实施方案的制定应当具备灵活性，能够根据实际情况进行调整和优化，以适应变化和挑战。小编为大家整理了一些实施方案案例，供大家参考和借鉴。
2013。
〕
37。
年）的通知》（黑政发〔。
2016。
〕
8
号），持续推进大气污染防治工作，切实改善我市环境空气质量，结合实际，制定本实施方案。
2018。
年，与。
2015。
年相比，细颗粒物（。
pm2.5。
）年均浓度降低。
5%。
全市环境空气质量总体改善。
1.
控制燃煤消费总量。
实施燃煤消费总量控制制度，研究制定燃煤消费总量控制和煤质种类结构控制方案，优化能源结构。到。
2017。
年底，全市煤炭占能源消费比重降低到。
65%。
以下。
2.
提高燃煤质量。
严格按照《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于加强燃煤质量管理做好大气污染防治工作的通知》（厅字〔。
2015。
〕
44。
号）要求，各相关部门按法定职责认真履行煤炭生产、运输、销售、燃用等各环节监管职责，做好煤炭质量监管工作，坚决杜绝质量不符合标准的煤炭进入我市市场。开展低质煤锅炉改造工作。加强对重点用能单位水、煤、气（汽）、电、油、热等主要能源消耗数据的在线采集和实时监测，及时提供重点耗能企业的用能数据信息。
2016。
年供暖季，万吨耗煤工业企业的低质燃煤锅炉全部完成改造。
2017。
年供暖季，全市超过。
600。
公里运距、燃用低质煤炭的锅炉全部改造为使用符合质量标准煤炭的锅炉。
3.
淘汰分散小锅炉。
加快燃煤小锅炉淘汰工作，到。
2017。
年底，除保留必要的应急、调峰供热锅炉外，全部淘汰城市建成区内。
10。
2018。
年底，全市城市建成区集中供热普及率达到。
80%。
4.
完成燃煤锅炉达标治理。
实施燃煤锅炉污染防治设施升级改造。。
2016。
年
7
月
1
日起，单台出力。
65。
），颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放浓度分别不高于。
80。
毫克／立方米、
400。
毫克／立方米和。
400。
毫克／立方米。
2016。
年采暖期前，全市完成。
131。
台
10。
蒸吨／时以上（不含。
10。
蒸吨／时）燃煤锅炉除尘、脱硫等改造，实现达标排放。
20。
蒸吨／小时及以下燃煤锅炉还要安装烟气自动监控系统，与环保部门联网。
5.
推进建筑供热计量和节能改造。
有针对性地进行供热改革，深入研究、探索推广地源热泵、电采暖、燃气采暖等新型供热方式。逐步推进公企、学校等公共建筑按用热量计价收费。。
1.
实施燃煤电厂超低浓度排放。
组织电力企业对在产机组实施脱硫、脱硝、除尘设施改造和低氮燃烧改造。到。
2017。
年底，单机容量。
20。
万千瓦及以上燃煤机组。
100%。
完成脱硝改造。到。
2018。
年底，单机容量。
30。
万千瓦及以上燃煤发电机组（暂不含。
w
型火焰锅炉和循环流化床锅炉）。
100%。
10。
毫克／立方米、
35。
毫克／立方米和。
50。
毫克／立方米。
2017。
年、
2018。
年，完成华能新华电厂。
1
台
330。
兆瓦机组，华能大庆热电有限公司。
2
台
350。
兆瓦机组，油田热电厂。
1
台
300。
兆瓦机组超低排放升级改造任务。
2.
实行水泥企业脱硝除尘改造。
组织新型干法水泥企业实施水泥窑低氮燃烧和脱硝技术改造，改造后综合脱硝效率不低于。
60%。
），颗粒物和氮氧化物排放浓度分别不高于。
30。
毫克／立方米和。
400。
毫克／立方米。
3.
开展其他行业专项治理。
强化挥发性有机物排放企业管理，推进挥发性有机物污染治理，严控石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染。加快推进汽油回收治理工作，到。
2016。
年底，油品供应部门要全部完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理；完成。
255。
家加油站，
3
座储油库，
48。
辆油罐车油气回收治理工作。全面开展石化行业泄漏检测与修复技术（。
ldar。
2017。
年底，完成挥发性有机物治理项目。
1.
坚决淘汰黄标车。
加快黄标车、老旧车淘汰进度，进一步严格路检路查。市区主城区及四县中心城区实行黄标车禁行，对禁行区域内违规通行的黄标车进行处罚；对达到强制报废标准逾期未办理注销登记的黄标车发布作废公告。到。
2017。
年底，全市范围基本淘汰黄标车。
2.
严管车辆尾气排放。
严格机动车注册、转入登记管理，低于国家阶段性排放标准的机动车一律不得办理注册、转入。对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行抽样检测；在不影响正常通行的情况下，通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶机动车的大气污染物排放状况进行抽样检测。。
3.
推广新能源和清洁燃料车辆。
积极推广新能源汽车应用示范工程，鼓励发展和推广公共交通清洁燃料车辆，提高新增公交车中新能源和清洁燃料车辆比例，发展绿色交通。积极推广新能源汽车使用，合理规划建设天然气加气站和电动汽车充电桩。。
4.
升级燃油品质。
开展油品质量监督检查，严厉打击生产和销售不符合国家产业政策和标准的车用油品违法行为；督促生产经营企业建立健全油品质量控制制度，全面提升油品质量。。
2017。
年
1
月
1
日起，油品供应部门负责全面供应符合国。
v
标准的车用汽油（含。
e10。
乙醇汽油）、车用柴油（含。
b5。
生物柴油），同时停止销售低于国。
v
标准的车用汽油、柴油。
5.
强化城市交通管理。
推进交通基础设施网络建设，优化交通布局，实施公交优先发展战略，加快城市公共交通建设，推动以公共交通为导向的城市发展模式。加强步行、自行车交通系统建设。加强枢纽场站的衔接，保障道路安全畅通，减少因道路拥堵加剧机动车排放污染。严格实施道路运输车辆燃料消耗量限制标准和准入制度，不符合限制标准的新购车辆不得进入道路运输市场。到。
2018。
年底，城市万人公交车拥有量从。
7.58。
标台／万人增加到。
10。
标台／万人，公共交通机动化出行分担率达到省考核标准要求。
1.
综合整治城市面源污染。
综合整治城市扬尘，加强城市绿化建设，扩大城市机械化清扫范围，增加道路冲洗保洁频次，运输渣土、沙石等车辆必须采取密闭措施，清理整顿综合市场内原煤散烧；划定禁止露天烧烤食品的区域，严格管控露天烧烤；禁止焚烧园林弃物、清扫废弃物、建筑废弃物、沥青、塑料、垃圾等；整治餐饮业污染，到。
2017。
85%。
以上。
2.
实施清洁能源替代。
加大力度在供热、供气管网覆盖不到的城乡结合地区推进洁净煤、新能源或再生能源使用。。
3.
完善高污染燃料禁燃区划定。
完善高污染燃料禁燃区划定和调整，城市近郊、上风向和不利于大气污染物扩散的地区应逐步划入高污染燃料禁燃区。禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。到。
2018。
年底禁燃区面积不低于城市建成区面积的。
85%。
4.
加强秸秆禁烧和综合利用。
大力推广秸秆“肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化”的综合利用。加强秸秆禁烧和资源化利用工作，推广和使用秸秆还田新技术。秸秆综合利用率达到省考核目标要求。推进秸秆综合利用产业发展和项目建设。。
5.
推进氨排放控制。
加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，推广畜禽粪便生物处理技术。组织实施农业清洁生产，开展化肥减量施用试点；引导和鼓励农民使用有机肥料、生物肥料，减少化肥使用过程中氨的排放。对规模化畜禽养殖场污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。。
1.
完善重污染天气应急预案。
对现行预案的启动条件和应急响应措施进行修订完善，制定高标准预警预报要求和应急响应措施。。
2.
提高重污染天气预警预报能力。
强化重污染天气预警、预报和会商，建立日常会商、应急会商和信息通报机制，推动并完善重污染天气预测预报体系建设。建立环境空气超级监测站，进行日常大气颗粒物成分、组分及成因分析，开展污染边界层高度、空间、立体分布研究。完善二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物、细颗粒物等。
6
项指标的测报及综合分析工作，提升预测预报准确度，及时预警极端不利气象条件对空气质量的影响。
3.
强化重污染天气应急响应措施。
根据污染源大气污染物排放状况和社会敏感度建立重污染天气梯次限产、停产重点排污单位名录，明确应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件，与相关单位签订应急响应责任承诺，向社会公布。启动重污染天气一级（红色）预警后，严格实行重点排污单位限产、停产；易产生扬尘的运输车辆全部禁行，机动车实行单双号行驶；禁止燃放烟花、露天烧烤和秸秆焚烧。各县区政府、高新区管委会、经开区管委会要建立以主要负责人为。
2016。
年
7
月
31。
日前完成网格划分和任务分解工作，每年。
11。
11。
市级各部门每年要按照职责分工不定期专项检查或联合督查，各县区、高新区、经开区要加强联合检查、专项检查和不定期抽查等，严厉打击进口、销售不符合质量标准的煤炭，不正常运行防治污染设施造成环境污染，超标、超总量排放大气污染物，违反限行规定驾驶黄标车等违法行为，对涉嫌构成环境污染犯罪的，要移送司法机关。把大气污染防治工作完成情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未完成工作目标和重点任务的，坚决追究责任；对监管不履职、查处不及时、推诿不作为的，坚决追究责任；对未按时启动重污染天气预警预报的，坚决追究责任；对限制、阻碍生态环境监管执法的，坚决追究责任。情节较轻的，给予通报批评、责令书面检查；情节较重的，给予诫勉、责令公开道歉；情节严重的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。涉嫌违纪的，给予党纪政纪处分。开展大气污染防治宣传教育，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众环境保护意识。充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体广泛深入宣传大气污染防治工作。鼓励公众通过微信公共平台、。
“
12369。
”环保投诉电话等渠道举报环境违法行为，动员社会力量，积极参与改善环境空气质量行动。
为实施“三区一美”战略，建设重庆“城市发展新区”，按照《重庆市环保“五大行动”实施方案》要求，结合璧山实际，特制定璧山县环保“五大行动”实施方案。
一、指导思想
以践行科学发展观、加强生态文明建设为指导，深入贯彻落实党的十八大、市委四届三次全委会和县委十三届二次全委会精神，按照深绿型生态化城市建设要求，遵循“尊重自然，顺应自然，保护自然”的生态文明理念，加快环境基础设施建设，着力解决环境突出问题，显著改善生态环境，提高人居环境质量，促进社会可持续发展。
二、主要内容
(一)工作目标
2013—2015年，县城地区空气质量优良天数达到320天以上。到2017年，县城区空气质量优良天数比2016年增加10天以上;城市集中式饮用水源水质稳定达标;建制镇集中式饮用水源水质达标率达100%。璧南河、璧北河水质稳定达到iv类，梅江河水质稳定达到iii类。城市区域环境噪声平均值低于54分贝，交通干线噪声平均值低于67分贝，城市建成区噪声达标区覆盖率达100%;全县森林覆盖率达到48%;城市建成区绿地率达到50%以上，人均公园绿地面积达到30平方米以上。农村生活污水规范收集处理率达到80%。农村行政村生活垃圾收运覆盖率达到80%。
(二)主要举措
蓝天行动：控制好四类大气污染源，即控制燃煤及工业废气污染、控制城市扬尘污染、控制机动车排气污染、控制餐饮油烟及挥发性有机物污染。完成辖区水泥行业废气治理年度目标任务;完成重庆顺博铝合金有限公司、重庆市璧山县正宇鞋底厂璧山县来凤食品公司、重庆市美日防水建材工程有限公司等工业企业废气深度治理年度任务。每年创建或巩固扬尘示范工地5个以上;每年创建或巩固扬尘控制示范道路5条以上。经营面积200平米以上的.现有餐饮企业于2013年前完成油烟净化器安装。
碧水行动：主要任务为“治源、固基、风险防范”，即饮用水源、次级河流、工业企业等污染治理，污水处理厂等环保基础设施建设和重特大污染事故等环境风险的防范。开展现有25个饮用水源保护区内污染源排查整治。完成1132家涉水工业污染源和776个养殖污染源的达标整治。完成包括工业园区污水处理厂、璧城污水处理厂(二期)、大兴、三合等镇街和梅江、马坊等场镇在内的16个污水处理厂(站)建设。巩固璧南河、璧北河、梅江河和全县水库、塘(堰)养殖污染综合集中整治成果。
绿地行动：实施五大工程，即城乡绿化提升工程、退化生态系统修复工程、土壤生态环境保护及整治工程、人居环境优化工程、生态示范创建工程。新增城市绿地200万平方米，实施县境内3条河流水域生态保护，治理水土流失面积94.44平方公里，确保矿山生态恢复治理率、土地复垦率均达30%以上。
田园行动：主要任务是“强化治污、生态发展、提升监管”，即以农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、养殖业污染治理为三大重点任务，兼顾生态农业发展和提升农村环保监管能力建设。实施50个农村环境连片整治项目，重点实施集中式、分散式生活污水处理设施、农村污水管网建设;完成0.3万户户用沼气池设施建设;完成4.5万户农村卫生改厕工程建设;规模化畜禽养殖场污染治理;各镇街有机、绿色、无公害农产品种植面积比例达到60%以上。
四、保障机制
(一)组织保障
成立璧山县环保“五大行动”工作领导小组，其组成如下：
组 长：章勇武 县委副书记、县政府县长
副 组 长：朱朝阳 县委常委
黄文杰 县政府副县长
成 员：县纪委、县委组织部、县委宣传部分管负责人和县政府办、县发展改革委、县监察局、县委督查室、县经济外贸委、县公安局、县公安交巡警大队、县财政局、县环保局、县水务局、县农委、县国土房管局、县城乡建委、县卫生局、县林业局、县统计局、县工商局、县市政园林局、县规划局、县交通局、县安监局、县财政局、县商旅委、县文广新局、县文化执法大队、县教委、县科委、县食药监局、县工业园区管委会、绿岛新区管委会、县广播电视台、璧山报社、县网络信息中心等33个部门和15个镇街行政主要负责人为成员。
工作领导小组下设办公室(以下简称“领导小组办公室”)在县环保局，由县环保局行政主要负责人兼任办公室主任，办公室工作人员在相关单位抽调并集中办公。领导小组办公室负责对上衔接、报告工作推进情况和统筹、协调我县环保“五大行动”的日常相关工作。
(二)资金保障
县级有关部门要就环保“五大行动”实施方案中的工程建设项目加强与市级对应部门沟通协调，积极争取上级资金扶持。县财政局要根据环保“五大行动”各年度项目及工程实施计划，做好县级财政预算，给予县级资金保障。拓宽环保投融资渠道，按照“谁污染谁治理、谁受益谁付费”的原则，充分调动社会各方积极性，形成多元化环保投入格局，不断提高环保投资比重。
(三)推进机制
1.建立联席会议机制。各部门和镇街要根据环保“五大行动”实施方案中的任务分解，成立工作领导小组(可与生态村社区、生态镇街创建工作领导小组合并)并明确负责人和联络员，快速推进相关工作。环保“五大行动”工作领导小组原则上每季度召开一次工作推进会，听取工作汇报，研究解决存在的重大问题，对下阶段工作提出要求。领导小组办公室每月召集相关责任单位召开一次联席会，总结前阶段工作，及时解决存在的问题，安排部署下阶段工作。
2.建立督查督办机制。每季度由县委督查室牵头，领导小组办公室配合，会同有关部门，通过暗访、召开座谈会、查阅资料等形式，对各责任单位环保“五大行动”工作推进情况进行督查，并形成督查报告报县政府，督查报告要重点反映各单位责任任务完成情况。
3.建立工作通报机制。各成员单位每月底将项目进展情况和工作信息报送领导小组办公室，领导小组办公室在综合各单位报送信息及督查情况基础上，于次月5日前，将各责任单位每月工作推进情况，以简报形式予以通报，并在县内媒体上进行刊播。
4.建立工作宣传机制。根据全市环保五大行动“十进”宣传工作要求，结合我县实际，由县委宣传部牵头，领导小组办公室配合制定环保“五大行动”宣传方案，县广播电视台、璧山报社、县网络信息中心作为宣传责任主体要明确分管负责人和联络人员开展好宣传工作，为该项工作顺利推进营造良好的舆论氛围。
