训需求摸底调查，建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账，有针对性地开展技能脱贫培训，提高培训覆盖面，力争做到“应培尽培”。二是开设技能扶贫政策宣传专栏，加大技能脱贫培训政策宣传，严格落实《关于进一步完善政策措施实施技能脱贫三年行动（2018-2020年）的通知》等政策文件，进一步明确培训对象为16至65周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者，对不具备劳动能力的建档立卡贫困户积极通过其他措施进行帮扶。
（14）部分扶贫车间使用率不高甚至闲置。
整改措施：一是开展就业扶贫驿站（扶贫车间）调研摸底。5月份，全面对各乡镇就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等情况开展调研摸底，建立就业扶贫驿站（扶贫车间）详细台账。二是加强就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营指导调度。对就业扶贫驿站（扶贫车间）开展清理整顿，加大对就业扶贫驿站（扶贫车间）服务管理力度。
（15）公益性岗位存在变相发钱现象，辅助性岗位吸纳贫困户能力不强。通过公益性岗位获得收入建档立卡户中，部分受益户没有去过和偶尔去过几次但仍然获得收入，存在变相发钱现象。辅助性岗位吸纳贫困户能力不强，如年中督查时发现我县某村有辅助性工作岗位9个，均未安排贫困人口就业。
整改措施：一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理情况，发现存在没有劳务行为获得收入的，及时进行纠正。二是加强对公益性岗位从业人员的政策宣传和思想引导，进一步激发受益群众的内生动力，增强通过力所能及的劳动获得劳务报酬的意识，提高履职尽责的积极性和主动性，避免“不劳而获”现象发生。三是坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”的原则，层层明确责任，强化责任落实和责任追究，防止出现变相发钱等问题。
8.金融扶贫方面。
（16）贷款对象不精准。交叉考核发现，存在给无劳动能力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。
整改措施：一是配合扶贫小额信贷承办金融机构按照市场化原则投放扶贫小额贷款，结合贫困户实际状况给予评级授信，实现有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的政策宣传，精准落实政策，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户获得贷款，推动扶贫小额信贷工作健康有序发展。
（17）贷款用途不合规。年中督查时发现我县少数贫困户反映2018年办理的扶贫小额贷款用于“户贷企用”；某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面，存在用途不规范和未及时使用问题，如年中督查时发现我县某户贷款3万元用于生活消费，市际交叉考核时发现个别贫困户小额信贷未及时使用，舜山镇六郎村汪恕兵，扶贫手册显示2018年3月贷款，贫困户口述准备养鸡但未实施，贷款未使用。
整改措施：一是严禁扶贫小额信贷采取“户贷企用”模式，对2017年12月以后“户贷企用”的贷款予以收回。二是坚持“户贷户用户还”方向，结合贫困群众需求和产业扶贫现状，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。三是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。
（18）金融扶贫存在贫困户参与度低、个别用款企业经营风险大等问题。不少贫困户对扶贫小额贷款资金入股的企业“一问三不知”,有的甚至连企业名字都不知道,认为“入股分红”就是“到点拿钱”。有的“户贷社管合营发展”模式和“户贷企用”没有实质差别。个别企业使用扶贫小额贷款资金后经营不善难分红。如2018年县督查巡查时发现我县部分贫困户不知道小额信贷的来源和用途。在省第二轮暗访时发现我县舜山村杭学锋户对扶贫小额信贷相关政策不了解、不知晓，对村扶贫工作的认可度不高。2018年省第二轮暗访时发现，我县小额信贷“户贷企用”存在后期还贷风险。
整改措施：一是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，特别是“户贷企用”模式中的“用款主体”情况和资金流向情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。二是坚决杜绝以“一自三合”名义变相“户贷企用”，发现一起纠正一起。加强对户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展等“一自三合”扶贫小额信贷模式的宣传，确保基层扶贫工作人员的正确理解“一自三合”扶贫小额信贷模式，强化确保贫困户参与产业发展的主体地位。
（五）关于“形式主义官僚主义时有发生”问题。
9.问题整改方面。
（19）部分问题整改存在形式主义。省督查巡查发现年中督查反馈问题只是点对点整改，未做到全面排查整改。
整改措施：一是坚持从本村做起，领导干部带头整改，坚决防止在整治过程中形成新的形式主义、官僚主义。二是坚持以人民为中心，大兴调查研究、求真务实之风，结合五级书记遍访贫困对象行动，推动干部深入基层，了解实际，掌握第一手资料，确保各项决策的科学性、可操作性。三是对形式主义、官僚主义立行立改工作开展“回头看”，全面查找存在问题，确保立行立改、问题见底清零。
（20）整改主体责任没有履行到位。有的整改工作不切实际,整改措施不够精准,财政、审计发现问题边改边犯，常态化监管机制未能有效形成。省督查巡查时发现精准识别、退出及户档、项目等资料还没有完全整改到位。
整改措施：一是根据整改任务，明确责任领人，制定问题清单，实行依单推进、台账管理，建立和规范销号制度，做到解决一个、销号一个，提高整改质量，确保各类问题整改到位。二是严格执行贫困人口识别和退出标准，有效防止漏评、错评、错退、返贫等现象，避免出现“两该两不该”问题。
10.考核监督检查和填表报数会议方面。
（21）填表报数仍然过多。重痕迹管理，轻实际效果，基层干部整天忙着填表报数造册，户档资料重复建立，且种类繁多。
整改措施：一是围绕“两不愁、三保障”，聚焦“三精准”，强化“三落实”，不简单地将建立台账、工作日志等作为评价的标准和依据，有效遏制“留痕主义”苗头。二是推进信息化和电子化建设。充分用好安徽省脱贫攻坚大数据管理平台，加强沟通，实现信息共享。三是完善基层基础工作。加强对基层档案管理和扶贫手册使用的统一标准和要求，切实精简档案资料。
（六）关于“扶贫资金使用管理不规范”问题。
11.资金精准使用和效益发挥方面。
（22）部分项目资金使用不精准，与贫困户利益分配和联结机制不健全。省督查巡视时发现我县村级资金项目还存在未及时产生效益和效益不高的情况。如：某村投入140余万元的烘干塔项目，去年9月份已建好，至今没有发包出去，没有产生效益。省第一轮暗访时发现我县贫困村和非贫困村的差距较大，在暗访两村时发现，两村都开展了资产收益扶贫项目，但对贫困户进行分红，两村差距较大。
整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。对现有项目库进行全面清理，加强入库项目审查。二是严格规范扶贫资金使用范围。对照《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》，围绕“两不愁三保障”底线目标任务、巩固脱贫成果需求统筹使用扶贫资金。三是扎实做好项目前期工作。充分发挥群众主体作用，鼓励企业与贫困群众建立多种形式的利益联结机制，促进贫困户更多参与产业发展，促进贫困户能力提升，让贫困群众更多分享产业发展红利。
（23）中央脱贫攻坚专项巡视发现多起涉及财政扶贫资金使用问题，且存在搞面子工程等突出问题。
整改措施：一是进一步完善脱贫攻坚项目库建设。严把项目审核关，坚持现有标准，围绕“两不愁、三保障”和脱贫攻坚工作重点，保基本守底线，对“两不愁、三保障”方面的项目优先纳入，剔除脱离现行脱贫攻坚目标标准、与脱贫攻坚无关以及低效无效项目。二是严格落实扶贫资金使用“负面清单”。严格执行财政专项扶贫资金管理办法，确保资金使用投向符合规定范围和用途。三是树立正确的政绩观。坚持以人民为中心的发展观，全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的各项决策部署，不搞形式主义，不搞形象工程，不贪大求大，不擅自提标。
（24）由于部门间信息沟通不及时，部分清退人员仍然继续享受了县医保中心发提供的健康扶贫待遇。个别乡镇由于工作人员失误，造成少量不符合建档立卡贫困户标准的人员享受了健康扶贫待遇。
整改措施：定期交换贫困人口基础信息。加强与医保部门、卫生健康部门的信息沟通与对接，实行贫困人口基础信息定期交换、比对与共享，确保医保信息系统与扶贫开发信息系统的贫困人口基础信息相一致。
12.补贴补助和项目收益发放方面。
（25）部分到户奖补资金支付方式不合规。存在向贫困户发放扶贫产业奖补资金时，直接支付到其非贫困户亲属账户问题，支付方式不严谨，管理不规范。
整改措施：一是严格资金支付程序，加强对资金拨付程序的监管，发现问题及时予以纠正。二是建立“一卡通”资金管理台账，履行审批程序和监督责任，及时核实更新补贴对象身份信息。三是充分发挥公告公示事前监督作用，将补贴资金收益名单及打卡发放情况进行公开，并设立举报电话和邮箱，对群众来信来电等举报及时予以处置。
（26）由于申报审核和补助发放把关不严，个别村委会等以各种方式多申报了危房改造资金。发放的贫困户农村危房改造补助资金超过县定标准，多发放了资金。
整改措施：一是开展危房改造补助资金发放情况“回头看”，
完善危房改造台账，发现冒领、克扣、拖欠补助资金的，及时予以纠正，并根据问题性质予以追责。二是加强资金使用管理，严格执行农村危房改造资金使用管理办法，规范农村危房改造资金管理，补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，直接将补助资金发放到危房改造户，防止截留、挤占、挪用或变相使用。三是进一步畅通问题反映渠道。公布举报电话，对群众反映的问题及时调查处理；建立信息反馈机制，积极回应群众关切；对经核实存在违纪违规问题的，主动移送纪检部门严肃查处。
（27）部分地方产业扶贫奖补标准过高。
整改措施：认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，坚持因村因户因人施策，根据贫困户的发展能力和意愿，按照“有产业、有参与、有收益、有支持”要求，精准安排和实施扶贫项目，进一步提升项目质量。
13.公告公示制度落实不到位方面。
（28）公告公示落实效果仍需加强。在2018年财政扶贫资金绩效评价时发现存在部分村镇项目库公示要素不全，缺12317监督举报电话等要素。
整改措施：一是坚持主动公开，全面公开，除法律法规有禁止性规定以外，对涉及扶贫资金项目有关信息内容，全部主动予以公开，广泛接受社会和群众监督，提高扶贫资金使用和项目实施的透明度，保障群众的知情权、参与权和管理权。二是将公告公示情况纳入日常监管范围，加强对扶贫开发信息系统数据的分析研究，及时发现扶贫项目资金公告公示方面存在的问题。三是创新村级、村民小组级公告公示方式方法，用群众喜闻乐见的方式，让公告公示制度落到实处。四是加大对扶贫资金项目政策的解读和宣传，防止“一贴了之”，确保群众对公告公示看得到、看得懂、能监督，充分发挥公告公示事前监督作用。
（29）脱贫攻坚项目库建设需进一步规范。财政扶贫资金绩效评价时发现我县财政专项扶贫资金落实到具体项目的批复延时，中央735万专项扶贫资金安排到具体项目时间超过30天。
整改措施：一是全面清理脱贫攻坚项目库，加强入库项目审查，进一步强化行业部门作用，健全项目入库前的论证与审查，让专家和群众参与进来，对打着扶贫旗号搞与脱贫攻坚无关的项目、违规违法的项目、盲目提高脱贫标准的项目，坚决清理出库。二是严格规范扶贫资金使用范围，对照《中央和省级财政扶贫资金使用“负面清单”》，围绕“两不愁三保障”底线目标任务和巩固脱贫成果需求，统筹使用扶贫资金。
15.绩效评价材料质量方面。
（30）绩效评价材料质量有待进一步提高。
整改措施：一是指导完善整合资金台账，加强扶贫资金项目管理。二是推进扶贫资金动态监控。从2019年起，各级财政部门按照《安徽省财政局关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的通知》（财农〔2018〕727号）规定的资金范围，在下达资金时，同步录入动态监控系统，加快实现对各级各类扶贫资金的实时监控、风险预警和流程追溯。
整改工作从5月上旬开始，到7月中旬结束。共分五个阶段进行。
（一）排查问题阶段（5月25日—6月5日）。围绕中央巡视、考核、约谈反馈问题以及县、镇反馈的问题，结合自身实际，进行全面排查梳理，深入查找存在的各类问题，并建立问题台账。
（二）问题整改阶段（6月5日—6月30日）。深刻剖析原因，找出问题症结，明确整改任务，压实整改责任，强化整改措施，制定整改方案，全面开展整改工作。
（三）总结上报阶段（7月5日前）。将整改工作开展情况形成整改报告，上报镇扶贫工作站。
为认真做好中央和省委巡视反馈问题整改、20##年度中央和省考核反馈问题的整改工作，依据新安镇《脱贫攻坚整改工作方案》，结合我村实际，现制定如下方案。
