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近几年来,我镇党风廉政建设工作在区委区政府的正确领导和区纪委的关心指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要思想为指导,落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高,广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强,防腐倡廉工作总体形势有所好转。但是,在当前新的形势下,党风廉政建设工作仍然面临不少问题。因此,必须未雨绸缪,及早预防和纠正。现根据区纪委《调研提纲》报告如下:
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化,统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新情况,乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题,在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。
1、对党风廉政建设认识不到位。我镇部分农村基层单位的领导班子成员,甚至是主要领导,对抓好党风廉政建设的认识不到位,认为我镇属于经济不发达地区,贪腐的土壤不像发达地区那样肥沃,因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松,可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高,重经济发展,轻党员、干部的教育管理,且教育形式单一,有的村党支部很少召开党员和村民代表大会,平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨,齐心协力带领群众谋发展,创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过,把自己混同与普通老百姓,做群众的尾巴;有的法制观念淡,工作方法简单粗暴;有的用公款吃喝,铺张浪费;有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。
3、各项制度不完善,执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上,有些村领导民主意识淡薄,无视制度的存在,村里大事小事都是村支书说了算,从不与党员和村民代表商量,党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上,纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥,工作有时被动应付,或多或少存在畏难思想,对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出,导致党内监督制度执行不够有力。
如果我们不及时纠正以上问题,任其发展,将直接损害农民群众的切身利益,影响社会稳定和政治安定,影响党的路线方针政策的贯彻执行。因此应当引起高度的重视。
农村越是改革开放,加快发展,越要加强基层党风廉政建设。在我市全面掀起社会主义新农村建设的过程中,加强基层党风廉政建设显得尤为重要。以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点,着力提高其整体素质,增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力,以良好的党风、政风,全面推进农村改革、发展、稳定。
加强领导,夯实农村党风廉政建设的思想基础。
党的十六大以后,锦涛总书记在中纪委发表三次重要讲话,他指出,进一步加大预防贪腐的工作力度,必须在教育上下功夫,使领导干部带头廉洁自律,自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设,我们要把教育摆在突出的位置,特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义,把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,密切党群干群关系,贯彻落实科学发展观的高度上来,进一步促进社会和谐,维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导,形成党政齐抓共管,各方面共同负责的廉政网络。镇党委、政府应高度重视,把党风廉政建设工作摆上重要位置,纳入重要议事日程,认真组织实施。党政主要领导同志要负总责,敢抓敢管,对重大问题亲自过问,一管到底;领导班子其他成员也要根据分工,切实负起责任,并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员,形成一级抓一级,真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。要加强学习,夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排,要针对党员干部思想实际,深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上,把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置,力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村、本企业实际情况,把握教育时机,采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育,如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等,使党风廉政教育力戒教条化、概念化,增强感染力、亲和力。
特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部,要坚持从严教育、从严要求,切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”,或者在群众对干部在廉政方面有反映时,要有的放矢,提前进行廉政预警教育,力求做到及时教育、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际,细心领会,深入思考,学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题,进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念,自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的,最终做到自重、自省、自警、自励,能够经受住各种诱惑和考验,增强拒腐防变能力。
**镇距市区较近,辐射较直接,区位优势明显。全镇现有土地面积2617公顷,总人口42844人,人口较多,土地肥沃,人杰地灵,为发展经济、建设文明和谐社会提供了根本保证。近年来,随着市委、市政府“北扩西进,引湖纳山”战略目标的快速推进和城市规模不断扩大,我镇区位优势不断显现,经济发展较为迅速,而精神文明建设工作也显得越来越重要。镇党委、政府按照市区委工作部署和市区宣传部门的具体要求,结合我镇实际,创新工作思路,加大投入力度,制定切实可行的方案,开展不同形式的精神文明创建活动。以争创省级新型示范小城镇为目标,以村村创建“文明村”,人人争做“文明人”为出发点,以创建“文明一条街”为切入点来打造文明和谐社会。两年来,我们在“文明单位”、“文明村”、“十星级文明户”和“文明大家评”评创活动中,本着高起点、严要求开展一系列文明创建活动,并取得了一些成绩,我们的做法是:
一、统一思想,深化认识,强势推进精神文明创建工作入正轨。
构建文明和谐社会,当前各项工作的主旋律,而开展精神文明创建活动又是构建和谐社会的必然要求。省委委书记李源潮同志在加快苏北振兴、推进区域共同发展工作会议上强调:“加快苏北振兴是构建和谐社会的战略举措,构建和谐社会必须兼顾社会各类群体”。**镇作为农业大镇,区位优势明显,工农业发展迅速,尤其是出口蔬菜基地已列入国家农业示范基地后,开展精神文明创建活动、营造和谐社会,显得更为重要。因此,镇党委、政府一班人,站在战略高度统一思想、形成共识,以国家两会和省委书记李书记讲话精神为指导,以区委“积极营造文明和谐社会的社会环境是富民、兴村、壮乡、强区的根本保证”为动力,在全镇迅速掀起开展精神文明创建活动。在开展创建活动中,做到四结合:
一是与促进经济社会事业发展有机结合。特别是去年8月,利用文化阵地在全镇开展“创文明比贡献”活动,把镇村道路建设编成快板进行巡回宣传,在短短一周年那全镇为镇村道路捐资达200万元,收到良好效果。
二是与促进教育事业发展、加快中小学生未成年人思想道德建设相结合。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,通过启动“小手牵大手、精神文明创建齐步走”、“四育网络”等工程,采取以小促老、以稚启智等方式,在全镇营造良好的创建氛围。以区十佳道德标兵王菊花为身边人、身边事进行广泛宣传,收效更为显著。
三是与发展民营经济实施有机结合。冬训班期间,我们开展了“经济富了不算富,三个文明共同富了才算富”为主题的宣传教育活动,会后全镇有65名镇干、企业老板与贫困生活结对助学,受到全镇干群的好评。
今年是党中央确定的调查研究年、改变作风年。为进一步贯彻落实党的十五届六中全会和中纪委第七次全会精神,深入了解我镇党风廉政建设的现状,准确地把握存在的问题及其原因,探索加强党风廉政建设的对策和措施,推进我校党风廉政建设的深入开展,根据镇党委的统一部署,成立“党风廉政建设调研”小组。调研小组以召开各种类型座谈会、走访、问卷调查等方式,开展调研工作。现将调研情况报告如下:
实质性合并以来,镇党委和纪委坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党,从严治党,围绕学校的根本任务和中心工作,开展党风廉政建设和反腐败斗争,取得了一系列成效,有力地促进了我镇改革、发展和稳定。
(一)党风廉政建设工作格局基本形成一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年各项工作中,各级党组织发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用;在事业公益性改革中,大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革,发挥了先锋模范作用。二是干群参加民主管理和民主监督的意识明显增强。广大干群通过多种形式对我镇改革发展重大决策、经费预决算和涉及干部切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利,民主党派和党外人士也积极发挥参政和监督的作用。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。问卷调查统计结果显示,认为我镇已经形成或基本形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局的占76%;认为我镇“谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作机制”已经建立或初步建立的占75%。四是学校领导重视和支持纪检、监察、审计工作。纪检、监察、审计的队伍建设得到加强,校第一次党代会后,健全了镇纪委领导班子,各党总支配齐了纪检委员,学校还邀请了一批特约监察员和特约审计员,纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。
教育使校院领导班子和全校处以上领导干部接受了一次深刻的马克思主义教育,达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果,使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。三是廉洁自律专项工作得到落实。镇领导班子注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量,加强领导干部的自我监督,自觉接受群众的监督。收入申报等工作严格按规定进行,公费安装住宅电脑等问题进行了彻底的清理。
(三)党风廉政建设有了制度保证。一是各种管理规章制度逐步形成。我镇按照“五个统一”的标准要求,制定了一系列规章制度,统一的规章制度对于促进我镇加强统一管理、促进我镇整体工作的正常开展、促进我镇的稳定,具有重要的作用。二是有关职能部门建立了内控制度。为了强化对人财物部门的制约,党委督促组织、人事、财务、资产等部门建立内部监控制度,形成了一定的自我约束机制。比如:《招标采购管理暂行办法》等等。三是党风廉政建设的有关制度陆续出台。在问卷调查中有70%的人认为当前我镇党风廉政制度建设已经建立或初步建立。
