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为了能够减轻农民税务负担,我国政府对农村税费进行了改革,通过取消农业税等一系列改革措施来为人民谋福利。农村税费改革的实施在一定程度上提高了农民劳作的积极性,促进了农村经济发展,但同时要暴露出一些问题,特别是乡镇财政压力增大、债务负担加重等问题尤其突出。从目前我国乡镇政府发展情况来看,财政非常紧张,财政不仅要解决工作人员工资薪酬问题,而且还需要一定资金保证机关政策运转。在这种情况下全面实现农村公共产品供给就非常困难,一些乡镇出现教育投入不足、辍学率上升、房屋建设滞后、医疗卫生体系不完善、农业基础设施建设不到位等问题。这些问题的出现在一定程度上制约着农村税费改革后乡镇财政税收工作的顺利进行,这就与农改的目标相违背。政府实现农村税费改革的宗旨是为了进一步提高农民收入水平、实现分配公平、减轻农民负担,但是随着我国市场经济发展步伐的不断加快,仅仅减低农业税已经不能使农民致富,为其带来的优惠农用生产资料的价格上涨所抵消,无法从根本上解决上学难、生活水平低、就医难等问题。若这些问题无法解决农村税费改革成果就难以巩固,无法在真正意义上减轻农民负担。
(一)税收权限划分不明确。
1994年我国政府进行了分税制改革,初步构建了中央和地方政府分税税制大框架,在分税制改革过程中各级财政关系发生了一定的变化,最突出的一个变化趋势就是财权上移,政府财权呈集中趋势,总体财权和地方财权分别向中央和升级财政集中。而省级以下政府实行分税制改革之后存在着税收权限划分不明确的情况,对于一些数额且较容易收取的税种一些省份政府都将权利保留在本级财政,对于一些数额较小且零碎的税种则将权利下放到下级乡镇政府。这样一来,虽然全国财政收入高速增长,但是乡镇财政却没有得到缓解,而是呈现乡镇债务严重的状况,对农村税费改革后乡镇财政税收非常不利。
(二)长期的公共支出政策过于偏重于城市。
一直以来我国政府相对于农村来说更加重视城市的发展,国家对城市公共产品投入数额巨大,而农村地区的公共产品相当一部分则是由农民负责,基层政府收入根本无法负担如此沉重的支出责任。这样就会导致农村公共产品供给长期短缺,农村农业基础设施滞后,出现自然灾害无法进行妥当抵御,直接影响到农村经济发展,致使乡镇财政税收难以达到预期目标,形成恶性循环。
(三)分税制下的财政转移支付制度有待完善。
中央财政转移支付制度是分税制下地区之间、部门之间的平衡的保证,但是我国目前中央财政转移支付制度还存在着诸多漏洞,相对于一般性转移支付来说专项拨款占的比率更大,均衡地区间财力差距具有一定的有限性。目前,我国省级以下分税体制还有待进一步完善,仍然没有全面实现“分税、分级、分管”的格局,转移支付目前也只是测算到省级,至于省级以下的政府部门仍然没有得到全面落实,这样一来乡镇财政在转移支付这块就没有稳定的来源,农村税费改革之后政府税收无疑是雪上加霜。
(四)乡镇政府机构呈膨胀化趋势。
乡镇政府机构膨胀在一定程度上也加重了农村税费改革后乡镇财政负担,财政供养人数过多支配了大量的资源,剩余的资源根本无力支撑农村建设。当然乡镇政府机构程序膨胀化趋势也存在着一定客观因素。首先,乡镇政府工作量较大且繁琐。目前,我国政府政体制下设有五级政府架构,而上机政府更具有主导权往往将任务分配给下级政府,为了能够按照预期完成任务,到乡镇政府就不得不安排更多的工作人员去处理相应事宜,最终造成人员也越来越膨胀;其次,乡镇政府工作人员效率不高。一些部门工作人员没有明确责任,对于工作存在相互推诿的现象,认为自己是管理人员只要动动嘴协调一下工作就可以,总是将工作推给别人,由于踢皮球现象的存在导致政府部门工作效率低下,这样就不得不配置更多的工作人员完成任务,加大财政税收负担。
首先,一些地区乡镇政府机构财政税收信息数据的透明都不够,对于一些公共项目工程信息不予以公开,在在实施各类公共事务决策前也没有征求群众的意见。同时,群众也没有树立对财政税收信息监管意识,对财政税收信息这块认识不足;其次,人大监督力度不够。目前,我国一些乡镇政府人大代表监督工作形式大于实质,并没有下到基层去了解当地经济发展情况和农民的意愿,对于乡镇财政行为只是大体上审核就通过,没有与实际情况相比照,这样就会间接造成乡镇财政资金没有得到充分利用情况的发生,实现税费改革后更加重了乡镇财政税收负担。
(一)进一步完善转移支付制度。
首先,乡镇之间要实现一般性转移支付。由于各个乡镇的经济发展水平存在一定的差别,所以各个乡镇政府的财政能力也参差不齐,采取一般性转移支付方式在一定程度上能够对各乡镇可支配财力进行科学、合理地调节,使得乡镇财政宏观调控功能能以充分发挥,这样在能够确保各乡镇政府机构正常运行的同时,还能够为农民提供更优质的公共产品服务,使得财政税收问题得以缓解;其次,针对一些中央与省调控县乡社会的发展及一些特殊问题可以采取专项转移支付及特殊转移支付方式,这样可以使财政资金得到充分利用,缓解财政负担。
(二)加大政府机构膨胀现象的控制力度。
首先,乡镇政府领导干部要带头做好人员管理工作,大力开展乡镇机关“减肥”行动,要加大对控制政府机构膨胀现象的宣传力度,明确各个岗位的职责,工作上出现问题要落实到个人,严肃处理一些没有责任心、工作效率低下,遇到问题推诿给别人的工作人员。同时,在编制管理方面也要把好关,杜绝权钱交易现象的发生,发现这种现象立刻落实到个人并进行处罚处理,确保财政资金能够被高效利用,间接地减轻农改后财政税收负担。
(三)进一步完善乡镇财政管理体系。
对于在分税制改革过程财权上移的大趋势,中央及省级政府应当重视税收权限的划分,针对不同区域、不同经济发展状况分别来作出新的调整。乡镇财政应当积极与上级政府协调汇报该地区实际经济情况申请一些税种来为本级财政税收减压。同时,上级政府也应通过乡镇财政的实际支出状况来对定乡镇财政的支出基数、乡镇财政上缴或补助项目与资金额进行确定,适当放权给乡镇政府以缓解乡镇财政税收压力,确保当地农业经济稳健发展。
首先,乡镇财政应当提高自身公共项目工程信息的透明度,定期向公众通过网络、广播、板报等形式公布公共项目工程资金使用情况,充分满足社会各界信息使用者的需要。同时,在实施各类公共事务决策前要征求群众的意见,确保财政资金用到实处;其次,当地农民群众也应当树立对财政税收信息监管意识,适当关注乡镇财政资金流向;最后,人大也应当加大对财政资金的监督力度。对于一些项目工程应当下到基层去了解当地情况和农民的意愿,与书面材料向对照,对于一些有助于当地经济发展的项目要给予审核通过,使资金用到实处,间接减轻乡镇财政税收负担。
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作为20xx年财政支农资金整合区之一,在省厅和市财政局的领导关心支持下,在区委区政府高度重视和部门密切配合下,紧紧围绕支持我区石榴特色产业发展,积极支持现代农业示范区主导产业建设。按省厅部署,扎扎实实开展了一系列整合推进工作,资金整合工作取得了显著成效。现将我区20xx年财政支农资金整合工作总结如下:
区地处平原,辖三镇四办,50个行政村,面积388平方公里,全区总人口37万人。项目区内有耕地2万亩,其中1、7万亩以石榴生产为主,项目区涉及榴园1个行政村,总人口0、29万人,农业人口0、27万人,农业劳动力0、26万人。近年来,区委区政府把推进特色农业产业化建设,充分利用塔山石榴资源优势,发展石榴主导产业,作为农民致富、稳定农村经济发展的重要手段。今年我区严格按照省厅《关于做好20xx年县级财政支农资金整合工作的通知》要求,认真钻研财政支农资金整合的工作机制,积极主动做好支农资金整合的基础性工作,努力将此项工作落到实处。
(一)进一步加强领导,把责任落实到位。区财政局及时将省厅《关于做好20xx年县级财政支农资金整合工作的通知》向区委、区政府主要领导汇报,得到了区领导的高度重视,成立了财政支农资金整合领导小组,先后两次召开了涉农主管部门负责人参加的专题会议,明确各部门职责。同时结合区产业发展实际,制定了《区20xx年财政支农资金整合实施方案》努力使思想上达成共识,行动上与省厅保持高度一致,在此基础上,区向省财政厅上报了支农资金整合商请函。整合资金在不违背资金整合原则的前提下,按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、突出重点、集中使用,先行试点、稳步推进”的原则,整合涉农资金,为加快我区塔山石榴支柱产业发展提供了资金保障,从而最大限度地发挥支农资金整体效应。
(二)认真制定《方案》,把项目落实到位。年度支农资金整合实施方案是做好资金整合的基础和前提,我区在充分调研、广泛征求意见的基础上,选定塔山石榴产业作为支农资金整合的平台,及时制定出台了《区20xx年财政支农资金整合实施方案》,《方案》对支农资金整合的指导思想、原则,支农资金整合的内容、形式和规模以及支农资金整合的工作措施进行了详尽的描述,《方案》的制定改变了涉农资金分而难集的被动局面,为今后资金整合工作机制的完善奠定了基础。
(三)着力抓项目,将《方案》实施到位。按照《实施方案》要求,20xx年我区用于石榴产业示范区建设等财政支农资金和社会投入总投资为财政支农资金整合总数为10133、1万元。其中:整合财政资金万9818、1元(其中:中央财政资金1596、7万元、省级财政资金847、9万元、市级财政资金2307万元、区级财政资金5066、5万元),整合社会资金315万元。结合塔山美好乡村建设,截至目前,所整合财政支农资金,全部用于塔山石榴产业发展和柳园村美好乡村建设。二是保证项目实施落实到位。目前,对项目区农民进行技术培训1000人次,引进优质石榴新品种,示范推广3000亩,扶持市镇塔仙石榴专业合作联社1个。已新建续建砂石机耕路15公里,新建续建砼路10公里,新建晒场1200平方米,仓库800平方米。新建深水机井、井房及灌排渠道工程,架设输变电线路4公里,安装变压器3台(套),已完成石榴精品园工程、景观及配套设施工程、基础设施建设工程、园区内外绿化等工程,其中仅水利、水电、道路等基础设施建设和生态环境建设投入就达到5700余万元,提高了项目区的农业综合生产能力,改善了农民生活环境。三是实行项目实施验收责任制。对完成项目一律由区审计局、支农资金整合单位联合审计验收,验收合格后方予以拨付项目资金。
我区支农资金整合工作之所以能顺利推进,并取得预期效果,主要得益于区委、区政府的财政支农资金整合工作的保障措施:
(一)成立领导小组。财政支农资金整合工作在区委、区政府认识高度一致,决策高度统一的基础上,由区政府组织实施。区政府成立由区长担任组长、常务副区长担任副组长的支农资金整合领导小组,成员包括财政局、发改委、农林局、水利局、国土资源局、城建局等部门负责人。领导小组下设办公室,办公室设在区财政局。
(二)加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体,积极宣传财政支农资金整合的必要性和重要意义,通过宣传介绍财政支农资金整合的好经验、好做法和所取得的成效,使社会各界理解支持财政支农资金整合工作,推进全区支农资金整合健康有序发展。
(三)加强制度建设。按照财政支农资金整合管理的要求,制定整合项目管理办法和资金管理制度,逐步建立科学规范的项目资金管理制度,为财政支农资金整合提供制度支撑。同时,认真执行集中支付制度、政府采购制度、资金专户管理制度、资金报账制度和监督检查等资金管理制度,切实提高资金使用的规范性、安全性和有效性。
(四)强化监管机制。
1、加强项目管理。积极推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制,确保整合项目顺利实施。
2、加强资金管理。进一步完善财政支农资金“区级报账制”,做好整合项目的资金核算工作。同时,发挥财政、审计和上级主管部门的监督作用,对各项支农专项资金的安排使用情况及时进行检查。对重点项目进行评审,对财政支农资金使用绩效进行监测评价。对财政支农资金安排的`项目从立项、执行、完成全过程进行审查监督。在立项阶段,对项目的经济效益、社会效益和生态效益进行评估论证。在执行阶段,按项目实施进度拨付资金,并确保项目资金按规定的用途使用。
1、经济效益。通过资金的整合使用,实现集中财力办大事,最大限度地发挥支农资金的使用效益。塔山石榴基地基础设施得到明显改善,通过建立专门的品种示范基地,对农户进行技能培训,配备相应的科研设备,提高了石榴品种的质量。同时,把石榴的栽培贮藏、生态旅游等产业结合在一起,形成产业链,石榴产业发展条件得到极大改善。
项目工程的实施,不仅扩大了塔山石榴基地的规模,提高了产品品质和科技含量,同时也使得石榴及其延伸产业链的发展得到快速发展,有效保护生态环境,保证相关行业高产、稳产,增加产业增加值。同时,通过建设石榴基地示范区,发扬石榴文化,挖掘休闲旅游潜力,增加旅游文化收入,促进相关服务业发展。可带动农民就业800人,项目实施后,农民人均纯收入增加到12000元,创造经济效益上亿元,人均增收4861元。
2、社会效益。通过整合财政支农资金,集中投资完善基地基础设施,引进优质品种,推广丰产栽培技术,提高果农素质,显著提高果农管理水平,提升石榴产量、品质,大大增加果农的收入。以塔山石榴基地为中心,辐射带动全市石榴产业发展,拉动与之相关行业的发展,扩大就业机会,提高生活水平。
