整改方案是对问题进行全面梳理和分析的结果,是解决问题的行动指南。针对员工绩效下降的问题,我们制定了一份整改方案,通过激励机制和培训计划,提升了员工的工作积极性和绩效水平。
按照市纪委机关、市委组织部《关于认真开好2019年度中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》和《关于印发2019年中央脱贫攻坚专项巡反馈意见整改专题民主生活会督导工作方案的通知》精神,市xx局党组拟定召开2019年度中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会,特制定本方案。
一、会议主题。
本次民主生活会议主题是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述,认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时的重要讲话、视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及习近平总书记在中央政治局听取脱贫攻坚专项巡视汇报时的讲话精神,全面对照中央第一巡视组对xx开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见和中央巡视工作领导小组办公室主任王鸿津讲话要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,提高政治站位,强化政治担当,结合思想和工作实际,举一反三对照反思,深刻汲取教训,以决战决胜的精神扛起巡视整改的政治责任,以敢死拼命的状态全面彻底抓好整改,切实提高脱贫攻坚质量,确保如期打赢打好脱贫攻坚战。
二、会议安排。
(一)会议时间。初步安排在x月x日召开,会期半天。坚持时间服从质量,查摆问题不到位、谈话没有全覆盖、检查剖析不深刻、方案审核未通过时不能召开。
邀请xx参加会议并指导督查;
部分科室、单位主要负责人和党员代表、非党员代表列席会议。
(三)会议议程。民主生活会由党组书记、局长xxx同志主持。1.督导组组长讲话;
2.党组书记、局长xx同志代表领导班子作对照检查;
5.督导组对会议召开情况进行点评,提出意见建议;
6.党组书记、局长xx同志做表态发言,提出整改工作要求。
三、
方法步骤。
(一)深化学习研讨。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改要求,在党员干部个人自学的基础上,召开党组理论中心组学习研讨会,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作中央论述,参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时的重要讲话和针对xx省的重要指示批示精神,入脑入心、知行合一,切实提高思想认识,进一步增强抓整改落实的紧迫感、责任感和自觉性。
(二)广泛征求意见。采取发放征求意见表、座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式,主动征求市直各部门、服务对象、广大人民群众和全系统干部职工的意见和建议,并原汁原味向领导班子成员逐一反馈。
(三)开展谈心谈话。主要负责同志带头开展谈心谈话,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管科室单位主要负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与党支部党员代表必谈。主要负责同志与各科室、各单位主要负责人普遍谈心。谈心谈话一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。同时,接受党员、干部和群众的约谈。
(四)认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。立足找准问题、解决问题,对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题,重点从以下方面查找自身差距和不足。一是学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述有差距,脱贫攻坚理论武装不够扎实。二是研究制定脱贫攻坚政策统筹协调不够,综合施策不够精准,有的工作措施落实质量有待提升,个别地方执行“两不愁、三保障”政策存在偏差。三是履行脱贫攻坚主体责任存在差距,责任和压力传导不到位不到底,有的对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻,盲目乐观。四是党建与脱贫攻坚结合不够紧密,一些贫困村党组织建设比较薄弱,激发脱贫群众内生动力不足。五是职能部门发挥作用不充分,存在作风不实问题,扶贫资金监管力度不够。六是有的党组织对整改难度大的问题较真碰硬不够,一些问题整改不扎实不到位,有的问题整改机械教条。不但要找准存在的问题和不足,更要深挖根源,从思想和作风方面深刻查摆。尤其是部门责任意识不够强,脱贫攻坚职责定位存在模糊认识,相关领域脱贫攻坚工作统筹谋划、组织指导不够有力,干部队伍作为、素质与脱贫攻坚任务不相适应和对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻,脱贫攻坚过多依赖中央支持,“等靠要”思想较重等方面查找存在的问题。
在此基础上,主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料,班子成员自己动手撰写发言提纲。既摆事实讲情况,又进行深刻党性分析,见人见事见思想。领导班子和党员领导干部对2018年度民主生活会以来组织约谈函询等情况逐项作出说明,受到问责的作出深刻检查。主要负责同志对班子成员和其他县级干部发言提纲进行审核把关。审核对照检查材料和发言提纲时,对材料雷同或相同的,对查摆问题不全面不深入、没有紧密结合实际、没有把自己摆进去,分析原因不具体不透彻、没有进行党性分析、没有真正触动思想灵魂的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要督促修改或者退回重写。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬、网上下载、购买相关材料等行为。
(五)严肃开展批评和自我批评。自我批评要实实在在、落细落小,见人见事见思想,触及问题实质,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,剖析思想、查摆问题、对照问题找差距,认真梳理工作中存在的薄弱环节,坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题,以下级或他人问题代替自身问题。相互批评真点问题、点真问题,实事求是、出于公心,不以工作建议代替批评意见,不以提出希望代替点问题。对批评意见要正确对待、虚心接受,确保民主生活会开出好氛围好效果。
对需要长期整改的,明确阶段目标,稳步推进。力戒形式主义、官僚主义,坚决防止敷衍应付,搞纸上整改、数字整改、虚假整改,推动各项整改工作取得实实在在的效果。领导班子和党员领导干部个人整改清单、整改措施、整改时限和这次民主生活会召开情况在一定范围公开,接受党员、群众监督。
四、有关要求。
(一)加强组织领导。党组要切实加强对民主生活会的组织领导。党组主要负责同志要带好头、把好关,主持召开征求意见座谈会,主动开展谈心谈话,主持研究起草领导班子对照检查材料,对班子成员发言提纲进行审核把关,带头开展批评和自我批评。班子成员要自觉深化学习研讨,自觉接受党员、干部和群众的约谈,自己动手撰写发言材料,认真开展批评与自我批评,自觉接受党员和群众监督。
(二)统筹安排部署。在开好民主生活会的同时,党支部要按照市直机关工委和市政府机关党总支的具体安排和时间要求,认真开好专题组织生活会和开展民主评议党员。在认真开展集中学习、谈心谈话、查找问题的基础上召开支委会、党员大会,不能随意简化程序,缩短时间。党组成员要落实双重组织生活制度,以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会,党组书记要进行现场指导并作点评。
(三)按期完成任务。会前,将会议方案、专题学习研讨情况、征求意见情况、谈心谈话情况、领导班子对照检查材料以及班子成员发言提纲报第三指导督查组审核。民主生活会后15日内报告民主生活会召开情况,并在适当范围内通报。
目录。
按照市纪委机关、市委组织部《关于认真开好2019年度中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》和《关于印发的通知》精神,市xx局党组拟定召开2019年度中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会,特制定本方案。
一、会议主题。
本次民主生活会议主题是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述,认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时的重要讲话、视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及习近平总书记在中央政治局听取脱贫攻坚专项巡视汇报时的讲话精神,全面对照中央第一巡视组对xx开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见和中央巡视工作领导小组办公室主任王鸿津讲话要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,提高政治站位,强化政治担当,结合思想和工作实际,举一反三对照反思,深刻汲取教训,以决战决胜的精神扛起巡视整改的政治责任,以敢死拼命的状态全面彻底抓好整改,切实提高脱贫攻坚质量,确保如期打赢打好脱贫攻坚战。
二、会议安排。
(一)会议时间。初步安排在x月x日召开,会期半天。坚持时间服从质量,查摆问题不到位、谈话没有全覆盖、检查剖析不深刻、方案审核未通过时不能召开。
邀请xx参加会议并指导督查;
部分科室、单位主要负责人和党员代表、非党员代表列席会议。
(三)会议议程。民主生活会由党组书记、局长xxx同志主持。1.督导组组长讲话;
2.党组书记、局长xx同志代表领导班子作对照检查;
5.督导组对会议召开情况进行点评,提出意见建议;
6.党组书记、局长xx同志做表态发言,提出整改工作要求。
三、方法步骤。
(一)深化学习研讨。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改要求,在党员干部个人自学的基础上,召开党组理论中心组学习研讨会,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作中央论述,参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时的重要讲话和针对xx省的重要指示批示精神,入脑入心、知行合一,切实提高思想认识,进一步增强抓整改落实的紧迫感、责任感和自觉性。
(二)广泛征求意见。采取发放征求意见表、座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式,主动征求市直各部门、服务对象、广大人民群众和全系统干部职工的意见和建议,并原汁原味向领导班子成员逐一反馈。
(三)开展谈心谈话。主要负责同志带头开展谈心谈话,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管科室单位主要负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与党支部党员代表必谈。主要负责同志与各科室、各单位主要负责人普遍谈心。谈心谈话一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。同时,接受党员、干部和群众的约谈。
(四)认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。立足找准问题、解决问题,对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题,重点从以下方面查找自身差距和不足。一是学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述有差距,脱贫攻坚理论武装不够扎实。二是研究制定脱贫攻坚政策统筹协调不够,综合施策不够精准,有的工作措施落实质量有待提升,个别地方执行“两不愁、三保障”政策存在偏差。三是履行脱贫攻坚主体责任存在差距,责任和压力传导不到位不到底,有的对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻,盲目乐观。四是党建与脱贫攻坚结合不够紧密,一些贫困村党组织建设比较薄弱,激发脱贫群众内生动力不足。五是职能部门发挥作用不充分,存在作风不实问题,扶贫资金监管力度不够。六是有的党组织对整改难度大的问题较真碰硬不够,一些问题整改不扎实不到位,有的问题整改机械教条。不但要找准存在的问题和不足,更要深挖根源,从思想和作风方面深刻查摆。尤其是部门责任意识不够强,脱贫攻坚职责定位存在模糊认识,相关领域脱贫攻坚工作统筹谋划、组织指导不够有力,干部队伍作为、素质与脱贫攻坚任务不相适应和对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻,脱贫攻坚过多依赖中央支持,“等靠要”思想较重等方面查找存在的问题。
在此基础上,主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料,班子成员自己动手撰写发言提纲。既摆事实讲情况,又进行深刻党性分析,见人见事见思想。领导班子和党员领导干部对2018年度民主生活会以来组织约谈函询等情况逐项作出说明,受到问责的作出深刻检查。主要负责同志对班子成员和其他县级干部发言提纲进行审核把关。审核对照检查材料和发言提纲时,对材料雷同或相同的,对查摆问题不全面不深入、没有紧密结合实际、没有把自己摆进去,分析原因不具体不透彻、没有进行党性分析、没有真正触动思想灵魂的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要督促修改或者退回重写。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬、网上下载、购买相关材料等行为。
(五)严肃开展批评和自我批评。自我批评要实实在在、落细落小,见人见事见思想,触及问题实质,把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,剖析思想、查摆问题、对照问题找差距,认真梳理工作中存在的薄弱环节,坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题,以下级或他人问题代替自身问题。相互批评真点问题、点真问题,实事求是、出于公心,不以工作建议代替批评意见,不以提出希望代替点问题。对批评意见要正确对待、虚心接受,确保民主生活会开出好氛围好效果。
对需要长期整改的,明确阶段目标,稳步推进。力戒形式主义、官僚主义,坚决防止敷衍应付,搞纸上整改、数字整改、虚假整改,推动各项整改工作取得实实在在的效果。领导班子和党员领导干部个人整改清单、整改措施、整改时限和这次民主生活会召开情况在一定范围公开,接受党员、群众监督。
四、有关要求。
(一)加强组织领导。党组要切实加强对民主生活会的组织领导。党组主要负责同志要带好头、把好关,主持召开征求意见座谈会,主动开展谈心谈话,主持研究起草领导班子对照检查材料,对班子成员发言提纲进行审核把关,带头开展批评和自我批评。班子成员要自觉深化学习研讨,自觉接受党员、干部和群众的约谈,自己动手撰写发言材料,认真开展批评与自我批评,自觉接受党员和群众监督。
(二)统筹安排部署。在开好民主生活会的同时,党支部要按照市直机关工委和市政府机关党总支的具体安排和时间要求,认真开好专题组织生活会和开展民主评议党员。在认真开展集中学习、谈心谈话、查找问题的基础上召开支委会、党员大会,不能随意简化程序,缩短时间。党组成员要落实双重组织生活制度,以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会,党组书记要进行现场指导并作点评。
(三)按期完成任务。会前,将会议方案、专题学习研讨情况、征求意见情况、谈心谈话情况、领导班子对照检查材料以及班子成员发言提纲报第三指导督查组审核。民主生活会后15日内报告民主生活会召开情况,并在适当范围内通报。
2019年x月x日,中共xx班子召开了脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会,紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策、履行脱贫攻坚主体责任、落实监督责任和监管责任、问题整改落实等四个方面,认真查找班子存在的突出问题,深入剖析产生问题根源,并明确了整改方向和措施。为进一步加强落实巡视整改工作的政治担当,确保县委常委班子担负起巡视整改责任,特制定如下整改方案。
一、总体要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强党的建设的重要指示要求,以对党高度负责的精神,以知错立改的态度和敢于担当的精神,主动认领不回避,对号入座不躲闪,见微知著不敷衍,深刻反思不推诿,坚决整改不拖沓,切实把全面从严治党各项要求落到经济社会发展的各个方面,不断巩固和净化良好政治生态,为推进我县实现“脱贫摘帽、全面建成小康社会”的目标提供坚强政治保障。
二、整改内容。
(一)学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策方面。一是学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不深入、不系统,领会中央脱贫攻坚方针政策不到位。二是贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。三是扶贫资金使用监管不够有力,扶贫项目资金报账进度慢。四是扶贫与扶志、扶智相结合不够。
(二)履行脱贫攻坚主体责任方面。一是总揽全局、协调各方的领导作用发挥不充分。二是脱贫攻坚责任压实不到位。三是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。四是脱贫攻坚干部队伍建设有差距。
(三)落实监督责任和监管责任方面。一是履行脱贫攻坚监督责任不到位。二是基层监督组织出现阵地失守的情况。三是部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。四是扶贫领域腐败问题时有发生。
(四)各类监督检查发现问题整改落实方面。一是问题整改成效有差距。二是跟踪问效有差距。
三、整改措施和任务分工。
1.学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不深入、不系统,领会中央脱贫攻坚方针政策不到位。
二是坚持将学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,推动全县党员干部深入理解和把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述,更加自觉地抓好脱贫攻坚工作。
2.贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。
整改措施:一是紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准,坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差,确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是强化动态管理督查检查,围绕“两不愁三保障”,通过采取重点督查、随机抽查、定期检查、跟踪督查、现场核实等方式对动态管理工作进行全程督查检查,严把工作关口,进一步压实工作责任,强化跟踪问效。
3.扶贫资金使用监管不够有力。
整改措施:一是督促县级主管部门及乡镇加快扶贫资金支出及报账进度,督促项目实施部门采取有力措施,加快项目实施进度,对符合拨款条件的扶贫项目及时拨付使用资金,完成保障手续。二是加大对扶贫资金拨付及报账进度的动态监控管理,对资金支出和报账进度缓慢的乡镇或部门进行追责问责。
4.扶贫与扶志、扶智相结合不够。
有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导树标杆。深入开展“光荣脱贫户”选树活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向。
(二)针对“履行脱贫攻坚主体责任”方面存在的问题。
乡村两级要主动承担脱贫攻坚主体责任。二是加大上级涉农资金和县级整合力度,做到应整尽整,合理确定涉农资金整合规模,确保资金对标对表用在脱贫攻坚短板上。
2.脱贫攻坚责任压实不到位。
整改措施:一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干部继续驻乡镇、村开展工作,每月驻乡村时间不少于三分之一。二是组织全县各级干部开展一次“大回访”,对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题,全面排查短板弱项,按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求,为群众办实事解难题,全面消除漏评、错退风险。
3.扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。
整改措施:一是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻坚红旗村”创建,充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。二是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党组织书记培养工程,切实解决基层组织软弱涣散问题,充分发挥好驻村工作队作用,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的扶贫工作队伍,真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。