5.建立工作考核机制。将环保“五大行动”工作任务完成情况纳入相关部门及各镇街年度综合考核。对未按时保质保量完成任务，影响环保“五大行动”工作推进的有关单位和人员，将按照有关规定严肃处理。
为有效地规范“地沟油”在全市境内流通，切实保障人民群众生命健康安全，根据保定市人民政府办公厅印发的《保定市开展打击“地沟油”专项整治行动实施方案》要求，制定本方案。
一、工作目标。
紧紧围绕国家、省、市“地沟油”专项整治相关要求，立足本部门职责，全面整治“地沟油”产生和处置环节环境违法行为，促进全市废弃油脂和餐厨废弃物无害化处理健康有序发展。
二、工作任务。
全面排查集体食堂和大中型餐饮服务单位废弃油脂排放及污染情况，建立监管台帐，确定重点监管对象，加强对食品经营单位废弃油脂污染防治的监督管理，全面推行安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置，进一步强化环境执法，依法查处超标排放污染物的`违法行为。
三、工作安排。
第一阶段：排查整治阶段（11月30日前）。
1、各县（市、区）环保局、直属分局要制定具体实施方案、细化整治目标，安排部署，将排查整治工作落实到具体部门、站所。
2、对辖区内所有集体食堂和大中型餐饮服务单位进行全面检查，摸清餐厨废弃油脂污染防治情况，建立监管台帐，确定重点监管对象。
3、对餐厨废弃物产生及处理单位的污染防治设施达不到环保要求的，下达限期整改通知，限期时间应控制在一个月之内。
4、开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理单位的监督检查，限期整改，全部达到环保要求。
第二阶段：总结验收阶段（12月15日前）。
对相关单位限期整改情况进行验收，经整改仍达不到环保标准的停业整顿，并就辖区专项整治工作进行总结。
四、工作要求。
1、强化组织领导。市局成立了“地沟油”专项整治行动领导小组，主管副局长为组长，污染防治处处长及相关人员为成员。各县（市、区）环保局、直属分局也要成立相应机构，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，加强领导，严密部署，落实责任，将目标、责任和任务细化分解，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保整治取得实效。
2、要加大宣传力度，做好动员，争取餐厨垃圾产生单位的支持与配合；要高度重视群众投诉举报，及时核实举报线索，发现涉及“地沟油”环境违法行为的要及时查处。
3、到今年12月15日前，确保辖区内集体食堂和大中型餐饮服务单位全面安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置。
4、实行开展“地沟油”专项整治月报制度，各县（市、区）环保局、直属分局每月25日前将本月进展情况报市环保局污染防治处，重大情况随时上报。专项整治结束后，专项整治行动工作总结于12月20日前报市环保局污染防治处。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入学习******在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真贯彻省委、市委关于疫情防控与经济社会发展同抓共促指示精神，在确保疫情防控到位的前提下，逐渐推动复工复产、恢复生产生活秩序，确保如期全面建成小康社会和完成“十三五”规划，切实发挥机关党组织和党员在服务高质量发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，经研究决定，在全市市直机关开展机关党建“五大提升”行动，特制定实施方案如下：
一、指导思想。
以******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照机关党建“走在前、做表率、促发展”的目标要求，以“聚合力、添动力、强内力、增活力”党建创新提升活动为抓手，通过弘扬疫情防控阻击战精神，推动机关各部门争创“服务高质量发展先锋队”，选树培育一批服务高质量发展的先进典型，引导全市机关党组织和党员擦亮初心底色、牢记崇高使命，围绕中心、服务大局，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，为全市决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，迈向创新发展、转型发展、高质量发展的新征程提供坚强的组织保证。
二、主要内容。
紧紧围绕市委市政府“经济发展有品牌、城市形象创名牌、人文品质争金牌、生活质量当头牌、生态环境保底牌”全面提升的目标，结合自身实际，从以下方面开展创建工作：一是助力经济发展先锋队。要以经济品质显著提升，质量效益不断优化作为目标，围绕加强经济运行调控、提升服务企业水平、强化重大项目实施、营造良好发展环境、推进制造业高质量发展、培育发展新兴现代产业、打造科技创新高地、推进外向型经济发展等方面，促进经济稳步持续发展。二是提升城市形象先锋队。要以城市品质显著提升，城市转型成效明显作为目标，围绕突出规划引领、完善城市功能、强化城市基础设施建设、提升城市管理水平、明晰理顺管理部门职责等方面，带头做好城市规划建设管理三篇文章，促进城市转型。三是提高人文品质先锋队。要以人文品质显著提升，文化氛围更加浓郁作为目标，围绕保护和利用好工业文化遗产、强化“书香城市”“墨香城市”建设、深化文明城市创建提升等方面，提升城市人文素质和文化品质。四是改善生态环境先锋队。要以生态品质显著提升，人居环境持续改善作为目标，围绕深入推进污染防治攻坚、扎实开展环境综合整治行动、大力发展绿色产业、强化水环境综合治理、推进城市绿化提升等方面，打造宜居宜业宜商的优质环境。五是打造生活品质先锋队。要以生活品质显著提升，群众获得感全面增强作为目标，围绕提升社会保障水平、主动适应消费层次提升需求、强化消费场所建设、优化消费环境等方面，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
三、具体要求。
市直机关各单位党组织要通过组建党员先锋攻坚队，开展“如何立足自身岗位推动服务高质量发展”大讨论、“亮身份、当先锋”、机关党组织与村、社区基层党支部和辖区企业结对共建“手拉手”等活动，引导党员带头攻坚各项“急、难、新、重”任务，实现创建活动落到实处、取得实效。一是工作作风硬。“服务高质量发展先锋队”要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决执行***、省委决策部署；要始终把政治担当作为最重要的担当，接受市委、本单位中心或重点工作任务特别是临时分配的工作时积极作为、勇于担当、甘于付出，不推诿、不拖拉、不扯皮、重实行。二是工作成效好。“服务高质量发展先锋队”要坚持党建工作与业务工作深度融合，通过抓党建，为推动中心工作凝聚共识、汇聚力量，促进本部门工作更高水平、更有效。
当前隐藏内容免费查看率，实现业务工作与党建工作“双提升”，推动年度目标圆满或超额完成。三是服务水平优。“服务高质量发展先锋队”要把爱岗敬业、勤勉务实、为民服务作为自觉价值追求，传承弘扬焦裕禄精神，始终保持主动服务、锐意进取、奋发有为的精神状态；要结合本单位业务工作，做好相关日常服务工作；要积极深入基层调研、参加志愿服务，解决群众生产生活困难，架起党群连心桥。
四、实施步骤。
（一）动员部署阶段（2020年3月10日前）。市直机关各单位党组织要根据本方案要求，做好宣传发动、全面部署，认真开展争创活动；要把机关党建“五大提升”行动作为推进不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度化的有效抓手，锐意进取，务实奋进，确保年底前圆满完成“提升五个品质”的工作目标。3月25日前，市直机关各单位党组织要将“服务高质量发展先锋队”创建申报表报送市直机关工委备案。每个单位申报1～2个先锋队，确保创建实效。
（二）组织实施阶段（2020年3月底至11月）。市直机关各单位党组织要结合创建目标，制定“五大提升”行动实施方案，切实把争创工作和中心工作有机结合；广大机关党员要把这次疫情防控工作积攒的优秀品质和伟大精神转化为推动工作的强大动力，以对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲推动“提升五个品质”落到实处。
（三）总结验收阶段（2020年12月底前）。年底前，市直机关工委将对申报的“服务高质量发展先锋队”进行初审，市委组织部将结合初审结果，组织创建工作与中心工作、党建工作结合好，党组织和党员作用发挥好，年度工作目标完成成效好的党组织进行成果展示，并进行评审，经评审合格后将授予荣誉称号。
五、成果应用。
授予荣誉称号的党组织，将作为机关党建先进典型进行统一表彰，并作为向上级推荐优秀基层党组织和优秀******员的重要依据，相关好经验、好做法将通过传统媒体和新媒体上进行广泛宣传推广。
附件：“服务高质量发展先锋队”创建申报表。
附件。
“服务高质量发展先锋队”创建申报表。
申报单位：
申报先锋队。
名称。
先锋队。
人数。
先锋队。
负责人。
联系。
电话。
先锋主题。
推进措施和。
阶段性任务。
分解。
预期工作。
成效。
单位党组织。
意见。
盖章。
机关工委。
初核意见。
盖章。
市委组织部。
意见。
盖章。
。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极响应团市委关于集中开展“投身‘五大行动’共创美好生活”青年志愿者行动的号召，组织动员全校团员青年学雷锋的方式积极参与和支持新农村建设，进一步提高学生的文明素质，为营造良好的社会环境奠定基础。
二、活动主题。
投身‘五大行动’共创美好生活。
参加清洁街道义务劳动，清除公共场所、场馆周边、背街小巷、公共厕所、街乡结合部的卫生死角，共创整洁优美的街道环境。
第一阶段：宣传动员阶段(3月1日-3月4日)。
校团委拿出活动方案，各班团支部制定相应活动计划，充分利用学校的橱窗、班级黑板报，联系音乐教师，组织学唱学雷锋、志愿歌曲为活动营造氛围。
第二阶段：活动具体开展阶段(3月5日-3月10日)。
1、召开全校动员大会，宣布活动启动;。
2、各支部在班主任的指导下，领取任务，明确分工，强调注意事项;。
3、各支部在分工领导及班主任的带领下，进入相应区域开展活动;。
4、做好现场指导，补漏补差;。
5、搞好校园环境全面清理工作。
第三阶段：完善总结阶段(3月11日-3月14日)。
1、各支部针对本次行动，召开一次活动总结大会;。
2、各支部及时评在活动中表现突出的团委青年及积极分子，以备表彰及发展;。
3、请校领导及党组织给与进一步指示。
四、活动要求。
1、各支部要及时制定具体有效的活动方案，校团委审批;。
2、各团支部学雷锋活动要经过学校批准，方可付诸行动;。
3、分工到人，责任明确，安全第一。
4、要及时总结活动的.成功经验和有效做法，为类似活动的再开展奠定经验基础。
邵岗中学团委。
二0一0年二月二十五日。
拓展阅读：
关于开展基层服务型党组织建设“五大行动”的通知。
支部全体党员：
20**年2月18日，中共上海市浦东新区区委党的群众路线教育实践活动领导小组下发了浦群组(20**)1号《关于在党的群众路线教育实践活动中深入开展基层服务型党组织建设“五大行动”的通知》。
《通知》指出，根据《中共上海市浦东新区区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(浦委发(20**〕4号)精抻，新区深入开展党的群众路线教肓实践活动(以下简称“教育实践活动),要以加强基层服务型党组织建设为重要抓手,通过开展改革发展党员先锋、服务群众党员践诺、共建和谐党员示范、富民强村党员带头、诚信风尚党员引领等“五大行动”,进一步强化全区各级党组织和广大党员、干部的宗旨意识和群众观点,切实蹭强教育实践活动的针对性和有效性。
《通知》指出，开展“五大行动”的指导思想是：紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线的教育、实践,以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容,把推进基层服务型'党组织建设贯穿于教育实践活动始终。引导全区各级党组织和广大党员、干部把服务作为自觉追求和基本职责,找准服务的切入点和着力点,强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障,不断提高服务群众、做群众工作的能力和水平。
《通知》指出，开展“五大行动”的工怍原则是：
(一)坚持结合实际。参与此次教育实践活动的单位面广量太。具体情况千差万别,党建工作基础也各不相同。开展基层服务型党组织建设“五太行动”不是另起炉灶，必须坚持从实际出发，贴近各主体对象实际，确保党组织和党员提供服务更主动、开展.服务更有效、群众受益更直接。
(二)坚持务实灵活。开展基层服务型党组织建设“五大行动”，设置服务主题、服务内容和服务形式,要真正体现求真务实、灵活管用。要坚持需求导向,真正按照群众需求开展服务;要坚持协商参与,切实发挥群众智慧;要坚持务实高效,努为让群众多得实惠。
(二)坚持分层分类。开展基层服务型党组织建设“五大行动”，全区各级党组织和党员、干部要齐参与、共行动。要坚持量力而为、量力而行，针对不同层级、不同类型的党组织功能定位，提出不同的服务目标和服务载体,最终实现服务供给与服务需求的有机匹配、无缝衔接。
《通知》指出，开展“五大行动”的工作内容是：
(一)开展“改革发展党员先锋”行动。在各开发区和企业,围绕改革发展当先锋,着力强化开发区、国有企业、非公有制经济组织等党组织和党员在服务全面改革、创新驱动发展、经济转型升级中的作用。
(二)开展“服务群众党员践诺”行动。在各级机关、事业单位,围绕抓好队伍建设、服务优化和作风养成,着力强化机关、事业单位党组织和党员在提高行政效能、完善服务体系、改善社会民生中的作用。
(三)开展“共建和谐党员示范”行动。在城市社区，围绕建设文明和谐的社区共同体,着力强化社区党组织和党员在联系服务群众、建设和谐社区中的作用。
(四)开展“富民强村党员带头”行动。在农村地区,围绕发展现代农业、推动农村发展、培养新型农民，着力强化农村党组织和党员在带领群众致富、维护农村稳定、加强新农村建设中的作用.。
(五)开展“诚信风尚党员引领”行动。在新社会领域,围绕团结凝聚群众、促进健康发展，着力强化社会组织党组织和党员在推动诚信创业、诚信立业、诚信兴业,参与公共管理、协调社会矛盾中的作用。
《通知》指出，开展“五大行动”的工作要求是：
(一)高度重视,精心组织。加强基层服务型党组织建设是解决解决联系服务群众“最后一公里”问题的主要抓手。各部门、各单位要高度重视、认真组织,纳入教育实践活动的整体方案系统谋划、同步安排,确保基层服务型党组织建设“五太行动”与教育实践活动相关环节紧密配套、有效互动，使各项服务举措落到实处、取得实效。
(二)突出特色,做出亮点。基层服务型党组织建设“五大行动”对应五大领域党组织,覆盖不同服务对象。各部门、各单位要结合自身服务资源的特点和优势，创新设计服务载体，打造特色服务亮点，切实丰富“五大行动”开展过程中的“自选动作”，努力把“自选动作”做生动、做精彩、做出实效。
(三)强化宣传,营造氛围。对于基层服务型党组织建设“五大行动”中涌现出的典型事件和人物,各部门、各单位要依托网站、政务微博等载体，加强舆论宣传和正面引导。充分运用报纸、网站、简报等平台,加大学习交流、互动借鉴的力度,营造良好的活动氛围。
为实施“三区一美”战略，建设重庆“城市发展新区”，按照《重庆市环保“五大行动”实施方案》要求，结合璧山实际，特制定璧山县环保“五大行动”实施方案。
一、指导思想。
以践行科学发展观、加强生态文明建设为指导，深入贯彻落实党的十八大、市委四届三次全委会和县委十三届二次全委会精神，按照深绿型生态化城市建设要求，遵循“尊重自然，顺应自然，保护自然”的生态文明理念，加快环境基础设施建设，着力解决环境突出问题，显著改善生态环境，提高人居环境质量，促进社会可持续发展。
二、主要内容。
(一)工作目标。
—，县城地区空气质量优良天数达到320天以上。到，县城区空气质量优良天数比增加10天以上;城市集中式饮用水源水质稳定达标;建制镇集中式饮用水源水质达标率达100%。璧南河、璧北河水质稳定达到iv类，梅江河水质稳定达到iii类。城市区域环境噪声平均值低于54分贝，交通干线噪声平均值低于67分贝，城市建成区噪声达标区覆盖率达100%;全县森林覆盖率达到48%;城市建成区绿地率达到50%以上，人均公园绿地面积达到30平方米以上。农村生活污水规范收集处理率达到80%。农村行政村生活垃圾收运覆盖率达到80%。