（一）指导思想。
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神，全面落实党中央的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六个精准”“五个一批”，按照“六看六确保”要求，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为抓手，聚焦反馈问题，坚持三个结合，深入查摆脱贫攻坚工作中的不足和薄弱环节，深入整治形式主义官僚主义问题，全力抓好整改落实，以“四确保四不放过”“四个进一步”为要求，紧盯年度目标任务，举一反三，全面查改，为2019年打赢翻身仗打牢坚实基础。
（二）工作目标。
推动各类问题整改到位。到7月10日，中央反馈问题和省委专项巡视及各类督查检查考核评估发现问题基本完成整改，取得实质性成效；专项巡视整改成果进一步巩固提升。推动脱贫攻坚提质增效。强化整改成果运用，通过整改，解决“两不愁三保障”突出问题初见成效，脱贫质量进一步提升。
（一）关于“攻坚责任落实不到位”问题。
1.主体责任方面。
（1）责任压力传导不够到位。县委脱贫攻坚专项巡视指出，2017年度来安县脱贫攻坚考核全省倒数第二，连续两年被省约谈。
整改措施：一是结合年初制定的习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习计划，做到逢会必学。二是深入推进五级书记遍访贫困对象行动，将更多时间、更多精力用于脱贫攻坚，加强调查研究，了解基层实情，解决突出问题，确保工作任务落实到位。三是深入推进抓党建促脱贫攻坚，认真贯彻新修订的《农村基层组织工作条例》，选好配强村“两委”干部，提升基层治理能力和水平。
（二）关于“扶贫标准把握不精准”问题。
2.识别退出和建档立卡方面。
（2）政策、标准把握欠精准。年中督查时发现个别已脱贫户生活条件差，收入主要依靠政策兜底，如某户（2016年脱贫），居住环境简陋，人畜未分离。少数2018年拟脱贫户脱贫较为困难，如某户入户走访过程中发现其与配偶均无劳动能力，还长期患有慢性病，2018年住院一次，收入不稳定。某户是一个年龄较大且没有劳动能力的老人带着一个智障的中年人，以上2户均难以达到脱贫标准。省第三方评估时发现少数贫困户脱贫成效比较单一，因病、因灾返贫隐忧仍然存在，防范返贫机制需要进一步完善。针对“三无”贫困户缺乏有效措施，资产收益的面较窄。省第一轮暗访时发现，脱贫质量不高，如张玉江户反映后续帮扶措施不多，多以上门慰问为主；侯良成户收入以五保金为主，没有其他收入来源。督查巡查时发现，新增识别不到位，14年贫困建档立卡以来被巡查的四个村除水东村15年识别2户2人，仰山村15年识别1户1人外，其它村多年来均没有新识别贫困户，但存在有新整户纳入低保户的情况。市际交叉考核时发现半塔镇小山村2016年度脱贫资料缺镇公示文本，且公示图片模糊不清；三城镇广大村张布飞户2017年9月25日在国办系统中做户籍变更，张布飞儿子和孙子户内减出，但2017年10月仍然将该2人进行脱贫评议，与实际情况不符。
整改措施：一是严格识别标准与程序。围绕“两不愁三保障”开展识别工作，确保识别精准；认真执行识别程序，将评议公示和数据比对落到实处，发挥群众监督作用。二是实行扶贫对象动态调整常态化管理，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对不符合识别标准的错评户及时予以清退，避免漏评、错评现象发生。三是定期开展入户走访，全面摸清农户特别是贫困户基本情况。四是严格退出标准，有效防范返贫。不符合脱贫退出标准的坚决不得弄虚作假退出。
（3）对建档立卡贫困户的核查和动态清理工作不到位。
整改措施：一是实行扶贫对象动态调整常态化管理，每季度按照省办要求进行动态管理，坚持应纳尽纳、应退尽退、有进有出，对符合识别标准的农户及时纳入建档立卡范围，对财政供养人员或村干部等不符合识别标准的错评户及时予以清退。二是定期开展入户走访，全面掌握贫困户家庭成员自然变更等情况，并及时在全国扶贫开发信息系统中予以更新、补充和完善。三是严格按照相关要求，切实加强对全国扶贫开发信息系统的信息维护和数据核查，确保扶贫对象基础信息和相关数据准确。
（4）部分扶贫对象基础数据不准不实，信息系统数据错误。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村朱兵图户省办系统中显示其子朱星瑞当前在校状况为“无”，实际为小学。水口镇水西村阮天云户扶贫手册中户主身份证号码与信息核查表不一致；三城镇广大村秦继虎户2018年享受危房改造，但扶贫手册未记录。大排查时发现扶贫手册填写不规范：如杨郢乡静波村方正华户危房改造二次补助为15000元，扶贫手册中帮扶成效误填为21000元。如年中督查时发现我县基层基础需加强基层基础工作薄弱，村级档案没有按照要求整理归档。扶贫宣传不够深入，部分群众对脱贫攻坚政策不熟。部分贫困户未办理慢性病证，用慢性病诊断书代替。低保贫困户低保证件，对贫困户属性无法直接判定。市际交叉考核时发现被抽查村村级档案均未发现一户一方案、一人一措施材料；一户一档中均缺少人员自然增减表，动态调整情况不能直接反映；贫困户家中扶贫手册均是从2017年10月开始记录，造成不能通过扶贫手册完整了解该户脱贫攻坚情况。省第一轮暗访时发现我县基层基础村级材料有缺失现象。如上蔡村发现贫困户识别材料有所欠缺；扶贫手册填写质量不高，部分贫困户家中扶贫手册更新不及时，一些帮扶措施未体现。第二轮暗访时发现我县贫困户档案资料需要进一步规范。舜山镇炮咀村严运林户家庭医生签约服务手册填写不规范，签约服务上墙资料更新不及时。少数贫困户扶贫手册信息更新不及时，帮扶措施对应的帮扶成效填写不够严谨。政策宣传覆盖面不够，大排查时发现我县对非贫困村政策宣传不到位：新安镇七里村一般农户詹志平不熟悉扶贫政策。
整改措施：一是全面核查贫困户基本情况，逐户逐人摸清搞实基础信息。同时，做好数据核实工作，实现全国扶贫开发信息系统数据、扶贫手册填写内容与贫困户实际情况“三个一致”。二是配合做好全国扶贫开发信息数据质量管理，切实改正信息系统错误数据，不断提升全国扶贫开发信息系统数据的真实性和准确性。三是对扶贫政策进行全面宣传，通过群众喜闻乐见的宣传方式普及扶贫政策知识。
（三）关于“三保障工作不够扎实”问题。
3.农村危房改造方面。
（5）部分危房改造户面积超标。
整改措施：一是加强农村危房改造政策宣传，让农户知晓农村危房改造是解决住房安全问题的基本政策；同时，在与农户签订建房协议时明确建房面积，引导农户合理建房，防止攀比建房，防止举债建房。二是严格按照规定标准控制危房改造建房面积，1-3人控制在40-60平米以内，3人以上户均面积不超过18平米。三是加强档案信息系统管理，加强危房改造信息系统的动态维护和管理。
（6）部分自筹资金负担较重。第三方评估反应有的贫困户危房改造欠债在1万元以上，有的危房改造县里验收后未收到补助资金。
整改措施：一是严格按照规定标准控制危房改造面积，引导农户建设经济适用的房屋，防止盲目攀比。二是调动农户积极性，通过投工投劳和互助方式降低改造成本。三是对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，切实采取妥善措施，兜底解决特困户住房安全问题。
4.饮水安全方面。
（7）少数贫困户存在饮水困难，农饮工程进度较慢。如省大排查时发现我县新安镇七里村自来水入户工程管道正在铺设，10月底全部完成，个别贫困户目前只安装水表，自来水未通。
整改措施：一是进一步摸清底数。开展农村供水工程底数调查和贫困户农村饮水安全“回头看”，重点摸排贫困户饮水困难问题;二是针对摸排出的困难户，逐户分析原因，通过新建部分供水工程或进行改造等方式，改善贫困户用水条件。三加强与水利部门的沟通协作，确保贫困户饮水困难得以解决。
5.健康扶贫方面。
（8）部分慢性病的医药费难报销。如省第一轮暗访时发现在我县上蔡、六郎2村走访时，都有贫困户反映，部分慢性病所需药物无法在医院买到，无法报销，医药费开销大。
整改措施：一是对因身体原因确需花费大量医药费又无法报销且对基本生活产生严重负担的，符合条件的积极帮助申报社会救助。二是配合做好健康脱贫负面清单方面的政策宣传工作，积极和贫困户做好沟通解释工作，积极回应群众诉求。
（四）关于“政策措施落实有偏差”问题。
6.产业扶贫方面。
（9）产业扶贫奖补“一发了之”。交叉考核发现，一是发放奖补资金存在“大水漫灌”、“一发了之”的现象。二是给无劳动能力的贫困户发放产业奖补资金。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动部署，把有劳动能力或一定规模的土地、设施、设备等可用生产要素的贫困户在安徽省脱贫大数据管理平台中逐户进行标注，因户施策实施产业扶贫项目，不盲目追求项目覆盖率。二是严格在规定范围内安排产业扶贫项目，对不具备产业扶贫条件的贫困户，原则上不安排产业扶贫项目。
（10）产业帮扶到户工作需要加强。第三方评估了解，从产业到户情况看，抽查的建档立卡户中，有部分脱贫户和贫困户家有劳动力但未获得产业帮扶，部分贫困户依赖自主发展，没有得到任何帮扶措施，部分有帮扶措施的农户表示帮扶仅限于发补贴、发种苗、发化肥等，少数贫困户认为帮扶没有任何成效，存在“一发了之”现象。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫“三大行动”部署，精准界定具备产业扶贫条件贫困户，因户施策实施产业扶贫项目，对有发展意愿、发展能力的贫困户实行应扶尽扶、应补尽补。二是加大项目到户力度。精准界定具备产业发展条件的贫困户，加大宣传教育力度，激发内生动力，鼓励和引导贫困户通过外力帮扶和自主发展，积极实施到户产业扶贫项目。
（11）企业（合作社）带动贫困户成效有待提升。在县第三方评估调查时反馈，龙头企业带动脱贫、产业基地支撑脱贫的作用还需进一步加强。
整改措施：一是实施“四带一自”产业扶贫民生工程，对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策，落实带贫优惠政策，充分调动新型经营主体带贫积极性，不断创新完善减贫带贫机制，提高带贫减贫效益。二是不断培育和壮大新型农业经营主体，推动合同签订、加强履约监督，维护和巩固新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结关系，有效促进新型经营主体发挥更大减贫带贫作用。
（12）产业扶贫存在简单化、难持续现象。一些产业效益不明显，应对自然和市场风险能力弱。新型经营主体“四带一自”扶贫作用发挥不够充分，尚未形成规模效益。一些产业补助资金难以起到“造血”作用。如我县在2018年县第一轮暗访时发现上蔡村张后俊户、六郎村桂德祥户、丁邦喜户都反应，养殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方评估时发现我县在扶贫产业发展上还存在产业规模小、产品附加值低，综合效益不明显等问题。在市际交叉考核时发现，半塔镇小山村唐贻书花费1380元养鸡260只，并享受特色养殖补贴2600元，户主口述卖了1000元左右，效益不明显。
整改措施：一是认真贯彻落实农业特色产业扶贫项目提升行动，在产业选择、规模达标、风险防控、合理支持等方面下功夫，切实提高产业扶贫质量和效益。二是科学设置产业项目。常规粮棉油等传统大宗农作物以及高风险、高污染、非适应性、效益不稳的产业不得作为扶贫产业项目。三是确保产业规模达标。申请自种自养产业扶贫项目的规模必须达到《特色种养业扶贫对象产业发展标准》（皖农办〔2017〕51号）；入股分红、农业务工项目的预期收益，不得低于项目提升行动的要求。
7.就业扶贫方面。
（13）就业帮扶成效仍有空间。存在就业培训走过场现象，部分特困供养农户和60岁以上一、二级残疾人参加培训现象。如市际交叉考核时发现我县技能培训中存在65岁以上老年人和精神残疾人，培训效果不明显。如舜山镇六郎村孙建忠三级智力残疾丧失劳动能力、刘贻厚年龄75岁、三城镇广大村骆祥精神三级残疾。在县第二轮暗访时发现少数贫困户就业培训的针对性和实效性不够。如张山村刘翠英户，87岁参加特色种养业技术培训。
整改措施：一是开展培训需求摸底调查，建立建档立卡贫困劳动者的培训需求基础台账。根据贫困劳动者培训需求台账，有针对性地开展技能脱贫培训，提高培训覆盖面，力争做到“应培尽培”。二是开设技能扶贫政策宣传专栏，加大技能脱贫培训政策宣传，严格落实《关于进一步完善政策措施实施技能脱贫三年行动（2018-2020年）的通知》等政策文件，进一步明确培训对象为16至65周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动者，对不具备劳动能力的建档立卡贫困户积极通过其他措施进行帮扶。
（14）部分扶贫车间使用率不高甚至闲置。
整改措施：一是开展就业扶贫驿站（扶贫车间）调研摸底。5月份，全面对各乡镇就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营、带动就业、补贴资金落实、认定退出机制等情况开展调研摸底，建立就业扶贫驿站（扶贫车间）详细台账。二是加强就业扶贫驿站（扶贫车间）建设运营指导调度。对就业扶贫驿站（扶贫车间）开展清理整顿，加大对就业扶贫驿站（扶贫车间）服务管理力度。
（15）公益性岗位存在变相发钱现象，辅助性岗位吸纳贫困户能力不强。通过公益性岗位获得收入建档立卡户中，部分受益户没有去过和偶尔去过几次但仍然获得收入，存在变相发钱现象。辅助性岗位吸纳贫困户能力不强，如年中督查时发现我县某村有辅助性工作岗位9个，均未安排贫困人口就业。
