在项目实施的初期，制定一个科学合理的建设方案是至关重要的。以下是一些写作建设方案的技巧和注意事项，希望对大家在编写时有所帮助。
一、要进一步统一思想，提高认识，抓好党风廉政建设责任制的落实。
高速公路建设领域反腐败应当首先统一思想认识，澄清错误观点，进一步加强反商业贿赂教育、廉政教育、警示教育，开展多种形式的教育活动，引导干部职工纠正错误观念，形成公平竞争、诚信求实的良好文化。加强对人员法律法规、职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想防线，形成共同治理商业贿赂的良好氛围。实施党风廉政建设责任制的要义是从事建设的管理者不仅要洁身自好，清正廉洁，而且要对本项目高速公路建设党风廉政建设负总责、负全责。要进一步明确责任，加强检查考核，严格责任追究。
二、坚持标本兼治，立足教育防范，构建有效的惩防体系，从源头预防和治理腐败。
坚持立党为公、执政为民和从严治党方针，既加大治标力度，严肃党纪政纪，遏制腐败现象蔓延势头，更强化治本，立足教育，着眼防范，深化改革，创新机制，努力从源头上预防和治理腐败。要认真组织学习和落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发［2005］3号文件），明确惩防体系建设的指导思想、主要目标、任务和基本要求。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不仅立足于惩治既然，更要着眼防患于未然，既毫不放松地严肃查办违纪违法案件，毫不手软地严厉惩处腐败者，又要用发展的思路和改革的办法，加大预防腐败力度。要从交通实际出发，加强调查研究和政策研究，既坚持实践证明行之有效的好经验、好做法，又与时俱进，不断发现新情况、研究新对策、解决新问题、探索新思路，研究规律性，把握主动权，抓紧建立具有交通行业特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建不愿腐败的自律机制、不能腐败的防范机制、不容腐败的监督机制、不敢腐败的惩治机制。
三、高速公路建设在项目上要建立健全严惩和防治商业贿赂的制度体系，统一建立公路工程评标专家库，全面推行合理低价中标，实行招标前公告和招标结果公示，坚持维护投标人权益。
四、纪检监察部门要参与工程招投标的全过程，进行严格监督，要听取专家意见，进行综合评价，防止个别人员一言堂的情况出现。对于通过不正当交易行为获取的工程项目，不认真履行工程合同，甚至造成重大安全事故、重大质量事故的施工单位，要向社会进行公布，限制准入时间和准入范围，防止不良风气的形成。
五、建立内部管理监督机制，派驻纪检监察监督员，加强对公路工程建设资金的监控，加强对施工单位生产经营和项目预决算、材料采购等重点环节的监督检查，防止“小金库”、帐外帐的出现。
六、实行公路工程“双合同管理制度”，在签定施工合同的同时，签定廉政合同，把治理商业贿赂作为重要内容列入其中，纳入合同管理。
七、要加大对变更设计的管理审查、核实和质检力度。有的施工单位往往把重点改在变更设计上，因为变更设计不要通过竟标程序，只需要相关部门认可就可以了，而且在数量、施工难度、单价上是一个不确定数。故加强这一方面的管理有利于降低工程造价，防止暗箱操作的出现。
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规范”。工程计量支付在部门和项目办领导下，由计量工程师在现场管理工程师的配合下完成，逐项审核承包人计量支付资料报表，编制并下发经讨论同意后计量支付所需的各种表格，确保计量支付表格规范统一。保证计量支付准确无误，并在合同规定的时限内完成计量支付的编制和审核。
我公司在工程建设中，严格执行有关财务制度。对施工单位报送的结算单及时核对处理，及时支付。在资金安全控制手段上实行合同帐号制，对施工单位的所有支付均转往合同帐户，凡新设立项目经理部帐户的或企业账户变更的，必须有施工企业的文件明确。资金拨付后，我公司财务部门经常派人到施工单位核查，防止施工单位将本项目的资金拆借到其它项目，并对有关财务报表定期审查，同时要求监理部门严格审核施工单位申报的各项费用，凡是不合格工程或是未验收的工程，坚决不予结算。
作为建设单位，我公司在积极筹措资金的同时，认真做好资金使用计划，既要防止资金空置影响资金有效利用，又要防止资金不足或到位不及时影响工程进展。在使用上，严格控制计划外开支和非生产性外开支。
建设资金不存在有资金管理不善和使用不当问题，建设资金确保为加快工程建设进度，提高工程建设质量服务，按合同规定支付相应的建设资金，无克扣、截留和挪用工程建设资金行为。
三、规范工程设计变更。
我公司在建设中严格规范工程设计变更，严格合同管理，具体表现形式：
1、工程变更的形式主要有：业主对原设计图纸、合同工程、施工技术标准进行变更；设计单位对设计文件提出变更；监理工程师针对施工图纸、合同工程提出变更；施工单位对施工图纸、施工工艺、合同工程提出变更。
2、工程变更审批权限依据变更的等级大小划分为小变更、一般变更、重要变更、重大变更。小变更由监理组负责审批，批复的变更指令报业主现场代表、总监代表处或总监委派的驻地代表处核备；一般变更由总监代表处或总监委派的驻地代表处负责审批，批复的变更指令报业主现场办代表核备；重要变更由业主现场办代表负责，并报省指核备；重大变更由省指负责审批，变更内容的工程造价增加较大。累计项目总造价超出主管部门批复的概算值，应按基本建设程序报请原行政主管部门审批。
3、变更申报及审批程序。
变更申报及审批程序：对于承包人提出的变更，首先报送监理组，由监理组根据变更内容划定等级。属于监理组审批的，监理组长签发变更指令文件，超出监理组审批权限的，依据变更等级及审批权限依次向上级单位报批。监理组提出的变更，属于监理组审批，监理组长签发变更指令文件；超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；总监代表处或其委托的驻地代表处提出的变更，属本级审批的，总监或其授权代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；业主代表或其现场办代表提出的变更，属本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批；设计单位提出的变更，报送业主代表或其现场办代表，属于本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批。
建设管理处在省厅、公司的正确领导下，在省厅劳动竞赛委员会的组织和倡导下，牢牢把握既定目标，强化全线工程质量、安全、进度、环境保护等控制措施，全面推行精细化管理，使项目建设始终保持着重质量、保安全、快速度的健康发展态势。
首先，落实进度，真抓实干。克服阴雨、气温及建设环境复杂等困难，先后掀起“百日大干”、“秋季大干”和“决战冬季等一系列竞赛活动，使工程进度得到大幅度提升;实行专项考核和目标任务考核等措施，不断加大项目管理和监管力度;落实目标进度重奖重罚制度，调动参建者的劳动热情;群策群力解决工程建设的“卡脖子”工程。在稳步推进工程建设进度的同时，全面超额完成年度计划目标任务。
其次，精细管理，严控质量。树立了以“质量管理为核心，质量责任重于泰山”的工程建设管理理念;建立健全质量保证体系和各项质量管理制度，明确质量标准和要求，并层层落实质量责任制，明确责任目标，严格实施工程质量责任追究;开展技术交底、现场核查、设计优化，提升设计质量和品位;全面执行首件工程认可制和质量巡查制，强化过程控制和现场监督，并建立质量监督考核、奖优罚劣机制;积极组织实施精细化施工管理，大力推广新技术、新工艺、新材料，不断提升质量管理水平。
第三，落实责任，安全生产。建立健全各项安全生产制度和安全防范预案，层层签订责任书;注重安全生产教育和培训，增强安全生产意识，提高全员防范处置能力，不断完善安全生产应急预案;强化安全检查力度，开展定期、不定期的安全生产隐患排查，落实痕迹化管理办法，按照“三不放过”原则，做好安全检查记录;加大安全生产专项资金投入，并实行专款专用，确保各项安全措施落到实处。开工至今，基本实现了“杜绝重、特大安全事故，减少一般性责任事故”的安全生产总目标。