(四)关口前移、从源头上预防和治理腐败的工作明显加强一是加强预防性、预测性的工作。及时研究带有倾向性的问题,防微杜渐,规范在前,预防在前。二是加强重点部门和重点岗位的监督。以财务、资产、总务、基建、产业等部门和经济实体为重点,对经济活动进行监督,特别是加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。加强了各类监察工作,防范未然。及时加强对有关部门和人员的批评教育,处理和纠正了一些违规事件,努力清除腐败问题滋生的土壤。三是纠正不正之风力度逐步加大。
(五)政务公开和机关作风与效能建设取得一定成效。
一是把政务公开工作纳入日常管理。政务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策,已走上正常轨道,并逐步向制度化、规范化方向发展。政务公开受到广大教职工的普遍欢迎,对于促进各部门规范管理、增加我镇各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。二是机关作风有所改善,效能建设有所加强。
从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出,我镇党风廉政建设的总体状况是好的,党风廉政建设是有成效的。但是,也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题,部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大群众的期望还有一定的差距,干群对我镇党风廉政建设的满意度还有待提高。
(一)思想认识不够到位,成效不够明显无论是作风上的问题还是廉政方面的问题,其根源都在思想上,思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对我镇开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下我镇党风廉政建设面临的新形势,对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化,没有在思想上引起足够重视。有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确,认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事,对本职范围内的党风廉政建设工作不愿管、不敢管,存在“一手硬,一手软”的现象。履行“一岗双职”和“谁主管、谁负责”的意识不强,自觉性不够。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法,思维定势,不思进取,难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高,“不求有功,但求无过”,勤政廉政意识薄弱,缺乏求真务实、埋头苦干的精神,满足于做表面文章,形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强,不敢坚持原则,明哲保身,存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。第三是思想教育的效果不够明显。
(二)规章制度不够完善,执行规章制度不够严格规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面:一是局限性问题。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素,在出台过程中又没有经过严格的审批程序,加上时间仓促,因此存在一些漏洞,或与其他规章制度相抵触、相矛盾,或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。有的部门在代表镇拟订规章制度时缺乏全局观念,责任和义务的划分不尽合理;一些利益调整由部门从有利于本部门、本单位的角度提出方案,以会议纪要的形式确定下来,使有些不合理的问题合法化。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面,但没有制定出具体标准和相关配套规定,如实施细则等;有的脱离实际,难以操作。在规章制度的执行方面,主要存在四个问题:一是失之于宽、失之于软的问题。二是有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。三是随意性问题,因人而异,因事而异。四是管理惯性问题,片面强调过去怎么做。
(三)监督机制不够健全,制约措施不够有力一是监督制度不够完善。定期谈话制度、各党总支定期报告本单位党风廉政建设责任制制度、对各党总支和各级领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是政务的透明度还不够。公开的多是文件和结果,事前公开和过程公开比较少,干群关心的热点如干部测评的结果、接待费和车辆使用情况及费用、经济责任审计的结果、房源及占房情况等还没有进行实质性的公开。三是制约措施不够有力。对没有履行服务承诺制的单位,对没有完成聘期任务的人员,对没有执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的情况等缺少有力的制约。对审计中发现的问题还不能及时按照有关规定作出处理。审计工作的覆盖面还不够,有些涉及面宽、资金量大、技术要求高的项目,如基建审计等尚未进行。四是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督,责任追究不到位。对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督,有时出了问题也没能及时发现。在责任追究问题上总是“心太软”。
三、
加强党风廉政建设是一个系统工程,教育是基础,制度是保证,监督是关键。根据我镇的实际情况,我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题,积极建立和完善四个“工作机制”:
(一)夯实基础,建立和完善思想教育机制思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用,要提高党性修养,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,必须进行思想教育;要从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律,从恐惧惩罚到内在的责任感,到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等,也离不开思想教育。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题,包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识,诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
(二)完善制度,为党风廉政建设提供有力保证“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设,制度是保证。要建立和健全制度规范机制,用好的制度规范人们的行为。
(三)抓住关键,建立和完善监督制约机制教育和监督要双管齐下,失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,因此必须建立健全监督制约机制。
(四)落实责任,建立和完善党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题,也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。
面对新形势、新情况,如何加强和改进乡镇党风廉政建设和反腐工作,根据多年工作实际,我们认为应该坚持党要管党,从严治党的反腐指导思想,深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。具体表现为:
一、抓制度建设,规范干部行为准则。
1、规范财务制度管理。
为断源除根,着力治本,源头治腐,不断增强乡镇财政活力,控制支出膨胀,完成消债目标,集中有限财力办事,乡镇党委、政府都应该制定出台《关于加强财政资金管理的制度》。一是加强预算约束,严格执行《预算法》。乡镇机关以及各部门编制统一的收支预算,各项收入支出必须纳入年度预算,不在预算之外另留收入项目。二是进一步理顺部门财务,实行资金统管。切实加强预算外资金管理,实行收支两条线管理;切实加强票据管理,建立票据领、销、存总帐和明细帐等票据帐务;切实加强预算外资金的核算。严格预算外资金管理。同时加强村(社区)的管理,实行村帐乡镇管的模式。三是明确资金审批权限。生产性经费在2000元以内,非生产性经费在1000元以内由乡镇长审查签批;超过此额度,1万元以内经书记、乡镇长、分管领导、财政所长共同研究后由乡镇长审批;1万元以上由党委集体讨论决定后,由乡镇长审批。一次性设备购置在2万元以上,修缮费在5万元以上10万元以下由单位提出报告后,经乡镇长审批,10万元以上由单位提出书面报告,报乡镇财经领导小组集体研究后,由乡镇长签批,财政所从预算外专户中拨付资金。违反此规定,出纳人员拒绝付款,会计不得入帐。四是从严控制支出,确保收支平衡。乡镇机关实行来客接待登记制度,由乡镇党政办统一登记、安排接待地点、标准、陪客人员。切实加强办公室电话费用的管理,各办公室的办公电话主要用于市内工作电话,长途一律关闭。本着合理布局,节约开支,分机限额,节约归公,超额自付,责任到人的原则,明确各办公室电话月费用标准和使用人员范围。住宅电话、移动电话、交通补贴费按职务和根据工作量,实行按月定额补助,一律不得用公款购置以及安装住宅电话、移动电话、bp机、摩托车,工作人员下村补贴一律实行定额每月包干,县内出差一律不得报销差旅费。工作人员经批准参加自修、函授等,获中专、大专、本科文凭的一次性奖励,但学习过程中的一切费用由本人负责。坚持一只笔审批制度,坚持收支两条线,做到日清月结,坚持财务公开,乡镇、村(社区)财务每季度公布一次。不乱开支一分钱,无用安排私人活动等现象发生。五是乡镇集体企业改制全部实行招投标制度。坚持公开拍卖,党委民主讨论决定。
2、规范干部行为制度。
乡镇都要制定加强机关管理的《会议制度》、《公文处理制度》、《工作制度》、《安全保卫制度》、《干部请假制度》、《清洁卫生管理制度》、《门卫制度》、《会议室管理制度》、《水、电、气管理制度》、《花木管理制度》等各种。
规章制度。
从乡镇机关到各各村、社区都建立健全各种规章制度,坚持用制度约束人,用制度管人,分工明确,责任到人考核制度严格管理,严格监督,从而规范干部职工的行政行为。
二、狠抓干部管理,提升干部廉洁自律的自觉性。
1、抓学习教育,提高干部自身素质。
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近年来,**党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六届五中、六中全会以及十七大精神和中纪委十七届三次全会精神,认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署,按照“为民、务实、清廉”的要求,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出重点,强化措施,形成合力深入推进党风廉政建设,为全乡经济建设和社会发展营造了良好的政治环境,为实现建设经济强乡提供坚强的政治保证。
农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。
**其中在12个行政村设置12各村党支部。其中**乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名,少数民族女干部1名,大专学历1名,本科学历6名,研究生学历1名,平均年龄43.5岁。15个党支部共有党员499名,其中村党支部12个共有农村党员454名,农村党员占85.7﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作,组织健全,换届后村级干部平均年龄39.8岁,较上一届村级干部平均年龄降低1.8岁。中专或高中以上文化10名,占41﹪,少数民族干部12名,占50%。在2个村实行支书主任“一肩挑”,在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员,在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。
xx年7月,在**乡党代会上换届选举产生了新的党委委员,xx年3月,纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为**乡纪委书记。5月,乡党委按照区纪委二次全会要求,按程序明确了罗巍同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁,纪委委员都具有本科以上学历,专职纪检监察员具有大专学历;少数民族干部2名,汉族干部2名,结构不断优化。由于受编制的影响,明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员,与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。