整改措施：一是全面核查针对建档立卡贫困人口开发的公益性岗位设置和管理情况，发现存在没有劳务行为获得收入的，及时进行纠正。二是加强对公益性岗位从业人员的政策宣传和思想引导，进一步激发受益群众的内生动力，增强通过力所能及的劳动获得劳务报酬的意识，提高履职尽责的积极性和主动性，避免“不劳而获”现象发生。三是坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”的原则，层层明确责任，强化责任落实和责任追究，防止出现变相发钱等问题。
8.金融扶贫方面。
（16）贷款对象不精准。交叉考核发现，存在给无劳动能力的建档立卡贫困户发放贷款的问题。
整改措施：一是配合扶贫小额信贷承办金融机构按照市场化原则投放扶贫小额贷款，结合贫困户实际状况给予评级授信，实现有发展生产意愿、符合条件的贫困户应贷尽贷。二是加强对贫困户的政策宣传，精准落实政策，确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户获得贷款，推动扶贫小额信贷工作健康有序发展。
（17）贷款用途不合规。年中督查时发现我县少数贫困户反映2018年办理的扶贫小额贷款用于“户贷企用”；某户无贷款多方协议。同时在户贷户用方面，存在用途不规范和未及时使用问题，如年中督查时发现我县某户贷款3万元用于生活消费，市际交叉考核时发现个别贫困户小额信贷未及时使用，舜山镇六郎村汪恕兵，扶贫手册显示2018年3月贷款，贫困户口述准备养鸡但未实施，贷款未使用。
整改措施：一是严禁扶贫小额信贷采取“户贷企用”模式，对2017年12月以后“户贷企用”的贷款予以收回。二是坚持“户贷户用户还”方向，结合贫困群众需求和产业扶贫现状，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，对有发展生产意愿、符合条件的贫困户“应贷尽贷”。三是加大对贷款贫困户的宣传指导。通过明白纸、上门走访等方式详细告知贷款贫困户关于贷款的具体情况，包括贷款金额、期限、时间、用款主体等，确保贷款贫困户全面掌握了解贷款情况，避免“不知晓、不清楚、不了解”的情况发生。
为了确定工作或事情顺利开展，时常需要预先开展方案准备工作，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编精心整理的脱贫攻坚大排查大整改方案，希望对大家有所帮助。
当前，我乡脱贫攻坚工作中存在的问题依然十分突出，主要有以下几个方面：一是工作思路不清晰。部分村和帮扶单位、帮扶责任人没有形成一个具体的年度工作思路，没有研究围绕哪些目标任务开展工作、采取哪些有效措施进行落实，没有分析研判工作面临的形势，更不能自己找短板、补短板，全年工作被动应付。二是责任压实不到位。少数村没有形成攻坚合力，蹲村、包片、包保网格化管理责任落实不到位，没有将目标任务量化到片、到户、到人。三是政策落实不精准。少数干部不学政策，不懂政策、不会运用政策，业务质量水平停滞不前，导致政策落实不精准、有遗漏，群众政策知晓率、满意度不高。四是精准识别不规范。部分村对未脱贫户中有房有车的情况掌握不清，特别是对贫困户家庭人口的认定和新增贫困户审核把关不严，识别和清退程序不规范、基础档案资料缺失严重，少数村来信来访现象突出。五是精准帮扶不扎实。帮扶人入户工作被动应付、流于形式，存在只是简单慰问式走访，没有达到与贫困户深度融合、帮助落实政策措施、有效做好政策宣传的帮扶实效。
20xx年是全县模拟摘帽之年，我乡全年要完成1个贫困村出列、692人脱贫的目标任务。脱贫任务艰巨，时间紧迫，形势严峻，各级考核要求异常严格。当前，是进一步扎实推进脱贫攻坚的关键时期，开展大排查、大整改活动，就是要坚持目标导向和问题导向，明确目标，找准问题，大力整改，夯实基础。通过实施大排查、大整改活动，进一步明确工作方向，传导工作压力，压实工作责任，在全乡上下形成“起步就要冲刺、开局就是决战”的合力攻坚氛围，确保完成年度脱贫攻坚任务。
脱贫攻坚大排查、大整改活动时间自20xx年4月20日启动，5月5日完成，共15天。
（一）对村级扶贫工作排查、整改任务
1、年度脱贫攻坚计划制定情况；
2、20xx年预脱贫户的初定情况，模拟摘帽在村级落实情况；
3、户内基础信息排查、项目措施落实情况；
5、村级项目库建设情况；
7、各村、特别是拟出列村集体经济发展情况。
（二）对户扶贫工作排查、整改任务（所有建档立卡贫困户）
1、入户询问家庭情况，据实填写《建档立卡贫困户核查表》（附件1）；
5、帮扶联系人通过入户走访、座谈、征求意见，形成书面帮扶计划，交各村存档。
（一）压实排查责任。脱贫攻坚大排查、大整改工作是落实年度脱贫攻坚目标任务、明确工作方向、找短板补短板、拉紧责任链条的一项重大活动，是奠定年度工作坚实基础的必要举措。大排查、大整改活动实行“各村自主实施、蹲村点长牵头、总支书记负总责”的责任机制，各蹲村干部、各村两委成员、各帮扶责任人服从蹲村点长的统一调度，集中时间集中精力，科学安排工作进度，全力开展排查工作，谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效。
（二）坚持边查边改。各蹲村点长牵头，各村总支书记负责组织，每天排查结束后做好三件事，一是对排查出的问题进行梳理汇总；二是要求各村扶贫专干根据汇总情况建立问题台账，形成问题清单；三是明确整改措施、整改时限和整改责任人。所有帮扶责任人要全面对照排查问题台账，对发现的各类问题立即落实整改，并结合入户整改做好政策宣传、政策落实工作，不能整改的要及时反馈给村。各村要做到边查边改、真查实改。蹲村点长、村总支书记要对整改工作负实责，切实抓好整改工作进度、整改工作效果的督促、检查，确保在5月5日前整改到位。
（三）及时总结分析。各村要及时汇总分析大排查、大整改中发现的问题，查找问题出现的原因，有针对性地制定长效解决方案，杜绝该类问题再次发生。
为集中力量、整合资源，加快全县精准脱贫攻坚步伐，实现20xx年全县所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，县委、县政府决定在全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市相关文件要求，制定如下实施方案：
一、指导思想。
认真贯彻落实中央和省、市关于脱贫致富的决策部署，立足建设“两富两美”新，采取精准化识别、针对性扶贫、科学化脱贫的方法，建立精准脱贫包联机制，凝聚各方力量同向、同心推进脱贫攻坚工作，确保20xx年实现全县所有贫困村和贫困人口一个不落的同步、够格进入全面小康社会。
二、基本原则。
——坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫和扶贫开发力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。
——坚持一户一策原则。建立全县贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。
——坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。
——坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。——坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合县扶贫农发、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。
三、目标任务。
总体目标：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不变价)贫困线和达到“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标准，到20xx年，全县1.12万户、4.88万贫困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不变价)贫困线，贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，为20xx年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。
阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争20xx年，完成脱贫任务3490户14800人;20xx年，完成脱贫任务3800户17000人;20xx年，完成脱贫任务3910户17000人。
四、重点工作。
(一)完善数据，科学化核查。通过建档立卡，把真正的脱贫对象及准确信息摸清核准，为精准脱贫提供可靠依据。
——核实完善贫困户信息，做到“四清”。对全县所有贫困人口，逐户调查核实，切实做到“四清”：一是核准家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到“底数清”;二是核准脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到“问题清”;三是核准以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到“对策清”;四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制，做到“责任清”。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：县民政局，各镇办、社区)。
——核实完善贫困村信息，做到“五有”。对贫困村逐村摸底调查核实，重新录入县扶贫信息网络系统，切实做到“五有”，即：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等;有问题台账，包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等;有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单;有村级规划，包括基础设施、主导产业、公共服务、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业带动计划、科学技术指导方案等;有帮扶记录，包括领导、单位、干部帮扶工作记录，以及贫困户增收脱贫时限。(牵头部门：县扶贫农发办、统计局;参与单位：各镇办、社区)。
(二)多措并举，精准化脱贫。以建档立卡为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。
1.乡村建设脱贫。对建档立卡的67个重点贫困村中2097户9353名贫困人口，通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目，加强水、电、路、两委会阵地、卫生室、老年人幸福互助院、绿化美化等基础设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对建档立卡中有危漏房等安全隐患的贫困户，通过实施危房改造、高崖滑坡治理等项目，促使贫困户住有所居、安居乐业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县住建局、财政局、交通局、新农办，相关镇办、社区)。
2.产业扶持脱贫。对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的1153户5085名贫困人口，通过实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等项目，鼓励发展猕猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布艺、土鸡养殖等特色产业，引导开办小商店、农家乐，发展休闲观光农业和商贸旅游产业，有效增加经营性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、农业园区办、商务办，各镇办、社区)。
3.岗位开发脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少经营能力的178户621名贫困人口，设立保洁员、协管员等公益性岗位，鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加贫困户工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：县劳动服务局、城管局、公安局、交警大队、农业园区办、工业园区管委会，各镇办、社区)。
4.搭帮联营脱贫。对建档立卡中有经营意愿但经营能力弱的。
220户764名贫困人口，充分发挥种植养殖大户、龙头企业、家庭农场、专业合作社的辐射带动作用，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持项目资金。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县农林局、畜牧局、财政局、农业园区办，各镇办、社区)。
5.土地流转脱贫。对建档立卡中经营不了承包地或经营承包地效率低的409户1702名贫困人口，由政府引导，支持和鼓励农业企业、合作社、家庭农场、种养殖大户优先流转贫困户承包地，并优先提供一定的就业岗位，增加贫困户财产性和工资性收入。(牵头部门：各镇办、社区;参与单位：县国土局、农林局、畜牧局、农业园区办、扶贫农发办)。