3、生态效益。通过本项目的实施,项目区蓄水保土效益显著,增强农业生产的综合抗灾能力,农业污染源得到控制,大大提高林木覆盖率,减少化肥、农药的使用量,降低了环境污染,改善了生态环境。
1、由于支农资金整合工作是区政府领导下的支农资金分配方式的创新改革,需要社会方方面面达成深层次的共识,建立有机的工作机制,建议上级部门以文件形式对县市支农资金整合工作提出要求,这样做一方面可增加各级政府的工作责任感,另一方面可减少财政部门为整合工作面临的工作压力,有利于尽快建立强有力的工作机制。
2、由于县乡级资金使用部门财力短缺,不能集中更多的的资金用于发展特色示范区产业发展。希望上级财政部门多下拨财政支农资金,支持地方特色产业发展。
3、农民的支农意识不强,不能参与到项目建设中。今后,我们要加大宣传力度,把支农项目的规划、建设、资金的使用等都以农民能够理解的形式向公开群众公布,提高农民的支农建设意识。
为进一步加强乡镇财政资金监管,实施好国家各项民生惠农政策,提高财政资金使用效益,规范乡镇财政涉农资金使用与管理,根据《xxxxxx》xxx20xxxxxxx号文件要求,我县财政部门充分发挥职能作用,采取得力措施,组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查,进一步提高了乡镇财政资金的使用效益,现将本次自查工作开展情况总结如下:
我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程,构建工作网络,落实工作责任。一是健全工作机构。成立了xxxx县乡镇财政资金监管工作领导小组,由县财政局长任组长,县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长,成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室,成员由成员单位的相关人员组成,各级各部门也相应成立了监管工作机构,加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表,明确职能分工,责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责,专人管理。同时,构建工作人员信息网络,确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了xxxx县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则,充分调动各级各涉农部门工作积极性,要求各县区各部门结合各自实际,根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案,做到一级抓一级,层层抓落实。
为调动相关单位的工作积极性和主观能动性,我县把乡镇财政资金监管工作年度工作考核目标体系。强化监管措施,落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容,制定出量化评分标准,对各部门资金监管情况进行考评排名,考评结果列入各级各部门年度政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。
组对全县xxxx个乡镇财政所进行了集中检查,对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查,检查率达到100%,同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对,及时查纠问题,确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查,指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程,确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积xxxxx亩,全县共发放粮食直补xxxxx万元,农资综合补贴xxxxx万元,发放率为100%。
一是政策公开,我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等,利用电视广播等新闻媒体、政府的网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开,推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。
认真梳理涉农政策项目,对20xx年强农惠农资金进行摸底统计,摸清了资金底数,为资金监管夯实坚实的基础。
20xx年打入惠农“一折统”资金共xxx项,资金共计xxxxx万元,无直接用现金发放惠农资金的现象,各项惠农资金及时足额发放,真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面,充分发挥财政惠农资金的使用效益,牢固树立“以人为本,为民理财”的观念,通过不断加强制度建设和机制创新,巩固和完善现有行之有效的管理办法,加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度,继续严格推行财政惠农“一折统”管理改革,使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高,取得了明显的工作成效。
我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力,对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题,主要表现在以下几个方面:
设置、人员管理不统一,业务指导不规范,适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立;其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象;再次是硬件设施落后,办公条件差,大大降低了监管效率;三是资金信息上下级沟通不畅,乡镇财政对某些资金来源性质不明,资料信息不能共享,导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。
做好项目公示,确保资金及时拨付到位,对项目实施进度实行跟踪问效管理。四是加大力度,加快进度。要加大对各乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查等工作的检查力度。严格按照省上级规定的时间扎实推进检查工作,在保证检查质量的前提下加快工作进度。五是认真总结经验,完善工作机制。要及时研究监管工作方式、方法,不断总结乡镇监管工作的经验,为今后资金监管工作提供基础材料和借鉴,不断完善乡镇财政监督管理机制。
一年来,我镇财政所在镇党委、政府及县财政局的领导,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党在农村的一系列方针、政策,大力支持我镇经济发展,努力推进我镇预算改革,狠抓收入管理,严格控制支出,在得到各单位、各部门的大力支持和帮助下,圆满完成财政收入任务,基本维持了我镇各项事业的顺利发展和社会稳定,较好的完成了镇财政的工作任务。现就今年以来的。
工作总结。
如下:
(一)全年,财政收入累计完成10.2万元,占任务6.2万元的164.5%,其中:耕地占用税完成8.4万元,占任务4.5万元的186.7%,契税完成0.40元,占任务0.6万元的67%,其它收入完成1.3万元,占任务1万元的130%,在不含农业税和地方工商税的前提下,与上年同期下降38.6%,减收6.4万元。
(二)截止12月5日,财政支出为176.05万元,比上年同期增长24%,增支33.15万元,各部门具体支出情况如下:
1、农业事业支出7.55万元;。
2、畜牧事业支出6.54万元;。
3、农机事业支出2.17万元;。
4、乡镇企业支出2.18万元;。
5、水利事业支出4.61万元;。
6、文体广播事业支出2.94万元;。
7、计划生育事业支出5.99万元;。
8、财政事业费支出8.01万元;。
9、抚恤社会救济0.85万元;。
9、行政管理费支出118.91万元(含人大经费0.7万元、政府机关110.21万元、党团机关8.0万元)。
10、工交事业支出2.5万元;。
11、其它支出10.8万元。
从收入的完成情况分析:全年的财政收入比上年同期减少,主要是由于我镇税源枯竭,税基总量小,加上取消农业税和农业特产税的征收,又没有新的税源替代,征收工作非常困难。从预算支出情况分析:全年的预算支出,都按上级拨款计划安排进行,基本保证职工工资和离退休干部生活费用的发放,为我镇的经济发展和社会稳定起到了一定的作用。
1、狠抓税收的征收管理工作,保证全年税收目标任务的完成。年初,我所积极与各单位、各部门配合,摸清我镇的税源结构,根据年度收入计划,制定和完善税收相关的办法,调动全镇各单位、各包村干部抓财政收入的积极性,真正形成齐抓共管的格局,从源头上控制耕地占用税、契税等零散税收的流失,应收尽收。
2、积极推进农村税费改革,认真宣传农业税减免政策。全所干部职工以“三个代表”重要思想为指导,从讲政治的高度,按省经济工作会议精神和“反哺农业、回报农业”的工作方针,积极宣传农业税免征政策。
3、完成农业税减免兑现工作。根据县财政局下达农业税各项减免指标的通知要求,我所按照“轻灾少减、重灾多减、特重全免”的工作方针,公正、公开、公平地发放农业税减免款,按时、按量地完成了农业税61.4万元的灾歉、基建减免兑现工作。
4、完成种粮农民粮食直接补贴工作。为稳定粮食播种面积,确保粮食增产,促进农民收入稳定提高,我所高度重视种粮农民粮食直接补贴工作,并及时将补贴资金兑现到农户手中,共兑现补贴资金3.97万元,受益农户5439户。
5、完成退耕还林补助兑现工作。我所认真贯彻退耕还林还草的精神,促进退耕还林粮食直补工作在全镇稳步推进,完成兑现退耕还林直补资金6.10万元,补贴兑现工作涉及24个行政村,4,745户。
6、积极开展“税收宣传月”宣传活动。为切实加大税收重要性的宣传,增强公民依法纳税意识,我所按财照政局的统一部署,采用挂横幅、贴标语等形式,认真开展税收宣传月活动。
7、努力清收小额扶贫贷款和国际农发项目贷款工作。我所积极配合镇党委、政府的工作安排,与县农行清收工作组一起,紧紧围绕县委、政府确定的清收工作目标任务,积极采取措施,扎实工作,截止12月15日,全镇累计收回小额扶贫贷款本金218.60万元,占年初任务174万元的126%;收回国际农发项目贷款本金3.27万元,占年初应收回借款14.63万元的23%,收回利息0.59万元,清收工作成效显著。
8、严格各项预算支出,加强财务管理。我所认真按照县财政局的工作要求,以“保工资、保重点、专款专用”的原则来安排各项支出,不挤占挪用专款,坚持定期和不定期检查和督查务,确保“零户统管”工作的正常运转。
9、继续巩固“零户统管”工作,加强预算外资金管理力度。我镇根据县财政局号文件精神,制定了零户统管实施办法和相配套的财务管理制度。将镇属各部门资金统一纳入财政管理,财政所每月将各部门的收入、支出及各种费用开支的情况及时向有关领导汇报,增强资金管理的透明度,增强对各项资金的监管,有效制止了部门资金乱收乱支的不良现象,增强了政府统揽经济的能力。
10、顾全大局,积极配合镇中心工作。
财政所的同志在做好本职工作的同时,积级参与镇的中心工作,如驻村工作、计划生育、小城镇建设、等等,做到服从组织领导和安排。特别是在驻村工作中,我所五人一人包一个村,财政所干职没有推诿税收工作的繁忙,而是积极为党委、政府分忧解愁,投身驻村工作,为解决“三农”问题、及时传达上级有关文件、会议精神起到了积极地推动作用。
11、提高自身素质、增强理财能力。财政所全体人员狠抓业务培训,特别加强对计算机和会计业务的学习。财政所人员分别参加县财政局举办的业务培训,努力学习计算机操作的基础知识、会计业务技能。通过认真的摸索与实践,提高了办事效率。同时,充分利用业余时间,积极开展自学。目前,我所有四个同志在党校学习。
1、我镇经济总量有限,加之财政所人员包村抓其它工作等原因,开展工作存在些顾此失彼的现象,直接影响我镇的财政收入。
2、统揽能力差,监管力度不够。对资金支出管理上,只制定了措施办法。没有按照监管权力严格执行,有时有坐收坐支现象发生。
一是强化收入征管,增强财政实力。确保财政机构工作正常运行是是推动本地区经济发展和社会进步的重要保证,是增强政府宏观调控能力的重要因素。为此,我们要切实加强税收征管,堵塞漏洞,依法严厉打击偷、逃、抗、骗、漏税行为,作到应收尽收,确保财政收入任务的完成。
二是深化财政改革,加强财政管理。首先要进一步推进预算制度改革,细化预算,实施综合财政预算,从创新制度入手,规范支出管理;其次要认真做好“零户统管”工作,本着简便、易行、合理、合规的原则,改进现有操作办法,切实加大对预算(本文权属本站所有,外资金的管理力度,增强政府统揽地区经济的能力,提高资金使用效率,保证政府机关工作的正常进行和各项事业的正常发展。
