计划书要具备可操作性和可评估性,能够帮助我们检视进度和达成目标。如果你需要一些关于计划书的案例,下面这些范文可能会为你提供一些思路和参考。
风险点:(风险等级一级)
1、在人力资源安排上不按人事制度办理;
2、在人员安排或干部任用上,以权谋私;
3、在职工工作岗位安排上,不按相应程序办事;
4、物资采购时不采取公开招投标形式;在采购中加大单价;
5、在物资采购中,以劣质产品充当正品;
6、在各项目资金的安排上不按财务规章制度办事;
7、在大额资金使用上,独断专行,个人说了算;
8、在资金分配上,不按规定办事;
9、在签字报账上,不按规定办事;
10、利用职权,随意支配资金;
11、在工程投标、内部分包中不讲原则,不按规定程序办事;
12、在临时用工选用上,任人唯亲;
13、在质量安全事故处理上不按规定处理。
防控措施:
1、对工程建设由招标办公室按照公司相关规定进行公开招投标;
2、对项目资金使用,人力资源分配要加强监管;
4、按招投标管理办法,公开进行内部分包招投标;
5、按人事管理办法,根据能力定岗,推行能者上,庸者下;
6、在临时用工上,集体研究,选用劳务派遣方式或服务外包方式进行;
7、在项目安排上,实行集体研究,平等竟争;
10、资金使用、管理必须按公司相关规定严格执行;
11、对职工工作的安排,要接受职工和工会监督。
二、党群领导干部
风险点:(风险等级一级)
2、在入党上拉帮结派,把不符合入党条件的拉进共产党队伍;
3、推荐先进,任人为亲或透露信息;
4、不按有关规定选拔和任用干部;
5、在考核,评优中降低标准,不坚持原则;
6、为了小团体利益,私自开支工会经费;
7、为了个人或少数人利益,乱开支工会经费,从中拉选票;
8、不为职工说话,不为职工办实事,假公济私,骗取领导信任;
9、在报销上放宽政策,不按财务规定签字报销;
防控措施:
1、加强制度管理,对“三重一大”问题必须集体研究决定,
2、关键部门的人事安排要严格按照公司规定进行;
3、对要求加入中国共产党的职工,要根据党章的规定办理;
4、工会经费实行财务单独建账管理,并实行一年一度厂务公开,接受职工监督;
5、在推荐先进,任人为贤,实行公开、公式,让职工说话、参与、决策;
8、按照党和国家、公司的有关规定任用干部;
9、严格按照规定开支、报销工会经费;
10、认真执行财务管理制度,严格按照规定签字报账;
11、加强党风廉政建设,从自己做起,起到先锋模范作用,拒腐防变;
12、加强法律法规的学习,做到警钟长鸣。
三、纪检监察
风险点:(风险等级一级)
1、对督查工作中出现的问题视而不见;
2、不认真落实党纪党规的有关规定,不严格遵守督查制度;
4、监督不到位,影响单位稳定;
6、监管不到位,导致企业违法违规违纪行为长期得不到纠正;
7、在案件调查中应当移交司法机关的案件而没有移交的,导致失职渎职行为;
8、“一岗双责”履行不到位,怠于领导,疏于监督,导致下属或班组违法违规问题发生;
9、对国家法律、法规、规章和工程局的规章制度执行不到位,未能全面发行职责,导致违法违规违纪现象得不到有效治理。
防控措施:
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根据医院部署,统一思想,提高认识,充分认识开廉政风险防范管理工作的重要意义,在院领导的带领下,认真进行风险确认,制定了相关的防控措施,具体如下:
1、加强政治学习,加强党性教育,保持党的先进性。
2、加强政策和法律、法规学习,提高行政管理能力。
3、加强职业道德教育,加强医德医风建设。
4、设备的采购操作一定要规范,要公开、公平、公正。
5、科室申请购买的各类设备一定要按审批程序报院领导审批后才能采购,符合招标采购的'按程序采购。不得违规招标采购法执行。
6、要加强廉政风险教育,提高个人的防控能力,自觉杜绝各种诱惑。
7、完善各项规章制度,尤其是采购选择供应商及维修方面都要有严格的制度并多部门负责监督实施。
8、选择供应商的操作程序一定要科学规范严谨,做到公开、公平、公正。
2017-6-26
1、在工程设备及大宗材料采购中,不实行公开、公平、公正招标;
2、提高设备及物资单价,增大金额;
3、购买的材料设备,质次价高,用伪劣产品或假冒产品,以次充好,且售后服务不好;
4、设备租赁中牟利,对租用时间和费用进行虚报;
5、采购物资不使用正规发票,只用收据,或索取假的发票、偷逃税;
6、采购物资的数量和验收数量不相符合;
7、物资管理人员存在人情化管理;
8、在设备采购方面寻求回扣;
9、在配件材料采购上以次充好;
10、接受供货商好处,不按货比三家的要求采购;采购的物资材料质量存在问题;
11、不按规定购买安全防护网、安全绳、安全带;
防控措施:
1、在工程设备及大宗材料采购中,实行公开、公平、公正招标;
2、集体采购,实行货比三家;
3、力求做到财务付款,采购员提货,保管员验收;
5、严格执行物资采购管理制度;
6、对采购材料的数量、型号、合格证等要进行核对才能入库;
7、对采购材料必须向销售商索取正规发票;
10、提高采购员素质,加强对采购员的监督;
11、拒绝一切好处,配合公司稽查部门对采购工作进行监督;
12、严格按照公平竞争原则,择优选择供应商。
为深入构建惩治和预防腐败体系建设,加强公路管养队伍廉政教育和风险防范,不断增强全体干部职工廉政风险防范意识,提高反腐倡廉能力与水平,确保公共权力沿着制度化、法制化和规范化轨道运行,7月中旬,我所根据县交通运输局的总体要求和部署,组织全体干部职工结合自身岗位工作特点,认真开展岗位廉政风险点查找和防控措施落实。
一、 深入学习,提高认识
组织召开了动员部署大会,及时向全所管理人员宣传廉政风险点排查工作,要求全体人员全面理解和深刻认识开展廉政风险点排查工作的重要意义,强化廉洁意识,增强开展廉政风险点排查工作的自觉性,树立风险理念,筑牢思想防线。
二、多措并举,认真排查
紧紧围绕领导岗位、掌管“人权、财权、事权”的岗位等可能发生腐败行为的重要岗位和行政审批、行政执法等关键环节,采取自己找、领导审、民主评的方式开展自查自析活动,逐个填写《廉政风险点自查表》。 通过排查,除单位廉政风险外,另存在五个岗位廉政风险点:
(一)单位廉政风险:
1
1、制度廉政风险:一是本所制定的党风廉政建设和反腐败工作实施意见中,规范领导干部廉洁从政行为的内容还不够全面;二是本所制定的推进惩防体系制度建设工作方案中,工作任务还需再细化。
2、岗位职责风险:一是可能会出现未严格按照《招投标法》的规定组织养护工程的招投标和发包工作;二是可能会存在路政管理过程中,未严格执行路政管理工作纪律。
(二)岗位廉政风险:
1、所长岗位廉政风险:
(1)制度廉政风险:由于工作制度的覆盖面和工作标准不够明确,可能导致行政行为失误。
(2)岗位职责风险:一是由于相关法律法规的具体规定未宣传到位,可能导致工作失误;二是在干部推荐考核、选拔任用、评先表模上可能出现不讲原则、任人唯亲,导致干群关系不好或广大职工带情绪工作;三是在重大事项的决策、大额资金使用上,可能出现不讨论、不研究,个人决定代替集体决定的现象,造成社会不良影响;四是在公务活动中可能出现违反廉洁自律的规定,接受礼品、现金及有价证券等,造成社会不良影响;五是在财务管理工作中,可能会出现滥用权力、拔关系款,谋取私利,造成社会不良影响。
2、副所长岗位(分管大中修工程、小修保养)廉政风险:
(1)制度廉政风险:可能会出现未严格按照《公路工程质量管理办法》的规定实施工程管理。
出现收取当事人好处,不按规章制度检查,检查数据失真的现象,造成领导决策失误或严重的社会不良影响。
3、副所长岗位(分管路政工作)廉政风险:
(1)制度廉政风险:一是未建立本单位路政管理工作廉政制度和路政管理工作奖惩制度;二是未制定详细的路政案件处置程序。
(2)岗位职责风险:一是在处理路政案件中,可能接受当事人好处,乱开口,处置不当,或办理建议不当,造成社会不良影响;二是案件查处中,可能接受当事人好处,违规办案或碍人情,或瞒案不报、压案不查、大案化小,办案不公,造成社会不良影响;三是案件办理中,可能出现泄私愤、刁难当事人现象,损害当事人合法权益;四是在使用由裁量权时,可能出现不按规定任意使用自由裁量权,导致处理不公。
4、管理员岗位会计职务廉政风险:
(1)制度廉政风险:财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。
(2)岗位职责风险:一是可能出现不按照规定使用、管理现金、支票,造成现金挪用、公款私存;二是可能出现票据管理不规范,导致票据丢失和票款流失;三是可能出现不及时与银行核对账目,造成资金流失。
5、管理员岗位出纳职务廉政风险:
(1)制度廉政风险:财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。
(2)岗位职责风险:一是可能出现利用工作之便,违反财务审批程序,支出审核不严,发生不廉洁行为,造成社会不良影响;二是可能出现不严格执行收支两条线规定,收支管理不规范,出现坐收坐支、截留、挪用资金、公款私存等违纪违规行为,造成社会不良影响。
三、对症下药,严抓防控
对排查出来的廉政风险点,进行综合分析,深入查找原因,制定点面结合、行之有效的防范措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制,使工作职责更加清晰、业务流程更加规范、权力运行更加透明。
(一)单位廉政风险防控措施
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为加强气象部门廉政风险防控管理工作,特制定如下:
第一 以制约和监督权力运行为核心,以加强制度建设为基础,按照“层级管理、突出重点,先行先试、循序渐进,稳步开展、积累经验”的要求,深入开展重点领域和重要环节的廉政风险防控工作,不断提高党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。
第二 修改完善已确定的实施廉政风险防控各个具体事项的“一图、一表、一单、一规程、一制度”(以下简称“五个一”),并且在运行中对其不断进行修改完善;进一步强化信息化试点工作。
第三 重点领域:重点对科技服务、政府采购、基本建设、科研项目、人员录用、人工影响天气专项、行政审批、行政许可、行政处罚等进行廉政风险防控的监察和监督。
第四 重点对象:对部门内外行使权力和其他容易产生问题的工作事项以及承办的岗位开展廉政风险防控管理。
第五 重点环节:工作流程中存在重要风险的环节,如科技服务收入和支出,政府采购的招投标,基本建设工程量变更、工程预算调整、竣工验收和工程决算,各类合同的签订,大额资金的支出、防雷设计、施工和检测资质审核审批、防雷专业技术人员资格认定、防雷装置设计审核与竣工验收、防雷施工人员的资格检查,行政执法的现场取证与处罚决定等。
第六 加强对廉政风险防控重要性、必要性、理念、方法和“五个一”等方面的学习培训,要切实履行“一岗双责”,带头抓好自身和分管工作领域的廉政风险防控体系的完善和运行工作,加强组织协调和监督检查。
第七 纪检员要严格按照廉政风险防控工作要求,协助单位加大检查指导力度,深入推进气象部门廉政风险防控工作。
第八 要按照职责分工,做好廉政风险防控工作的分类指导和监督检查,及时解决遇到的问题。
第九 要加强对单位廉政风险防控工作的部署、监督、检查和指导,深入推进廉政风险防控工作。
第十 排查廉政风险。对廉政风险进行广泛排查。采取个人自查、