(二)主要举措。
蓝天行动：控制好四类大气污染源，即控制燃煤及工业废气污染、控制城市扬尘污染、控制机动车排气污染、控制餐饮油烟及挥发性有机物污染。完成辖区水泥行业废气治理年度目标任务;完成重庆顺博铝合金有限公司、重庆市璧山县正宇鞋底厂璧山县来凤食品公司、重庆市美日防水建材工程有限公司等工业企业废气深度治理年度任务。每年创建或巩固扬尘示范工地5个以上;每年创建或巩固扬尘控制示范道路5条以上。经营面积200平米以上的现有餐饮企业于前完成油烟净化器安装。
碧水行动：主要任务为“治源、固基、风险防范”，即饮用水源、次级河流、工业企业等污染治理，污水处理厂等环保基础设施建设和重特大污染事故等环境风险的防范。开展现有25个饮用水源保护区内污染源排查整治。完成1132家涉水工业污染源和776个养殖污染源的.达标整治。完成包括工业园区污水处理厂、璧城污水处理厂(二期)、大兴、三合等镇街和梅江、马坊等场镇在内的16个污水处理厂(站)建设。巩固璧南河、璧北河、梅江河和全县水库、塘(堰)养殖污染综中整治成果。
绿地行动：实施五大工程，即城乡绿化提升工程、退化生态系统修复工程、土壤生态环境保护及整治工程、人居环境优化工程、生态示范创建工程。新增城市绿地200万平方米，实施县境内3条河流水域生态保护，治理水土流失面积94.44平方公里，确保矿山生态恢复治理率、土地复垦率均达30%以上。
田园行动：主要任务是“强化治污、生态发展、提升监管”，即以农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、养殖业污染治理为三大重点任务，兼顾生态农业发展和提升农村环保监管能力建设。实施50个农村环境连片整治项目，重点实施集中式、分散式生活污水处理设施、农村污水管网建设;完成0.3万户户用沼气池设施建设;完成4.5万户农村卫生改厕工程建设;规模化畜禽养殖场污染治理;各镇街有机、绿色、无公害农产品种植面积比例达到60%以上。
四、保障机制。
(一)组织保障。
组长：章勇武县委副书记、县政府县长。
副组长：朱朝阳县委常委。
黄文杰县政府副县长。
成员：县纪委、县委组织部、县委宣传部分管负责人和县政府办、县发展改革委、县监察局、县委督查室、县经济外贸委、县公安局、县公安交巡警大队、县财政局、县环保局、县水务局、县农委、县国土房管局、县城乡建委、县卫生局、县林业局、县统计局、县工商局、县市政园林局、县规划局、县交通局、县安监局、县财政局、县商旅委、县文广新局、县文化执法大队、县教委、县科委、县食药监局、县工业园区管委会、绿岛新区管委会、县广播电视台、璧山报社、县网络信息中心等33个部门和15个镇街行政主要负责人为成员。
工作领导小组下设办公室(以下简称“领导小组办公室”)在县环保局，由县环保局行政主要负责人兼任办公室主任，办公室工作人员在相关单位抽调并集中办公。领导小组办公室负责对上衔接、报告工作推进情况和统筹、协调我县环保“五大行动”的日常相关工作。
(二)资金保障。
县级有关部门要就环保“五大行动”实施方案中的工程建设项目加强与市级对应部门沟通协调，积极争取上级资金扶持。县财政局要根据环保“五大行动”各年度项目及工程实施计划，做好县级财政预算，给予县级资金保障。拓宽环保投融资渠道，按照“谁污染谁治理、谁受益谁付费”的原则，充分调动社会各方积极性，形成多元化环保投入格局，不断提高环保投资比重。
(三)推进机制。
1.建立联席会议机制。各部门和镇街要根据环保“五大行动”实施方案中的任务分解，成立工作领导小组(可与生态村社区、生态镇街创建工作领导小组合并)并明确负责人和联络员，快速推进相关工作。环保“五大行动”工作领导小组原则上每季度召开一次工作推进会，听取工作汇报，研究解决存在的重大问题，对下阶段工作提出要求。领导小组办公室每月召集相关责任单位召开一次联席会，总结前阶段工作，及时解决存在的问题，安排部署下阶段工作。
2.建立督查督办机制。每季度由县委督查室牵头，领导小组办公室配合，会同有关部门，通过暗访、召开座谈会、查阅资料等形式，对各责任单位环保“五大行动”工作推进情况进行督查，并形成督查报告报县政府，督查报告要重点反映各单位责任任务完成情况。
3.建立工作通报机制。各成员单位每月底将项目进展情况和工作信息报送领导小组办公室，领导小组办公室在综合各单位报送信息及督查情况基础上，于次月5日前，将各责任单位每月工作推进情况，以简报形式予以通报，并在县内媒体上进行刊播。
4.建立工作宣传机制。根据全市环保五大行动“十进”宣传工作要求，结合我县实际，由县委宣传部牵头，领导小组办公室配合制定环保“五大行动”宣传方案，县广播电视台、璧山报社、县网络信息中心作为宣传责任主体要明确分管负责人和联络人员开展好宣传工作，为该项工作顺利推进营造良好的舆论氛围。
5.建立工作考核机制。将环保“五大行动”工作任务完成情况纳入相关部门及各镇街年度综合考核。对未按时保质保量完成任务，影响环保“五大行动”工作推进的有关单位和人员，将按照有关规定严肃处理。
为深入学习贯彻总书记“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”讲话精神，进一步深化党的群众路线教育实践活动，建设一支“风清气正、勤政务实、廉洁从政”的国土资源干部队伍，根据市局党组《关于印发市国土资源系统在党的群众路线教育实践活动中认真践行“三严三实”全面开展“五大行动”实施方案的通知》的统一部署，决定在党的群众教育实践活动中认真践行“三严三实”，全面开展学习先进模范、“三进”走访、谋事落实、作风整治、便民服务“五大行动”。结合我局工作实际，制定如下实施方案。
坚持把总书记“三严三实”重要论述作为我局党的群众路线教育实践活动的重要指导，以“三严”祛“四风”，以“三实”聚正气，切实把“三严三实”要求贯穿到教育实践活动全过程，贯穿到学习工作生活的方方面面，以“三严三实”为镜子，进一步查摆在思想作风方面的差距和问题;以“三严三实”为标尺，进一步衡量在思想作风建设，努力推进国土资源管理工作;以“三严三实”为准绳，进一步巩固和加强党的组织建设，不断破解党建中存在的难题，努力提高党建工作科学化水平。要认真践行“三严三实”要求，全面开展“五大行动”，着力解决形式主义、为官主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面突出问题，进一步转变作风、提高效能、创优服务，使队伍素质明显提高、履职能力明显增强、机关作风明显改进、部门形象明显提升，形成“任务快速落实、工作高效推进、作风明显改善、士气高昂奋进”的浓厚氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
把“五大行动”贯穿于党的群众路线教育实践活动始终。要认真学习、宣传和贯彻落实总书记“三严三实”的重要论述，把践行“三严三实”，开展“五大行动”，与市局2014年提出的打好“十大硬仗”相结合，促进国土资源事业健康发展。
(一)以“我为国土事业添光彩”为主题，开展学习先进模范大行动
1、时间安排：4月-5月
2、活动内容：
(1)开展向焦裕禄、龚全珍、寻明胜、肖凯等先进模范人物学习活动。重点组织党员干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《第一书记》、《吴仁宝》、《永远是春天》、《郭明义》、《雷锋》等八部影片。固定每周五下午为学习先进日，组织广大党员干部看专题影片或进行学习先进大讨论。(责任领导：郑永清;责任部门：路线教育活动办)
(2)开展岗位“三学三比，争做五个模范”活动。即学英模，比贡献;学先进，比业绩;学榜样，比形象。
一是争做坚定信念的模范。坚定理想信念，牢固树立社会主义价值观，提高党性修养;
三是争做勤政廉洁的模范。严格遵守《廉政准则》和中央、省委、市委和省厅党组关于改进作风的各项规定，从严要求自己，主动接受监督，切实做到为民务实清廉;四是争做求真务实的模范。进一步改革决策机制，深化重大决策征求群众意见方式，完善公示、听证和社会稳定风险评估制度，从群众最迫切、最急需解决的问题入手，为民办实事办好事，用务实作风求得群众信任;五是争做敢于担当的模范。要敢于担当，敢破难题，敢于负责，敢于碰硬，不回避矛盾，不畏惧困难，不怕得罪人，真正做到“立足岗位作贡献，我为国土添光彩”，发扬“钉钉子”精神，努力创造经得起时间、历史检验的实绩。(责任领导：郑永清;责任部门：路线教育活动办、各股室、国土所)
3、活动要求：
(1)4月25日前准备好学习资料，并制定好学习先进模范人物的具体安排;
(2)4月30日之前制定出开展岗位“三学三比，争做五个模范”活动的具体实施方案，并抓好落实。
(3)每位党员在5月30日之前撰写一篇学习先进心得体会。
(二)以“国土干部进乡村，政策法规进万家”为载体，开展“三进”走访大行动
1、时间安排：5月-7月
2、活动内容：按照“走访群众、集中民智、宣讲政策、化解矛盾、为民办事”的要求，组织开展以国土干部“进矿山、进工厂、进农户”为主要内容的“三进”走访大行动，要深入厂矿企业和农户家中调研走访，着力收集一批民情民意，化解一批矛盾纠纷，解决一批突出问题，办成功一批好事，让基层群众通过国土干部作风的转变得到实实在在的利益。具体内容是：
(1)班子成员要带领所分管部门的党员干部开展“三进”行动。(责任领导：班子成员;责任部门：路线教育活动办、各股室、国土所)
(2)走访过程中做到“三个结合”。一是与当前开展征求意见环节相结合。通过调研走访、发函征询、问卷调查等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查找梳理本单位“四风”方面存在的突出问题;(责任领导：郑永清;责任部门：路线教育活动办、各股室、国土所)二是与国土资源管理政策和法律法规宣传相结合。通过散发国土资源法规宣传资料、开展咨询活动等形式大力宣传国家有关国土资源管理政策，普及国土资源法律法规，不断提高基层对国土资源管理工作的认知度，教育和引导服务对象依法用地用矿;(责任领导：王建平;责任部门：法规股)三是与南京督察局开展的例行督察和矛盾纠纷排查相结合。进一步落实领导干部信访包案制度，带案下访，化解一批信访积案。(责任领导：王建平;责任部门：法规股)
3、活动要求：
(1)5月10日之前征求各方意见，制定领导走访安排;
(2)上述责任部门在5月5日之前准备好相关资料、表格及信访案件材料，并交至局路线教育活动办统一汇总。
(三)以“服务发展、保护资源、维护权益”为重点，开展谋事落实大行动
1、时间安排：5月-9月
2、活动内容:从“服务发展、保护资源、维护权益”入手，进一步查遗补漏、加强督查，不断强化执行意识，增强决策部署执行力，将国土资源管理重大决策部署落到实处。具体做到“四围绕四落实”，即：紧紧围绕贯彻中央八项规定、《廉政准则》和中央、省委和市委及省厅有关禁令抓落实;围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”和“大力推进三大战役，建设幸福”抓落实;围绕“服务发展、保护资源、维护权益”抓落实;围绕深化改革、简政放权抓落实。重点打好“九大硬仗”：
(1)打好重点项目报批的硬仗。加大重点项目的报批力度，积极争取省重点用地指标，为高新区经济和社会发展提供有效的用地保障。(责任领导：郑永清;责任部门：用地股)
(2)打好低丘缓坡综合利用的硬仗。做好2013年批准实施的低丘缓坡试点项目，争取今年的低丘缓坡试点规模达到800亩。(责任领导：郑永清;责任部门：用地股)
(3)打好清理闲置用地、低效用地和土地经营的硬仗。加大闲置用地和低效用地清理力度，强化土地批后监管，加大土地供应力度和使用力度。加强土地经营，促进房地产市场健康稳定发展。(责任领导：郑永清、范佰栋;责任部门：用地股、土地储备交易中心)
(4)打好地质灾害防治的硬仗。确保地质灾害防治工作责任到位、人员到岗、措施到点，保障辖区内尤其是地质灾害点人民群众的生命财产安全。(责任领导：王建平;责任部门：法规股)
(5)打好矿政管理的硬仗。进一步提高矿政管理水平，打击非法开采。(责任领导：王建平;责任部门：法规股)
(6)打好基础工作和“一张图”管地的硬仗。重点做好农村集体建设用地和宅基地使用权登记、“一张图”管地工程建设，为土地制度改革创造基础条件。(责任领导：王建平;责任部门：地籍股)
(7)打好20**年度卫片执法例行督察的硬仗。迎接国家土地督察南京局的例行督察，确保20**年度例行督察“零问责、零约谈”。(责任领导：王建平;责任部门：法规股)
(8)打好土地征收补偿，维护被征地农民合法权益的硬仗。要严格履行征地程序，认真执行告知、听证以及“两公告一登记”等法定征地程序。严格执行征地补偿标准，完善被征地农民社会保障制度，切实维护被征地农民的合法权益。(责任领导：范佰栋;责任部门：土地储备交易中心)
(9)打好基层国土资源所建设硬仗。建立健全各项规章制度，完善工作程序，严肃工作纪律，有针对性地开展基层国土所业务培训工作，不断提高基层国土资源管理所人员业务素质和依法行政能力。坚持开展基层国土所长向服务对象公开述职述廉，积极开展人民群众满意度国土所创建工作。(责任领导：郑永清;责任部门：人秘股、法规股)
3、活动要求：要提倡说实话、干实事、求实效，在实干中转变作风，在实践中服务群众，干实每一天、抓实每件事。对有令不行、有禁不止以及在贯彻执行上级决策部署过程中打折扣、做选择、搞变通的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。
1、时间安排：5月-7月
2、活动内容：开展“五查五看”行动。一查工作纪律，看是否存在纪律松懈、作风涣散、有令不行、有禁不止等问题;二查工作能力，看是否存在不善学习、不善创新、不敢担当、难以胜任本职工作等问题;三查工作效率，看是否存在形式主义、为官主义、精神萎靡、执行不力、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题;四查服务态度，看是否存在服务态度不好、言语生硬、行为傲慢、故意刁难、执法粗暴等问题;五查廉洁从政，看是否存在滥用权力、以权谋利、吃拿卡要、享乐主义和奢靡之风等问题。(责任领导：王建平;责任部门：人秘股)
3、活动要求：
(1)要结合正风肃纪活动和党员领导干部撰写对照检查材料，开展批评与自我批评，党员领导干部要带头亮家丑揭己短，敢于讲真话说实话，按照“有什么问题解决什么问题，什么问题突出整顿什么问题”的原则，认真对照“五查五看”查摆和纠正自身存在的作风问题。
(2)要敢于动真碰硬，加大正风肃纪力度，严肃查处顶风违纪行动。要通过作风整治，使党员干部真正实现作风上的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，树立国土资源部门“风清气正、勤政务实、廉洁从政”的良好形象。
(3)要定期不定期对“五查五看”行动进行抽查，确保每月至少一次。
(五)以“服务争一流，满意在国土”为目标，开展便民服务大行动
1、时间安排：5月-9月
2、活动内容：围绕增强宗旨意识和树立群众观点，按照“规范、高效、便民”的要求，多层次、全方位地大力开展便民服务行动。
(1)为重点项目、民生项目开通“绿色通道”、“直通车”服务，全力为高新区科学发展提供用地保障。(责任领导：郑永清;责任部门：用地股)
(2)全面推行“优质服务、文明服务、高效服务”。继续深入开展“打造群众满意窗口”的活动,以“我以国土为荣、我为国土争光”的精神，牢固树立“服务发展、保护资源、维护权益”的意识，全面推行“优质服务、文明服务、高效服务”，以“要想人家说好，自己必须做好;自己做好了，争取别人说好;不管别人说好或不好，自己必须做好”为服务宗旨，不断改善服务态度，提高服务水平，打造服务型机关，大兴亲民、为民、便民之风，做到上级部门满意、同级机关好评、下级称赞。建立优质服务“十标准”，即“为民服务、规范服务、阳光服务、微笑服务、标准服务、创新服务、透明服务、诚信服务、高效服务、廉洁服务”。(责任领导：王建平;责任部门：各股室、国土所)
(3)大力推进节约集约用地和保护耕地，挖潜盘活利用好国有土地，想方设法实现耕地占补平衡。(责任领导：郑永清;责任部门：用地股)
(4)加大土地违法查处力度。加大卫片执法、土地违法动态巡查和案件监察力度，确保对国土资源违法案件的高压态势，把违法案件消灭在萌芽状态。(责任领导：王建平;责任部门：法规股)
3、活动要求：
要通过全面推行“优质服务、文明服务、高效服务”和“打造群众满意窗口”的活动，努力实现服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零投诉的“三零”目标，切实提高服务群众的工作水平。