农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前,加强干部思想道德教育和纪律教育,严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”,坚决贯彻执行党要管党,从严治党的方针,增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。
在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规;通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座,帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论,有效促进了反腐倡廉教育,提高党员干部拒腐防变能力,推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署,每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等,反腐倡廉宣传教育不断推进,强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
农村党风廉政制度建设及执行情况。在建立实施的二十七项管理制度上,进一步推进党员承诺制,领导联系村、部门联系村和干部驻村制度,首问责任制、乡纪委信访工作、公开制等,畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动,精心组织、周密部署,开好领导干部专题民主生活会,坚持和完善民主集中制的各项具体制度,认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话,领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度,促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。xx年以来,乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议,听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况,总结交流经验;党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课,做形势分析,提高党员干部党风廉政建设的责任意识,增强责任感、使命感和紧迫感;多年来,领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费,直接在农村合作银行给农户或群众开设账户,农户按照公示情况核对、领取存折资金,减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节,提高了相关工作的透明度,保护了乡村干部,切实维护了群众合法权益,干群关系更加融洽。
农村党员干部执行廉洁自律有关规定情况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前,加强干部思想道德教育和纪律教育,严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”,坚决贯彻执行党要管党,从严治党的方针,增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求,特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部,必须严肃处理:一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象;二是乡纪委加强思想政治教育,杜绝“跑官要官”现象发生;三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督;四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象;五是对党员领导干部参加赌博依程序处理;六是严格监督各种工程招投标中的各个环节,杜绝营私舞弊,贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。
党务、政务、村务公开情况。
1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开,集体讨论研究,集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象,在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”,提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制,畅通党员出口关,保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。
2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室,能按时公开,资料齐备,程序合法。
3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心,经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计,暴露出我乡财务公开存在以下几个方面的不足:一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度,有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套,出现脱节,有的村虽有财务管理制度,但缺乏资金收入、使用及效益措施,导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范,接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权,既管钱又用钱,收不入账,公款私存私用。有些村随意借村集体收入,借钱后给一张白条,有的甚至连白条也不给,不断出现违纪现象;二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵,会计科目随意设置,记帐方法不统一,账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍,有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录,既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况,也不利于财务公开和财务监督;三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范,无经手人,无证明人,无事由,无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账,仅凭脑子记忆,甚至凭印象自制凭证,盘点库存时,现金不是多就是少;四是凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批,而有的村支书签、主任也签,签批不问清红皂白,来者不拒,明知超标准或开支范围不合规,因怕得罪人,故意大开“绿灯”;五是财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划,往往是有钱乱花,无钱借花,拆东墙补西墙,寅吃卯粮,结果是年终决算一片“红”;六是会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室,会计档案资料无法集中管理,会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票,年终将帐本和单据用报纸一包,随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续,各管各的“包包账”,造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂;七是资金使用不合法。有的公款旅游,有的滥发实物、补贴、资金,甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村,问题尤为突出,支出结构既不合理也不合法;八是会计队伍不稳定。村会计一般随主要干部变动而变动,一任书记,一任会计,变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低,知识面窄,业务素质差,缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力,因而在实际操作中漏洞百出,难以起到监督管理财务的作用。
贯彻执行党的政策在农村的落实情况。xx年以来,乡纪委配合乡党委按照坚决反对形式主义和官僚主义,狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生,切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。继续治理教育乱收费,全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法,严肃查处各种收费问题,没有乱收费现象发生。继续做好减轻农民负担工作,规范农业税费征管。没有超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。严肃查处基层干部中存在的执法不公,乱收费、乱罚款,吃拿卡要和刁难群众等问题,xx年以来没有干部违反规定。结合工作实际,开展机关作风教育整顿活动,加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。
涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件,并在工作中查找漏洞,针对存在的问题,完善健全纪委信访制度,认真办理上级交办的信访案件和信访问题,及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作,妥善处理信访突出问题及群众性事件,高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题,采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题,加强建设用地管理,严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对,涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头,没有挪用、扣留现象发生;同时加强违反规定乱批乱占耕地问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题,维护好群众切身利益,没有违反相关规定。
高度重视违纪村干部教育转化工作,为党风廉政建设树立典型。xx年以来,对违纪村干部严肃处理后,先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式,加强违纪党员干部转化工作。xx年5月,经乡党委征求群众意见和层层考察、重新任命严光德同志为下坝村党支部书记,xx年村党支部换届选举中当选村党支部书记;xx年9月对马寨村党支部副书记违规进行查处,要求该同志书面检查,在马寨村村两委干部会、党员大会、村民代表会上作检查;对xx年大地村两委干部大额现金支出、xx年马寨村两委乱列支出项目给予诫勉谈话,及时追回违规资金等。在全乡党员干部中起到了警示和示范作用,也充分体现了乡党委教育人、感化人、量才任用的良好形象,对推动和加强我乡党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。
我乡农村党风廉政建设在区纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效,但还存在以下几个方面的问题:
基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视,主要精力集中在发展集体经济上,忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设,发挥作用不强,村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。
乡村债务沉重。xx年以来,由于财政体制和资金调度等原因,在确保乡村正常运转的情况下挤占、挪用乡村干部工资福利,截至目前我乡共拖欠餐饮酒店、企业、村集体资金共340余万元。特别是导致村级财务管理存在的问题应高度重视:
1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及;二是对财务管理认识不清;三是怕管紧了不好“办事”。因而,对农村财务管理没有引起足够重视,滋生和助长了某些违法乱纪行为。
2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设,组长多数有支部书记或者村委会主任兼任,群众对此意见很大,挫伤了群众民主理财的积极性,客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。
3、收支管理不严。一是缺乏内部监督,村级会计大多是村干部,无法独立行使职权,不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带,这就给法制观念淡薄者有可乘之机,违规违纪现象时有发生。
4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高,未受过专业培训,政策水平和业务知识差,连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂,常范常识性错误。
村级换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强,给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。在第七届村民委员会换届选举过程中,据群众举报,有4个村的村委会主任在换届选举工作中有贿选嫌疑。区联合调查组还没有得出结论,说明换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。
没有明确专项工作经费。多年来,纪检监察经费没有单列,受乡财政综合支出的影响,在一定程度上保障不足。
干部兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约,专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。
三、下一步工作的思考。
纪检监察组织自身建设。
乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度,结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”主题实践活动,切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习,确保纪检监察干部参加中心组学习,努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力;二是加强纪委班子的建设,领导干部深入实际,创新工作,提高领导能力和领导水平,模范遵守宪法法律和党内法规,严格执行工作纪律。
以规范村务、财务公开工作为重点,加强村级财务管理。
针对上述问题,我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。
1、加强领导,强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键,各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识,特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程,积极支持财务工作,为农村会计人员撑腰壮胆,解决一些实际问题。同时,要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》,严格执行财经纪律,增强法制观念。
2、明确归属,强化监管职能。《会计法》第五条明确规定:“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能,由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是:一是乡财政所作为乡财政的综合部门,大部分工作都要与村组打交道。因此,对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分,纳入乡财政管理,有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力,并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验,监督管理村财务工作是完全可行的。
3、完善制度,强化约束机制。一是完善村级财务管理制度,应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度,民主理财管理制度,定期向财政部门报表制度,收入、支出帐目公开制度,会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管,会计管帐,出纳管钱”的原则,严格审核原始凭证的手续是否齐全,内容是否真实合法,做到帐款相符,帐物相符,帐帐相符,日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法,彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定,分析测算村级当年预算收支情况,形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达,村级必须遵照执行,并定期向群众公布,接受群众监督。要加强农村财务监督,重点检查是否有擅立收费项目,财政部门审批的资金是否专款专用;是否私设“小钱柜”;是否坚持一支笔审批原则。同时,要实行干部离任必审,财务人员交换必审,群众反映强烈的热点问题必审,有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底,弄个水落石出。对审计查出的问题,要根据情节严重,依法对责任人进行处理,触犯刑律的,应追究法律责任。
4、规范管理,实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划,经财政所审批后拨款,由农村合作银行监督支付,以防止使用的随意性。同时,对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。
5、强化素质,提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理,把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度,有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训,经过培训、考核合格的颁发会计证,凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的,可以参加考试,不断提高他们的政策、业务和职业道德素质,产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度,对会计工作中有突出贡献的,要在政治上、经济上给予奖励,对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚,造成重大损失和责任事故的,依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制,增强农村会计的责任感、紧迫感,不断提高村级会计队伍的整体素质。
加强反腐倡廉教育。
乡党委将结合深入学习贯彻落实党的十七大精神,以开展党的基层组织建设年活动和“守纪律、尽责任”的执行力建设,整合农村党员干部现代远程教育资源,深入推进反腐倡廉教育“五进”活动,切实推进廉政建设,为全乡社会经济发展保驾护航。
情况专项检查工作的自查报告。
秦皇岛市纪委:
按照市纪委《关于开展农村党风廉政建设工作专项检查活动》的通知文件精神,我街道党总支迅速展开自查,现将自查情况报告如下:
今年以来,我街道在开发区工、管委和开发区纪委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届五中、六全会精神,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,严格落实农村基层党风廉政建设工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,各项工作扎实有效开展,取得了一定成绩,为促进开发区经济社会又好又快发展,稳步推进社会主义新农村建设,构建和谐社会提供了有力保证。
一、贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》情况。
作为深入推进农村党风廉政建设、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。《规定》中对领导班子成员和基层站所负责人在廉洁履行职责方面的“3个禁止、19个不准”,以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员在廉洁履行职责方面的“5个禁止、22个不准”是农村基层干部的行为规范,对于健全和完善党员干部行为规范制度体系,促进农村基层干部廉洁履行职责,维护农村集体和农民群众的合法权益,推动农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。1.明确学习对象,加强组织领导。根据我街道实际,将街道领导班子成员、机关干部、各村两委干部确定为学习《规定》的重点对象,同时,也将各村村民小组长、党小组长纳入学习范围。2.强化宣传教育,营造学习氛围。街道党总支于7月底召开学习宣传《规定》的动员会,具体安排学习宣传《规定》的各项工作任务和完成时限。各村、各单位也要立即行动起来,通过召开会议、发放宣传资料、悬挂宣传标语、在“三务”公开栏张贴宣传画等形式进行广泛宣传,在全镇范围内营造浓厚的学习氛围。3.创新活动载体,广泛开展学习。一是开展一次集中学习。8月初,街道党总支组织领导班子成员、17个村两委成员和全体机关干部对《规定》进行一次集中深入的学习,全面掌握《规定》的基本内容和具体要求,进一步明确了各自在党风廉政建设中所担负的责任。二是召开一次学习讨论会。街道党总支、各村、各单位要把《规定》作为今年党风廉政建设的必学内容,就《规定》中对廉洁履行职责的行为规范进行了认真学习,交流学习心得,提高学习效果。三是开展一次集中整改活动。9月初,街道党总支将在所辖范围内开展一次集中整改活动,各村、各单位要按照《规定》认真分析查找了在农村党风廉政建设方面存在的突出问题,重点解决在公共服务资金使用、惠农政策落实等领域存在的问题以及干部在工作中存在的作风不实、铺张浪费、办事不公等问题。9月底,镇纪委组织人员对集中整改情况进行检查。四是完善制度建设,推进基层权力公开透明运行,以学习宣传《规定》为契机,不断推进村级民主决策、民主监督和权力公开透明运行等监督制约长效机制建设。完善党组织领导的村级民主自治机制;建立健全村“两务”公开制度和办事公开制度,加强农村集体“三资”管理,推进农村基层干部权力运行公开透明,进一步落实党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
二、街道、村基层党务公开落实情况。
“先党内后党外、先党员后群众”的原则依次进行公开。对重要决策事项,由支部提方案,召开社区全体党员会讨论研究后,再向村民代表会议公开,通过后方可实施。对于党员干部年度目标责任执行情况、年度考评情况和其他年度性内容,每年至少公开一次;对于发展党员、党建工作情况、重要决策落实情况等常规性内容,按季公开;对于交纳党费、“两委”换届等临时性内容,确定后半个月期限内必须予以公开。三是形式上,抓住特色点,在设置党务公开栏、发放公开信、明白纸的基础上,对需要向社会公开的事项,灵活随时予以公开,并根据党员群众的关注需要及时更新内容。
三、存在的问题。
腾飞路街道党总支。
2012年9月3日。
主持人:王强。
记录人:陈泓。
一、统一思想,提高认识。一定要从讲政治、讲正气、讲大局、讲和谐的高度,充分认识开展党风廉政建设和反腐朽斗争的重要性和紧迫性,认真领会党建和党风廉政建设工作会议精神。结合实际制定党风廉政建设和反腐朽工作任务,狠抓党风责任制的落实,克服松懈、麻痹思想和畏难情绪,不断增强政治责任感和历史使命感,以更坚决的态度、更有力的措施和更扎实的工作,筑牢防腐拒变防线,全面推进本场党风廉政建设和反腐朽斗争。
三、明确任务,落实责任。全体干部职工在统一思想、提高认识的基础上,根据党风廉政工作的总体部署和任务要求,结合实际,调整和充实党风廉政建设工作内容,制定工作措施并具体落实到行动上。要把党风廉政建设和反腐朽工作列入重要议事日程,与其他工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。充分调动各方面的积极因素,不断创新工作机制和内容。求真务实,真抓实干,形成工作与党建、党风廉政建设工作共同促进工作格局,推进党风廉政建设和反腐朽斗争的深入开展。
四、严格要求,身体力行。广大党员、干部职工要时刻保持清醒的头脑,时刻注意自己的言行举止,时刻牢记肩负的使命和责任,严格要求自己,坚持身体力行,态度坚决地反对腐朽,以新的工作理念、新的工作思路、新的工作作风,为促进林场工作又好又快发展做出新的更大的贡献!