职工评议、班子确定的方式,找出“思想道德、岗位职责、制度机制”等。思想道德风险是指个人在坚定理想信念,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险;制度机制风险是指单位在权力运行、监督管理、民主决策等方面,由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险;岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责过程中,因麻痹大意、玩忽职守而带来的风险。
第十一 排查领导干部岗位廉政风险,重点是查找在重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。查找一般干部岗位廉政风险,重点是查找在行使执法权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。对排查出的廉政风险广泛征求意见。通过召开座谈会、内部相互点评、征求意见函等形式,多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是服务对象的意见,并认真整理、研究和吸收借 鉴。召开单位领导班子成员会议,对排查出的各岗位廉政风险情况逐一分析,看查找的风险全不全、准不准,并按照股室负责人审核、分管领导审查和单位领导班子研究审定的程序对廉政风险予以最终确定。
第十二 划分风险等级。根据行使权力大小、与服务单位和服务对象的密切程度,以及产生腐败可能性大小。管理类别,其风险等级依次降低。
第十三 监管职责。根据岗位廉政风险的不同等级,实行分级管理,分级负责。单位领导班子正职岗位由县纪委、县监察局负责监管。单位领导班子副职岗位由派出纪工委和各级各部门的主要领导负责监管。中层干部和一般干部岗位由各级各部门分管领导和纪委(纪检)共同负责监管。主要任务是:完善工作流程,加强制度建设,建立防控机制,建立廉政风险档案。
第十四 工作流程。各股室依据职能,编制权力目录清单。围绕决策、执行、监督三个环节,对原有工作程序进行认真梳理,分析查找可能导致腐败行为的环节和部位,以合法、创新、实效为基本原则,重新制定并绘制科学合理、高效有序、可行管用的业务工作和职权运行流程图,最大限度堵塞权力运行监管漏洞。
第十五 完善工作制度。在优化工作流程的基础上,以落实和修订完善现有的规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本,根据不同的廉政风险等级,制定有针对性和可操作性的防范措施,重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和责任追究等方面的制度建设。同时,按照制度面前没有特权、制度约束没有例外的要求,建立保障制度有效执行的科学机制,切实增强制度的执行力。
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5、不按项目部规定程序、规章制度办事;
6、高价采购办公用品及办公设备;
7、为个人或小团体利益,吃、拿、卡、要、报(报账);
8、对职工投诉、申诉、举报的问题,隐瞒、拖延、推诿;
防控措施:
2、办公用品的采买一定要有第三方在场或验收签字;
3、办公用品采购要填好采购计划单,由分管领导签字后方能进行;
4、严格执行各项政策,严格按规章制度办事;
5、对职工举报、投诉的问题及时向主管领导汇报或反映。
为了认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议会议精神,推进办公室党风廉政建设,提升服务质量,进一步做好综合服务工作,根据公司3月27日廉政工作会议关于深入推进反腐倡廉工作的安排部署,我们对办公室的整体工作进行了廉政风险点排查工作,现将办公室廉政风险点排查及防范措施汇报如下:
一、工作职责
负责综合协调、文秘、档案的管理工作;负责公司综合统计、报表等审核上报工作;负责综合文字调研、行文办会、信息报送、政务公开等筹备工作;负责人事、劳资、职工考核、年度考评工作;负责养老保险、医疗保险等申报工作;负责公司的后勤、印章、公务接待、物品采购、公车使用、环境卫生等工作;负责综合治安治理、信访接待、应急管理等工作。
二、廉政风险点及防范措施
(一)廉政风险点
1、印章管理方面:
(1)是否用印登记。(2)印章是否严格保管。(3)是否有来人自行用印行为。(4)用印有无签字备案。(5)印章带出有无分管领导签字(电话同意)。
2、档案管理方面:
部室借阅将档案带出档案室的问题。(8)档案收录是否备份。
3、综合统计报表方面:
(1)是否按时限上报统计报表。(2)是否对前线项目部上报的.数字进行审核。(3)填写报表是否有上报的依据。
4、综合文字工作方面:
(1)领导交办工作,是否能够认真及时高质量完成;(2)对本职工作是否尽职尽责;(3)对各部门各项督办工作,信息反馈是否及时准确全面。
5、车辆管理方面:
(1)为领导和部门服务是否安全、及时、满意。(2)车辆修理是否存在假修或假换件。(3)有无日常报销虚报费用。(4)有无酒驾行为。(5)有无公车私用行为。
6、公务接待方面
(1)是否严格执行公务接待制度。(2)是否严格落实接待标准。(3)是否严格履行接待费审批制度。
(二)防范措施
1、印章管理:严格用印登记,有领导签字;领导电话通知用印,做好记录,事后补签;严格保管印章,专人负责,专人管理;移交印章有交接人签字,鉴证人签字,时间记录等。
2、档案管理:借阅档案做好登记,有领导和借阅人签字,档案管-理-员在场查询;接收档案有交接手续,有交接人、鉴交人签字;逐页检查,每宗卷宗要有立卷人签字;档案室做好保密工作;新接收的档案资料要及时收录登记,做好备份。
管领导或部室负责人签字。
4、综合文字工作:办文工作按照“运行规范、优质高效”的原则,全面提升办文水平。在办文工作上,要严把握文件起草和发文两个关口,全面规范审核程序,按照时间要求,快速履行发文程序,转办文件要按照要求,确保上情及时下达,下情及时上报。
5、车辆管理方面:严格贯彻落实公司制定的《车辆管理制度》,加强车辆管理,规范车辆使用及保养秩序,确保车辆服务质量,提高车辆使用效率。
6、公务接待方面:对公司上级主管部门、业务联系部门及董事会领导交办的接待工作,遵循“集中管理、对口接待、热情周到、厉行节约”的原则,并实行总经理审批制。
三、其他勤政廉政要点
1、行文办会工作。行文要及时,对公司来访办事应热情接待,接听电话应谦虚礼貌,下达通知要耐心细致准确,在办会工作上,要把握会前准备、会中服务、会后整理三个关键环节,确保会议质量和效果。
2、信息报送、政务公开工作。坚持准确、快速、真实、深刻、全面的原则,打造方便快捷的政务信息通道,加强对各部门政务公开和办事公开的督促、指导和检查。
3、应急管理工作。组织协调各部门,建立完善各种应急预案;加强日常的应急管理和应急信息报送;应急办要建立快速反应的信息沟通渠道,确保发生突发事件,能够第一时间达到现场,组织应急救援。
风险点:(风险等级一级)
1、在人力资源安排上不按人事制度办理;
2、在人员安排或干部任用上,以权谋私;
3、在职工工作岗位安排上,不按相应程序办事;
4、物资采购时不采取公开招投标形式;在采购中加大单价;
5、在物资采购中,以劣质产品充当正品;
6、在各项目资金的安排上不按财务规章制度办事;
7、在大额资金使用上,独断专行,个人说了算;
8、在资金分配上,不按规定办事;
9、在签字报账上,不按规定办事;
10、利用职权,随意支配资金;
11、在工程投标、内部分包中不讲原则,不按规定程序办事;
12、在临时用工选用上,任人唯亲;
13、在质量安全事故处理上不按规定处理。
防控措施:
1、对工程建设由招标办公室按照公司相关规定进行公开招投标;
2、对项目资金使用,人力资源分配要加强监管;
4、按招投标管理办法,公开进行内部分包招投标;
5、按人事管理办法,根据能力定岗,推行能者上,庸者下;
6、在临时用工上,集体研究,选用劳务派遣方式或服务外包方式进行;
7、在项目安排上,实行集体研究,平等竟争;
10、资金使用、管理必须按公司相关规定严格执行;
11、对职工工作的安排,要接受职工和工会监督。
二、党群领导干部
风险点:(风险等级一级)
2、在入党上拉帮结派,把不符合入党条件的拉进共产党队伍;
3、推荐先进,任人为亲或透露信息;
4、不按有关规定选拔和任用干部;
5、在考核,评优中降低标准,不坚持原则;
6、为了小团体利益,私自开支工会经费;
7、为了个人或少数人利益,乱开支工会经费,从中拉选票;
8、不为职工说话,不为职工办实事,假公济私,骗取领导信任;
9、在报销上放宽政策,不按财务规定签字报销;
防控措施:
1、加强制度管理,对“三重一大”问题必须集体研究决定,
2、关键部门的人事安排要严格按照公司规定进行;
3、对要求加入中国共产党的职工,要根据党章的规定办理;
4、工会经费实行财务单独建账管理,并实行一年一度厂务公开,接受职工监督;
5、在推荐先进,任人为贤,实行公开、公式,让职工说话、参与、决策;
8、按照党和国家、公司的有关规定任用干部;
9、严格按照规定开支、报销工会经费;
10、认真执行财务管理制度,严格按照规定签字报账;
11、加强党风廉政建设,从自己做起,起到先锋模范作用,拒腐防变;
12、加强法律法规的学习,做到警钟长鸣。
三、纪检监察
风险点:(风险等级一级)
1、对督查工作中出现的问题视而不见;
2、不认真落实党纪党规的有关规定,不严格遵守督查制度;
4、监督不到位,影响单位稳定;
6、监管不到位,导致企业违法违规违纪行为长期得不到纠正;
7、在案件调查中应当移交司法机关的案件而没有移交的,导致失职渎职行为;
8、“一岗双责”履行不到位,怠于领导,疏于监督,导致下属或班组违法违规问题发生;
9、对国家法律、法规、规章和工程局的规章制度执行不到位,未能全面发行职责,导致违法违规违纪现象得不到有效治理。
防控措施:
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岗位工作职责:
(3) 建立健全经济核算制度,利用财务会计资料进行经济活动分析;
(4) 承办公司领导交办的其他工作。
存在的廉政风险点:
1、可能发生利用职务之便人情征收、编制人情预算、拨人情款等风险。
2、在公务活动中,接受馈赠或宴请,可能产生违反法纪规定的不廉洁行为;对亲属及身边的工作人员管理不够严格,可能出现不廉洁行为,造成不良后果。
3、对财务收支等重大资金使用等没有及时提出建议和意见,存在监督不到位的风险。
4、结对资金的调控不合理,资金的拨付审批不严,不按程序审批拨付资金,可能导致财政资金的误用、挪用。
5、对分管的科室在制度建设上要求不高,管理不到位的风险。 防控措施:
1、不断更新和掌握新的财政法规知识,增强自己的业务能力,提高自己的`处理问题的应变能力。
2、加强财政资金管理制度建设,完善内部管理制度,用制度管人,用制度管事,做到廉洁奉公,清正廉洁。
3、强化责任意识,时刻警醒自己,防范作风上的风险;落实党风廉政建设责任制,按规章制度和规定程序办事;自觉遵守《廉政从政准则》等有关廉政制度,清正廉洁。
4、用制度管人,用制度管事,加强财政项目、资金管理机制的建设,严格程序和依法依规,落实好和执行好各项管理制度。
5、认真执行好《廉政从政准则》等有关廉政制度,做到廉洁从政。
1、在施工队伍决算资料不全的情况下办理支付手续;
2、对民工决算过程采取吃、拿、卡、要;
3、向他人泄露财务相关信息;
4、在报账过程中不按财务管理制度办事;
5、用白条、不正规发票,增开、虚开发票入账;
6、领导授意出纳人员直接拿现金办事;
7、工程业主方在项目部银行帐上过钱;