(一)强化组织保障。认真践行“三严三实”，全面开展“五大行动”是省厅党组为深入推动全省国土资源系统党的群众路线教育实践活动开展所采取的一项重要举措，是贯穿教育实践活动的主要载体。我们要切实把省厅党组的这一重要部署放在突出位置，加强组织领导。局主要领导为第一责任人，要亲自抓，切实担负起本单位的组织和协调责任，把开展好“五大行动”作为教育实践活动的特色自选动作来抓实抓好;分管领导要具体抓，切实抓好组织实施工作;各部门要各司其职、各负其责，努力形成“上下联动、齐抓共管”的良好机制。同时，要努力将“五大行动”重点工作常态化，不断巩固和发展教育实践活动成果。
(二)加大宣传教育。要坚持分类指导、横向联动、上下互动，发挥各自优势，采取多种形式，大力宣传国土资源“五大行动”的目标要求和主要内容，不断激发广大党员干部主动投身教育实践活动的积极性和主动性，在全系统营造自觉践行“三严三实”的浓厚氛围。要坚持从群众中来，到群众中去，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为宣传教育的出发点，按照“宣传教育面对面，解决问题点对点”的要求，既解决党员干部的思想认识问题，又解决广大群众的切身利益问题，真正实现“党员受教育、群众得实惠”的目标。
(三)细化目标责任。各责任部门要紧密结合各自的职能将工作任务和责任进行再分解，制定更加细化的措施。切实把责任落实好，把措施制定好，把工作抓到位，保证各项任务落到实处。
(四)坚持统筹兼顾。开展“五大行动”是深入推进党的群众路线教育实践活动的重要内容，要切实把“五大行动”的'开展贯穿到路线教育活动始终，做到统筹兼顾，相互配合，相互促进。全局干职工要以此为契机，切实转变作风，提高效能，为推进高新区经济科学发展、建设幸福做出积极贡献。
为深入学习******在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真贯彻省委、市委关于疫情防控与经济社会发展同抓共促指示精神，在确保疫情防控到位的前提下，逐渐推动复工复产、恢复生产生活秩序，确保如期全面建成小康社会和完成“十三五”规划，切实发挥机关党组织和党员在服务高质量发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，经研究决定，在全市市直机关开展机关党建“五大提升”行动，特制定实施方案如下：
一、指导思想。
以******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照机关党建“走在前、做表率、促发展”的目标要求，以“聚合力、添动力、强内力、增活力”党建创新提升活动为抓手，通过弘扬疫情防控阻击战精神，推动机关各部门争创“服务高质量发展先锋队”，选树培育一批服务高质量发展的先进典型，引导全市机关党组织和党员擦亮初心底色、牢记崇高使命，围绕中心、服务大局，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，为全市决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，迈向创新发展、转型发展、高质量发展的新征程提供坚强的组织保证。
二、主要内容。
紧紧围绕市委市政府“经济发展有品牌、城市形象创名牌、人文品质争金牌、生活质量当头牌、生态环境保底牌”全面提升的目标，结合自身实际，从以下方面开展创建工作：一是助力经济发展先锋队。要以经济品质显著提升，质量效益不断优化作为目标，围绕加强经济运行调控、提升服务企业水平、强化重大项目实施、营造良好发展环境、推进制造业高质量发展、培育发展新兴现代产业、打造科技创新高地、推进外向型经济发展等方面，促进经济稳步持续发展。二是提升城市形象先锋队。要以城市品质显著提升，城市转型成效明显作为目标，围绕突出规划引领、完善城市功能、强化城市基础设施建设、提升城市管理水平、明晰理顺管理部门职责等方面，带头做好城市规划建设管理三篇文章，促进城市转型。三是提高人文品质先锋队。要以人文品质显著提升，文化氛围更加浓郁作为目标，围绕保护和利用好工业文化遗产、强化“书香城市”“墨香城市”建设、深化文明城市创建提升等方面，提升城市人文素质和文化品质。四是改善生态环境先锋队。要以生态品质显著提升，人居环境持续改善作为目标，围绕深入推进污染防治攻坚、扎实开展环境综合整治行动、大力发展绿色产业、强化水环境综合治理、推进城市绿化提升等方面，打造宜居宜业宜商的优质环境。五是打造生活品质先锋队。要以生活品质显著提升，群众获得感全面增强作为目标，围绕提升社会保障水平、主动适应消费层次提升需求、强化消费场所建设、优化消费环境等方面，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
三、具体要求。
市直机关各单位党组织要通过组建党员先锋攻坚队，开展“如何立足自身岗位推动服务高质量发展”大讨论、“亮身份、当先锋”、机关党组织与村、社区基层党支部和辖区企业结对共建“手拉手”等活动，引导党员带头攻坚各项“急、难、新、重”任务，实现创建活动落到实处、取得实效。一是工作作风硬。“服务高质量发展先锋队”要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决执行***、省委决策部署；要始终把政治担当作为最重要的担当，接受市委、本单位中心或重点工作任务特别是临时分配的工作时积极作为、勇于担当、甘于付出，不推诿、不拖拉、不扯皮、重实行。二是工作成效好。“服务高质量发展先锋队”要坚持党建工作与业务工作深度融合，通过抓党建，为推动中心工作凝聚共识、汇聚力量，促进本部门工作更高水平、更有效当前隐藏内容免费查看率，实现业务工作与党建工作“双提升”，推动年度目标圆满或超额完成。三是服务水平优。“服务高质量发展先锋队”要把爱岗敬业、勤勉务实、为民服务作为自觉价值追求，传承弘扬焦裕禄精神，始终保持主动服务、锐意进取、奋发有为的精神状态；要结合本单位业务工作，做好相关日常服务工作；要积极深入基层调研、参加志愿服务，解决群众生产生活困难，架起党群连心桥。
四、实施步骤。
牢记使命。
主题教育。
常态化制度化的有效抓手，锐意进取，务实奋进，确保年底前圆满完成“提升五个品质”的工作目标。3月25日前，市直机关各单位党组织要将“服务高质量发展先锋队”创建申报表报送市直机关工委备案。每个单位申报1～2个先锋队，确保创建实效。。
（二）组织实施阶段（2020年3月底至11月）。市直机关各单位党组织要结合创建目标，制定“五大提升”行动实施方案，切实把争创工作和中心工作有机结合；广大机关党员要把这次疫情防控工作积攒的优秀品质和伟大精神转化为推动工作的强大动力，以对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲推动“提升五个品质”落到实处。
工作。
结合好，党组织和党员作用发挥好，年度工作目标完成成效好的党组织进行成果展示，并进行评审，经评审合格后将授予荣誉称号。。
五、成果应用。
授予荣誉称号的党组织，将作为机关党建先进典型进行统一表彰，并作为向上级推荐优秀基层党组织和优秀******员的重要依据，相关好经验、好做法将通过传统媒体和新媒体上进行广泛宣传推广。
附件：“服务高质量发展先锋队”创建申报表。
附件。
“服务高质量发展先锋队”创建申报表。
申报单位：
申报先锋队。
名称。
先锋队。
人数。
。
先锋队。
负责人。
联系。
电话。
。
先锋主题。
。
推进措施和。
阶段性任务。
分解。
。
预期工作。
成效。
。
单位党组织。
意见。
盖章。
机关工委。
初核意见。
盖章。
。
市委组织部。
意见。
盖章。
。
(一)明确责任。开展脱贫攻坚“五大专项行动”，是查漏补缺、夯实脱贫摘帽基础、推进工作落实的一次推动，各帮扶单位、驻村指导组对包保村的排查整改负责，各单位要督促本单位的帮扶责任人切实履行走访排查任务，镇、村主要负责人分别对本级排查整改负责。帮扶责任人对帮扶的贫困户问题排查负责，包组村干部对问题整改负责，排查结果一式两份，一份交由村两委负责整改，一份由帮扶责任人留存备查。边缘农户排查由驻村工作队、包组村干部负责，整改由村两委负责。
(二)注重实效。各村、各帮扶单位要认真对照行动方案的要求，全力以赴逐一开展走访排查，对查找出来的问题，要建立整改台账，逐条逐项明确整改措施、整改时限和责任人，实行盘点销号。对于行业扶贫问题而自身无法整改的，书面向行业主管部门报告，由有关部门负责进行整改，对于发现问题未报告的，将追究单位、村责任;对于发现问题已报告而未整改的，将追究有关部门责任。各级排查主体要坚持边排查边整改，对发现的各类问题，认真查摆分析问题原因，找准问题症结和问题阻点，明确工作责任，确保在9月底前全部整改到位。
(三)加大督导。依托镇包村干部和帮扶单位驻村人员成立脱贫攻坚“五大专项行动”工作驻村指导组，组长由包村点长担任，抽调业务干部和部分帮扶单位负责人为成员，负责对所联系的村“五大专项行动”开展进行蹲点指导。镇主要领导每周听取一次以上各驻村工指导组工作开展情况汇报，定期通报五大行动进展进度，镇里抽调一定的扶贫业务人员成立“五大专项行动”督查组，实行不间断的巡回到村、到户督查指导。
(四)结果运用。本次行动实行责任倒查机制，今后凡是在各级督查暗访和考核评估中发现因帮扶责任人未走访、走访流于形式、排查不细致出现的问题依据干部管理权限追究排查人及所在单位的责任，属于排查后整改不到位的，要追究村和驻村工作队及所在单位的责任，加大监督执纪力度，对在“五大专项行动”中落实不力、作风不实、弄虚作假、数字排查、数字整改的，镇纪委严肃问责、追责。
。
〕
31。
号）有关要求和《长春市大气污染防治行动计划实施方案》精神，结合我区实际，制定本方案。
以科学发展观为指导，以改善空气质量为目标，以全面削减大气污染物排放为手段，建立完善大气污染防治联防联控机制和大气污染防治考核机制，通过扎实有效的工作，集中力量解决影响我区环境空气质量的燃煤、扬尘、机动车排气和秸秆焚烧等突出问题，持续改善城市空气质量。
按照全市统一制定的标准，
2015。
年，市区可吸入颗粒物（。
pm10。
）年均浓度控制值为。
100。
微克。
/
立方米，使辖区环境空气评价指标年均浓度，较。
2014。
年浓度均值下降。
15%。
左右。
1.
控制煤炭消费总量。
按照长春市能源结构调整实施方案，根据本地实际，制定本区的能源结构调整实施方案，实行煤炭消费总量控制和目标责任管理，把煤炭减量替代作为通过节能评估的前提条件，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。。
2015。
年，全区煤炭占总能耗的比例不高于。
78%。
责任单位：区发改局。
2.
积极发展绿色建筑。
贯彻落实国家、省、市关于绿色建筑的行动方案和实施意见。所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准，对南关区规划区域内的、政府投资的公益性建筑，执行一星级绿色建筑评价标准。。
责任单位：区住建局。
3.
供热计量改造。
按照市公用局制定的本年度既有居住建筑供热计量和节能改造计划，完成上级下达的。
2015。
年供热计量改造、辖区热计量收费和热计量及老旧管网改造等任务指标。
责任单位：区住建局。
1.
全面推进燃煤小锅炉淘汰。
按照《长春市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》（长府通告〔。
2014。
〕
3
号）要求，全面淘汰四环路以内。
10。
吨及以下燃煤小锅炉。
责任单位：区环保分局、区住建局。
2.
推进煤炭清洁利用。
通过提高煤炭洗选比例，限制销售和使用高灰分、高硫分的劣质煤炭等措施，提高煤炭清洁利用水平。。
2015。
年，积极实施《长春市商品煤质量管理实施细则》，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。新建煤矿同步建设煤炭洗选设施，提高原煤入选率。
2015。
年，全区原煤入选率不得低于。
66%。
的全国平均水平。
责任单位：区发改局。
1.
实施工业烟粉尘除尘系统提升工程。
2015。
95%。
以上。
责任单位：区环保分局。
2.
重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设。
按照新的《锅炉大气污染物排放标准》（。
），对区内。
10。
吨以上燃煤锅炉脱硫、除尘设施逐步进行升级改造，对大气污染物超标排放的燃煤锅炉予以限期治理。
责任单位：区环保分局。
3.
工业挥发性有机物治理。
加快实施挥发性有机物综合整治。按照环保部下发的《石化行业挥发性有机物综合整治方案》（环发〔。
2014。
〕
177。
号）和《长春市挥发性有机物污染整治方案》要求，对辖区内石化、有机化工、家具、表面涂装、包装印刷、汽车维修等行业涉及排放挥发性有机物的企业进行分类治理。完成加油站、储油库和油罐车油气回收治理任务。
责任单位：区环保分局。
配合单位：区安监局、区商务局、区公安分局、区质监局。
1.
加快淘汰黄标车。
加大黄标车淘汰工作力度，四环路以内实施黄标车限行措施，完成相关路口、路面禁止驶入标志的设置安装工作，对违反限行规定的黄标车依法予以处罚。。
责任单位：区交警大队。
2.
严查“冒黑烟”机动车。
健全完善协作机制，强化联合执法，加大对机动车尾气排放的路检路查频次，限期治理机动车尾气排放超标车辆，坚决杜绝尾气超标车辆上路行驶。。
责任单位：区交警大队。
配合单位：区环保分局。
3.
达标油品供应。
2015。
年
1
月
1
日起，全面供应国家第四阶段标准车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品等行为。
责任单位：区商务局、区工商分局、区环保分局。
1.
建筑工地扬尘污染防治。
全面落实《长春市建设工程现场环境卫生管理办法》和《关于进一步加强工地环境管理的规定》，细化对施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗等防尘降尘措施的管理，全面实施建筑施工隐患排查，实现建筑工地网格化管理。。
2015。
年，全区建成区。
90%。
以上建筑工地达到施工现场主体封闭、工地沙土覆盖、路面全硬化、车辆全冲洗、围挡全封闭、密目网全包围等标准化管理要求。
责任单位：区住建局。
2.
道路扬尘污染防治。
渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。。
2015。
100%。
实现机械化作业；次要街路基本实现机械化作业。
责任单位：区环卫局。
3.
扩大城区绿化面积。
2015。
年，新植街路。
5
条，新建大块绿地。
2
块，彩化项目。
17。
个，绿化彩化面积。
13。
公顷；“两横三纵”快速路绿地恢复面积。
8
公顷；四环路圃地形式绿化面积约。
6
公顷。
责任单位：区园林局。
1.
秸秆禁烧及综合利用。
按照省政府出台的《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》（吉政明电〔。
〕
16。
号）要求，严格落实区政府负总责、乡政府具体实施的秸秆禁烧责任制，组织开展禁燃秸秆的专项整治行动，有效减缓露天焚烧农作物秸秆对环境空气质量的影响。按照市里制定的《秸秆禁烧和综合利用年度工作方案》，建立严格的禁烧管理制度和考核办法。进一步强化督察检查，落实秸秆禁烧责任制，严厉查处露天焚烧行为。
责任单位：区农业局。
2.
全面推进餐饮服务业综合治理。
全面取缔餐饮服务业燃煤大灶，限期改用电、气等清洁能源。加大餐饮业油烟污染治理力度，全区建成区大型以上餐饮服务经营场所以及单位食堂大灶高效油烟净化设施安装率达到。
95%。
新建大、中型餐饮服务经营场所应同步建设高效油烟净化设施，已安装高效油烟净化设施的要加强维护管理，实现长期稳定运行。
责任单位：区环保分局。
3.
露天烧烤综合治理。
清理取缔违规露天占道烧烤和大排档，精细管理街路及主要街路、重点商圈无违规露天占道烧烤经营现象。。
责任单位：区执法局。
4.
加大烟花爆竹禁燃力度。
全面落实《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例》，开展禁燃专项整治行动，严厉查处违法燃放烟花爆竹行为，建立完善禁燃工作长效管理机制。。
责任单位：区公安分局。
1.
严控“两高”行业新增产能。
严格执行国家高耗能、高污染和资源性行业准入条件，不断优化产业结构，促进产业转型升级。严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目，调整优化产业结构，推动产业转型升级。编制。
2015。
年度审批、核准、备案工业项目清单，完善控制新增产能项目工作台账。
牵头单位：区发改局。
配合单位：区环保分局。
2.
