优秀作文应该具有独特的个性和鲜明的风格，让读者在阅读中感受到作者的情感和思想。通过分析优秀作文范文中的亮点和特点，我们可以借鉴到很多写作技巧和方法。
解析“效率优先,兼顾公平”的原则。
学习要求。
了解：效率与公平的含义。
理解：正确认识和处理效率与公平的关系。
教学要求。
引导学生正确分析现实生活中的收入分配差距。
主干知识。
一、社会公平的重要体现。
1、公平的含义、表现、意义：
（2）表现：收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。（反对收入的绝对的平均主义和收入差距的过于悬殊）。
（3）意义：公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济关系，实现经济发展、社会和谐。
（注：分配方式影响公平）。
2、实现社会公平的措施：
a、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
b、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要措施。
c、再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
二、处理好效率与公平的关系。
1、效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。
（注：收入分配方式影响积极性，影响效率，影响生产。）。
2、公平与效率的辩证关系。
在社会主义市场经济条件下，二者既存在矛盾，又有一致性。
（1）效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。
（2）公平是提高经济效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
3、效率优先、兼顾公平的含义。
我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促进人们的奋进，使社会具有生机和活力。
4、正确处理兼顾效率与公平的要求。
（1）允许和鼓励一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。
（2）反对平均主义和收入差距悬殊；落实分配政策，提倡奉献精神；鼓励创业致富的同时倡导回报社会，和先富帮后富。
（3）正确处理初次分配注重效率，再分配注重公平的关系。初次分配要将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，提高工作效率和经济效益。再分配中要加强政府的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。通过完善税收和社会保障制度把收入差距控制在一定范围内，防止两极分化。
1、识记效率、公平的含义;效率与公平的辩证关系。
2、理解为什么要坚持效率优先;效率优先，兼顾公平原则的涵义;如何坚持效率优先，兼顾公平原则。
3、结合现实生活中存在的收入分配差距的具体事例，说明坚持效率优先，兼顾公平原则的意义。
教学重难点。
1、效率优先的必要性2、坚持效率优先，兼顾公平原则。
教学工具。
多媒体。
教学过程。
(一)导入新课。
教师活动：通过上节学习，我们知道了我国现阶段实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。在这种分配制度中体现了效率优先，兼顾公平的原则,即我们下面要学的内容。
(二)进行新课。
一、效率优先，兼顾公平原则。
1、坚持效率优先。
教师活动：请同学们阅读教材65页探究活动，讨论并回答两个问题。
学生活动：积极思考、讨论，发表见解，回答问题。
教师总结：大李迅速致富说明我国自改革开放以来，农村实行家庭承包经营，极大地调动了人们靠劳动和经营致富的热情。当然，由于人们之间存在着身体条件和能力水平的差异，难免会形成村民之间的收入差距，这种收入差距在市场机制的作用下是不可避免的。
效率的含义。
效率，指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。
教师活动：引导学生参看教材65页第二个探究活动，并回答问题。
学生活动：积极讨论，踊跃回答问题。
教师总结：计算会议成本，能使会议组织者和参加者时刻有效率意识和效率观念;减少开会次数和时间，有利于提高人力资源和机器设备的使用效率，避免浪费;这家公司的做法体现了市场经济中时间就是金钱、效率就是生命的价值追求。
学生活动：积极思考、讨论，发表见解，回答问题。教师总结：
(2)收入分配方式对效率的影响。
收入分配方式对效率有重要的影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展;反之，就会降低效率，阻碍生产的发展。我国现阶段的分配方式大大调动了劳动者的积极性，有利于提高效率。
学生活动：积极思考、讨论，回答问题。
教师点拨：追求效率是经济活动的基本要求。追求效率符合我国国情。我国是人口众多、人均自然资源相对贫乏的大国。并且，我国经济的效率长期低下，资源利用率低、浪费严重，与国际先进水平相差很大，从而严重制约了我国经济的可持续发展。
中国环境科学院的任陈海院士说，近来，我国经济高速增长，年均增长率超过9%，最高达到14、2%，但这种增长却对资源和环境带来很大不利影响。可以说，中国来的经济发展是以严重的环境污染、生态破坏及资源浪费为代价换来的。首先是对自然资源利用率低，我国gdp增长的能耗是美国的5、5倍、日本的13倍、德国的7、7倍、英国的4、6倍、法国的10倍、意大利的9、7倍。其次，环境污染严重。
到今天，环境和生态的承受能力正在达到极限。壁如水资源问题，全国70%的河流污染严重，50%的城市的地下水受到不同程度的污染，淮河流域污染企业首先遭到了关闭，继之是太湖地区的污染企业，长江的年排污水量为每年130多亿立方米，水质已严重恶化。下一个治理的重点将是长江沿江污染企业。
森林方面的生态破坏已经使中国在不得不全面停止了天然林砍伐。《中国经济时报》曾报道过河北邯郸市的例子，1993年邯郸市gdp约360亿元，而当地滏阳流域污染对工农业造成的损失是7、5亿元，对人体健康造成的损失9亿元，对环境质量造成的损失为15、4亿元，损失总额高达32亿元，约占gdp的9%。这就是说，如果将环境和资源成本计算进去，我们每年的经济增长入不敷出。
因此，要发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源的使用效率。那就要在分配中坚持效率优先原则。