8、公款私存、公款打入私人银行卡;
9、费用报销,讲人情,对原始凭证的审核部严格,不规范;
10、为自己利益建立账外账,隐匿收入,少计入本;
11、不执行年初财务预算,导致开支不合理,造成挪用、误用资金,影响经费正常运转;
防控措施:
1、严格按程序、规定办事,定期核查,加强自律;
2、加强廉洁自律,严格按程序和规定办事;
3、抵制白条、不正规、增开、虚开发票入账;
4、必须在资料完整,手续齐备的情况下才能支取现金;
5、严格执行项目部结算制度,避免洗钱现象发生;
6、按财经制度设置会计、出纳等岗位;
7、按照财务管理制度办事,认真落实财务公开;
8、对不正规发票应坚决纠正,有问题及时向主管领导汇报;
10、加强自身学习,认真贯彻执行《会计法》和相关财务制度。对原始凭证要认真审核,力求规范合法。
一、对原始凭证审核不严格,出现原始凭证不真实、不合法风险;记账凭证未审核,记账信息错误,造成报表数据不准确风险;预算编制不全面、不合理,对收入、支出估计不合理风险;如果未按照部门预算编制采购计划,未按规定进行采购,未按规定入账等,造成资产流失风险。
二、会计制度执法不严格,出现廉政意识不强的风险。 。
三、工作中,有受上级或领导压力造成不能严格执行财务制度的风险。 。
四、可能发生利用职务之便人情收费、编制人情预算、人情支出等风险。 。
八、财务科室在制度建设上要求不高,管理不到位的风险。
五、认真执行好《廉政从政准则》等有关廉政制度,做到廉洁从政。
权限 序号 权力事项 廉政风险点 风险级次 责任科室。
廉政。
一
般
权
限
预算、决算编制及。
1
资金核算工作。
财政资金审核和。
2
拨付工作。
政府采购资金审。
3
核工作。
没有按照《预算法》等相。
预算组。
关政策法规开展高新区年。
橙色。
行财组。
度预算、决算编制工作,
基建组。
以及预算资金核算。
没有按照资金审核规定、
预算组。
拨款程序对请款资料进行。
橙色。
行财组。
认真的审核、复核。
1.没有按照政府采购部门。
集中采购管理有关办法对。
橙色。
行政事业单位提出的采购。
计划申请进行审核。
2.没有依照规定对政府采。
行财组。
基建组。
购公开招标以外的方式进。
黄色。
行审批。
没有依法对政府采购机。
构、政府采购代理机构组 黄色。
织监督检查。
严格按照预算和请款资料进行审。
严格按照《东莞管理办法》、《程序》等有关办对行政事业单位审核,尤其是分的情况。
严格按照《政府开招标方式的适。
加大日常监督检。
权限 序号 权力事项。
3
政府采购资金审。
一
核工作。
般
权
4
预算单位银行账。
户的审批。
限
5
非税收入征管工。
作
风险级次。
责任科室。
4.没有依法公平公正地对。
政府采购活动中发现的采。
行财组。
购人、采购代理机构、供。
黄色。
基建组。
应商的违法违规情形开展。
调查工作。
没有按照相关预算单位银。
行账户管理办法对预算单。
橙色。
预算组。
位开设银行账户进行监。
管。
1.没有按照非税收入征收。
管理相关办法进行非税收。
橙色。
预算组。
入征收、减免等工作。
廉政。
严格按规定程序。
严格按照相关预法,和银行形成行账户进行监管。
严格按照《广东《加强政府非税文件,落实非税。
尽收;严格审核。
规范非税收入减。
2.没有按照财政票据管理。
严格按照财政票。
票单位的资格进。
有关规定进行财政票据的橙色。
督促用票单位及。
发放使用。
票控税。
没有按照现行国有资产管。
严格按照现行国。
有资产进行管理。
理办法对园区国有资产进。
6
国有资产管理。
黄色。
预算组。
资产购臵养护的行管理及处臵,造成国有。
确认方面,确保。
资产流失。
可持续。
单位固定资产管。
没有按照现行国有资产管。
严格按照现有固。
7
理办法对园区国有资产进。
黄色。
行财组。
业单位固定资产。
理
行管理及处臵。
产的安全、完整。
权限。
序号。
权力事项。
风险级次。
责任科室。
1.没有按照会计制度开展。
行政事业单位开展会计集。
橙色。
8
中核算工作。
会计核算中。
会计集中核算。
心
2.没有按照会计制度开展。
工程项目开展会计集中核。
橙色。
算工作。
1.没有按《会计从业资格。
一
管理办法》开展会计从业。
橙色。
考试、继续教育等考试资。
般
9
会计事务。
格、证件核发工作。
财政窗口。
权
2、存在对会计从业资格、
继续教育考试作弊问题的橙色。
限
监管漏洞。
没有按《完善外商投资企。
10。
外商投资企业事。
业财政登记管理制度的通。
橙色。
财政窗口。
务
知》核准各外商投资企业。
办证资格、年检资料。
财政投资项目工。
没有按照有关规定以及拨。
11。
程款的审核和拨。
款程序对请款资料进行认。
橙色。
基建组。
付
真审核及拨付。
廉政。
没有按照会计制集中核算工作,事业单位财务管业单位财务管理。
没有按照会计制集中核算工作,会计账务。
严格按《会计从计人员继续教育计从业相关考试。
严格按照《廉政局基本工作规范。
严格按《完善外制度的通知》、合年检实施方案真审核各外商投资料。
严格按照付款程资料,控制付款。
权限 序号 权力事项。
12。
工程投资审核业。
一
务
般
权
13。
经费支出审核、报。
销
限
14。
印章管理。
下
放
会计事务。
权
限
风险级次。
责任科室。
廉政。
严格遵守《基本。
没有按照财政评审制度开。
莞市财政资金投。
展审核、复核、会审、编。
红色。
投资审核中。
法》等基建管理。
撰评审报告等工作,导致。
心
核、会审、编撰。
评审结果不正确、不合理。
正、公开,注重。
政评审。
不按程序审核报销,财务。
黄色。
严格按照市财政。
管理不规范。
核、报销。
办公室。
不按规定使用单位印章。
黄色。
严格按照市财政。
行使用管理。
1、没有按规定对会计师事。
务所申请设立的资料进行。
橙色。
按规定对申请机。
初审。
2、没有按有关规定对会计。
按规定对申请机。
培训中介机构的办学资质。
橙色。
案。
进行核准及备案。
财政窗口。
3、没有按照相关规定到有。
按照相关规定到。
关企业进行会计基础工作。
橙色。
作规范化检查,
规范化检查。
4、没有按照相关规定对计。
按规定对申请机。
算机脱离手工记账进行核。
橙色。
案。
准并备案。
序号。
权力事项。
风险级次。
责任科室。
1、执行民主集中制、局务公开。
1、切实抓好作风建设和党。
红
局领导。
建设,增强领导岗位风险。
等方面工作不完善。
识,强化自觉廉洁自律的1。
领导管理权。
2、利用职权,以权谋私、违规。
红
局领导。
2、严格执行审批制度。
审批。
3、工作不作为,对违法违纪行。
红
局领导。
3、强化学习,实行公开承。
为不过问、不处理。
行业监督不严、以权谋私、违规。
1、严格执行审批制度,
局领导和各。
制度,员工绩效考核制度。
2
行业管理权。
审批,导致行业风气败坏,出现。
红
科室。
2、坚持原则、秉公办事。
业内商业贿赂。
受行业群众监督。
1、工作态度不端正,工作效率。
1、加强职业道德培训,执。
黄
所有部门。
的规章制度,提高工作人。
低,影响工作的进度与质量。
3
素质。
内部管理权。
2、财务制度管理和人事工作不。
2、遵守国家的财务和人事。
橙
建设办。
规,严格执行财务管理和。
完善。
制度。
对申请资料、现场情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
房地产开发手册备。
作业;双岗审批制度、举。
1
格,对不符合条件的申请给予认。
橙
建设办。
案
员工绩效考核制度;加强。
可,违规操作。
力、道德教育。
商品住宅工程交楼对申请资料、现场情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
2
作业;双岗审批制度、举。
标准样板房现场检格,违反规定,对不符合条件的橙。
建设办。
员工绩效考核制度;加强。
查
申请给予认可,违规操作。
力、道德教育。
序号。
权力事项。
风险级次。
责任科室。
3
4
建筑工程和市政基。
础设施工程自行招对申请资料审查不严格,违反规标(或代理招标)备定,对不符合条件的申请给予认案(投资额3000万可,违规操作。
元以下项目)。
房屋建筑和市政基。
对申请资料审查不严格,违反规。
础设施工程施工招。
定,对不符合条件的申请给予认。
标文件备案(投资额。
可,违规操作。
3000万元以下项目)。
严格按照工作审批程序执。
橙
建设办。
作业;双岗审批制度、举。
员工绩效考核制度;加强。
力、道德教育。
严格按照工作审批程序执。
橙
建设办。
作业;双岗审批制度、举。
员工绩效考核制度;加强。
力、道德教育。
5
6
7
房屋建筑和市政基。
严格按照工作审批程序执。
础设施工程招标投。
对申请资料审查不严格,违反规。
作业;双岗审批制度、举。
标情况报告、备案。
定,对不符合条件的申请给予认。
橙
建设办。
员工绩效考核制度;加强。
(投资额3000万元。
可,违规操作。
力、道德教育。
以下项目)。
房屋建筑工程和市。
政基础设施工程竣。
对申请资料、现场情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
工验收备案(施工总。
作业;双岗审批制度、举。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
建设办。
承包一级及以上资。
员工绩效考核制度;加强。
申请给予认可,违规操作。
质承包范围的工程。
力、道德教育。
除外)。
对未领取施工许可。
对现场情况审查不严格,违反规。
严格按照工作审批程序执。
证的违法建筑处理。
作业;双岗审批制度、举。
定,对不符合条件的申请给予认。
橙
建设办。
(未办手续擅自开。
员工绩效考核制度;加强。
可,违规操作。
工工地)。
力、道德教育。
序号。
权力事项。
风险级次。
责任科室。
市属大中型建设工。
严格按照工作审批程序执。
程项目初步设计审。
对申请资料审查不严格,违反规。
作业;双岗审批制度、举。
8
查(施工总承包一级。
定,对不符合条件的申请给予认。
橙
技术办。
员工绩效考核制度;加强。
及以上资质承包范。
可,违规操作。
力、道德教育。
围的工程除外)。
房屋建筑工程和市。
政基础设施工程施。
对申请资料审查不严格,违反规。
严格按照工作审批程序执。
工图设计文件审查。
作业;双岗审批制度、举。
9
定,对不符合条件的申请给予认。
橙
技术办。
备案(施工总承包一。
员工绩效考核制度;加强。
可,违规操作。
级及以上资质承包。
力、道德教育。
范围的工程除外)。
施工许可证的核发。
对申请资料、现场情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
(施工总承包一级。
作业;双岗审批制度、举。
10。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
技术办。
及以上资质承包范。
员工绩效考核制度;加强。
申请给予认可,违规操作。
围的工程除外)。
力、道德教育。
建设工程项目现场。
对申请资料、现场情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
作业;双岗审批制度、举。
11。
使用袋装水泥进行。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
技术办。
员工绩效考核制度;加强。
混凝土搅拌核准。
申请给予认可,违规操作。
力、道德教育。