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根据《xx省财政厅关于开展财政资金支付安全工作专项检查的通知》(财库[20xx]1726号)精神,我局进一步统一思想,提高认识,高度重视加强财政资金支付安全工作的重要性和紧迫性,认真开展此次财政资金支付安全自查自纠工作,确保自查整改不走过场,不留死角,现将我局财政资金安全自查工作情况汇报如下:
为认真扎实地开展好这项工作,我乡按照自查要求,积极向乡党委、政府领导汇报,提出了自查的工作安排,乡党委、政府研究。成立了以乡长吴忠文同志为组长,分管纪检、监察的党委副书记陈群为副组长,相关部门为成员的自查领导小组,办公室设在乡财政所,并要求集中精力,集中时间,具体负责开展这项工作,以切实整顿会计秩序,提高财政资金安全,积极开展自查,确保检查工作顺利进行。
乡财政资金安全检查自查领导组加大宣传,召开了相关部门负责人和财务人员参加的财政资金自查工作会议,突出检查财政资金的安全和财政专户的清理,做到部门密切配合,加强沟通协调,确保检查工作不走过场,收到实效。
我乡严格按照《泸州市龙马潭区财政局关于开展全区财政资金安全检查工作的紧急通知》的文件精神认真检查,检查与自查相结合,效果明显。
(一)财政资金严格按财务制度和财经纪律办理业务,职责明确,相互监督。坚持日常帐务日清月结,做到帐证、帐帐、帐实相符。全面核对,使之整体运作安全,做到财政资金管理制度化。坚持每月的会计、出纳交接单制度。坚持每月资金余额月结表报领导制度。
(二)乡财政取消了所有政府各部门的存款帐户,实行财政统一收付管理,做到财政收支规范化。乡财政设立了三个帐户,一个基本帐户、一个家电补贴帐户、一个“一事一议”帐户,坚持每月与信用社对帐签字制度。
一是由于财政所人员较少,工作繁杂,在印件管理上难以确切分开;二是票据管理上未能严格按照上级要求落实。
通过自查,我们发现了一些薄弱环节,进行了认真分析和总结,我们将强化制度建设,不断完善和改进工作,切实做到用制度规范行为,形成按财务制度办事的良好局面,从而进一步完善财政资金的内部管理,形成了内部监督制约、依法操作、依法理财的长效管理机制,确保财政资金更加安全,财务管理更加规范。
目前,我县各乡镇财政所承担的工作大致相同,主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理,部门综合预算管理,非税收入的征管,国有(集体)资产管理,财政补贴资金发放与信息化管理,执行财政监督,参与农村综合改革,协助税收征管等。
(一)做好财政收支预算,保障党委政府工作正常运转。编制财政预算,保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度,坚持量入为出、收支平衡”的原则,力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算,切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要,努力适应统筹城乡发展的要求,严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算,预算方案通过后,镇基本支出定员定额管理,严格控制预算追加,切实增强预算的约束力。
(二)做好涉农补贴工作,认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统,对各自辖区内的农户建立了详细的信息库,内容包括:每户人口数,主要劳动力,种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况,认真做好认定、审核和公示等工作,确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内,最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
(三)参与专项资金监督管理,提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理,对于列入乡镇财政预算的专项资金,建立了全项目库管理制度,加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金,包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况,经过核实后,给专项资金项目拨付资金,既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生,又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理,确保提高资金使用效率。
(四)加强财务监督,健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》,对乡镇行政事业单位加强财务管理,实行统一财务开支范围和标准,严格规范财务收支行为,并按月公开,广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档,对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册,制定台帐,做到资产实物管理与价值管理相统一,防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批,限定报刊费,禁止招待费,以便更好地保障村级组织运转经费,使村级组织正常运转。
(五)搞好队伍建设,提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外,还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动,除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识,以增强财所人员的综合素质和工作能力,使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。
1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后,乡镇财政所的主要职能是什么?乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消?如不撤,乡镇财所的工作在哪里?该如何工作?这种认识上存在的盲点和误区,对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响,部分财政所存在管理松散、人心不稳,工作消极等现象。
2、工作纪律不够严格。在日常工作中,纪律意识较差,不能严格遵守按时上下班制度,迟到早退现象严重,部分干部职工平时挂着上班的牌,做的却是自已的生意,有的长期旷工在外做生意,工作散漫。
3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧,不督促所内干部职工按期完成工作,听之任之;对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工:检查到缺勤人员时,以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因,没有深入分析主观因素。
(一)明确乡镇财政指导管理机构。要在财政部门内部明确一个处室具体负责对乡镇财政的归口管理和指导。据我们了解,目前全国已有19个省(区、市)财政厅(局)组建了专门的基层财政管理处(局)负责乡镇财政管理工作,其中黑龙江、浙江、广西、重庆、贵州、甘肃、青海、宁夏等10个省份在农村综合改革办公室加挂农村基层财政管理局的牌子。我省xx市从xx年起将原县(区)农业税收管理局改为农村财务管理局,同时将原农村税费改革办公室更名为农村综合改革办公室,实行一套人马、两块牌子,负责乡镇财政的管理工作。大荔、太白、xx县、旬邑、蓝田等县已经明确把对乡镇财政的管理和指导工作交由县综改办负责。我们认为,要贯彻落实谢旭人部长关于“乡镇财政机构建设、职能定位、资金监管、工作指导由国务院农村综改办负责;乡镇财政预算、体制问题由预算司负责”的批示精神,对乡镇财政管理的有关问题尽快予以明确。
(二)加大投入力度,改善乡镇财政所履职条件。要加大投入力度,重点解决乡镇财政所办公用房不足、交通工具缺乏、办公设备老化等问题,为乡镇财政干部创造必需的工作环境。从铜川、商洛等市情况看,标准化乡镇财政所建设要达到:宿办分离、三室一厅、柜台式办公。所长办公室、档案室、会议室面积为20平方米左右,综合服务大厅面积在30平方米以上。从建设投入来看,新建一个财政所需40万元,扩建一个财政所需30万元,更新修缮一个财政所需10万元。另外,乡镇财政所需配备必要的办公设备和公务用车。建议将乡镇财政所的建设投入纳入财政预算,实行“中省财政补助、市县加大投入”的办法,逐步实施,分三年完成财政所规范化建设改造任务。同时,要将乡镇财政所的工作经费纳入县财政局的部门预算,实行集中支付、集中核算。
松溪县人民政府:
一年来,我乡认真贯彻落实《安全生产法》及上级有关安全生产工作会议精神,围绕上级部门的战略部署,立足本地实际,以强化安全生产基层基础工作为抓手,不断强化安全生产监管工作,通过深入贯彻安全生产法规,树立“安全第一”的思想观念,扎实抓、抓扎实,有效地推动全乡安全生产工作的不断向前发展,现将我乡安全生产工作汇报如下:
一、强化领导、统筹部署,通力合作保平安。
1.全面贯彻落实省、市、县关于安全生产工作的总体部署,以维护人民群众生命财产安全为已任。乡党委、政府对安全生产工作非常重视,把安全生产工作纳入全年工作中的重要议事日程,以林华为组长,周国强担任副组长的安全生产专项整治领导小组,并传达了县委县政府政府20安全生产工作目标。
2.是强化“一岗双责、党政同责”,促进“平安企业”安全生产。多次召开全乡安全生产工作会议和深入基层检查指导工作,对不同时期的安全生产工作及时安排部署,全年共召开各种形式的安全生产工作会议6次,并定期召开工作研讨会、部门负责人座谈会,与辖区各站、所负责人,企业安全管理人员及群众召开现场工作会议,研究和分析安全生产形势,及时解决安全生产的重大问题,使安全生产各项工作措施得到较好落实。
3.狠抓重点领域和行业安全隐患排查,各村、各部门针对重点行业领域进行专项隐患排查,通过开展“打非治违”专项行动、安全大检查及标准化建设等途径,预防和控制各类生产安全事故发生。要求企业不断改善安全生产条件,依法开展安全生产监督监察行政执法工作,按照职责依法对安全生产违法行为进行处罚,做到严格、公正、文明执法。
二、强化措施,加强管理,严格要求促安全。
1.集中开展“打非治违”专项行动。我乡就“打非治违”工作作了专项部署,成立以乡长为组长、分管交通安全及安全生产的副乡长为副组长、各相关单位为成员的领导小组,加强对活动的组织协调。乡政府印发了《茶平乡人民政府关于进一步开展安全生产领域“打非治违”工作的通知》,明确活动的重点范围、重点内容及责任分工、方法步骤和工作要求。全乡各相关部门按照通知要求对本行业、本辖区进行自查自纠,对发现的问题做到能当场整改的,当场整改,不能当场整改的,限期整改,并及时上报。在“打非治违”期间,我乡抽调相关部门工作人员组成2个检查组,检查人员15人,循环检查企业16家,对企业下达整改通知书16份。
2.及时部署汛期安全生产工作。加强汛期安全生产工作领导,切实做好汛期重点行业、领域的隐患排查治理工作,及时消除安全隐患,不留死角。对全乡重要地质灾害滑坡点进行现场核查,指导应对措施,必要时人员要强制撤离。要求非煤矿山、建筑施工等领域企业加强对防排水设施设备以及相关工程的排查检修,确保排水及供电设备设施完好无损、排水沟渠及管路畅通无阻。加强对道路的安全检查,重点加强对漫水路(桥)、边坡塌方、临水临崖等危险路段的巡查。及时完善应急预案,全力做好汛期应急抢险各项准备和应急值守工作。加强汛期值班工作,重点领域、重点企业和重要岗位建立严格的汛期值班制度,坚持领导干部24小时值班带班,靠前指挥,随时掌握雨情汛情动态,发现重要险情要及时处理,并按规定及时、如实上报。
3.开展“六打六治”打非治违专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,7月中旬至12月底在乡辖区集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。严格落实停产整顿、现将我乡年安全生产工作汇报如下:上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,突出金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为,进一步规范安全生产法治秩序,大幅减少因非法违法行为造成的事故,促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