教师引导：在分配中坚持效率优先原则会充分调动各方面的积极性，但会使社会成员的收入差距逐步拉大，如果这种差距进一步扩大，将会导致两极分化，反而会挫伤劳动者的积极性，阻碍经济效率的提高。因此，在分配众还要兼顾公平。
(1)公平的含义。
教师活动：引导学生参看教材66页，就探究活动中提出的两种观点进行讨论。
学生活动：积极讨论，踊跃发言。
教师总结：公平的含义比较宽泛，我们这里学的是收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
它与计划经济体制下的平均主义有着根本的区别。市场经济条件下的公平，是根据社会的不同利益主体在社会经济交往活动中，按照他们都能够接受的规则处理相互的利益关系，在承认物质差别性的前提下，尽可能使社会成员收入分配相对平等，收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。它有利于促进经济和社会全面进步，有利于实现共同富裕的目标。
而计划经济条件下的公平是绝对的平均主义，不考虑客观差异;是不讲效率的“公平”，实际上是不公平，它妨碍了效率，阻碍了生产的发展，结果使人民长期处于贫穷状态，结果不是共同富裕，而是共同贫穷。
坚持收入公平分配的意义。
有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和社会稳定。
(3)效率与公平的辩证关系。
学生活动：积极讨论，踊跃发言。
教师总结：效率与公平是对立统一的关系。首先，效率是市场经济的必然要求，提高效率是增加社会财富的根本途径，它有利于调动人们的积极性，促进生产的发展。公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，它有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和生活稳定。二者是对立的。
其次，二者又有一致性。一方面，效率是公平的物质基础。社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提与基础的公平，只能是普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者提高效率的积极性。
教师活动：引导学生参看教材67页，就探究活动中提出的问题进行讨论。
学生活动：积极讨论，发表自己的见解。
(4)“效率优先，兼顾公平”原则的基本含义和要求。
学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解。
教师点评：效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标;兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机喝活力。
坚持效率优先、兼顾公平，首先，要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带后富，最终达到共同富裕。其次，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。再次，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率有利于充分调动人们的积极性。在再分配中，要加强政府对收入分配的调节，调节过高收入，取缔非法收入，提高低收入者的收入水平，通过完善社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内。
课后小结。
通过这节课的学习，我们懂得了在现阶段我国的分配方式中，为什么坚持效率优先、兼顾公平原则，也明确了坚持效率优先、兼顾公平原则的重要性以及基本要求。
课后习题。
组织学生撰写政治小论文，谈谈自己对当前分配制度中坚持的效率优先和公平原则的认识，从而引导学生关注社会，关注生活。
9月，通过县政府组织力量对全县城镇居民(非农户口)住房需求状况进行了保障性住房为期两个多月的实地调查，根据县政府办公室柞政办发[]88号文件明确的收入线标准规定：中等收入家庭:15000元/人年;中等偏下收入家庭:1元∕人年;低收入家庭:7500元∕人年;低保家庭:5000元∕人年。住房困难家庭标准：人均住房建筑面积低于13平方米。
我县城镇居民中符合住房困难家庭保障条件情况如下：(1)低收入住房困难户数2088户;(2)中等偏下收入住房困难户数663户;(3)中等收入住房困难户数177户;(4)新就业人员352户;(5)外来务工人员491户;共计3771户。按照省级政府二〇一一年七月二十三日下发的《省保障性住房管理办法(试行)》第三十一条规定：廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭;公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者;经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接;限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。我县各类保障性住房的需求量为：廉租房1881户，经适房671户，公租房842户，限价商品房377户。
我县保障性住房建设已接近尾声，全县将建成各类保障性住房4067套(廉租房1772套，公租房1546套，限价商品房749套)，分布全县8个乡镇，其中两处廉租房已分别通过抓阄和电脑摇号分配方式分配入住785户。
无论从全国、全省，还是全县情况来看，廉租房成为保障性住房的主要内容和形式，本文试图以廉租房为主体研讨分配上的一些问题。
目前社会各方面对廉租房分配方式上的意见倒不是很大，影响分配的焦点集中在享受廉租房资格的认定上。有人反映，有的人开的豪车住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑来住廉租房，还有人是公务员或国家家公职人员住廉租房，针对此情况，采取以下对策：
(一)保证资格审查环节的公正性。