对申请资料、现场情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
12。
建设工程保证安全。
作业;双岗审批制度、举。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
技术办。
施工的措施备案。
员工绩效考核制度;加强。
申请给予认可,违规操作。
力、道德教育。
序号。
权力事项。
风险级次。
责任科室。
房屋建筑工程和市。
政基础设施工程(施。
对申请资料审查不严格,违反规。
严格按照工作审批程序执。
工、监理)合同备案。
作业;双岗审批制度、举。
13。
定,对不符合条件的申请给予认。
橙
技术办。
(施工总承包一级。
员工绩效考核制度;加强。
可,违规操作。
及以上资质承包范。
力、道德教育。
围的工程除外)。
对申请资料、现场情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
14。
房屋安全《鉴定报。
作业;双岗审批制度、举。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
技术办。
告》备案。
员工绩效考核制度;加强。
申请给予认可,违规操作。
力、道德教育。
对申请资料、实际情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
廉租住房申请审核。
作业;双岗审批制度、举。
15。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
技术办。
登记。
员工绩效考核制度;加强。
申请给予认可,违规操作。
力、道德教育。
对申请资料、实际情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
经济适用住房申请。
作业;双岗审批制度、举。
16。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
技术办。
审核登记。
员工绩效考核制度;加强。
申请给予认可,违规操作。
力、道德教育。
对现场资料、现场情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
作业;双岗审批制度、举。
17。
合同履约现场检查。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
质安监站。
员工绩效考核制度;加强。
申请给予认可,违规操作。
力、道德教育。
对现场资料、现场情况审查不严。
严格按照工作审批程序执。
房屋建筑拆除工程。
作业;双岗审批制度、举。
18。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
质安监站。
备案及安全监督。
员工绩效考核制度;加强。
申请给予认可,违规操作。
力、道德教育。
序号。
权力事项。
风险级次。
责任科室。
房屋建筑工程和市。
政基础设施工程地。
对现场资料、现场情况审查不严。
19。
基检测申报备案(总。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
质安监站。
承包一级及以上资。
申请给予认可,违规操作。
质的工程除外)。
20。
对现场资料、现场情况审查不严。
质量安全监督。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
质安监站。
申请给予认可,违规操作。
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
施工起重机械和自。
对现场资料、现场情况审查不严。
21。
升式架设设施安装。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
质安监站。
验收登记备案。
申请给予认可,违规操作。
签发《房屋建筑工程。
对现场资料、现场情况审查不严。
22。
和市政基础设施质。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
质安监站。
量监督报告》。
申请给予认可,违规操作。
23。
签发《建筑工程施工。
对现场资料、现场情况审查不严。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
质安监站。
安全评价书》。
申请给予认可,违规操作。
本市施工企业(含劳。
对申请资料、现场情况审查不严。
24。
务分包)资质核准。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
建设办。
(办公场所检查、人。
申请给予认可,违规操作。
员到位和证件检查)。
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
序号。
权力事项。
风险级次。
责任科室。
本市监理企业资质。
对申请资料、现场情况审查不严。
核准(办公场所检。
25。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
建设办。
查、人员到位和证件。
申请给予认可,违规操作。
检查)。
外市施工(含劳务分。
26。
包)、监理、造价咨。
对申请资料、现场情况审查不严。
询企业在莞备案登。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
建设办。
(场所检查、人员申请给予认可,违规操作。到位和证件检查)。
施工、监理企业承接。
对申请资料、现场情况审查不严。
27。
业务登记(办公场所。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
建设办。
检查、人员到位和证。
申请给予认可,违规操作。
件检查)。
工程勘察劳务类资。
质核准(办公场所检。
对申请资料、现场情况审查不严。
28查、人员到位和证件。
格,违反规定,对不符合条件的橙。
技术办。
检查)、勘察现场抽。
申请给予认可,违规操作。
查
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
严格按照工作审批程序执作业;双岗审批制度、举员工绩效考核制度;加强力、道德教育。
权限 序号 权力事项 廉政风险点 风险级次 责任科室。
1
般
权
限
2
1
放
2
权
限
3
权限 序号。
4
5
6
7
政府采购。
工程验收。
临时占用城市道路审批。
挖掘城市道路审批。
修剪、砍伐城市树木审批。
权力事项。
城市公用排水设施接驳工程备案。
婚姻登记。
计划生育。
办理入户。
1、应进行政府采购而不实施。
2、不按程序进行采购。
加强对。
的学习。
3、采购文件的编制违反公平竞争原则。
红
各业务部门。
成立内。
4、随意立项,将同类项目故意拆分成。
项必要。
若干小项以逃避公开招标。
行控制。
标,避。
1、工程质量不达标却通过验收。
制定了。
2、验收过程无第三方参与。
红
各业务部门。
程项目。
验收实。
3、对隐蔽工程不进行验收。
标准。
制定《。
不按规定审批临时占用城市道路申请。
红
市政设施办。
批办事。
法规实。
制定《。
不按规定审批挖掘城市道路申请。
红
市政设施办。
事指南。
实施。
制定《。
不按规定审批挖掘城市道路申请。
红
园林环卫办。
审批办。
律法规。
风险级次。
责任科室。
不按规定备案城市公用排水设施接驳。
制定《。
红
基础设施办。
备案办。
工程。
律法规。
不按规定进行婚姻登记。
红
婚姻登记处。
严格按。
未经查验出具计划生育证明,不按规。
制定了。
定办理《计划生育服务证》和《独生。
红
民政事务办。
南,严。
子女父母光荣证》。
不按规定办理相关入户申请。
橙
民政事务办。
制定了。
严格按。
购买社会保险。
建筑物名称命。
9
名(更名)。
餐饮服务许可。
10。
证
不按规定受理购买社会养老、医疗保险的申请。
不按规定受理建筑物名称命名(更名)申请。
1、餐饮服务建设项目食品安全设计审查。
2、餐饮服务建设项目竣工验收。
3、餐饮服务许可核准。
制定了。
橙 民政事务办。
有关法。
制定了。
橙 民政事务办。
有关法。
红
食品药品监 严格按。
红 督站 督,确。
红
权限 序号 权力事项 廉政风险点 风险级次 责任科室 廉。
100万元以下。
1、
工程招标。
一
般
权
限
2、 政府采购。
1、报名。采购中心、银行、财务科。
黄色。
投资项目交。
调查对象。
均能调取保证金入账资料。
易中心。
廉政建设。
2、开标现场,蓄意围标的企业见前。
现有定标。
来投标的人少,就会:1、恐吓、利。
标资质门。
诱其他投标单位不要交标书;2、如。
橙色。
各相关方。
必要时动。
果有其他1、2个单位交了标书,他。
的企业过。
们就会不交标书,任其流标。
时,要想。
3、流标后的处理。按规定需要重新。
公告,但由于园区工程普遍都属于工。
投资项目交。
制订科学。
期紧的项目,因此相关工程建设部门。
橙色。
易中心、工。
方式以吸。
均要求以延长公告时间的方式规避。
程建设部门。
投标。
重新公告。
1、确定采购方式。对于特殊货物或。
服务,采购人往往有采购偏向性,如。
果只能公开招标,那就需要设立一定。
熟悉有关。
的门槛和有针对性的技术参数;如果。
橙色。
财政分局、
《采购目。
能不采取公开招标方式,就要确定一。
采购中心。
法律法规。
种合适的采购方式。
这都有可能达不。
廉洁教育。
到采购目的,甚至引起拆标、流标、
投诉,抵触相关采购规定。
权限 序号 权力事项。
为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》,进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域,创新工作机制,完善工作制度,切实增强预防腐败工作的针对性和实效性,根据《关于开展岗位廉政风险防控机制建设工作的实施方案》的通知要求,为进一步推进惩治和预防腐败体系建设,不断增强预防腐败工作的创新性、科学性和操作性,切实加强对权力运行的制约监督,结合我院工作实际,制定本实施方案:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉方针,紧紧围绕医疗卫生管理和反腐倡廉建设,抓住容易滋生腐败的重点岗位、关键环节,以规范和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为我院医疗卫生事业健康发展提供有力的保障。
把廉政风险防控作为加强党风廉政建设的切入点,按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求,全面推行廉政风险防控工作,不断改进工作作风,增强廉政意识,实现关口前移、预防在先,建立健全能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制,确保反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的成效。
(一)成立机构。成立xxx中医院加强廉政风险防控工作领导小组,名单如下:
组长:
副组长:
组员:
(二)宣传动员。组织全院干部职工召开动员大会,对相关工作进行安排部署。通过动员会,宣传廉政风险防控机制建设工作,使全院干部职工充分认识到廉政风险防控工作的重要性、紧迫性和严峻性,做到统一思想、形成共识,形成“廉政风险大家谈、廉政风险大家找、廉政风险大家防”的良好氛围,自觉认真参与该项工作。