4.深入开展道路交通安全综合整治。采取乡道安办、民警联合上路执法与巡查相结合的管理办法,从源头和路控上消除各类违章,2015年茶平乡共查处违章118起,今年我乡没有重大道路交通事故发生,交通事故明显下降。同时组织相关部门深入辖区道路,加强302省道的整治力度,拆除刘屯村破旧土烤烟房3座、对健兴茶具厂门口乱堆乱放现象进行整治、对吴屯村路口对面竹加工厂乱堆乱放现象进行整治、拆除土坯危房1栋、拆除2座临时搭盖茅厕、整治沿路建筑材料、杂物乱堆乱放现象、拆除剑宇茶叶厂临时搭盖2处,每半年由乡道安办对排查出的交通安全隐患逐一登记造册,汇总上报。并由乡道路交通安全综合整治督查组根据排查出的安全隐患,责成有关单位落实责任,限期及时整改。乡政府投入9.6万元改造了刘屯到黑木畲的村道、黄屯村和高阳村两处路基塌陷,投入5.8万元增设凸面镜75面,新设路标13处,各村及时纠正整改小安全隐患57起。
三、大力宣传、营造氛围,加强教育提意识。
1、扎实开展安全生产宣传活动。今年6月份结合“安全生产月”活动,在县安监局的正确指导下,联合工商、派出所、交警、专职消防中队等部门组织一次安全生产宣传咨询日活动,通过派发宣传单3000多张、画册1000多本,展示挂图以及播放广播等多种宣传方式向群众宣传安全生产的重要性,提高群众的安全生产意识,现场由参展部门负责人为群众提供安全生产、道路交通安全、食品安全、消防知识与“三小”场所咨询、营业执照年审等方面的咨询服务,解答群众的疑难问题。此次活动方式多样、内容丰富,群众反应热烈,使得他们更容易接受,更多、更好地了解到生产安全、交通安全、消防安全等方面的知识。
2、进一步推进安全宣传工作“五进”活动。在县安监局、交警部门大力支持下,乡里制作了一条长廊式的安全生产宣传图片在圩市展览,在辖区内50人以上的企业、各村(居)、委会、各中(小)学校开展宣传教育巡展活动。利用宣传挂图、宣传光碟、宣传单张等方式将安全生产教育深入企业、深入学校、深入农村,从而使安全生产宣传教育工作真正做到送安全知识、安全文化进企业、进社区、进校园、进家庭、进乡村。
今年以来,本人以及乡里的同事虽然做了大量工作,但离上级和人民的要求还有很大差距,,我乡的安全生产工作将继续坚持,常抓不懈,只有起点没有终点,把科学发展观灵活运用到安全生产工作当中,严格监督管理,依法开展检查,从严实施专项整治,切实消除安全隐患,以人为本,保证我乡的经济社会平安较快发展。
多年以来,乡镇财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。目前,随着财政体制改革的不断深化,乡镇财政的职能作用也发生了新的变化,乡镇财政职能的发挥,直接影响着上级财政政策的落实。为进一步规范乡镇财政职能,加强乡镇财政队伍建设,提高乡镇财政科学化、精细化管理水平,我县财政部门对乡镇财政队伍建设情况进行了调研,现将具体情况汇报如下:
目前,我县各乡镇财政所承担的工作大致相同,主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理,部门综合预算管理,非税收入的征管,国有(集体)资产管理,财政补贴资金发放与信息化管理,执行财政监督,参与农村综合改革,协助税收征管等。
(一)做好财政收支预算,保障党委政府工作正常运转。编制财政预算,保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度,坚持量入为出、收支平衡”的原则,力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算,切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要,努力适应统筹城乡发展的要求,严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算,预算方案通过后,镇基本支出定员定额管理,严格控制预算追加,切实增强预算的约束力。
(二)做好涉农补贴工作,认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统,对各自辖区内的农户建立了详细的信息库,内容包括:每户人口数,主要劳动力,种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况,认真做好认定、审核和公示等工作,确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内,最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
(三)参与专项资金监督管理,提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理,对于列入乡镇财政预算的专项资金,建立了全项目库管理制度,加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金,包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。根据专项资金项目申报进度情况,经过核实后,给专项资金项目拨付资金,既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生,又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理,确保提高资金使用效率。
(四)加强财务监督,健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》,对乡镇行政事业单位加强财务管理,实行统一财务开支范围和标准,严格规范财务收支行为,并按月公开,广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档,对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册,制定台帐,做到资产实物管理与价值管理相统一,防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批,限定报刊费,禁止招待费,以便更好地保障村级组织运转经费,使村级组织正常运转。
(五)搞好队伍建设,提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外,还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动,除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识,以增强财所人员的综合素质和工作能力,使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。
1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后,乡镇财政所的主要职能是什么?乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消?如不撤,乡镇财所的工作在哪里?该如何工作?这种认识上存在的盲点和误区,对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响,部分财政所存在管理松散、人心不稳,工作消极等现象。
2、工作纪律不够严格。在日常工作中,纪律意识较差,不能严格遵守按时上下班制度,迟到早退现象严重,部分干部职工平时挂着上班的牌,做的却是自已的生意,有的长期旷工在外做生意,工作散漫。
3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧,不督促所内干部职工按期完成工作,听之任之;对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工:检查到缺勤人员时,以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因,没有深入分析主观因素。
4、干部队伍素质较低。全县的12个乡镇财政所本科学历的仅有4人,占乡镇干部职工总人数的5%;有大专以上学历的30人占31%;中专学历的36人,占38%;高中以上21人,占22%;初中的6人,占7%。
从以上数据可以看出,乡镇财政队伍总体文化水平还很低,业务水平不高。
5、年龄结构上不够合理。全县财政所年龄在35岁以下的年青干部职工为42%,不到总数的一半,35岁至45岁的为19%,45岁以上的占41%。老龄化不断发展的趋势,干部队伍难以在新的环境下打开新的局面。
6、双重管理模式对乡镇财所形成制约。目前,我县乡镇财政所管理隶属乡镇政府,业务由县财局指导,这种双重领导模式让乡镇财政难以发挥其应有的作用。
1、统一思想,稳定人心。采取多种形式,向广大干部职工阐明乡镇财政所在新时期中的任务、职能和作用,务必保证乡镇财政所有足够的人员编制,加大对乡镇财政的宣传力度,使社会各方面了解乡镇财政所的作用和地位,为乡镇财政所干部工作创造一个良好的外部环境。
2、制订完善各项规章制度,加强纪律的考勤工作。针对目前乡镇财政所工作的主要特点,制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度,落实好考勤人员,严格考勤制度,明确人员去向,严肃请假和病假的审批程序,将考勤与津贴、评优、年度奖励等直接挂钩,县财政要加强对乡镇财政所的指导抽查力度。
3、制订奖励约束机制,切实推行首问任责任制和行政效能机制。要认真研究新时期下乡镇财政所干部职工工作的奖励机制,对完成好任务和完不成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离,不搞平均主义。要细化考核的各项要求,要在财政所内建立起适用的首问责任制和行政效能机制,提高财政所的工作效率,完善工作程序,规范工作管理,强化监督,进一步明确每一位干部职工的工作职责,以便用的统一的标准来考核每一位职工的工作业绩,奖罚分明、平等相待干部职工。
4、调整充实领导班子。对乡镇财政所领导进行民主评议,按德、能、勤、绩进行考核,凡考核合格者继续留用,不合格者及时更换。在考核中,要尽量提拨年轻且有潜力的年轻干部。
5、建立学习的制度化。首先鼓励干部职工接受学历再教育,其次对非财经专业毕业的年轻干部职工进行1至2年的脱产学习,再次是加强对乡镇财政所干部的培训工作。培训要分批,分层次,分年龄段等方式有针对性地轮训,要建立起自学与集中学习相结合的考核制度,用制度督促人,用考试检查人、用成绩评价人来作为提拨人才和年度考核的依据。奖励专业职称考试通过者等。
6、加强对乡镇财政所的领导。县财政部门领导要分别挂点乡镇财政所,除对财政所业务指导外,还要对干部职工的纪律、生活等负责,将财政所干部职工的一荣一损与直接与挂点领导相关。
为进一步加强xxx镇财政资金监管,落实好国家、自治区各项惠民政策,提高财政资金使用效益,规范xxx镇财政资金使用与管理,根据《xx区财政厅关于开展xxx镇财政资金监管检查工作的通知》(x财预[20xx]1294号)要求,我xx积极组织相关人员对全旗xxx镇财政资金监管工作进行全面调研。现将调研情况简要总结如下:
我旗13个xxx镇共设有13个财政所,财政所共有62人,其中:行政人员7人,事业人员55人。平均每个财政所4-6人,配备了一名所长、一名会计或一名出纳员。其中本科学历10名,专科学历52名,平均年龄在37周岁。xxx镇财政除各项惠农补贴资金和专项资金以外的人员经费办公经费由旗财政核算包干经费,节余留用,超支不补。其它各站所不在单独核算经费,由财政所统一管理。
20xx年,参加旗财政局组织惠农惠牧政策培训1次,加强资金管理方面的培训2次,培训旗乡两级财政人员已超过180人次。乡镇财政按照各类资金的管理要求,努力完成工作,结合农村牧区农合改革要求,建立健全一些新的规章制度,确保把上级政府对基层农牧民的关怀落到实处,全力做到好事办好。
乡镇财政所隶属于乡镇政府直接领导,接受旗财政局业务指导,履行乡镇财政管理职责。具体如下:
1、调整旗乡财政体制。我旗对旗乡财政体制进行了调整,调整后的体制为“核定支出,确定补助,超支不补,结余留用”。新的体制下,进一步明确了乡级政府支出责任,乡级财政必须科学合理安排支出,严格执行支出预算。
2、确保乡级财权不变。“乡财县管”财政体制是在乡级的资金所有权、使用权和审批权不变的前提下,推行的财政管理方式,按照公共财政的原则,进一步明确了旗乡两级各自的支出责任。
3、乡镇政府财务收支按预算单位核算管理,每月定期上报会计报表(资产负债表、收入支出表),实现和财政局国库账账相对。
4、为进一步做好保障村级组织运转工作,我旗按月预拨嘎查村办公经费,其余补助资金待年末一次性拨付,保证嘎查村干部工资通过“一卡通”足额发放。这样可以有效杜绝各乡镇出现截留、挤占、挪用的现象发生,做好村财民理乡代管工作,切实保障村级组织运转正常。