1、资格审查批准的程序:7月以前，廉租房申请户直接到主管部门领取申请表，各级政府组、村或社区、镇政府审查签注意见报审批机关审批。在实际执行中，村或社区意见很大，说是一些人说我给上边都说好了，你们给签个意见盖下章，其余事情就不用管了，这些人有些蔑视他们。针对这一问题，住建局于208月31日召开了廉租房管理联席会议，邀请村或社区、两镇政府、人大代表、政协委员和群众代表参加。通过讨论达成一致意见：由住建局统一印制申请审批表，交由两个社区和两个镇政府负责发放，城镇居民申请廉租房先向所在社区申请领表，未设社区的直接在镇政府领表，各级签注意见后，分别由社区、镇政府审查公示后，由镇政府统一以文件形式报住建局，住建局由承办股室派员逐户核查拍照提出意见报住建局会议研究批准并公示享受廉租房资格人员名单。如此，彻底纠正了住建局审查前由申请人个人跑路签注意见的个人行为，同时，也方便了群众。
2、廉租房审查需要各有关部门的密切配合。诸如民政部门负责的家庭收入状况的核定，享受低保的情况证明，残联为残疾人提供的残疾证明，公安部门城镇户籍的认定，村组对住房情况的调查，劳动就业部门出具的下岗证，以及镇政府对申请人职业的认定，等等，有一个环节出了问题，都直接影响着廉租房享受资格的确定和公正性，引起社会各界的不满，矛头都指向批准机关。
(二)使分配方案制定过程透明性。
廉租房分配时间取决于廉租房交工的时间。廉租房即将交工前，负责分配的部门根据竣工套数、轮候户数，确定分配方案。大批量的不再沿用抓阄方式，根据申请人家庭人口数量类别、残疾类别确定实施电脑摇号方案，经讨论充分征求意见后发布执行，在分配前宣传群众，让群众理解本次分配方案的相关程序和规定，确保分配方案制定过程的公开透明性。
(三)保证分配方式上的公正性。
分配廉租房要召开分配大会，邀请群众监督员、政协委员、人大代表、社区代表参加，邀请公证处全程公证，监察局全程监察。电脑摇号，大屏幕显示数据。分配结果现场签字确认，发给住户入住通知单，以达到分配过程公开透明，分配结果公平公正。
四、建立健全分配和运营监管的长效机制,保障分配公正合理。
(一)规范准入审核。县政府根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，要合理确定保障对象住房困难、家庭收入(财产)的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的.，有关机构应当依法提供便利。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋取利益行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。
(二)严格租售管理。经审核符合条件的家庭，县政府在合理的轮候期内安排保障性住房。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为1至3年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由县政府适时制定。
(三)加强使用管理。县政府主管部门应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租(转租)、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。
(四)健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退;逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。
保障性住房的运营管理是个新生事物，怎样更加推进分配的公正性，要通过实践不断总结经验，不断完善管理办法，建立健全分配和运营管理的长效机制，才能实现分配上的公正和合理。
1.如何理解公平?(为什么要维护公平?如何理解公平是相对的?)(1)公平体现着人们对自由的追求、对权力的尊重、对自身力量的肯定;(2)公平是在比较中产生的;(3)公平意味着处理事情合情合理;(4)社会稳定和发展需要公平;(5)公平总是相对的，公平总受到一定社会条件的制约，任何社会都会存在一些不公平的现象。
2.受到不公平对待会导致什么后果?(危害)(1)会感到冤枉、气愤、甚至导致报复行为;(2)人与人之间信任感降低;(3)合作难以为继;(4)对经济发展产生不利影响;(5)带来一系列社会问题;(6)影响社会的长治久安。
3.怎样维护社会公平?(1)理智面对社会生活中的不公平;(2)增强权利意识，善于用合法的手段，以谋求最大限度的公平;(3)崇尚公平、主持公道，要求我们同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手;(4)自觉树立公平合作意识。
4.以公平为基础的合作才是良好的合作。
5.公平合作有什么意义?(好处?作用?)(1)人们各自的积极性和创造性得到应有的发挥;(2)个人利益得到应有的保障;(3)避免了不必要的内耗;(4)有利于社会高效、和谐的运转。
6.为了更好的合作，我们应该做些什么?(1)承担自己应该做的;(2)树立公平合作意识。
8.我国为了维护社会公平采取了哪些措施?取消农业税、建立健全的社会保障制度、免费义务教育、两免一补政策、全部免除农村贫困中小学生的学杂费、建立健全“新农合”“新农保”、提高我国个人税起征点、提高我国最低工资标准。
生：不公平。
师：为什么？
生：平均分配不是公平，因为有的人干的多，有的人干的少，如果平均分配，干的多的同学就会觉得不公平，也不想多干了，会影响劳动积极性。
生：收入分配的公平，是相对的平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。
师：需要提醒的是，公平的含义宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，我们今天探究的是收入分配领域的公平问题。收入分配要讲公平是社会主义分配原则的体现，合理的收入差别有助于协调人们之间的经济利益关系，调动劳动者的积极性，实现经济发展、社会稳定。
[多媒体显示]。
1．公平的含义宽泛。
收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活。
（1）原因：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现。
（2）意义：有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
师：这是我们这节课探讨的第一个问题，什么是公平，收入分配公平有什么意义。收入分配的公平有如此重要的作用，我国当前在收入分配上的现状如何呢？请大家阅读以下材料：
[多媒体显示材料](同时请一位同学朗读材料)。
材料一：我国居民收入情况统计数据：
城乡居民收入差距达到3.2:1；
东部地区和西部地区居民收入差距在10：7左右；