文档为doc格式。
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下面是为您准备的乡镇党风廉政建设调研报告精华版,供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断,敬请关注!**镇距市区较近,辐射较直接,区位优势明显。全镇现有土地面积2617公顷,总人口42844人,人口较多,土地肥沃,人杰地灵,为发展经济、建设文明和谐社会提供了根本保证。近年来,随着市委、市政府北扩西进,引湖纳山战略目标的快速推进和城市规模不断扩大,我镇区位优势不断显现,经济发展较为迅速,而精神文明建设工作也显得越来越重要。镇党委、政府按照市区委工作部署和市区宣传部门的具体要求,结合我镇实际,创新工作思路,加大投入力度,制定切实可行的方案,开展不同形式的精神文明创建活动。以争创省级新型示范小城镇为目标,以村村创建文明村,人人争做文明人为出发点,以创建文明一条街为切入点来打造文明和谐社会。两年来,我们在文明单位、文明村、十星级文明户和文明大家评评创活动中,本着高起点、严要求开展一系列文明创建活动,并取得了一些成绩,我们的做法是:一、统一思想,深化认识,强势推进精神文明创建工作入正轨。
构建文明和谐社会,当前各项工作的主旋律,而开展精神文明创建活动又是构建和谐社会的必然要求。省委委书记李源潮同志在加快苏北振兴、推进区域共同发展工作会议上强调:加快苏北振兴是构建和谐社会的战略举措,构建和谐社会必须兼顾社会各类群体。**镇作为农业大镇,区位优势明显,工农业发展迅速,尤其是出口蔬菜基地已列入国家农业示范基地后,开展精神文明创建活动、营造和谐社会,显得更为重要。因此,镇党委、政府一班人,站在战略高度统一思想、形成共识,以国家两会和省委书记李书记讲话精神为指导,以区委积极营造文明和谐社会的社会环境是富民、兴村、壮乡、强区的根本保证为动力,在全镇迅速掀起开展精神文明创建活动。在开展创建活动中,做到四结合:
一是与促进经济社会事业发展有机结合。特别是去年8月,利用文化阵地在全镇开展创文明比贡献活动,把镇村道路建设编成快板进行巡回宣传,在短短一周年那全镇为镇村道路捐资达200万元,收到良好效果。
二是与促进教育事业发展、加快中小学生未成年人思想道德建设相结合。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,通过启动小手牵大手、精神文明创建齐步走、四育网络等工程,采取以小促老、以稚启智等方式,在全镇营造良好的创建氛围。以区十佳道德标兵王菊花为身边人、身边事进行广泛宣传,收效更为显著。
三是与发展民营经济实施有机结合。冬训班期间,我们开展了经济富了不算富,三个文明共同富了才算富为主题的宣传教育活动,会后全镇有65名镇干、企业老板与贫困生活结对助学,受到全镇干群的好评。今年是党中央确定的调查研究年、改变作风年。为进一步贯彻落实党的十五届六中全会和中纪委第七次全会精神,深入了解我镇党风廉政建设的现状,准确地把握存在的问题及其原因,探索加强党风廉政建设的对策和措施,推进我校党风廉政建设的深入开展,根据镇党委的统一部署,成立党风廉政建设调研小组。调研小组以召开各种类型座谈会、走访、问卷调查等方式,开展调研工作。现将调研情况报告如下:
实质性合并以来,镇党委和纪委坚持以邓小平理论和江泽民同志三个代表重要思想为指导,坚持党要管党,从严治党,围绕学校的根本任务和中心工作,开展党风廉政建设和反腐败斗争,取得了一系列成效,有力地促进了我镇改革、发展和稳定。
(一)党风廉政建设工作格局基本形成一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年各项工作中,各级党组织发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用;在事业公益性改革中,大多数党员干部讲党性、服从大局、支持改革,发挥了先锋模范作用。二是干群参加民主管理和民主监督的意识明显增强。广大干群通过多种形式对我镇改革发展重大决策、经费预决算和涉及干部切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利,民主党派和党外人士也积极发挥参政和监督的作用。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。问卷调查统计结果显示,认为我镇已经形成或基本形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的党风廉政建设工作格局的占76%;认为我镇谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作机制已经建立或初步建立的占75%。四是学校领导重视和支持纪检、监察、审计工作。纪检、监察、审计的队伍建设得到加强,校第一次党代会后,健全了镇纪委领导班子,各党总支配齐了纪检委员,学校还邀请了一批特约监察员和特约审计员,纪检、监察、审计的整体功能逐步得到发挥。
教育使校院领导班子和全校处以上领导干部接受了一次深刻的马克思主义教育,达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果,使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了一定的恢复。三是廉洁自律专项工作得到落实。镇领导班子注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量,加强领导干部的自我监督,自觉接受群众的监督。收入申报等工作严格按规定进行,公费安装住宅电脑等问题进行了彻底的清理。(三)党风廉政建设有了制度保证。一是各种管理规章制度逐步形成。我镇按照五个统一的标准要求,制定了一系列规章制度,统一的规章制度对于促进我镇加强统一管理、促进我镇整体工作的正常开展、促进我镇的稳定,具有重要的作用。二是有关职能部门建立了内控制度。为了强化对人财物部门的制约,党委督促组织、人事、财务、资产等部门建立内部监控制度,形成了一定的自我约束机制。比如:《招标采购管理暂行办法》等等。三是党风廉政建设的有关制度陆续出台。在问卷调查中有70%的人认为当前我镇党风廉政制度建设已经建立或初步建立。
一是把政务公开工作纳入日常管理。政务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策,已走上正常轨道,并逐步向制度化、规范化方向发展。政务公开受到广大教职工的普遍欢迎,对于促进各部门规范管理、增加我镇各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。二是机关作风有所改善,效能建设有所加强。
从问卷调查的统计结果和座谈会反映的情况可以看出,我镇党风廉政建设的总体状况是好的,党风廉政建设是有成效的。但是,也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题,部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大群众的期望还有一定的差距,干群对我镇党风廉政建设的满意度还有待提高。
(一)监督机制不够健全,制约措施不够有力一是监督制度不够完善。定期谈话制度、各党总支定期报告本单位党风廉政建设责任制制度、对各党总支和各级领导干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是政务的透明度还不够。公开的多是文件和结果,事前公开和过程公开比较少,干群关心的热点如干部测评的结果、接待费和车辆使用情况及费用、经济责任审计的结果、房源及占房情况等还没有进行实质性的公开。三是制约措施不够有力。对没有履行服务承诺制的单位,对没有完成聘期任务的人员,对没有执行工程招投标、大宗物资采购招标办法的情况等缺少有力的制约。对审计中发现的问题还不能及时按照有关规定作出处理。审计工作的覆盖面还不够,有些涉及面宽、资金量大、技术要求高的项目,如基建审计等尚未进行。四是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督,责任追究不到位。对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督,有时出了问题也没能及时发现。在责任追究问题上总是心太软。(二)规章制度不够完善,执行规章制度不够严格规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面:一是局限性问题。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素,在出台过程中又没有经过严格的审批程序,加上时间仓促,因此存在一些漏洞,或与其他规章制度相抵触、相矛盾,或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。有的部门在代表镇拟订规章制度时缺乏全局观念,责任和义务的划分不尽合理;一些利益调整由部门从有利于本部门、本单位的角度提出方案,以会议纪要的形式确定下来,使有些不合理的问题合法化。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面,但没有制定出具体标准和相关配套规定,如实施细则等;有的脱离实际,难以操作。在规章制度的执行方面,主要存在四个问题:一是失之于宽、失之于软的问题。二是有时存在以领导签字与口头表态取代按章办事的问题。三是随意性问题,因人而异,因事而异。四是管理惯性问题,片面强调过去怎么做。