4.脱贫攻坚干部队伍建设有差距。
整改措施:一是配齐配强脱贫攻坚主责部门及贫困乡镇领导班子;
二是强化干部日常了解识别,强化思想政治教育和人文关怀;
四是深入实施农村“领头雁”培养工程,选优配强带头人,培养一支政治立场有定力、为民服务有情怀、勤政务实有本事、认真负责有担当、干事创业有办法、廉洁公道有口碑的农村基层干部队伍。
(三)针对“落实监督责任和监管责任”方面存在的问题。
1.履行脱贫攻坚监督责任不到位。
整改措施:一是纪委(纪检组)要认真履行党章和监察法规定的职能职责,发挥好党内监督专责机关作用,坚持力度不减,继续加大对脱贫攻坚督查检查力度。二是强化监督执纪问责。进一步完善并严格落实扶贫领域损害群众利益问题线索排查、举报奖励、线索移交、线索处置、约谈提醒、分片包案、问责追责、报告通报八项工作制度,认真纠正扶贫领域损害群众利益的腐败问题。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,将扶贫资金管理使用作为治理的重点,进一步解决扶贫领域腐败和作风问题。
2.基层监督组织出现阵地失守的情况。
三是抓好村干部任职资格联审工作,严把监委会主任入口关,把政治坚定、公道正派、作风优良的人选出来用起来。
3.部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。
加大执纪问责力度,对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题,启动问责程序。二是健全社会监督、舆论监督平台,规范精准扶贫各项工作公示公开制度,加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制,加强扶贫项目审计,加大扶贫领域违规案件查处力度,对向扶贫资金“动奶酪”的,发现一起,查处一起,绝不姑息,确保扶贫资金精准安排、精准使用,打造廉洁扶贫、阳光扶贫。
(四)针对“各类监督检查发现问题整改落实”方面问题。
1.问题整改成效有差距。
2.跟踪问效有差距。
整改措施:全面抓好各级巡视巡察、督查考核发现问题的整改工作,把专项巡视指出问题和省级评估检查发现问题整改结合起来,细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书,实行台账管理,整改一件、销号一件,一抓到底、抓出成效。
四、工作要求。
各责任单位要各司其职、各负其责,共同完成整改任务。
(二)健全规章制度。坚持立足当前、着眼长远,围绕解决突出问题,按照科学管用、简便易行的原则,贯彻法治理念、系统思维和改革精神,加强建章立制工作,强化制度执行落实的保障机制,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用,用制度机制巩固作风建设成果。
(三)坚持公开透明。制定出台相关制度要请群众参与,特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见。整改的措施、内容、时限和进展情况,要及时向干部群众公开,公示整改措施,作出整改承诺,接受社会各界监督。
(四)加强督促检查。县委常委班子整改工作方案由县委办公室全面组织实施,县委督查室具体负责组织督促检查,定期向县委常委会报告整改进展情况。建立整改落实“台账”制度,实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”,相关部门定期向县委报告解决问题进展情况,确保件件有落实、事事有回音。严格整改落实工作责任考核和责任追究制度,将整改落实情况纳入领导班子考核和领导干部年度述职述廉内容,对该做的工作未做、该处理的问题未处理、该完成的任务未完成的,严肃追究相关领导和单位的责任。
。
根据中共某县委关于印发《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》的通知(某字〔20xx〕18号)要求,为切实抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,全面加强党的领导、党的建设、全面从严治党各项工作,制定本方案。
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委相关要求,根据省委第七巡视组对某的反馈意见,以及县委印发《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》部署,逐项整改县委组织部在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,明确责任、举一反三、深挖根源、建章立制,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,着力建设坚强有力的党员干部队伍,积极营造风清气正的政治生态环境,为建设经济强县、美丽某提供坚强组织保障。整改“个人报告事项没有如实申报”的问题。整改措施:印发学习专题培训资料,组织县级领导干部深入学习中央《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规,根据省、市抽查反馈情况,对不如实报告的,视情节轻重,严肃给予批评教育、组织处理或者纪律处分。
紧紧围绕省委巡视组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,。
以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、勇于创新的恒心、驰而不息的韧劲,在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫,确保整改落实工作取得实效。
一是确保反馈问题整改到位。通过认真对照检查、深入剖析,明确问题清单,明确责任清单,明确整改时限,明确质量标准,加大工作力度,推进专项整改。
二是确保意见建议落地落实。对于反馈意见中提出的意见建议,研究提出具体落实措施,举一反三、纠建并举,着力健全完善各项规章制度,形成科学有效、简便易行、街接配套的长效工作机制。
按照区委整改任务分工,认真抓好各项整改任务的落实,主要围绕“贯彻落实新发展理念不够有力”和“规模以上企业中有创新能力的不多”的反馈意见,具体解决四个方面的问题:一是解决“科技创新核心发展”的问题;二是解决“科技创新基本保障”的问题;三是解决“科技创新动能”的问题;四是解决“科技资源薄弱”的问题。
问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。
2.坚持标本兼治、综合施策。既要确保反馈意见全面整改,。
又要深刻反思问题产生的根源,。
着力解决体制机制层面的问题;。
既要切实解决好工作中存在的突出问题,。
又要注重解决好在工作作风方面存在的问题,切实做到强标固本、本固标清。
抓长,锲而不舍地抓好反馈意见的整改落实,。
持续用力、久久为功。
4.坚持以上率下、共同发力。局领导班子成员要以身作则、率先垂范,带头落实责任,带头强化指导,带头严格监督,带头整改落实;局机关全体干部都要全面清除“怕、慢、假、庸、散”顽疾,推动各项整改任务取得实实在在的成效。
五、整改措施。
集中整改时间为20xx年10月30日至20xx年12月25日,具体措施为:。
一是以国家工业陶瓷工程技术中心湘东分中心建设为基础,加强与山东工陶院的对接,打造一个集工程技术验证、检验检测等于一体的工业陶瓷公共技术服务中心,全力形成一个辐射区内规模以上企业的创新公共服务平台,优先支持和指导普天高科、天涯种业、时代工艺等组建工业陶瓷、创意包装、节能环保等省级以上工程技术研究中心(重点实验室);二是积极引导区内产业优势企业与上海大学、华南理工大学、武汉理工大学等院校加强合作联系,促成1个以上项目进行成果转化和实质性合作,争取企业节约创新成本。积极促成华星环保与昆明理工大学、成宇陶瓷与上海大学的创新技术合作;三是对规上企业中的环保成套设备企业开展一次专题调研,结合实际引导普天高科、华星化工等相关企业在向环保成套设备产业转型升级的初级阶段抱团发展,做到信息共享,团结一致,拳头向外,增强企业创新发展能力;四是通过继续加强与韩国精密陶瓷产业协会和上硅所的对接,为企业创造向国内国外先进陶瓷企业学习、交流及合作机会。
责任领导:xxx。
责任股室:工业线业务股。
整改时限;20xx年12月25日前,并坚持长期整改。
税务总局。
科技部关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》(财税[2017]34号),争取年内企业享受加计扣除减免税额以及高新技术企业所得税减免税额突破400万元,同时积极协调其他各类科技创新政策的落实,激发企业科技创新的积极性。
责任领导:xxxx。
责任股室:工业线业务股、人才办、知识产权办。
整改时限;20xx年12月25日前,并坚持长期整改。
一是充分利用科技部门资源优势,为企业牵线搭桥,引进项目和技术,千方百计招揽人才,促成相关院校与企业达成校企合作;二是积极贯彻省、市有关政策,落实高层次人才落户、各类补贴、子女就学等优惠待遇,努力为人才创造良好的工作和生活条件,努力争取省人才办与省科技厅人才基金项目,为企业争取创新基金支持;三是积极推动湘东区优秀拔尖科技人才及湘(东)人回归计划等方案吸引更多的科技人才回乡创新创业。同时,从科技合作入手,为各类科技人才搭平台,建载体、争荣誉、跑项目,加大科技人才引进、培养力度,尽职尽责,不遗余力地推进人才工作上台阶,力争20xx年12月前争取获评省级科技创新研发平台2个。四是充分利用科技部门资源,大力支持湘东职业中专工作,加大对本土人才培养力度,为湘东未来20年培养、储备后备科技领军人才和技术工匠。
责任领导:xxx。
责任股室:工业线业务股、人才办、综合办。
整改时限;20xx年12月25日前,并坚持长期整改。
一是重点聚焦新材料、新装备、环保成套设备等战略性新兴产业,支持相关领域关键技术攻关和成果推广,积极推动与中材高新和中建材的科技合作,引进共建技术创新载体和重大科技项目,充分运用高新技术和信息化技术改造提升传统产业,加快新技术、新产品、新工艺研发与应用,全力围绕打造中国先进工业陶瓷产业园提供源源不断的创新动力。20xx年,积极申报市级重点研发专项5项,省级研发专项3项。二是重点扶持培育创新型领军企业。扎实做好高新技术企业和科技型中小微企业的培育及认定工作,培育和组织10家以上科技型企业申报高企,力争获批3家。培育和组织15家以上省级科技型中小微企业的认定,力争年内省级科技型中小微企业认定达到20家,新增7家。强化高新技术企业日常管理和服务,提升高新技术企业的创新发展动力;三是积极拓宽企业融资渠道,积极引导仁江科技、时代工艺等企业利用自身知识产权专利优势,努力争取知识产权专利质押融资1000万元左右。同时,积极与财政、发改、工信等相关部门跟进萍乡市战略性新型产业(科技创新)引导基金工作,争取年内获批引导基金500至800万元万元左右。
责任领导:xxx。
责任股室:工业线业务股、知识产权办、综合办。
整改时限;20xx年12月25日前,并坚持长期整改。
把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,。
统一到省委巡视组反馈意见上来,统一到省委、市委、区委决策部署上来,牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的观念,坚定政治方向、牢记政治责任、强化政治担当,以严的标准、实的作风、铁的纪律,全力以赴抓好整改落实。
2.加强领导,落实责任。科技局成立省委巡视整改“反馈意见整改落实工作领导小组,局长任组长,其他班子成员任副组长,各股室长为成员。建立和落实整改工作责任制,牵头抓,班子成员对分管股室的整改任务负具体责任、亲自抓,确保整改责任具体到人、具体到事,切实做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。切实做到组织到位、措施到位、整改到位。
为深入贯彻落实关于加大营商环境改革力度的重要指示和党中央、国务院以及省、市、区相关决策部署,充分发挥司法行政职能作用,为优化营商环境提供法治保障,根据《关于落实省委第一巡视组反馈意见整改工作方案》要求中“关于优化营商环境不够,民营企业发展难、融资难、办事难的困境尚未根本改善的问题”,结合司法行政工作实际,制定本方案。
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神和以优化营商环境为基础,全面深化改革的重要指示精神,着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面,采取扎实有效措施,努力为企业发展提供坚实法治保障,营造良好法治环境,提供优质法律服务,加快形成市场化、法治化、便利化营商环境。
(一)打造服务企业的法治环境。细化规范性文件管理相关工作,规范具体行政行为,确保所有规范性文件均经过合法性审查,对涉及优化营商环境的规范性文件进行“专项专员”的精准服务;建立涉企行政执法检查活动的工作规范,增加执法公正透明度,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,依法保护企业合法权益,从源头上避免违法行政问题的产生。
(二)组织引导律师积极服务企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造良好法治环境,引导律师积极参与企业决策论证,提供法律咨询、权益保护等服务,促进依法办企。组织律师开展“法治体检”活动,为重点企业开展全面法治体检,将法律保护关口前移,帮助企业有效预防和化解法律风险。鼓励企业建立公司律师制度,健全公司律师参与投资风险评估、决策论证等工作机制和平台。组织开展律师重点法律知识培训活动,提升律师服务企业水平。
(三)加强企业经济活动的公证服务。加强企业知识产权设立、流转、权利救济、争议解决等过程中有关合同和保全证据等事项的公证服务,保护企业知识产权。公证机构主动配合银行等相关部门,为企业抵押贷款、信用贷款、股权质押等提供公证服务,帮助解决贷款难、融资难等问题。
(四)强化企业矛盾纠纷调解工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依法化解涉企矛盾纠纷,建立健全矛盾纠纷源头预防、分析研判、联动调处、监督管理等工作机制,对企业排查的矛盾纠纷及发现的苗头性、倾向性问题,第一时间开展调处,定纷止争。积极拓展企业矛盾纠纷调解化解渠道,充分发挥行政机关、仲裁机构、人民调解委员会、行业协会、律师事务所、基层社区等单位和组织在化解纠纷、平息矛盾方面的积极作用,构建社会矛盾调解大格局,及时便捷、优质高效化解纠纷。
(五)积极做好企业员工的法律援助工作。组织法律援助人员深入企业开展公益法治宣传,提高企业员工对法律援助的知晓率。对企业农民工和困难员工申请法律援助的,优先受理,应援尽援。在坚持依法维护委托人合法权益的前提下,尽可能通过调解促成企业和员工和解,营造和谐稳定的用工环境。
(六)深化企业法治宣传教育。把优化营商环境纳入“八五”普法重要内容,落实“谁执法谁普法”责任制,形成加强企业法治宣传教育的合力。积极开展“法律进企业”活动,广泛宣传与企业发展相关的法律法规和政策,为民营企业发展营造浓厚的法治氛围。组织、指导民营企业制定法治宣传计划,开展以案释法,帮助管理层和员工加强相关法律法规的学习,促进依法经营、依法管理、依法维权。
(一)提高政治站位。要切实提高政治站位,深入学习领会关于优化营商环境的重要指示批示精神,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,按照区委、区政府和上级司法行政部门的部署要求,充分发挥职能作用,为全区优化营商环境提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务,助力打造稳定、公平透明、可预期的营商环境。
(二)强化协作配合。局属各科室、各律师事务所对照目标任务,结合自身职能,强化责任意识,主动完成好法律服务民营企业工作中的职责任务。
(三)加强督查考核。建立任务台账,跟踪落实情况,对各项工作任务进行全程监督,定期通报任务进展情况,加强监督问责。
。
为深入贯彻落实xx区纪委监察委牵头落实中央巡视组反馈意见整改动员暨省委巡视反馈意见整改推进会精神,确保中央第一巡视组反馈意见的整改落实落细落地,根据区纪委《中央第一巡视组反馈意见xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》,切实抓好xx局整改落实工作,现制定方案如下:
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、深入学习贯彻习近平总书记调研指导河南时期的中央讲话精神,严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”,深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争,把巡视整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手,提高政治站位,强化政治担当,明确政治责任,抓实巡视整改,助推全区巡视整改落实工作高质量完成。
(二)工作目标。
一是问题整改见底见效。按照《xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》要求,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过,确保整改任务落实率、问题线索处置率、xx事项办理率达到100%。二是制度机制健全完善。强化巡视成果综合运用,强化整改落实日常监督,实现整改落实工作常态化、长效化。三是政治建设持续深化。把做好巡视整改作为当前加强政治建设的重要内容和重要措施,严明党的政治纪律和政治规矩。四是党建质量全面提升。以巡视整改落实工作为契机,把各级纪检监察机关党组织建设好,把纪检监察干部队伍建设好,不断提升新时代党建工作水平,以党的建设高质量推动xx工作高质量。
组长:xx党组书记、局长。
副组长:xx党组副书记、副局长。
xx党组成员、副局长。
xx党组成员、副主任科员。
xx党组成员。
成员:xx。
领导组下设办公室,xx兼任办公室主任,负责巡视整改落实工作的日常事务,组织工作实施,起草工作方案、总结报告等相关文稿;督促相关科室落实整改措施,制定和完善相关制度,汇总相关工作资料;负责与区纪委监察委及相关部室的沟通和汇报等工作。
(一)加强领导,狠抓责任落实。
对照巡视反馈问题情形,凡是我局涉及到的,明确了责任领导、责任单位和整改时限,建立问题清单、任务清单、责任清单,挂图作战,集中攻坚,整体联动。局党组织要切实担负起整改主体责任,局党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任,局领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合,举一反三,查找纠正同类问题,防止类似问题发生。
(二)明确任务,完善制度机制。
把反馈的问题作为一面镜子,以巡视整改落实工作为契机,坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合,坚持治当前与管长远相结合,建立健全各类规章制度,形成相互衔接相互配套的长效工作机制,做到以制度管权管事管人,不断巩固和扩大整改成果。
(三)巡视整改与其他工作相结合,形成相互助力的良好局面。
要认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求,切实把巡视发现问题整改摆上重要位置,与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与学习十九大精神相结合,与“三会一课”相结合,与坚持标本兼治推进以案促改制度化常态化相结合,与xx矛盾化解“四大战役”攻坚战相结合,以巡视整改落实工作的高质量推动xx工作高质量持续发展。
(一)对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管问题。
整改措施:一是加强学习教育,定期开展集中学习、书记讲党课等活动,增强党性修养,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观;二是建立谈心谈话长效机制,分管领导定期不定期约谈科室负责人,科室可责任定期不定期约谈科室工作人员。
根据中共某县委关于印发《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》的通知(某字〔2018〕18号)要求,为切实抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,全面加强党的领导、党的建设、全面从严治党各项工作,制定本方案。
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委相关要求,根据省委第七巡视组对某的反馈意见,以及县委印发《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》部署,逐项整改县委组织部在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,明确责任、举一反三、深挖根源、建章立制,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,着力建设坚强有力的党员干部队伍,积极营造风清气正的政治生态环境,为建设经济强县、美丽某提供坚强组织保障。整改“个人报告事项没有如实申报”的问题。整改措施:印发学习专题培训资料,组织县级领导干部深入学习中央《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规,根据省、市抽查反馈情况,对不如实报告的,视情节轻重,严肃给予批评教育、组织处理或者纪律处分。
以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、勇于创新的恒心、驰而不息的韧劲,在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫,确保整改落实工作取得实效。