6.教育保障脱贫。对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的926户4832名贫困人口，支持其完成从学前到大学学龄的学业教育，从根本上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策;对贫困家庭高中生，实行免除学费，并给予每生每年20xx元的生活补助费;对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生一次性给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等，帮助其完成学业。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县教育局、人社局、民政局、团县委、总工会、残联、妇联)。
7.技能提升脱贫。对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的1086户5265名贫困人口，通过整合培训资源，加大培训力度，提高贫困人口经营和就业技能本领，有效增加其经营性和工资性收入。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县科技局、人社局、农林局、农业园区办、畜牧局)。
8.电商创业脱贫。对建档立卡中有一定文化水平、富有创业愿望的317户1413名贫困人口，发挥我县“陕西省电子商务示范县”作用，通过淘宝大学电商培训，鼓励和扶持其开办淘宝网店、开发电商产品、参与物流配送等，实现创业就业，增加收入。(牵头部门：县电商办、扶贫农发办;参与单位县商务办、供销联社，各镇办、社区)。
9.劳务输出脱贫。对建档立卡中有劳动能力但无固定收入的1603户7115名贫困人口，发挥“全国劳务输出示范县”、“人力资源大县”等优势，定期组织外地企业来武举办现场招聘会，积极实施“春风行动”，力促更多贫困户外出打工，增加工资性收入。(牵头部门：县人社局;参与单位：各镇办、社区)。
10.金融服务脱贫。对建档立卡中有劳动经营能力但缺少资金的941户3877名贫困人口，协调金融机构按照基准利率，提供5万元以下、3年内免担保和免抵押小额贷款，扶贫资金全额贴息，以及通过小额贷款贴息、运行互助资金、小额贷款等项目，帮助贫困人口发展小微企业、商贸、旅游等特色经营产业。同时，县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，对需要扩大经营规模的贫困人口，由扶贫办和商业银行联手协作发放适度规模贷款，满足贫困人口创新经营资金需求。(牵头部门：县扶贫农发办;参与单位：县财政局、劳动服务局，各金融机构)。
11.部门帮扶脱贫。对建档立卡中除扶贫整村推进村之外的贫困村1614户6107名贫困人口，参照市县两级“两联一包”驻村联户帮扶模式，由县级部门派驻工作队驻村包扶，每年投入帮扶和脱贫资金不低于3万元，连续实施三年，使其全部脱贫。对建档立卡中其他扶贫对象，通过实施“十联百包千帮”、“4411”扶贫帮困等工程，针对性地帮助贫困户有解决生产生活方面的问题和困难，实现“一对一”脱贫。(牵头部门：县委组织部、县扶贫农发办、民政局;参与单位：各相关部门)。
12.政府供养脱贫。对建档立卡中656户2666名特殊贫困群体，按照国家相关政策，由政府兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴;对因病丧失劳动能力的贫困人口和“两癌”妇女，用好新合疗等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助;对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。(牵头部门：县民政局;参与单位：县残联、卫生局、合疗办)。
(三)严格督查，精细化考核。一是完善制度。建立完善精准脱贫攻坚目标责任考核办法，把“减少贫困人口，增加农民收入，提高贫困户生产生活水平”作为考核党政部门、领导干部的重要指标，适当增加脱贫攻坚工作考核权重，严格奖惩。二是细化责任。把脱贫攻坚目标任务分解到包抓部门，落实到具体人员，确保各项帮扶措施和工作任务落到实处、取得实效。三是严肃问效。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强日常督促检查，发现存在问题，及时督办整改。严格落实目标考核和责任倒查制度，确保精准脱贫攻坚目标如期实现。(牵头部门：县考核办;参与部门：县联合督查室、扶贫农发办)。
五、保障措施。
一要强化组织领导。实施精准脱贫，是中央和省、市的重大决策，也是贫困群众的热切期盼。为了做好全县脱贫攻坚工作，成立由县委书记任第一组长、县长任组长，县级分管领导任副组长，县扶贫农发办、农林局、民政局等相关单位和各镇办、社区主要领导为成员的脱贫攻坚工作领导小组，办公室设在县扶贫农发办，负责全县脱贫攻坚工作的组织、实施、协调、监督、落实等相关工作。各镇办、社区也要建立相应机构，落实专门领导主抓，为脱贫攻坚工作提供组织保障。
二要强化责任落实。精准脱贫攻坚工作实行县上负总责，部门搞帮扶，镇办(社区)抓落实，精准到村到户到人。创新推行县级领导包镇办(社区)、党政部门包村、科级干部包户精准脱贫工作责任制，使每个包抓人员身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。严格落实“一把手”负责制，层层签订脱贫攻坚工作责任状，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。
三要强化资金投入。除中央和省、市各类专项脱贫资金外，县财政每年列支100万元精准脱贫攻坚专项资金，助力贫困户脱贫。整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，集中攻坚脱贫。鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，引导群众自筹资金，为脱贫项目供强资金保障。同时，主动向上争取资金，发挥财政资金撬动作用，开辟多元融资渠道，依靠内外力量发展经济，努力使脱贫攻坚工作由“输血”型向“造血”型转变，由“给钱给物”型向“帮助上项目、帮助建项目”型转变。
四要强化服务指导。县脱贫攻坚工作领导小组要指导镇村干部和群众按要求实施项目、发展产业，力促早日脱贫致富。各涉农部门要加大对农民实用技术的培训和指导，提高群众应用科学技术的能力，增强农民群众整体素质。要围绕农业主导产业，为贫困户提供新技术、新品种，提供市场信息、农业信息和项目信息，促使更多贫困户走向产业致富道路。各职能部门要加大行业扶贫力度，统筹使用各种资源，加快脱贫攻坚步伐。
五要强化氛围营造。全县广大干部群众要树立“一盘棋”思想，求真务实，真抓实干，打好“整体战”、“攻坚战”，确保各项脱贫措施掷地有声、落地开花。宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知。要及时总结脱贫攻坚先进典型，大张旗鼓进行表彰，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。
我村结合《xx县农村扶贫开发纲要(—xx年)》，实现贫困人口每年递减10%，xx年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了xx年扶贫攻坚行动计划。
xx村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。
一、工作目标。
我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到xx年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。
二、基本任务。
对全村xx户xx人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争xx年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内xx人脱贫致富。
三、帮扶措施。
(一)大力培育发展农村主导产业。
(1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。
(2)蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。
(4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。
(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
(二)大力加强农村基础设施建设。
对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。
(三)积极提供互助资金帮扶。
创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
(四)大力推动合作社带动帮扶。
通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。
(五)有力确保保障帮扶。
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。
二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。
为了认真改善中央和省委的整流的巡逻反馈问题和中央和省级评估反馈问题在2018年，根据扶贫工作计划和整改的新安江镇和我们村的实际情况，现制定以下计划。
1、一般要求。
（1）指导思想。
深入学习贯彻____的重要讲话的精神扶贫，解决突出问题的研讨会“两个担忧和三个保证”，全面贯彻党中央的决策和部署，坚持精密扶贫的基本策略，坚持“六精密”和“五个批次”。按照“六看六保”的要求，我们应该注重“准确性、补偿和晋升”。我们将关注的反馈，坚持三个组合，彻底调查扶贫工作中的不足和薄弱环节，彻底纠正形式主义和官僚主义的问题，全面实施整改，关注的年度目标和任务，以“四个担保和四个进一步”为要求，全面调查和改革，争取双赢的战斗2019年坚实的基础。
（2）工作目标。
推进各项问题整改。到7月10日，中央反馈的问题、省委专项检查的问题和各项检查、检查、考核中发现的问题基本得到纠正，取得了实质性成果；专项检查整改成果进一步巩固和完善。推进扶贫开发，提高质量和效益。我们加强了整改结果的应用。经过整顿，解决“两个不愁三个保证”突出问题初见成效，扶贫工作质量进一步提高。
3、整改措施。
（1）关于“关键责任落实不足”问题。
1、主体责任。
（1）责任传递压力不到位。县委扶贫专项检查指出，2017年，安县扶贫评价全省倒数第二，连续两年接受全省专访。
整改措施:一是结合年初习近平总书记关于扶贫工作重要讨论的学习计划，要学习好每一次会议。二是进一步推进五级书记走访扶贫，加大扶贫投入，加强调研，了解基层实际情况，解决突出问题，确保工作任务落实。三是进一步推进党的建设和扶贫开发，认真落实新修订的《农村基层组织工作条例》，选派和加强村委会干部队伍建设，提高基层治理能力和水平。
（2）关于“扶贫标准把握不准确”问题。
2、识别出口并归档。
根据示范区、**区20**“脱贫攻坚”专题民主生活会有关要求，结合区文体旅游局领导班子查摆出来的思想认识、政策落实、帮扶措施、工作作风等方面的问题，现就整改工作制定如下工作方案。
一、指导思想和基本原则。
（一）指导思想。
以党的十八大、*届*中、*中、*中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是有关脱贫攻坚工作重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央、省、示范区和**区主要领导关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神和要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五个扎实”工作要求，加强班子队伍建设，切实解决自身问题，提高服务群众的能力，确保整改取得群众满意的实效。
（二）基本原则。
2/。
责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。
2.坚持从严从实，确保工作质量。严格政策标准，下足“绣花”功夫，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，反对形式主义，防止急于求成，切实把各项整改措施落实到位，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
3.坚持开门整改，主动全面查摆。整改落实方案要在一定范围通报，并向社会公布、及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，深刻反思，举一反三，全面查摆苗头性、倾向性问题，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。
4.坚持标本兼治，建立长效机制。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，深刻剖析具体问题背后深层次原因，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