(三)制定方案。医院加强廉政风险防控工作领导小组办公室制定工作实施方案,保证此项工作有序开展。
(四)查找分析。围绕医药卫生体制改革、药品及器械招标采购、固定资产管理、资金管理、专项资金的划拨和使用、工程项目的招标和建设以及执业医师资格考试、职称评定、人员招聘、干部任免等等重点环节和关键岗位,全面查找存在或潜在的廉政风险。一是采取个人、科室查找。通过自己找、群众提、互相查、领导点、集体评等程序,找出本岗位、本科室、本单位存在的廉政风险点。二是利用投诉举报、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专项监督检查渠道和手段搜集岗位的廉政风险点。三是通过收集其他单位发生的一些腐败问题,查找对应部门、对应岗位、对应环节的廉政风险点。
要以“三重一大”决策和重要业务事项为重点,查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范,可能造成权力滥用的风险;制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全或制度执行不力、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固、以及外部环境对正确行使权力的影响,可能造成行为失范的风险。
一是查找个人风险点,主要包括:思想道德风险、岗位责任风险、外部环境风险。
思想道德风险:主要查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风、道德修养等方面存在的或可能引发的风险内容;不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要业务等可能引发的风险内容。
岗位责任风险:主要结合科室和岗位职责要求,领导干部、科室负责人要查找可能引发行政不作为、失职的风险因素,重点查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的风险内容;党员干部、岗位人员要查找履行职责中可能存在的风险内容,特别是资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位可能存在的风险内容。
外部环境风险:主要结合自身实际和岗位特点,查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素,如为亲戚朋友办事等,而可能违反执业操守和导致工作行为结果不公平、不公正的外部因素。
二是查找集体风险点,主要包括:业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。
业务流程风险:主要重点查找在工作流程中的'某一环节,或与之相衔接的工作中不履行或不正确履行岗位职责,导致不作为或乱作为的风险内容;查找在行政管理、药品和器械以及工程建设招投标、财务监督和管理、项目审批等工作中,容易发生制约科学发展、影响和谐稳定以及腐败行为的因素。
制度机制风险:主要重点查找由于缺乏明确的规章制度、工作程序等可能发生的风险内容;在对现有工作制度进行梳理的基础上,查找制度是否具体、管用,是否覆盖各项业务工作,是否覆盖权力运行的全过程。特别是要查找在贯彻执行“三重一大”重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等制度方面存在的薄弱环节。
外部环境风险:主要结合管理权限,查找在落实各项组织原则、政策,执行制度规定过程中可能出现的外部影响因素。
(五)风险评估。在全面查找的基础上,对所涉及的风险岗位、风险环节、风险部门和风险人员等风险点,进行梳理和总结。对每个岗位产生腐败风险的可能性进行分析研究,对可能产生腐败风险的环节进行甄别、筛选,最终确定腐败风险点。对查找出来的风险点,采取个人初步评定,院廉政风险防控机制建设领导小组组织相关人员集中评估核实,最后报局党委集中审定的程序,按照发生的概率和影响的大小,依次确定为1、2、3、三级。
1级廉政风险:主要是涉及“三重一大”的事项、涉及人、财、物等权力较大、较灵活、有自由裁量权的岗位,以及本单位存在的共性问题,一旦发生将产生严重后果的风险。(对发生可能性高,危害程度大,引发的后果可能构成违法或犯罪的,定为1级风险点)。
2级廉政风险:主要是不直接拥有人、财、物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位,一旦发生将产生一定影响的风险。(对违反规章制度要求,对本部门工作可能造成较大负面影响,风险引发的后果符合党政纪处分规定的,定为2级风险点)。
3级廉政风险:主要是不涉及人、财、物等权力,工作内容较公开透明的岗位,一旦发生造成的影响程度较低,在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。(对产生后果可能造成一定负面影响,但未达到党政纪处分程序的苗头性问题,定为3级风险点)。
(六)制定防控措施。
1、针对已经查找确定的各类风险点和风险等级,结合岗位职责,制定腐败风险点防控措施,下发给各科室及全院干部职工学习。
2、针对岗位特点,建立健全医院工作腐败风险预警防控运行机制,完善各项制度。通过建立“自我预防、单位联防、社会群防”的三道防线,最大限度地缩小和规范自由裁量权,做到“事事有监督,人人受制约”。
3、推进权力规范、公开运行。深入推进党务公开、院务公开、事务公开。通过单位内部网络、内部公开栏等途径,公开“职权和重要业务事项目录”、“职权和重要业务事项运行流程图”及职权行使情况、廉政风险点及防控措施,接受干部职工监督;特别是对干部任用、支出预决算、财务报销、药品采购、工程项目、资产管理等,要加大公开力度。并建立相应的反馈响应机制,将权力的运行置于阳光之下,主动接受社会监督,从而降低风险发生的机率。
(一)加强组织,领导带头。要把开展廉政风险防控管理作为一项重要内容,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,科室领导要抓落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。领导要带头,以身作则。廉政风险防控工作开展得好坏,关键在各级领导班子尤其是主要负责人。因此,主要负责人要高度重视,亲自带头参加学习教育活动,带头查找岗位风险点,带头制定和落实防控措施,带头做出廉政承诺。
(二)提高思想,统一认识。开展廉政风险防控工作,是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的重要举措,是深入推进惩治和预防腐败体系建设的有效抓手,是提高党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的有效途径。要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度,充分认识开展廉政风险防控工作的重要性,形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉建设良好局面,积极推进廉政风险防控工作。
(三)突出重点,加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理,要充分体现每个岗位的不同特点,形成以人为点,以工作流程为线,以制度为面的廉政风险防控机制,做到提醒诫勉在前,建章立制在前,监督制约在前。
(四)扎实推进,点面结合。廉政风险防控管理工作要与党风廉政建设、惩防体系建设、党务政务公开工作等有机结合起来,做到点面结合,环环相扣。
(五)发现问题,及时纠正。对风险点上的工作人员发生问题的,要迅速制止和纠错,并及时汇报,防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的,要严肃追究责任的责任。
为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,降低全体干部在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险,着力营造风清气正的社会环境,特制定此项工作制度细则:
一、前期预防阶段
(一)思想道德风险防范预防措施
思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。
1.廉政教育
抓好三个层级的教育。一是理论中心组学习;二是中层以上管理人员的学习;三是,党员日常教育。
(1)廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。
(2)党支部每季度开展一次廉政教育,每次不得少于一小时。
(3各党支部要建立党员干部廉政教育工作台帐,记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。
(4)各层级人员,尤其是党员领导干部要自觉参加政治理论学习,及时记录学习笔记,撰写学习心得。
通过加强以上三个层级的教育活动,坚定理想信念,筑牢思想道德防线,党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。
2.谈心活动
支部继续开展谈心活动。通过谈心活动,加强党员干部之间的思想交流,及时掌握党员干部的思想动态,听取群众对党员干部的意见建议,增进团结,相互促进,改进工作。谈心活动,要与提高个人素养,改进工作作风,提高工作效率,提升工作业绩,推进廉政建设相结合。
(1)谈心活动,由支部副书记负责组织,以党支部为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。
(2)可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情 1
况,以及当面临职务、岗位变动,或遇有重大事项发生时,党组织负责人应及时安排此类活动,了解和掌握党员干部的思想变动。
(3)党支部负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次,谈心活动的开展情况应做好记录,以备检查。
(4)全年要征求群众意见两次,分别在4月份和11月份,通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式,广泛听取群众对社区党政领导班子、社区各部门的意见建议,来持续改进社区各方面的工作,从而达到:政令畅通,行动一致;制度健全,保障执行;团队协作,效率提高;廉洁奉公,促进发展;群众满意,企业和谐。
3.人文关怀
要将廉政风险防范管理工作与践行科学发展观相结合,坚持以人为本,注重从精神上关心、爱护、帮助困难党员、群众,提倡高尚的精神追求,倡导积极向上的生活情趣,缓解党员干部的工作压力,营造良好的廉政文化氛围。
(1)组织内容丰富的文化活动,如组织读一本书,即业务知识学习、廉政知识答卷等活动。
(2)开展有益身心健康的体育活动,如开展登山活动、趣味运动会等。
(3)组织开展帮困活动,继续做好“爱心基金”的捐赠和帮扶活动,解决居民的实际困难。
(二)制度机制与业务流程风险预防措施
防范制度机制与业务流程风险要以梳理制度、党务公开、权力制衡为主要措施。
1.梳理制度