5、乡镇各项大额采购支出,由乡镇提出申请和计划,经财政局按照预算审核后,旗采购办集中招标采购,采购资金由旗财政局直接支付。
6、乡镇使用的所有收费票据由旗财政局管理,实行“限量使用、缴旧领新”,并且做到罚没收入及其他非税收入全部上缴入库。
(一)领导重视。财政局始终把强农惠农资金监管摆上重要议事日程,构建工作网络,明确职能分工,落实工作责任。并制定xx旗xxx镇财政资金监管实施办法,进一步明确资金监管的目标、范围及各部门监管职责,确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有人负责,有人管理。同时,构建工作人员信息网络,确保运转畅通。
(二)沟通协调。加强与各部门沟通协调,努力营造良好的乡镇财政资金监管氛围,确保乡镇财政资金安全高效运行。在加强与xxx镇沟通的同时也要加强与项目主管部门沟通协调,要求项目主管部门在项目批复或资金下达的同时,将项目或资金管理办法、管理要求及时转发或传达到xxx镇政府和xxx镇财政,确保政策信息到位,以便xxx镇政府和xxx镇财政更好地对项目或资金进行监督,切实提高项目或资金的使用效益。与此同时,进一步完善机关监督检查机构建设,建立健全相关管理制度,确保xxx镇财政监督规范化、制度化。
(三)公开透明。一是政策公开。及时将各项惠农惠牧补贴政策的落实范围、补贴对象、政策依据、发放标准和金额和工作动态,利用政务公开栏、发放宣传单、政务网站和机关电子显示屏、xxx镇便民服务大厅等平台,向广大农牧民群众进行宣传,让更多的群众了解国家政策和补贴信息。接受社会和群众的监督,使乡镇财政补贴资金发放更加透明。二是资金公开。补贴资金全部通过财政补贴农牧民资金“一卡通”直接发放到农牧民手中。并及时将补贴信息归档,及时将补贴信息明细通过手机短信的方式通知到农牧民,实现补贴资金发放公开。同时,根据补贴资金发放要求和相关补贴资金发放实施方案规定,在补贴资金发放前,将补贴资对象相关信息在xxx镇和嘎查村进行公示,在公示期间如有举报、投诉等现象,要进行认真核实,确保补贴资金安全发放。
(一)预算资金监管。按照年初部门预算安排用款计划,每月将公务费、业务费等苏木镇日常运转经费拨付到xxx镇,在资金拨付过程中严格按照预算资金管理要求和资金拨付程序予以拨付资金,有效加强了对资金的监管;与此同时,还要求xxx镇将资金使用情况定期报国库股,以便充分了解资金用途,更好地监督资金使用和管理,并在机关年度监督检查计划中安排苏木镇资金监督检查工作任务,确保xxx镇财政资金安全高效运行。
(二)项目资金监管。一是补贴资金监管。积极协调涉农涉牧补贴资金对口管理部门,明确了每项补助资金的上报、审核、发放程序,并按照资金归口管理的要求,进一步明确资金在上报、审核、发放过程中旗直相关部门、xxx镇财政、有关业务站办所、嘎查(村)委会的职责和资金拨付运行流程,加强对补助资金的监管。二是项目资金监管。积极协调项目主管部门,加强对项目建设的跟踪监督,在项目建设前期对项目的可行性进行研究,项目建设过程中组成检查组对项目进展和项目工程质量进行监督,在项目建成后配合项目主管部门组成验收组,对项目进行竣工验收,有效促进了项目开展和实施。
(三)重点建设资金监管。全旗重点建设项目监管主要依靠局农财股、综改股、基建股和监督检查股来完成,其他相关股室配合。重点建设资金严格按照基本建设资金管理办法进行管理,在项目建设过程中按照合同约定的方式支付项目建设资金,并要求项目主管部门和项目施工单位定期报送项目进展情况,并不定期的到项目地进行检查,有效加强了项目资金监管,促进了项目建设。
(四)开展xxx镇财政资金专项检查。按照年初制定的财政资金监督检查工作计划,将组成专项检查组,采取抽查或有针对性专项检查的方式,对xxx镇财政资金实行检查,并努力做到检查有方案、有记录,发现问题有整改记录,确保xxx镇财政资金的安全有效运行。
(五)在20xx年7月份,为了适应新的工作形势和任务,我局投入资金9万余元对“一卡通”网络进行全面升级,13个xxx镇(场)由原来的网络全面升级到光纤网络,网络速度由此提升了几十倍,工作效率也数倍的提升。与此同时,我局再次投入12万元,对全旗财政所的财务记账系统进行联网升级,全面使用用友g6-e软件平台,所有财政局相关股室都能对乡镇财政所相关的账务处理情况进行实时的查阅和审核。
对乡镇财政预算编制,我旗采取部门预算编制,本着“一级财政,一级事权,财权与事权统一”的原则。
编制部门预算的优点:编制部门预算,能够比较清楚地理顺和安排各种支出内容和项目,即使政府预算清晰易懂,也便于对财政资金进行统一管理,预算管理严格依法进行,法律约束力很强,非经法定程序不得任意调整。
编制部门预算的缺点:(1)预算编制不科学。内容相对简单,缺乏具体的明细资料,编制方法一直沿用“基数+增长”的方法;(2)预算执行不到位;(3)预算监督不力。乡镇人大的审查和监督职责履行不充分,财政部门缺乏内部监督和制衡机制。
1、继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理改革;
2、清理和规范非税收入,凡能纳入预算的都要纳入预算管理;
3、改革预算编制制度,完善预算编制执行的制衡机制,加强审计监督;
4、建立预算绩效评价体系;
5、实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控与监督;
6、加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监管。
局机关各业务股室在收到上级财政部门下达的政策、管理、指标文件后,及时将文件下达或转发至各xxx镇财政所,各乡镇财政所在资金监管过程中发现的问题、结果及建议及时向旗财政局相关业务股室反馈,做到了监管信息通达、通畅。
1、乡村债务包袱较重,全旗乡村两级债务总计49,850万元,其中乡级债务29,156万元,村级债务20,694万元。乡村债务问题严重制约着农村经济的健康快速发展。
2、我旗现辖13个xxx镇外加1个种畜场,大部分乡镇(场)地处偏远山区,交通不便,乡级公用经费保障不足,满足不了交通、差旅费用的正常支出。
3、财力有限,事业投入不足。旗财政的可用财力在保证工资发放、机构运转,保证养老保险、医疗保险、计生事业费、抚恤救济等必保项目经费后,对支农、教育、科技、医疗卫生等事业的投入严重不足,影响了农牧业生产和教育等事业的快速发展。
4、大力培植财源,努力开展增收节支,认真执行年初预算,严格控制经费追加,逐年解决拖欠干部工资问题,积极化解乡村债务。
5、积极推行乡财县管信息网络工程建设,提高财政预算管理,尽快完xx县乡财政联网,全面实现乡财县管远程请拨款。
6、将专业技能、工作经验、思想道德作为衡量财政、财务工作者的重要标准,并积极参加上级部门组织的业务培训,努力提高财政、财务工作水平。
7、积极化解县乡债务。恳请上级财政部门多给予贫困旗县财政补助,帮助我旗解决乡村两级历史债务。
8、贯彻落实中央政策,各项事业的资金投入应向贫困地区倾斜。我旗在基础设施建设、职工工资等方面形成的历史“欠帐”太多,尽管近几年中央及自治区财政不断增加转移支付和专项资金投入,但我旗的可用财力只能保证工资发放和旗乡村三级组织的运转,没有能力来安排事业发展方面的资金,财政在力保工资的状态下维持运转,由于事业投入不足,制约了农牧业生产和教育、科技、卫生等事业的发展,建议上级财政部门能加大对贫困旗县的`转移支付力度、加大对落后地区的专项资金投入,促进贫困旗县经济的健康发展,旗县经济得到健康可持续的发展,才能从根本上缓解财政困难。
9、由于乡镇财政各种惠农、惠牧等补贴资金不断扩大,应该增加财政所人员,充实乡镇财政管理机构,加大乡镇财政管理的力度。
按照全局的统一安排和要求,我科自4月下旬起,迅速启动了履职尽责督促自查自纠工作,通过对标自查、走访服务对象等方式,认真搜集存在的突出问题,全面剖析问题存在的根源,并针对存在的问题初步拟定了整改措施。现将有关情况报告如下:
一、主要工作做法。
(一)抓学习宣传,统一思想认识。召集科室全体干部参加了区局的动员大会,会后进一步组织全体干部认真学习了省、市、县履职尽责督促检查工作会议精神、领导讲话及文件等,统一了科室干部思想认识,使大家充分认识到了开展这展活动的重要意义、工作部署和工作要求。
(二)抓自查自纠,广泛征求意见。一是围绕督促检查五个方面“20个是否”工作内容,通过自查自评、互查互评的方式,全面查摆了科室领导和个人存在的不作为、慢作为、乱作为等问题;二是通过调研走访的方式,广泛征求服务对象的意见、建议,进一步调查科室履职尽责方面存在的突出问题。
(三)抓问题剖析,突出边查边改。对搜集到问题,组织干部职工进行了认真讨论分析,剖析了存在问题的原因,拟定加强整改的思路和措施,努力做到边查边改。通过自查自纠,进一步理清了工作思路,理顺了工作关系,促进了各项工作的顺畅开展。
二、存在的问题及原因。
(一)存在的主要问题。经梳理汇总,此次履职尽责督促检查共查找出存在的主要问题3条。其中:
3、工作作风方面。主要存在:工作责任感不强,有时工作效率不高的问题。
(二)存在问题的原因。
1、思想认识不到位。宗旨意识不强,导致工作标准不高,满足于完成基本工作任务,没有做到“想为群众之所想、急为群众之所急”。
2、干部综合素质不高。虽然在积极组织开展学习活动,但由于理论学习不够深入,业务学习不够系统,所以思想素质、业务素质不能适应形势任务发展的需要。
3、调研工作不到位。导致对基层的工作情况掌握不充分、不到位,部分工作针对性不强。
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为了解乡镇财政管理现状,进一步完善乡镇财政管理体制,我们采取书面调查、典型分析、分片座谈的方式,对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、现行乡镇财政体制运行情况
我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所,人员每所1-3人,实行当地政府与县级财政部门双重管理,每乡镇都有办公住房。实施“划分税种,核定基数,全额解缴,超收分成,自求平衡”的分税制财政管理体制以来,乡镇财政运行管理总体上是好的。体现在五个方面:
(一)划分了乡镇财政收入范围。烟叶特产税按政府文件实行超任务奖,农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。
(二)界定了乡镇财政支出范围。支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。
(三)保证了乡镇机构正常运转。我县财政供给人员达18000多人,属全省最多的县,近几年实行省直管以来,人员工资已经能保证按时发放。
(四)消化了部分乡镇赤字。我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县,近几年,煤碳产业发展迅速,有矿乡镇收入增长快,超收奖励政策提高了乡镇抓收入的积极性,赤字得到很大的消化。
(五)维护稳定促进发展。乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金,强化基础设施建设,强力招商引资,加大了经济社会发展项目的投入,改善了农村生产生活条件,促进了经济社会的发展。
二、现行乡镇财政体制存在的问题
(一)乡镇财政所人员综合素质有待提高。双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事,有的则以乡镇的中心工作为主,缺少业务能力,形成两个极端。当然,管理制度也需完善。
(二)现行管理体制致使乡镇财力悬殊。由于交通、乡镇区位环境及经济发展变化等诸多因素,造成乡镇之间财力悬殊较大。
(三)现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。
(四)现行管理体制不利有效化解乡镇债务。由于乡镇财政管理不够规范,财政支出随意性较大,有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债,甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。
(五)财政制度执行不力,监管不够到位。乡镇财政所的管理权限主要在乡镇,财政所只能作为乡镇政府的会计出纳,监管上缺乏激励机制,多一事不如少一事。没有开展有组织的经常性财政、财务大检查,财经纪律执行力度弱。
三、强化乡镇财政管理的建议
(一)合理界定乡镇事权范围。按照财权与事权相统一的原则,合理确定乡镇政府的支出范围。乡镇事权包括行政事业人员(含离退休人员)工资(含津补贴)、公用经费、场镇管理运行经费、医疗经费、住房公积金、工会经费、村(居委)干部补贴、村(居委)办公经费、乡村道路维修费、低保配套费、优抚经费、五保户供养费等。