一是确保反馈问题整改到位。通过认真对照检查、深入剖析,明确问题清单,明确责任清单,明确整改时限,明确质量标准,加大工作力度,推进专项整改。
二是确保意见建议落地落实。对于反馈意见中提出的意见建议,研究提出具体落实措施,举一反三、纠建并举,着力健全完善各项规章制度,形成科学有效、简便易行、街接配套的长效工作机制。
按照区委整改任务分工,认真抓好各项整改任务的落实,主要围绕“贯彻落实新发展理念不够有力”和“规模以上企业中有创新能力的不多”的反馈意见,具体解决四个方面的问题:一是解决“科技创新核心发展”的问题;二是解决“科技创新基本保障”的问题;三是解决“科技创新动能”的问题;四是解决“科技资源薄弱”的问题。
问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。
2.坚持标本兼治、综合施策。既要确保反馈意见全面整改,。
又要深刻反思问题产生的根源,。
着力解决体制机制层面的问题;。
既要切实解决好工作中存在的突出问题,。
又要注重解决好在工作作风方面存在的问题,切实做到强标固本、本固标清。
持续用力、久久为功。
4.坚持以上率下、共同发力。局领导班子成员要以身作则、率先垂范,带头落实责任,带头强化指导,带头严格监督,带头整改落实;局机关全体干部都要全面清除“怕、慢、假、庸、散”顽疾,推动各项整改任务取得实实在在的成效。
集中整改时间为2018年10月30日至2018年12月25日,具体措施为:。
一是以国家工业陶瓷工程技术中心湘东分中心建设为基础,加强与山东工陶院的对接,打造一个集工程技术验证、检验检测等于一体的工业陶瓷公共技术服务中心,全力形成一个辐射区内规模以上企业的创新公共服务平台,优先支持和指导普天高科、天涯种业、时代工艺等组建工业陶瓷、创意包装、节能环保等省级以上工程技术研究中心(重点实验室);二是积极引导区内产业优势企业与上海大学、华南理工大学、武汉理工大学等院校加强合作联系,促成1个以上项目进行成果转化和实质性合作,争取企业节约创新成本。积极促成华星环保与昆明理工大学、成宇陶瓷与上海大学的创新技术合作;三是对规上企业中的环保成套设备企业开展一次专题调研,结合实际引导普天高科、华星化工等相关企业在向环保成套设备产业转型升级的初级阶段抱团发展,做到信息共享,团结一致,拳头向外,增强企业创新发展能力;四是通过继续加强与韩国精密陶瓷产业协会和上硅所的对接,为企业创造向国内国外先进陶瓷企业学习、交流及合作机会。
责任领导:xxx。
责任股室:工业线业务股。
整改时限;2018年12月25日前,并坚持长期整改。
税务总局。
科技部关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》(财税[2017]34号),争取年内企业享受加计扣除减免税额以及高新技术企业所得税减免税额突破400万元,同时积极协调其他各类科技创新政策的落实,激发企业科技创新的积极性。
责任领导:xxxx。
责任股室:工业线业务股、人才办、知识产权办。
整改时限;2018年12月25日前,并坚持长期整改。
3、在推动科技创新动能上再加大力度,高位推动科技人才建设,增强规上企业创新支撑。
一是充分利用科技部门资源优势,为企业牵线搭桥,引进项目和技术,千方百计招揽人才,促成相关院校与企业达成校企合作;二是积极贯彻省、市有关政策,落实高层次人才落户、各类补贴、子女就学等优惠待遇,努力为人才创造良好的工作和生活条件,努力争取省人才办与省科技厅人才基金项目,为企业争取创新基金支持;三是积极推动湘东区优秀拔尖科技人才及湘(东)人回归计划等方案吸引更多的科技人才回乡创新创业。同时,从科技合作入手,为各类科技人才搭平台,建载体、争荣誉、跑项目,加大科技人才引进、培养力度,尽职尽责,不遗余力地推进人才工作上台阶,力争2018年12月前争取获评省级科技创新研发平台2个。四是充分利用科技部门资源,大力支持湘东职业中专工作,加大对本土人才培养力度,为湘东未来20年培养、储备后备科技领军人才和技术工匠。
责任领导:xxx。
责任股室:工业线业务股、人才办、综合办。
整改时限;2018年12月25日前,并坚持长期整改。
4、在谋划战略性产业上再加大力度,高度集中科技资源,为企业创新发展提供新动力。
一是重点聚焦新材料、新装备、环保成套设备等战略性新兴产业,支持相关领域关键技术攻关和成果推广,积极推动与中材高新和中建材的科技合作,引进共建技术创新载体和重大科技项目,充分运用高新技术和信息化技术改造提升传统产业,加快新技术、新产品、新工艺研发与应用,全力围绕打造中国先进工业陶瓷产业园提供源源不断的创新动力。2018年,积极申报市级重点研发专项5项,省级研发专项3项。二是重点扶持培育创新型领军企业。扎实做好高新技术企业和科技型中小微企业的培育及认定工作,培育和组织10家以上科技型企业申报高企,力争获批3家。培育和组织15家以上省级科技型中小微企业的认定,力争年内省级科技型中小微企业认定达到20家,新增7家。强化高新技术企业日常管理和服务,提升高新技术企业的创新发展动力;三是积极拓宽企业融资渠道,积极引导仁江科技、时代工艺等企业利用自身知识产权专利优势,努力争取知识产权专利质押融资1000万元左右。同时,积极与财政、发改、工信等相关部门跟进萍乡市战略性新型产业(科技创新)引导基金工作,争取年内获批引导基金500至800万元万元左右。
责任领导:xxx。
责任股室:工业线业务股、知识产权办、综合办。
整改时限;2018年12月25日前,并坚持长期整改。
把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,。
统一到省委巡视组反馈意见上来,统一到省委、市委、区委决策部署上来,牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的观念,坚定政治方向、牢记政治责任、强化政治担当,以严的标准、实的作风、铁的纪律,全力以赴抓好整改落实。
2.加强领导,落实责任。科技局成立省委巡视整改“反馈意见整改落实工作领导小组,局长任组长,其他班子成员任副组长,各股室长为成员。建立和落实整改工作责任制,牵头抓,班子成员对分管股室的整改任务负具体责任、亲自抓,确保整改责任具体到人、具体到事,切实做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。切实做到组织到位、措施到位、整改到位。
民主生活会暨巡视反馈意见整改工作方案根据县纪委、县委组织部《关于认真开好2020年度民主生活会暨省委第*巡视组巡视**反馈意见整改专题民主生活会的通知》(*组通〔**〕**号)文件要求,**局2020年度民主生活会暨省委第*巡视组巡视**反馈意见整改专题民主生活会拟定于2021年*月*日召开。为了开好本次民主生活会,现制定工作方案如下:民主生活会主题(一)2020年度民主生活会主题以“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强政治建设,提高政治能力,坚守为民情怀,夺取决胜全面小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”为主题,以中央政治局和省、市、县委常委领导班子民主生活会为标杆,结合思想和工作实际,深入进行党性分析,严肃开展批评和自我批评,不断增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。
(二)巡视整改专题民主生活会主题以“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和**讲话精神,全面落实新时代党的建设总要求,聚焦党的政治建设,深入查摆剖析,推动巡视整改工作全面到位、务求实效”为主题,聚焦省委第五巡视组巡视**县反馈意见,结合自身实际,认真对照检视,深入剖析根源,强化整改措施,狠抓整改落实,切实收到成效。
会议地点:局小会议室。
三、
方法步骤局党组将严格按照县纪委、县委组织部的要求,紧扣主题,切实提高党员领导干部民主生活会的质量。具体将抓好以下几个关键环节的工作。
(一)精心组织学习坚持个人自学和集中学习研讨相结合,组织党员领导干部和广大党员聚焦两个主题深化学习,按照《通知》规定的内容和必读篇目开展学习研讨,组织广大党员干部认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入学习党的十九大和十九届二中、*中、*中、*中全会精神,认真研读《习近平谈治国理政》第三卷,认真学习《党章》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,省、市《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的意见》等党内规定,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,切实增强落实巡视反馈意见、做好整改工作的思想自觉和行动自觉,为开好民主生活会打牢思想基础。
(二)开展谈心谈话和征求意见谈心谈话与征求意见一并进行。民主生活会召开之前,紧扣民主生活会主题,通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式,多渠道广开言路,广泛征求干部群众意见,征求意见后分类梳理形成征求意见清单。
行谈心交心,做好思想沟通工作。要互相谈心,交流思想。通过个别谈心和交换意见,达到增强了解,互相帮助,化解矛盾,加强团结的目的。
(三)撰写发言提纲和对照检查材料在“四必谈”的基础上,班子成员要围绕本次民主生活会主题和征求到的意见建议,结合思想和工作实际,深入党性分析,认真撰写发言提纲。发言提纲要紧扣主题,对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神,对照党章党规党纪,对照初心使命,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,重点从《通知》明确的5个方面进行对照检查,认真查摆存在问题,认真分析产生问题的原因,提出今后的努力方向及具体整改措施。
(四)严肃开展批评和自我批评。领导班子成员要遵循“团结—批评—团结”,以刀刃向内的自我革命精神严肃开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想,深挖根源,触及灵魂,防止以讲道理代替谈问题,以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山,一针见血、充满“辣味”,不能以工作建议代替批评意见。会上,班子成员要如实报告本年度个人有关重大事项,对群众反映、巡视(巡察)反馈、组织约谈函询的问题逐项说清楚,受到问责的要作出深刻检查。
(五)上报民主生活会方案按照文件要求,制定民主生活会方案,向县委督导组汇报本次民主生活会的筹备情况,召开时间等具体事宜。经县委督导组同意后,及时组织召开2020年度民主生活会暨省委第五巡视组巡视陆良反馈意见整改专题民主生活会。
(1)局党组书记、局长**通报会前准备情况并作动员讲话;(2)通报**局领导班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会整改措施落实情况;(3)通报**局领导班子2020年度民主生活会暨省委第*巡视组巡视**反馈整改专题民主生活会征求意见情况;(4)局党组书记、局长**代表领导班子分别就2020年度民主生活会和省委第*巡视组巡视**反馈整改专题民主生活会作对照检查;(5)领导班子成员分别围绕2020年度民主生活会和省委第*巡视组巡视**反馈整改专题民主生活会主题,逐一进行检视剖析、对照检查,作自我批评,每位同志发言后,其他班子成员对其提出批评意见,被批评的同志作表态发言;(6)县委督导组领导讲话,并对民主生活会情况进行评价;(7)局党组书记、局长**。
总结。
会议情况,提出整改工作要求。
2.会议时间拟于2021年*月*日(具体时间以县委督导组确定的时间为准)。
3.参会人员参会人员:县委督导组领导,局领导班子成员。
四、相关要求(一)积极开展批评与自我批评。局领导班子和成员要聚焦主题,联系思想工作具体事例,开展积极健康的思想斗争,局领导班子成员要带头开展批评,确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情,开出凝聚共识、团结奋斗,干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
话指出的问题进行系统梳理,查找存在的差距和问题。一要查找主要问题,二要剖析问题存在原因,三要提出努力方向。
(三)切实加强督促。党组书记要统筹谋划,督促班子成员认真撰写对照检查材料、党性分析材料,提出具体意见,带头开展交心谈心活动,带头自我检查和剖析,带头开展批评和自我批评,带头制定和落实整改措施,正确引导,当好表率;勇于承担工作责任,鼓励大家对自已提出批评意见;正确引导班子成员发言,引导班子成员之间开展批评。
(四)积极整改落实。民主生活会后,领导班子及其成员要对照查摆出来的问题,结合开展批评与自我批评情况,认真制定班子书面整改方案和个人整改措施,并认真抓好各项整改措施的落实,努力提高领导班子解决自身问题的能力和水平。
。
“回头看”反馈意见涉及自治区国土资源厅的主要问题为:上轮巡视发现国土、交通、水利、林业、国企等领域和部门窝案串案多发,“回头看”发现市县党政正职岗位和国土、交通、林业、监狱、国企等领域廉洁风险仍然较高;涉及自治区国土资源厅的两个具体问题为:合浦县采石场严重破坏环境被媒体曝光,影响恶劣,及全区2015、2016年中央预算内投资项目进展缓慢,其中2015年项目进度全国倒数第一,2016年开工项目数量全国倒数第二。现在把主要问题和具体问题细化分解为5大项16小项整改任务措施。现根据我局实际,进一步明确任务分工、责任领导、责任部门和整改时限,并制定整改方案如下:
“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,突出坚持党的领导,加强党的建设,聚焦全面从严治党,提高政治站位,增强政治觉悟,强化政治担当,以对党和人民高度负责的精神,以最坚决的态度、最务实的作风,不折不扣抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,确保党的路线方针政策贯彻落实到位,确保中央政令畅通。
对照中央巡视反馈意见,突出以巡察为抓手,加大全面从严治党力度,推动各项制度的完善和落实,降低廉洁风险制定问题清单、任务清单、责任清单,确保整改可量化、可检查、可问责。巡视整改工作在局党组的直接领导下进行。局党组成员要带头示范,坚决把自己摆进去,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。各单位党组织要切实负起本单位的整改责任,齐心协力把整改工作抓紧抓好。。把巡视整改工作纳入工作总体布局,与深入推进。
“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与贯彻落实十八届中央纪委七次全会、贯彻落实自治区第十一次党代会精神结合起来,与做好当前各项工作结合起来,以整改促进工作提高,以工作成绩体现整改成效,努力实现“双促进、双提升”。
整改工作在局党组的领导下进行,局党组成立整改落实工作领导小组,领导小组下设办公室,从办公室、监察室抽调相关人员集中专职负责整改落实工作局党组书记、局长车丕泽同志为整改落实工作第一负责人,局党组成员按照分工,作为责任领导带头抓好分管领域整改落实工作各责任部门主要负责人为整改第一责任人,要及时组织制定工作计划研究整改措施,落实整改责任。各国土资源管理所,局各股室要参照局党组整改方案,结合本部门实际,研究制定具体整改措施。。各国土资源管理所,局各股室要按照《整改方案》的部署,认真对照《整改任务表》,结合实际,研究制定具体整改措施。整改任务的责任领导要自始至终跟踪落实整改情况,定期检查责任部门的整改落实情况;责任部门领导对本部门整改工作要做到按时推进、定期检查、定期总结、主动汇报,共同推进整改任务的落实。各国土资源管理所,局各股室分别于。
2017年3月27日、4月25日前向局党组报告整改落实情况。
局党组根据工作需要派出整改工作检查组,各国土资源管理所,局各股室开展整改落实情况进行督促检查,及时掌握整改进展情况对整改不力的部门,要责令限期改正,确保整改工作取得实效。
组
长:车丕泽局党组书记、局长。
副组长:梁沛华局党组副书记、主任科员。
聂炳春。
局党组成员、纪检组长。
易军庭局党组成员、副局长。
李泽光。
局党组成员、副局长。
李汉南副主任科员。
梁盛林工会主席。
黄
安局长助理、办公室主任。
陈阳局长助理、土地储备交易中心主任。
成员:林化冰监察室主任。
李剑华信息中心主任、办公室副主任。
邹文祥。
利用股股长。
范卿财务股股长。
林水兰规耕股股长。
张皓法规股股长。
董汉生地籍股股长。
陈伟滔地环股股长。
蒋立志矿管股股长。
欧勇章。
测绘服务站站长。
邬
杰地产公司经理。
聂汉宝。
土地整理中心主任。
领导小组办公室办公地点设在局监察室,由黄安、林化冰专职联络具体落实领导小组办公室有关工作。联系电话:
。
根据市委巡察组工作领导小组《关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》的文件精神,我单位高度重视,按照巡察整改“五查”任务量化表要求,认真查找自身存在问题,对问题逐一明确措施、认真整改,着力加强长效机制建设,确保整改工作全面推进。现将整改情况报告如下:
回头看”工作更好的贯彻落实,晋州市巡察工作领导小组办公室《关于关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》下发为确保巡察“后,我们迅速召开专题会议,认真学习领会《通知》精神,研究贯彻落实措施。及时成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的反馈意见整改“回头看”工作领导小组。领导小组按照责任分工,坚持主要领导亲自抓、负总责,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责、直接抓,层层抓落实,按照“一岗双责”要求,切实加强对所分管整改工作的指导把关,各科室各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任同时,明确任务目标,落实责任,力戒形式主义,不走过场,务求实效。
我单位认真对照《巡察整改“五查”任务量化表》及《市委第二巡察组关于巡察规划局党组的反馈意见》中列出的三个方面10项问题,逐一对照检查,对本单位关于落实巡察反馈意见整改进行“回头看”,认真查摆,举一反三,剖析工作中存在的薄弱环节,确保自查内容全覆盖。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措经过全面梳理,目前已基本整改完成。
重点加强监督,抓好相关措施和制度的贯彻落实。对已经完成的和取得阶段性成果的整改任务,定期开展“回头看”,重点查看问题是否彻底解决到位,看是否出现反弹,查看是否有类似问题发生,查看相关措施是否切实有效,查看建立的制度是否严格落实。通过“回头看”,查漏补缺,巩固成果,确保整改落实有始有终、扎实推进。
市规划局的“回头看”问题整改虽然取得了阶段性效果,但由于很多历史遗留问题形成原因多样、情况较为复杂,还存在很多不足和欠缺之处。下一步,我们将以市委巡察“回头看”为契机,按照中央和省委市委全面从严治党的要求,认真落实市委的决策部署,始终如一地抓好市委巡察“回头看”反馈意见的整改落实,为推动全面从严治党主体责任落实打下更加坚实的基础。具体工作中,我们将对已经完成的整改任务,及“回头看”整改任务,再巩固提高整改成果;对需要较长时间整改或整改不到位的问题,制定有效举措,重点监督检查,确保整改到位;对出现的新情况新问题,立行立改,做到件件有落实,事事有回音。真正通过整改让广大群众感受到巡察整改给我局带来的新作风、新气象、新变化。
。
根据群众的意见和我局领导班子的自我剖析,我们清醒地认识到,尽管在教育文化体育事业发展的道路上取得许多成绩,但从新形势下贯彻落实科学发展观的更高要求看,我们自身仍然存在与深入贯彻落实科学发展观不相适应的问题。
(一)运用科学发展观指导工作的理论认识还不够深入、系统;
(二)管理机制还不能完全适应教育科学发展的需要;
(三)工作效能有待进一步提高;
(四)加强乡村教师的职责心和事业感教育,努力提高教学质量;
(五)加强职业技术教育工作;
(六)切实解决进城务工子女、困难群众子女上学难问题;
(七)加强对夜间文化娱乐场所噪声扰民的综合治理。
(一)针对运用科学发展观指导工作的理论认识还不够深入、系统的问题。
职责领导:局班子。
职责股室:各股室。
完成时限:2012年底。
具体措施:以“突出重点,打造亮点,示范引领,全面提升教育教学质量”的工作思路,作为我县教育事业当前和今后一段时期工作指南。“一个重点”,即加大校点布局调整和寄宿制学校建设力度,整合教育资源;“一个亮点”,即努力把碧桂园职业中学建成民族地区职业教育的典范;“一个引领”,即按照规范化、标准化要求,建设一批示范校,带动全县学校发展,从而全面提升教育教学质量。
1、发展寄宿制教育,整合教育资源,促进教育均衡发展。在“两基”成果得到进一步巩固的基础上,经过《2011-2020年民族地区教育发展十年行动计划》的实施,采取统一学校办学标准、控制人员编制、改善教师队伍结构等措施,建立合理、规范、科学的民族地区寄宿制校点布局网络,使全县教育资源得到优化整合并发挥最大效益。
2、打造职业教育的亮点促进教育协调发展。我们将依托中央纪委对口帮扶和广东碧桂园集团捐助的契机,认真实施三年职业教育攻坚方案,构建具有马边地方特色的职业教育体系。经过乐山一职中的大力扶持,全力依托新建的碧桂园职业中学,按照“高起点、高标准、新模式、新理念”的办学方向,走“重质量、抓特色、促内涵”的发展之路,把职业教育这个亮点做大做强。
3、实施示范引领,提升教育教学质量促进教育全面发展。我县教育管理水平和教学质量还处于全市比较低的位置,提升教育质量的工作任务艰巨。我们结合实际,坚持以师为本,在今后的工作中,马边中学要以艺术教育特色为突破口,不断提高普高出口质量;县碧桂园职业中学要以乐山一职中的大力扶持为契机,努力打造民族地区职业教育典范;要着力建设一批中小学示范学校,引领全县义务教育阶段学校,促进教育均衡发展,实现整体提升全县教育教学管理水平和教育质量。
(二)关于管理机制还不能完全适应教育科学发展的需要的问题。
职责领导:...