加强社区制度流程建设。根据运行情况,坚持符合实际,便于操作,利于管理,严密可行,适应社区发展的原则,对现有制度不切合社区管理和发展需要的部分制度流程进行修改。
(1)由负责人牵头,对现有制度进行梳理、查漏补缺修改。
(2)组织相关部门人员,对修改制度进行论证,提出意见建议。
(3)确定修改制度,在一定范围内进行宣讲,贯彻执行。
2.党务公开
加强党务公开工作,是社区长期以来坚持的一项工作,对于社区民主建设具有 2
重要的意义。要加强对公开工作的宣传、督促和检查的力度,确保工作的正常开展。
(1)坚持党务公开工作制度。各党支部小组按照公开工作的有关要求,定期公开需公开的内容。
(2)社区党委采取定期、不定期方式进行检查各党支部小组公开工作落实情况,并及时进行通报。
(3)听取群众对公开工作的意见,不断改进工作。
3.权力制衡
权力制衡是通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式,加强社区内部各部门之间的相互制约,督促各项制度的落实,利用制度的规范力、约束力控制权力运行,防止腐败行为发生。
(1)领导班子要加强对权力运行的事前、事中、事后监督,严格落实各项人事管理制度、财务制度、“三重一大”制度、招投标规定等各项规章制度。
(2)根据特点,将决策与执行,审批与复核,调配与使用,调查与处理等工作流程分离,由不同部门人员完成,形成各部门之间的相互牵制,相互制约。
(3)掌握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要加强监督。
(4)针对制度缺陷、措施细化等问题,不断完善制度体系,细化执行措施,缩小和规范自由裁量权。
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各科室、各职能部门:
为认真贯彻落实上级有关工作精神,根据金东区卫生局《关于印发金东区卫生系统开展“查风险、建防控、促勤廉”廉政风险防控机制建设活动方案的通知》要求,结合医院实际,现就我院开展以“查风险、建防控、促勤廉”为活动载体的廉政风险防控机制建设活动制定如下。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持突出重点、有序推进、全面覆盖、注重实效的原则,围绕权力运行和监督制约,以全面开展廉政风险排查为基础,以加强制度建设为重点,以规范权力运行为核心,通过查找廉政风险点、建立风险防控机制,最大限度地降低廉政风险,加快惩防体系建设和党风廉政建设。
结合“三好一满意”和医药回扣专项治理年活动,全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题;通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段,实现风险防控全方位、长效机制全到位。
“查风险、建防控、促勤廉”廉政风险防控机制建设活动从20xx年11月起在全区卫生系统开展,到12月底基本完成,并转入巩固提高、长效运行阶段。具体分三个步骤:
(一)动员部署阶段(20xx年11月上旬)。
作开展。
2、完善制度建设。建立和完善民主议事机制,重大事项集体研究表决机制等相关机制和管理制度,积极从源头上预防违法违纪问题的发生。一方面,要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范,明确工作流程,确保权力正确运行;另一方面,要建立相应的监督机制,加强日常检查督促,严格奖惩考核,确保各项管理制度落到实处。
3.加强学习宣传。结合工作实际,对廉政风险防控机制进行科学谋划,组织学习廉政准则等相关文件,搞好思想动员,明确任务要求,营造良好氛围。
(二)廉政风险查找阶段(20xx年11月中旬至12月中旬)。
1、明确查找重点。要围绕岗位职责特点和权力运行过程、日常管理和检查考核中发现的问题,全面排查廉政风险。廉政风险重点查找对象包括:班子成员、各科室负责人、财务负责人、药品器械采购负责人等。
2、细化查找内容。廉政风险查找要抓住个人、科室、单位三个层面。个人岗位廉政风险层面要对照个人岗位职权,在履行岗位职责、执行制度、行使行政自由裁量权和内部管理权等方面存在的廉政风险;结合以往履职及制度执行的实际情况。科室廉政风险层面要根据科室的工作职责,围绕科室管理,认真查找科室工作的廉政风险点,深入分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式。单位廉政风险层面要查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险。
3、评定风险等级。查找出的廉政风险要按照发生的几率大小或可能造成的危害程度进行辨识、归类和等级评定。廉政风险一般分为三个等级。一级风险为发生几率高或者一旦发生可能造成严重损失后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;二级风险为发生几率较高,或者一旦发生可能造成较大后果,有可能违反相关法规,受到党纪政纪处分的`风险;三级风险为发生几率较小,或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
(三)整改提高阶段(12月中旬至12月底)。
各医疗卫生单位要通过经常性自查和群众评议等方式,查找存在的问题,及时进行整改,不断完善廉政风险防控机制建设,提高防范效果。开展廉政风险防控机制建设考评情况列入年度党风廉政建设责任制考核内容。各医疗卫生单位要对开展廉政风险防控机制建设活动情况进行认真总结,并于12月15日前将情况总结以纸质和电子格式两种方式报廉政风险防控机制建设领导小组办公室。
(一)加强组织领导。按照党风廉政建设责任制的要求,形成领导带头、全员参与、制度保证的工作机制,主要领导要带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,做到真抓实干、开拓创新,确保风险防控的每一个环节、每一个步骤、每一项措施得到扎实推进、全面落实。
(二)注重信息报送。及时了解和掌握工作进展情况,及时报送相关材料。《推进廉政风险防控机制建设工作报表》每月13日和28日各报送一次,《个人岗位廉政风险防控登记表》每月28日报送一次,《单位(科室)廉政风险防控登记表》每月28日报送一次。
同时,每个阶段工作完成后,要及时总结,将情况报送区卫生局廉政风险防控机制建设领导小组办公室。
按照胶南市纪委对于廉政风险防控工作的要求,积米崖港区管委建立了领导小组 ,积极的展开了廉政风险防控自查调查,实行了责任分工,制定了如下几个工作措施:
一、提高认识,统一思想,加强领导
在2011年廉政风险防控管理和惩防体系构建工作中,管委领导高度重视,成立了以乡党委书记任组长,党委副书记为副组长,……成员的廉政风险防控管理工作领导小组,保证全港区廉政风险防控和惩防体系建设工作方案的有效实施。领导小组下设办公室,具体负责廉政风险防控和惩防体系建设工作的指导协调和督促检查。
二、以人为本,注重预防,认真开展廉政风险防控管理工作 相关文件精神和要求,港区从2011年11月起,通过“找、防、控”三个环节,认真排查本港区在廉政方面存在的个性和共性问题,全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的环环相扣的廉政风险防控工程,建立起融教育、制度、监督于一体,从源头有效防控廉政风险的新机制,扎实推进惩防体系建设,廉政风险防范和行政权力运行监控机制工作取得明显成效。
它以关口前移的方式,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个办所、每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,能真正做到用制度管权、管人、管事。这次专项工作从11月中下旬开始,按照“思想动员、组织实施、整改提高”三个阶段组织实施,要求各办要从贯彻落实党的十七大精神,建立健全惩防腐败体系,推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度,认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。
(二)根据实施方案的总体要求,管委采取自下而上和自上而下相结合的方式,以人为本、注重预防、突出重点、公开透明的工作原则,全面开展了排查工作。围绕乡党委政府职能,进行权限梳理、确认、登记;以规范权力运行为核心,查找重点岗位、关键环节和重点人员,在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。从行政管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总。
(三)在廉政风险防控管理工作中,管委结合工作实际,进一步完善原有的工作制度,用制度管人管事,防止岗位廉政风险转化为腐败行为。同时不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则等措施,锁定履权界限,控制自由裁量权,实行权力制衡。深化以党务公开牵头的各类公开,搭建公开平台。对于在廉政风险防控管理工作中形成的材料、制度,都汇总成册,随时接受广大群众和社会各界的监督。
为了对风险控制进行有效控制,实行廉政风险预警,畅通廉政风险预警信息“绿色通道”,采取事前预防、事中监控、事后处置办法,及时发现倾向性、苗头性问题,及时处理,避免问题演化发展成违纪违法行为。
三、健全制度,狠抓落实,构建惩防体系的基本框架
(一)完善工作制度,规范工作规则。一是认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2017-2012年工作规划》。结合实际,制定下发管委贯彻落实实施计划和《实施方案》,并将任务分解落实到各职能部门,举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。强化了内部管理,实现各项管理制度化、规范化,坚持重要事项集体决策、民主决策、科学决策。同时,狠抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管,谁负责”的原则,认真落实“一岗双责”制,抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节,真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,并严格落实责任追究制。
险及防范措施,建立了党员干部廉政风险点及防控措施公示表,廉政风险点自查、分析、防范承诺表。使领导党员干部要自重、自警、自省、自律,要做到管好自己的眼,不该看的不看;管好自己的嘴,不该吃的不吃;管好自己的手,不该拿的不拿;管好自己的腿,不该去的不去。要守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节,做防腐拒变的典范。
三是深入开展党政主要领导廉政承诺制。在开展领导干部签订廉政承诺书活动的同时,坚持做到党政“一把手”年内廉政承诺,向社会公开作出廉政承诺。接受群众的监督,有效促进全港区党风廉政建设责任制工作的深入开展。
四是严格干部选拔任用工作。管委始终坚持民主集中制原则,在选拔任用和培养干部工作中,严格遵守《干部选拔任用条例》,实行干部任前公示制,同时对新发展的党员也实行公示制,接受广大干部群众监督,收到了良好的效果。