第四，技术改造，创新工艺。引进国内先进的桥梁高墩大跨刚构桥的视频监控及自动喷淋系统;改革桥面及隧道砼路面浮浆处理和路面半刚性底基层基层塌边处置，面层粗集料石灰水洗工艺等;同时，在施工过程中将路基弃土与荒坡荒沟造田有机结合起来，既有效解决了弃土场占用耕地的问题，又解决了荒沟荒坡的治理问题，做到了与自然和谐统一;绿化工程注重树木搭配，乔、灌、草相结合，做到“三季有花、四季长青”，并根据现场地形，因地制宜，努力营造“车在路上行，人在画中游”的和谐美好环境。
第五，和谐建设，科学发展。抽专人办理信访接待工作，对待群众反映的问题，快速反映，及时解决，将矛盾化解在萌芽状态;针对农民工工资兑付工作，制定了《建设合同段农民工工资发放管理办法》，对农民工工资月付季清，从不拖欠;通过建立农民工基本档案，制定农民工工资发放等办法，确实保障农民工工资及时、足额发放。通过上述措施的实施，基本实现了无拖欠农民工工资现象、有效避免了因修路伤农而引发的重大群体性事件的发生，确保了农民工的合法权益不受侵害。
第六、廉洁自律，秉公办事。组织开展岗位廉政风险排查，印发了《岗位廉政风险排查手册》，发到每个职工手上，从而使广大职工明晰权利风险，强化廉政意识，提高抵御风险的能力;加强对岗位廉政教育活动的督促检查，特别是加强重点部门、关键岗位的督查，及时发现和纠正教育活动中存在的问题。自管理处成立以来，工作人员没有违反规定和程序办理过任何一笔经济款项，没有利用职务之便介绍过一个施工队伍进场，没有为亲朋好友在项目提供过任何便利条件，没有接受过任何钱财及代金券。
文档为doc格式。
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xx，男，汉族，xx年xx月出生，大学专科学历，工程师，中共党员，1997年7月参加工作，xxyy股份有限公司yy厂机械专业组职工（兼基层工会主席）。先后被xx、xx、yy公司授予工会进取分子、优秀工会工作者等荣誉称号。
2014年，xx同志能认真遵守公司及分厂劳动纪律，热爱自我的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，能够认真贯彻党的基本路线方针政策，进取学习政治理论；遵纪守法，认真学习相关法律法规知识；爱岗敬业，以强烈的职责感和事业心，进取主动认真的学习专业知识，认真做好本职工作，出色地完成上级交给的各项工作任务，受到了部门领导的一致好评。现将其事迹简介如下:。
一、注重学习，不断提高自身综合素质。
xx同志高度重视学习，牢固树立终身学习理念，一方面学习党的方针政策、重大理论知识、工作知识，不断提高工作本事和水平。另一方面学习相关专业知识，不断提高业务本事和水平。同时，他注重理论联系实际，带着问题去学习，力争学习一方面知识就解决一批问题，其自身综合素质大大提高。
工及验收规范》、《连续输送设备安装工程施工及验收规范》《工业锅炉安装工程施工及验收规范》等国家标准，保证了设备安装的规范化。
二、吃苦耐劳，尽职尽责做好本职工作。
xx同志热爱自我的工作，在九万吨技改和生产中表现出了十分强的主动性和进取性，遇到困难的工作总是主动承担，从不推诿、从不拒绝，从不退缩，能够以正确的态度对待各项工作任务。
九万吨技改工作中，xx同志能很好与施工方沟通协调，对存在的问题能及时提出并组织讨论解决。每周末都舍弃休息日，全身心的投入到建设中，充分体现了主人翁精神。过程中，xx同志每周四组织现场指挥部、安全环保部、物资管理部、项目监理公司等相关单位协同对九万吨项目施工安全、环保、质量和现场物资管理等进行检查，明确整改措施及职责，责成职责单位按要求完成整改。参与组织督查27期，主要落实现场施工单位作业不佩戴劳动防护用品18人次；检查整改不安全行为及现场安全隐患33次；检查整改现场物管理、规范施工及安装质量103次。
在槽罐非标制作过程中，他不管天气炎热还是下雨每一天都深入现场，及时了解及掌握非标制作进度，严格要求制作质量，检查并要求整改了多项不合格地方。如：罐底拼焊不贴合规范；罐体及焊缝多处出现咬边、未融合、夹渣、角焊缝气孔、板材割伤；蒸发浓黑液槽在组焊槽锥底及筒体焊缝时因焊缝过大而使用钢筋填塞焊缝等等。制作完成后他又进取组织人员配合完成槽罐的抽真空检验，应对槽罐内浑浊的空气，全身钢材的铁锈及粉末，从未听到他喊累、叫苦。
在设备安装中，他认真对照规范及设备安装要求，仔细检查、严格要。
求，提出了多处安装不合理、不合格的地方。如：3#蒸发所有储槽人孔均为的圆形人孔。结合生产实际，使用圆形人孔不利于今后的检修工作，他提议将3#蒸发储槽的底部人孔修改为矩形人孔门；蒸发楼梯踏板未按规范要求满焊；泵类设备安装时基础地脚螺栓一次浇灌孔清理不干净、使用大块碎石，水泥标号不够；消化器平台支撑安焊在提渣螺旋段壳体上，防护栏及平台制作不规范等。
3#碱炉是项目建设的重点工程之一，也是建设的难点，他自参与项目建设后，就把精力主要投入到了3#碱炉，从钢架的安装，水冷壁、省煤器、沸腾屏的组对及吊装，汽包的吊装等，他都按时跟进，严格督查做好质量把关，每一天都上下40多米高的炉子3、4次。2014年7月21日，3#炉具备打水压条件，可是因设备制造存在缺陷，连续打压3次都未合格，他参与武特锅、监理公司及公司相关人员对一、二级省煤器、沸腾管屏和水冷壁每根管道、每一条焊缝的进行细致的外观目视检查，共提出缺陷情景145处，处理68处。
2014年中，他身在技改现场，可是多次参与分厂的检修工作。2#炉省煤器管经常出现泄漏，每次他都进取参与处理，并且亲自进行补焊。省煤器管的补焊要求高，不能进行正常操作来修补，有时焊接工艺条件无法满足，就是在这样困难的环境下，克服了高温、粉尘、保温棉的刺痒，完全经过了焊接质量的检验；机械班组的焊接、管道装配、设备改造等难点都有他在现场指挥或操作，是分厂焊接方面的主要技术能手。
三、大胆创新，组织实施多项合理化提议。
xx同志勤于思考，敢想、敢干，生产过程中提出多项合理化提议均。
被采用。同时分厂提出的多项合理化提议都是由他对提议的合理性进行分析、改善后组织实施完成。
一是提出并组织实施完成1#、2#碱炉吹灰枪汽封改造项目。1#、2#碱炉在生产过程中由于炉膛正压，吹灰时有很多燃烧碱性烟汽从吹灰枪孔外漏，对环境造成很大污染，对吹灰枪及炉本体造成严重腐蚀，缩短了吹灰枪的使用寿命，增加了设备的维护难度，造成吹灰系统维护难、费用大，耗力耗材、维护精力降低、导致维护效果不好造成更差的运行状况。他提出对吹灰器枪口加压缩空气密封，用压缩空气封堵枪口防止碱性烟汽从枪口位置飞出；经过改造，炉子本体环境得到明显改善，减小炉本体腐蚀，降低吹灰枪维护量，有效延长吹灰枪使用寿命。
二是提出并组织实施完成1#、2#碱炉熔物溜槽改造。溜槽一向以来都是影响和制约碱炉运行的主要设备，溜槽口磨损快，易泄漏，使用周期短，使用周期最多45天严重制约碱炉运行；给公司连续生产带来很大影响。经过改造，有效的提高了碱炉的运行率，由原先45天的运行时间延长到90天以上，目前最长136天。此项提议已申报获得专利。
三是组织实施蒸发站半浓槽槽底加冲洗循环管提议。生产过程中，蒸发半浓槽底黑液固形物堆积多影响槽子储量，泵进口易堵，槽子必须不定期清理，工作量大，影响正常连续生产。经过改造，减少了槽低固形物的堆积和保证生产的连续运行。此项提议正在申报专利中。
四、情系职工，做职工的贴心人。
直以来，他对职工的帮扶、慰问工作十分重视，把关心职工生活与工会工作紧密结合，及时把工会的关心和温暖送到了广大职工的心坎上。在他的领导下，职工因工受伤住院、生病住院或家庭亲人去世时，他进取主动联系公司工会及组织部门领导到医院看望慰问，深入职工家庭进行看望慰问，并根据基层工会实际对工伤、生病住院职工送达每人150元、100元的慰问金，对亲人去世职工送达200元慰问金。在2014年中共组织看望慰问15人·次。
他深入职工家庭，及时帮组解决存在的困难和问题，把职工的事情当作自我的事情来办，及时反映职工的意见和要求，敢于和善于为职工说话、办事，维护职工的合法权益。yy厂职工xx的老婆xx身患恶疾，xx同志多次组织向他们送温暖，切实帮忙他们解决困难。xx身体康复后他又主动和社区联系给予帮忙解决工作，现社区已将安排在白龙社区残联专职。一年期合同工xx的女儿上小学报不了名，他进取帮忙协调想办法，将此事反映到公司工会，最终得到妥善解决。