职责股室:人事股。
完成时限:2010年底。
具体措施:
1、更加重视思想政治建设。增强学习的自觉性,注重学习的系统性,经过加强理论学习,加深对中国特色社会主义理论体系的认识,突出学习贯彻好科学发展观,深刻领会和准确把握科学发展观的内涵;以个人学习与团体学习、理论学习与实践调研相结合的方式将上级的指示精神同工作实际结合起来,努力提高思想政治水平和领导水平,提高解决新矛盾和新问题的本事,增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性。
2、加强团体领导,注重分工协作。切实贯彻民主集中制,增强决策的民主性和科学性,建设相互尊重、相互信任、相互配合的和谐团结的领导班子;完善党组会、局长办公会、班子成员谈心会和重点工作协调会等工作制度,规范议事规则和决策程序。
(三)工作效能有待进一步提高的问题。
职责领导:班子成员。
职责股室:各股室人员。
完成时限:2010年底。
改善工作作风,密切联系群众。坚持群众路线,牢固树立党的宗旨意识和公仆意识,真心实意帮忙基层学校和教职工解决实际困难,切实维护教职工的合法权益。建立健全领导班子成员联系基层制度和机关科室与学校沟通机制,深入学校掌握动态,靠前指挥。四是提高工作效率,注重工作绩效。既要发挥领导作用,又要调动干部职工的工作进取性和主动性;既要注重工作布置,又要抓好工作落实,确保取得实效。进一步完善督办制度、问责制度、奖惩制度,落实机关管理的各项制度。
(四)加强乡村教师的职责心和事业感教育,努力提高教学质量的问题。
职责领导:...
职责股室:教育股。
完成时限:2009年底。
具体措施:狠抓薄弱环节,全面强化村小管理。村小教育教学质量直接影响全县整体质量的提升。
1、充分发挥中心校的“中心作用”。中心校要树立“一盘棋”理念,充分发挥教育行政管理、教学常规管理、骨干教师资源辐射、设备设施功能发挥等方面的辐射功能和整体拉动作用。中心校行政要建立并认真实施村小联系制度,经常深入各村小(教学点)进行指导;要定期组织村小(教学点)负责人进行学习培训,增强职责心,提高管理水平。
2、明确村小(教学点)在教育教学管理方面的“责”“权”“利”。中心校要进一步明确村小的管理权限和职责和利益,实施质量目标管理,将质量目标下到达村小负责人及每个村小教师肩上;要做到职责落实,奖惩分明。
3、要狠抓村小(教学点)的教学常规管理。做到“四个严格”:严格课程管理,保证开齐开足课程;严格课时管理,保证教学时间每一天不得少于5个小时;严格考勤管理,保证教师每一天到岗到位;严格教学“六认真”管理,保证课堂教学质量。
4、认真推广“村小名誉校长”管理模式。各中心校要创造性地借鉴民主小学村小管理模式(具体详见2005年《教育简报》71期),聘请村干部或声望高的村民担任村小名誉校长,全程参与村小教育教学管理。要建立村小名誉校长——中心校——主管局三者之间的直接联系制度,加强对村小(教学点)的监控,以进一步规范村小管理,促进村小教学水平的提高。
(五)加强职业技术教育工作的问题。
职责领导:...
职责股室:计财股教育股。
完成时限:2009年底。
具体措施:
1、锁定市县职业教育三年攻坚计划,确保全县中职招生到达1000人以上,让初高中毕业学生都理解职业技术教育,成为具有一技之长的劳动者。坚持数量和质量并举,努力扩大县民族职业中学办学规模,高标准高起点不断提高人才培养水平,充分发挥其在全县职教发展中的带动辐射作用。进一步强化招生管理,建立完善机制,加大宣传力度,在部门、乡镇和学校教育工作年度考评中实行一票否决制度。要利用国家的资助政策,鼓励和吸引社会青年、返乡农民工等就读中职学校,努力扩大招生对象和范围。
2、建立健全县政府主导下的多元化职业教育投入保障机制,力争三年职教攻坚总投入到达或超过上级要求水平,进一步缓解职业教育资源不足的矛盾。千方百计加大公共财政投入,严格执行城市教育费附加用于职教攻坚的比例不得低于30%的政策,设立职教攻坚专项经费,并纳入财政预算,以保证购置设备设施及职教师资选聘培训工作的开展。根据《四川省人民政府关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》(川府发[2008]14号)文件精神,结合马边实际,落实职教学生的生均经费。抓住机遇努力争取上级职业教育和城乡培训资金的支持,将职业学校学费收入的30%用于职教攻坚。
3、确保县职中的后续建设工程顺利推进。继续按照《马边彝族自治县发展职业教育工作方案》实施县民族职业中学学校建设计划,进一步规划并逐步提升办学实力,找准办学优势,全力完善各项配套设备实施。依托乐山一职中扶持办学的契机,在建设1-2个市级重点专业和科学完善内部管理上给予重点指导,逐步到达市级重点职业学校的标准。
4、充分发挥县职中的综合功能,认真协调落实抓好县域职教资源、政策和业务统筹,以完善体系和强化服务功能为目标,逐步建立起和县级部门、乡镇密切合作的一体化培训网络,实施好五大培训工程,农村劳动力转移培训(包括返乡农民工),农村实用技术培训,城镇职工岗位培训,城镇培训,高中毕业学生和成职教专干培训。逐步打造创立示范性县级职教中心。
职中要专门成立招生就业部,从以下几个方面负责落实学生的就业工作。
一是订单培养,定向就业。与本县及对口帮扶市、县的相关部门或企业用人单位签订合同和用人订单,定向培养,成建制输出。
二是引进选拔,分类输出。经过主动或中介机构引进厂矿企业到职业中学按需选才,双向选择,分类输出就业。
三是合作办学,拓展就业。依托乐山一职中等就业前景较好的职业院校联合办学,拓展毕业学生的就业空间。
四是规模输出,跟踪管理。建立就业学生跟踪调查制度,让学生就业后续问题能得到解决。
(六)切实解决进城务工子女、困难群众子女上学难问题。
职责领导:...
职责股室:教育股。
完成时限:2009年底。
具体措施:关注弱势群体,建立和完善教育资助体系,切实保障每个学龄儿童、少年理解义务教育的权利的各项工作我们主要从三个方面加以落实:
一是关注进城务工农民子女、农村“留守儿童”和三残儿童教育管理为重点,实施好教育关爱工程。进一步落实各项政策,切实保障弱势群体学生理解义务教育。认真做好义务教育阶段免费教科书政府采购工作,努力降低成本,确保及时发放,同一区域内应使用相同质量版本的教材。
二是严格按照县政府教育惠民行动的统一要求,利用教育基金会等切实落实对贫困家庭学生免除杂费和供给必要寄宿生活补助的经费。要以公办学校为主,做好进城务工农民子女理解义务教育的工作,落实收费“一视同仁”的政策,及时解决进城务工农民托留在农村的留守儿童困难儿童在思想、学习、生活等方面存在的问题和困难。
三是要切实将残疾儿童少年义务教育纳入“两基”攻坚和巩固提高工作之中,不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度,优先保证残疾困难儿童少年享受"两免一补"政策,确保入学。在人口稠密的城区和留守儿童多的乡镇兴办进城务工子女特殊就读班和留守儿童就读班等解决进城务工子女、困难群众子女上学难问题。
(七)加强对夜间文化娱乐场所噪声扰民的综合治理问题。
职责领导:...
职责股室:文体股。
完成时限:2009年底。
具体措施:
1、由县文化、公安、工商、消防、环保、电信、电力等部门组成联合执法检查队伍,每月集中各部门统一行动联合执法一至二次。
2、检查网吧业主上网登记制度,对1次接纳未成年人进入的网吧给予警告;对累计2次接纳未成年人进入的网吧责令停业整顿;对累计3次接纳未成年人进入的网吧吊销其《网络文化经营许可证》(每次检查或处罚要在其许可证上记载)。
3、对超时经营的网吧依照《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下间称《条例》)第三十条,给予警告或并处15000元罚款,情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》。
4、查处学校周边200米以内的网吧、游戏厅。
5、监督网吧切实落实用户上网信息记录留存措施。对使用系统还原程序及硬件不作日志记录的网吧依法查处;对擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为依法从严予以查处;对擅自停止文化、公安部门的软件监控技术措施,逃避管理机关技术监控的行为予以坚决制止。
6、对营业期间封闭或锁闭门窗或安全出口的,从严予以查处,并吊销《网络文化经营许可证》。
7、对消防安全和用电安全不合格的限期整改,必须消除安全隐患。
8、组织五老志愿者加强对文化娱乐场所实行定时、不定时的监督、检查。
整改工作重在落实。为使整改措施得到有效落实,切实抓出成效,提出如下保障措施:
(一)加强领导,狠抓落实。局党组领导班子成员要经常检查过问职责股室的整改落实情景,对需要多个股室配合整改的,要加强协调,推动落实,确保整改工作取得实效,使学习实践活动真正成为群众满意工程。
(二)明确职责,细化措施。党组领导班子成员务必高度重视整改落实工作,要按照本方案确定的整改工作资料,尽快牵头组织职责股室站研究制定整改的具体办法,明确整改工作的具体职责人、整改要到达的要求和整改期限。
(三)强化督查,定期通报。学习实践活动领导小组办公室和各指导检查组要加强对整改工作的督促检查,跟踪督办。同时,要建立长期有效的督查机制和定期通报制度,对整改工作成效明显的进行通报表扬,并经过多种形式宣传其主要做法和经验;对整改工作措施不力、效果较差或影响较大的,要追究职责。
(四)开门纳谏,集中整改。整改过程中,要吸收普通党员和教职工代表参与整改工作,认真听取他们的意见提议,进一步完善整改措施,促进整改落实。对涉及长远规划和改革发展等方面的重大问题,认真调查研究,进行分析论证,并在制订工作计划中加以体现。
(五)理解监督,认真总结。集中整改基本结束后,要经过召开情景通报会、书面公布通报材料等形式,在必须范围内公布整改情景,理解群众监督。对群众关心关注的一些热点问题,要向全县公布,提请社会重点监督。采取发放群众满意度测评表、调查问卷、召开座谈会等形式,广泛听取群众意见,理解社会对整改工作的监督评议。
在深入学习实践科学发展观活动过程中,局班子务必坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点,把学习实践活动作为提升教育科学发展水平的重要机遇,作为推动各项工作的强大动力,努力实此刻继续解放思想上迈出新步伐,在提高教育水平上实现新突破,为我县经济社会的又好又快发展而努力。
在中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改动员部署大会上,安徽省各级党组织要求坚持以重要讲话为指导,深刻认识抓好巡视反馈问题并做出整改方案的重大意义,下面本站小编整理了一些内容,提供给大家参阅。
6月3日下午,省委书记王学军主持召开省委会会议,传达学习在听取xx届中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,审议通过省委《关于中央巡视组对我省开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案》。
会议指出,全省各级党组织要强化政治自觉,把抓好中央巡视组反馈意见的整改作为与党中央保持高度一致的实际行动,作为严守政治纪律和政治规矩的重要标尺,作为党要管党、从严治党的重要抓手,以高度负责的精神、“三严三实”的作风,横下一条心、铆足一股劲,一招不让,久久为功,务求实效。
会议强调,要强化推进举措,把巡视整改与学习贯彻视察安徽重要讲话结合起来,与开展“。
两学一做。
”学习教育结合起来,与推进经济社会发展和党的建设结合起来,能够及时解决的问题要立即采取措施加以解决,短期内不能解决的问题要制定计划抓紧解决到位,确保件件有着落、事事有回音。要坚持挂图作战,按照整改方案的部署,紧密联系实际,精心绘制“施工图”、“路线图”、“督办图”,解决一个、销号一个、巩固一个。要坚持集中攻坚,在持续开展党政机关违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理混乱、“小金库”等“四个专项整治”的同时,围绕中央巡视组反馈的突出问题开展专项整治,精准发力,干一件成一件。要坚持整体联动,做到前后一起整改、上下一起用力、标本一起施治,确保同类问题不出现第二次。
会议指出,要强化责任落实,拧紧责任螺丝,拉长责任链条,以严格的责任到位推动整改落实到位。省委负整改主体责任,巡视整改工作领导小组要加强对整改工作的组织领导和协调推进,各责任领导和责任单位要切实负起整改落实的具体责任。各级各单位要建立整改工作责任体系,强化第一责任人的职责,一级抓一级、层层抓落实,坚决把所有巡视问题改彻底、改到位。
会议还研究了其他事项。
7月6日,省委第一巡视组组长孟庆银代表巡视组向省交通运输厅党组传达了省委书记王学军关于巡视工作的重要讲话,反馈了巡视情况,副组长陈卫东、陈方、查结联参加反馈会议,省交通运输厅党组书记、厅长施平主持会议并作表态发言。
存在问题:党组织的核心领导作用发挥不够,重业务、轻党建现象较普遍;以行政会议代替党组会决定重大事项,对全省公路、海事管理体制改革统筹谋划不足;主体责任落实不到位,履行监督责任、审计整改不力,对厅直单位监管缺失,对一些违规违纪问题不敢动真碰硬。纪检监察机构自身建设重视不足,整体业务能力不强。行政审批把关不严,违规设置前置中介服务事项,在超载超限治理、船舶安全检查、质量监督、驾驶员培训、客运班线审批等行政执法和许可中,以权谋私、收受贿赂、“搭车”销售敛财等问题严重;执行财经纪律不严,截留、挤占、挪用项目资金现象多发;依托交通建设规划管理职能和业务违规经商办企业,“靠路吃路”现象严重;对行业协会监管不力,领导干部兼职清理不彻底。执行民主集中制不严格,干部管理使用和档案管理不规范,出国(境)审核把关不严,混岗问题突出。公款旅游、违规接待、大操大办等问题时有发生,违规发放津补贴情况比较普遍。
要求与整改意见:坚决贯彻落实中央和省委要求,高度重视巡视反馈意见并认真抓好整改。牢固树立“四个意识”,切实强化党的领导,深入推进党的建设。党组书记要认真履行全面从严治党、加强党风廉政建设职责,班子成员要严格按照“一岗双责”要求主动履责;纪检监察机构要不断加强自身建设,严格监督执纪问责。认真执行民主集中制,严格规范“三重一大”事项决策程序和“四权”行使行为,严格按规定程序、标准和要求选拔任用干部。推进交通运输机构职能、权责程序法定化,加强对重点领域和关键环节的监督。持续加强作风建设,切实防止“四风”反弹。
表态:把巡视整改作为重大政治任务,建立巡视整改工作“一把手”负责制,端正态度、严肃对待,虚心接受、照单整改。切实做到原因不查清不放过,问题不解决不放过,责任不追究不放过,整改不彻底不放过。以巡视整改为契机,把全面从严治党不断引向深入。
7月5日,省委巡视工作领导小组成员、省纪委常务副书记刘明波出席省国资委党委巡视反馈会议并提出整改要求,省委第一巡视组组长孟庆银代表巡视组向省国资委党委传达了省委书记王学军关于巡视工作的重要讲话,反馈了巡视情况,副组长陈卫东、常业军、查结联参加了反馈会议,省国资委党委书记、主任许崇信主持会议并作表态发言。
存在问题:党委履行管党、治党、建设党的职责不到位,全面从严治党不力,党的领导逐级弱化,党的建设逐级虚化。班子成员落实主体责任和履行“一岗双责”的主动性不强,对省属企业党风廉政建设和反腐败抓得不紧,执纪问责宽、松、软,违法违纪问题频发、多发。坚持刀刃向内、敢于自我革命动力不足,履行国有资本出资人职责不到位,推进完善国有企业法人治理结构改革力度不大。对省属国有企业的监管貌似“天网恢恢”,实则漏洞很多,对人财物的监管不力,“四资一项目”管理不规范,对企业高管薪酬发放监管失控,企业收入分配秩序失范,对巡视发现的问题整改不力。廉政风险防控制度落实不到位,预算管理执行不严,对所属行业学会、协会管控不力,少数领导干部以权谋私。执行民主集中制不严格,干部选拔任用与管理不够规范,省属企业干部队伍建设滞后。“四风”问题整治不彻底,对企业干部人事工作以及违规购置豪华车辆、买高档烟酒、公款消费等违规违纪问题追责、处理不够到位。
要求与整改意见:坚决贯彻落实中央和省委要求,高度重视巡视反馈意见并认真抓好整改。严守政治纪律和政治规矩,全面加强党的建设,认真落实“两个责任”,切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。深化国有企业改革,切实履行国有资产监管职责,确保国有资产保值增值。认真执行民主集中制,严格执行组织人事纪律。以“两学一做”学习教育为契机,强化“四个意识”,持之以恒抓好作风建设,有针对性地建立健全长效机制。