二、整改任务和落实措施。
(一)加强理论政策学习，提升精准脱贫工作的思想自觉和行动自觉。
3/。
1.领导带头，提高学习的自觉性和系统性。班子成员要率先垂范，进一步增强学习的系统性，继续深入学习党的方针、路线、政策，学习习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话、省委书记娄勤俭在全省脱贫攻坚领导小组会议上的讲话、省委副书记毛万春和副省长冯新柱在全省“三农”工作推进会上的讲话及示范区贯彻落实意见等，教育引导全体党员充分认识脱贫攻坚的重要性和紧迫性，强化思想认识，强化“四个意识”，把脱贫攻坚工作时时刻刻装在心里、抓在手上，实实在在把脱贫攻坚工作抓紧、抓实、抓精准。
牵头领导：张**。
责任部门：局办公室。
完成时限：1*月底前。
2.坚持学习制度，确保学习效果。坚持每周三集体学习制度，将脱贫攻坚作为集中学习的必学内容，认真学习研究中省、示范区、区委区政府脱贫攻坚有关政策法规、工作组工作制度和管理办法等，逐字逐句认真学习领会，真正弄清楚“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”及“如何退”等关键问题，正确领会政策内容，为实现精准脱贫练好基本功。
牵头领导：杜**。
4/。
责任部门：局办公室。
完成时限：*月底前。
3.坚持学习与实践相结合。全体干部职工要坚持学用结合，学以致用，切实将理论、政策灵活运用到入户调查、疑似户甄别、数据清洗等工作当中，促进精准脱贫工作取得实效。
牵头领导：杜**。
责任部门：局办公室。
完成时限：*月底前。
（二）深入基层，宣传政策措施。
1.全面广泛开展宣传。组织全体干部职工深入王上村，宣传精准脱贫政策措施，加大对就业创业、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等政策的宣传力度，进一步提高广大群众对扶贫政策的知晓率。
5/。
牵头领导：王**。
责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队。
完成时限：*月底前。
2.积极听取群众意见建议。组织召开村党员大会、村民代表大会，并设立意见箱，广泛听取党员干部和群众代表的意见建议，和广大群众共同探讨交流促进工作的有效方法。
牵头领导：王**。
责任部门：局办公室。
完成时限：*月底前。
3.分析研判问题。敢于直面问题，针对追赶超越、打赢“三场攻坚战”工作中存在的问题，逐项研究，明确工作标准和时限要求，建立整改台账，下茬立势解决问题，确保各项工作落实到位。
牵头领导：张**。
6/。
责任部门：局办公室。
完成时限：*月底前。
4.提高群众主动脱贫意识。要引导贫困户树立脱贫致富的信心，摆脱“等、靠、要”的思想，切实提高贫困户主动参与脱贫攻坚的意识，因地制宜，发展符合市场需求和自身资源条件的经济项目，推动“造血”和“输血”同步，激发贫困户自力更生、勤劳致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
牵头领导：王**。
责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队。
完成时限：*月底前。
（三）创新开展扶贫攻坚工作。
7/。
头扎扎实实地推动精准脱贫工作。
牵头领导：张**。
责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队。
完成时限：*月底前。
2.勇于改革创新。面对脱贫攻坚的新局面、新形势、新要求，勇于变革创新，不断创新工作理念，强化工作措施，大兴进村入户之风，广泛问计于民，始终围绕重点工作任务，不断创新发展工作思路，大力探索开展文化扶贫、体育扶贫、旅游扶贫等脱贫攻坚的新模式。
牵头领导：张**。
责任部门：局办公室。
完成时限：1*月底前。
与美丽乡村建设相结合、与农村改革工作相结合，与农村党建工作相结合，在基础设施建设、群众性文化体育活动提升、抓党建促精准脱贫工作方面做好参谋，积极与有关部门协调沟通，争取项目，以精准脱贫工作为切入点，全面提升村容村貌。
牵头领导：王**。
责任部门：局办公室。
完成时限：1*月底前。
（四）实事求是、对症下药。
1.切实做好精准识别。在全面入户调查过程中，严格按照标准，做到“村不漏户，户不漏人”，深入细致做好贫困对象的精准识别、复核认定和建档立卡工作，变“面上掌握”为“逐户摸准”，确保扶贫对象信息真实准确，扶贫工作做到“真扶贫，扶真贫”。
牵头领导：王**。
责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队。
9/。
完成时限：*月底前。
2.切实做好精准帮扶。为贫困户拿出可行的帮扶措施，结合实际，因户制宜，找准切入点，提高精准度。对就业创业促进、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等五类精准脱贫办法，积极联系相关部门单位，结合所包抓对象的实际情况，“找准病根，开好处方”，确保制定的包抓措施符合包抓困难户实际情况。
牵头领导：王**。
责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队。
完成时限：*月底前。
3.充分发挥领导作用。充分发挥好领导干部这个“关键少数”的作用，由局主要领导带头狠抓精准脱贫工作，教育引导全体党员干部以高度的政治自觉、强烈的民生担当，始终如一的把脱贫攻坚工作作为工作的重中之重，弘扬吃苦耐劳的精神，埋头苦干，实事求是，扎实推进脱贫攻坚各项措施落实到位。
牵头领导：张**。
10/。
责任部门：文化馆、文官所、文化执法大队。
完成时限：1*月底前。
（五）建立扶贫攻坚长效机制。
在吃透摸清中省、示范区、区委脱贫攻坚政策的基础上，结合王上村实际，通过创新，探索建立脱贫攻坚王上经验。对帮扶对象制定就业、教育和保障等各类措施助推帮扶，建立脱贫攻坚的长效机制，使脱贫效果稳定。在今后的工作中坚持以“送政策、送温暖、送服务”为抓手，积极开展结对帮扶活动，实施产业帮扶，重点建立长效脱贫办法措施。
牵头领导：王**。
责任部门：局办公室。
完成时限：1*月底前。
三、整改要求。
（一）加强组织领导。按照整改方案落实，局主要负责人为第一责任。
11/。
人，领导班子要对号入座，主动认领任务，严格落实脱贫攻坚“十条铁规”，以积极主动地姿态深入基层检查指导。对查找出来的问题即查即改，边查边改，切实做到不等、不拖、不推，立即整改。
整改工作有任务、有人员、有措施、有效果。
（三）加强督促检查。强化“三项机制”运用，加大对班子成员脱贫攻坚工作的考核监督、追责问责工作力度。认真检查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的领导和部门，要督促其及时整改，确保整改工作取得成效，并在一定范围内通报检查情况，整改工作结束要对整改情况进行考评。
（四）自觉接受监督。建立社会公开监督制度，及时将整改内容向社会公布，向帮扶干部群众公布，整改过程自觉接受社会监督，整改进展情况及时向社会通报，听取群众对整改工作的意见建议，对群众不满意的整改任务，坚决不予销号。
延伸阅读：
12/。
20**年领导班子“三严三实”专题民主生活会工作方案。
现将**省纪委机关、**省委组织部《关于转发的通知》转发给你们，根据厅晋*党直字〔20**〕*号《关于开好厅直单位领导班子“三严三实”专题民主生活会的通知》要求，结合我局实际，现就组织开好20**民主生活会提出有关要求如下：
一、局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见。
为扎实开好局领导班子“三严三实”专题民主生活会，现将《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见表》印发给你们，请将征求意见或建议于1*月25日前报局党委办。
1、征求意见或建议重点：围绕局领导班子和班子成员在“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”方面，在遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等方面提出意见或建议。
13/。
3、其他要求：请将收集到的建议或意见梳理汇总，并进行分类整理，要严格保密，严（七夕活动策划_七夕活动方案）守纪律，据实填写《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见梳理汇总表》，《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见表》“原汁原味”按时报送。
二、组织开好局属各单位领导班子“三严三实”专题民主生活会。
开好20**民主生活会和组织生活会是“三严三实”专题教育的一项重要内容，各单位、各支部要高度重视，支部书记、班子负责人要切实履行好第一责任，强化责任，主动作为，认真学习和贯彻中央的部署要求，于20**年*月15日之前，以践行“三严三实“为主题，组织召开专题民主生活会。
1、紧扣主题，严格环节。
14/。
动上同党中央保持高度一致，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。各单位要实际制定专题民主生活会方案，对组织学习、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等环节的工作做出高标准、严要求的安排和部署。
2、加强指导，确保成效。
按照党建工作责任制一岗双责的要求，局党委委员、班子成员要参加指导分管单位领导班子民主生活会。局属各单位要在专题民主生活会召开10天前向局党委上报民主生活会方案，经审核同意后方可召开。民主生活会召开后15日内，向局党委报送会议情况报告，并在适当范围内通报。局纪委将随机抽查部分领导班子的对照检查材料、领导干部发言提纲。局党委办做好局属各单位领导班子民主生活会方案的报批和指导工作。
三、其他事项。
《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见梳理汇总表》、《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见表》请于1*月25日前电子版发送至局党委办邮箱，纸质材料盖章密封后于近期送交局党委办。各单位专题民主生活会方案可电子版报送局党委办邮箱。
15/。
阅读拓展：
在新的一轮作风建设活动中，领导干部作风势必得到质的转变，实现作风建设常态化、长效化。笔者认为要开展好“三严三实”民主生活会应从以下几方面着手：
一是深化学习。要深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，用以武装头脑、指导实践。牢固树立“三严三实”检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求。
二是广泛征求意见。坚持发扬民主、开门纳谏，采取座谈走访、利用网络平。
台等多种形式，广泛征求党员、群众和基层等方面的意见和建议，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。
三是深入剖析典型事例。从群众反映强烈、社会影响较大的事例中，筛选1―2个典型事例进行分析，每位领导都要把自己摆进去，按照“三严三实”标准要求，深入剖析事例产生的根源，深刻开展党性分析和自我剖析。
16/。
四是认真撰写对照检查材料。参加会议人员要对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，认真梳理，认真撰写对照检查材料，要对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足，汲取***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划等反面典型的深刻教训。
xx镇脱贫攻坚问题排查整改工作方案根据xx市脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚问题排查及整改工作的通知》（x脱贫办发〔20xx〕20号）文件要求，为扎实推进我镇脱贫攻坚问题排查整改工作，确保脱贫攻坚排查整改工作取得实效，本着坚持问题导向、集中全镇力量整改、对标中省市县问题整改工作要求，深入排查我镇脱贫攻坚工作中存在的问题，做到高质量完成整改任务，特制定本方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚重大决策部署，把问题整改作为落实脱贫攻坚的政治任务，强化党政一把手负总责的责任制，夯实两级书记抓脱贫的政治责任，以各村反馈问题整改为重点，举一反三，坚决做到全面排查、全面整改、立行立改、真改彻改，着力解决“两不愁、三保障”方面存在的突出问题，确保全镇脱贫攻坚任务按期高质量完成。
二、排查内容（一）问题反馈清单县脱贫攻坚乡镇问题排查建议清单县脱贫攻坚村级问题排查建议清单县脱贫攻坚户问题排查建议清单（二）责任、政策、工作“三落实”落实情况1.责任落实方面。
考核评估和资金项目监督管理情况；五是脱贫攻坚干部队伍培养锻炼情况；六是脱贫退出后后续帮扶情况。重点是保持政策相对稳定和巩固提升脱贫成果、防返贫措施落实等情况。