金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高4.6倍。
材料二：我国居民收入在gdp中的比重从的47.2%，下降到的45.0%。同时，我国居民劳动报酬在gdp中的比重从的.53.1%，下降到20的40.5%。这种比重过低的情况，不仅压低了居民生活水平，而且不利于我国经济全面协调可持续发展。
师：现在请大家思考，上述材料反映出我国经济生活中存在什么问题？
生：材料一反映我国城乡居民收入、东西部居民收入和不同行业居民收入的差距都很大，材料二反映我国的居民收入和劳动报酬在国民收入中比重都过低，不利于人民生活水平的提高，也不利于经济的发展。
师：请大家讨论为解决这些问题提出合理化建议。
生讨论探究。
生1：提高最低工资标准。
生2：调节过高收入，对高收入收税。
生3：增加低收入者的收入。
生4：政府干预，完善社会保障体系。
生5：反垄断，防止过高收入。提高个税起征点。
[多媒体播放音像资料：《中央政治局研究改革收入分配制度》]。
师：通过观看短片，我们可以看出，大家刚才提出的很多建议，和我们政府的政策措施不谋而合呀。
[多媒体显示]。
3.我国实现社会公平在收入分配方面的政策措施。
（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（2）保证“两个合理比重”。
（3）再分配更加注重社会公平。
师：刚才我们探讨了社会主义市场经济的条件下，分配制度要讲公平。国际上衡量一个国家收入差距的一个重要指标是基尼系数。
[多媒体显示]。
生：不是好的分配制度，因为大锅饭式的分配，虽然不会造成贫富悬殊，但却阻碍劳动积极性，造成效率低下，影响生产力的提高。
师：由此可见，一种好的分配制度，不仅要讲公平，也要讲效率。关于效率，我现在请大家来做一个填空题。
[多媒体显示]。
生齐答：时间就是金钱，效率就是生命。
生：效率是指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。
[多媒体显示]。
二、处理好效率与公平的关系。
1．效率：效率是指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。
活动四：
生讨论探究。
生1：我更赞同第一种观点，就是不讲效率的公平是可怕的。因为如果只讲公平，就是不讲效率的公平会使劳动者没有劳动积极性，那样社会发展就会受到阻碍。所有说不讲效率的公平是可怕的。
动者积极性，而且会造成社会的不安定，甚至发生社会的混乱。
生3：我们认为上面两种观点看似矛盾，其实有一致之处。首先，如果是不讲效率的公平，那就会造成绝对平均主义，将导致社会的普遍贫穷；其次，如果不讲公平的效率无法真正实现效率，因为公平是效率的保证，不讲公平就会阻碍人们的劳动积极性，会阻碍效率的提高。所以，我们认为社会分配既应该注重公平，也应该提高效率，要两者兼顾，才能更好的促进社会的进步。
师：通过同学们的讨论，我们可以看出，无论片面追求公平还是片面追求效率都是不科学的。改革前我国的分配太过注重公平而忽略了效率，所以改革初期我们要效率优先，合理拉开收入差距。而现在，我国的分配又显现出明显的收入差距过大，基尼系数已经超过警戒线，因此，我们今天的收入分配上要更加注重公平。社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，效率离不开公平，公平也离不开效率，但两者又分别强调不用的方面。因此，发展社会主义市场经济既要提高效率，又要促进公平。
[多媒体显示]。
师：社会主义市场经济条件下，处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。这不能仅仅纸上谈兵，也不是空头理论，需要我们去实践，需要在实践中不断摸索。那么，在收入分配过程中，怎样才能使效率与公平统一起来呢？现在请大家先阅读以下材料。
[多媒体显示南山村的组图]。
师：这组图展现的是一个全新的现代化新农村――南山村的美景时，我想告诉大家，25年前的南山村与当时中国的许多农村一样是个一穷二白的小山村。25年前南山人靠5000迈出创业第一步，到如今，南山是一个村，又是一个大型现代化企业――南山集团是山东省惟一入围全国大型企业500强的村级企业。村民人均年收入15000元，家家住进了统一建设的别墅小楼。南山村人是如何用25年的时间创造出如此让国人惊叹、让世界瞩目的奇迹的呢？请看下面的材料。
[多媒体显示]。
南山人从创业伊始就非常重视理顺分配关系，激发员工潜能。他们有一套。
特殊的“加成”分配机制：员工领取工资、年薪后，由集团再追加同等金额的报。
师：南山人靠着这套加成手册的分配方案很快实现了富裕，南山人追求不仅仅是一个村、几百户的富裕，他们的眼光还很长远，胸襟很广阔。请看接下来的材料。
[多媒体显示]。
生1：南山人的“加成”分配机制打破平均主义，很好的激发了员工潜能，提高了效率。
生2：南山人富裕之后吸纳邻居的穷村，帮助他们迅速过上富足的生活，是先富帮后富，促进公平，实现共同富裕。
师：由此可见，为了处理好效率与公平的关系，我们可以采取以下的政策措施。
[总结的同时逐步多媒体显示]。
3．当前处理好效率与公平关系的政策措施。
（1）初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
（2）坚持三个原则：
既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。
既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。
在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
课堂小结：
师：这这节课我们学习了收入分配中效率与公平的问题。我们首先学习了社会公平的主要体现，接着介绍了如何实现社会公平，在此基础上又学习了效率的含义，效率与公平的关系，以及我国正确处理效率与公平的关系的政策措施。
多媒体显示板书设计：
如何实现和体现社会公平。
收入分配。
理好效率与一致性。
公平的关系效率与公平的关系矛盾性：强调不同的方面。
政策措施师：下课前我们给大家留一个课后作业：请大家分组，自选企事业单位，调查该单位个人收入的分配状况，并对其进行评析。如果认为该企事业单位的分配制度合理，请说明理由；如果认为其不合理，请根据所学知识提出合理化建议。