表态:反馈指出的问题实事求是,提出的整改意见切中要害。省国资委党委将深化思想认识,诚恳反思,积极整改,落实整改措施,逐项解决存在问题。狠抓全面从严治党,严格落实“两个责任”。加强党建工作,提升干部队伍素质。坚持抓好结合,推动工作全面发展。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
市委巡察工作领导小组:
根据市委统一部署,x年3月10日至4月12日,市委第一巡察组对我镇进行巡察。x年5月9日,市委第一巡察组向我镇党委反馈了巡察意见,中肯指出我镇在党的领导、党的建设、全面从严治党等3方面存在11类问题,涉及28项具体问题,并提出相应的整改意见建议。按照市委巡察工作有关要求,现将我镇巡察整改情况报告如下:
一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作。
镇党委高度重视市委第一巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透市委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识,加强组织保障。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组,党委书记xx同志任组长,党委副书记、镇长xx同志和人大主席xx同志任副组长,其他党政班子领导为成员,下设三个工作组:综合协调组、工作督查组和文字材料组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和xxx同志代表镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,先后召开2次党委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全镇上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,镇党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《整改落实分工方案》(xxx委发〔x〕32号),对28项具体问题明确了牵头领导、责任部门,各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。在此基础上,以文件形式下发《整改方案》(xxx委发〔x〕38号),对28项具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。
三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,xxx同志在每周的党政联席上都要听取整改工作汇报,布置本周工作时,都是将整改工作放在第一条来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,市委第一巡察组反馈的28个问题中,20个问题已立行立改,3个问题已制度整改,5个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。在整改过程中,加大信访件的办理,对市委巡察组交办的8个信访件,进行调查,已全部办结。对市纪委移交的3个巡察发现问题线索,全部核实完毕,共立案6件。
四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定15项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任单位着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一)党的领导弱化方面。
1、关于“党的领导核心作用发挥不明显”的问题。
(1)班子成员对于社会上一些有损党的形象和威信的不当言论缺乏站出来纠正、驳斥和制止的勇气。
一是规范党委中心组的学习。坚持每月的党委中心组学习,切实提高班子成员政治站位和思想觉悟,增强政治敏感性,加强思想理论武装,不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。今年以来,已开展专题学习6次。二是开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习,进一步强化“四个意识”,增强党的领导的自觉性,坚定政治立场,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。7月1日,xxx同志对全镇党员干部作“旗帜鲜明讲政治”专题党课,引导全镇党员干部,特别是班子成员自觉向党***看齐,在“强富美高”新xxx头建设中担当作为、建功立业。
(2)部分干部对市中心工作,如“两大攻坚”、“三大工程”的具体内容不了解。
一是发挥“互联网+”宣传媒介作用。利用xxx头镇工作微信群,及时对市、镇中心工作、重点工作发布、部署。4月份,建立xxx头微信公众号“画诗xxx头精美小镇”,对市、镇中心工作进行广泛宣传,将全镇干部思想行动统一起来。二是固化会议学习内容。利用每次会议,加强对市委、市政府工作部署的传达学习。
(3)存在党委会对重大事项决策责任主体不明确、征求意见不充分、决策程序、会议记录不规范的情况。
一是全面梳理、反思重大决策相关机制,进一步排查漏洞、完善制度,切实提高决策的科学化、民主化水平。二是增强政治自觉,严肃党内政治生活,进一步完善镇党委议事规则和决策程序,在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进xxx头各项工作规范管理。三是规范组织好镇党委会,并认真做好会议记录,杜绝以党政联席会的形式代替党委会。
2、关于“贯彻落实市委市政府的决策部署有偏差”的问题。
(4)镇里在执行涉企政策性奖励时,存在执行周期长幅度大、与镇财力不匹配的问题、合同执行不严格的情况。
一是组织镇党政班子、镇经贸服务中心认真学习《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》2014〕62号)、《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)以及省、市等有关文件,梳理本镇目前有关涉企的优惠政策,逐条对照分析,对不符合上级文件精神的立即废除,条款不明确的终止执行。二是严格按照上级文件精神以及整改要求,出台《关于在全镇开展“重大项目攻坚年”活动的实施意见》(xxx委发〔x〕46号),今年执行涉企奖励时,严格按本文件执行,对重大项目落地时将慎重考虑用会议纪要形式出台的优惠政策。
3、关于“政治理论学习偏少”的问题。
(5)党员干部政治理论学习大多是下发学习资料,依赖个人自学,集中学习少,督学少,组织理论辅导和学习交流活动少。
一是制定下发《x年度全镇学习型党组织建设工作要点》(xxx委发〔x〕33号),进一步完善党员学习制度,不断提高学习型党组织建设的规范化水平。二是探索督学方式。出台《xxx头镇机关管理制度》(xxx委发〔x〕23号),对学习制度进行规范,强调每月一次的机关学习。6月16日,利用机关学习之际,组织镇、村(居)干部进行政治理论测试。三是丰富学习形式。通过专家理论辅导、组织机关干部外出学习、专题讨论等多形式的集中学习,提高党员干部理论水平、拓宽视野。x年5月,组织村级后备干部到江阴党校进行能力提升专题培训,组织全镇年轻干部开展五四青年节青春寄语学习活动,今年以来,共组织“道德讲堂”学习活动3次。
4、关于“团队协作和责任担当不足”的问题。
(6)班子成员存在考虑自己分管业务多,支持分管以外的工作少的情况,全镇一盘棋的意识还不够强,部分班子成员担当意识不强,作为愿望不强,遇困难绕道,遇矛盾上交,遇分管工作以外的问题“三缄其口”。
一是加强班子成员思想政治建设,开展破除本位主义专题学习教育,5月24日,xxx同志对党政班子成员开展集体谈心谈话,要求所有班子成员正确处理好团结与规矩、谋事与谋人、大气与正气等三种关系,教育引导班子成员树立正确政绩观,树立国家利益、集体利益、群众利益高于一切的思想,把分管工作的开展放在全局背景下去思考谋划。二是开好党政联席会,加大党政领导对班子成员工作的点评力度,常态化开展对镇党委、政府重大决策部署和重点工作落实情况的监督检查、通报,保证政令畅通,同时结合日常工作表现、上级对口部门工作反映以及各项测评结果,开展谈心谈话。三是发挥好xxx头镇党政领导微信群的作用,将各自开展的工作发到微信群中,方便大家快速了解其他班子成员手头工作,加大班子成员间的工作业务交流。加大镇五大办公室党政领导交叉任职,下一步,结合个人特点,适时调整班子成员分工。
(二)党的建设缺失方面。
5、关于“对抓好党建是最大政绩的理念理解不深,基层党组织建设有待加强”的问题。
(7)党建重视程度不够,没有定期分析党建形势,没有认真系统研究谋划党的建设。部分支部书记对抓好党建是第一责任缺少认识和了解,视党建工作为小事、虚事的仍然存在。
一是定期召开全镇党建工作例会,研究布置全镇党建工作。理清和下发了各级党组织负责人党建工作清单。积极推进党建走廊建设,形成村级民主、园区党建、学校党建、“两新”党建和镇机关党建等基层党建品牌。7月1日,全镇召开党建推进会,结合巡察整改落实,对全镇x年度的党建工作进行再动员、再部署,教育引导全镇基层党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念。二是制订出台《关于印发〈x年村定额干部岗位责任制考核办法〉的通知》(xxx委发〔x〕24号),将党建工作考核纳入本考核办法中,并加大党建考核比分的权重。三是镇党委与基层党组织签订党风廉政建设责任状,进一步明确职责要求。
(8)党委中心组理论学习虽能做到每月一次,但大多是以会代训、以会代学,且学习记录不全、不规范,班子成员个人学习没有计划,没有按要求撰写学习心得,调研文章少,调研成果少。
一是制定下发了《x年xxx头镇党委中心组专题学习计划》(xxx委发〔x〕33号),确定了年度学习的10个主题,班子成员同时制定了个人学习计划,党委书记切实履行第一责任人责任,每月对各班子成员的学习笔记进行检查。二是定期组织班子成员进行学习讨论并撰写学习心得,x年6月14日,镇党委中心组专题学习************在省部级主要领导干部学习贯彻十八届******精神专题研讨班开班仪式上的重要讲话,镇中心组学习成员全部进行了学习交流发言,同时邀请了市委组织部、宣传部领导旁听。三是加强工作的调研。镇党政班子各成员结合自身分管工作,都制定了x年度调研课题,下一步,将在完成好自己分管负责的工作同时,加强思考,深入群众,下基层、进企业调研并撰写调研报告。
(9)镇机关党支部四年未换届。
x年5月15日,完成了机关支部换届工作,选举产生新的镇机关党支部支部委员、支部书记。同时举一反三,在全镇46个基层党组织中排查支部换届情况,未发现类似情况。今后将严格按照党章要求,做好党组织的换届工作。
(10)党费收缴不能按时足额,党费账册记录不规范,有的班子成员不知道自己党费交多少,有的企业党支部2015、2016年的党费至今未交,有的x年2月缴纳2016年全年党费。
及时摸清了全镇基层党组织党费收缴情况,转发《*********组织部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》、《*********组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》,组织各基层党务工作人员学习党费收缴有关规定,在全镇基层党组织中做好党费收缴规定的宣传工作,同时要求各基层党组织按时足额主动做好党费收缴工作,完善党费收缴账本等台账资料。
(11)党员发展工作不严谨,没有严格按照时间节点要求发展党员。
x年6月2日举办了党员发展流程的宣传培训工作,督促基层党组织严格对照《中国******党员发展细则》和《发展党员工作操作手册》,做好党员发展工作。
6、关于“落实党组织生活制度不够严格,党内政治生活的严肃性有待加强”的问题。
(12—13)专题教育“三落实”(时间、内容、效果)不到位,没有“三严三实”专题教育方面文件资料,个别领导干部在专题民主生活会材料中套用模板、延用套话,查摆的问题与个人的思想、工作实际联系不紧密。谈心谈话制度、批评与自我批评落实不到位,主要领导与班子成员、班子成员与分管部门工作人员的谈心谈话很少。自我批评多、相互批评少,“红脸出汗”的效果不明显。
一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国******党内监督条例》,重温中纪委、中组部《关于认真开好2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字〔2016〕58号),进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求。二是严肃党内政治生活,集中开展了谈心谈话活动。认真贯彻************参加河北省常委班子民主生活会讲话精神,提高班子成员民主评议思想认识,戒除好人主义。6月份,镇党政班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人之间集中开展了谈心谈话活动,做到了谈深谈透、见人见事见思想,据统计,班子成员之间、与各自分管部门主要负责人谈话50余人次。
(14)党内组织生活制度执行不到位,组织活动不经常,有的党支部一年下来仅组织了“七一”、冬训、发展党员等三次组织活动。
一是制定下发了《关于进一步严格党的组织生活的通知》(xxx委发〔x〕43号),转发了《市委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》(xxx委发〔x〕39号),督促全镇基层党组织严格落实党内组织生活相关制度,贯彻全面从严治党的各项要求。二是督促全镇基层党组织做好台帐资料收集整理,对照党建工作考核文件,加强考核力度,用考核的“指挥棒”倒逼基层党组织规范开展组织生活。
7、关于“队伍建设规划不够科学,干部培养选拔使用工作有待加强”的问题。
(15)干部人才队伍建设缺乏统筹性、针对性和前瞻性,行政村的党组织书记由镇领导、事业站所负责人兼任较多,村级年轻后备干部储备薄弱。机关事业年轻干部断层、交流轮岗渠道不畅,干部队伍整体活力有待提升。
充分整合当前干部人才资源,做到人岗相适,充分发挥干部在全镇各项工作中的作用。同时制定完善干部队伍建设长远规划,加强年轻干部培养。今年有3名80后同志成为村定额干部,7个行政村都配备了2-4名村后备干部。
(16)镇管干部选拔任用征求意见不充分,选人用人程序不严谨,以民主测评代替民主推荐,没有专门的考察记录,没有公示环节等。
严把干部任用关,严格执行组织部门干部任用各项规定,完善选人用人全过程痕迹化管理;不断完善干部考察工作,坚持和完善个别谈话、召开座谈会、民主测评等方法,准确掌握被考察对象的真实情况,探索适合乡镇机关事业干部、镇属部门、村定额补贴干部选人用人办法。
(三)全面从严治党不力方面。
8、关于“两个责任落实不够有力,党风廉政建设基础工作有待夯实”的问题。
(17)镇党委对违法违纪党员干部,没有及时进行通报。
严格执行《中国******纪律检查机关监督执纪监督工作规则》(试行)相关规定,对市管、镇管干部发生违法违纪行为,镇党委及时在机关支部宣布处分决定;对镇管党员,镇纪委监督下级党委、党(总)支部及时对违纪党员处理决定进行通报,并将处分决定执行情况及时上报。
(18)班子成员“一岗双责”履行不到位,班子成员对“一岗双责”是政治责任缺乏应有的认识,没有坚持“约谈”制度,对重点岗位和重点人群开展谈话提醒和诫勉谈话较少,没有定期向党委汇报分管部门的党风廉政建设情况,从严治党向基层延伸不够,压力传导不够。