(三)思想认识不够到位,成效不够明显无论是作风上的问题还是廉政方面的问题,其根源都在思想上,思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对我镇开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下我镇党风廉政建设面临的新形势,对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化,没有在思想上引起足够重视。有的对党风廉政建设责任制的具体要求不明确,认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事,对本职范围内的党风廉政建设工作不愿管、不敢管,存在一手硬,一手软的现象。履行一岗双职和谁主管、谁负责的意识不强,自觉性不够。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法,思维定势,不思进取,难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高,不求有功,但求无过,勤政廉政意识薄弱,缺乏求真务实、埋头苦干的精神,满足于做表面文章,形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强,不敢坚持原则,明哲保身,存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在。第三是思想教育的效果不够明显。
加强党风廉政建设是一个系统工程,教育是基础,制度是保证,监督是关键。根据我镇的实际情况,我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题,积极建立和完善四个工作机制:
(一)抓住关键,建立和完善监督制约机制教育和监督要双管齐下,失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,因此必须建立健全监督制约机制。
(二)完善制度,为党风廉政建设提供有力保证制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事。开展党风廉政建设,制度是保证。要建立和健全制度规范机制,用好的制度规范人们的行为。(三)夯实基础,建立和完善思想教育机制思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用,要提高党性修养,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,必须进行思想教育;要从法律、纪律和他律逐渐转变为高度的自律,从恐惧惩罚到内在的责任感,到对党和人民赋予权力的珍惜和对自身人格的尊重等等,也离不开思想教育。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题,包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识,诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识,做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
(四)落实责任,建立和完善党风廉政建设责任制党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题,也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。
根据党风廉政建设领导小组统一部署,按照《xxx关于印发20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》和《xxx关于加强廉政文化建设的意见》要求,xxx党风廉政建设专题民主生活会具体安排如下:
一、认真组织学习。
在自学的基础上举办廉政党课,深入学习领会十七届中央纪委七次全会精神及《党员领导干部廉洁从政行为准则》;组织开展观看警示教育宣传片、知识讲座、实地参观、讨论交流以及参加学习培训班等活动,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育,大力培育和弘扬廉洁价值理念,引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,努力树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。
二、广泛征求意见。
采取召开座谈会、设置意见箱、开展谈心活动等方式广泛征求意见和建议,深入查找在党风廉政建设方面存在的'问题和不足。
1、召开座谈会。以部门为单位召开座谈会,结合岗位。
认真查找廉政风险点,并广泛征求意见和建议。一是征求对局领导班子及成员的意见和建议;二是征求对局属各部门工作和各部门负责人的意见和建议。
各部门召开座谈会情况以书面形式于7月5日前交办公室。
2、设置意见箱。办公室设置意见箱,面对全体干部职工,征求对xxx局党群建设、党风廉政建设、各项业务工作方面的意见和建议。
意见箱设置时间:20xx年6月20日7月1日。
3、开展谈心活动。主要负责同志与每位班子成员之间、班子成员之间、每位班子成员与分管部门之间开展谈心活动,通过谈心交心查找问题,剖析不足,增进了解,加强团结。
三、认真撰写发言提纲。
副处以上党员领导干部在学习的基础上,按照民主生活会的内容和要求,结合群众所提意见,自我剖析存在的问题及其思想根源,认真撰写发言提纲。其中,本人认为不便于写入发言提纲的问题,可另写专题材料交班子主要负责人。
四、召开民主生活会。
员领导干部进行坦诚的对照检查,交流思想认识,开展批评和自我批评,深刻分析和认识存在的问题,总结经验教训,明确整改措施,达到统一思想,增进团结,互相监督,共同提高的目的,以新的工作姿态和工作作风开创xxx局工作新局面。
因特殊情况不能参加民主生活会的同志,须向局领导请假批准,并将书面发言提纲印发班子成员或委托其他成员在会上代为宣读,会后由局领导转达会议情况和会上提出的意见和建议。
五、制定落实整改措施。
针对民主生活会检查出来的主要问题和群众反映的突出问题,逐个研究,明确整改重点、整改时限和责任人、责任单位,形成整改方案。副处以上党员领导干部要结合自身实际分别提出进一步加强党风廉政建设的具体措施。民主生活会结束后,及时向全局干部职工通报民主生活会情况,接受干部群众的民主监督。同时,将民主生活会的情况报告、会议记录、梳理后的群众意见、整改方案分别报送党风廉政建设领导小组及上级机关党委。
六、具体要求。
的规定,严格程序,规范操作,认真抓好每个阶段每个环节的工作,确保民主生活会的质量。
2、抓好学习,打好思想基础。民主生活会召开前,要结合实际,在自学基础上,认真组织好集中学习,要发扬理论联系实际的学风,为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定思想基础。
3、深入剖析,敢于正视问题。党员领导干部要敢于查找和正视自己的问题,针对在思想、学习、工作和作风等方面存在的问题和差距,认真对照检查,注意避免和防止只谈表面不谈本质,只讲成绩不讲问题,只讲集体不讲个人的现象。成员之间要坦诚相见,实事求是,敢于打破情面,达到帮助同志,增进团结,搞好工作的目的。
4、明确责任,抓好督促落实。从班子主要负责人开始,充分履行职责,加强对民主生活会的组织领导,带头认真自我剖析和开展批评与自我批评,带动和引导班子中其他成员和副处以党员领导干部认真过好民主生活会。针对查找出的问题,要制定切实可行、内容具体的整改方案。同时,要结合我局党风廉政建设方面暴露出的薄弱环节,深入分析其原因,总结经验教训,举一反三,建立健全加强局领导班子和xxx局党风廉政建设的长效机制。