“收入分配与社会公平”是人教版《经济生活》第三单元“收入与分配”第七课“个人收入的分配”第二框的内容。它在本课中起承上启下作用，是第三单元“为谁生产”的重要组成部分，在本模块中起着培养学生树立公平正义意识的作用，突出了培养社会责任感的课程地位。通过教学，帮助学生正确认识和处理效率与公平的关系，理解当前我国实现社会公平的意义。
收入分配与社会公平是当前我国生活中大家普遍关心的社会热点问题，高一学生有一定的理解能力，比较关注社会热点问题，对本框知识学习会感兴趣。本框知识理论性强，要全面理解知识有一定难度，学生对此会有不同的认识和困惑。因此，在教学中要引导学生从现实生活中去感悟正确认识和处理效率和公平关系的现实意义，尤其是实现社会公平的重要性。
知识与能力：知道效率与公平的内涵；理解效率与公平的辩证关系；领会当前我国正确处理效率与公平关系的政策措施。
过程与方法：通过情景设疑、典型案例分析、小组合作探究，提高把握效率与公平之间关系辩证思维的能力以及分析和解决经济生活中实际问题的实践能力。
情感、态度和价值观目标：认同我国处理效率与公平问题的政策措施，增强公民责任意识和拥有公平精神。
如何正确处理效率和公平关系。
活动教学法、案例法、情境教学法、比较法、归纳法等。
情景导入：上课之前我想和大家做个值得思考而富有悬念的`小实验，首先招募两名参与人员，现在是大家见证奇迹的时候了。请听题：“假设我这有100元人民币，我想把它给你们两位，但我有两条规则：首先由a同学决定这100元如何分配，然后b同学来决定是否接受这种分配方案。如果接受，你就按照a提出的方案分这100元；如果你不接受，那么你们两位都将一无所获。”好现在开始分钱。
你能不能告诉我你在分钱的时候是怎么想的？你认为你这样分结果另一同学会接受否？这在经济学上是一个实验，名叫“最后通牒博弈”，实验结果表明分钱者大多给接受者分配不超过70%，而往往有20%的可能被遭到拒绝，在美国、日本等发达国家经过反复实验几乎是各取一半，尽管是个心理实验，大家认为他能折射一个什么社会问题？收入分配公平。这是我们本节课要探讨的内容。
党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，把“更加注重社会公平”作为完善分配制度，加大调节收入分配力度，缓解收入差距扩大趋势的重要政策取向，具有很强的现实针对性。本文仅就初次分配中的公平问题谈些个人理解，并就教于学界同仁。
初次分配侧重效率，二次分配侧重公平，这一命题在理论界被广泛认同，经常见诸书刊和报端，并且在政策导向层面上也发挥了很强的影响力。这一命题以厉以宁和王伟光的观点最具代表性。
我认为这一命题在理论上是很片面的，其政策导向的后果也是很不好的，目前的分配不公与此有很大关系，有必要对其进行商榷和清理。
“效率优先，兼顾公平”，这一大的分配原则已经把公平放到了次要的位置上。如果沿此逻辑进一步展开，初次分配主要侧重效率，而把公平问题推到二次分配去解决，那么，初次分配领域对公平问题忽略不计，就成了顺理成章的事情。然而，这样的逻辑是否有科学依据呢？我可以断然地说：没有。
公平，是一个极易发生歧义的范畴，从经济学、社会学、伦理学、哲学等不同角度都可以作出不同的理解。我在本文中所说的公平，不是平均主义，不是要消灭收入差距，而是承认合理的收入分配差距。其合理性的主要标志就是各种生产要素能够依据其价值在市场上实现其价格。这个价格可以上下波动，但不能长期偏离于价值。在这样的前提下，各种生产要素的所有者按要素贡献所取得的收入，就是公平的收入，否则就是不公平的。
劳动力价格长期被压低有失公平。
劳动力所有者只有按劳动力的价值取得劳动力的价格，即工资，劳动这种生产要素被使用后所获得的劳动报酬才是公平的。那么，劳动力的价值是怎么决定的呢？按照马克思的论述，劳动力的价值是由生产和再生产劳动力所必需的生活资料的价值所决定的。它包含这样几个部分：劳动力自身的生存需要，其家庭成员的生存需要，劳动力再生产的教育、培训费用，全家人必要的享乐费用。另外，劳动力的价值决定还包含一个“历史的和道德的因素。”所有这些部分加在一起，构成了劳动力价值的总和。
马克思在揭示资本主义社会的各种矛盾和危机时，在揭示工人阶级的贫困化和倍受资本的压榨和欺凌时，都是在劳动者获得了劳动力价值这个前提下展开论证的。因为劳动力的价格不可能长期低于其价值，如果是那样的话，劳动力就会在萎缩的情况下勉强生存，长此下去，资本主义再生产也就不能正常进行下去了。在资本主义条件下，工人们基本认同了这种分配规则，并且认为是“公平”的。针对这种情况，马克思曾发出这样的号召：“工人应当摒弃‘做一天公平的工作，得一天公平的工资’这种保守的格言，而要在自己的旗帜上写上革命的口号：‘消灭雇佣劳动制度！”
我之所以要较详细地引证上述马克思关于劳动力价值决定的论述，主要是为了说明这样一个问题：马克思在揭示资本与劳动的对抗关系时，在劳动力价值决定这个初次分配领域，就重视了对“公平”问题的分析，并揭露了形式上的“公平”所掩盖下的阶级对抗。如果没有对初次分配的这种深刻分析，就不可能揭示出资本主义整个社会的特大号不公平。
在当今的中国，毋庸讳言，劳动力仍然具有商品属性，雇佣劳动制度仍然存在。仅流动于城乡之间的农民工就有八九千万，加上其它受雇于各类企业的产业工人和商业服务人员，其最低数量不下两亿人。这些人主要靠出卖劳动力为生。他们能否按劳动力价值获得劳动报酬，是在初次分配中能否争取到公平的底线。如果工资水平长期被压在劳动力价值以下，就意味着劳动力的再生产不能正常进行，在萎缩中勉强度日，在挣扎中勉强活命。这样的状况，即使在资本主义制度下，也不属常态，而是特例，被普遍认为是极不公平和极不道德的事情。做了一天公平的工作，却没有得到一天公平的工资。
而目前我国，有大量资料和数据证明，在雇佣劳动者中，尤其是农民工和城镇非正规就业者中，有大批人员的工资水平长期低于劳动力价值。经济发达的珠江三角洲，外来务工人员的月工资仅600元左右，十几年时间仅增加了68元，几乎没什么变动。这样的工资水平，有人说一天赚的钱仅够买4碗炸酱面，养家糊口极为困难，更谈不上什么教育、培训、娱乐支出了。这样的工资标准，不是个别现象，在建筑业、加工业、商业服务业中，非常普遍，而且经常被拖欠，至今尚有1000亿元没有清理掉。
高收入阶层的部分所得没有法理依据。