一是进一步强化担当意识,严格落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的责任追究实施办法(试行)》(溧委发〔2014〕76号)、市纪委《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》(溧纪办〔2016〕5号)精神,加强班子成员“一岗双责”宣传,做好履职工作纪实台帐。二是制定出台《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的意见》(xxx委发〔x〕20号),做好镇党委、基层党组织的分层分级谈话提醒工作。三是加大“一案双查”责任追究力度,镇党委定期研究党风廉政建设情况,层层传导压力。
(19)落实监督责任意识不够强,认识不到位,主动思考不够,工作停留在表面。
一是进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,组织纪检干部学习************系列讲话和十八大历届会议精神,把思想统一到党要管党、从严治党的部署要求上来,加强自身作风建设,增强履行监督责任的使命感、责任感。加强自身业务学习,提高自身能力切实增强履职能力。二是开展x年度农村财务审计工作。以问题为导向,对3个镇属部门、所有7个行政村进行集中审计,共发现不规范问题33个,针对问题提出意见和建议21个,已要求相关村和部门全部整改到位。三是开展农村集体“三资三化”建设。镇农经部门主导建设,镇纪委主动介入督查,建成了两大平台,一是农村产权交易平台。我镇农村产权交易服务中心年初与省联网正式运行,上半年出台相关制度8个,镇纪委负责对中心运行进行监督,今年以来,实现产权交易额700余万元,资产溢价190万元,实现了农村资产资源效益最大化。二是农村集体三资公开平台。今年,对全镇所有村“三资”管理平台进行提档升级,将党务、村务、三资等进行整合,分12个版块建设信息系统,安装信息化触摸屏,群众自行操作触摸屏就可以实现对行政村“三资”内容进行察看、了解,实现农村权力在阳光监督下运行,能切实防止农村基层不正之风和腐败问题的发生。
(20)党风廉政建设部署多、监督少,一些涉及“两个责任”压力传导的考核、监督、约束、追责体系还没有真正落实,横向到底纵向到边的责任追究尚未形成,执纪过程中动真碰硬不够,有“老好人”思想,作风督查失之于宽、失之于软,查究的作风问题和腐败案件不多,通报曝光力度不够,震慑力不强。
一是制定了下发了《xxx头镇x年度村级党风廉政建设考核评分细则》(xxx委发〔x〕28号),加大党风廉政建设工作检查考核力度,建立基层主要负责人述职述廉暨约谈机制,对党风廉政建设工作落实不力,严肃追究责任。二是制定出台《关于印发〈xxx头镇作风建设“十个严禁”〉的通知》(xxx委发〔x〕50号),禁令涵盖全镇机关事业干部、村(居)全体干部,加强对全镇作风建设督查力度。三是强化纪检监察执纪监督问责,对群众反映的问题,认真进行调查核实,做到见人、见事、见结果;对上级交办的信访案件认真调查处理,做到件件有交待;从严、从快查办案件,及时到违纪党员所在党组织处进行通报,达到查处一起,震慑一片的效果。
9、关于“纪律规矩执行不到位,贯彻落实***八项规定精神有待提标”的问题。
(21)有的领导干部下基层调研不够,有的人是下去了,工作场所和接触对象大多是在村委会和村干部,很少驻村入户。
制定下发《关于在镇村干部中开展“三提三知”活动的通知》(xxx委发〔x〕44号),在镇干部中开展“提人知情、提事知策、提岗知规”活动,在村干部中开展“提户知人、提人知事、提事知情”活动,大兴密切联系群众之风,认真开展走基层活动,落实党员干部直接联系服务群众工作制度,有计划的到基层调研,多到困难集中、情况复杂的地方去了解情况,切实为群众解难。
(22)个别镇属公司公务接待费严重超标,存在烟酒、礼品等费用入账的情况。
重申相关财务规定,严格执行***八项规定和省委十项规定精神,镇属部门、公司、各行政村严格按照核定招待费开支,烟酒、礼品一律不允许入账。分管领导对报销票据严格把关,财政所严格执行相关财务规定。从x年6月份开始,镇自来水厂财务纳入镇财政管理,目前,全镇所有下属部门财务都已纳入镇财政结算中心管理。
(23)存在给条线管理部门发放工作经费不规范的情况,表现在标准不统一、对象不明确等方面。
全面掌握条线管理部门工作情况,年终根据各条线管理部门对xxx头的贡献份额,建立条线管理部门工作经费发放标准,明确发放对象,经党委会讨论通过,财政所严格执行。严格落实责任追究机制,对于违规发放的,严肃追究相关领导、人员责任。
10、关于廉洁纪律方面的问题。
(24-25)存在个别事业干部开办公司,并从事与自己本职工作相关的盈利性商业活动的情况;个别村干部涉嫌违规帮助亲属办理失地农民保险的问题;个别村存在公款外借情况。
镇纪委已全部调查处理,共立案6件,目前已结案3件。针对纪律审查暴露出来的问题,镇纪委将认真总结、分析,帮助相关单位建章立制、堵塞漏洞,同时进一步加强廉洁自律教育,引导全镇党员干部严格遵守党纪条规。
11、关于“制度执行不规范不严格”的问题。
(26)存在征地拆迁、安置房建设、资产购置没有按照要求建立规范的台账,未严格执行政府采购制度的情况。
一是制定下发了《xxx头镇土地征用和房屋征收的有关档案管理办法》(xxx政发〔x〕25号),进一步加强规范我镇房屋和土地征收档案的管理工作,并腾出房间,用于档案的存放。二是转发了《溧阳市x-2018年政府采购目录及标准》的通知,镇机关、镇属部门严格执行政府采购制度,对列入采购目录而没有经过市政府采购程序的所购物品一律不予报销。
(27)存在部分工程建设项目应该招标未招标,未按规定送审,未严格按照合同约定付款的情况。
制定出台了《关于进一步加强和规范镇、村(居)两级投资项目管理的意见》(xxx政发〔x〕27号),重申凡列入年度投资计划的项目政府投入30万元(含)以上、村(居)、镇属企事业单位10万元(含)以上的项目,必须委托有资质的代理机构按招投标法、政府采购法及相关规定进行招投标,严禁拆解项目规避招投标,同时对工程项目变更、审计验收、资金拨付、责任追究进行了明确的规定。
(28)村级财务管理不规范,超额留存备用金,个别村拨至生产队的经费只有收款或付款凭证,没有支付清单,大多都是队长一人领款,存在失管现象。
有序开展农村集体“三资三化”改革试点,在全市试点出台了《xxx头镇农村集体“三资”管理制度》(xxx委发〔x〕55号),对农村财务制度进一步重申和规范。镇纪委加大对制度执行的监督检查力度,发现问题,严惩不贷,纪律处理及时跟进。
三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果。
下一步,镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国******巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
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今年2月至5月,中央第六巡视组对辽宁开展巡视,并首次将沈阳、大连市委和市人大常委会、政府、政协党组主要负责人纳入巡视监督范围。7月,巡视组向辽宁反馈情况,直陈问题,切中要害,指出辽宁选人用人问题比较突出,全面从严治党力度不够,腐败问题在有些地区、有些领域依然突出,落实中央巡视整改要求不到位等问题。对此,辽宁省委完全接受,并成立整改落实工作领导小组,对照中央巡视反馈意见梳理问题、研究措施,形成全面整改落实一揽子方案体系,明确时间表、路线图,确保巡视发现的问题条条要整改、件件有着落。
巡视整改落实是“四个意识”强不强的试金石。推动整改落地生根,首先要提高政治站位。辽宁把抓好巡视整改工作作为践行“两个维护”的具体行动。
7月20日召开的辽宁省委常委班子巡视整改专题民主生活会上,辽宁省委书记陈求发强调:“要进一步提高政治站位,准确把握整改任务要求,切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。”会上,班子成员一一作个人对照检查。每位常委都联系思想、工作、生活、作风实际,深入查摆自身存在的问题,主动认领巡视反馈意见和班子对照检查中的问题和责任。
就在巡视情况反馈当天,辽宁省委立即召开会议传达学习,要求各级党组织和领导干部学习巡视反馈意见,把思想和行动统一到中央要求上来,对号入座,刀刃向内,把自己摆进去、把职责摆进去,不断强化政治担当,落实政治责任,以马上办、钉钉子精神狠抓巡视整改工作,向中央交上一份合格答卷。
召开巡视整改专题民主生活会是辽宁全省干部统一思想、增强政治觉悟的重要手段之一。7月25日至31日,辽宁省委派出工作人员先后列席5个市委和20个省直单位党委(党组)巡视整改专题民主生活会,重点检查相关单位是否对照巡视反馈意见逐条查摆问题并拿出具体整改举措。
“25家单位中有19家单位民主生活会召开得不过关,有的对巡视反馈意见学得不深不透,有的用老方法解决新问题,还有的查摆问题、举一反三的力度不够。”辽宁省委整改办公室督导组组长郭伟表示。对此,辽宁省委明确要求相关党委(党组)立即补课整改,向全省上下传递出从严从实抓整改的强烈信号,推动各级干部提升政治站位,形成了真认账、真整改的共识。
强化督导和整改日常监督,层层压实巡视整改责任。
为推动巡视整改见实效,辽宁注重夯实主体责任和监督责任,并制定《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》等制度,压紧压实“两个责任”。辽宁省委成立了以陈求发任组长的中央巡视反馈意见整改落实工作领导小组,设立办公室,抽调专人集中办公,负责整改工作的综合协调、跟踪调度、督促检查。针对巡视反馈指出“部分省领导对分管领域和部门履行主体责任不督促、不检查”等问题,辽宁省政府有关领导与分管部门和单位领导班子成员一对一地谈话,督促抓好整改落实。
8月29日,辽宁召开省属国资企业党委书记座谈会。除了省属国企相关负责人,辽宁省委整改办公室督导组的成员姚道武也参加会议。座谈会上,姚道武结合他在督导中发现的问题以及省委相关要求,给现场国企数十位“掌门人”上了一课。“我从如何开好民主生活会,怎么落实意识形态工作责任制等方面给大家答疑解惑,同时也传导了巡视整改的责任和压力。”姚道武说。
强化督导,夯实责任。辽宁从省纪委监委、省委组织部、省委宣传部等部门抽调干部,成立4个督查督导小组,目前已开展5轮督导检查。“有基层单位干部对巡视反馈精神研判不够,我们去之后,既传达中央和省委要求,也督促相关单位建立台账,推动落实整改。”郭伟说,对于中央巡视组反馈问题的整改项目,要逐一归档整理,由相关单位形成整改成果认定书,督导组按照验收标准认定、验收。在“整改办结认定书”和“复核验收确认书”上,相关责任人签字,使责任可追可查。
在派出督导组的同时,辽宁着眼监督机制建设,出台《辽宁省纪委监委关于巡视整改日常监督暂行办法》,细化监督内容,并注重成果运用,将巡视整改情况纳入对省管领导班子和领导干部年度实绩考核。“巡视整改既要解决具体问题,也要以此为契机,解决长远问题,强化日常监督就必不可少。”辽宁省纪委秘书长王维东说。
“我虚心接受组织处分,从中深刻接受教训,警钟长鸣。两年多来我始终怀着感恩愧疚的心,提醒自己,任何时候都不能丧失理想信念、党性原则。组织上多次找我谈心。今后我要严格要求自己,好好工作,努力做一名合格的公务人员。”辽宁省人大一名曾参与拉票贿选案的干部表示。
作为曾经的拉票贿选“重灾区”,辽宁省人大对相关涉案受处分人员开展思想政治工作,让他们知错改错、解决问题。整改中,辽宁省人大成立工作领导小组,对巡视反馈意见逐条对照,对号入座,研究制定整改落实方案,梳理出111个具体问题,细化了216项整改措施及完成时限。截至目前,已解决其中的104个问题,完成203项整改措施。“整改中,我们举一反三,建章立制,完善人事、财务、后勤保障等26项制度,有效堵住了机关管理上的漏洞,仅接待费用就大幅下降,今年上半年接待费支出仅7500元。”辽宁省人大研究室副主任梁英松说。
“事要解决,人要处理,长效机制要建立。”这是辽宁对巡视整改的要求。针对巡视组反馈大连市工业园区存在安排领导干部亲属工作的情况,大连一方面对相关人员逐一认真筛查核对,坚决清理违规人员。同时,出台《大连市深化园区改革方案》《关于深化园区干部人事制度和薪酬制度改革的指导意见》等7个配套文件。园区通过压缩层级,解决干部“高配”问题。经过优化整合,大连撤销园区管理机构28个,精简比例为66.7%。
“目前,我们对涉及园区优亲厚友的相关责任人已经进行了追责、问责,凡是涉及到的相关干部,都要严查严处。”大连市纪委副书记高飞说。
针对中央巡视反馈的问题,辽宁逐一整改,从处理“小圈子”、跑官要官问题,到解决办事难、优化营商环境,再到激励干部担当作为等,辽宁均出台整改措施,建立台账,并举一反三、堵塞漏洞。当前,辽宁82项整改事项均完成阶段性整改任务,涉及的40个具体问题已基本办结。
根据省委统一部署,省委巡视组于今年我所开展了巡视检查工作.巡视期间,巡视组严格按照巡视工作条例的要求,把握政策,严格程序,深入实际,做了大量扎实细致的工作,体现了很高的政策水平.省委巡视组通报了巡视情况的反馈意见,并对如何结合实际做好整改工作提出明确要求.为了认真落实整改意见,切实采取有效措施,确保取得实效,现特制定以下整改方案.
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导,查找突出问题,剖析思想根源,落实整改措施.
通过整改活动,以领导班子和党员干部为重点,以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口,研究我市司法行政工作在法制宣传、法律援助、公证律师管理等方面存在的突出问题,着力在创新工作理念,转变工作思路上下功夫,牢固树立公正执法、服务为民的思想,把司法行政工作置于经济社会发展的大局来思考和谋划,做实做强司法行政工作.
一、开展文风会风问题专项督查.重点解决文件多、会议多、以会议落实会议、以文件落实文件,缺乏跟踪问效问题.
责任科室:办公室。
责任领导:李xx。
完成时限:202-年12月底。
二、关于党委主要负责同志主动履行党风廉政建设第一责任人不够,层层传导压力不够.
责任科室:纪检室。
责任领导:姚xx。
完成时限:202-年12月底。
为了将整改工作扎扎实实抓落实,我局高度重视,制定如下整改措施: 。
1、要强化学习型机关创建,培养创新向上的思想观.新形势要求领导干部要注意学习新的理论、新的知识.政治理论知识的学习,对提高政策理论水平和提高运用理论指导实践具有重要意义.领导班子成员要认真学习“三个代表”重要思想和党的十八大报告精神,牢固树立科学发展观,围绕科学发展这个主题,认真研究具有全局性、前瞻性的重大问题,做到工作思路求新、改革理念求深、事业发展求实、管理举措求严.加强业务知识的学习,提高服务本领,增加驾驭全局的能力.面对加快发展的新形势,业务知识水平高低成为直接影响队伍服务水平高低、服务质量优劣的试金石,直接反映了人民群众对队伍的满意度.强化学习意识,千方百计创造学习条件,弘扬马克思主义学风,通过多形式的学习提高队伍的整体素质,班子和队伍才能在日常工作中经受住考验.
2、要着力干部作风改进,培养深入求实的工作作风.作风建设关乎事业全局.领导干部只有带头转变作风,下功夫对重大问题进行调查研究才能应对发展机遇的挑战.领导班子只有始终坚持党的根本宗旨,始终牢记“两个务必”,始终践行“三个代表”,坚持以科学发展观为指导,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,才能真正保持同人民群众的血肉联系.在日常工作中,着力抓好干部队伍宗旨观、政绩观教育,树立正确的政绩观,发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风,坚持重实际、鼓实劲,少喊口号.大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,树立人民利益至上的理念,提高为人民服务的水平.
3、要注重管理制度完善,培养执行制度的自觉性.完备的制度是规则得到推行的程序保证.注重以风格影响干部、以制度管理干部,以纪律约束干部.注重管理制度的不断健全和完善,强化各种责任机制,加大对各项工作的考核力度,强化司法行政工作人员的工作责任心;强化制度规范,把队伍管理纳入规范化、制度化的轨道,加强对机关事务的管理,提高机关管理效能;强化执法监督,通过多形式的教育整顿活动,自查自纠活动,发现问题,及时整改.