为了认真贯彻落实党的十七大精神,切实加强全镇党风廉政建设和反腐败工作,根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定和实施办法的有关精神,按照县委要求,对今年党风廉政建设责任制执行情况进行了自查。现报告如下:
一、加强组织领导,落实工作责任。
为了切实加强。
党风廉政建设责任制,镇党委、政府在年初制定了党政领导班子和班子成员党风廉政建设责任制,把反腐倡腐纳入经济社会发展和党的建设总体工作之中,统一部署,认真落实。镇党委经常研究全镇党风廉政建设和反腐败工作新情况,解决新问题。将党风廉政建设和反腐败目标任务分解落实到各单位(村)。按照“谁管理,谁负责”的原则,党政主要领导对党风廉政建设负总责,重要工作和重大问题亲自抓;班子成员对分管单位(村)的党风廉政建设具体抓、负全责。按照“一岗双责”要求,班子成员认真执行“五个一”,即安排部署一次党风廉政和反腐败工作,解决分管单位一两个突出的不正之风问题,亲自对分管单位进行一次廉政教育,听取分管单位一次廉政建设情况汇报,对新任职干部或群众有反映的干部进行一次廉政谈话。全镇党风廉政建设目标明确,任务具体,责任到人,措施有力,确保了党风廉政建设目标任务的顺利实现。
二、领导干部廉洁自律全面加强。
党政班子成员认真学习、严格执行“四个纪律、八项要求”、“八个坚持、八个反对”、“五个不许”、“七条禁令”、廉洁自律各项规定和市委“十条规定”,从严约束自己,不断提高防腐拒变能力。全镇没有出现领导干部利用职权和职务谋取私利问题,没有出现超标购车和公车私用等现象。在日常工作中,坚持厉行节约,坚决制止奢侈浪费不良现象。领导干部廉洁自律工作全面加强。
三、宣传教育工作成效显著。
以廉政文化“六进”活动为抓手,在党员干部中深入开展十七大报告、《党章》、《条例》、《实施纲要》、《行政监察法实施条例》和《警示训诫三项制度》等党纪法规学习教育活动;在领导干部中开展“立党为公、执政为民”主题教育,增强了党员干部做到为民、务实、清廉的自觉性;把法纪、廉政、警示教育纳入公务员培训计划,组织党员干部培训2次;在镇机关院内建起了廉政文化宣传壁和政务公开栏;对新当选的7名村支部书记进行了任前廉政谈话和业务培训。加强党员干部廉政法规学习教育制度建设,形成了反腐倡廉“大宣教”格局,增强了党员干部素质和服务“三农”的本领。
四、案件查办和信访工作进展顺利。
镇党委、政府进一步加强对案件查办和信访工作的领导。快速查处违纪违规案件,规范办案程序,完善办案机制,提高办案质量。立案查处1人,给予党内警告处分1人;实施戒勉谈话9人。严肃了党政纪律,教育了广大党员干部,增强了社会效果。切实做好信访举报工作,拓宽信访举报渠道,公开信访举报电话,在各村设立举报点,实行领导接访制度。制定了信访举报奖励制度,及时了解反馈民情民意,核实举报内容。接待来访6件,查办6件。积极组织干部进村入户下访,及时化解各类问题,维护群众合理诉求。组织干部下访120余人(次),提查解决各类问题52件,得到群众普遍好评,有力地遏制了越级上访现象,维护了社会稳定。
五、纠风工作扎实。
一是加强教育系统的监督管理,重点检查学校收费工作,积极推进“两免一补”工作,坚决纠正不合理收费。全镇1479名学生全部享受“两免”政策,有83名学生享受“一补”政策。二是积极推行新型合作医疗,全镇新合疗参保8843人,其中群众自筹83710元,政府救助720元,参保率达到100%,解决了群众看病难问题。同时,组织班子成员和评议员对**卫生院、中小学校、镇林业服务中心进行了行风评议;对镇机关各单位进行行风问卷调查,改进了机关单位作风,树立了单位良好形象。三是推行政务、村务公开,镇政府制作了政务公开栏,各村也建起了村务公开栏,定期或不定期公开政务或村务相关内容,接受群众监督。四是对救灾救济物资、重点工程建设资金、涉农补助资金开展专项检查,规范办事程序,实行阳光政务,杜绝违纪现象。五是按照“行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效”的要求,完善制度建设,狠抓机关管理,转变工作作风,树立执政为民的良好形象。
六、党内监督和执法监察工作深入。
制度,建立廉政预警、动态监督、保护挽救的机制,建立健全教育、监督、惩治和预防腐败体系,加强警示训诫防线网络建设;深化和规范政务、村务、校务公开,从源头上治理腐败问题。
作需要还有差距。在今后工作中,我们将进一步加大工作力度,改进工作方法,增添工作措施,以学习贯彻胡锦涛总书记关于《党风廉政建设责任制》重要批示精神为动力,努力推进全镇党风廉政建设再上新台阶。
中共**镇委员会。
二oo八年十一月十五日。
意识、着力营造良好的发展氛围;增强服务意识,优化发展软环境;建立健全制度,推进源头治理;加强督查,促进科学发展,为扶贫攻坚提供政治纪律保证。
关键词:纪检监察扶贫攻坚政治纪律保证。
随着我县扶贫攻坚力度的进一步加大,我县县情是否发生了变化?现行经济发展软环境是否适应目前经济发展的需要?纪检监察机关应该如何围绕中心履行职能,为扶贫攻坚提供政治纪律保证?带着这些问题,道真自治县纪委、监察局深入乡镇、相关科局、县内重点企业和个体工商户,通过召开座谈会、发放问卷、明查暗访、个别交谈等形式,对目前我县扶贫攻坚存在的问题及纪检监察机关应该如何为扶贫攻坚提供政治纪律保证进行了调研,并对调研中反映出来的问题认真汇总、深入分析,提出解决措施,期待为加大扶贫攻坚步伐提供有力的支撑和保证,增强我县可持续发展能力。
一、我县实施扶贫攻坚的现实意义。
道真仡佬族苗族自治县地处黔北极地,毗邻重庆直辖市,与正安、务川、南川、武隆、彭水五县市接壤,为黔北及黔东北入渝入川通道。全县总面积2156平方公里,辖10个镇4个乡281个村(居)2450个村民组,总人口33.5万人,其中仡佬族12.34万人。县城所在地经南川到涪陵仅200公里进入长江航运,北至重庆武隆县97公里、至武隆江口镇90公里,两处均可与乌江航运和渝怀铁路相通,等级公路北达重庆市160余公里,南距遵义200公里,有“黔蜀门屏、银杉之乡、仡佬故土、傩戏王国”的美誉。在国家实施“八七”扶贫攻坚计划中,由于种种原因,道真失去了机遇,成了贫困县。近年来,道真自治县以西部大开发为契机,以“四在农家”创建活动为载体,深入开展“六个一”活动,大力实施“四个一”工程,抢抓机遇,克难攻坚,经济社会得到一定发展。尤其是第六届自治县委以来,制定了“12345”工作思路,强力推进“四个一”工程,紧紧围绕农民增收、财政增长、产业增效,充分发挥水电、矿产、生态和区位优势,经济社会得到进一步发展。
然而,与周边县、市横向相比,贫困依然是道真最基本、最根本的县情,集中表现为县域经济总量小,人均水平低,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,基础设施薄弱,城乡面貌落后,社会事业发展滞后。民穷财弱依然是我县当前和今后相当长一个时期面临的主要矛盾,因此,加强扶贫攻坚,加快脱贫致富进程就是我们实现快速发展、科学发展的必然选择。对此,今年市政府在政府工作报告中明确提出“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的“四大板块”构想,并将我县列入“北部攻坚”县之一。结合县情,县委也将扶贫攻坚确定为推动发展的根本任务,并将“加大扶贫攻坚步伐,建设富裕文明和谐新道真”作为我县第二批学习实践科学发展观的主题,紧密结合“三问两做一争先”这个载体来展开。
二、目前我县扶贫攻坚面临的问题。
(一)认识不深,发展氛围不浓。思想认识滞后是影响我县扶贫攻坚步伐的重要问题。理论上各级各部门都能够认识到我县扶贫攻坚的重大意义,实际上各级各部门真正解决扶贫攻坚中现实问题的政策措施并不多、力度并不大,导致加大扶贫攻坚步伐、建设富裕文明和谐新道真的积极性、主动性和创造性还未被充分调动起来,主动为扶贫攻坚提供服务的劲头不足。主要原因有:一是一些职能部门的少数领导中心意识大局意识不强,认为扶贫攻坚只是县委、政府的事,没有真正树立“建设道真人人有责”的理念,不认真履行职责,没有充分发挥部门的作用,比如招商引资部门没有出台具体的招商引资政策,个别部门引进的项目缺乏事前的科学调研和论证,盲目上项目等;二是一些部门以部门利益唯上,政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化,心中无全局,只有小圈子,有利益的事就争、就抢,没利益的事就推、就踢,把上级政策作为捞取部门利益的工具,忽视了在本地经济发展中应承担的职责。
下面是为您准备的乡镇卫生院xx年党风廉政建设自查报告供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断,敬请关注!