xx同志“把心放在职工身上，把实事办在职工急需上，把温暖送到职工心上”的工作作风和态度，受到基层职工高度好评，公司工会领导对四基层送温暖工作给予了充分肯定。经过长期的进取努力，xx同志奠定了良好的群众基础，受到了广大会员的一致好评。在平凡的工作岗位上真正起到了职工群众和党政领导的桥梁和纽带作用。
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工程变更是造价管理的重点和难点，加强变更工程的造价管理对于规范工程变更行为，有效控制工程造价，提高建设项目的投资效益有着重要的意义。
1.设计不合理引起的工程变更
由于设计单位在基础资料还不够完善的情况下便进行技术设计，致使在项目施工过程中，发现设计文件中的地质资料与实际情况不符，不得已修改工程设计，发生工程变更。
2.业主对项目要求完善设计而产生的工程变更项目的立项过程中，为控制投资总规模。设计单位往往在设计阶段压低技术标准以减少工程量来压低工程造价。以后在项目实施过程中业主完善设计，提高设计质量，而出现工程量变化、施工进度变化等问题，使工程变更不可避免。这样做的后果可能使工程造价增加超过投资限额，造成很大的浪费。
3.合同工程量有误造成工程变更
工程招标过程中，项目业主急于开工，对合同工程量没有充分的核对，在施工过程中发现丢项漏项、工程量误差大而引起工程变更，工程造价也相应增加。
4.为满足地方的要求发生的工程变更
在文件设计过程中，由于设计单位与地方部门协调不够好，致使在施工过程中，路线影响到了当地村民的出行，不得不增加涵洞;或者当地村民为了耕地灌溉方便，强行要求增设灌溉沟渠，造成工程变更，工程造价也相应增加。
由此看来，产生工程变更的原因，一方面是由于主观原因，如设计单位勘察设计工作深度不足，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于客观原因，如发生不可预见的事故，自然或社会原因引起的停工和工期拖延等，致使工程变更不可避免。因此设计是工程建设的灵魂，设计上的科学便是最大的节约。要把好工程设计关，尽量避免或减少工程变更的发生。
1.工程设计人员要加强理论学习，提高自身的素质设计队伍的素质高低，对整个路线的设计有很大的影响。在我国社会主义市场经济条件下，不论是工程技术人员，还是工程经济人员，都应该加强工程经济理论学习，提高自身的专业素质。如果不注意工程设计方案的经济合理性，设计过程中马虎大意，致使在工程施工中发现很多问题，造成工程变更，很大程度地影响了工程造价。这样，都不能合理地利用有限的建设资金，建设高标准、高质量的高速公路。
2.加强勘测设计阶段的外业调查工作
勘测设计阶段的外业调查工作是合理确定工程造价的基础工作，是编制工程概、预算的依据。因此，要使工程设计合理，最大限度地减少工程变更，设计人员必须做好外业测量工作，与当地地方部门相互配合，因地制宜，使设计合理、经济;另外，要使工程概算编制合理，就要详细调查当地材料的价格。因为，材料价格不准确，会很大程度地影响工程造价。一般影响材料价格上调的原因有：(1)国家政策因素影响，受市场体制不健全的影响，钢材、水泥需求量过大，市场供不应求，出现价格上涨。(2)材料价格调查在勘测设计阶段不完善，特别是对材料料场调查不全面，致使在工程开工后，不能满足工程建设需要，重新选择料场，且需远运，导致材料价格上涨。基于上述两种情况，工程设计人员要对所需材料价格进行多方面调查，进行对比，合理确定材料价格，有效地控制工程造价。
3.加强勘测设计阶段的文件审查工作
设计文件审查包括工程设计是否满足技术规范要求，施工方案是否合理，工程造价是否经济，符合这三个方面的要求，设计文件的审查就能得到好评。从工程造价管理的角度来说，在技术方案确定之后，就要审查施工方法是否合理，施工方法确定之后，就要审查工程量计算是否准确，工程量审查之后，审查编制概、预算的材料价格是否合理，套用定额和费率取定是否准确，还要注意套用定额时不能漏项，这样才能保证资金的合理利用，避免在施工中出现一系列的问题，发生工程变更，并能很好地控制工程造价。
4.合理协调与地方的关系
多年来，地方问题一直是比较复杂的，如果在设计期间不能正确处理好和地方的关系，缺少必要的沟通，一旦工程正式开工后，与当地发生矛盾而只能靠工程变更来解决问题，那样既延误了工期，又导致工程总造价增加。
工程变更主要涉及的是设计图纸或技术规范文件的变更，如果超出这一范围，就不应该视为工程变更，而只能作为其他形式的合同变更去处理。另外，工程变更通常伴随工程数量的改变，但工程数量的改变并不意味着一定有工程变更的发生。例如：施工过程中，经常出现实际工程量与工程量清单中的估算工程量不一致的现象，如果设计图纸不发生修改，则这种现象完全是由于估算误差造成的，这时的工程量增减并不属于工程变更的'范畴。
1.变更工程的单价确定要合理
(1)工程量清单中有相应工程细目者，原则上应采用工程量清单中相应的工程细目单价。
(2)工程量清单中虽有相应工程细目单价但该工程细目涉及的款额超过合同价格的2%，以及该项目细目实施时的实际工程量超出或少于工程量清单中规定的工程量的25%，则对超出部分由监理工程师组织业主、承包商协商确定新的单价作为计价依据。
(3)如果工程量清单中没有相应工程细目的单价，则监理工程师和业主、承包商应根据公路工程预算定额及编制办法编制确定新的工程细目单价。
2.加强变更工程造价管理的途径
(1)严格按合同中规定的变更工程造价确定原则来确定变更工程造价。
(2)加强变更工程的计量工作。
(3)对采用计日工形式计价的变更工程项目监理工程师应及时对发生的计日工数量进行检查和清点，以保证数量的准确性。
(4)当工程量清单中没有相应工程细目单价而需要确定新单价时，造价工程师应参照公路工程预算定额及编制办法，尽量依据承包商在投标时的报价分析资料和工程量清单中的单价来协商确定其价格。
(5)在变更工程的造价管理过程中，应严格按管理程序执行分级审批制度，加强内部监督，做到层层把关，以杜绝利用工程变更钻空子。
为贯彻落实公路管理局《公路管理工作主要目标责任》（宁公管通知[]107号）文件精神，全面提高公路安全生产管理标准化、规化水平，分局决定开展为路“平安公路”建设活动。有关安排如下：
一、指导思想和工作目标。
指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进交通建设安全管理标准化。
工作目标：通过开展“平安公路”建设活动，切实将安全生产相关的法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规化、安全管理程序化，提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，推进我分局公路建设安全管理水平整体提升。
二、组织机构。
分局成立“平安公路”建设活动领导小组，领导小组下设办公室，设在分局养护科，全面监督指导活动开展。
组长：史自刚。
副组长：唐永福、董炜。
各参建单位要成立相应组织机构，负责组织推动活动的开展。
三、活动时间和参加围。
活动从206月1月1日，分局养护大中修建设项目均参加本次活动。
四、实施步骤。
（一）动员部署阶段（2014年4月至6月）。
各单位要按照分局印发的《吴忠公路分局2014年主要工作目标责任制》的要求，结合各自实际，制定具体方案，充分进行动员部署，将“平安公路”建设活动覆盖到所有养护日常项目。
（二）创建阶段（2014年6月至11月）。
“平安公路”建设活动要根据《吴忠公路分局安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规，重点围绕以下8个方面开展：
1、安全制度建立和安全责任制落实情况；2危险性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况；3劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底情况；4隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防安全和易燃易爆等危险品管理情况；5施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况；6安全专项费用落实和使用情况；7各项应急预案制定以及应急演练组织情况；8治安工作情况。
（三）达标验收阶段（2014年11月初至11月底）。