（2）驻村结对帮扶责任。核查对象主要是“四支队伍”，内容包括：宣传贯彻中省市关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施；指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划；参与实施各项精准扶贫工作；对于结对帮扶，主要看是否安排了帮扶责任人、是否开展入户对接以及力所能及相关帮扶关帮扶工作等情况。
2.政策落实方面。以《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中省市县关于打臝脱贫攻坚战三年行动的指导意见为主要依据，对照各行业部门政策部署和工作要求进行排查。主要包含10项内容：饮水安全保障政策；产业扶贫政策；就业扶贫政策；易地扶贫搬迁政策；农村危房改造政策；健康扶贫政策；教育扶贫政策；生态脱贫政策；金融扶贫政策；参合参保脱贫政策。重点排查政策是否兑现落实，执行是否有偏差。
金项目公示、公告等情况；五是脱贫攻坚各级发现问题整改落实情况；六是驻村结对帮扶工作开展情况。
（三）当年减贫任务进展情况1.农户层面。对年度计划脱贫户，主要排查“一条收入线、两不愁、三保障”方面存在问题;对已脱贫户，主要排查脱贫成果巩固、后续帮扶措施落实方面存在问题;对非贫困户，重点排查安全饮水、电力入户、安全住房在此基础上，积极做好各类矛盾纠纷和涉贫信访的排查化解。
2.村级层面。对硬路塔贫困村重点排查村集体经济组织、通村道路、安全饮水、电力入户、标准化卫生室等方面存在问题；对其他8个非贫困村，重点排查分析通村道路、安全饮水、在电力入户等方面存问题。
（四）“两不愁、三保障”方面的突出问题和薄弱环节1.义务教育有保障。一是落实控辍保学“七长责任制”，确保建档立卡家庭义务教育阶段是无因贫失学辍学学生。落实部门联保联控责任，确保留守儿童、残疾儿童完成义务教育。逐户造册登记。二是贫困家庭义务段学生资助政策落实情况。
2.基本医疗有保障。一是农村贫困人口医疗保障方面。基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保障制度是否对建档立卡贫困人口实现了全覆盖。二是政策落实方面。家庭医生签约服务是否对建档立卡贫困人口应签尽签，是否定期到贫困户家中进行跟踪问诊，25种大病是否对建档立卡贫困人口应治尽治。
3.安全住房有保障。对全镇贫困户、包括已脱贫户的住房现状进行普查。已解决安全住房的逐户登记造册。尚未解决完全住房的，明确解决途径逐户登记造册，并按解决途径进行分类统计。
4.饮水安全有保障。对全镇农村安全饮水问题进行排查。已解决安全饮水的逐户造册登记。不完全达到安全饮水脱贫退出质量标准，登记解决途径，解决时间，饮用水质情况。
5.产业扶贫排查。一是中长期产业覆盖情况。逐户排查贫困户中长期产业发展及帮扶情况。二是利益联结机制建立情况。三是各类产业帮扶措施落实情况。
6.就业扶贫排查。一是贫困户稳定就业情况。排查转移就业的贫困户是否与吸纳就业的单位签订了一年以上的劳务合同以及合同履行情况。二是公益岗位安置情况。排查公益岗位安置是否长期、稳定情况，岗位工资是否能正常发放等情况。三是社区工厂（扶贫车间）、就业基地吸纳贫困户就业情况。四其他就业帮扶措施落实情况。
7.生态扶贫排查。一是生态护林员政策落实情况。重点排查贫困人口转生态护林员措施的落实情况、岗位的稳定情况、岗位工资兑付情况等。二是生态效益补偿政策对贫困户的落实情况。三是是林业产业带贫减贫情况。
（五）其它方面问题扶贫领域作风建设、领导重大舆情隐患、群体性事件隐患、信访举报问题、脱贫后成果巩固、防返贫等方面存在的问题。
三、
排查范围以9个村为基础、户为单位，逐村逐户逐人逐项进行排查。
直接责任，乡镇包片领导、村党支部书记、第一书记（驻村工作队队长）和联户帮扶干部承担领导责任。
2.村级层面。硬路塔贫困村由“四支队伍”负责，结合遍访工作，对户内问题清单进行汇总、核实，对照排查内容从责任、政策、工作落实等方面逐项排查认领，各级督查巡察、考核评估、调研、审计反馈到村的具体问题直接列入，形成村级问题清单，并上报乡镇。村级层面问题清单由村支部书记、第一书记（驻村工作队队长）、乡镇包村干部签字负直接责任，乡镇包片领导、第一书记（驻村工作队队长）负领导责任。非贫困村由乡镇包片领导、驻村干部负责，参照贫困村排查内容执行。
3.乡镇层面。乡镇负责对本辖区各村问题清单进行汇总、核实，对照排查内容从责任、政策、工作落实等方面逐项排查认领，各级督查巡察、考核评估、调研、审计反馈到乡镇的具体问题直接列入，形成乡镇问题清单。乡镇层面问题清单由乡镇党委书记、乡镇长（主任）签字负直接责任，包乡镇县级领导负领导责任。
五、工作步骤（一）安排部署（5月15日前）镇党委召开领导班子会，专题研究、安排部署脱贫攻坚问题排查整改工作。
（二）问题排查（5月17日前）全镇上下全面开展问题排查，结合xx县脱贫攻坚镇、村、户问题排查建议清单，进行全面排查，随后将问题汇总上报县脱贫办。
实际，深入查找原因，并深刻剖析，有针对性地开展批评与自我批评，迗到红脸出汗、加油鼓劲的效果，切实增强整改提高的思想自觉和行动自觉。
（四）全面开展整改（6月5日前）各村要按照责任分工、整改任务和整改措施，建立问题整改台账，实行销号管理，统筹推进，对标对表开展整改工作。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，要全面整改到位；对工作中需要进一步改进的问题，要有明确的改进措施和阶段性成效；对需要长期整改的问题，要有总体安排，创造条件逐步解决。
（五）形成整改报告（7月15前）7月5日前镇形成整改报告，经镇党委书记、镇长签字后，报县脱贫办。
六、工作要求（一）高度重视。将问题排查作为整改的基础性工作，切实将脱贫攻坚工作中存在的问题和短板弱项逐一查摆出来，为下一步聚焦重点、集中整改打好基础。
（二）实事求是。查找问题要实事求是、严肃认真，确保真实准确、有针对性；涉及问题应见人见事，到村、到户、到项目。
对在中省市各类督查、巡视、考核、民主监督、巡察、自查中发现问题排查过程中因工作不认真造成漏项的要进行问责。
（三）注意方法。一是尽量利用现有资料，凡事实清楚的直接列入，分析研判，以减轻工作负担，避免对农户的干扰；二是充分发挥脱贫攻坚大数据平台作用，减少填表报数，个别确需采集、填报、更新的数据信息，可在原资料上修改、补充完善；三是坚持政策标准，对明显超出标准的要作为问题并依规定整改，对没有明显超标的要坚持政策稳定性、连续性，确保整改实效。
。
xxx区脱贫攻坚全面排查整改工作方案为巩固拓展脱贫攻坚成果，区扶贫开发领导小组决定在全区开展脱贫攻坚全面排查整改工作，全面系统排查梳理和扎实推进整改解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题。现制定方案如下：
一、指导思想深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记等中央领导同志对脱贫攻坚重要指示批示，坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组第八次会议精神，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针，坚定不获全胜、决不收兵的决心，保持尽锐出战、越战越勇的干劲，全面系统开展脱贫攻坚突出问题排查整改工作，着力固根基、补短板、强弱项，夯实脱贫基础，巩固脱贫成果，为巩固提升脱贫攻坚中央专项巡视、国家考核巡查、省级暗访督导等问题整改成效提供坚实保障，为切实做好省级对非贫困县脱贫攻坚普查筑牢根本支撑，为如期高质量打赢脱贫攻坚战、建立巩固脱贫成果的长效机制打下扎实基础。
精准、退出精准）“三保障”（义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障）为重点，对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素，逐村逐户逐项全面系统排查梳理，确保摸清情况、查准问题，2019年12月底前完成全面排查。以边排查边整改、有问题必整改为要求，针对排查梳理情况和问题清单，逐条逐项坚决彻底整改解决，确保措施落实到位、问题整改到位，2020年5月底前完成全部整改。
三、
重点内容和工作方法以行业部门为主体开展脱贫攻坚全面排查整改工作，要密切业务协作,指导工作落实。各乡（镇、场）要结合本地实际，对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单，细化责任分工，明确措施要求，狠抓工作落实。
（一）“三落实”情况。
等。
2.排查方法。各行业部门要对照本部门职责分工自查精准帮扶十大行动等各项政策措施落实情况，各乡（镇、场）要对照脱贫攻坚责任制自查责任落实情况。区扶贫开发领导小组将对各部门和各乡（镇、场）自查落实情况进行督查，对排查整改工作不实不细的及时反馈，督促严肃认真排查、全面彻底整改，确保排查整改工作务实、过程扎实、结果真实。
（二）“三精准”情况。
1.排查内容。识别精准、帮扶精准、退出精准方面。重点是：贫困人口识别是否精准无遗漏，建档立卡信息资料是否真实完整，脱贫监测户和边缘户是否底数清楚；第一书记和驻村干部队驻村帮扶工作是否扎实；产业扶贫利益联结机制建立和公益岗位设置是否规范，带贫益贫作用发挥是否有效；扶贫小额信贷、光伏扶贫管理是否规范；贫困退出是否规范等。
困人口，兼顾以前年度退出的贫困人口、贫困村，对退出质量全面开展排查整改。
（三）“三保障”情况。
1.排查内容。坚持脱贫标准，稳定实现“两不愁三保障”方面。重点是：解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题有无遗漏；是否拔高标准，扩大范围；是否降低标准等。
2.排查方法。统筹全区实施“秋冬巩固”攻势、解决“两不愁三保障”突出问题工作，充分运用今年脱贫攻坚“回头看”工作成效，结合建档立卡动态管理和“两摸底一核查”新增发现问题，对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”方面情况，深入排查梳理，深化整改解决。
四、步骤安排（一）全面排查阶段。2019年12月底前，各行业部门和各乡（镇、场）对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单（附后），组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查，确保摸清情况底数、找全问题清单。集中排查期间，要坚持边查边改、立行立改，对能够立即解决的问题，及时采取措施整改解决到位。
（二）梳理汇总阶段。2020年1月中旬前，各行业部门和各乡（镇、场）对照排查重点事项清单，认真梳理汇总排查情况，逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少，剩下的问题怎么解决、何时解决等。各行业部门要按照职责，加强对各乡（镇、场）的工作指导和沟通衔接，保持排查数据信息的真实性、准确性、一致性。各行业部门和各乡（镇、场）要及时将排查情况上报区扶贫开发领导小组办公室，（三）集中整改阶段。2020年5月底前，各行业部门和各乡（镇、场）集中5个月时间，在不断巩固已整改解决问题成效的同时，重点对照全面排查阶段排查梳理未能解决的问题，分类研究落实措施，分类制定整改方案，明确责任分工和完成时限，细化落实到村到户的整改清单,扎实推进整改解决，确保所有问题全部整改到位。
（四）抽查复核阶段。2020年6月上旬区扶贫开发领导小组办公室对各行业部门和各乡（镇、场）排查结果和整改解决情况进行复核。2020年6月底前省扶贫开发领导小组利用1个月时间，统筹组织行业部门，抽调精干力量，对照各地排查结果和整改清单，对重点地方、重点工作整改解决情况开展抽查复核。
自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,把扎实开展脱贫攻坚全面排查整改作为深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要体现，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，对照“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单，高站位、高标准、高质量做好排查整改工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，严防“算账式”“虚假式”脱贫,确保脱真贫、真脱贫。
（二）强化责任落实。各行业部门和各乡（镇、场）要坚定扛起排查整改工作的主体责任,加强组织领导和推进落实，集中人员力量开展全面排查，采取坚决措施抓好集中整改，确保问题排查到位、对账销号、整改到底。行业部门和各乡（镇、场）主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，重点问题亲自研究解决、重点环节亲自调度督促、重点工作亲自推动落实。各相关行业部门要立足本部门扶贫工作职责，严格落实行业牵头责任，切实加强业务指导和政策支持，强化对各地排查整改的工作梳理、情况分析、数据核准，加强与乡（镇、场）联系和部门之间衔接，统筹抓落实的工作格局。
（三）加强统筹推进。开展脱贫攻坚全面排查整改工作，与中央专项巡视、国家考核巡查、省级暗访督导等问题整改工作一脉相承，与全区实施“秋冬巩固”攻势、开展脱贫攻坚“回头看”、着力解决“两不愁三保障”突出问题一以贯之，与扶贫对象动态管理和“两摸底一核查”工作一体联动。各乡（镇、场）和各部门要加强统筹协调，把此次全面排查整改工作作为前一阶段工作的延续延伸、内容的拓宽拓展，理清相互的关系，把握各自的重点，用好已有的成果，紧扣“三落实”“三精准”“三保障”排查重点事项清单,一体谋划、整体推进工作落实，避免出现“两张皮”“翻烧饼”。