(二)合理划分县乡财政收入。一是严格按照上级文件要求执行增值税、所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、国有土地有偿使用收入、土地增值税等税种的分成比例,并把能征收的税种尽量留给乡镇。二是根据乡镇事权范围每年确定乡镇支出基数。按当年预算超收确定一定比例进行县乡分成,乡镇留足刚性支出基数和超收分成的部分后,余下的上缴县财政;属收不抵支的乡镇,由县级财政转移支付定额补助。三是烤烟税、社会抚养费分成比例按现行规定执行。四是工业园区企业实现的税收收入列入县级财政收入,乡镇招商引资进入园区企业税收按一定比例分成。园区坐落地乡镇,可适当给予工作经费补助。
(三)加强财政队伍建设。不断提高财政队伍的政治业务素质,以适应新时期财政工作。健全乡镇财政职能,完善机构人员管理,选择作风正派、责任心强、业务素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作,制定培训规划,建立健全分级培训机制。保障乡镇财政实施监管工作的必要经费,改善工作条件。
(四)坚决控制乡镇新增债务。在对乡镇进行考核时要牢固树立“增收是政绩,偿债也是政绩”的新观念,把促进发展、消化债务纳入考核的重要内容。要采取切实有效措施,防止乡镇新增债务。乡镇一律不准为经济活动提供贷款担保,不得以任何名义为企业贷款提供担保和抵押,凡违反规定担保形成的新债,实行“谁签字、谁负责”,由签字人和政府主要领导负责偿还。要逐步偿清历史债务。对已形成的债务,进一步明晰债务构成,明确债务主体,分年度逐步消化历史欠账。
(五)严格执行财经纪律。一是严格票据管理。乡镇财政收入票据实行“存量控制、缴旧领新、规范填开、及时入库、对号核销、票款同步”的管理办法,各乡镇财政所应建立专用票据台账,县财政局实行专人管理、分乡设簿、收发登记,并采取双月结算检查制度。二是严格财经纪律。必须严格执行国家财经纪律,严格收支两条线,严禁坐收坐支;财政部门要及时划拨权属乡镇的资金,必须当年划拨兑现。三是严格财务监管。建立税收信息共享机制,严禁转引税收;要健全完善制度,加大财政、财务检查和审计监督力度。四是严格责任追究。凡违反国家财经纪律规定,按相关规定严肃处理。
六、明确乡镇财政资金监管工作目标
(一)将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金,以及部分乡镇组织的集体经济收入等,全部纳入乡镇财政监管范围。包括:对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金;乡镇财政本级安排资金,上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
(二)提高财政资金使用绩效。做好预算执行工作,加快预算支出进度,促进资金及时足额拨付。提高资金项目的安全性,防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用的绩效评价工作,不断提高农民受益程度。
(三)明确补助性资金监管工作的重点。财政补助性资金,是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头(只)数、购买行为等为分配依据,直接或间接补助到农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。及时公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系或配合有关站所、单位,及时公开各种补助政策,要把有关《公开信》和“一折通”(或一卡通)等及时发放到农户,确保农民群众的知情权。要联系或配合有关站所、单位,将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示,加强社会监督。认真核实补助信息。乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例,要派人及时到当地核实真伪。对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等,在向县级财政或主管部门汇总上报补贴名册前,乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查,并将抽查结果及时向上级财政和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要按照各项补助资金管理办法的规定,结合本地区实际情况,采取国库集中支付与“一折通”(或“一卡通”)相结合等有效的资金发放制度,保证补助资金及时、安全、便捷地落实到户,避免多卡发放,不得以任何理由克扣农民补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作。乡镇财政要与有关站所一起,认真做好本乡镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台账工作,适时对有关信息进行补充和更新,确保基础信息完整、真实、准确。
(四)协调做好上级安排补助性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金,上级财政部门应协调同级主管部门,及时向乡镇财政提供相关补助政策文件,并提出监管要求。乡镇财政根据上级财政的委托,做好监管工作。
(五)抽查审核单位经费预算。对于教育、卫生等按照生均、人均标准安排公用经费等支出的单位,乡镇财政要积极配合县级财政落实有关资金管理办法,加强对补助对象实有人数等情况的抽查,及时发现和纠正问题,并报告上级财政和主管部门。
(六)把握项目资金监管的关键环节。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。严把项目申报关。乡镇财政要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看,并向县级财政提出意见建议。做好项目公示。乡镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示,鼓励农民参与,加强群众监督。跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展情况,定期或不定期向县级财政报告,按照县级财政委托,做好项目支出审核和资金拨付工作。及时评估验收。做好项目评估验收和档案管理工作,提出项目运转和维护管理建议等。
(七)细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管。细化预算编制。乡镇财政要按照部门预算编制要求,进一步细化项目预算编报,严格审核有关申报项目的真实性、可行性,对符合要求的项目纳入年度预算。加强预算执行管理。项目预算执行过程中,要确保资金及时拨付到位,并对项目实施进度进行跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。完善“乡财县管”制度。县级财政部门要负责对乡镇纳入预算管理的项目进行审核把关,组织好资金拨付和跟踪监控工作。
(八)协作监管项目建设资金。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门直接下达到本乡镇的资金,乡镇财政要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度,及时掌握上级主管部门下达到各站所、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金信息,建立项目档案,及时纳入监管范围。要主动收集县级财政各业务股室下发的项目资金文件,了解下达到本乡镇范围内的项目资金,及时实施监管。要实地察看或抽查项目开工建设情况,检查资金使用情况,评估项目运行效果,并向上级有关部门报告。
(九)夯实项目建设资金的基础管理工作。乡镇财政要按照本乡镇的经济社会发展规划,搞好本乡镇范围内的农林水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境保护等项目库建设。对项目申报和项目安排提出合理化建议,避免随意申报和重复申报项目。对建设项目要进行公示,避免虚假立项、套取项目资金现象。对已完工项目要进行档案管理,跟踪项目效益。
(十)加强乡镇财政预算管理。要将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理,实行综合预算。要积极清理预算外收入,严格基金收入管理。要加强收入征管工作,对乡镇负责征收的财政收入,按照规定及时、足额缴入国库,严格执行“收支两条线”的规定,不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。要逐步完善乡镇基本支出定员定额管理,建立项目库管理制度。要及时报送预算,按规定程序报送人大批复,并强化预算执行管理。完善有关制度措施,严格乡镇财政支出和会计核算管理,加强县级财政对乡镇的监督检查。
(十一)健全乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监控制度,及时、全面地掌握乡村债务变化情况,建立健全债务控制和化债工作规章制度。乡镇财政既要尊重村级组织资金安排使用的自主权,也要加强对村级组织财务的管理,积极探索村账乡代管等管理方式。要对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专账核算。要加强对乡村资产的管理,建立健全乡村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度,做到资产实物管理和价值管理相统一。
xx年,财政所在县财政局和镇党委、政府的正确领导、关心支持下,全所职工精诚团结,齐心协力,全面贯彻落实科学发展观,坚持科学化,精细化管理,努力转变工作作风和服务态度,牢固树立全心全意为人们服务的宗旨,全年财政工作取得了一定成绩。
按马办发【xx】35号和马过河马党发【xx】31号文件精神,马过河xx年财政工作已圆满完成。
xx年要求地方财政一般收入在xx年基础之上增加17%。
xx年地方财政一般收入581万元,截止xx年10月底,地方财政一般收入已完成689万元,比上年增108万元,增长18.58%,其中烟叶税600万元,工商各税89万元。
万元,分科目如下:
1、一般公共服务136.17万元。
2、科学技术15万元。
3、文化体育与传媒29.90万元。
4、社会保障和就业25.55万元。
5、农林水事物434.50万元。
三、转变观念,努力做好各项惠农补贴发放工作。
我镇是农业镇,通过“一折通”发放了农资综合直补、良种补贴、摩托车下乡等补贴,资金达169.65万元。在具体操作过程中,我们严格按照上级文件精神及政策要求,不折不扣地把各项资金准确无误地落实到老百姓手中,让党的惠民政策落到实处,让老百姓切切实实地体会到党的温暖,受到广大农户及镇党委、政府的一致好评。
四、积极做好家电摩托车下乡的受理补贴兑付工作。
我所高度重视,认真学习政策,提高认识做好对家电摩托车下乡工作的宣传河受理,确保政策到位、服务到位,真正让广大农民群众得到实惠,把好事办好,及时受理上报。在受理上报过程中,认真指导农户填写摩托车下乡补贴资金申请表,并提供有关复印服务,全年兑付资金23.57万元。
五、认真做好财政“一事一议”奖补项目及其他工作工作。
xx年项目角家村道路硬化8xx米、玉碗冲村道路硬化1402米、马保地村人畜饮水,项目财政奖补22万元,竣工已通过上级部门验收。
xx年一事一议6个项目已全部开工,财政奖补87万元。
针对xx年的严重旱情,财政累计投入资金56万元支持农业、水利抗旱。
六、财政预算。
20xx年一般预算支出350.82万元,分科目如下:
1、基本公共管理与服务xx5.69万元。
2、文化体育与传媒24.8万元。
3、社会保障和就业支出24.53万元,退休人员支出。
4、农林水事务175.8万元。
20xx年财政收入到xx年底由县政府安排。
自开展《******干部廉洁履行职责若干规定》活动以来,本人认真抓好自身廉政建设,对照规定进行自我检查与自我监督,进一步为培养良好的工作作风明确了方向。现将个人自查情况报告如下:
本人始终坚持廉洁自律,认真学习贯彻胡-锦-涛在第十六届中纪委第六次全会重要讲话及工作报告,《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等相关文件精神,模范遵守党纪国法,忠于职守,正确履行工作职责,大力弘扬勤俭节约、清正廉洁、求真务实、艰苦奋斗的优良作风,不讲排场、比阔气,不铺张浪费,不收受任何财物,始终做到自重、自省、自警、自励,堂堂正正做人、踏踏实实做事,努力在群众中树立廉洁从政、勤政为民的良好形象。在加强廉洁自律的同时,本人认真履行党风廉政建设职责,强化对党员干部思想作风、工作作风、生活作风的监督和管理,扎实开展反腐倡廉警示教育活动,做到警钟长鸣,筑牢思想防线。
一、存在的主要问题。