分局将在总结“平安公路”建设经验基础上，开展“平安公路”达标验收。对活动开展不力，安全管理较差，措施不到位的养护单位进行通报批评，并取消该单位年底绩效考核再次分配，切实与招投标和资质管理挂起钩来。对验收不合格的施工单位，应立即停工整改，并将有关参建单位直接纳入诚信考核体系，确保分局公路建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。
（四）总结完善阶段（2014年11月底至201月1日）。
活动结束后，各单位要及时做好“平安公路”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，加强“平安公路”制度化、规化建设，大力提升公路建设安全管理水平。分局将组织“平安工地”建设活动总结表彰会，对活动中涌现出的安全管理出色，措施到位的单位和个人进行表彰。
五、保障措施。
（一）大力开展安保以及危桥改造工程。
各养护单位要不断完善安保工程实施内容，进一步加强安保工程建设，严格落实“三同时”规定，加强对安保工程的使用、管理、检测、养护，确保安保工程正常有效使用。组织对临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故易发路段进行灾害风险评估，合理确定灾害风险处置方案，严格按照标准设置安全设施，提高抗灾能力。加大危桥监控和改造力度，建立桥梁项目库，针对单板受力涵洞列出维修项目及进度计划，上报分局养护科列项维修，制定监控措施和应急预案，明确监控责任人，把握危桥险情动态，做好安全保通；危桥改造及重建要制定预案和保通方案，落实安全保通责任人，落实施工安全规定和措施，做到质量、进度、安全同步推进，确保桥梁建设、改造和使用安全。
责任单位：养护科以及各养护单位。
（二）完善应急保障体系。
制定完善并贯彻落实安全应急管理、教育培训、应急处置流程、事故报告、事故责任追究、隐患整改、信息报送等安全管理工作规章制度。加强应急保障队伍建设，及时调整和补充应急队伍人员，保持应急队伍全员在位。结合形势任务需要，开展公路防汛、防雪、防洪等针对性应急演练，不断提升应急保障能力。定期开展安全检查，建立完善检查登记和记录，明确安全隐患处置责任人，实施安全隐患跟踪问效和闭合管理，不断提高安全检查和安全隐患处置的'效率。
责任单位：养护科、路政科、收费科以及各基层单位。
（三）开展路政专项治理。
路政部门要建立多部门协调联动机制，加强同政府部门、交警部门的沟通和联系，实现公路治超资源和信息共享。加强同交警等部门的合作，联合开展公路专项治理行动，采取完善道路桥梁限载标志（标识、标线）、宣传教育、依法惩治等手段和措施，加强公路治超、路网保畅和路域综合管理，实现路产路权的有效维护和公路安全畅通的有机统一。加强治超队伍培训，提高治超人员依法治超能力素质。创新治超理念和治超方法，提高公路治超科技含量，推进科技治超和文明治超相结合，塑造治超队伍良好形象，提高公路治超效率，切实消除超限超载车辆对公路桥梁带来的安全隐患。建立信息互通机制，加强同气象部门、交警部门、安监部门、质检部门等的沟通联系，强化预警预防，提供出行信息服务，让人民群众走平安路、过平安桥。
责任单位：路政科以及各路政队治超站。
（四）开展“平安工地”创建活动。
以特大（长）桥隧和公路改扩建工程为重点，全面实施工程预警预控预案管理。开展以“防坍塌，反三违”为重点的专项治理行动，全面推行“平安工地”考核评价标准，将法律法规、安全生产责任制、“一岗双责”制等、落实到工程施工管理的各个方面。每个季度对施工工地开展质量、进度和安全检查，督导建设单位、监理单位、施工单位分别落实考核评价标准。加强同质监部门的联系，与企业信用记录挂钩。加大公路工程施工标准化建设力度，逐步做到施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化，安全教育培训持续化，施工安全风险得到有效控制，实现工程质量“零”缺陷，劳务纠纷“零”投诉，安全责任“零”事故的目标。
责任单位：养护科以及各基层养护单位、施工单位。
（五）开展“平安节日”创建活动。
以“保安全、保畅通、保稳定”为重点，围绕“平安节日”主题，结合工作任务特点，建立完善“节假日”期间安全生产专项应急预案，加强节假日工作的组织领导，层层落实安全责任，将安全生产保障措施落实到位。立足超前防范，加强应急信息联动，积极与气象部门沟通协调，做好预报、预警、预防工作。开展安全隐患大排查，强化陡坡、急弯、桥涵、临水、临崖等重点路段警示标志的设立及雨、雪天气和低温凝冻天气路面结冰、打滑的防范工作，防止事故发生。做好公路应急保通工作，备足融雪剂、沙石、机械设备等清障物品，保障突发事故发生时应急物资及时到位，应急救援队伍在关键时刻能够拉得出、顶得上、抢得住、干得好。加大重要时段的公路安全隐患排查处置力度和频次，落实应急值守和信息报送制度，加强对公路动态安全监控，确保广大人民群众平安出行、文明出行。
责任单位：养护科、路政科、收费科以及各基层单位。
为全面提升闻合高速公路路政中队整体服务水平，努力营造畅通、安全、舒适、美观的公路行车条件，根据晋高管执监发【20xx】245号文件要求，闻合高速路政中队决定在闻合高速全线范围内开展“平安公路”建设活动，现制定方案如下。
一、指导思想。
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，深入贯彻“十八大”精神，以落实《公路法》和《公路安全保护条例》为重点，着力构建部门联动、全民参与的公路安全联防联护格局，通过开展“平安公路”建设活动，不断强化公路安全保护和路域综合管理，为经济社会发展创造畅通、安全、舒适和美观的公路交通环境。
二、组织机构。
为切实落实好“平安公路”建设活动，闻合高速路政中队成立领导小组。
组长：xxx。
副组长：xxxxxx。
成员：xxx。
领导组下设办公室。办公室设在路政中队办公室，负责“平安公路”的组织指导、协调、监督、检查等方面工作。
三、活动内容。
（一）组织开展路域综合整治工作。
针对在公路安全保护区内违法修建建筑物、地面构筑物，设立危险化学品生产、储存、销售站点，设置广告牌、宣传牌，从事采矿、采砂、采石、取土、抽取地下水、爆破作业，以及占道乱堆乱放、摆摊设点等“违法搭建”、“违法采挖”、“违法堆放”、“违法占道经营”四类影响公路完好、安全、畅通的行为，依法深入进行专项治理，促进公路与周边城镇和路域环境的`和谐融合。
（二）加强全线公路桥梁安全管护工作。
对闻合高速公路全线桥梁的安全管护工作，路政中队要加强管控力量，采取科学有效的安全防控措施，大桥及特大桥试行24小时监测和管控制度，明确责任，严密管护，确保万无一失。
（三）建立公路安全联防联护队伍。
落实专群结合、依靠群众的方针，就建立专、兼职联防联护队伍开展调查研究，提出具体工作计划和落实方案，切实加强重要路段、重点部位安全保护工作。
（四）联合相关部门组织开展“两打”专项行动。
一是打击盗窃、破坏公路标志、高速公路隔离栅等公路交通设施的违法犯罪活动。二是打击冲闯治超站和收费站、恶意超限超载运输、“车托”带车逃避检查以及偷逃车辆通行费等妨害社会管理秩序的违法犯罪活动。
四、实施步骤。
（一）调查摸底和动员部署阶段。
20xx年4月起，闻合高速路政中队制定专项活动方案并进行动员部署。全体队员要对闻合高速公路全线进行一次全面的排查摸底，并在排查摸底的基础上，明确下一阶段的工作任务、要求、方法、步骤和措施，落实工作责任。
（二）组织实施阶段。
20xx年7月起，根据实施方案要求，按照“统筹兼顾、突出重点、同步实施、分步完成”的原则认真开展“平安公路”建设活动。
（三）总结推广阶段。
20xx年1月起，闻合高速路政中队要在自查和整改的基础上，认真总结推广经验，研究巩固措施和方案，建立健全公路安全联防联护长效机制。
五、工作要求。
（一）加强宣传，做好信息报送。
加大宣传力度，提高广大群众积极参加创建活动的主动性和自觉性，为“平安公路”建设活动营造良好的社会氛围。要做好相关数据统计、动态汇总等工作，及时发布工作信息，做好信息交流和总结工作。
（二）加强监督，促进工作落实。
按照“谁主管、谁负责”的原则，把“平安公路”建设活动的目标任务进一步分解细化，明确落实到人，进行有针对性的监督和指导，切实保障工作的落实。
（三）建立长效机制，巩固创建成果。
活动过程中，要注意总结，建立长效机制，实现创建活动的制度化、规范化、常态化，巩固和扩大创建成果。