（四）严肃工作纪律。各行业部门和各乡（镇、场）要坚持从严要求、实事求是，切实把问题找出来、解决好，做到排查问题不遮掩、不遗漏,解决问题不躲避、不走虚。区扶贫开发领导小组办公室将加强调度指导，及时掌握进度，扎实推进工作。对排查问题全面且整改举措落实的，将作为年度脱贫攻坚工作加分依据；对问题排查不全面、解决问题不彻底的，作为年度脱贫攻坚工作扣分依据；对发现问题隐瞒不报、弄虚作假的，将启动常态化约谈机制，对造成严重后果的，按照相关规定严肃追责问责。同时，要认真落实“基层减负年”各项工作要求，坚决防止形式主义官僚主义，切实减轻基层负担，以作风严实确保排查整改工作落实。
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在学习和落实上级会议精神后，结合我校脱贫攻坚存在的主要问题，全面推进教育脱贫攻坚工作落实,提升脱贫攻坚质量和水平,坚决打赢脱贫攻坚战,特制定如下整改工作方案。
我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和重要指示要求，全面落实上级决策部署,把脱贫攻坚整改落实作为重大政治任务，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉整改落实，确保存在的问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位,推进教育脱贫攻坚工作提质增效,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
在国家脱贫攻坚专项巡视的关键时期，对照2018年中央巡视、2017年度国家扶贫成效考核及2018年国家脱贫攻坚巡查和河北省2017年度、2018年度脱贫攻坚成效考核反馈的意见问题，进行“回头看”工作。以整改落实的实际成效推动各方面工作取得新进展，全面落实省委书记王东峰同志“三个当好”重要指示，推动脱贫攻坚工作取得全面胜利。
（一）坚持政治站位。坚持把“脱贫攻坚专项巡视整改工作”作为当前重大政治任务看待，统一思想、强化担当，自觉狠抓整改落实。
（二）坚持问题导向。对照问题,逐一自查自纠,点对点彻底整改。将巡视整改与已开展的脱贫攻坚问题整改统筹安排推进,解决脱贫攻坚中存在的突出问题。
（三）坚持聚焦发力。围绕“两不愁三保障”,坚持目标精准,落实到位,摸清底数,完善措施,建立长效机制,以整改补短板、转作风、促提升,进一步提高扶贫脱贫工作质量。
（四）坚持提质增效。针对突出问题,全面查漏补缺,完善整改举措,压实整改责任,狠抓整改落实,统筹推进教育脱贫攻坚各项工作。
（一）中心校对照中央脱贫攻坚专项巡视通报指出的问题,逐一检查反思，举一反三排查。
经过认真的梳理排查，没有发现新的问题，各项工作都逐步走向完善。
（二）中心校对照2018年中央巡视、2017年度国家扶贫成效考核及2018年国家脱贫攻坚巡查和河北省2017年度、2018年度脱贫攻坚成效考核反馈的意见问题，进行“回头看”。
统筹推进巡视整改与脱贫攻坚巡视反馈问题,国家、省考核反馈问题开展“回头看”，对所有查摆出的问题，一体整改、一体解决，务求见底清零，彻底整改到位。
1.“回头看”范围。
（6）对照2018年12月下发的《问题清单一、二、三》开展整改工作“回头看”。
2.“回头看”主要内容。
对以上6项整改方案列出的问题，按照全面清理、逐项核查、突出重点、兼顾一般的要求进行“回头看”。重点对当前脱贫攻坚工作中存在的责任落实不到位、政策落实不到位、帮扶工作不扎实、资全使用管理薄弱；扶贫领城腐败和作风问题，基层工作力量薄弱、问题整改不到位等问题开展“回头看”。对各专项整改方案实行台账管理，制定问题清单，逐项梳理整改进展和成效。
2.“回头看”工作目标。
将巡视整改与脱贫攻坚问题整改有机结合，排查发现的问题一体整改，一体解决，通过“回头看”达到以下目标:。
（1）确保问题逐项清仓销号，真正得到解决；
（2）完善政策措施，建立健全工作机制；
（3）全面提升脱贫攻坚工作质量，全面提升基层扶贫干部工作能力和政策水平。
利用专项巡视的重要契机，紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题，对义务教育落实情况进行全面排查、摸清底数，对政策落实不到位的贫困家庭学生，抓紧核实情况，汇总数据、一村一档，研究制定针对性措施，拿出切实可行的方案，采取超常规举措，逐项对账销号、解决问题，推动教育脱贫攻坚重点工作提质增效。
保障义务教育。保障义务教育，由市教育局牵头，进一步摸清底数，重点是加大控掇保学力度，推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模小学建设，全面落实建档立卡学生“两免一补”政策，实现应助尽助。
（一）动员部署、全面排查阶段（3月16日至3月31日）。
中心校召开教育扶贫会议，部署专项巡视整改工作。各校（园）要深入对照中央脱贫攻坚专项巡视通报问题，认真做好对照排查，举一反三，标本兼治，全面梳理今明两年的工作任务，对整改工作做出安排部署，制定具体整改方案，明确目标，积极推进脱贫攻坚工作的进行。
各校（园）主要整改内容：各责任单位按照责任分工，制定专项排查整改方案，逐条逐项抓好整改落实，确保按市委市政府、市扶贫办的要求整改到位；帮扶责任人是否按要求到岗到位，对贫困户家底是否了解清楚，一户一策措施是否精准，成员单位扶贫政策是否落实到位。各校（园）整改方案务于4月14日前上报高蓬镇中心校。
（二）压实责任、整改落实阶段（4月1日至4月20日）。
各校（园）要牢固树立问题导向，突出工作重点。按照中心校扶贫工作领导小组要求，逐一建立任务清单、责任清单、进度清单、效果清单，逐条逐项抓好整改落实，有问题的确保按要求整改到位。各单位整改工作台账务于4月14日前上报中心校。
（三）核查验收、查漏补缺、巩固提升阶段（4月21日至4月30日）。
从4月16日开始，中心校对教育脱贫攻坚突出问题集中整改工作进行督查，及时通报各单位工作情况。重点核查是否逐一开展排查核实，突出问题是否排查到位；核查自查整改情况是否属实，是否有虚报、瞒报、漏报现象。
（四）总结上报、建章立制阶段（5月1日至5月20日）。
各学校（园）要认真总结考核反馈问题整改落实情况，以整改为契机，聚焦教育脱贫攻坚中的薄弱环节，完善制度，与时俱进建章立制，推动整改常态化长效化。各学校（园）要认真总结整改工作情况，起草整改工作报告（包括整改工作安排部署情况、主要举措及成效、存在的问题和建议三部分）。5月4日前各学校（园）将整改情况报中心校，报送要求参照下发的《通知》。
（一）加强组织领导，逐级明确任务。
成立以中心校校长为组长、主管副职为副组长的中央脱贫攻坚巡视反馈意见整改落实工作领导小组，指导全镇教育系统整改落实工作顺利开展；各学校（园）也要成立相应组织，一把手亲自部署、亲自调度、亲自推进，强化攻坚力度，形成工作合力,制定实施方案，把整改工作落到实处。
（二）加强统筹协调，坚持齐抓共管。
各学校（园）要高度重视省考核中发现的突出问题，认真查明原因，严肃追究责任，迅速整改到位。要按照整改方案要求，坚持问题不查清不放过、整改不到位不放过，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号。
（三）加强督查巡察，严肃追责问责。
严格督查巡察，对在教育扶贫领域胆大妄为、胡作非为、该为不为的要严肃处理，决不姑息纵容。同时将扶贫脱贫工作纳入年度考核，对工作不力的实行“一票否决”。
2020年9月30日市委巡察组向市委移交了第二次立行立改问题清单，指出了我市存在的9个方面的问题，按照市委、市政府的统一安排部署，对照问题清单，结合工作实际，特制定本方案。
一、总体目标。
深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以市委巡察发现的问题为导向，采取有力措施，建立整改台账，限期整改，确保落实整改工作。
二、整改原则。
（一）坚持从严从实。
严肃工作纪律，严格整改标准，逐项建立台账，逐一销号处理。
（二）坚持以改促进。
以巡察整改推动脱贫攻坚不断引向深入，进一步夯实工作基础，强化政策支持，提高脱贫质量，确保打赢脱贫攻坚战。
三、整改问题、整改措施及完成时限。
（一）村卫生室管理不规范。
镇村、镇社区卫生室药品摆放混乱；镇村、村、镇社区、镇五家子村卫生室需阴凉储存的药品未按规定储存。
整改措施：卫健局、各乡镇街对相关村卫生室管理工作进行全面排查指导，严格按照药品管理进行摆放，对特殊药品按规定进行储存。
责任领导：
责任部门：市卫健局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（二）村集中供水水井房管控不够严格。
镇社区水井房管道有漏水现象，地窖底部有积水；镇社区、镇村水井房缺少消毒维修清洗记录。
整改措施：加强排查力度。针对镇社区水井房管道有漏水现象，地窖底部有积水；镇社区、镇村水井房缺少消毒维修清洗记录，成立由水利局副局长为组长的专项检查小组，对全市所有井房进行细致的排查，防微杜渐，发现问题苗头，及时解决，确保全市农村饮水工程安全。
责任领导：
责任部门：市水利局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（三）贫困户。
2019年度收支明白卡核算工作不细不实。
整改措施:组织驻村工作队、包保责任人对建档立卡贫困户收支明白卡进行全面、认真核算，确保账目清晰、贫困户认可。
责任领导：
责任部门：市扶贫办、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
服先镇村、、3家建档立卡贫困户患者“一人一策”记录本，医生随访日期为9月20日。
整改措施：对随访医生进行培训，全面提高对家庭随访工作的重视程度。规范填写“一人一策”记录本。
责任领导：
责任部门：市卫健局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（五）工作和责任落实不到位。
1.镇孟益村扶贫专岗管理不规范，没有签到簿。
整改措施：加强扶贫专岗管理。健全扶贫专岗实名制管理台账，按照“谁开发、谁管理”原则，合理确定数量，签订用工协议，强化公益岗位人员责任意识、职责意识，做到人岗相适、履职尽责。
责任领导：
责任部门：市扶贫办、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
2.服先镇农科村没有致富带头人相关材料。
整改措施：由人力资源和社会保障局、农业农村局牵头对全市建档立卡贫困村致富带头人相关工作进行全面排查，查漏补缺，补齐相关资料。
责任领导：
责任部门：市人社局、市农业农村局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
3.服先镇双喜村李万福、乔永才现住房为彩钢房结构，未见。
2020年房屋鉴定报告和彩钢房定期巡查记录。
整改措施：由住建局牵头，对全市所有建档立卡贫困户居住彩钢房情况进行全面排查，参考第三方对彩钢房房屋安全鉴定结果，定期开展巡查。
责任领导：
责任部门：市住建局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（六）政策落实不到位。
镇村扶贫小额信贷政策宣传不到位，部分贫困户认为有利息不敢贷款。
整改措施：加强宣传，确保建档立卡贫困户、特别是己经获得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户，真正掌握“免担保、免抵押、基准利率放款、财政贴息”等政策要点，使更多的建档立卡贫困户真正了解扶贫小额信贷政策，贷得到、用得好、还得上扶贫小额信贷资金。
责任领导：
责任部门：市扶贫办、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
5（七）个别贫困户住房安全存在问题。镇孟益村贫困户李井海家房顶、前墙底部有裂痕，存在漏雨问题。镇孟益村韩长权、李阳明家房屋漏雨。
整改措施：由住建部门牵头对全市建档立卡贫困户住。
房安全情况进行全面排查，查看是否存漏雨、裂痕等安全隐。
患，针对排查有问题的住房做到及时修缮。
责任领导：
责任部门：市住建局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
（八）个别村饮水安全有隐患。
镇孟益村水源井30米内有厕所，有养殖户养20只羊，水井附近有垃圾。
整改措施：水源井附近的厕所立即拆除，养羊户羊圈。
立即迁移，垃圾立即清理，同时排查全市其它水源井是否存。
在同类问题，做到立行立改。
责任领导：
责任部门：市水利局、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
完成时限为2020年6月15日前整改完毕，整改报告落款没有时间。一天完成认领问题整改不现实。
整改。
责任领导：
责任部门：市扶贫办、各乡镇街。
整改时限：10月15日前。
四、整改要求。
各乡镇街、各部门主要负责人要亲自组织抓好问题整改工作，并于10月15日前上报整改报告，经主要领导签字盖章后后报市脱贫攻坚领导小组办公室。
莲花县脱贫攻坚宣传整改工作方案莲花县脱贫攻坚宣传整改工作方案根据中共莲花县委办、莲花县人民政府办《莲花县脱贫攻坚整改工作方案》的要求，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会营造良好的舆论氛围，结合莲花实际，特制定本方案。