加快淘汰落后产能。
严格执行环保、能耗、安全、质量等标准，明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。根据工信部公告。
2015。
年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单及省工信厅淘汰落后产能工作安排，确定。
2015。
年度重点行业落后产能淘汰项目清单，制定淘汰任务具体工作进度安排，定期调度进展情况，做好“十三五”期间淘汰落后产能计划的基础性工作。
责任单位：区发改局、区环保分局。
[2010]54。
号）要求，组织实施上级制定的本年度水泥、石化等重点行业清洁生产审核企业清单，及重点行业清洁生产审核和清洁生产技术改造年度实施计划。加大中高费方案的实施力度，大力推广先进适用清洁生产技术、工艺和装备，全面实施清洁生产技术改造。
责任单位：区环保分局。
1.
落实环境信息公开制度。
按照信息公开相关要求，将空气质量改善的年度目标任务、新建项目环境影响评价、重污染行业企业环境信息、监督监测数据信息向社会公开，接受社会监督。。
责任单位：区环保分局。
2.
加大环保执法力度。
开展大气污染防治专项执法检查，严控重点行业企业污染物排放，依法处罚各类大气环境违法行为，确保工业企业各类大气污染物达标排放。。
责任单位：区环保分局。
全区各有关部门（单位）要按照区大气污染防治总体部署，结合各自实际，制定本部门（单位）的年度工作计划，加强组织领导，细化分解年度大气污染防治工作任务，明确年度控制指标、重点工作任务和具体措施，并认真组织实施。大气污染防治考核工作列入区政府。
2015。
年度绩效考核，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。未通过年度考核的，区政府将予以通报批评，并约谈部门（单位）主要负责人。
积极争取国家、省和市里的大气污染治理专项资金，同时，加大区本级财政投入，采取。
“以奖代补”等方式，对涉及民生的淘汰燃煤小锅炉、淘汰黄标车等重点工作加大政策支持力度，逐步建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽社会融资渠道。
区大气污染防治工作领导小组办公室每月对各项重点工作进行调度、督办，定期通报重点工作进展，及时解决大气污染防治工作中的重点、难点问题；各相关部门（单位）要密切配合，积极行动，形成联防、联控、联治的大气污染防治工作格局。广泛开展多种形式环保宣传教育，积极提升市民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导群众积极投身大气污染防控，真正形成全民参与、全民共建、全民共享的大气污染防治新格局。。
年）》和《广东省环境保护厅关于印发。
年南粤水更清重点目标和任务的函》（粤环〔。
〕
523。
号），结合我市实际，特制订本实施方案。
以水环境质量持续改善为目标，实现。
100%。
；生态公益林占林业用地面积的比例达到。
40%。
以上。
严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度，实行控制单元内污染物排放。
“等量置换”或“减量置换”。对不符合产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的建设项目，一律不予审批环评文件。对未实现总量控制目标、水质达不到目标要求、发生重大污染事故的地区实施区域限批。严格控制重污染项目建设，合理布局规模化禽畜养殖项目。建立健全重污染企业淘汰机制，制定年度落后产能淘汰实施方案，按计划淘汰重污染企业。
开展城市集中饮用水源地及农村集中式饮用水源地环境状况评估工作严格执行饮用水源保护制度，完成现有城市集中式饮用水水源保护区内建章建筑物及排污口的清理，完成畜禽养殖、农业面源和垃圾治理工程加快推进饮用水源保护区规范化建设，按规范设立保护区界碑、界桩、围网及警示牌，完成镇级饮用水源地的标识与警告设施、隔离防护工程及辖区内至少一个城市集中式饮用水水源地一级保护区物理隔离设施工程加快应急备用水源建设，完成和山岩水库备用水源工程建设，完成应急备用水源建设规划和应急供水预案环境监测站要具备常规水质指标监测能力严格限制重要水库集雨区变更土地利用方式，取缔重要水库集雨区范围内不符合土地利用规划的各种开发活动，恢复种植以水源涵养林、水土保持林为主的生态公益林。积极推进水环境综合整治工作，强化河涌环境综合整治，完成宁江河罗陂堤段、蓝布堤围段、新北围段等河涌整治任务，对列入整治任务的河涌要实行。
“一河一档”、“一河一策”，力促污染水体水质持续改善。加强产业园区环境监管，开展产业园区周边水体的环境综合整治，切实改善产业园受纳水体水质。
继续实施《广东省城镇污水处理及再生利用设施建设。
cod。
氨氮的进水浓度，确保城市污水处理厂平均运行负荷率不低于。
75%。
镇级不低于。
70%。
力争已建污水处理厂处理设施的进出水浓度差分别达到。
100mg/l。
和
10mg/l。
以上。水口、坭陂、罗浮。
3
）一级。
a
标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》（。
b
标准及《水污染物排放限值》的较严值，即化学需氧量出水浓度低于。
40mg/l。
氨氮出水浓度低于。
8mg/l。
10%。
以上，城镇生活污水厂污泥基本实现无害化处理处置。
深入实施《广东省农村环境保护。
“十二五”规划》和《广东省农村环境保护行动计划（。
60%。
以上农村生活垃圾得到有效处理；力争年出栏。
1000。
头以上规模化生猪养殖场（小区）全部建成废弃物贮存处理配套设施建设，
80%。
以上规模化畜禽养殖场（小区）配套建设固体废物和废水贮存处理设施。清理禁养区内的非法畜禽养殖场。
加大执法力度，继续实施重点环境问题和重点污染源挂牌督办制度，深入开展环保执法专项行动，对重点污染源加大现场巡查力度和监测频次，严厉打击各种环境违法行为严格执行新《环境保护法》和。
“两高”司法解释，推进“两法”衔接，增强执法震慑力。年底前完成所有国控重点污染源在线监控系统建设，并与环保部门污染自动监控系统联网。
各镇人民政府、街道办事处和市直有关单位要充分认识水污染防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持政府。
“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全方位协调，加强组织领导，采取强有力措施，切实落实《行动计划》。
继续落实上级有关淘汰落后产能政策措施，按照年度下达任务积极淘汰落后产能，鼓励和引导企业不断深化产学研合作，加大对节能技术、工艺、产品的应用，大力推广清洁生产，为南粤水更清做出积极的贡献。把《行动计划》的主要目标、指标、任务和重点工程纳入环境保护目标责任制，实行考核；环境保护目标责任制，实行每年考核、中期评估和期末总结制度。严格执行环保责任追究制度，对《行动计划》执行不得力、措施不落实、效果不明显的责任人严格按规定予以问责；对因决策失误造成重大水污染事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和相关工作人员，依法从严查处。。要不断加大水污染防治资金投入，健全财政资金管理、审计和监督机制，提高资金利用效率和效益。深化。
“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”、“以奖促减”等政策，充分发挥财政资金引导和带动作用。拓宽投融资渠道，鼓励社会资金、港澳台及国外资金投入水环境保护。
建立水环境信息公开制度，加快环境信息公开平台建设，适时向社会滚动公布重要水源地和公众关注河段的水质状况推动企业公开环境信息，鼓励企业自觉开展环境公益活动，不断增强企业环保社会责任意识加强宣传，动员全社会关心、参与、支持和监督本计划实施推动建立节水环保的生活方式和消费方式，鼓励全民参与节水减排。
79。
年
5
8
全面排查我区行政区域内的渗坑水质及纳污情况，严肃查处因利用渗坑排污造成土壤和地下水污染的环境违法行为，依法处置、科学修复监测超标的渗坑。
本次排查的渗坑包括正在或者曾经排放、倾倒、输送或者存贮含有毒污染物的废水，经监测超标的有积水且无防渗漏措施、封闭或者半封闭的坑、池、塘、井、沟、渠等（以下统称渗坑）。
本次排查的重点：一是对。
2013。
年已经排查整治过的渗坑开展“回头看”，对治理未到位、存在反弹现象的，纳入整治范围；二是涉及“十五小”、“新六小”、“散乱污”企业的水排放去向及达标情况；三是涉重金属企业排放情况；四是取缔、关闭企业是否到位；五是涉及有毒污染物企业废水排放情况；六是涉及居民区等环境敏感点用水情况。
各乡镇、经济开发区要按照集中整治“散乱污”工业企业专项行动和打击危险废物环境违法行为专项行动的工作要求，科学制定渗坑污染排查整治专项行动实施方案；立即组织地毯式全面排查，逐个进行监测，切实查清辖区内渗坑底数、排污源和污染物，确保无死角、无盲区、无遗漏；对水质超标的渗坑要监测底泥和周边土壤，对底泥和土壤超标的要监测地下水，并形成渗坑污染排查工作报告（内容包括：渗坑排查情况以及对水质、底泥、周边土壤和地下水的监测情况等）。各地要对排查出的渗坑建立台帐并登记造册，建立完整的档案材料，并于。
5
月
23。
304。
室，电话：
5377211。
邮箱：
fnshengtaike@。
）备案。
对排查出存在工业污染的渗坑，各乡镇、经济开发区要严格按照“属地管理、分级负责，全面覆盖、责任到人”的网格化环境监管责任制要求，制定修复方案，明确责任单位、责任人、整治目标和完成时限，实行台帐管理、逐一造册备案；。
7
月
15。
5
月
25。
日、
7
月
15。
各乡镇、经济开发区要加强对渗坑污染排查整治工作的督促检查，并加强跟踪问效、开展后督察，确保整治效果，杜绝反弹。区政府将适时组织对各地渗坑污染专项排查整治工作开展情况进行督导检查。各地要对辖区内渗坑污染专项排查整治工作认真梳理、汇总，形成总结报告，于。
8
月
10。
日前将总结报告加盖公章后报区渗坑污染排查整治工作领导小组办公室（同时报送电子版）。
成立由区政府分管副区长任组长，区监察局、公安局、环保局、国土分局、水务局、农牧局、卫生和计划生育局分管负责同志为成员的区渗坑污染排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室，地点在区环保局。各地各有关部门也要成立相应的组织机构，研究制定工作实施方案，并精心组织实施。各有关部门要加强对各乡镇、经济开发区排查整治工作的专业技术支持和指导帮助，确保渗坑污染排查整治工作取得实效。各乡镇、经济开发区要对渗坑污染排查整治工作负总责，严格落实属地监管责任，按照网格化环境监管要求，严密组织，认真开展渗坑污染排查整治工作；对排查出的所有污染渗坑，明确整治责任单位、责任领导和具体责任人，高标准、严要求，全力开展渗坑污染排查整治工作，严肃查处涉渗坑环境违法行为。有明确排污责任单位的渗坑，由排污单位组织修复；无明确排污责任单位的渗坑，由所在乡镇、经济开发区负责妥善处置。对排查出的渗坑，要逐一进行监测，确定排污源和主要污染物，科学评估对土壤和地下水的污染程度及对周边环境的影响。整治工作按照排查。
—监测—确定—制定修复方案—处置—修复—验收的过程进行，科学制定修复整治方案，实施精准修复，确保整治效果。
对发现利用渗坑排污的违法行为依法予以严厉打击、高限处罚、一查到底、绝不姑息。对非法排污的企业依法依规予以查处直至关停取缔，对涉嫌违法犯罪的依法追究其刑事责任，坚决遏制利用渗坑排污的违法行为，彻底消除非法排污源和安全隐患，切实保障全区土壤和水环境安全。。区环保局要认真落实政务信息公开制度，及时公布相关工作落实情况，公开举报电话，鼓励公众参与、接受群众及媒体监督。区环保局于。
5
月
22。
5
月
25。
7
月
15。
日前，公开渗坑修复整治完成情况（内容包括修复结果、污水处置、监测达标、验收等情况）。
各地各有关部门要严格落实。
“党政同责、一岗双责”制度，认真组织开展全区渗坑污染专项排查整治工作，及时发现和纠正排查整治动作迟缓、打击非法排污不力、修复进程缓慢等问题，严禁排查整治工作走过场、搞形式主义，确保取得扎扎实实的效果。区环保局要结合环境信访、日常监督检查等情况，对各地工作开展情况进行督导检查，对经属地排查后仍发现存在渗坑的，将采取挂牌督办、约谈等措施；对排查整治工作不力，存在包庇纵容违法企业、隐瞒不报等问题的，将依法依纪追究责任，情节严重的移交移送纪检监察、司法机关。
2016。
—
2018。
年）的通知》（黑政发〔。
2016。
〕
8
2016。
—
2018。
年）〉的通知》（黑市政办规〔。
2016。
〕
3
号）精神，本着统筹兼顾、防治并重、突出重点、明确责任、完善机制的原则，结合爱辉区实际，制定本实施方案。
严格贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治行动计划》（国发〔。
2013。
〕
37。
2014。
〕
1
号）省委省政府《关于加快推进生态文明建设的实施意见》（黑发〔。
2015。
〕
15。
2016。
—
2018。
）》文件精神，以改善环境空气质量为核心，突出重点区域、重点时段、重点环境问题，采取最有效的治理措施、最严格的监督管理、最严厉的责任追究，对侵害人民群众环境权益的行为，动则即咎，寸步不让，确保供热锅炉和小企业生产锅炉燃煤、城乡面源污染治理和特殊时段空气质量管控三方面工作取得实效，实现全区环境空气质量总体提升。
到
2018。
pm10。
）、细颗粒物（。
pm2.5。
）年均浓度逐年有所降低，力争可吸入颗粒物（。
pm10。
）比。
2015。
年下降。
4%。
全年空气质量优良率达到。
95%。
以上。
1
．控制燃煤消费总量。
各有关单位实施燃煤消费总量控制制度，研究制定燃煤消费总量控制和煤质种类结构控制方案，优化能源结构。到。
2017。
年年底，煤炭占能源消费比重由。
2014。
年的。
66.5%。
降低到。
65%。
以下。
2
．提高燃煤质量。
各有关单位要严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强燃煤质量管理做好大气污染防治工作的通知》（厅字〔。
2015。
〕
44。
号）要求，认真履行煤炭生产、运输、销售、燃用等各环节监管职责，坚决杜绝质量不符合标准的煤炭进入市场。区煤管局组织、会同有关单位负责监管煤炭质量。区工信局会同有关单位负责组织低质煤锅炉摸底调查及改造工作。市市场监督管理局爱辉分局负责及时提供辖区内重点耗能企业的水、煤、气（汽）、电、油、热等主要能源消耗数据信息。
3
．淘汰分散小锅炉。
区住建局负责协调市城乡建设局开展供热燃煤小锅炉淘汰工作。到。
2017。
年年底，除保留必要的应急、调峰供热锅炉外，全部淘汰城市建成区内。
10。
蒸吨。
/
10。
蒸吨。
/
小时以下燃煤供热锅炉。到。
2018。
年年底，建成区集中供热普及率达到。
80%。
以上。到。
2017。
年年底，瑷珲对俄进出口加工基地基本实现集中供热。
4
．完成燃煤锅炉达标治理。
区环保局负责组织实施燃煤锅炉污染防治设施升级改造。自。
2016。
年
7
月
1
日起，单台出力。
65。
蒸吨。
/
gb13271。
—
2014。
），颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放浓度分别不高于。
80。
毫克。
/
立方米、
400。
毫克。
/
立方米和。
400。
毫克。
/
立方米，保证污染物稳定达标排放。
5
．推进建筑供热计量和节能改造。
各有关单位要有针对性地进行供热改革，深入研究、探索推广电采暖、燃气采暖等新型供热方式。大力推进公企、学校等公共建筑按用热量计价收费。。
1
．实施清洁能源替代。
加大力度在供热管网覆盖不到的城乡结合地区建设洁净煤配送中心，推进洁净煤、新能源或再生能源使用。。
2
．完善高污染燃料禁燃区划定。
开展高污染燃料禁燃区划定和调整，城市近郊、上风向和不利于大气污染物扩散的地区应逐步划入高污染燃料禁燃区。禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，到。
2018。
年年底，禁燃区面积不低于城镇建成区面积的。
80%。
3
．加强秸秆禁烧和综合利用。
大力推广秸秆“肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化”的综合利用。区农业局负责秸秆禁烧和资源化利用工作，推广和使用秸秆还田新技术。区工信局、区发展和改革局负责推进秸秆综合利用产业发展和项目建设。。
4
．推进氨排放控制。
区畜牧兽医局负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，推广畜禽粪便生物处理技术。区农业局负责组织实施农业清洁生产，争取化肥减量施用试点；引导和鼓励农民使用有机肥料、生物肥料，减少化肥使用过程中氨的排放。区环保局依据职责对规模化畜禽养殖场污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。。
1
．完善重污染天气应急预案。