xx高速路政中队。
二oxx年五月十日。
甲方：
乙方：_________。
甲、乙双方于_________年_________月_________日签订《炮损赔偿协议书》，根据涪陵区高速公路建设工作协调领导小组办公室，关于高速公路建设爆破施工管理及爆破损失补偿的实施意见(涪高建协办20__13号)，由于高速公路施工需采用爆破作业，导致附近房屋受到不一定的影响。为了妥善解决相关事宜，减少乙方因爆破而受到的损失，经甲、乙双方协商，达成如下协议：
第一条关于现场顺利施工的问题：
1.乙方必须保证在今后工程施工过程中不采取以炮损为借口阻扰，否则，因阻扰而延误工期所造成的一切损失由乙方承担，乙方还需赔偿甲方双倍于协议金额的赔偿金。
2.自签订协议书之日起，不得已任何借口为理由反悔。如出现毁约问题，甲方有权不给予赔偿，乙方应承担由此造成误工损失，并赔偿甲方双倍于协议金额的赔偿金。
3.本协议甲方一次性支付乙方炮损补偿，为最终赔偿金额。
第二条关于赔偿问题：
根据相关文件规定，双方协商一致通过，甲方同意赔偿乙方元：
第三条其他。
本协议具有相同法律效力。本协议自各方的法定代表人或其授权代理人在本协议上签字并加盖公章之日起生效。
甲方：
乙方：
经甲乙双方协商同意，就工程土方外运事宜达成如下协议：
一、承包范围、方式：
2、承包方式：运输费、包安全、包燃油、包挖机等机械台班、乙方进退场费用、劳务工社保、交通运输过程所遇一切费用等包含于综合单价内(即按__元一方结算，不包含任何税收费用)。
二、承包价款：
承包单价：
三、工程计量：
1、根据甲方指定的施工范围，以现场工程师签字确认方数、有关补充条款为计量依据。
2、合同所订的单价为综合单价，其单价均包含完成相应项目的机械设备燃油费、人工费、劳务工社保、乙方所有进退场费、交通运输过程所遇一切费用、生活及生活所需等费用。
四、付款方式：
1、工程按每完成__万方支付单价__%，余款在__年__月__日前结清。
2、乙方若因自身原因中途违约或未能达到甲方要求清退出场，甲方有权扣除履约保证金不予支付。
五、合同工期：
1、合同工期为____年__月__日前拉完。
2、按甲方总体规划的施工进度计划，乙方应准备足够自卸车(泥头车)，随时听从甲方安排。
六、双方责任及制度：
1、甲方责任。
(1)甲方提供施工图纸及地下隐蔽设施图纸(包括水、电、煤气管道等地下管网设施等)。
(2)根据施工需要，分派工作面，具体的施工进度计划应提前__天通知乙方。
(3)甲方指派专人行使协议制定的权利。
(4)在场内运输时向乙方提供生产场地。
(5)按协议规定及时支付款项续。
2、乙方责任。
(1)外运土方由乙方自己负责联系弃土场及有关道路交通部门协调，乙方承担上述费用。
(2)服从甲方对本工程的实施完成的工作安排，接受甲方规定的施工现场各项管理体制。
3、施工现场安全制度。
(1)进入施工的人员，必须经安全教育，交底后方能上岗，上岗必须持上岗卡。未经安全教育、交底上岗者，发生任何事情或事故后果自负。
(2)进入施工的人员应定期参加甲方召开的安全生产会议。
(3)严禁穿拖鞋，不戴安全帽人员进入施工现场作、不准随意移走已挂好的安全标志。
(4)如因乙方原因，发生安全事故，由乙方承担一切责任及费用，甲方不负连带责任。
4、文明施工管理制度。
(1)施工机械设备应服从甲方安排停放，不准乱停、乱放。
(2)保证文明施工及现场整洁，作到工完场清。
(3)乙方发生上述违章条款时，每人每次罚款50元。
(4)乙方的劳务工必须签订《劳务工合同》，并将合同副本交由甲方保管，如有工人中途退场必须出示工资结算单，经甲方管理人员认可后才能离开工地。
(5)处理自身工人工资问题如内部出现劳资纠纷问题。乙方如出现劳资纠纷并牵涉甲方时，甲方有权从乙方工程款中扣款，直接向工人发放工资。
七：协议书生效及份数：
1、自甲方双方代表签字之日生效，至工程完工结算并付清工程款后失效。合同未尽事宜由双方另行协商，以补充协议形式做为本合同的补充文件。
2、本协议一式三份，甲方二份，乙方一份，具有同等法律效力。
甲方代表(盖章)：
电话：
乙方代表(盖章)：
电话：
__年__月__日。
为积极响应落实通洋建指关于通洋高速公路建设进程又快又好的会议精神，我们通州段tz2标于26日晚七点准时召开了本标段项目部开工工作部署会。
会议上，项目经理于忠夏首先就何局提出的四大零点精神强调了施工“五化”作业，即标准化、规范化、严格化、样板化、精细化，并要求我们通州二标所有管理人员、参建人员以“优良工程、平安工程、廉政工程”为定位目标，以全省“示范工程”为终极目标。将我们的通洋高速公路建设成为精品工程。
接下来就会议的主题思想内容展开各细节工作的指导情况，重点就在路基施工方面。我们要在管理上要做到公平、公正、公开化，在施工中要做到有所突破有所创新，并且要将所有在施工过程中所遇到问题的压力转变为动力。争取要将总体的施工进度计划大于业主目标的5%，要保证速度、质量两不误。
本次会议基本上围绕以下几个方面开展：一：工作零盲点;二：质量零缺陷;三：安全零伤亡;四：廉政零腐败。确保通洋高速公路建成“优良”、“平安”、“廉政”工程，在这三个工程的基础上建成“示范”，这是总体的目标和追求。通过第一次工地例会，得到了几点启发：一：质量通病最小;二：检验检测合格率最高;三：每次大型检查，问题出现的最少;四：工地的整体形象好，给人耳目一新的感觉;五：安全生产的环境最佳;六：廉政建设，做到没人举报;七：标准化管理、最严，所谓细节决定成败!
其次“省优、部优、囯优、精品”这些体现在哪些方面，要灌输到实际上去，落实到位，
怎么才能去实现这四个实体的总体目标?
例会在内容上力求做到全部详细，如：机械、材料进场的安全问题，还存在质量通病等热点问题，做到“一个。
成语。
想不出来了”
最后，就机械、材料问题展开了一系列的讨论。
随着我国高速公路建设的迅猛发展，工程质量将会逐步走上系统法、法制化的轨道，电脑技术将会普遍地运用到工程质量管理中，施工人员和质保人员的素质将会有很大提高，全面质量管理体系将得到广泛推广应用，我国的工程质量管理水平将会提高到一个新水平。通往成功的路还在施工中，希望我们大家一起努力吧!
。
5月6日，副市长姜阳在太行山高速公路征地拆迁动员会上要求，各级各部门要统一思想，树立大局意识，明确任务要求，严格按照时间节点做好征地拆迁工作。
姜阳指出，太行山高速公路是纵贯我省太行山区、连接京冀豫的一条重要通道，对这一工程国家高度重视，省市领导高度关注。该通道是对我国中部腹地山区高速路网的补充和完善，尤其对形成京津冀地区便捷高效、互联互通的综合交通体系，促进京津冀协同发展和中部崛起，具有十分重要的意义。同时，对加快老区人民脱贫致富，加快旅游资源开发，保障国家战备交通运输安全等方面具有积极推动作用。
姜阳要求，该工程时间紧迫，任务艰巨，各级各部门要树立责任意识和大局意识，自觉把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，集中精神，全力以赴，倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点做好征地拆迁工作。要严格按照政策，坚持拆迁数据统计到位、补偿资金落实到位、补偿资金监管到位、解决群众困难到位，加强督导协调，为全面完成征地拆迁任务夯实基础。
天堂谷开发区农村公路建设情况总结天堂谷开发区位于地缘城北面，是未来地缘市城市发展的主方向和主战场，国道主干线250、380在区内纵横交错，加上新近竣工通车的桂昆高速公路及其连接线，区境内已基本形成一个较完整的骨干公路网，对开发区和地缘市的经济发展、对外开放起到了巨大的推动促进作用。为了进一步完善我区的交通路网，尤其是促进农村地区路网的建设和完善，全面提高路网的通达质量和通达深度，打开制约农村经济发展的“交通瓶径”，近年来我区在市委市交通局的正确指导下，加大了对农村公路建设的扶持力度，围绕路网骨干道路和干线公路，结合城镇化建设，改善、改造了一大批农村公路，有力的促进了我区经济的整体发展。
一、明确扶持政策，营造良好环境。