在市场经济条件下，部分社会成员在初次分配中获得高收入，高回报，具有客观必然性。货币所有者获得利息，资本所有者获得利润，企业家才能获得管理工资，专业技术人员获得专利和技术性收入。这些收入有可能大大超过社会平均收入水平，但只要符合市场竞争规则和法律规定，就是合理的，也是公平的。但是，在中国现实社会环境下，有些强势社会群体违背市场竞争的基本规则，通过不正当手段和途径在初次分配中捞取巨额好处，就很难说是一种公平的分配了。在国有企业改制中，原企业管理者或其他资本所有者，与主管部门联手，暗箱操作，以很低的价格收购国有企业或国有资产，一夜之间成为百万、千万富翁。国有独资公司或控股公司，在现代企业制度框架很不完善，缺乏基本的监督、制衡、考核机制的情况下，推行所谓管理者“年薪制”，企业领导人自己给自己定“工资”，企业搞得不咋样，自己却捞了个钵满瓢溢。通讯、电力、铁路、邮政等垄断行业和部门，有些收费和涨价遭到公众的普遍质疑，毫无法理依据，但它们就是我行我素，照收不误，照涨不误，通过这种霸道手段牺牲公众利益来维持本行业的高福利、高待遇。近年来，房地产开发领域，黑幕重重，开发商与地方当局的少数人，从中捞取巨额利润和好处费已是路人皆知的秘密。
在怎么都长成了一堆跳蚤？这是人们不能不深思的一个问题。
二次分配再来实现公平为时已晚。
通过上述分析，已经说明了初次分配本身就存在一个是否公平的问题，即各种生产要素的所有者能否按要素价值取得各自的收入。如果要素收入长期偏离要素价值，就是不公平的。而“初次分配侧重效率”的命题，完全可以理解为在初次分配中可以忽略一些公平，如果出现一些不公平，也是可以容忍的，对于这些不公平最终可以留到二次分配去解决。那么，二次分配是否应该把这种分配不公作为主要调节对象呢？我的回答是否定的。因为初次分配是企业行为或私人行为，是在千百万个市场主体之间通过一系列的博弈过程而实现的，具有很强的自发性和分散性。作为二次分配主体的财政收支、慈善机构的收支、社会团体的捐助，没有能力和条件校正初次分配中的不公平。
比如，劳动工资长期偏低，维持不了劳动力的再生产，对于这种不公平，只能通过制定最低工资标准，加强工会建设，提高工人的谈判能力，完善劳动力市场，降低劳动力流动成本，打击和取缔非法暴利等措施，加以管理和调节。这些宏观管理方面的法律、行政、经济手段，是履行职能的合理途径，也有一定的效率。如果通过财政收支途径解决企业内部的收入分配不公问题，那麻烦可就大了。迄今为止，还没有哪一个国家的，能够面对千百万个企业和个人，有选择地对资方高额收入征“税”，然后转移支付给没有足额获得劳动力价格的工人的。
二次分配所以不能解决初次分配中的问题，主要原因有：第一，在市场经济条件下，企业内部的分配问题，不能通过财政手段直接干预，只能进行宏观管理和调控；第二，面对众多企业，由于信息不对称，不可能具体掌握每一个企业内部的收入分配状况，没有能力和手段削峰填谷；二次分配的收入调节功能主要是面向全社会的粗线条调节，解决社会意义上的公平问题，而不是解决企业内部工人工资偏低，管理者收入过高这类微观问题。因此，把在初次分配中产生的不公平问题，推给二次分配去解决，就像建筑施工中墙体质量不过关，却让后道工序的装修公司去消除隐患一样文不对题。这样搞纯粹是肚子疼找灶王爷，张三得了病让李四吃药。
初次分配是基础性的分配，是在全社会各种微观单位内部分散进行的分配。在整个国民收入分配中，初次分配的数额要比二次分配大得多，涉及的面也广得多。初次分配的大格局一旦确定下来，二次分配是无力从根本上改变的，只能在此格局基础之上通过财政收支和转移支付手段在局部或一定环节上作出调整和修正。如果初次分配中的问题比较大，不公平问题很严重，二次分配即使能从社会公平的角度，采取必要调节措施，比如加强对高收入者征税，用更多的转移支付帮助穷人，由于财政能力有限，僧多粥少，其后果也未见得理想。近年来，中国的收入分配状况已经证明了这一点。比如，很多民工月工资只有600元左右，而且工时长，活很累，明显偏低。面对这种状况，二次分配有过什么作为吗？几乎是无能为力。
因此，我的结论是，初次分配中的不公平问题，主要应该在初次分配中解决，不要推给二次分配。二次分配应该做二次分配力所能及的事情。
实现初次分配公平的几点建议。
（一）在收入分配总的指导理念上，不论初次分配还是二次分配，都要既强调效率原则，也强调公平原则，二者处于同等重要的位置，不存在谁“优先”，谁“靠后”的次序之分，也不存在替代关系。效率强调的是资源配置的有效性，公平强调的是分配的合理性，二者相辅相成，共存共荣，它们之间的本质联系是正相关的。
（二）针对目前存在的资本要素参与分配处于强势地位，劳动要素参与分配体现不足的情况，的收入分配政策应适当向劳动方面倾斜，提高劳动要素报酬水平，提高劳动收入在gdp中的比重，提高工资在成本中的比重。目前月最低工资标准，上海为635元，南京为620元，苏州为620元，深圳为610元，北京为545元。上述最低工资标准明显偏低，发达地区尚且如此，其它相对不发达地区的标准可想而知。各地的最低工资标准应适当提高。
（三）建立健全工会组织，强化工会代表和维护工人利益的职能，使工人和雇员形成有组织的力量，通过集体谈判与企业管理者、雇主、承包人进行对话和交涉，就工资、工时、劳保等相关问题进行协商。实行集体谈判，有助于协调劳资关系，缓解工人与雇主之间的矛盾。现在，雇佣条件不应由雇主单方面决定，而应由代表工人的工会和雇主双方通过集体谈判共同商定。这就容易使双方利益得到兼顾，而不致使一方为了自己的利益而严重损害另一方的利益。
（四）加强对垄断行业的监管力度。垄断行业的市场绩效主要不取决于企业自己的努力，而主要取决于垄断价格的高低。有些垄断企业凭借对资源和市场的控制，通过垄断价格形成高额垄断利润，从而维持了本行业的高收入水平。这种现象是很不公平的。国家应该加快反垄断立法的进程，使反垄断法早日出台。对垄断企业的定价权，应实行严格的监督，使听证会制度能够反映各相关群体的利益。
（五）国有独资及国有控股企业的法定代表人及高层管理人员，其薪酬水平必须与管理绩效挂钩。这种挂钩必须有客观标准，必须有科学依据，不能由内部人单方面说了算。在制度框架和基础条件不成熟时，不可盲目推行年薪制。对管理者的所谓“职务消费”，要有严格的制度约束，不能随意报销和摊入成本。
（六）现在，很多单位巧立名目，不择手段搞各种所谓“创收”，设立“小金库”，滥发补贴，严重扭曲了社会收入分配关系。对这种情况，应下决心进行清理和整顿，以规范分配秩序，促进分配公平。
据报道，2008年惠州市将15所省一级(县区重点)公办普通高中学校各拿出30%～40%的招生名额，合计有4494个招生名额直接分配到所有城乡初中学校（含民办学校），录取时只按各初中学校应得的名额分配数及考生志愿进行录取，不设最低录取分数线。笔者认为，此举彰显了惠州教育的科学与公平，可喜可赞！
多年来，重点高中招生都是按学生参加中考的分数由高到低和所填志愿录取。按分数由高到低排名录取，此举一定程度激励了地方办学的积极性，学生家长和社会群众都十分关切。地方经济条件、教育条件好的学校，当中有更多的.学生因获得了较大的“推力”考上优质高中，经济欠发达地方或民办中校，则由于教育条件所限，每年只有极少数甚至没有学生考入优质高中。