4、要把握工作重点,培养职能工作的新亮点.进一步强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务.把握工作重点,全面推进,努力探索新形势下司法行政工作的新特点、新方法、新措施,开创司法行政工作新局面.一是深入开展“民主法治村(社区)”创建,不断健全和完善“诉求表达、矛盾纠纷排查调处、利益协调、权益保障”等四项平安创建长效工作机制.二是进一步营造“大普法”工作氛围,在农村继续开展法制宣传活动.全面落实“六五”普法规划的各项任务,做到普法依法治理与新农村建设相结合;普法依法治理与文体建设相结合;普法依法治理与改善民生相结合;普法依法治理与发展经济相结合.突出抓好干部、农民、青少年等重点对象的法制宣传教育,突出抓好基层普法阵地建设、突出抓好普法骨干队伍建设.三是进一步完善安置帮教措施,加强信息化建设,确保安帮工作取得实效.四是进一步倡导服务观念,有效培育优质法律服务品牌.围绕弱势群众,做好法律援助工作,发挥法援援助这支队伍的作用,加大农民工、残疾人、困难职工、下岗职工、老年人等办案力度,以办案作为工作生命线,继续放宽法援经济困难标准,扩充法律援助事项范围,真正把法律援助办成政府的“民心工程”、司法行政系统的“窗口工程”.
5、要加强队伍建设,培养一支过得硬、会办事的司法行政队伍.一是要把班子建设和队伍建设放在首位来抓,全面健全领导班子成员、机关科室、基层司法所、法律服务机构的岗位考核机制,明确各自工作责任,增强工作的自觉性和主动性.坚持把思想政治建设放在首位,用马克思主义中国化最新成果武装头脑.坚持民主集中制各项制度,加强对领导班子特别是主要负责人的监督,不断提高领导水平和落实科学发展观的能力.二是把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置.按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步发挥纪检监察组织作用,抓好工作责任的分解和落实.三是增强为基层服务的意识.坚持重心向基层下移,政策向基层倾斜,力量向基层倾斜,强化基层工作保障能力.建立健全领导干部基层建设联系点制度,切实加强工作指导.要从政治上、工作上、生活上关心爱护基层干部,真心实意为他们排忧解难,满腔热忱为他们服务.四是建立健全基层法律工作人员业务培训长效机制.深入地了解人民群众最关心、最迫切的法律服务需求,不断提高基层法律工作人员的业务知识水平,保证法律服务质量.
1、齐心协力抓全局.局领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识,以开展此次活动为契机,高度重视这次整改措施的落实.建立集体整改责任制,把责任分解,落实到人,确保各项整改措施落实到位. 2、明确责任抓落实.进一步明确班子成员分工,大力落实责任制,强化领导班子成员的责任.原则上属于谁分管的工作谁负责抓落实;工作中要及时发现和解决问题,对不能及时落实的,要分析原因,有针对性的完善措施,确保尽快落实;对重点问题,分管负责人事前要做深入细致的调查研究,制定切实可行的工作方案和措施;对群众反映的问题,凡可以马上办理和解决的,立即办理和改正,对由于受客观条件限制,暂时不能解决的问题,要向群众讲清讲明,努力取得群众的理解和支持.
2020年x月xx日,市委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见,指出了我单位4个方面突出问题,并提出了整改要求。市委宣传部高度重视,召开专题会议对市委第二巡察组反馈意见指出的4个方面突出问题进行细化分解,制定整改方案,并逐条逐项开展整改工作。现将整改落实情况公开如下。
一、加强组织领导,确保整改落到实处。
我部高度重视巡察反馈问题整改工作,把巡察反馈问题整改工作作为重大政治任务,成立了以常务副部长任组长,其他班子成员任副组长,各股室、直属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组,多次召开反馈问题整改工作专题研究会议,研究整改措施,督导推进情况。严格对照整改方案要求,坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。
二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改。
我部严格对照《市委第二巡察组巡察市委宣传部反馈意见整改工作方案》,逐条逐项进行整改。现4个方面突出问题已整改到位,需要一定时间或长期坚持整改的,也按预定方案稳步推进,总体整改工作取得阶段性成效。
(一)党的思想建设方面。
1.关于“中心组理论学习不够深入”的问题。
整改情况:已整改,长期坚持。一是制定《2020年市委宣传部理论学习中心组专题学习安排意见》,二是创新学习方式,以学习导读、主题发言、研讨、述学评学考学等方式开展多样性学习。
2.关于“个别党员干部存在重业务工作,学习不够全面,不够系统”问题。
整改情况:已整改,长期坚持。一是坚持每周一“九点课堂”集中学习制,促使学习成效不断提升。二是利用好“学习强国”学习的平台,制定《中共xx市委宣传部“学习强国”学习的平台使用奖惩办法》。三是坚持“走出去请进来”的方式,积极组织参加各类学习培训。
(二)党的组织建设方面。
1.关于“组织生活不够严肃”的问题。
整改情况:已整改,长期坚持。一是每月按时组织开展“党员活动日”,严格按照市委组织部规定的学习主题,把“党员活动日”活动和挎包宣讲、爱国主义教育、双报到等结合起来开展,确保活动效果。二是将党员过政治生日、交纳党费作为“党员活动日”活动的必要环节。三是制定支部谈心谈话工作方案。四是支部书记与支部委员之间、支部委员之间、支部委员与党员之间广泛开展谈心谈话。
2.关于“基层党建工作不够强”的问题。
整改情况:已整改,长期坚持。一是严格落实每月召开一次支委会要求,将党员发展工作列入支委会讨论议题。二是严格按照程序发展党员,按照要求归档党员发展资料。
(三)党的作风建设方面。
整改情况:已整改,长期坚持。一是完善干部考勤制度,实行上下班签到,严肃请销假程序和人员离岗报备制度。二是对每周迟到或早退2次及以上、旷工半天以上的由分管领导进行谈话提醒,对1个月内累计迟到或早退5次以上、累计旷工2天以上的由主要领导约谈,并且年终考核不评定为优秀等次,借用人员通报给原单位。三是加强干部理想信念教育,组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹,激励他们积极进取,奋发有为。
(四)廉政建设方面。
1.关于“廉政教育不足”的问题。
整改情况:已整改,长期坚持。一是加大党风廉政知识宣传、宣讲力度,增强党员干部的廉政意识,营造良好的廉政舆论氛围。二是运用廉政党课、典型案例通报会、党风廉政教育片等多种形式,把正面典型示范和反面典型警示教育结合起来,强化党员干部拒腐信念和守纪意识。
2.关于“廉政建设档案不规范”的问题。
整改情况:已整改,长期坚持。一是明确专人负责机关纪检监察工作,并加强纪检监察业务培训学习。二是对部机关纪检监察资料档案进行全面整理归档。
三、
下一步工作打算。
下一步,市委宣传部将继续按照市委部署,进一步增强政治自觉,坚持不懈抓好巡察整改落实工作,巩固和深化巡察整改成果,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是持续深化巡察整改。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实增强全面从严治党的整体成效。
二是建立整改落实长效机制。更加注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度加强制度执行力。坚持阶段性和长期性相结合,既在治标上下功夫,又在治本上不放松,持之以恒深入改,着力在“长”“常”上下功夫,形成长效机制,巩固扩大整改落实成果。
三是统筹推进宣传思想工作发展。我部将切实以此次巡察整改为动力,与抓好宣传思想各项工作结合起来,进一步激发党员干部干事创业的激情,将巡察成果转化为推动宣传思想工作守正创新的强大动力,为实现“两个定位”,建设幸福美丽xx作出新的更大贡献。
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为落实中央第八巡视组对河南省反馈意见整改工作,进一步转变干部作风,提升行政效能,优化发展环境,有效解决群众反映的在部分单位和机关工作人员中存在的服务意识不强,接待群众“冷、硬、横、推”、滥用职权、“吃、拿、卡、要”等现象,特制订如下整改工作方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动,切实加强全县党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,进一步改进工作作风,提升行政效能,优化发展环境,努力实现机关作风明显改进,服务水平明显提升,办事效率明显提高,发展环境明显优化,不断推进服务型政府建设。
二、工作目标
切实解决全县干部作风、行政效能和服务群众工作方面存在的突出问题,力求在四个方面取得明显成效:
(一)机关作风明显改进。确保机关政风、行风明显改进,在全县人民群众中切实树立良好形象。
(二)服务水平明显提升。确保服务意识、大局意识、发展意识、责任意识不断增强,使全县人民群众得到更为优质高效的服务,共享发展改革的成果。
(三)办事效率明显提高。确保办事程序、办事标准制度化、常态化、规范化运行,形成公正透明、廉洁高效的服务群众工作机制。
(四)发展环境明显优化。确保营造团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境。
三、工作步骤
从2015年8月上旬开始,分四个阶段进行。
(一)自查自纠阶段。(2015年8月1日—8月10日) 各乡镇、县政府部门通过召开会议讨论、深入基层走访、召开座谈会、发放群众意见卡等多种形式,开门查摆本单位行政效能、服务群众方面存在的突出问题,深刻剖析原因,明确整改方向。主要查摆六个方面的问题:
1、宗旨意识不强,群众观念淡薄,官僚主义严重,脱离群众,漠视群众,滥用职权,吃拿卡要等问题。
2、责任心和执行力不强,不思进取,得过且过,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高等问题。
玩游戏等问题。
4、部门利益至上,本位主义严重,有令不行,有禁不止等“中梗阻、下搁浅”等问题。
5、行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低等问题。
6、行政不作为、乱作为和以权谋私、不给钱不办事、给了钱乱办事等问题。
(二)整改提高阶段。(2015年8月11日—8月20日) 对查摆出来的问题,深刻剖析原因,找准根源,采取有效措施,制定整改方案。整改措施要切实可行,做到责任到人,确保整改工作取得实效。各单位整改方案,要于8月20日前报县政府办公室。
(三)督查阶段。(2015年8月21日—8月31日) 由县政府办公室、县监察局、县行政服务中心、县编办、县政府法制办对各单位提升行政效能、强化服务群众工作进行集中督查,及时发现问题,掌握真实情况。
1、对作风纪律督查,主要采取暗访形式,抽查乡(镇)或县政府部门及其内设机构,查看有无违反工作纪律,上班迟到早退,工作时间擅离职守、串岗聊天、网聊、玩游戏、炒股票等从事与工作无关的事情;查看县行政服务中心大厅、独立办事大厅及各乡镇便民服务中心办事流程、收费标准、申请须知等便民、利民措施完善情况以及规范化管理情况。
2、对提升行政效能情况的督查,主要采取限期督办和走访服务对象的形式,查看乡(镇)和县政府部门是否按照“两集中、两到位”工作要求,将审批项目、环节实质性入驻行政服务中心并充分授权;是否简政放权,减少审批环节,优化审批流程,严格按照承诺时限办理;部门之间是否通力协作,打破部门壁垒,联合审批,方便办事群众和企业。
3、对服务群众情况的督查,主要采取随机访问办事群众的形式,查看是否存在推诿扯皮、刁难群众、侵害群众利益等现象;是否走形式、走过场,没有做出便民利民的实际动作。
(四)责任追究阶段。(2015年9月1日—9月30日) 对督查中发现以及群众反映强烈的纪律作风差、行政效能低下以及推诿扯皮、刁难群众、侵害群众利益的单位和个人。由县监察局按照有关规定进行责任追究,从严处理。
(五)建章立制阶段(2015年10月1日—10月31日) 各乡(镇)、县政府各部门重点围绕反对“四风”、建设服务型政府的要求,建立健全制度体系。对现有制度进行梳理,经实践检验行之有效的、群众认可的制度,要长期坚持、抓好落实;对不适应新形势、新任务、新要求的制度,抓紧修订完善。每个单位都要结合查摆问题和整改实际,建立几项管当前、管长远的制度,推动改进工作风,提高服务意识常态化、长效化。
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巡视组于xxxx年x月xx日至xx月xx日对我单位开展了专项巡视并同步开展了选人用人专项检查工作,于xx月xx日反馈了巡视意见,指出了6方面17个问题,提出了整改意见,明确了整改要求。单位领导班子高度重视,诚恳接受,深刻反思,坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求,加强组织领导、落实目标责任,聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,确保巡视整改工作有力有序有效推进。通过两个月的集中整改,巡视指出问题的整改已取得了明显成效。现将有关整改落实情况报告如下:
一、加强组织领导,确保整改工作落实到位。
单位把巡视整改工作作为一项重大政治任务,严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。
(一)珍视成果、提高认识。党委会明确强调,省委巡视是对省直机关领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”,巡视组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,是在单位改革发展的关键时期送来的一剂良药,必须珍视这些巡视成果,把巡视整改的过程作为推进机关全面建设的重要契机。在集中整改之初,单位采取召开单位巡视整改工作会和处室巡视整改工作部署会的形式,分层次开展思想发动,统一单位思想,提高对巡视整改的思想认识,着力增强单位党员干部对巡视反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把单位思想和行动统一到落实省委巡视组整改要求上来,统一到珍视并运用巡视成果促进机关发展建设上来。
(二)加强领导、明确责任。成立了以党委书记任组长的校巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。同时自觉接受纪检监察部门的监督指导,请省直机关纪工委全程参与单位的巡视整改工作。较为完整地构建起了省直机关巡视整改工作的领导、执行和监督责任框架。
(三)迅即部署、强化措施。在巡视组反馈意见当天,连夜召开党委会专题研究巡视整改工作,传达学习中央和省委关于巡视工作的指示精神,制定《巡视反馈意见整改落实分工方案》,全面部署巡视整改工作。根据党委会提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,巡视整改工作办公室及时制定了《关于反馈意见的整改工作方案》,针对巡视反馈的6方面、17个问题,单位分类提出整改措施50条。明确要求单位各部门,都要主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有的问题都要建立整改台帐,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,切实确保省委巡视组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。
(四)强化落实、立行立改。针对巡视组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时我们坚持“公开”抓整改,让学校党员干部和教职员工清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况,评判整改效果,坚决做到“五个不放过”,思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,教职工和学员不满意不放过。
如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。
(六)建章立制、注重长效。我们对单位内所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限。目前,已建立和完善的制度15项,正在建立的制度6项。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改。
过两个月集中整改,我们针对巡视组反馈的6个方面、17项问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。
(一)关于“落实‘两个责任’有较大差距”方面。
领导班子、主要负责同志、班子成员的责任以及纪检监察部门监督、执纪、问责三项职责和党支部在党风廉政建设上的责任;明确了机关进一步加强党风廉政建设的重要措施;明确了党风廉政建设的责任考核和责任追究,进一步完善了机关党风廉政建设责任体系。三是严肃党风廉政相关制度落实,规范工作程序,推动党风廉政建设责任落到实处。四是逗硬考核问责。层层签定党风廉政责任书,把党风廉政建设责任制纳入绩效考核、干部选任、述职述责述廉、党员民主评议的重要依据,出现问题“一票否决”“一案双查”。
2.针对“班子成员履行‘一岗双责’较差”问题。一是强化责任意识。校主要负责同志严格落实党内监督第一责任人的职责,加强对单位党风廉政建设的领导,切实把纪律挺在前面,抓好督促检查。二是强化责任落实。领导班子成员以上率下,严格落实“一岗双责”,加强对分管部门的党风廉政建设的领导。建立了班子成员每年专题研究、督促、检查分管部门的党风廉政建设的工作机制。
加强监督检查,以把握运用监督执纪“四种形态”为重点,建立了谈心交心制度,严肃制度落实。四是加强党风廉政建设教育,强化风险防范意识,在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。
(二)关于“党建基础工作薄弱”方面。
4.针对“领导班子成员落实双重组织生活制度上存在不足”问题。
一是坚持党要管党、从严治党,进一步加强党委会对机关党建工作的领导,每季度至少专题研究1次党建工作。二是领导班子成员带头率先垂范、以上率下,模范遵守党纪党规,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,积极主动带头参加所在支部的组织生活,每年不少参加支部组织生活不少于6次,每年上党课不少于2次。
党委会和机关党委关于党建工作的各项要求和安排落实情况为重点,进一步加强对各支部落实党建工作责任制的日常督查。督查结果作为绩效目标考核的重要依据。
(三)关于“党的理论教育和党性教育弱化”方面。