(二)深入开展治理专项工作,巩固自查自纠工作成果。重点围绕项目建设领域,认真开展自查自纠“回头看”工作,对重点工作进行专项治理,继续组织开展“廉政承诺”等专项活动。对查找出来的突出问题,认真进行整改,并研究制定了长效机制。
立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度,促进政府信息公开条例的有效实施。
四、 存在的问题
通过廉政风险防控管理工作,初步积累了一些经验和做法,但也存在不足之处,廉政风险防控管理工作缺乏长期宣传教育计划,党风廉政教育活动开展仍不够深入,我们将在今后的工作中加以改进。通过查找廉政风险点,使干部充分认识到查找廉政风险点的重要意义,树立高度的工作责任心和使命感,为廉政风险防控管理工作的顺利开展奠定基础。
二o一一年十二月
我单位接到苏国资【2017】69号文件,立即组织相关人员进行认真学习,仔细排查问题,罗列本单位在工程建设管理方面存在的风险,对存在的风险提出积极的防控措施,如下:
根据安排,我单位能严格按照工程建设相关制度实施,开展项目的经济可行性、技术可行性、政策可行性研究论证,编制工程建设项目建议书、可行性研究报告。规范工程立项、概预算编制、工程招标、工程建设、造价控制、工程结算、竣工验收、工程决算等环节的工作流程,严格执行招投标制度,择优选择具有相应资质的工程承包单位及工程监理单位、工程造价审计机构,按合同约定和工程进度结算工程价款。
我单位坚持立项、编制方案、预算、招投标等流程操作,严格按照监狱《零星工程管理办法》实施,从程序上看,基本没有问题。
1.加强项目前期工作,从源头上补漏;。
2.严格落实招投标制度,杜绝私自安排;。
3.控制项目签证变更,节约项目成本;。
4.规范项目资金支付,保证工程进度。
风险点:(风险等级一级)
1、在人力资源安排上不按人事制度办理;
2、在人员安排或干部任用上,以权谋私;
3、在职工工作岗位安排上,不按相应程序办事;
4、物资采购时不采取公开招投标形式;在采购中加大单价;
5、在物资采购中,以劣质产品充当正品;
6、在各项目资金的安排上不按财务规章制度办事;
7、在大额资金使用上,独断专行,个人说了算;
8、在资金分配上,不按规定办事;
9、在签字报账上,不按规定办事;
10、利用职权,随意支配资金;
11、在工程投标、内部分包中不讲原则,不按规定程序办事;
12、在临时用工选用上,任人唯亲;
13、在质量安全事故处理上不按规定处理。
防控措施:
1、对工程建设由招标办公室按照公司相关规定进行公开招投标;
2、对项目资金使用,人力资源分配要加强监管;
4、按招投标管理办法,公开进行内部分包招投标;
5、按人事管理办法,根据能力定岗,推行能者上,庸者下;
6、在临时用工上,集体研究,选用劳务派遣方式或服务外包方式进行;
7、在项目安排上,实行集体研究,平等竟争;
10、资金使用、管理必须按公司相关规定严格执行;
11、对职工工作的安排,要接受职工和工会监督。
二、党群领导干部
风险点:(风险等级一级)
2、在入党上拉帮结派,把不符合入党条件的拉进共产党队伍;
3、推荐先进,任人为亲或透露信息;
4、不按有关规定选拔和任用干部;
5、在考核,评优中降低标准,不坚持原则;
6、为了小团体利益,私自开支工会经费;
7、为了个人或少数人利益,乱开支工会经费,从中拉选票;
8、不为职工说话,不为职工办实事,假公济私,骗取领导信任;
9、在报销上放宽政策,不按财务规定签字报销;
防控措施:
1、加强制度管理,对“三重一大”问题必须集体研究决定,
2、关键部门的人事安排要严格按照公司规定进行;
3、对要求加入中国共产党的职工,要根据党章的规定办理;
4、工会经费实行财务单独建账管理,并实行一年一度厂务公开,接受职工监督;
5、在推荐先进,任人为贤,实行公开、公式,让职工说话、参与、决策;
8、按照党和国家、公司的有关规定任用干部;
9、严格按照规定开支、报销工会经费;
10、认真执行财务管理制度,严格按照规定签字报账;
11、加强党风廉政建设,从自己做起,起到先锋模范作用,拒腐防变;
12、加强法律法规的学习,做到警钟长鸣。
三、纪检监察
风险点:(风险等级一级)
1、对督查工作中出现的问题视而不见;
2、不认真落实党纪党规的有关规定,不严格遵守督查制度;
4、监督不到位,影响单位稳定;
6、监管不到位,导致企业违法违规违纪行为长期得不到纠正;
7、在案件调查中应当移交司法机关的案件而没有移交的,导致失职渎职行为;
8、“一岗双责”履行不到位,怠于领导,疏于监督,导致下属或班组违法违规问题发生;
9、对国家法律、法规、规章和工程局的规章制度执行不到位,未能全面发行职责,导致违法违规违纪现象得不到有效治理。
防控措施:
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第一条 为进一步推进惩防体系建设,有效防范廉政风险,避免发生失职、渎职、不廉洁等问题。根据已确定的岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等廉政风险点,特制定本综合防控措施。
第二条 制定做到六个结合,即与 推进党风廉政建设相结合、与全面履职相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与年度工作重点相结合、与岗位职责相结合,与机制制度建设相结合。
1.进一步明确机关各科室工作职责,明确各科室工作人员职责,做到人人工作职责、目标任务明确。
2.严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范,认真贯彻执行政务公开,认真落实“一岗双责”。
3.发挥党支部的战斗堡垒作用、群团组织的桥梁纽带作用、党员干部的先锋模范作用,凝聚人心促发展。
4.加强廉政文化建设,按照工作主题化、主题载体化、载体多样化的工作理念,开展结贫思廉、典型导廉、制度强廉、教育倡廉、活动宣廉、谈话促廉等活动,增加廉政文化建设的互动力、感染力、吸引力、渗透力和预警力,提高-干部职工的政治素质、道德修养、业务素质。
5.加强考核,把执行党风廉政建设情况纳入干部职工年终考核。
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6.广泛征求意见,每年不定期组织征求群众意见,采取发放意见征求表、设立意见征求箱、召开座谈会、基层走访等形式,倾听群众意见建议,搞好民主测评,修订完善防控措施。
7.加强监督,实行内部监督与社会监督、群众监督相结合。
8.发挥制度刚性作用,认真贯彻执行各项规章制度。
第三条 岗位廉政风险防控措施
根据工作权力、科室主要职能、重要岗位、岗位性质及工作流程入手,结合全院近年来工作情况寻找的岗位廉政风险点。岗位廉政风险等级实施分级管理。一级为涉及组织人事、财务审批、财务管理、设备采购管理、物品采购管理、大额度资金使用等,具有决策决定、审批、部门事务管理、执行权的领导岗位和具体承办岗位;二级为涉及日常行政管理工作、后勤服务工作等,具有一定综合协调职能的领导和非领导岗位。
第一部分:共性类风险点防控措施
公性类风险点也称公共类风险点,是指本监理办工作人员在履行岗位职责过程中,违反法律、法规和上级有关规定,可能发生不廉洁行为的后果,具有共性特征,它包括思想道德、行为规范和机制制度建设,防控措施为:
一、思想道德风险点防控措施
1.加强教育。采取多种形式进行廉政教育,思想道德、职业道德教育,树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观,树立正确的社会主义荣辱观,提高抵御腐败侵袭的能力。注重政治理论和业务知识的学习,不断提高自身综合素质。
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2.认真落实党工委及部室(单位)学习计划,明确责任,强化督促检查。
3.党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,保持党员先进性;要牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识,发扬民族精神、时代精神和“敬业奉献、猛进如潮”精神。
4. 在发展党员环节中坚持原则,按程序办事,禁止违规转正预备党员或发展不合格党员。
5.完善民主生活会制度,定期开展批评与自我批评。
6.坚持民主集中制原则,充分发挥领导班子整体效能,强化执行力,提升人推进事。
7.领导干部要严格执行重大事项报告制度、述职述廉等制度。
8.严格遵守 “四大纪律、八项要求”,树立“八种良好风气”。
9.制定切实可行的奖励机制,激发干部的工作热情,提高-干部工作的积极性,争优创先。
10.开展谈心谈话、部室(单位)座谈、上门走访等活动,了解和掌握干部职工思想动态及八小时以外的业余嗜好、家庭关系以及交友情况。
11. 发挥警示教育园地、廉政信息服务平台作用,定期向干部职工发送廉洁自律短信,扩大廉政管理范围,思想管理向八小时以外有效延伸。
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12.充分发挥家庭监督作用,定期召开家属座谈会,引导家属积极协助单位抓好八小时以外的监督管理,少吹腐败的“枕边风”,多敲廉洁的“枕边钟”,有效构建“第二道防线”。
二、行为规范风险点防控措施
1.认真落实党风廉政责任制各项规定。干部要认真履行“一岗双责”,既要抓好业务工作又要抓好党风廉政建设责任制的落实,层层签订责任书,监理办主要领导要做到“五个亲自”,要做到“三个抓好”,严格履行领导和监督职责,同时准确传达贯彻上级关于廉政建设的新规定新精神,有效指导和监督本单位落实各项工作部署,防止发生严重违法违纪问题。
2.全体党员干部在公务活动中,严格遵守省纪委“四条禁令”等廉洁自律方面的各项规定。遵守法律法规和党纪条规,做好相关记录和台帐,不得涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据,造成无法挽回的损失。不接受行政相对人、请托人的馈赠、宴请等。
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1、严格思想教育,严格遵守国家法律、法规和诊疗护理技术规范,严格遵守上级主管部门和医院制定的各种规章制度、工作纪律,认真学习、贯彻执行《中华人民共和国医务人员医德规范及实施办法》和《卫生部八不准》、《处方管理规定》等,强化责任心和廉洁自律的自觉性,依法执业,规范行医,自觉抵制各种诱惑和影响。服从领导,接受检查、监督和管理,牢记“八荣八耻”,树立正确的荣辱观、世界观。
2、在医疗服务、科室物资采购以及各项活动等公务交往中不得以任何名义索要、收受单位或个人和病人家属以各种形式和名誉赠送的回扣、 “红包”、物品 、吃请和其他不正当利益,不开搭车药、人情药,合理检查、合理收费。对待病人一视同仁,不对亲属,朋友搞特殊化。本人如无法拒收的回扣、“红包”,于48小时内上交廉政专户或我院纪检监察组织登记处理,逾期不交按索要或收受回扣、“红包”处理。
3、积极配合、贯彻执行上级部门和我院纪检监察组织关于廉政风险防范的精神及各项规章、规定和防控措施,签订廉政承诺书和进行廉政谈话,有效防范各种廉政风险问题的发生。
4、爱岗敬业,认真履行医护职责,关心、爱护、尊重患者,保护患者的隐私。恪守职业道德,树立良好的医德医风,坚持以病人为中心,切实维护患者的合法权益。贯彻执行“三好一满意”.