一是理论知识学习不能持之以恒。学习没有做到经常化、制度化,对学习的重要性认识不够深刻,在思想深处没有引起高度重视,总认为学习是软尺度、软指标,不如经济发展、社会进步那样看得见、摸得着,来得实在,认为只要经济上去了,群众才会拥护、党和政府才有威信。因此对学习抓得不够紧,学习广度、深度不够。
二是工作作风不够扎实。平时事务性工作多,会议多, 1
下基层调查研究少,有时即使下去了,也难以蹲下来、沉下去,缺乏解剖麻雀的韧劲。关心群众不够,真正深入基层体察民情少,特别是深入到农村贫困家庭访贫问苦少,没有做到时刻把困难群众的安危冷暖挂在心头,多数是在节假日才做一些慰问走访活动。
三是思想有待进一步解放。同其他领导干部的思想观念相比较,思想还不够解放,在一些工作的处理上,有时思维还不够开阔、开拓创新性做法不多,拘泥于习惯性做法。
二、下一阶段整改措施和今后的努力方向。
一是加强学习提高理论。
坚持学习中国特色社会主义理论,深入践行科学发展观。加强对科学文化知识、当代经济知识、法律知识、网络知识的学习,拓宽知识面和视野,启迪思维。通过学习,不断更新观念,树立正确的世界观、人生观和价值观,提高理论素养和文化素养,提升自己的内在素质,增强适应领导干部工作的能力,以便更好地实践全心全意为人民服务的宗旨。要注重加强理论联系实际,坚持用先进理论指导实践,用实践升华理论,最大程度地把所学的知识运用到实际工作中去。
领导干部联系农户制度,关心关注农户的生产生活,帮助他们解决生产生活中。
三是解放思想开拓创新。要不断思进、思新、思变,坚决突破传统思维定势,敢闯敢试,敢为人先,在发展模式、体制机制上勇于变革创新,只要有利于发展的,就大胆地闯,大胆地试。
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《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的颁布实施,不仅有利于提高党的执政能力、巩固党的执政基础,而且是加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。引起了镇党委的高度重视,形式多样地进行了学习和宣传,保正了学习的实效性。 镇党委于2012年8月6日组织班子成员14名、村支部书记16名、主任16名和站所负责人7名,共53人,专题学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》和《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定(试行)》)》(以下简称“两个《规定》”)。随即向各党支部、村委,站所下发了《关于认真学习贯彻农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)的通知》, 及时把原文印发下去,在全镇上下营造了学习贯彻“两个《规定》”的浓厚氛围。
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20**年,中坝乡财政分局在乡党委、政府的正确领导下xx县财政局的具体业务指导下,全所同志以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以党的“十八”大全会精神为指针,以“为国理财,为民服务”为宗旨,紧紧围绕促进经济发展方式转变和产业结构调整,以开展党的群众路线教育活动为载体,认真贯彻落实积极的财政政策,开源与节流并举,增收与节支并重,改革与管理并进,依法依规组织财政收入,合理有序安排预算支出,着力实现“生财有道,聚财有方,管财有法,用财有效,理财有为”,并认真履行财政职能,团结一致,通力合作,恪尽其职,恪守当家理财的重任,认真开展各项工作,努力做到保工资发放,保机构运转。努力做到“打紧开支不浪费,整合资源抓产业,加大投入抓项目,集中财力办大事”,推进中坝经济社会跨越式发展,现将一年来工作总结如下:
一、财政预算收支执行情况。
20**年1-6月份,全乡累计完成财政总收入249.62万元。其中:乡本级完成6.26万元,耕地占用税完成2元,占任务数10万元的20%;非税收入累计完成4.26万元;上级补助收入243.36万元。一般预算支出共计完成242.95万元,较上年同期增长2%。。其中:人大事务支出完成4.74万元,政府行政运行及相关事务支出完成89.94万元,财政事务支出完成20.18万元,人口计划生育事务支出完成17.37万元,共产党经费支出完成7.31万元,广播影视支出完成5.72万元,农业事业机构支出完成42.93万元,水利事业支出完成9.18万元,社会保障和就业管理事务支出完成20.96万元,其他安全生产支出完成8.82万元,村级组织支出15.80万元。
在预算执行中,始终坚持统筹兼顾,保证重点兼顾一般的方针,加强了预算管理,严格控制“三公经费”支出,上半年“三公经费”支出14.70万元,较去年同期减少了25%,由于正常调资导致支出总量较上年同期增长2%。尽管如此,我们也确保了全乡职工工资的按时足额发放和政府部门机构的正常运转。
(一)涉农工作的开展情况。
依照上级有关精神要求,进一步完善了涉农资金的发放通过“一折通“统一由银行代发。我们不断完善和健全了农补网的相关信息资料,20xx年度的粮食直补和农资综合补贴资金于3月上旬完成了造册并做到了各村张榜公示。3月14日,20xx年粮食直补和农资综合补贴实现了省级统一发放。为方便群众办事,分局设立了“一折通”办理咨询窗口,明确了专人办公,负责农户“一折通”挂失、换户等工作。认真做好便民服务中心工作。做好罗星村、土黄村、大坑村通组公路一事一议项目查勘、召开群众动员会等工作,为项目顺利实施打下了坚实基础。
(二)加强政策理论和业务知识的学习,提高干部素质。
为提高全所同志的理论知识和工作能力,我局每月都要组织干部职工学习政策理论和法律法规知识;从2月份开始,在乡党委的统一安排和部署下,全局干部职工参加了党的群众路线教育实践活动,精心组织干部职工参会参训,做好读书笔记和心得体会;利用县审计局在我乡审计工作中提出的问题,乡党委、政府高度重视,我局立刻组织干部职工开展自查自纠和整改工作,及时规范了账务处理工作方面存在的问题,对进一步规范我乡账务处理具有建设性作用。
(三)认真做好税法宣传工作。
为创造良好的税收征管环境,做好税收宣传是我们的日常工作。5月16日,在乡党委、政府的统一安排部署下开展了税法宣传活动,共印制了100余份宣传资料,广泛宣传了耕地占用税、契税和涉农惠农政策,让更多群众了解、明白房屋建设及房屋、土地交易应缴纳有关税收知识。
(四)加强内部管理,加大财政监督职能。
为了更加好地推动工作,20xx年我局以开展党的群众路线教育为载体,充分发挥每一个职工的工作积极性和特长,坚持“抓源头、防腐败、堵漏洞、控支出、促增收”的原则,对进入零户统管的单位严格执行“收支两条线”管理,坚持做好票款管理,税收收入不分数额多少,都要做到应收尽收,按时结账、结帐。按期开展财政内审工作,做到防微杜渐;各单位资金使用严格预算拨款程序,确保了资金使用合理和安全有效。严格控制各单位“三公经费”支出,抓好各村村帐乡代理工作。6月份,按照上级部门有关绩效考核工作精神,我局结合部门实际,制订了干部职工绩效考核办法,重点是做好干部考勤管理、财政财务管理、一事一议项目管理等工作,为完成全年各项财政工作奠定了基础。
20xx年上半年,我们虽然做了大量的'工作,但离上级要求还有很大差距,主要是:财政收入总量小,收支结构还不合理,质量还不太高;收支矛盾依然突出,财政自给率较低,人均财政收支总量较低。对此,我们要进一步增强紧迫感、使命感和责任感,用科学发展的理念和改革创新的办法,健全工作措施,完善科学体制机制,逐步解决这些困难和问题。下半年我们将努力拼搏,全力完成各项任务。现将下半年的工作打算安排如下:
(一)继续抓好财政常规工作,强化预算管理。
牢固树立“财政支出确保重点,精打细算过紧日子、勤俭理财干事创业“的思想,进一步调整优化支出结构,科学高效运作资金。牢固树立“税收取之于民用之于民”的人文理念,把改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,深入贯彻落实各项惠农支农政策,加大对“三农”、救灾扶贫、社会保障等惠泽民生领域的财力倾斜力度,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让广大人民群众共沐公共财政阳光享受温暖,共享财政经济发展成果得到实惠。同时,严格预算收支精细化管理,加强预算约束和绩效评价,加大预算执行分析和动态监控力度,着力提高预算执行的严肃性、及时性、均衡性和有效性;做好财政常规工作,着力提升干部职工为民服务能力。
(二)以全年任务数为目标,认真组织各项收入,要充分调动各方面的积极性,围绕目标狠抓收入。
协调国土、税务、安监、公安部门,形成工作联动,开拓税源,深挖潜力,努力提高税收占财政收入比重。同时,也要加强零散税源征管工作,防止税收流失。另外,还要继续加强对非税收入的管理,加强对国有资产的监督管理。
(三)狠抓支出管理,加大财政监督力度。
要进一步加强制度建设,加强专项资金使用管理,严把支出关,坚持有保有压,量力而行,量财办事,做好单位财务管理,严控“三公经费”支出。
(四)抢抓机遇,培植财源。
进一步充分有效发挥财税政策的引导和财政资金的引子作用,巩固和壮大支柱财源、主体财源---烤烟、茶叶、生态畜牧业;夯实和优化骨干财源、速效财源---辣椒、果蔬等产业;培植和发展后续财源、新兴财源,积极申报“四在农家,美丽乡村”项目,大力发展“农家乐”等乡村旅游经济,提高财源建设效益,打牢收入增长基础,增强财政增收后劲,全面推动我乡后续财源建设,为我乡农业产业结构调整起到推动作用。
(五)继续抓好干部职工政治理论、业务知识学习,增强干部职工政治业务素质,提高工作能力和服务水平。
下半年,我局将牢固树立“规范管理的绩效财政”理念和“强化监督的法治财政”理念,以党的群众路线教育为载体,积极加强会计基础工作,推进内控、监督、管理机制建设,建立健全财政管理规范精细、财政运行科学高效的制度体系。组织干部职工认真学习和实践科学发展观,以此为载体做好部门作风和效能建设。
(六)积极做好20xx年度村级一事一议财政奖补工作。
根据县政府《2012年度村级一事一议财政奖补工作》会议精神,结合县印农综改[2012]6号、印农综改[2012]11号文件精神,及时组织召开好群众会,项目建设内容和规模严格按照县综改办批复的项目实施好,并积极制订好20xx年度村级一事一议财政奖补项目实施方案和工作领导小组文件。确保在20**年10月10日前完成土黄、大坑等3个村20**年度村级一事一议财政奖补项目。
困难与希望相伴,坚持跟成功牵手。在20**年的工作中,我局将紧紧围绕县局和乡党委、政府的工作部署扎实工作,迎难而上,力争全面完成20**年财政的各项工作任务。
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截止10月25日,我县财政总收入完成79078万元,为县目标任务100975万元的78.3%,为市局下达任务93180万元的84.9%,同比增长19.9%。其中:公共财政预算收入完成49937万元,同比增长28.6%。总税收收入完成53474万元,占财政总收入的比重为67.6%,同比下降11.1个百分点。地方税收收入完成24334万元,占公共财政预算收入的比重为48.7%,同比下降15.1个百分点。
财政总收入分部门完成情况是:国税部门完成30430万元,为目标任务的69.8%,同比增长7.4%,较序时进度短收5896万元;地税部门(含耕地占用税和契税)完成24208万元(含烟叶税预缴1600万元,非常措施入库2704万元),为目标任务的69.2%,同比增长24.5%,较序时进度短收4959万元;财政部门完成24441万元,为目标任务的109.2%,同比增加6260万元,增长34.4%。
1—10月一般预算支出完成104659万元,为年度预算的62.2%,同比增长3.6%,保证了工资的及时发放、机关正常运转和重点项目的需要。
二、财政运行中存在的困难。
1、财政收入继续保持增长,但增长幅度降低。1—10月,我县财政总收入增幅仍然保持在20%以上,但已从6月份的26.8%的增幅下降到现在的20.4%,而且与县目标任务(100975万元)序时进度相差5066万元,财政收入任务完成形势不容乐观。
2、传统产业税收持续下降。今年以来,全县第二产业税收持续下降。1—10月全县第二产业税收累计入库22452万元,同比下降20%,持续8个月呈负增长态势,占全县税收收入的比重由去年的56.7%锐减到今年的48.8%,比去年同期下降了8个百分点。采掘业中的煤炭开采企业由于今年政策性因素,关停产企业多,加之煤炭价格持续走低,对我们的影响非常大,1-10月煤炭行业入库税收9985万元,与去年同期相比减少6000万元。冶炼业因生铁、锌锭、富锰渣等价格持续下跌,1-10月税收入库2800万元,比去年同期减少800万元。