根据爱辉区实际，对现行预案的启动条件和应急响应措施进行修订完善，制定高标准预警预报要求和应急响应措施。。
2
．提高重污染天气预警预报能力。
区气象局和区环保局要强化重污染天气预警、预报和会商，建立定期会商、应急会商和信息通报机制，推动重污染天气预测预报体系建设。提升预测预报准确度，及时预警极端不利气象条件对空气质量的影响。。
3
．强化重污染天气应急响应措施。
根据污染源大气污染物排放状况和社会敏感度，明确应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件，与辖区内重点排污单位签订应急响应责任承诺，向社会公布。启动重污染天气一级（红色）预警后，严格实行重点排污单位限产、停产；易产生扬尘的运输车辆全部禁行，机动车实行单双号行驶；禁止燃放烟花、露天烧烤和秸秆焚烧。按照《中华人民共和国大气污染防治法》规定，切实改善本辖区大气环境质量，建立以乡镇政府主要负责人为。
12。
完善大气污染防治联席会议制度和商品煤质量管理联席会议制度，强化部门执法监管联动。区有关部门加大联合检查、专项督查和随机抽查频次，对进口、销售不符合质量标准的煤炭，一律依法予以查处；对不正常运行防治污染设施造成环境污染尚未构成犯罪的，一律行政拘留；对大气污染物超标、超总量排放的，一律停产整治；对违法问题严重且治理无望的，一律停业关闭；对涉嫌构成环境污染犯罪的，一律移送司法机关。探索实施政府与社会资本合作（。
ppp。
10。
蒸吨。
/
小时及以下燃煤锅炉资金补助项目。区级财政投入资金对城区内拆除燃用原煤的供热锅炉、洗浴锅炉和企业生产锅炉给予适当补贴。加大对农业、林业大气污染防治工作的财政政策支持力度，鼓励引导各地调整农业种植结构，提高秸秆粉碎还田、转饲料等处理能力。加大对涉及民生的“煤改气”项目等政策的支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。
纳入爱辉区实绩考评体系，作为区有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未完成工作目标和重点任务的，对监管不履职、查处不及时、推诿不作为的，对未按时启动重污染天气预警预报的，对限制、阻碍生态环境监管执法的，坚决追究责任。情节较轻的，给予通报批评、责令书面检查；情节较重的，给予诫勉、责令公开道歉；情节严重的，给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。涉嫌违纪的，给予党纪政纪处分。探索建立生态环境损害责任终身追究制。提倡文明、节约、绿色、低碳的生活方式，动员社会力量，积极参与改善环境空气质量行动。鼓励公众通过微信公共平台、。
“
12369。
”环保投诉电话等渠道举报环境违法行为。新闻媒体要充分发挥监督、引导作用，积极宣传大气污染防治工作决策部署、重要举措和阶段成果，主要新闻媒体要与执法人员同步检查、同步曝光、同步回访，监督企业违法行为整改到位。
。
为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》、《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》和《吉林省大气环境综合整治规划(2013—2017年)》，切实改善全市大气环境质量，保障群众身体健康，结合我市实际，制定本实施方案。
总体目标：经过五年努力，全市空气质量总体改善，市区、县(市)政府所在地城区的环境空气优良天数逐年提高，重污染天气较大幅度减少。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量明显改善。
具体指标：到2017年，市区、各县(市)政府所在地城区可吸入颗粒物(pm10)浓度比2012年下降8%以上。环境空气其他评价指标年均浓度稳定达到二级标准，细颗粒物(pm2.5)年均浓度逐年下降。
1.加快发展集中供热。
大力发展热电联产、区域集中供热，加快推进“煤改气”、“煤改电”工程建设，提高热电机组利用率，发展热能梯级利用技术和热、电、冷联产技术及装备，提高热能综合利用率。在集中供热范围内，除调峰锅炉外，不得新建燃煤供热锅炉。在供热管网覆盖不到的其他区域，应积极推行电、新能源或洁净煤，推广应用生物质成型燃料锅炉和高效节能环保型锅炉。加快实施集中供热老旧管网改造，到2015年，全市力争完成500公里以上供热老旧管网改造任务。(牵头单位：市城建局，配合单位：市环保局、市规划局)。
2.全面整治燃煤小锅炉。
到2017年，除必要保留的以外，市区、各县(市)政府所在地城区供热管网覆盖范围内基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下(含20蒸吨)燃煤锅炉。其他地区原则上不再新建每小时10吨以下的燃煤锅炉。在化工、造纸、印染、制药等企业集聚区，通过建设热电联产机组或大型锅炉房逐步淘汰分散燃煤锅炉。对市区、各县(市)政府所在地现存的供热小锅炉房实施撤并改造。(牵头单位：市城建局、市环保局，配合单位：市工信局、市质监局、市规划局)。
3.划定“高污染燃料禁燃区”。
划定城市高污染燃料禁燃区范围，并逐步由城市建成区向近郊扩展。禁燃区内禁止新建、改建、扩建高污染燃料燃用设施，逐步禁止原煤散烧。现有燃煤设施按期限完成清洁能源改造，加快推进无煤化进程。到2015年，市区、县(市)政府所在地城区完成“高污染燃料禁燃区”划定工作，并向社会公开。到2017年，全市禁燃区面积不低于建成区面积的50%。(牵头单位：市环保局，配合单位：市规划局、市城建局、市发改委)。
4.加快脱硫、脱硝改造。
所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备都要安装脱硫设施。2014年，水泥行业要建成脱硝设施并实现稳定运行。2015年，火电行业要建成脱硝设施并实现稳定运行。到2017年，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉全部建成脱硫设施。所有燃煤机组、新型干法水泥窑应实施低氮燃烧技术并安装脱硝设施。(牵头单位：市环保局，配合单位：市发改委、市工信局、市城建局)。
5.有效治理工业烟粉尘污染。
化工、冶金、水泥厂、火电厂等产生烟粉尘的企业必须采用高效除尘技术。对水泥等易产生扬尘的原材料、产品必须进行密闭贮存、运输，采取有效措施防治扬尘污染。2014年底前，所有燃煤机组要实现烟粉尘稳定达标排放。2015年，其他工业企业要全部实现稳定达标排放。(牵头单位：市环保局，配合单位：市工信局、市交通运输局)。
6.强化挥发性有机物(vocs)污染治理。
在石化、有机化工、表面涂装等重点行业，深入开展挥发性有机物治理，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。2014年，完成挥发性有机物污染排查和基础数据汇总统计工作，编制重点行业排放清单，建立重点监管企业档案。2015年，全市基本完成在用储油库、加油站和油罐车油气回收治理工作。(牵头单位：市环保局，配合单位：市工信局、市交通运输局、市城建局、市商务局、市发改委、市质监局、市安监局、市公安局)。
7.严格控制餐饮服务业油烟排放。
2015年，现有中等规模以上餐饮服务场所安装高效油烟净化装置。2017年，城市建成区、各县(市)政府所在地城区餐饮服务行业全部安装高效油烟净化装置。对新建餐饮企业严把审批验收关，加强源头控制，确保油烟治理措施全面落实。严禁城区露天烧烤。(牵头单位：市环保局、市城建局，配合单位：各县(市、区)政府、市公安局、市工商局)。
8.全面禁止秸秆露天焚烧。
在全市范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆。各县(市)政府对农作物秸秆禁烧工作负总责，由乡(镇)政府具体实施。采取分片包干、网格化管理等措施，加强秸秆焚烧环境监管。加大政策扶持和科技研发力度，落实经济政策鼓励秸秆综合利用，推广秸秆综合利用示范工程和秸秆还田、代木、制作生物培养基等技术装备以及秸秆固化成型等能源化利用装备。〔牵头单位：各县(市、区)政府，配合单位：市发改委、市农委、市林业局、市环保局、市公安局〕。
9.城市建成区禁止焚烧垃圾等固体废物。
城市建成区严禁露天焚烧生活垃圾、医疗垃圾、工业固体废物、杂草、落叶等可燃烧产生烟尘和恶臭气体的物质，所有垃圾等可燃物应运到指定地点处置。做好宣传和督导工作，使禁烧垃圾等固体废物成为企事业单位和广大群众自觉行为。(牵头单位：市城建局，配合单位：市环保局)。
10.强化工业污染源管控。
进一步提升自动监控管理能力和水平，扩大大气污染源自动监控面，每小时20蒸吨及以上燃煤锅炉全部安装自动监控设施。加强排污许可证发放管理，加大对超量排污行为的查处力度；强化排污费征收工作力度，加强环境现场监管，严厉打击环境违法行为。促进重点污染物总量控制和污染减排工作。(责任单位：市环保局)。
11.全面推进清洁生产。
对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，加大中高费方案的实施力度，推动重点企业完成清洁生产审核评估和验收。鼓励企业采用节能降耗的清洁生产先进技术。大力发展循环经济，引导企业走资源集约型、环境友好型道路。到2017年底，高耗能行业排污强度比2012年下降30%以上。(牵头单位：市环保局，配合单位：市发改委、市工信局)。
12.强化机动车注册管理。
严格对初次注册登记和外埠迁入本市的机动车落籍审核，符合国家最新环保车型名录的，方可给予注册登记和转入落籍；外埠迁入本市的机动车必须经环保检验合格，对不符合规定要求的机动车，不予办理注册登记手续。(牵头单位：市公安局，配合单位：市环保局)。
13.加强机动车尾气治理。
建立在用机动车排气污染定期检验与维护制度(i/m制度)，保证尾气超标机动车得到及时有效治理。对未取得环保检验标志的机动车，不得上路行驶，不予办理营运机动车定期审验合格手续。(牵头单位：市交通运输局，配合单位：市公安局、市环保局)。
14.淘汰高污染机动车。
严格执行《机动车强制报废标准规定》，对已达到报废标准的老旧机动车实行强制报废。2014年12月底前出台相关经济政策，鼓励提前淘汰老旧车辆，加大老旧公交车和大型载重货车的淘汰力度，更换混合动力汽车、新能源汽车和小排量客车。到2015年，淘汰2005年底前注册的所有营运“黄标车”；到2017年末，基本淘汰老旧机动车。公安交通管理部门负责办理“黄标车”、老旧机动车注销登记，并出具《机动车注销证明》。(牵头单位：市公安局，配合单位：市环保局、市交通运输局、市商务局、市财政局、市发改委)。
15.实施机动车限行。
实施无环保合格标志禁行和“黄标车”区域限行。2014年5月出台“无标车”禁行、“黄标车”限行具体办法。2014年末为禁行、限行过渡期，2015年1月1日起全面正式实施。(牵头单位：市公安局，配合单位：市环保局、市交通运输局)。
16.加强其他移动源监管。
禁止使用超标排放的非道路移动工程机械，提高低速汽车(三轮车、低速货车)节能环保要求，促进产业和产品技术升级换代。自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。(牵头单位：市公安局，配合单位：市发改委、市工信局、市交通运输局、市环保局)。
17.加大机动车环保检验监管力度。
实施机动车环保合格标志分类管理。建立、完善机动车环保检验管理信息系统，2014年完成机动车环保检验管理信息系统，实现市、县信息共享和网络实时监控，依法加强对机动车环保检验机构的监督管理，确保检测质量。(责任单位：市环保局，配合单位：市公安局)。
18.环保检验与安全性能检验同步管理。
在用机动车环保检验周期应当与安全技术检验周期一致。不符合污染物排放标准，未取得环保检验合格标志的机动车，公安交通管理部门不予核发牌证，不予通过年审。(牵头单位：市公安局，配合单位：市环保局)。
19.加快发展清洁能源车辆。
积极推进公交车报废更新和出租车天然气改装，鼓励发展和推广使用节能环保型汽车。加快全市出租车、公交车清洁能源改造进程。(牵头单位：市交通运输局，配合单位：市公安局、市公用局)。
20.完善新能源和清洁能源车配套设施建设。
加快天然气加气站、电动汽车充电站等机动车相关配套基础设施建设，满足新能源和清洁能源汽车发展需求。建设完善新能源汽车售后服务体系。(牵头单位：市公用局，配合单位：市交通运输局、市发改委、市工信局、市规划局)。
21.防治建筑工地扬尘污染。
各类建筑、道路、市政等工程要实施绿色施工，工程施工现场应全封闭设置围挡，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化，各种堆料应封闭储存或建设防风抑尘设施。渣土运输车辆全部采取密闭措施，严查渣土车沿途洒落，工地运输车辆必须经清洗后方可上路。在建筑工地集中区域设置运输指定通道，规定时间、路线进行运输作业。(牵头单位：市城建局，配合单位：市规划局、市交通运输局、市公安局)。
22.严控物料运输扬尘污染。
加强对砂石、石灰、建筑垃圾、工程渣土等物料运输规范化管理，严格执行资质管理与备案制度，城市渣土运输车辆必须安装卫星定位系统，并实现密闭运输。严厉查处工程运输车辆超限超载、甩泥带土、沿途撒落及随意卸载等违法违规行为。(牵头单位：市城建局，配合单位：市公安局、市交通运输局)。
23.强化城市道路保洁。
对擅自占用、挖掘道路及损坏市政设施的行为予以严管重罚。对基建占道及破路施工要认真履行申报审批手续，对施工破路，要设置围挡，并及时进行修复。在城市道路维护中，以市区“三大主街、八条主路”养护为重点，对主要街路塌陷、坑洼按施工计划进行修补，防止扬尘污染。进一步提高城市保洁机械化作业能力和精细化清扫保洁水平，扩大机械化清扫除尘作业面，增加重点街路、工程周边街路及重点部位高压冲洗和洒水降尘频次。(牵头单位：市城建局)。
24.推进城市绿化硬化。
继续推进城市及周边道路绿化、单位及居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊和公园绿地建设，扩大城市建成区绿地规模和硬化面积。到2017年，城市建成区基本消除裸露地面。(牵头单位：市城建局)。
25.优化城市空间布局及土地利用总体规划。
城市总体规划在结合自然地形、地貌条件下，充分将环境空气状况和气象条件融入总体布局中，将中心城区按九个相对独立的功能片区设置，每个片区间设有不小于500米宽的生态绿地隔离带，从而形成有利于大气污染扩散的城市空间格局。(牵头单位：市规划局，配合单位：市工信局、市发改委、市国土资源局、市环保局、市气象局)。
26.实施企业退城入园。
依据国家产业政策，在城市规划中对原中心城区的工业企业，实行“退二进三”和“退城入园”，按工业类别迁入对应工业园区，近期不能入园的企业限制发展，不予办理扩改建审批，置换出来的土地，用于公共设施建设。〔牵头单位：市发改委、市工信局，配合单位：市规划局、市环保局、市经合局、各县(市、区)政府、通化医药高新区管委会〕。
27.调整产业发展布局。
根据城市总体规划确定的东北地区重要的钢铁产业基地和以医药为主的健康产业基地的城市性质，重点在城市东西两翼布局两大产业园，一是在城市的西翼上风向布局无污染的以医药为主的健康产业园；二是在城市的东翼下风向布局以钢铁为主的围钢产业园。在此基础上，加强对项目的审批管理，对没有取得环评的项目一律不予审批，从而在布局和管理上保障大气环境质量。(牵头单位：市规划局，配合单位：市发改委、市工信局、市环保局、市国土资源局)。
28.强化节能环保指标约束。
提高节能环保准入门槛，严格执行重点行业节能环保准入条件。所有新、扩、改建项目，必须进行节能评估与审查、环境影响评价，并将其作为项目审批、核准、备案或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。未通过节能审查、环境影响评价审批的，一律不准开工建设。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物和重金属排放总量控制作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。(牵头单位：市发改委、市环保局，配合单位：市工信局、市城建局、市安监局、市公用局、市供电公司、银监局)。
29.加快淘汰落后产能和压缩过剩产能。
严格执行国家、省高耗能、高污染和资源性行业准入条件，不断优化产业结构，促进产业转型升级。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。。
加大环保、能耗、安全执法处罚力度，严格执行节能环保标准，逐步形成“两高”行业过剩产能退出机制。落实财税、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。(牵头单位：市发改委、市工信局，配合单位：市公用局、市规划局、市城建局、市环保局、市财政局、市国税局、市地税局)。
30.控制煤炭消费总量。
全市实施煤炭消费总量控制，各县(市、区)要按照全市煤炭消费总量控制目标，制定煤炭消费总量中长期控制规划，实行目标责任管理。到2017年，全市煤炭消费总量控制在1370万吨以内，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。(牵头单位：市发改委，配合单位：市工信局、市公用局)。