5、加强科室管理,完善各种科室管理制度和文件,加大监督管理和检查,增强执行力和工作责任心,促进廉洁自律自觉性的提高。强化责任制的落实,严格责任追究,加大问题的处理力度。
根据医院部署,统一思想,提高认识,充分认识开廉政风险防范管理工作的重要意义,在院领导的带领下,认真进行风险确认,制定了相关的.防控措施,具体如下:
1、加强政治学习,加强党性教育,保持党的先进性。
2、加强政策和法律、法规学习,提高行政管理能力。
3、加强职业道德教育,加强医德医风建设。
4、设备的采购操作一定要规范,要公开、公平、公正。
5、科室申请购买的各类设备一定要按审批程序报院领导审批后才能采购,符合招标采购的按程序采购。不得违规招标采购法执行。
6、要加强廉政风险教育,提高个人的防控能力,自觉杜绝各种诱惑。
7、完善各项规章制度,尤其是采购选择供应商及维修方面都要有严格的制度并多部门负责监督实施。
8、选择供应商的操作程序一定要科学规范严谨,做到公开、公平、公正。
2017-6-26
1. 严格按照岗位履行职责,遵守各项岗位制度。
2. 自觉接受党内外职工群众的监督。
3. 严格按规章制度工作,对职工日常工作安排,做到公平,不认人为亲的去安排工作。
4. 主动接受领导、职工的监督。
5. 坚决贯彻上级领导的指示,坚决维护单位的权威,严肃科里工作纪律,
6. 认真执行党内监督各项制度,完善监督机制。
7. 严格依法行政,完善群众监督程序,落实责任追究制。
8. 加强内部控制机制,规范工作流程,加强对材料进出过程的控制和制约。
规章制度方面
1. 注重管理、加强制度落实,避免责任范围内出现任何纰漏及违法违纪事件的发生。
2.积极听取群众意见建议,为各项制度的不断完善提供有力于管理的信息。
3.坚决贯彻上级有关部门的指示,坚决维护单位的权威,严肃科里工作纪律。
4.加强内部控制机制,规范工作流程,加强对过程的控制和制约。
5.协助主管领导将制度的执行情况落实到人、落实到岗,加强监督审查。
6.将制度的执行情况落实到人、落实到位,加强监督审查。
7.严格按照材料管理制度对材料进行采购、发放管理
外部环境方面
1、树立服务意识和坚决执行上级领导意识,真正把工作落到实处。
2、建立监督投诉机制。对自身及工作人员工作情况进行监督。
3.加强工作纪律教育、监督;
4. 加强审查力度。对自身及工作情况进行监督
5.加强道德修养,提高廉政意识,日常工作管理过程中的违法违规现象。
6.拒吃、请、送,杜绝以各种理由为借口,向服务对象索要好处,或接受职工请托,收受贿赂,违规、违法情况发生 建立监督投诉机制。通过群众监督,民主测评、党员民主生活会,对自身及工作人员工作情况进行监督。
业务流程方面 1.进一步明确机关各科室工作职责,明确各科室工作人员职责,做到人人工作职责、目标任务明确,严格按照业务流程办事。
2.严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范,认真贯彻执行政务公开和医务公开,认真落实“一岗双责”。
3.发挥党支部的战斗堡垒作用、群团组织的桥梁纽带作用、党员干部的先锋模范作用,凝聚人心促发展。
4.加强廉政文化建设,按照工作主题化、主题载体化、载体多样化的工作理念,开展结贫思廉、典型导廉、制度强廉、教育倡廉、活动宣廉、谈话促廉等活动,增加廉政文化建设的互动力、感染力、吸引力、渗透力和预警力,提高-干部职工的政治素质、道德修养、业务素质。
5.加强考核,把执行党风廉政建设情况纳入干部职工年终考核。
6.广泛征求意见,每年不定期组织征求群众意见,采取发放意见征求表、设立意见征求箱、召开座谈会、基层走访等形式,倾听群众意见建议,搞好民主测评,修订完善防控措施。
7.加强监督,实行内部监督与社会监督、群众监督相结合。
8.发挥制度钢性作用,认真贯彻执行各项规章制度。
一、行政领导干部
风险点:(风险等级一级)
1、在人力资源安排上不按人事制度办理;
2、在人员安排或干部任用上,以权谋私;
3、在职工工作岗位安排上,不按相应程序办事;
4、物资采购时不采取公开招投标形式;在采购中加大单价;
5、在物资采购中,以劣质产品充当正品;
6、在各项目资金的安排上不按财务规章制度办事;
7、在大额资金使用上,独断专行,个人说了算;
8、在资金分配上,不按规定办事;
9、在签字报账上,不按规定办事;
10、利用职权,随意支配资金;
11、在工程投标、内部分包中不讲原则,不按规定程序办事;
12、在临时用工选用上,任人唯亲;
13、在质量安全事故处理上不按规定处理。
防控措施:
1、对工程建设由招标办公室按照公司相关规定进行公开招投标;
2、对项目资金使用,人力资源分配要加强监管;
4、按招投标管理办法,公开进行内部分包招投标;
5、按人事管理办法,根据能力定岗,推行能者上,庸者下;
6、在临时用工上,集体研究,选用劳务派遣方式或服务外包方式进行;
7、在项目安排上,实行集体研究,平等竟争;
10、资金使用、管理必须按公司相关规定严格执行;
11、对职工工作的安排,要接受职工和工会监督。
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风险点:
2、资金使用过程中,监督审核把关不严,造成资产浪费、流失;
3、公务接待中用公-款相互宴请、大吃大喝以及公车私用;
4、干部选拔任用、评先评优工作中,任人唯亲、营私舞弊等;
5、在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中,执行不力,造成工作失职;
7、干部管理不力,出现违规违纪现象;
防控措施:
1、落实党风廉政建设责任制,遵守领导干部廉洁从政有关规定;
2、充分发扬党内民主,严格按党委议事规则办事;
3、严格执行财经纪律和财务管理制度;
4、严格执行党务、政务、财务公开制度;
5、加强对干部的教育管理,提高工作效能;
6、加强群众监督;
7、加强自身道德修养、廉洁自律;
8、谦虚谨慎、倾听各方意见;
9、进行风险提示、廉政谈话等预防措施。
岗位工作职责:
(3) 建立健全经济核算制度,利用财务会计资料进行经济活动分析;
(4) 承办公司领导交办的其他工作。
存在的廉政风险点:
1、可能发生利用职务之便人情征收、编制人情预算、拨人情款等风险。
2、在公务活动中,接受馈赠或宴请,可能产生违反法纪规定的不廉洁行为;对亲属及身边的工作人员管理不够严格,可能出现不廉洁行为,造成不良后果。
3、对财务收支等重大资金使用等没有及时提出建议和意见,存在监督不到位的风险。
4、结对资金的`调控不合理,资金的拨付审批不严,不按程序审批拨付资金,可能导致财政资金的误用、挪用。
5、对分管的科室在制度建设上要求不高,管理不到位的风险。 防控措施:
1、不断更新和掌握新的财政法规知识,增强自己的业务能力,提高自己的处理问题的应变能力。
2、加强财政资金管理制度建设,完善内部管理制度,用制度管人,用制度管事,做到廉洁奉公,清正廉洁。
3、强化责任意识,时刻警醒自己,防范作风上的风险;落实党风廉政建设责任制,按规章制度和规定程序办事;自觉遵守《廉政从政准则》等有关廉政制度,清正廉洁。
4、用制度管人,用制度管事,加强财政项目、资金管理机制的建设,严格程序和依法依规,落实好和执行好各项管理制度。
5、认真执行好《廉政从政准则》等有关廉政制度,做到廉洁从政。
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