“资金筹措难”一直是困扰农村公路建设的一大瓶径，为了贯彻省市有关部门关于加强农村公路建设的会议指示精神，抓住省市政府对农村公路建设加大投入的有利机遇，开发区管委会及时召开全区农村公路建设会议，明确提出“三个三分之一”的扶持政策：即每个项目由开发区财政根据（省）市级财政的补助金额给予相应数额的.补偿，不足部分再由各个项目单位（管理处）自行筹措，如此一来，大大减轻了各个管理处的筹资压力。同时，这一政策的出台极大的鼓舞了农民群众的修路热情，为了抓住这一“千载难逢”的有利机会，村民们奔走相告，相约大干一场，彻底改变自己出行“晴天一身灰，下雨一脚泥”的尴尬局面。尽管管理处班子并未提出村民集资修路的想法，但多个管理处的群众还是自发的以村民小组为单位进行了捐资筑路。虽然钱不多，但这是农民群众对农村公路建设的一片赤诚之心，体现了群众对这一事业的坚决支持和拥护，对改变乡村落后面貌的急切和渴望，从而形成了一个大干快上公路建设的浓厚氛围。
二、加强项目规划，严格招投标管理。
天堂谷开发区是一个城乡结合的地区，城市化建设日新月异。为了使每一条新修的农村公路即方便群众出行，又与区域规化相适应，以最大限度的利用好宝贵的建设资金，发挥最大的经济效益和社会效益，在每一个新项目的立项之初，我区都要组织规划、交通、土地等相关部门深入实地，调查论证，制订出最合理的线型走向和技术方案，并由有相应资质的设计单位绘制出施工图，报上级主管部门审批同意。项目立项后，尽快明确项目法人，根据国家有关法规，公开向社会进行招投标，选取最有综合实力的单位进行施工和监理等工作，并要求签定正式的工程合同，实行质量终身问责制度，从而建立健全了一套“政府监督、社会监理、施工单位自检自查”的质量保证体系，使每一个公路建设项目全程透明，都成为“放心工程”。
三、建立组织体系，调动群众热情。
为了保证公路建设的合法有序运作，在工程项目上马之初，我区就要求各项目所在管理处成立“工程建设领导小组”，由书记、处长亲自挂帅，吸纳交通、设计、质监等相关职能部门的专业技术人员参加工程全过程的组织实施，并提出了“谁积极、谁先上、谁建设、谁受益”的建设口号。有了强有力的组织领导和资金保障，又与农村的实际情况相适应，各个管理处班子和农民群众的修路热情空前高涨.今年年初，我区原向上级部门上报立项的总里程是48公里，后来，有很多个管理处的村民不断向管理处提出增加工程量，他们说，“这是一次难得的机会，我们一定要充分利用”。管理处把群众的这一要求及时向区交通部门反映，要求向市交通局争取增加计划。我区交通部门极为重视，多次向市局汇报请示，终于将立项总里程追加到56公里。虽然这给交通部门带来了巨大的工作量，但这是为群众办实事、办好事，保护了管理处和群众的积极性，我们认为都是值得的、有益的。
四、确保工程质量，筑造“民心工程”
公路建设是百年大计，必须坚持质量第一。针对农村公路的具体使用环境，结合国家和省市有关部门的法律法规与指导性意见，开发区坚持“高标准、高起点”的建设思路，要求所有立项上马的农村公路项目遵循“坚持标准、一次成型、不留后患”的原则，并严格按照《天堂谷开发区农村道建设管理方案》的操作规程进行运作。具体技术要求是：新修公路必须是水泥混凝土路面，砼面板必须达到宽度4.5米、厚度xx年度，天堂谷开发区共有总长58公里的农村公路建设任务。
6月24日上午，张家口市召开太行山高速公路张家口段征地拆迁暨开工筹备动员会，市长马宇骏出席并讲话。他强调，各相关县区和部门要进一步提高思想认识，牢牢抓住项目建设时间节点，确保太行山高速公路张家口段各项建设任务顺利有序推进。省交通运输厅副厅长刘中林讲话，副市长白龙主持，市政府秘书长张锐及有关县区和部门负责同志参加会议。
马宇骏指出，太行山高速公路建设意义重大，将带动整个太行山地区及革命老区的经济社会发展和人民群众脱贫致富，各级各部门要在思想上高度重视，尤其是蔚县和涿鹿，要按照市委、市政府的要求，紧紧抓住工作的难点、亮点、节点，攻坚克难，全力突破，确保征地拆迁工作在全省处于领先位置;蔚县和涿鹿县要把太行山高速公路张家口段征地拆迁工作作为头等大事来抓，严格落实包任务、包费用、包时限的“三包”制度，争取往前赶，不拖后，确保项目建设进度;要将各项保障措施切实落到实处，进一步加大督导检查力度，加大沟通协调力度，及时解决存在的困难和问题，努力推动各项工作稳步开展。
刘中林表示，张家口市对太行山高速公路张家口段征地拆迁工作目标明确、措施有力、态度坚决，充分体现了马上就办、办就办好的作风。希望在张家口市委、市政府和沿线各县的坚强领导下，顺利完成征地拆迁工作，将太行山高速建设成为一条通衢大道，为打好脱贫攻坚战和筹办2022年冬奥会做出贡献。
会上，市交通运输局负责同志传达了省政府相关会议精神;蔚县、涿鹿县负责同志作表态发言;国土、林业等部门负责人讲具体意见;市交通运输局还与蔚县、涿鹿县政府签订了太行山高速公路京蔚段征地拆迁框架协议。
同志们：
今天，这次xx高速公路（xx段）工程拆迁动员会议，是经县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是：进一步统一思想，提高认识，全力打好高速公路征地拆迁大会战，为下步高速公路的开工建设营造良好环境，会议虽然短，但任务很紧。下面，就如何做好这项工作，我简单强调几点意见：
一、提高认识，不讲价钱。
经济大发展，交通必先行。xx高速公路在我县境内全长约11公里，穿越xx镇一个乡镇，涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx8个行政村。建设xx高速公路，对于我县来说，必将进一步优化我县的区位条件，大大缩短与周边大中城市和发达地区的时空距离，改善区域投资环境，增强投资吸引力，后发优势将更为明显。可以说，xx高速不仅是国家、省、市的重点公路，更是我县的经济大动脉、发展快速路，我们既是最大的责任者，又是最大的受益者。征地拆迁是高速公路建设的基础性工作，任务完成的好坏，直接关系到高速公路建设的进程、直接关系到县委、县政府的对外形象。所以我们必须把征地拆迁，放在落实科学发展观的高度来认识，不讲价钱，拒绝理由，确保征地拆迁事务顺利有序开展。
二、明确职责，不打折扣。
征地拆迁工作涉及面广，政策性强，关系群众切身利益。为此，要结合实际，着力抓好三个方面的工作：一是明确部门责任。交通部门要做好综合协调与推进，安排筹集好资金，确保土地补偿资金及时足额到位；候村镇和沿线村负责征地拆迁的组织和实施；国土部门负责占地实施及政策宣传工作，为施工单位搞好服务，特别要强调的是临时占地复垦押金和管理费用一律不得征收；电力、通信和广电等部门负责公路建设用地范围内本部门的基础设施拆迁工作等。二是建立协调联动。建立成员单位联席会议制度和联系人制度，及时召开协调会议，分析、部署、督促征地拆迁工作，解决重点、难点问题，强化上下畅通、运作高效的协调机制，形成征地拆迁工作的强大合力。三是维护群众利益。在整个征地拆迁工作期间，始终坚持以人为本，既认真落实好征地拆迁补偿政策，保证各项补偿及时兑现，又妥善解决被征地农民和拆迁户的生产、生活现实问题。因上级资金末能及时到户、到位的，也要及时做好群众的解释工作，做到稳定人、稳定户、稳定事。
三、稳步推进，不留隐患。
今天召开的会议可以说只是工程建设的第一步，但这也是推动xx高速项目建设的关键环节，后面的工作还很繁重，可能还会遇到种种困难。对此，我们要有充分认识和超前考虑。在工作推进中一定要正确处理好三个方面的关系：一是要正确处理好服务公路建设与兼顾群众利益的关系。在抓好征迁工作的同时，妥善处理好群众的利益，最大限度地减少群众的损失。二是要正确处理好全局利益与局部利益的关系。立足全县大局，甘愿牺牲局部利益，不能因为部门的一点小利益，而影响整体工作的大部署。三是要正确处理好细致工作与行政强力推动之间的关系。在征迁工作中务必把工作做细致、做深入，争取群众理解和支持，坚决杜绝激化矛盾的'现象发生。同时，为严肃工作纪律，确保工作顺利进行，在此明确三条纪律：一是明确责任，各部门一把手是第一责任人，主管副职是直接责任人，遇有重大情况要及时报告指挥部，不得擅自采取行动。二是保持政令畅通，对安排部署的工作，不能按时间、按标准完成的，一律给予在全县进行通报批评，一把手要写出书面检查；三是要坚持依法办事，如与群众发生过激行为，造成上访的，要给予相关负责人党政纪处分。
四、整治环境，不留情面。