31.加快清洁能源替代利用。
积极有序发展水电，大力发展太阳能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源。加大天然气、液化石油气、煤制天然气供应和新能源、可再生能源的推广使用。优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤，鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目。到2015年，新增天然气长输管线185公里，管输能力3.2亿立方米。(牵头单位：市发改委，配合单位：市工信局、市公用局)。
32.提高能源使用效率。
按照项目建成后能源消费量分类管理的标准划分，对固定资产投资项目进行节能评估和审查。严格核实能源供应条件，评价项目选用的能源种类、结构是否与本地供应条件相适应。严格核实项目用能总量及各分项能耗，评价各节能措施是否先进适用、合理可行，综合评价项目能耗水平。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。(牵头单位：市发改委，配合单位：市工信局)。
33.积极发展绿色建筑。
新建建筑严格落实强制性节能标准，设计和施工阶段执行节能标准比率全部达到100%。政府投资的公共建筑、保障性住房等，要率先执行绿色建筑标准。争取利用二年时间建成1—2个保障性住房建设示范项目，到2015年末，争取完成新建绿色建筑10万平方米，全市新建保障性住房绿色建筑标准执行率不低于20%。(牵头单位：市城建局、市公用局，配合单位：市规划局)。
34.推进供热计量改革。
加快推进新建建筑供热计量装置的安装，全面推进既有居住建筑和新建建筑供热计量收费。建立科学合理的供热计量收费标准和办法，落实计量收费责任主体，到2015年，力争供热计量收费面积达到800万平方米。加快既有居住建筑供热计量和节能改造；建立科学合理的供热计量收费标准和办法，新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑取消以面积计价收费方式，实行供热计量收费。(牵头单位：市城建局)。
35.建立健全监测预警体系。
加快建立重污染天气监测预警、预报体系建设，做好重污染天气过程的趋势分析和会商研判，及时发布监测预警信息。2017年，我市完成重污染天气监测预警系统建设。(牵头单位：市环保局，配合单位：市气象局)。
36.制定完善大气重污染应急预案。
制定应对重污染天气应急预案，落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，确定限产停产企业范围、机动车和扬尘管控、中小学校停课及可行的气象干预等应对措施，开展应对重污染天气应急演练。2014年6月底前，完成《通化市大气重污染应急预案》的编制，并向社会公布。(牵头单位：市环保局)各县(市、区)政府、通化医药高新区管委会对本行政区域大气环境质量负总责，主要负责人是第一责任人，要根据全市的总体部署及控制目标，制定本地的实施方案，并认真组织实施。为确保我市大气污染防治工作有序开展，在市政府统一领导下，各相关部门齐抓共管，加强沟通协调，建立联防联控的工作机制。制定有利于大气环境保护的财政补贴政策，城市基本建设投资要向大气污染防治重点项目倾斜。要将空气质量监测站建设及运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。对涉及民生的“煤改气”、“黄标车”、老旧机动车淘汰等加大政策扶持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。建立“1+n”大气污染防治模式，各有关部门要根据职责分工加快制定并实施燃煤污染控制、污染源末端治理、机动车尾气污染防控、扬尘污染管控、产业结构优化、能源结构调整和环境监测预警应急建设等五年专项方案和年度计划，集中整治，着力解决重点行业、重点领域大气污染的突出问题。将可吸入颗粒物控制目标作为地方经济社会发展的约束性指标，建立以环境空气质量改善为主要目标的环保目标责任考核体系。市政府与各县(市、区)政府、市直各相关部门及重点企业签订大气污染防治目标任务书，确定考核指标及重点建设项目。对因措施不力、工作渎职等导致未能有效应对重污染天气的，要依法依纪追究有关单位和人员的责任。充分利用电视、广播、报纸、互联网等，加大我市大气污染成因、清洁空气行动计划、各项污染治理措施进展、大气污染防治知识等宣传力度，倡导绿色生活和消费模式，提高公众环保意识，营造改善环境人人有责的良好社会氛围，引导企事业单位和市民主动参与污染减排，形成全社会重视大气环境保护、参与环境建设的良好氛围。。
。
2012。
—
20xx。
）整治行动实施方案》的要求，决定在全区范围内组织开展一次集中清理积存垃圾行动，具体实施方案如下：
自
20xx。
年
4
月
25。
日至。
5
月
25。
日，利用一个月时间，集中清理各类积存垃圾。
按照属地管理的原则，由镇、办事处组织负责，各单位、村（居）具体实施。
1
清理辖区内各条道路两侧，特别是公共区域内积存的垃圾杂土，对脏乱死角进行全力清整，清除道路两侧的垃圾堆放点，保证道路干净整洁。
2
清理河道池塘溪流沟渠等水体的积存漂浮垃圾，保持水体清澈畅通。
3
清理房前屋后的卫生垃圾堆积点消灭卫生死角，消除蚊蝇孽生地，改善人居环境。
4
清理景观绿地林地内和田间地头积存的建筑垃圾生活垃圾白色污染和各类废弃物。
5
彻底清除集贸市场内及周边积存的垃圾。
鉴于全区目前积存垃圾现状，本着“快捷、节约、实效”的原则，采取就地清理、焚烧、填埋的方式处理。之后产生的日常垃圾，实行减量处理，即农户通过“堆肥、焚烧、填埋”等方法化整为零，就地从简处理。
区财政从统筹资金中按每村。
2000。
元（黄土坡、龙坪、白栎等集贸墟场所在村每村。
3000。
1
镇办事处要迅速行动，抓紧落实，集中时间，集中精力，突出重点，对辖区范围内的环境卫生开展集中整治，全面清理积存垃圾，做到村旁路旁宅旁河旁等无垃圾，无乱贴乱挂现象，镇村环境面貌明显改观。
2
突出主干道路沿线河道沟渠等重点区域，突出卫生死角堆积垃圾白色污染等重点问题，坚持政府主导，全民参与，全面深入发动，打一场人人参与齐抓共管的“歼灭战”，力争在短期内迅速改善我区环境卫生面貌。
1
垃圾清理行动结束后，区农村环境卫生整治工作领导小组组织考核验收，考核结果与专项资金挂钩，按得分比例兑现。
2
考核实行百分制，每发现一处明显暴露垃圾扣。
10。
分，其它情况酌情扣分。
3
考核结果纳入对镇（办事处）年度农村环境整治工作的考核内容。
2017。
〕
18。
号）文件要求，县政府决定在全县范围内对不符合产业政策、不符合产业布局规划、污染物排放不达标以及土地规划、环保、市场监管等手续不全的“小散乱污”企业开展清零整治攻坚行动，特制定本方案。
“小散乱污”问题，依法关停取缔彻底到位，建立长效机制，坚决杜绝反弹。
6
大类。
45。
项。
主要包括小石料、小白灰、小沙场、小渗水砖、小商砼、小水泥粉磨站、小耐火材料，涉及涂料、油墨、胶黏剂和有机溶剂使用的印刷、家具等小型加工企业等。主要包括小煤场、小渣场、小矸石场、小煤泥场、小粉煤灰场等。主要包括小有色熔炼加工、小铸造、小炼铁、小炼锌、小炼铝、小岩棉、小磁选、小洗选、小轧钢、地条钢等。主要包括小化工、小炼油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小橡胶等。主要包括小热镀、小电镀、小标准件等。主要包括养殖粪便晾晒场、非法加油点、小陶瓷、小炭素、小蒜米加工、小造纸、小淀粉、小硫磺、小木炭、小丝网加工等。。
按照严厉打击、关停取缔、规范提升的标准，对。
将属于国家明令禁止、严重污染环境的小化工、小炼油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小电镀、小炼铁、小炼铝、小炼锌、小造纸、小硫磺、非法加油点等。
14。
项“小散乱污”企业，作为严厉打击对象，按照“两断三清”（断水、断电，清原料、清设备、清产品）的标准取缔到位，涉嫌犯罪的，移交司法机关严肃处理。
属于国家明令禁止、无证无照、涉嫌违规经营、违法排污的小石料、小白灰、小沙场、小商砼等其它。
31。
项“小散乱污”企业，按照“两断三清”标准，依法予以关停取缔。
各乡镇政府和县经济开发区管委会要根据实际情况，对环境污染较小、能耗较低、符合国家产业政策的行业，制定规范提标、入园进区等措施规划，报县环保、市场监管、发改、工信等主管部门批准后实施。一是各乡镇政府和县经济开发区管委会成立清零整治攻坚行动组织机构，制定工作方案，明确目标任务，落实责任；县有关部门对照职责分工，制定方案，明确责任分工。二是开展调查摸底。各乡镇和县经济开发区要采取进村入企、公告申报等形式，对辖区范围内的“小散乱污”企业进行“地毯式”调查摸底，查清数量规模、业主、行业、类别等情况，力求全面彻底、不留死角。三是排查结果分类梳理，建立台账，制定明细。各乡镇政府和县有关部门要明确一名联络人，于。
2
月
27。
日前将攻坚行动组织机构组成、行动方案、排查明细表（附件。
2
）和排查汇总表（附件。
3
）报县“小散乱污”企业清零整治攻坚行动指挥部办公室（县环境保护局）。四是各乡镇和县经济开发区要专门召开清零整治攻坚行动动员大会，统一思想、提高认识。五是充分运用广播、电视、网络、条幅、传单等多种方式营造浓厚氛围，把条幅、标语悬挂到每个街道、村庄，明白纸张贴到每家每户。县电视台设置专栏，对清零整治攻坚行动进行全方位宣传报道。六是广泛开展有奖举报，引导全社会力量共同参与、共同监督、共同治理，打一场人民战争。
各乡镇及各有关部门要按照标准，对“小散乱污”企业进行集中整治，在摸底排查的基础上制定整改措施。
3
月
1
日—。
6
日，要完成全部清零任务的。
50%。
第二步时间点为。
3
月
7
日—。
14。
日，要完成全部清零任务的。
80%。
第三步时间点为。
3
月
15。
日—。
21。
日，完成全部清零整治工作。每步结束后，县主要领导要对本阶段清理情况进行调度，不能完成任务的单位要当场说明原因及改进措施。在清理任务中，对严厉打击类，要采取查封扣押生产设备、产品原料等措施，涉嫌犯罪的对业主采取强制措施打击到位；对关停取缔类，要按照“两断三清”标准，彻底关停取缔到位；对规范提升类，要制定规范整治方案，明确整治标准和时间节点，确保按时达到国家法律法规和产业发展要求的准入条件，积极进园入区、集中管理，对于没有按时完成规范整治的企业要依法关停。要在县委县政府公告栏位置，设置“小散乱污”任务进度“比比看”一览表，对未按规定完成任务的进行问责。
各乡镇及各有关部门在集中整治阶段结束时开展总结验收，总结攻坚行动的成效与不足，建立长效管理机制，。
3
月
22。
日前，总结上报县“小散乱污”企业清零整治攻坚行动指挥部（以下简称县指挥部）。县指挥部将组织对整治行动进行考核验收，验收结果全县通报，作为生态建设考核依据。
（三）县委督查室、县政府督查室和县环境保护局负责清零整治攻坚行动的日常督导。
（四）县环保局负责清零整治攻坚行动的谋划、组织、协调、监督检查、考核等工作。
（五）县发改局负责对规范提标手续审批把关工作。
（六）县工信局负责对落后产能认定工作。
（八）县公安局负责侦办环境违法犯罪案件，维护整治执法秩序。
（九）县国土局负责对违法违规使用土地问题查处。
（十）县市场监管局负责无需前置审批或行政许可的无营业执照企业的查处工作，依法吊销县政府决定关闭的违法生产经营单位的营业执照。
（十一）县商务局牵头负责对非法加油点的清理取缔工作。
（十二）县电力公司配合执法部门对。
“小散乱污”企业现场停电，并对企业用电设备加封加锁，杜绝跨区域供电。
县政府成立。
“小散乱污”企业清零整治攻坚行动指挥部，政府县长任指挥长，分管副县长任副指挥长，县委督查室、县政府督查室、县监察局、县环保局、县发改局、县工信局、县市场监管局、县国土资源局、县商务局、县供电公司等单位主要负责同志为成员，指挥部办公室设在县环境保护局，办公室主任由县政府党组成员、政府负责人杜杰同志兼任，环保局长王兰彬同志兼任常务副主任。指挥部办公室负责清零整治攻坚行动的谋划、组织、协调、监督检查、考核等工作，下设综合、督查、宣传、问责四个小组。各乡镇和县经济开发区要成立相应的组织机构，协调相关部门开展清零整治攻坚行动。
清零整治攻坚行动期间，建立七项工作制度：一是网格化监管负责制。以乡镇网格为主，一级抓一级，层层落实，实现清零整治攻坚行动横向到边、纵向到底，不留死角。二是定期报告制度。为确保清零整治攻坚行动信息畅通，各乡镇及县有关部门联络人，每个小阶段结束前。
1
日向县指挥部办公室报告上本阶段工作情况（附件。
4
），紧急和特殊情况随时报告。三是定期调度制度。县指挥部每半月对清零整治攻坚行动进行调度，听取前一阶段的工作进展，部署下一阶段工作任务。四是定期督查和不定期抽查制度。县委督查室、县政府督查室、县环保局每半月组织对清零整治攻坚行动工作情况进行督查，不定期抽查，检查情况报县指挥部办公室。五是定期通报制度。县指挥部办公室每半月对清零整治攻坚行动进展进行通报。六是现场会制度。县指挥部每半月在相关乡镇和县经济开发区组织召开清零整治攻坚行动现场会，总结阶段性成果，查摆问题，推进工作落实。七是媒体曝光制度。在县电视台开辟专栏和曝光台，及时反映工作动态，推广好经验、好典型，对工作不力的乡镇和部门进行曝光，对查处“小散乱污”企业情况进行报道。
要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律推进清零整治攻坚行动。县委督查室、县政府督查室、县环境保护局将对工作不认真、不负责、简单应付，整治取缔效果不明显的问题线索，及时移交县监察局。县监察局对发现的清零整治攻坚行动中监管严重失职的和不作为、乱作为的单位、个人以及。
“小散乱污”企业反弹或者清理不彻底、取缔不到位的，依据有关规定，严肃追究相关单位和人员责任。
各乡镇及有关部门要公布举报电话和邮箱，畅通举报渠道，加大有奖举报力度，提高群众的举报热情，充分发挥人民群众的监督作用。各级各有关部门要把环境监管责任细化到人，建立常态化的巡查机制，对非法。
“小散乱污”企业发现一家、查处一家。
9
月份，县指挥部将组织对清零整治攻坚行动进行“回头看”督查，巩固清零整治攻坚行动成果，保持监管高压态势，坚决杜绝反弹。
。
“春雷行动”视频会议精神，结合我市实际情况，为保障我市环境安全，严厉打击环境违法行为，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，对我市“土小”企业进行全面关停取缔，特制定如下实施方案。
以党的十八大三中、四中和五中全会精神为指导，认真贯彻习总书记关于生态文明系列讲话精神，即把环境污染治理好，把生态环境建设好，为人民群众创造良好生产生活环境。坚持以人为本，建立政府牵头、属地负责、部门联动、公众监督、企业自律的工作机制，严厉查处群众反映强烈、影响社会稳定、危害群众身体健康和生命安全的土小企业环境污染问题，保障环境安全，改善环境质量。
自
2016。
年
2
月
23。
日至。
4
月
23。
日，全面彻底整治辖区内严重污染环境的土小企业，要坚决取缔，做到“两断、三清、四个一律”，即断水、断电、清原料、清设备、清产品；对无环保审批手续的、燃煤土作坊、污染物不能达标排放的、废水无规范去向的一律关停。
整治步骤：
“土小企业”进行“拉网式”排查，对查出的土小企业要建立台账，留影存照，做到心里有底，账上有数。
对排查出的土小企业实行领导包点责任制，明确责任主体、取缔时限，做到。
“网格责任不漏人，乡镇村街不漏点”，不讲条件、不计代价，坚决彻底关停取缔。对违法的土小企业业主，尤其对性质恶劣、顶风违法、阻挠执法、暴力抗法的企业主，要依据有关环保法律法规严厉惩处，该罚款的罚款，该行政拘留的拘留，涉嫌犯罪的要移送相关部门追究刑事责任。
确保。
“春雷行动”措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位；要进一步加强监管力度，同时要及时向社会公布此行动进展情况，违法企业名单、典型环境违法案件的查处情况，营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围。
按照。
“属地管理原则”，市政府组织各相关部门、各乡镇（办）、园区管委会，结合网格化做到责任不漏人，村不露点，对我市辖区内土小企业开展专项整治行动。市政府组织市环保局、市公安局、市水利局、市国土局、市场监督管理局、市供电公司等部门抽调业务骨干，进行部门联动。
“两断三清”的要求，对拒不执行环保法律法规的企业，予以断水；市商务局负责对再生资源回收利用许可证管理工作；市国土局负责违法用地违法建设的制止、拆除和复耕复绿等；市场监督管理局负责对拒不执行环保法律法规的企业，有营业执照的，予以吊销；市供电公司负责按照“两断三清”的要求，对拒不执行环保法律法规的企业，予以断电；各乡镇（办）负责按照属地管理原则配合各部门工作。
根据中央环保督察组交办的环境问题和各级环境信访部门受理的污染举报来看，土小企业的污染问题较为突出，各相关部门、各乡镇（办）、园区管委会，要切实引起重视，立即行动起来，充分发挥网格化监管体系的威力，对土小企业露头就打，绝不姑息迁就，严防其死灰复燃。
1.