一、宣传内容（一）大力宣传脱贫攻坚的重大意义。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会、事关增进人民福祉、事关党的执政基础、事关国家的长治久安，把脱贫攻坚作为“一把手”工程，带领***万莲花人民摆脱贫困，是历史和人民赋予全县党员干部义不容辞的责任。
（二）大力宣传脱贫攻坚的指导思想、方针政策和具体举措。大力宣传中央、省、市、县有关脱贫攻坚的决策部署，以及我县在推进“农业产业扶贫工程”、“光伏产业扶贫工程”、“果业产业扶贫工程”、“油茶产业扶贫工程”、“农村安居扶贫工程”、“贫困村村庄整治工程”、“易地搬迁扶贫工程”、“交通扶贫工程”、“水利扶贫工程”、“电力扶贫工程”、“通讯信号村村通扶贫工程”、“生态保护扶贫工程”、“户户通广播电视工程”、“教育扶贫工程”、“健康扶贫工程”、“保障扶贫工程”、“就业扶贫工程”、“金融扶贫工程”、“电商扶贫工程”等脱贫攻坚工程中的生动实践。
力自强、帮扶力量助力脱贫、第一书记克难攻坚等先进事迹，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的干事氛围。
二、宣传安排（一）开设专栏专题。县广播电视台开辟“脱贫攻坚大变样”专栏对脱贫政策进行滚动宣传。在莲花发布开设以“聚焦脱贫攻坚,莲花在行动”为主题的专栏、专题，编发脱贫攻坚战报，以丰富多样的形式，周期性地报道脱贫攻坚工作部署、进展动态和举措成效。
（二）组织评论报道。县委宣传部组织核心网评员以“莲花脱贫攻坚大家谈”为主题，策划撰写一组有深度、有分量的网评文章，向省内外有影响力的时评网站上稿，深入阐释脱贫攻坚的重大意义和莲花脱贫攻坚进展动态、举措成效。
（三）做好日常报道。及时报道县委、县政府关于精准扶贫、精准脱贫的会议和安排部署，及时报道中央、省、市的各项扶持政策，及时反映各乡镇（场）各部门单位的行动、进展和成效。
（四）挖掘典型经验。加强脱贫先进典型的宣传报道，帮助贫困户树立自立自强的自主脱贫价值观。开展对贫困群众“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，树立自立自强的精神风貌；开展传统教育，引导贫困群众树立尊老爱幼的社会风气；开展移风易俗精神文明建设，培育农村社会新风尚活动；加强正面典型宣传，以鲜明的事例，激发贫困群众的斗志和决心。挖掘、发现脱贫攻坚工作中的鲜活经验和先进典型，浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型，并向“中国好人榜”、“江西好人榜”、“最美萍乡人”推送。
（五）推出专题节目。县广播电视台、莲花发布等要组织一系列“脱贫攻坚大变样”主题新闻采访活动。组织新闻报道人员要深入扶贫一线，走进贫困乡村，充分反映各地产业脱贫、村庄整治、结对帮扶等方面的新面貌、新举措、新成效。
（六）做好外宣报道。积极联系人民日报、江西日报、萍乡日报等中央、省、市级媒体，集中力量挖掘我县脱贫攻坚的亮点和特色，采取灵活多样的报道形式，加强对外宣传，推介我县脱贫攻坚的先进经验和先进典型。
（七）营造良好社会氛围。组织脱贫政策专题宣讲、印发脱贫政策手册、组织帮扶人员入户教育，精心策划、制作、刊播脱贫攻坚的公益标语。各乡镇（场）、各部门单位要充分利用标语、宣传栏、电子屏幕、板报、户外公益广告等平台，多管齐下广泛宣传脱贫攻坚的惠民政策，做到扶贫政策深入人心。
三、
工作要求（一）认真组织实施。脱贫攻坚宣传工作由县脱贫攻坚领导小组办公室统一组织实施。各乡镇（场）、各部门单位要明确责任，完善机制，认真制定各自宣传方案，按照主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、宣传委员（干事）或办公室对接联络的机制，积极协调配合相关采访报道，高质量的完成宣传报道工作，确保宣传有声势、有力度、有实效。
（二）注重引导实效。各新闻媒体要根据此方案的要求，精心策划选题，抓好重点报道，深入基层，走近群众，不断增强宣传报道的针对性和时效性。新闻报道坚持用事实说话、用典型说话、用数据说话，多用“短实新”的语言，不断提高宣传报道的亲和力和感染力，努力将宣传影响力做到最大、最佳。
（三）保持宣传热度。脱贫攻坚的宣传工作是我县一项长期的重要工作任务。各媒体单位要根据统一部署，集中展开宣传报道，同时要融入到日常宣传报道之中，做到长流水、不断线，努力营造全县上下关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
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本次活动开展为期1个月，即日起至6月底前基本结束。
(一)县级领导挂帅。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动由各乡镇联挂县级领导干部挂帅带队负总责，主要负责联系乡镇相关活动的力量统筹、协调指导和督促检查工作，要坚持问题导向，亲自研究、亲自部署、亲自落实，确保该乡镇活动有序开展，取得实效。
(二)乡镇村组主体。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动，以乡镇为实施主体。各乡镇要结合自身实际，制定切实可行的工作方案。要主动对接行业部门和帮扶部门，组织好一切可统筹的力量，全力推进活动开展。各村组干部要全面参与，积极动员广大群众支持配合。
(三)行业部门指导。各行业扶贫牵头部门，特别是负责“乡三有”、村“一低五有”和户“一超六有”的行业部门，要明确业务指导工作团队，主动加强与乡镇的沟通协调，指导乡镇开展好问题对标排查，帮助乡镇研究解决问题，特别要针对各乡镇反馈的涉及行业扶贫的共性问题，制定有效措施，推进问题整改到位。
(四)帮扶单位参与。各驻村帮扶部门全程参与，负责联系帮扶村的“大起底、大排查、大整改”活动开展。驻村工作队要负责做好村级层面情况摸排、问题排查和问题整改工作。帮扶责任人要迅即进村入户，围绕工作要求，对照相关表册，逐一核实填报，并负责联系户相关问题整改落实工作。
1.围绕“两个确保”，全面排查梳理对标脱贫方面存在的问题。立足“确保到2020年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽”目标，在建立脱贫攻坚“大起底”台账的基础上，认真排查户脱贫、村退出、县摘帽方面存在的问题，重点排查户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“乡三有”方面存在的问题。
2.围绕“两个稳定”，全面排查梳理项目建设方面存在的问题。立足“脱贫攻坚期内稳定实现贫困人口‘两不愁、三保障’，稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”目标，按照“脱贫攻坚项目建设7月底基本完工”统一要求，认真排查项目启动迟缓、进度滞后方面存在的问题;认真排查项目实施质量监管不到位、资金拨付不及时等方面存在的问题;认真排查骗取、套取、挤占、挪用扶贫资金等违规违纪行为。
3.围绕“两度提升”，全面排查梳理驻村帮扶方面存在的问题。立足“提升群众认可度和满意度”目标，切实加强驻村帮扶工作，确保真帮实扶，帮出成效。认真排查“六个一”帮扶力量统筹不力、管理松散等方面的问题;认真排查帮扶工作浮于表面、流于形式等方面的问题;认真排查群众教育引导不够、内生动力不强等方面的问题。
4.围绕“两个满意”，全面排查梳理非贫困户方面存在的问题。立足“既要让贫困户满意，又要让非贫困户满意”目标，在做好贫困户问题排查梳理的同时，还要针对非贫困户开展问题排查梳理，重点排查精准识别、“两不愁、三保障”方面存在的问题，特别是对个别意见较多、心存不满、对脱贫攻坚工作不认可不满意的非贫困户，要逐一走访摸排问题原因。要认真排查已脱贫户和非贫困户中的特殊困难群体，将“两不愁、三保障”方面存在问题的户纳入台账管理，拟定帮扶措施，强化帮扶实效，阻击致贫返贫。
5.围绕“三个落实”，全面排查梳理政策落实和纪律作风方面存在的问题。立足“责任落实、政策落实、工作落实”工作要求，认真排查工作责任落实不够、工作推诿扯皮等方面的问题;认真排查到户产业发展、住房建设、医疗救助、教育保障、政策兜底等方面的问题;认真排查工作深水作业不够、令不行禁不止等方面的问题。
(一)强化统筹，精心组织。各联挂乡镇县级领导要发扬“从群众中来，到群众中去”的优良作风，深入一线统筹指挥，推动活动落实。26个扶贫专项牵头部门、各帮扶部门(单位)和39个乡镇要高度重视，组织精干力量，加强工作统筹，做好后勤保障，确保“大起底、大排查、大整改”活动顺利推进。
(二)强化标准，明确时限。要严格比照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”和县摘帽“一低三有”标准，逐村逐户逐项认真查摆达标情况，找出差距和短板，做到有的放矢、对标补短。要及时报送活动成果，“大起底”活动相关资料(附件2、附件3、附件4、附件5)于6月15日前报县脱贫办;“大排查”“大整改”活动相关资料(附件6、附件7以及提请县级层面研究的问题事项)于6月20日前报县脱贫办;问题整改情况(包括问题整改销号台账)于6月30日前报县脱贫办，届时还未整改到位的按照整改方案既定时间安排报送相关资料。
(三)强化督导，务求实效。各乡镇定点督导组要加强对活动开展的督查和指导，要重点督查前期各级督查暗访发现反馈问题的整改落实情况;要重点督导行业部门、帮扶部门和乡镇村组责任落实、工作落实情况;要重点指导情况摸排、问题排查、问题整改工作;要将活动开展情况纳入对行业部门、帮扶部门和乡镇脱贫攻坚考核考评，倒逼工作落实。
(四)强化作风，严肃纪律。要严格落实“作风纪律深化年”相关规定，严禁虚于应付、弄虚作假，严戒形式主义、表面文章，摸排情况、排查问题必须脚到、眼到、手到、心到，体现严实作风，不能人云亦云，确保情况真实、活动实效。本次活动收集的数据情况将作为脱贫攻坚基础资料归档保存，凡发现问题排查不实，影响今后省市督查效果和年底考评结果的，将从严追究相关单位和相关责任人的失职责任。
一、排查时间2020年9月28日——10月10日，共13天。
二、工作内容（一）排查“两不愁”情况重点排查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿，是否有比较稳定的收入。
（二）排查“三保障”情况1.排查“义务教育有保障”情况。重点核查排查对象是否有义务教育阶段孩子辍学失学，核查辍学失学原因；贫困学生资助政策是否落实到位。
2.排查“基本医疗有保障”情况。重点排查建档立卡贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围；是否落实签约医生；县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”；是否存在“零支付”现象。
3.排查“住房安全有保障”情况。重点排查建档立卡贫困户是否有安全住房，享受哪类住房保障政策；易地扶贫搬迁人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标，是否搬迁入住，搬迁后是否拆旧复垦复绿；有无稳定收入来源。
（三）排查“用水用电广电”情况重点排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水；是否通生活用电且能保障基本家用电器用电需求；能否收看电视。
（四）排查扶贫档案信息1.对贫困户上墙的精准帮扶连心卡、档案袋等有缺损的，及时通知更换补齐，核实贫困村、贫困户（人口）、边缘易致贫户（人口）的基础信息。
2.按照一个项目一套档案的要求，重点核实项目是否从立项到审计决算整个流程资料分年度、分项目组卷归档。
（五）了解“帮扶工作”情况同步了解建档立卡贫困户帮扶工作，督促驻村工作队、帮扶干部到岗到位，继续做好帮扶工作，督促帮扶干部帮助贫困户算好年度收支账，完善帮扶记录，整治庭院形象，宣传扶贫政策。
（六）排查易地扶贫搬迁问题1.核实易地搬迁户自筹资金催收情况。
2.核实易地扶贫搬迁户档资料是否完整。
3.核实城区购房补助对象是否据实兑现补助。
4.核实搬迁入住、拆旧复垦情况。
（七）开展聚居点规范管理宣传活动利用排查契机，宣传聚居点管理知识，督促整治前庭后院环境和形象，规范养殖场地，排查是否有私搭乱建现象。
三、
排查方式1、排查组严格对照工作内容，一户一户地过、一项一项地问，严格执行核查流程，既要做到全覆盖，不漏一户一人，又要确保所摸排的问题高质量反馈。
2、针对所摸排的问题，通过会商，能立即整改的，责成相关责任人立即整改，能通过限时整改的，限时整改完成。对村（社区）不能整改的，及时反馈给街道办事处。
四、排查力量每个村（社区）组建若干个排查组，每个村（社区）挂联领导任工作队长，办事处机关干部、村干部、驻村第一书记为成员，对本村（社区）进行逐户摸排。
五、工作要求（一）统一思想，加强领导。排查工作覆盖面广，各排查组成员要充分认识到这次再排查再整改工作的重要性和必要性，要按照职责分工，进一步明确自身任务，按时按质完成此项工作。
（二）逗硬排查整改。各排查组要对照脱贫标准，一户一户的过、一项一项的问，不遮掩，不隐瞒，不留死角，及时查找存在的问题。对发现的问题能现场整改的要立即整改。
先停职后处理，情节严重的通报处理。
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