xx高速公路xx段建设是我县经济发展中的一件大事。为此，我们要按照“一流的拆迁速度，一流的施工环境”的要求，站在讲政治、顾大局、讲纪律的角度，着力优化施工建设环境。一是要净化施工环境。坚决杜绝强买强卖，强行新建违章建筑、打架闹事、偷盗抢劫和阻扰施工等事件发生。公安部门要充分发挥作用，对破坏工程建设、无理取闹者，依法予以严惩；二是要严格工作程序。虽然征迁工作时间比较紧，但是再紧不能少了程序，要做到依法征迁、有序征迁，把政策的依据和补偿标准原原本本地交给群众。要从征迁户的角度进行思考，及时听取、认真对待群众的愿望和要求，对拆迁户的诉求要认真分析，能解决的及时帮助解决，不能解决的，做好解释说服工作，千万不能简单粗暴处理，切实维护好、实现好群众合法权益，对违反规定的，要给予单位一把手和当事人党政纪处分。三是加强宣传力度。加强征拆补偿政策的宣传，引导和教育沿线广大群众自觉遵守法律法规，满足群众的合理诉求，提高工作透明度，解除群众的顾虑，提高拆迁户的积极性和自觉性。
同志们，任务和要求已经十分明确，建设xx高速公路，是历史的机遇，也是我们的责任，我们一定要把征地拆迁作为一件大事来抓，真正看急、看大、看重，精心准备，严格执行，做到服从领导，听从指挥，以对人民负责、对历史负责的态度，严格要求，全力以赴，打好xx高速公路建设第一仗，以实际行动向县委、县政府交一份满意答卷，为工程如期开工和顺利进行奠定坚实的基础。
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6月21日上午，保定市召开太行山高速征地拆迁动员会。市委书记聂瑞平出席并讲话。他强调，各级各部门要站位全局，统筹把握，强力推进，确保率先完成征地拆迁目标任务。市长马誉峰提出明确要求。
聂瑞平在讲话中指出，要站位全局，服从大局。太行山高速是列入《京津冀协同发展交通一体化规划》的重点工程，省委书记赵克志亲自主持召开太行山高速开工动员会，并多次作出批示指示。保定市域面积大，县(市、区)多、人口多，西部山区经济欠发达。做好征地拆迁工作，确保太行山高速早日建成，关系到保定市“十三五”脱贫攻坚、全面小康目标的如期实现，关系到推动京津保地区率先联动发展大交通路网格局的进一步优化，关系到全省首届旅发大会“红利”的持续释放和推进供给侧结构性改革的成效，意义非常重大。要卡死节点，强力推进。各有关县和市直部门要按照省、市部署，明确主体责任，全力以赴推进。要处理好大局利益和个人利益的'关系，在按时、保质保量完成征地拆迁任务的同时，严格按政策办事，依法依规操作，保障被征地户的既得利益。要抓好统筹，务求全胜。以“开放、高端、创新、统筹、效率”五个关键词指导征地拆迁工作，把这项工作与脱贫攻坚、美丽乡村建设、旅游产业发展、产业培育升级、推进新型城镇化、社会稳定等工作结合起来。通过太行山高速的建设，激活区域内的发展要素、创新要素、资本要素、信息要素等各种生产要素，促进区域经济社会全面发展。要以最佳状态和良好精神面貌推进征拆工作，确保率先完成目标任务，不辜负省委、省政府期望，不辜负老区人民期望。
马誉峰要求，所涉及的县要落实好征迁主体责任，主要领导要靠前指挥，协调解决重大问题。市与县、县与乡镇要签订责任状，定目标、定责任、定考核，层层传导压力，确保全面完成征迁工作。要排出工作计划、工作步骤，以一天也不能耽搁的态度，加快节奏、开足马力，做到日有突破、周有进展，以誓争一流的工作作风，圆满完成太行山高速征迁建设任务。两办督查室要把各地征迁工作纳入近期督办的重点，严格按照时限要求进行督查，凡是推诿扯皮、动作迟缓、没有按期完成征迁任务的要严厉问责。
省交通厅副厅长刘中林出席会议并讲意见。他指出，对太行山高速的建设，省委、省政府高度重视。保定市前期做了大量工作，奠定了好的基础。要迅速组织力量，建立工作机制，制定好征地拆迁的具体方案，加快清表勘界、临时占地落实等相关工作，确保在规定时间内完成征地拆迁任务，为太行山高速公路顺利施工、早日建成提供好的条件。
副市长杨宝东主持会议，市委秘书长杨文堂出席会议。
同志们：
今天，我们召集示范区城市规划范围内所有居民小组组长、社区干部、30多位投资客商、镇街班子主要负责同志、区机关部门(单位)班子主要负责同志、公检法交警班子主要负责同志、全体处级以上干部，共560多人，在这里召开项目攻坚“三大行动”动员大会。之所以组织这么一个各个层面的人员共同参加的会议，就是想让领导干部和普通群众一道，投资业主和干部群众一起，共同来研究、推动、见证云龙示范区的建设和发展。下面，我根据示范区党工委、管委会的研究意见，讲三个问题。
一、实施项目攻坚“三大行动”的主要目的。
项目攻坚“三大行动”为：征地拆迁推进行动、违法建设拆除行动、建设环境整治行动。在整体工作部署工作中，突出安置遗留问题的重点，集中解决一批群众关心关注的问题。党工委、管委会实施这一决策前，组织到其他几个区进行了学习，到3个镇街、所有部门(单位)、10多个社区进行了走访调研，听取意见。也采取不同形式听取了不少普通群众的意见。从走访调研、听取意见的情况看，99%的同志认为：鉴于示范区当前的状况，必须“出一记重拳，下一剂猛药，打一场硬仗”，才能改变被动局面。99%的同志了解了“三大行动”的大体思路后，都十分拥护，认为不但要搞，而且要马上搞，立即搞。不然的话，示范区看不到希望，投资业主看不到希望，广大群众也看不到希望。在这个会上，我首先讲一讲，实施项目攻坚“三大行动”是为了什么?是为了谁?让全区各个层面统一一下认识和看法。
(一)实施项目攻坚“三大行动”，是破解当前困局、推进开发建设、加快地方发展的迫切需要。云龙示范区成立六年多来，建设了一批大项目，修建了多条主干道，取得了较好的成绩。可以说，示范区的六年，有力地提升了云龙形象，有力地改善了群众生活。但是，一段时间来，由于多种原因，我们的发展步伐慢了，困难和压力大了，甚至说有些走不动路、迈不开步了。其实，在座的各位心里都很清楚，我们现在面临着一个什么样的状况。可以用这么几句话概括：征地拆迁举步维艰、项目开工寥寥无几、违法建设比比皆是、工程阻工天天发生、资金筹措日益艰难、遗留问题越积越多，等等。在这里，还可以用几组数据和几个事例做个比较说明：今年1-7月份，整个云龙示范区签了38户拆迁协议，2个项目开工，土地出让收入为零。这就是我们的成绩单!同样在今年上半年，天元区拆迁1000多户，荷塘区多户，石峰区600多户，项目开工都在20-30个以上。而从反面数据来看，据不完全统计，今年工程阻工至少发生几十次，违法建设至少有数十栋。这就是作为一个示范区、一个开发区的现状。同志们，这么一个状况再持续下去会导致什么后果?会导致这个地方的发展停滞不前，会导致群众生活水平相对下降，会导致我们的子孙后代骂我们在座的各位。出现这种状况又是什么原因呢?征地征不动，是我们的拆迁补偿比别人低吗?肯定不是!可以说，示范区征拆补偿整体水平不比其他兄弟区低;项目推不动，是我们的投资方没有钱吗?也不是，几乎所有投资方表态，只要示范区交得出地，有好的施工环境，投资方保证在最短的时间内把钱拿过来，把项目建设好。这问题、这原因，就出在我们自己身上了。就是我们的规矩乱了套、秩序乱了套。这个状况再也不能持续了，本着对群众负责，对地方负责，对历史负责，这个状况必须改变!所以，党工委、管委会痛下决心，集中时间、集中精力，全面实施项目攻坚“三大行动”，推进征地拆迁、拆除违法建设、整治施工环境、解决安置问题。通过“三大行动”的实施，重振我们的信心，重塑我们的形象，为云龙的发展做贡献，为云龙的群众谋福祉。
(二)实施项目攻坚“三大行动”，是打击歪风邪气、弘扬社会正气、建立良好秩序的迫切需要。我在株洲县和醴陵工作期间，经常听人讲到，云龙示范区是株洲建设环境较差的地方之一。管委会主任付访华同志、副主任章定良同志，他们来这里只有几个月时间，都跟我讲过同样一句话：示范区的一些现象简直让人“匪夷所思，闻所未闻”，什么一些项目工程只能由村里组里来做，甚至只能由村里组里某一个人、几个人来做;什么一些诉求一不满意就可以阻工，就可以堵马路、堵大门;什么到管委会上访可以冲击食堂，找投资商解决问题可以冲击食堂、抢夺员工饭碗;什么搞一个项目，征一块地，项目用地是60亩，却一定要另外多征80亩才能开征、才能动工，等等。这在其他地方是不可想象、不可思议的。当然，这些事件的发生，确实有群众的问题没有得到及时解决的原因，有我们干部作风不实的原因。但是，这些事件背后，到底有没有借题发挥的意图，到底有没有少数人为谋取不正当利益的动机，到底有没有个别社区干部和镇街干部故意操纵的情况，大家心里有底，我们也会搞清楚搞明白。发生这些现象，我们的干部感到很无奈，其实很多群众也感到很“悲哀”。这种没有秩序的状况，真正害的是这个地方，这里的百姓。这样一种社会秩序，这样一种建设环境，工作几乎没办法开展，建设几乎没办法推进。任由发展下去，就会侵害示范区的每一块土地，侵害每一个社区，云龙的老百姓就会吃亏受害。歪风再不可涨!邪气再不可猖!这次“三大行动”中，最后一大行动就是建设环境整治行动。坚决依法采取强硬果断措施，打击扰乱工作秩序、经营秩序、工程建设秩序的现象。这个整治行动不是针对某个社区、不是针对某个人，而是针对云龙示范区的这个整体。只要是依法按规矩来，你投标搞工程也好，你正常上访要求解决问题也好，你合法经营做生意也好，我们不但不反对，而且都欢迎、都支持。但是，搞阻工闹事，搞胡搅蛮缠，搞非法经营，无论是哪个人、哪个社区、哪个干部，坚决整治到位。一定要通过这次整治行动，让我们的正气得到弘扬，让我们的社会秩序、建设秩序回到正常的轨道上来。