从今年实际招生情况来看，在4494个招生名额中，符合政策的、未达最低录取线的被录取的考生只有239名，仅占5.3%，其他94.7%的大多数考生仍按往常渠道升上优质高中，说明这项政策首先是建立在公开、公平、公正的教育测评基础之上，做到了统筹兼顾，具有很强的客观性。
推进城乡教育均衡发展，实现教育公平，不仅体现在教育的硬件上，也体现在教育的软政策上。通过改进招生政策，将省一级(县区重点)公办普通高中学校30%～40%的招生名额分配到初中学校，让一些教育条件相对较差的农村初中和民办高中的优秀学生同样有机会入读优质高中，这既符合人才素质的正态分布规律，也让入读民办中学的外来工子女同样享受地方教育发展的成果。相信，这项政策的出台，3年之后，将以高考成绩的再上新台阶而添上精彩一笔！
这种既通过招生考试确定排名，将优质高中名额直接分配到所有城乡初中，通过政策兼顾广大农村初中学校和民办学校学生的做法，体现了现代教育理念，彰显了教育的科学与公平。
（2008年）。
一个炎热的下午，两个农民在这里乘凉。其中一个叫拉姆，另一个叫希亚两个人都带了面包，当午餐。拉姆带了三块面包，希亚带了五块面包。正当他们要吃午饭的时候，一个商人路过此地，说：“下午好，先生们。”
商人看起来又饿又累。所以，拉姆和希亚邀请他和他们一起吃午餐。“但是，我们有三个人，怎么分这八块面包呢。”拉姆有些为难。“我们把面包放在一起，再把每个面包切成均等的三块。”希亚建议到。把面包吃完后，商人要给他们钱，他们又不好推辞，就收下了。
待商人离开后，两个人一数金额的数量是：八个。“八个金币，两个人，我们就每人四个金币。”拉姆说到。“这不公平！”希亚大声反驳道，“我有五块面包，你只有三块，所以，我应该拿五块，你只能拿三块。”拉姆不想争吵，但他也不想让希亚拿五块金币。“我们去找村长来决定吧他是个公正的.人。”拉姆说。
他们来到村长毛尔维的家，把整个事情告诉了他。毛尔维想了很久，最后说：“分配这笔钱的公平办法，就是希亚拿七个金币，拉姆那一个。”“什么？”拉姆尖叫道。“为什么我该得的七个？”希亚也觉得非常奇怪。当毛尔维把他分配的理由解释清楚后，拉姆和希亚都没有对这个分配再提出意见。这真是一个公平的裁决呀！
毛尔维决定只给拉姆一个金币，而给西亚七块，是因为，商人吃的八块面包中，只有一块是从拉姆的面包中来的，而其余七块都是希亚的,如果商人吃的八块面包中四块是拉姆的，四块是希亚的，或者还有其他的情形，那又该怎么办呢？如果你把所有的可能都考虑到了然后在计算，你会发现，结果仍然是相同的。
据报道，惠州市将15所省一级(县区重点)公办普通高中学校各拿出30%～40%的招生名额，合计有4494个招生名额直接分配到所有城乡初中学校（含民办学校），录取时只按各初中学校应得的名额分配数及考生志愿进行录取，不设最低录取分数线。笔者认为，此举彰显了惠州教育的科学与公平，可喜可赞！
多年来，重点高中招生都是按学生参加中考的分数由高到低和所填志愿录取。按分数由高到低排名录取，此举一定程度激励了地方办学的积极性，学生家长和社会群众都十分关切。地方经济条件、教育条件好的学校，当中有更多的.学生因获得了较大的“推力”考上优质高中，经济欠发达地方或民办中校，则由于教育条件所限，每年只有极少数甚至没有学生考入优质高中。
从今年实际招生情况来看，在4494个招生名额中，符合政策的、未达最低录取线的被录取的考生只有239名，仅占5.3%，其他94.7%的大多数考生仍按往常渠道升上优质高中，说明这项政策首先是建立在公开、公平、公正的教育测评基础之上，做到了统筹兼顾，具有很强的客观性。
推进城乡教育均衡发展，实现教育公平，不仅体现在教育的硬件上，也体现在教育的软政策上。通过改进招生政策，将省一级(县区重点)公办普通高中学校30%～40%的招生名额分配到初中学校，让一些教育条件相对较差的农村初中和民办高中的优秀学生同样有机会入读优质高中，这既符合人才素质的正态分布规律，也让入读民办中学的外来工子女同样享受地方教育发展的成果。相信，这项政策的出台，3年之后，将以高考成绩的再上新台阶而添上精彩一笔！
这种既通过招生考试确定排名，将优质高中名额直接分配到所有城乡初中，通过政策兼顾广大农村初中学校和民办学校学生的做法，体现了现代教育理念，彰显了教育的科学与公平。
（2008年）。
里约当地时间20xx年8月9日，男子49公斤拳击在人们的期盼中如期举行，中国选手吕斌里约首秀对战肯尼亚老将皮特—姆盖，两人的比赛十分精彩，而中国选手吕斌更是一度将对手打到读秒，全场占据明显优势，可是，就在胜负已定的情况下，裁判却举起了明显失败的肯尼亚选手皮特的手，突如其来的变故使得吕斌呆若木鸡、失声痛哭。这个变故不仅惊到了吕斌还惊到了观众和教练，随后，吕斌的教练向国际奥委会提出抗议，但却杳无音信，没有结果。当天，吕斌在微博上称：“裁判偷走了我的梦想！”
面对痛哭流涕的金华小伙儿，我们的心都不免沉重起来。遭遇“黑哨”，输得不明不白，而国际奥委会却又没有答复、没有表态，在四年一次的体育盛典上，吕斌就这样丢掉了一块金牌，丢掉了梦想和信任。看着这场莫名其妙的“悲剧”，我心有感慨，“难道黑哨裁判的天堂就扎根在拳击赛场上吗？难道这不明不白裁决结果在主张‘公平、公正’的奥运上也能理所当然地成立吗？难道裁判的判定是依靠心情吗？”尊重规则这个道理竟然在这里行不通！那为什么还需要裁判和奥委会来认定运动员的价值呢？很多的奥运健儿都是怀揣梦想，希望通过奥林匹克这个舞台来实现自己的梦想，让世界认可自己，但若是仅裁判的一个小小判罚，就让他们与梦想相隔千里。那么这世界体育运动的精神何在？这公平何在？对此，我们更应该站出来，向不公平、不公正的裁判宣战！
奥运初始，就发生了这一件又一件的麻烦，让人们不得不感慨对规则尊重的沦丧。我认为，奥运应当是各“干净的舞台”，能实现更多梦想，成就更多人生，能让努力拼搏、等待了四年的运动员们不失所望。最后，还是希望中国军团能够愈走愈远。
[摘要]按贡献参与分配的各项因素中，劳动是其他要素赖以发挥作用的基础，它在国民收入中的贡献居于首位。当前缩小我国收入分配差距的关键在于提高劳动收入报酬。基于对劳动所蕴含的同质要素的分解，从微观层面设计的要素工资制遵循了“投入什么要素，领取什么报酬”的原则，它既解决了职工劳动量的比较计量问题，也解决了按劳分配的公平合理度量问题。从宏观制度保障层面来看，需要从树立正确的分配观念、合理确定各种要素贡献度、提高劳动报酬的比重、加大最低工资制度执行力度、建立合理与有序的工资增长机制、推行工资集体协商制度等方面入手。
一、引言。