单位党性教育基地的作用,不断提高党性教育的针对性和实效性。六是争取加强力量。正积极争取成立党性教育研究中心,配备专人,加强研究和教学工作。
7.针对“近年来,未获得过省级以上的精品课程”问题。一是确立目标。瞄准创建成一流机关的目标,加强师资培养,每年组织老师外出学习、培训不少于1次。坚持集体备课制,建立并落实年度评课制和校领导听课制,领导班子成员每年听课不少于4次。注重进一步激励和发挥各教研部主任、副主任引领示范作用。每学年开展1次校级精品课程评定表彰。二是加强学习交流。加强教师与兄弟的学术交流,组织教师到教学效果好的、有影响力的定点学习交流。三是组织培训。组织老师去高校向精品课老师请教,创出精品课程和特色课程。
8.针对“近年来,无省级以上的学术带头人”的问题。一是强化目标,在单位范围内选拔和确定培养学术骨干2至3名,制定高质量高规格的年度学术工作目标。二是完善制度,出台了《学术带头人及学术骨干培养计划》,加强学术带头人及学术骨干及后备人选培养和培训,有针对性地送到高水平、干部学院及重点高校进行学习。三是加强学术团队建设,开展学术研究和智库建设,创造良好的学术环境,加大对人才队伍培养的力度。四是给予适当经费补助,鼓励教研人员积极参加各类学术活动和学术会议。
(四)关于“违反中央八项规定精神的问题禁而不止”方面。
9.针对“巧立名目发放津补贴”问题。一是对2013-2018年发放的津补贴项目,根据相关政策规定,按照参公、事业分类管理原则,进行了彻底清查。取消报到注册费、超工作量课时费等项目,规范为:编辑费、考务费、稿费、教学优秀奖、科研资助金、课时费、课题费、论文答辩费、论文指导费、评审费等。二是对2013-2018年违规发放的津补贴进行彻底清退。按照“遵循规定,分类处理”的原则,单位事业编制人员所领取津补贴,未超过省人社厅核定的年度绩效总额,但需进一步加强规范和管理;参照公务员管理人员领取的津补贴,按照相关规定据实进行核查清退。三是按照上级有关文件精神,结合办学的实际情况,积极研究参公人员、事业编制管理人员参与教学科研活动依规取酬的制度文件。
10.针对“领导干部违规取酬”问题。一是党委会研究确定了“小型考试、工作时间考试、只挂名却不在考务工作岗位的均不得领取考务费”的考务费清退原则。二是对单位2013年以来的考务费发放情况进行全面分类核查,对违规领取部分坚决予以了清退。三是加强机关的各类考试工作,落实考务工作分管和协管领导负责制,机关党委(纪委)监督制,带班校领导签到制度和考务工作人员签到制度。四是按照机关和学历教育上级业务主管部门有关考试要求,科学设岗、按需设岗,合理控制办学成本,保证考务费用支出客观真实。
(五)关于“管理松弛制度缺失”方面。
11.针对“教学管理制度不健全”问题。一是修订完善了《教学管理办法》,强化措施,严格执行,进一步规范教学管理,确保教学计划落实。二是制定了《教师校外授课管理制度》,特别强调校领导带头严格执行示范引领。要求校领导外出讲课前必须征得校主要领导同意,且每周外出授课不得超过2次(接受省委宣讲任务除外)。
12.针对“对外联合办培训班管理不规范”问题。一是清查所有对外联合办的培训项目并坚决停办,所有联合办学项目已停止。二是今后如确需与其他培训机构联合举办培训,必须经党委会批准并授权,并坚持特色、特点,严格教学管理、经费管理。三是修订了《省直机关对外培训管理规定》,统一管理模式,统一运行机制,统一质量衡量标准。培训内容必须以党的大政方针和国家重要政策为主,授课教师必须严守政治纪律和政治规矩。
13.针对“内设机构的培训工作交叉重叠,职能不清,各自为政,缺乏统一管理,内部监管机制缺失”问题。一是科学合理设置内部机构,根据工作条例和省委赋予单位的职能任务,结合单位实际情况,对内设机构进行调整优化。二是厘清职责,重新明确各个内设机构的职能职责,确保各内设机构职责清晰,管理有序、统一,运转高效、科学。
14.针对“学校对个别教师课堂发表不当言论约束不力,缺乏制度纪律规范”问题。一是加强针对性教育和教师课堂教学管理,严格执行授课纪律,强调“研究无禁区、讲台有纪律”严格落实审阅授课讲义、集体备课、相互评课、学员评议等具体措施。二是制定和落实《教学事故处理办法》,严格追责教师课堂不当言论。经查实教师课堂确有发表不当言论,当事教师承担主要责任,教研部主任和分管副校长负管理责任,并依纪依规对当事人作出处理。
15.针对“执行财经法规制度不严”问题。一是对所有账目进行全面清理,对不规范科目,调整到规范的会计科目中;对不合规发票清理整改。规范和落实财务管理有关制度,严禁截留、坐支非税收入。二是严格执行《预算法》等相关规定,制定了《省直机关预算管理办法》、《省直机关收入管理办法》、《省直机关支出管理办法》,进一步强化财务管理、堵塞漏洞、加强防范、防控风险。三是严格执行校《公务卡管理办法》《科研经费管理办法》等制度,新制定《省直机关财务票据审核、签批管理办法》,实现了财务流程的优化和统一。四是加强财务队伍能力建设,选配人员加强财务队伍;定期组织财务人员培训,全面提升财务人员业务能力。五是加强监督。机关纪委和行政处进一步加大监督检查力度。做到明规矩、划红线、强职责、抓落实,确保各项财务制度全方位落到实处。
16.针对“工程建设管理不规范”问题。一是对2009年以来的学校维修改造、装饰新修等工程进行清理,对不符合规定的严肃整改。二是制定了《省直机关办公用房维修改造项目管理实施细则》并长期执行。
(六)关于“干部选任工作不规范”方面。
17.针对“执行规定不够严格”问题。一是严格贯彻执行《干部选拔任用工作条例》、省委“一个意见”、“五个办法”以及单位《干部人事管理工作暂行办法》、《处级领导干部选拔任用办法(试行)》,进一步规范单位干部选拔任用工作,做到履行程序不变通,遵守纪律不放松,切实维护《条例》的严肃性和权威性。二是加强党组织在选人用人中的导向和把关,同时更加注重群众公认,把组织意图与群众公认度有机地结合起来,对群众公认度不高的干部暂缓提拔。三是严格执行干部试用期制度,加强试用期间对干部的关心、指导、监管,充分调动试用期干部工作积极性,增加其责任感、使命感。
18.针对“基础材料不规范”问题。一是对干部选任文书档案和干部档案进行了全面清理,补充完善档案资料,加强干部档案审核,及时纠正发现的问题。二是严格执行《干部选拔任用工作规程》,制定《干部选任工作流程》和《干部选拔工作全程纪实办法》,切实规范完善基础材料的格式、内容,及时整理存档,做到不错、不缺、不漏。三是在省直机关工委指导下修定了《中共四川省委省直机关处级干部选拔任用办法(试行)》,清晰界定单位干部选任工作中的执行主体和具体流程(如组织民主推荐、组建考察组、形成考察报告、纪检监察、出具党风廉政意见书等)中的职责划分,明确责任,确保工作落实。
三、巩固深化巡视成效,持续推进从严治校。
经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照省委巡视组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好省委巡视成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进机关全面建设再上新台阶。
一要坚持党要管党,切实落实“两个责任”。领导班子认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党、从严治校的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于事业的各项工作中去;要切实聚焦主责主业,紧盯教学、科研、管理的关键环节,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责。
二要强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把单位巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
三要巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合,举一反三,建立长效机制。结合单位实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、教学管理、科研管理、学员管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对单位现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
四要深化整改成效,推进事业发展。要以巡视整改为契机,把巡视整改工作与贯彻中央、省委决策部署结合起来,与学习贯彻全国、全省工作会议精神结合起来,重点从“调整理顺内部机构设置、进一步突出主业主课、加大人才队伍建设、强化科学管理、加强科研资政、合并优化学历教育、强化行政后勤保障力度、推进与省委联合修建新校区、狠抓脱贫攻坚工作”等方面的重点工作入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进机关改革发展。努力在深化巡视成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动深化机关改革发展上见到新成效,全面推进机关的教学、科研、咨询、管理提升到一个新的水平。
根据中共德州市委《关于做好中央巡视组反馈意见整改落实工作的通知》(德发〔20**〕25号)、《关于做好省委第五巡视组反馈意见整改落实工作的通知》(德发〔20**〕29号)、《关于全面深入推进省委巡视反馈意见整改落实工作的通知》(德委发电〔20**〕13号)要求,庆云烟草党支部扎实做好民主生活会各项准备工作,精心制定了方案、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写对照剖析材料。
基本情况说明:
20**年,县局支部班子以建设学习型、服务型、效能型机关为目标,坚持把提高思想理论水平摆在首位,不断完善学习制度,严格学习纪律,创新学习方法。会前,我们召开了党员活动日、支部委员会,深入学习贯彻党的十九大精神、***总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话。通过学习,进一步增强了领导班子成员的政策理论水平,增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感,在政治上、思想上、行动上始终与上级党委保持高度一致,在大是大非问题面前始终做到旗帜鲜明,立场坚定。对照“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,牢固树立“四个意识”的要求,县局(营销部)主要负责人与每名班子成员,每名班子成员之间,班子成员与分管科室负责人普遍开展了一次谈心谈话活动,通过“一对一”、“面对面”交流,敞开心扉、相互揭短、查摆问题。20**年以来,县局班子始终严格贯彻落实市局(公司)党委、县委县政府决策部署,全身心投入到工作中,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终把整改落实作为工作中的关键环节,一切以群众满不满意、答不答应为工作的出发点和落脚点,领导班子整体素质与工作能力取得很大提高。
查摆出存在的突出问题:
(一)在“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想”方面。虽然能够牢固树立四个意识,坚定四个自信,做到四个服从,自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致,但在系统把握、拓展延伸、联系实际上下功夫还不够。一是学习方式呆板,大多根据上级要求进行,方法比较单调,开会时有时“照本宣科”,对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”,对十九大报告中提到的一些热点、焦点问题,缺乏深层次互动和思想交流,理论联系实际不深、不透。班子成员政治理论学习的自觉性、系统性和全面性不够,思考得不深不透,存在着知行不一、学用脱节的现象。二是个别班子成员工学矛盾突出,存在重工作、轻学习的思想,总是以工作忙、任务重、没时间学为由,不能自觉静下心来学习,导致了政治理论学习效果不明显。
(二)党组织弱化。一是活动开展不够经常。活动开展只体现在计划上,活动内容得不到有效落实。二是支部工作软弱。有重业务轻党务的倾向,没有把党支部工作纳入重要议事日程。三是党员意识淡化。部分党员对自己党员身份荣誉感、自豪感、责任感有所下降,履行党员权利义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺,认为党员奉献多、好处少、工作带头多、回报少、缴纳党费多、享受权利少等片面认识。
(三)在带头转变作风、纠正“四风”方面。一是在官僚主义方面,还存在浮在机关多,走进基层少;忙于事务性工作多,静下心来思考少;对分管工作用心多,对其它工作关注少;布置安排多,督促检查少的问题,在抓落实具体工作时,掌握实情不准确。没有很好的研究解决问题的办法。二是学习的自觉性和积极性有待进一步提高,平时学习的自觉性差,学习流于形式,不够深入,个别领导干部不善于学习、不谦虚学习。三是有的同志精神懈怠,满足现状,缺乏奋斗精神,既不在思想上求真求实、深入研究问题,又不在工作上求进求为、锐意进取,但求保平安、消极守摊子,无所作为,得过且过。
(四)在“落实全面从严治党”方面。一是责任担当意识有待进一步增强。工作中有时候会有畏难情绪,“啃硬骨头”的勇气有所欠缺。面对一些紧事难事、烦事愁事,思想上还有畏难情绪,存在多一事不如少一事的想法,缺乏攻坚克难的勇气,存在逼着干、推着走的现象;二是工作标准不高,对上级作出的决策部署虽能够认真贯彻落实,但结合实际思考研究不多,站得不高、看得不远,工作上还有前松后紧、深入扎实细致不够等现象。对一些事项仅满足于安排了、推动了,缺乏抓落实招数,满足于不出错、过得去,使得一些本应短期见效的工作未见成效,降低了工作标准。三是对新常态下如何更好地开展工作,创新意识、进取意识不强,主动研究不够,措施办法不多,有时把工作推进慢、任务不落实,归咎于外部因素,不能从班子自身找原因。
产生问题的根源:
(一)理论学习放松要求。对照习总书记系列讲话要求,发现理论学习上的不足是产生上述问题的一个重要原因。实际工作中,部分领导干部不重视理论学习,把学习政治理论当作任务,片面地认为理论学习无助于问题解决而放松主观世界的自我改造。理论上放松就容易导致一些领导干部在理想信念上的弱化,在世界观、人生观、价值观上就会出现偏差,在权力观、地位观、利益观和政绩观上就容易出现扭曲错位,反映在工作上就会出现不良作风,其根源就是领导班子在理论学习上的不足。
(二)宗旨意识淡化。支部班子对一线员工、广大卷烟零售户的疾苦、心声、愿望和要求了解不深入,对群众反映的困难和问题也不愿去有效解决,在工作中就造成与一线员工的感情越来越淡化,距离越来越远。导致一线员工对市局(公司)党委政策措施理解不透、认识不明,支持配合意愿不强,造成了工作上的诸多被动,这些都是班子整体宗旨意识淡化所导致的。
(三)精神状态消极懈怠。部分班子成员自认为受党教育多年,工作上做出过一定的成绩,受到过上级领导的表扬,思想上和行动上逐渐背离了焦裕禄同志“迎难而上、无私奉献”精神的要求,放松了对自身的严格要求,精神状态上也开始变得消极懈怠,这种消极的精神状态必然导致工作上满足于现状,创新意识下降,缺少应有的进取精神,工作效率和工作成绩长期得不到提高,不求有功但求无过,滋生了随大流、不违规、不触线思想,最终导致班子成员思想上产生享乐情绪,思想随之松懈,导致工作节奏紧不起来、快不起来,甚至不推不动,推而不动。
(四)党性锻炼抓的不紧。班子成员都受党教育多年,经历了多个岗位实践锻炼,自我感觉党性底子很好,认为只要原则上的问题不出错,在一些细枝末节上就不必较真,加强党性锻炼的紧迫感和自觉性有所弱化,没有经常对照党章要求来提升党性修养,没有注重提高班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。从班子自身建设来看,党内政治生活不严格、不经常,班子民主生活会质量不高,自我批评不实,开展批评不严,缺少揭短亮丑的勇气和动真碰硬、敢于交锋的魄力。班子成员谈心谈话制度坚持的不好,成员间工作交流多,思想见面少,谈心谈话不经常、不深入,不能做到相互监督、相互提醒,在纪律、作风等方面的一些苗头性问题不能及时发现和纠正。从“抓班子、带队伍”来看,有的班子成员缺乏大无畏精神,没有按照党的政治纪律要求,以身作则、率先垂范,坚决同不良风气和行为作斗争,存在“好人主义”倾向,对个别人存在的问题往往点到为止。有的班子成员艰苦奋斗的本色有所退化,没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求,反而有了特权思想,导致享乐主义和奢靡之风不同程度存在。这些问题,都阻碍制约了班子素质的提高和工作的进步。
今后的努力方向和改进措施:
(一)加强思想建设,增强班子政治定力。以建设学习型、服务型、创新型党支部班子为目标,系统深入学习中国特色社会主义理论,学习党的十九大、***总书记系列重要讲话,准确把握党的新思想、新观点、新论断,进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。以郑德荣、许帅等先进典型为学习榜样,坚持每月开展一次领导班子成员集体学习教育活动,集体学习党的十九大、***总书记一系列讲话精神和相关书籍及教育影片,通过学习提高班子成员的思想认识,增强政治凝聚力,教育引导班子成员做到既以身作则,主动遵守纪律,又坚持原则、敢抓敢管,坚决同一切违反纪律的行为作斗争,坚决维护纪律的严肃性和权威性,自觉在思想上、行动上同中上级党委保持高度一致。
(二)增强宗旨意识,提升为民服务能力。要求每名班子成员都要牢固树立群众观念,站稳群众立场,全心全意为人民服务。以解决自身存在的突出问题为出发点,改进自己的工作作风和工作方式,要求领导班子在工作中要亲力亲为,以群众是否答应、是否高兴、是否满意作为重要标准,积极深入一线,面对面为一线群众和广大卷烟零售户解决所面临的困难和问题。通过为群众办实事、解难题来夯实群众工作基础。
(三)深入整改落实,确保取得群众满意的效果。认真贯彻落实习总书记提出的“现实问题和历史遗留问题一起解决,共性问题和个性问题一起解决,重点单位、重点人群的问题和整个面上的问题一起解决,班子的问题和班子成员个人的问题一起解决”的要求。坚持边查边改,带着目标下市场,通过走访调查,掌握群众的所急、所需、所盼,密切与群众的关系,增强工作的针对性。
(四)推进党风廉政建设,构筑坚强领导核心。进一步加强组织领导,明确责任,根据新时期、新任务,对党风廉政建设和反腐败斗争任务进行分解细化,认真落实到支部每位班子成员。引导班子成员严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中共共产党党内监督条例》,时刻自重自省、自警自励,正确对待权利、地位和个人利益,旗帜鲜明地反对腐败,永葆共产党人政治本色。县局党支部领导班子庄重承诺,对于此次民主生活会查摆出来的突出问题,在下一步工作中,我们将坚决进行整改落实。我们将以党的十九大和“两学一做”常态化制度化学习教育为契机,把党支部班子锻炼成一个团结担当、务实创新的高素质领导集体,实现庆云烟草更好的发展。
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