(三)实施项目攻坚“三大行动”，是改进干部作风、解决实际问题、真正取信于民的迫切需要。我和访华同志来示范区工作的头2-3个月，几乎天天有上访的，有时一来几十号人。这说明，开发建设六年多了，群众确实还有不少问题需要解决。说句实在话，这几个月来，群众反映的问题，包括多次上访反映的问题，确实还没有在根本上得到解决。对大多数上访事件，只停留在干部接访做工作、做解释的层面。这从主观上讲，我和党工委、管委会对不住镇街、社区，对不住群众。但从客观上讲，从这几个月的工作运行情况来说，这些问题，我和访华同志都感到困难很大，压力山大，非常着急。对群众的问题我们并不是不清楚，并不是不重视，党工委、管委会对群众反映的问题进行了梳理。主要是这么几个方面：最大的问题是安置滞后，很多群众拆迁多年还没有安置到位;其次是一些项目，与拆迁户签了协议，因为管委会资金困难而没有及时拨付征拆补偿资金;再就是一些项目周边的农赔、水系水利修缮等遗留问题。我知道，解决问题的主要责任在政府，在管委会。但是，没有一个良性的机制、没有一个良好的秩序，任凭我和访华同志再有本事，都无法解决这些问题。基于这么一个情况，我们大力实施项目攻坚“三大行动”，通过这么一个载体，把问题收上来，让干部沉下去，使群众信得过，加大工作力度，把一个个问题解决。通过征地拆迁推进行动，交出净地，确保投资商投资到位，兑现对老百姓的承诺。扫清各个安置区的拆迁障碍，力促快开工、快建设，逐步解决安置滞后的问题。通过建设环境整治行动，优化建设环境、工作秩序和社会秩序，解决好安置房建设配套、分配及农赔、水利水系修缮等关系群众切身利益的问题。
综上所述，实施项目攻坚“三大行动”，可以说，是当前示范区的形势所迫、群众所盼、希望所在。全区上下一定要将思想和行动统一到整体工作部署上来，齐心协力打好这一场关键之仗。
二、实施项目攻坚“三大行动”的主要内容。
实施项目攻坚“三大行动”的工作方案，已经形成文件发到了各镇街、部门、单位和社区。工作内容很多，总方案就30多页。分了六个工作组，各个工作组都有具体目标任务和工作措施，会上就不进行宣读，会后各镇街和各部门单位要认真组织学习，贯彻落实。会上，我对“三大行动”的主要内容和主要要求进行强调。
1前言。
近年来我国高速公路建设发展迅速，公路工程质量检测技术也随之发展。传统的钻探取芯、开挖取样检测手段不但效率低，代表性差，成本高，而且具有破坏性。目前世界各国都在发展快速、高效、经济、简便的工程量无损检测技术。为此在漯河至驻马店高速公路建设中进行了浅层地震反射法、瑞雷面波法及地质雷达法的联合检测试验，旨在检测地下异常体（如：软基、洞穴等）、路基土碾压密度等。为进行现场实时质量监控寻找有效地无损检测手段，经具体实施和验证，取得了比较满意的效果。
2检测原理。
浅层地震反射法是根据地下介质的波组抗差异，利用纵波勘探的一种人工地震探测方法。回填土与原状土，洞穴与围土等之间均存在明显的物性差异，具有较好地震地质条件。该法主要用于检测地下异常体（如洞穴、回填土疏松体）、浅层土质纵横向变化与分层等。
瑞雷面波法是根据地下介质的物性差异，利用瑞雷面波勘探的一种人工地震勘探方法，瑞雷面波具有能量大、衰减慢、在不同介质中其传播速度差异较大的特点。瑞雷而波在传播过程中遇到密度变化或介质异常体时，就会出现频散现象，速度突然变化，在频散曲线上出现突变。该法可用于检测地下异常体及路基碾压密度的变化情况。
地质雷达是根据地下介质的电性差异，利用电磁波检测地下异常体或路基分层的一种快速无损检测方法。天线中心频率不同，其探测深度及分辨率也不同，可根据实际需要选择不同频率天线。地下异常体与围土、路基土碾压前后电性差异变化，为地质雷达检测提供了前提条件。该方法可用于公路建设的全过程质量监控，具有快速、高效、准确、成本低、无破坏等优点。
3检测方法。
3.1浅层地震反射法。
野外数据采集采用三次覆盖观测系统，其主要采集参数为。
记录道数：n=24道。
道间距：dx=1.0m。
偏移距：x0=9-14m。
采样间隔：dt=0.5ms。
记录长度：r1=500ms。
激发方式：锤击。
室内资料处理、解释流程（如图1所示）。
3.2瑞雷面波法。
野外数据采集采用二次覆盖观测系统，其主要采集参数为：
记录道数：n=24道。
道间距：dx=1.0m。
偏移距：dx0=5-7m。
采样间隔：dt=0.5ms。
记录长度：r1=500ms。
激发方式：锤击。
3.3地质雷达法。
野外数据采集采用64次垂直叠加等偏移观测，其主要参数为：
点间距：dx=0.5-1.0m。
天线间距：x0=2.0m。
记录长度：r=200ms。
记录点数：mp=512、1024。
天线频率：fq=50、100mhz。
4检测效果分析。
在漯河至驻马店高速公路建设中，我们根据实际需要，选取了三个试验段，有针对性地选取浅层地震反射波法、瑞雷面波法、地质雷达进行了检测试验，并进行了开挖或取样验证，吻合较好。现将各种方法的检测效果分析如下：
4.1浅层地震反射法。
本次主要用该方法对地下异常体的空间分布及埋藏深度进行了检测，可以看到有两处明显异常体，其顶部埋深分别为6.6m和1.8m左右，沿测线方向的分布范围为8m和7m左右，其波组特征为同相轴错断和呈眼球状，异常2反射能量较异常1强，说明异常2与围土间物性差异与异常1大，经开挖验证，均为墓穴。
4.2瑞雷面波法。
首先，用该方法进行了面波速度检测。该段剖面与上述浅层地震反射波法检测的位置相同，异常2处面波速度明显偏低，表明该处充填程度较差，与反射波法相吻合，异常1处表现不太明显。
其次，用该方法对路基土碾压过程中密实度的.变化进行了实进检测。常规碾压后表层密实度仍存在不均匀性，密实度为91%的等值线在深度方向变化也较大，振冲碾压后，表层密实度提高较大，密度度为91%的等值线明显下移，在深度方向变化较平缓，表层密实度明显增大，且较均匀。经人工取样验证，瑞雷面波法获取的密实度较为准确，可见该法是一种无损检测路基回填土密实度的新方法，在公路路基修建的过程中可进行实时质量监测具有推广价值。
4.3地质雷达法。
地质雷达也可准确检测地基含水量的变化情况。正常地基剖面同相轴均匀连续，当地基含水量较大时剖面上浅层波的频率明显提高，且同相轴出现错为，反映其含水量明显提高。经钻孔取芯、十字板剪切试验证明为软基。需要进行有效处理。
在浅层地震反射法试验地段也做了地质雷检测剖面。异常1和异常2均有明显显示，异常2深部振荡同相轴能量比异常1强，相位个数明显增多，这与反射波法结果一致。另外在稍浅部门还发现了多处异常体，这是另外两种方法解释没有发现的，经开挖验证为厚度7―8的空洞。可见地质雷达在检测地下异常体方面是简便、快捷、效果好，且分辨率高。
5结论。
5.1浅层地震反射法勘探能比较有效地寻找地下异常体的位置与埋深，勘探深度较大，但比地质雷达分辨率低，勘探周期长且投资大，用于配合工程地质进行路线天然地基勘查。
5.2瑞雷面波法能获取面波速度及物性参数，反演干容重和承载力等，其成果直观可靠，是高速公路建设中值得研究推广的实时无损监测新技术。
5.3地质雷达对浅层异常体、介质分层、含水性检测有较高的分辨率，且勘探周期短、效率高、成本低、效果较好。高速公路建设过程中进行无损检测具有广阔的应用前景。
5.4各种物探方法相互配合，取长补短，是公路质量无损检测技术的一个发展方向。
参考文献。
1何樵登《地震勘探原理和方法》，地质出版社，1986。
2杨成林《瑞雷波勘探》，地质出版社，1993。
3王庆海《浅层地震勘探》，地质出版社，1991。
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