按照上级要求，各相关部门、各乡镇（办）、园区管委会要针对土小企业多在夜间偷着生产的情况，加大夜间打击力度。
2.
有抗法行为的按照环保法追究其相关责任。
3.
加强引导，加强整合力度，实现产业上档升级，同时向社会公布整治的“土小”企业进度情况；土小企业一经发现，要迅速采取断水、断电、拆除设备等强制措施坚决予以取缔。
对于在此次土小企业专项整治工作中行动迟缓、工作开展不利，要严格问效追责，对不能按期完成整治任务的单位和个人，严肃追究相关责任人责任并在全市通报批评。
自
2
月
23。
日起，各单位负责人、工作人员名单、联络电话于。
2
月
23。
日报送市环保局，将统计好的数据于每周二、五下午。
3
时前上报市环保局。电话：
3593602。
；邮箱。
。
(
黑政发〔。
2016。
〕
46。
号
)
精神，结合我市实际，制定本实施方案。
“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”等重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，加强土壤防治制度建设，改善土壤环境质量，促进土壤资源永续利用，为加快转型发展，推进兴市富民，打造“一都五基地”提供环境支撑。
到
2020。
2030。
年，全市土壤环境质量稳中向好发展，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，农产品质量和人居环境安全得到保障，实现经济社会发展与土壤生态环境和谐共赢。
到
2020。
年，全市受污染耕地安全利用率达到。
92%。
污染地块安全利用率达到。
90%。
以上。到。
2030。
年，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率稳定在。
95%。
以上。
1.
深入开展土壤环境质量调查。
制定鸡西市土壤环境质量调查工作方案，开展技术指导、监督检查和成果审核。在已开展的土壤有关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。。
2018。
年
10。
月底前完成所辖区域农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量影响的调查；
2020。
年
10。
10。
年开展。
1
次土壤环境质量调查。（市环保局牵头，市财政局、市国土资源局、市农委、市卫计委、市城乡规划局、地方各级政府参与。以下均有地方各级政府参与，不再列出）。
2.
建立土壤环境质量监测网络。
按照“统一规划、整合优化”的土壤环境质量监测点位设置原则，充分发挥环保、国土资源、农业等部门，以及行业、科研机构土壤监测网作用，。
2017。
年年底前，完成本行政区域土壤环境质量国控监测点位设置和全市土壤环境质量监测网络建设。尚不具备监测能力的县（市）、区要发挥社会监测服务作用。结合重金属污染防治规划、“菜篮子”保障工程，有针对性开展土壤环境质量专项调查监测。针对区域污染特点增加特征污染物监测项目，提高监测频次。在国控、省控监测点位设置基础上，增设市控、县控监测点位。
2020。
1
次土壤环境监测技术人员培训。（市环保局牵头，市工信委、市国土资源局、市农委、市城乡规划局、市粮食局等参与）。
3.
提高土壤环境信息化管理水平。
环保、国土资源、农业等部门要加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。利用环保、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。。
(
)
4.
全面强化监管执法。
明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮（油）大县、城市建成区等区域。（市环保局牵头，市工信委、市国土资源局、市城乡建设局、市农委等参与）。
3
年完成土壤污染防治业务轮训。改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。提高突发环境事件应急能力。
2017。
年年底前将土壤环境应急处置内容纳入鸡西市环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。（市环保局牵头，市工信委、市公安局、市国土资源局、市城乡建设局、市农委、市安监局、市林业局等参与）。
5.
划定农用地土壤环境质量类别。
依据《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》及时限要求，开展土壤环境质量类别划定工作。按照污染程度将农用地划为。
3
2020。
年年底前，完成其他农用地土壤环境质量类别划定，编制分类清单，划定结果上传国家土壤环境信息化管理平台。（市农委、市环保局牵头，市国土资源局、市林业局、市畜牧兽医局等参与）。
6.
切实加大保护力度。
县（市）、区要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。产粮（油）大县要制定土壤环境保护方案。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。。
加大黑土地保护。农村土地流转的受让方要履行土壤保护责任，避免因只用地不养地等掠夺式农业生产方式，以及过量施肥、滥用农药等造成土壤环境质量下降。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县（市）、区，省政府将对其进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。（市国土资源局、市农委牵头，市财政局、市发改委、市环保局等参与）。
市发改委、市工信委参与）。
7.
着力推进安全利用。
根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的县（市）、区要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险，确保耕地安全利用。强化农产品质量检测。加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。到。
2020。
年，完成省下达的受污染耕地安全利用指标。（市农委牵头，市国土资源局参与）。
8.
全面落实严格管控。
加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关县（市）、区要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定退耕还林还草计划。实行耕地轮作制度试点。到。
2020。
年，完成省下达的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积指标。（市农委牵头，市国土资源局、市畜牧兽医局、市林业局、市水务局、市发改委、市财政局、市环保局等参与）。
9.
加强林地、草地、园地土壤环境管理。
严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。提倡生物农药、引诱剂的使用，加大使用推广力度。（市林业局、市畜牧兽医局、市农委牵头）。
10.
明确管理要求，建立调查评估制度。
自。
2017。
2018。
年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地市、县（市）区政府负责组织开展调查评估。调查评估结果向所在地环保、城乡规划、国土资源部门备案。（市环保局牵头，市国土资源局、市城乡建设局参与）。
分用途明确管理措施。自。
2017。
年起，县（市）、区要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县（市）、区政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（市国土资源局牵头，市环保局、市城乡建设局、市水务局等参与）。
11.
落实监管责任。
各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理。各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。各级环保部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立城乡规划、国土资源、环保等部门的信息沟通机制，实行联动监管。（市城乡建设局、市国土资源局、市环保局牵头）。
12.
严格用地准入。
将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。（市国土资源局、市城乡建设局牵头，市环保局参与）。
13.
加强未利用地环境管理。
按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，有关县（市）、区政府要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查，依法严查向沙地、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。（市环保局、市国土资源局牵头，市公安局、市水务局、市农委、市林业局等参与）。
14.
防范建设用地新增污染。
排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；环保部门要做好有关措施落实情况的监督管理工作。自。
2017。
年起，县（市）、区政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。（市环保局负责）。
15.
强化空间布局管控。
加强规划区划和建设项目布局论证，鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；严格执行相关行业企业布局选址要求。结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。（市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局牵头，市城乡建设局、市水务局、市农委、市林业局、市畜牧兽医局等参与）。
16.
严控工矿污染。
加强日常环境监管。依据国家有关规定，。
2017。
2018。
年起，每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。环保部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地环保、工信部门备案；要严格按照规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。（市环保局、市工信委负责）。
严防矿产资源开发污染土壤。对矿产资源开发集中的区域执行重点污染物特别排放限值。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。列为重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测，同时重点监测无机污染物镉、铜、汞、锰、镍、钒及有机污染物多环芳烃、多氯联苯等。（市环保局、市安监局牵头，市工信委、市国土资源局等参与）。
加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业新增产能的建设项目。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进的生产工艺和成熟的生产技术。（市环保局、市工信委牵头，市发改委参与）。
加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合利用。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。（市环保局牵头，市发改委、市工信委、市国土资源局等参与）。
17.
控制农业污染。
合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。。
2017。
年开展农药包装废弃物回收处理试点工作，到。
2020。
年推广到全市。
30%。
2020。
年，全市化肥亩均用量降到。
10。
千克（折纯）以下，除草剂使用量减少。
20%。
杀虫杀菌剂。
(
化学农药类。
)
与同等发生年份相比减少。
30%。
测土配方施肥技术覆盖率达到。
80%。
以上。（市农委牵头，市环保局、市城乡建设局、市发改委、市供销社等参与）。
2020。
年，废旧农膜回收率达到。
80%。
以上，实现大田生产地膜零增长。（市农委牵头，市发改委、市工信委、市公安局、市工商局、市供销社等参与）。
2020。
年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到。
75%。
以上。（市畜牧兽医局牵头，市发改委、市环保局、市农委等参与）。
加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。（市水务局牵头，市农委、市环保局参与）。
18.
减少生活污染。
建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程。整治非正规垃圾填埋场。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化、生态修复。开展建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。（市城乡建设局牵头，市发改委、市工信委、市财政局、市环保局等参与）。
19.
明确治理与修复主体。
按照“谁损害，谁担责”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的。
由所在地县（市）、区政府依法承担相关责任。（市环保局牵头，市国土资源局、市城乡建设局等参与）。
20.
制定治理与修复规划。
以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，采用轮作、生态保护等科技手段，合理制定土壤污染治理与修复规划。在。
2018。
年
6
月底前制定市级土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，并报省环保厅备案。（市环保局牵头，市国土资源局、市城乡建设局、市农委等参与）。
21.
有序开展治理与修复。
确定治理与修复重点。结合环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域。通过治理修复技术的应用推广，到。
2020。
年
12。
月底，完成省确定的全市受污染耕地治理与修复指标。（市国土资源局、市农委、市环保局牵头，市城乡建设局参与）。
强化治理与修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环保部门报告。工程施工期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；所在地环保部门要对各项环保措施落实情况进行检查。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制。（市环保局牵头，市国土资源局、市城乡建设局、市农委等参与）。
22.
监督目标任务落实。
县（市）、区环保部门要定期向市环保局报告土壤污染治理与修复工作进展；市环保局会同有关部门进行督导检查。市环保局依据国家有关规定委托第三方机构对县（市）、区土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。（市环保局牵头，市国土资源局、市城乡建设局、市农委等参与）。
23.
加强土壤污染防治研究。
充分挖掘高校、研究机构、企业等科研资源，开展土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选、土壤污染防控技术、秸秆综合利用技术，以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面基础研究。推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究，研发先进适用装备和高效低成本功能材料（药剂），强化卫星遥感技术应用，推动土壤污染防治实验室、科研基地建设，优化整合科技计划、专项、基金等，支持土壤污染防治研究。（市科技局牵头，市工信委、市国土资源局、市环保局、市城乡建设局、市农委、市卫计委、市林业局等参与）。
24.
加大适用技术推广力度。
2020。
年
6
月底前完成土壤污染治理与修复技术应用试点项目。根据试点情况，形成若干项易推广、成本低、效率高的适用技术。（市环保局、市财政局牵头，市科技局、市国土资源局、市城乡建设局、市农委等参与）。
加快成果转化应用。完善土壤污染防治科技成果转化机制。开展国际合作研究与技术交流，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。（市科技局牵头，市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局、市城乡建设局、市农委等参与）。
25.
推动治理与修复产业发展。
放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。推动有条件的地区建设产业化示范基地。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开。发挥“互联网。
+
”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用，推进大众创业、万众创新。（市发改委、市环保局牵头，市科技局、市工信委、市国土资源局、市城乡建设局、市农委、市商务局、市工商局等参与）。
26.
强化政府主导。
完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制。（市环保局牵头，市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市农委等参与）。
27.
加大财政投入。
各级财政要加大对土壤污染防治工作的支持力度。积极争取中央土壤污染防治专项资金，用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。通过现有政策和资金渠道加大财政资金支持力度，将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的县（市）、区。对优先保护类耕地面积增加的县（市）、区可予以适当奖励。统筹安排专项建设基金，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。（市财政局牵头，市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局、市水务局、市农委等参与）。
完善激励政策。采取有效措施，激励相关企业参与土壤污染治理与修复。贯彻落实国家扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的有关政策要求。在农药、化肥等行业，积极争取国家环保领跑者制度试点项目。（市财政局牵头，市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局、市城乡建设局、市农委、市地税局、市供销社等参与）。
28.
发挥市场作用。
通过政府和社会资本合作（。
ppp。
）模式，发挥政府投资和财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。（市金融办、市环保局牵头，市财政局、市发改委、市人民银行、鸡西银监分局等参与）。
29.
加强社会监督。
推进信息公开。定期公布土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。（市环保局牵头，市国土资源局、市城乡建设局、市农委等参与）。
引导公众参与。实行有奖举报，鼓励公众通过。
“
12369。
市国土资源局、市城乡建设局、市农委、市城乡规划局等参与）。
30.
开展宣传教育。
制定土壤环境保护宣传教育工作方案。制作挂图、视频，出版科普读物，利用互联网、数字化放映平台等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等环境宣传和培训工作。鼓励支持有条件的高等学校开设土壤环境专门课程。（市环保局牵头，市委宣传部、市教育局、市国土资源局、市城乡建设局、市农委、市文广新局等参与）。
31.
明确政府主体责任。
市政府是实施本方案的责任主体。市政府对区域土壤环境质量负总责，组织制定土壤污染防治工作方案，将目标任务分解落实到县（市）区、相关部门和单位。建立土壤污染防治工作协调机制，研究解决土壤保护的重大问题。组织对本区域土壤保护和污染防治目标完成情况进行考核。。
县（市。
)
区政府是本方案的落实主体。县（市。
)
区政府对区域土壤环境质量具体负责，要于。
2017。
年
5
月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。县（市）、区土壤污染防治工作方案报市政府备案。要加强组织领导，完善政策措施，加大资金投入，创新投融资模式，强化监督管理，抓好工作落实。（市环保局牵头，市发改委、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市农委等参与）。
32.
加强部门协调联动。
成立由市政府统一领导，市委组织部、市委宣传部、市纪检委、县（市）区政府、市农委、市国土资源局、市环保局、市工信委、市城乡建设局、市城乡规划局、市粮食局、市财政局、市卫计委、市林业局、市发改委、市教育局、市科技局、市法制办、市公安局、市安监局、市畜牧兽医局、市水务局、市商务局、市供销社、市工商局、市地税局、市金融办、市人民银行、鸡西银监分局、市文广新局、市审计局、市监察局、市国资办等部门组成的土壤污染防治综合协调机构，研究和解决土壤污染防治有关问题，统筹推进本方案实施。每年１月底前将上年度工作进展情况报市政府。（市环保局牵头，市发改委、市科技局、市工信委、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市水务局、市农委、市林业局、市安监局、市委宣传部等参与）。
33.
落实企业责任。
有关企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。（市环保局牵头，市工信委、市国资办等参与）。
34.
严格评估考核。
实行目标责任制。根据省与市政府签订的土壤污染防治目标责任书，市政府与县（市）、区政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。每年初对上年度目标任务完成情况进行评估；。
2020。
市委组织部、市审计局等参与）。
评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金（国家切块下达部分）分配的重要参考依据。（市环保局牵头，市财政局参与）。
对年度评估结果较差或未通过考核的县（市）、区，要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区暂缓省管建设项目环评限批；整改不到位的，要约谈有关县（市）、区政府和相关部门分管负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、新增土壤污染、防治工作不力、群众反映强烈的地区，要约谈有关县（市）、区政府和相关部门主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。（市环保局牵头，市委组织部、市纪检委、市监察局等参与）。
“地方履行属地责任、部门强化行业管理”要求，明确责任主体，坚定信心，狠抓落实，全面完成土壤污染防治工作目标。
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