3、总部经济税收收入下滑。1—10月总部经济税收入库15476万元,占总税收的27.3%。总部经济总额超500万元的企业有5家:xx县新源矿业有限公司入库5600万元,郴州嘉煌矿业有限公司入库2300万元,xx县金鹏矿业公司入库2120万元,xx市金宇矿业有限公司入库1080万元,xx市鑫秭贸易有限公司入库542万元。
4、财政资金调度困难。今年,县融资平台仅融资8000多万元,远远不能满足全县项目建设对资金的需求,为此,县财政从财政专户借出7亿多支持全县重点项目建设,财政专户运行困难。
总的看来,全县财政收支运行情况总体良好,但收入增幅出现回落,重点税源增收乏力,支出压力不断加大,要完成全年收入目标、确保财政收支平衡十分艰巨,形势不容乐观。
三、下阶段工作措施。
当前,离年底只有两个多月的时间,我们要算好时间账、任务账,集中时间、集中精力,把组织收入放在首要位置,坚决完成全年10亿元目标任务。一是加强收入目标管理考核。进一步加强收入目标管理考核,将乡镇资金调度、财税部门的征管经费拨付与收入进度挂钩,坚决兑现奖罚,充分调动各方面组织收入的积极性。二是加强财源建设,夯实增收基础。要制定措施支持铸锻造、煤炭、冶炼等传统产业走出困境,恢复正常生产经营。突出抓好重点企业税源入库,积极组织人员深入企业了解情况,收集整理并研究解决企业面临的主要问题,帮助企业摆脱困境。要抓好重点项目税源建设。加快项目建设进度,力争早投产,早创税。三是加强财税征管精细化管理。全面实施“以电控税”管理,强化行业税源征管,破解行业高产低税的局面,杜绝行业税收的跑、冒、滴、漏。加快综合治税平台组建步伐,杜绝税收跑、冒、滴、漏。探索乡镇协税护税目标管理机制,构筑偏远地区个体零散税收社会化管体系,解决零散个体税收长期管不到、管不好问题。四是优化支出结构,大力增收节支。坚持“统筹兼顾,确保重点”的原则,集中财力保工资及时发放,保机关正常运转,保民生支出按政策到位,保稳定支出需要,确保急事、特事与大事资金的及时到位。同时,坚持厉行节约的原则,严控“三公经费”,确保实现零增长。严格执行预算,严控预算追加。五是加快融资进度。力争完成全年亿融资任务,缓解地方财政支出压力。
第一段:介绍乡镇履职的重要性和挑战(200字)。
乡镇是国家治理体系的基本单位,是联系党和政府与基层群众的纽带。乡镇干部作为乡镇的重要组成部分,履职尤为重要。乡镇履职,不仅需要解决基层群众面临的各种问题,还需要承担着落实中央政策的重大责任。同时,由于基层工作环境和资源相对有限,乡镇干部在履职过程中还会面临各种不确定因素和困难。因此,乡镇履职是一项极为艰巨的任务,也是一项充满挑战的工作。
第二段:加强基层服务意识,满足群众需求(250字)。
作为乡镇履职的核心,乡镇干部首先需要加强基层服务意识,将群众的需求和利益放在第一位。在与群众的接触中,要耐心倾听他们的呼声和诉求,积极主动地为他们提供解决问题的方案和服务。此外,乡镇干部还应该关注群众的实际困难,及时调查研究,深入了解问题的本质,并采取相应的措施加以解决。只有切实满足群众的需求,才能够赢得他们的信任和支持。
第三段:加强沟通协调,提高工作效率(250字)。
乡镇履职涉及众多利益相关方,需要乡镇干部加强沟通协调,保持政策执行的一致性。在处理问题时,乡镇干部应该通过与相关部门、村委会和社区的沟通协商,形成共识,达成共同的目标。此外,在推动工作过程中,乡镇干部还需要合理安排工作,提高工作效率。通过合理分工和任务的明确,提高工作的执行力和落实力。只有形成良好的工作机制,才能推动乡镇的发展。
第四段:强化责任担当,落实中央政策(250字)。
作为履职的关键,乡镇干部需要强化责任担当,主动承担起落实中央政策的重大责任。在履职过程中,乡镇干部应该深入研究中央政策,准确把握政策精神,将政策落地到基层实际。同时,还需要加强对政策执行情况的监督,及时发现问题并提出解决方案。通过制定明确的工作目标和绩效评价机制,激励乡镇干部积极履职,不断提高工作水平和能力。
第五段:加强学习和提升自身素质(250字)。
乡镇履职需要乡镇干部具备广博的知识和丰富的实践经验。为了更好地履职,乡镇干部应该不断学习和提升自身素质。要积极参加各种培训和学习,增强专业素养,提高政策水平和全面素质。在实践中,乡镇干部还应该勇于创新,不断探索最适合本地的工作方法和解决方案。通过学习和实践,乡镇干部可以不断提高自己的履职能力,更好地为群众服务。
总结(100字)。
乡镇履职是一项重大责任和充满挑战的工作。要加强基层服务意识,满足群众需求;加强沟通协调,提高工作效率;强化责任担当,落实中央政策;加强学习和提升自身素质。只有通过不断的努力和学习,乡镇干部才能更好地履行自己的职责,为乡镇发展和群众提供更好的服务。
半年来,我乡财政工作在市局和乡党委政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大精神紧紧围绕xxxx年度预算目标,按照我市经济工作会议精神,坚持稳中求进的工作总要求;围绕乡党委政府中心工作,主动适应经济发展新常态,全面努力落实新预算法,坚持公开透明,增强法治观念,优化财政支出结构。积极组织收入,严格控制支出。加强财政科学化、精确化管理,提高财政管理绩效,促进“项目提质年”,“城市提升年”“旅游提速年”活动的顺利实施和经济社会的全面发展,加大对民生工程,新农村美好乡村建设的力度,做好宣传,提高人民群众的满意度和知晓度。保障重点项目支出,财政收支运行平稳,完成了上半年各项工作任务,现将工作情况汇报如下:
一、财政收支完成情况。
1、截止6月x日,全乡完成财政收入x万元,占任务x万元的x%。其中国税完成x万元,占任务x万元x%。地税完成x万元,占任务x万元的x%。财政完成x万元,占任务x万元的x%。
2、截止x月x日,全乡完成财政支出x万元,占全年预算x万元的x%。
二、上半年,我乡共发放涉农补贴资金:x元。
其中:村级干部固定报酬和误工补贴资金:x元,农村五保户补助资金:x元,森林生态效益补偿资金:x元。农村危房改造补助资金x元,库区移民扶持资金x元,社会救济资金x元,油菜良种补贴资金x元,退耕还林工程资金补助x。抚恤优抚资金x元,灾民救灾补助资金x,农村居民最低生活保障资金x,孤儿基本生活资金x元。
三、民生工程建设情况。
1、美好乡村中心村庄整治及环境卫生上半年支出为x元。
2、**村一事一议:**组沟渠项目申报资金,等待批复。
3、**村一事一议:河堤及河道清理工程申报资金,等待批复。
4、**村一事一议:道路水毁路面修复工程申报资金。
5、农村危房改造工程x户,申报资金x万,各村已落实。
四、上半年财政工作简要回顾:
从收支分析看,做到了时间过半,任务过半,主要做法:
1、强化收入征管,确保应收尽收。加强同地税、国税部门的联系和协调,保证各项税收及时足额入库。立足生态旅游经济功能区定位,扶持重点企业发展,采取财政补贴息奖励等方式扩大财源建设力度,不断挖掘新的收入增长点。
2、优化支出结构,全力保障重点。统筹安排各类基本建设资金,突出重点,优化投向,加快推进事关全乡经济社会发展全局的重大基础设施、生态环境、民生工程项目建设,提高资金的使用质量。坚持厉行节俭、严格支出管理。严控六项经费支出,坚决反对铺张浪费行为。从严控公务接待、会议庆典等运行费用支出,逐步建立厉行节约的长效机制。重点突出调整优化支出结构,压缩一般性支出,按照调结构、稳增长、惠民生的要求,充分利用**的生态资源和区位优势,加快民生工程、新农村建设步伐,搞好农业综合治理和开发,维护农村基层政权的稳定。
3、认真落实强农、惠农政策,坚持把财政支农、惠民工作摆在突出位置,积极落实低保、医保、养老保险等各项社会保障资金;做好惠民直达补贴工作;加大教育、文化、计生等社会事务投入。支持发展农村公益事业。认真做好民生工程。
4、牢固树立发展意识和服务意识,关注社会民生;不断加强自身建设,提高自身综合素质和业务本领;建立健全涉农财政补贴信息管理系统,提升财政总体水平;深入开展“党的群众路线教育实践活动”,进一步转变工作作风,树立文明形象。
下半年的财政工作任务仍然较重,责任重大,我们将在乡党委政府的正确领导下,进一步增强责任感和紧迫感适应经济发展新常态,强化工作责任,细化工作任务,狠抓工作落实,确保全年各项财政工作任务圆满完成,为全面实现全乡经济社会发展目标作出新的贡献!
20下半年工作计划。
1、积极组织财政收入,加强同地税、国税相关部门的协调配合,努力提前完成各项目标任务。
2、开展一事一议项目工程,民生工程项目的检查。按时、按量、按质完成各项民生工程任务。
3、加大民生工程、农业保险、涉农补贴各项政策的完成力度,进一步提高人民群众的知晓度和满意度。
4、开展涉农补贴资金的检查、规范发放流程、保证各项补贴资金安全发放。
5、认真学习“两学一做”专题党课精神,并贯彻落实到实际工作中,加强下队走访,深入了解群众需求。
6、加强现有企业的税收清理工作,加强村级财务收支的检查工作,规范财务管理。
7、开展增收节支活动,严格控制公用经费的开支,严格执行财经纪律。加强财务管理。
8、做好各项材料的整理,装订工作。
各位领导、同志们:
回顾过去的一年,本人能严格要求自己,遵规守纪,爱岗敬业,虚心学习,在乡党委、政府的领导和同事的帮助下,圆满的完成了今年的工作。现将一年思想、学习、工作情况汇报如下:
1、团委工作。近年来,乡团委组织的集体性活动较少,但在其他方面有了一定的创新与发展。一是向团争取,为乡小学捐赠书包、书籍、体育器材、玩具三次,丰富了学生们的课外娱乐活动,架设了城乡学生之间的友谊桥梁;二是在乡党委政府的支持下,配合团安排天津大学理学院的师生在我乡开展社会实践活动,有效的对外宣传了我乡;三是与上衔接争取,从天津大学为乡小学争取到40台电脑,极大改善了乡小学教育信息化办学条件。四是是做好了“推优”、“荐先”、树典型工作,今年全乡共有两名少先队员、一名少先大队辅导员、一名团员获得市级表彰,一名团员获得省级表彰,此外,乡团委还获得市级优秀“五四”红旗团组织的称号。
2、民政残联工作。我能坚持以人为本,积极协助民政助理员,为我乡特困家庭和残疾人解决生产生活中的问题,一是积极主动,做好乡民政办和县民政局、残联的基础衔接工作;二是对2011年各类社会救助进行核实、上报、发放、建档;三是对残疾人危房改造户进行督促、验收、照相、建档;四是对2012年的低保对象进行了摸底核实、审查汇总。
3、包村工作。在金新村的包村工作中,我服从安排,做到身下基层、心下基层,密切联系群众,精抓实干,保证包村各项任务的完成。一是督促、配合村上完成日常业务工作,包括新农合、新农保基金的收缴;二是指导、帮助村上完成创先争优和远程教育的所有工作;三是协助村上完成重点工作,包括两年生葡萄的修建和高低杆栽植、一年生葡萄的栽植和修建埋压、次年葡萄面积的落实工作,45户的旧宅改造、18户暖棚羊圈的修建和18户厕所的改建,以及一些临时性的检查准备工作。
三、缺点和不足
1、工作要求不高不严,履行职责还有差距。在工作任务紧而繁杂的情况下,有时自己显得比较浮躁,有敷衍应付的现象存在。同时,在工作中存在惰性思想意识,在具体工作中存在仅满足于完成上级检查的各项工作任务,对工作的预见性上还有差距。
2、开拓精神不强。在工作中安于现状,存在等、靠的思想,总是被动接受领导安排的工作,不能主动替领导分忧。
3、点子不多,特别是对团的工作不能向领导提出一些合理化的建议和意见,不能独当一面。
今后的工作中,我将认真总结经验、吸取教训、克服不足,在组织的关怀培养下,通过自己的不懈努力,成为一名优秀的乡镇干部。
一年来,在乡党委、政府的正确领导下,在领导和同事们的关心、支持和帮助下,思想、学习和工作等方面都取得了很大的进步,自己始终以实践“三个代表”重要思想为指导,坚持高标准、严要求,不断加强政治理论学习,刻苦钻研业务,不断提高自己的理论水平和业务素质。恪尽职守,爱岗敬业,用脚踏实地的实际工作精神,圆满地完成了领导安排的各项工作任务,具体从德、能、勤、绩、廉等五个方面作如下小结。
一、关于“德”的方面
高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。做为一名国家干部更应该加强道德修养的锻炼。无论做什么工作都能摆正自己同组织、同事业的关系,把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排紧密地结合起来,自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线,以及“三个代表”重要思想,激发自己的政治责任感和奋发进取的精神,不断朝着新的目标奋进。在困难面前能够保持良好的心态,始终做到顺境时不得意忘形,困难时不失意悲观。在工作和事业面前,我历来顾全大局,从不争名夺利,不计较个人得失,这一切无不同自己对崇高理想的追求、保持良好的道德情操密切相关。
二、关于“能”的方面
一个人综合素质的高低,工作能力的强弱,决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级领导交给的任务。自加入公务员这个队伍之后,我从不了解到了解,从不熟悉到熟悉,进而迅速打开了工作局面,很快进入了角色,对乡镇工作有了不少的了解。我主要从以下几个方面提高了自己的能力。
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