“2会”临近结束时，国务院总理温曾表示在任职的最后一年还将要做几件困难的事情，第一件事情就是要制定收入分配体制改革的总体方案。据报道，目前国家发展改革委员会已经完成了《收入分配体制改革总体方案》初稿，该方案包括提高低收入者收入水平、有效调节过高收入以缩小收入差距等诸多内容。
党的十六大提出了“确立劳动、资本、技术和管理等市场要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。该制度的实施极大地激发了劳动者的积极性和创造性，促进了社会生产力的快速发展。然而，由于制度设计还存在着需要完善的地方，而且实施过程也存在着一些问题，近年来我国在分配领域出现了分配不公、收入差距过大、社会财富非正常集中造成贫富差距过大甚至悬殊等现象。国际上衡量贫富差距最常用的两种方法是基尼系数法和五等分法。基尼系数法的判别标准一般为：基尼系数在0.3以下为平均状态，0.3～0.4之间为正常状态，0.4～0.6之间为严重警戒状态，达到0.6则进入危险状态。国家统计局《中国全面建设小康社会进程统计监测报告》显示，我国基尼系数略高于的0.412[1]。但是我国城乡居民的住户调查尚未一体化，国家统计局所公布的基尼系数是根据城乡居民住户调查收支分组资料估算而来，如果将城乡一并考虑计算，基尼系数的估算值可能介于0.45至0.50之间，这已大大超过了国际上通行的严重警戒线0.4。联合国开发计划署曾使用五等分法对我国居民收入资料进行分析，结果显示我国总人口中20%的最富裕人口收入或消费的份额达到50%，而占总人口20%的最贫困人口收入或消费的份额却仅为4.7%[2]。据报道，我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距从1988年的7.3倍已经上升到目前的23倍[3]。
收入分配不公、贫富差距过大对我国的经济和社会发展带来了很大的负面作用。首先，它不利于社会稳定与和谐社会的建设。收入差距过大造成贫富差距扩大，一部分暴富者挥霍无度，而一些低收入者和贫困人群的基本生活却得不到很好的保障，部分人有着明显的受挫感、不公平感和相对被剥夺感，这些不良情绪很容易逐步演化为对社会与政府的不满。全国总工会近期一项调查显示，75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平[4]。贫富差距过大已经成为引发仇富心理、影响社会安定等问题的根源，严重妨碍了和谐社会的建设。第二，它导致我国的消费结构失衡，影响经济的发展。富裕人口的边际消费倾向远远小于贫困人口的边际消费倾向。一方面，社会财富的非正常集中导致部分乡村及城镇贫困居民生活艰难，有消费需求，却缺乏消费能力;另一方面，高收入者基本消费早已得到满足，消费需求增长空间不大，这部分人群的消费水平已经越过了生存型，并逐步由享受型向奢侈型转变，而奢侈型的高档消费品往往由于受到生产技术、产品质量与品牌知名度等因素影响，大多来自于国外，因而奢侈型消费增长不仅没有很好地拉动国内生产，反而可能引起国内收入外流。在两方面综合影响下，我国全社会消费升级缓慢，消费需求不足，生产相对过剩，企业开工不足。年，美国的内需占总需求的比重为92%，印度为88%，而我国这一比重仅为72.8%[5]，特别是目前全球金融危机情况下，企业出口下滑，消费对于经济的拉动举足轻重，可是目前这种贫富差距过大的现状却使消费对经济的贡献率越来越小，这严重制约了我国经济的持续发展和增长方式的转变。
造成收入分配不公、贫富差距过大局面的原因是多方面的[6]，而其中重要原因之一就是在分配过程中对劳动这一主体要素没有给予应有的重视。从社会的角度看，一方面是过分压低了劳动力的价值，把普通劳动者的工资压到了仅够维持劳动者本人基本生存开支的水平，对劳动者应负担的家庭责任(赡养老人和抚养子女)没有给予合理的考虑;另一方面是对不同所有制、不同行业的企业劳动报酬制度没有给予必要的规范。从企业的角度看，广大体力劳动者的作用被忽视，未能很好保障他们在改革中的权益，普通职工在工资报酬政策制定上没有话语权，维权渠道不畅通，同时也未考虑劳动者对剩余劳动的分配权。在企业中，这种剩余权是由在生产中处于核心地位的利益关联人来解释和占有。如，产权的所有者和企业的高级管理者由于拥有充分有效的信息，就能够占有剩余，而工人的工资是在事前的合约中确定了的，因而无权参与剩余劳动的分配。董全瑞指出，从已有的分配理论和分配方式看，按劳分配可能是一种接近按贡献大小进行的功能性收入分配。但社会主义的实践表明，按劳分配所需要的条件很苛刻，尤其是不能有效解决“搭便车”问题，这就使得按劳分配很容易在实践中演化为平均主义。按要素分配是市场经济国家进行分配可接受的方式，但按要素分配是一种事先分配而不是按贡献分配。这种分配理论和方式与生产要素的价格制定密切相关，生产要素的价格是由其稀缺性决定的，而不是由它们在生产中的作用决定的。现代经济理论中还没有令人满意的个人收入分配理论，也缺少联系个人收入分配与生产要素分配之间的理论桥梁[7]。本文正是在这样的背景下，从微观层面(企业)和宏观制度保障(社会)两个方面探讨对广大人民群众收入影响最大、对分配不公影响最大的工资收入分配制度的完善与设计。科学合理的工资收入分配制度对于实现收入分配公平、缩小收入分配差距有着十分重要的意义。
记得那天，刚刚开学不久，我在班级里呆呆的看着外面，看着被雨打湿的窗子，感觉很无聊。老师似乎看出了我的心思，便说：“你待着也无聊，不如帮我写点东西。”被雨弄的心情烦躁的我，自然答应了老师的要求：“好哇!”老师去了一趟办公室，还没等我醒过神来，老师就回来了，手里捧着一摞评价手册：“这几天咱班的班级干部各有各的事，学习委员一兼两职，也怪累的，你帮帮她吧!”“没问题!”我满怀信心的接下了任务。任务是接下了，可是呢，到该写的时候了，却傻眼了，以前写过那么多，如今还能编出什么词来?忙活了5、6天，才写完了7本，还剩下30本呢，怎么办啊?上课了，老师问我：“评价手册写得怎么样了?写完了吗?”“还……还没有，写完……写完了7本。”“你看看你，人家学习委员，3天前人家就把作文判完了，你啥时候能写完?!早知道是这样，以后啥也不用你!”哦，还说一兼两职呢，原来她除了评价手册，就只有判作文了，她是第3次判作文了，还有旧作文本做参考，有时候甚至老师去亲自辅导!我呢，写了好几年评价手册，老师也没帮过我，更别说表扬我了!真不公平!
下课了，同学过来安慰我：“不要紧啦，在假期前写完不就行了吗?再说了，老师要是真不用你了，那我们还无官一身轻了呢!”尽管这样，我还是有些失落，毕竟老师批评了我，还给我找出了榜样，真不甘心!
晚上，夜深人静的'时候，我在床上静静的想着今天发生的事：人世间，哪来的那么多公平!
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