今年以来,区卫生局在区委、区政府和区纪委的正确领导下,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕全区卫生工作的重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进党风廉政体系建设,有力地推动了全区卫生事业的健康发展。现将有关情况报告如下:
一、两个主体责任落实情况。
党的十八届三中全会专门明确了党委的主体责任和纪委的监督责任,目的就是要强化各级党委抓党风廉政建设的责任意识,我局始终把党风廉政建设作为卫生事业的一项重点工作来抓。
一是严格执行党风廉政建设责任追究制。认真落实党风廉政建设责任追究办法,通过各种渠道和方式对下属单位领导干部起到警示和教育作用。认真做好两个主体责任分解。我局充分发挥党支部和行政领导一岗双责的作用,成立了党风廉政建设和反腐纠风工作领导小组,将党风廉政建设责任和主要任务层层分解,明确责任主体和责任人,形成了统一部署、统一检查、统一考核,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二是认真落实两个主体责任的检查、考核。年初召开了卫生工作会和党风廉政建设工作会议,制定了xxxx年卫生系统党风廉政责任制度,并层层签订了《党风廉政建设主体责任书》和《廉洁从政个人承诺书》,将党风廉政工作和卫生工作同安排、同部署,同时及时对全区各级医疗卫生单位党风廉政建设工作进行了工作检查、考核,促进了党风廉政建设和反腐纠风工作的深入开展。
二、执行中央八项规定。
心得体会。
八项规定情况。
我局紧紧围绕中央八项规定精神,结合卫生工作实际,按照立足于细、着眼于实的要求,从六个方面制定了切实有效的措施,认真抓好各项规定要求的贯彻落实。
在改进调查研究方面,结合重点卫生工作的推进落实和卫生事业发展重大问题、群众关注热点难点问题的解决,明确要求局领导班子成员根据各自工作分工,不定期深入基层开展调查研究和督导检查,督导检查时必须做到三个带头即带头深入乡村社区医疗机构、带头遵守工作纪律、带头。
总结。
提炼调研成果;要求局机关工作人员在认真吃透上级精神、研究摸清工作底数的基础上下基层,结合本科室重点业务工作的落实,积极主动地深入到基层医疗卫生单位和一线科室,搞调查、作指导、抓落实、促工作,用实际行动服务基层。
在改进会议会风方面,严格控制各类会议、培训、仪式等活动,精简会议议程和参会人员范围,提倡少开会、开短会、开解决问题的会,讲短话、讲实话、讲管用的话。在改进文件文风方面,规定凡无实质内容、无指导意义、可发可不发的文件一律不发,凡可以直接协调解决的问题不再印发文件,凡能合并印发的一律合并印发,普发性文件一律通过邮箱发布,不印发纸质文件。
在厉行勤俭节约方面,大力发扬艰苦奋斗的优良作风,认真遵守中央提出的厉行节约八项要求,坚持勤俭做一切工作、节约办一切活动,精打细算,严格把关,加强财物管理,严格控制一般性支出和预算支出管理,在公务接待中严格遵守有关规定,切实将有限的经费用到刀刃上。注重勤俭节约,防止铺张浪费,教育引导全系统干部职工自觉践行文明高尚的生活作风,深入开展节约一度电、一张纸、一升油、一滴水活动,不搞铺张浪费。
在行风建设方面,加大对四风问题的查处力度,发现问题,一律公开曝光,并追究相关领导的责任。按照《关于进一步加大上班病治理力度切实转变工作作风的通知》和《关于坚决治理上班病强化工作纪律的通告》的要求,对上班迟到、早退、缺岗、工作时间上网聊天、玩游戏、工作日中午饮酒、公车私用等的行为开展常态化督查,即监督检查常态化、惩戒问责常态化、通报曝光常态化。
上半年已对局属各单位全覆盖督查x次,不定期抽查x次,发现违反作风建设规定者,依纪从严从重处理;对市、区干部作风督察组在我区卫生系统督察中发现违反中央八项规定及作风建设相关规定者,不讲任何理由,一律从速从重给予党纪政纪处分,并上追两级,全系统点名通报。
三、
风险防控落实情况。
我局按照区纪委的工作部署,通过三项举措进一步加强我区卫生系统廉政风险防控工作。
一是在全系统组织召开动员会、学习文件、组织讨论等活动,使各岗位工作人员,按照权责一致的要求,认真查找自身风险点并制定防控措施。
二是要求全区卫生系统所有领导干部均如实填写《党员干部私自从事营利性活动自查情况登记表》、《党员干部不到私人会所活动承诺书》,并将承诺报告在本单位予以公示,局纪委留存,从而起到有效的制约作用。
三是对全区卫生系统领导干部收受红包及亲属违规经商办企业情况进行认真自查清理,要求局属各单位领导干部分别填写《个人承诺书》、《领导干部亲属从业情况登记表》。以上三项工作的开展,有效增强广大党员干部风险防控意识,提高了廉洁自律的自觉性,让广大党员干部心有所畏,行有所止,始终绷紧廉洁自律这根弦,有效地降低了廉政风险和监管风险。
四、领导干部廉情笔记。
廉政笔记是促勤助廉的创新举措,我局领导干部上半年廉情笔记已按要求全部完成。我局要求班子成员通过认真学习党纪政纪条规以及相关法律法规,严格落实中央八项规定精神,时刻遵照、切实践行,通过日常的点滴记录,自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,做到自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率。
地点:xxx。
一、认真贯彻落实了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,切实做到了层层分解,明确职责到岗,落实责任到人。
二、认真贯彻落实《城厢区实施“54321”工程,扎实推进农村党风廉政建设的实施意见》,按照“试点先行,典型带动,全面提升”的工作思路,积极参与打造农廉建设示范线活动,将xx村、xx村、xx村3个村作为全镇首批农廉建设示范点进行先行先试。
三、利用“两节”组织开展“倡导厉行节约、反对奢侈浪费”签字仪式,着重抓好廉洁自律工作;通过以会代学、集中学习与个人自学相结合、组织观看反腐倡廉电教片等灵活多样的形式,加强对全体党员干部廉政教育。
四、全面推进“双述双评双公开”。对13个村党支部、村委会成员中开展“双述双评双公开”工作,年初各村召开由全体党员和村民代表参加的公开承诺大会,村干部按照各自分工和职责,进行公开承诺,将承诺书张贴在村务公开栏内,接受广大干部群众的监督。年终,根据实际需要召开述职述廉会议,村主干围绕“双述双评双公开”的内容,对照年初的公开承诺,报告一年来履行岗位职责和廉洁自律等情况。
五、坚持以党内监督为重点,加强对领导干部民主生活会、领导干部诫勉谈话、领导干部任前谈话等制度执行情况的监督检查,今年以来,共对新任、新调整的中层干部进行了廉政勤政谈话5人次,任前谈话6人次。
六、针对群众反映“事难办、人难找、效率低、服务差”的问题,在充分调研梳理的基础上,利用现有场所建立镇便民服务中心,将与群众生产生活密切相关的16个职能部门、69项服务事项,进行整合提升后统一进驻中心设置服务窗口,探索实行集中式办公、一站式办事、窗口式服务,不断提升为民服务的质量和水平。
七、在大埔村建立廉政文化一条街,并在大埔公园建立了以蔡襄廉政事迹为内容的廉政文化主题公园。组织民间民俗表演队,编排了《好书记》快板唱和《忠惠公造洛阳桥》木偶戏。,大大提高了我镇廉政文化教育宣传力度。
八、拓宽案源渠道。在充分发挥信访主渠道,严格落实每月15日信访接待日制度的基础上,聘请了13名村信访信息员,实行动态管理,定期分析信息,定期排查线索,进一步畅通了信访举报渠道,加强了基层信访举报工作。
九、坚决做到有案必查、有查必果、有果必究。今年以来,镇纪委共立案6件,已结案6件,其中给予党内警告1人,党内严重警告3人,撤消党内职务1人,开除党籍1人。
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(一)认真践行群众路线,全面落实“为民、务实、清廉”的总要求。深入开展群众路线教育实践活动,全面落实“为民、务实、清廉”的总要求,充分做好教育实践活动的思想、工作和组织准备,抓好学习教育、查摆问题、整改落实、巩固提高、总结指导五个环节,做到真学真懂、真信真用,真抓真改,切实把中央关于群众路线教育实践活动的要求落实到位,弘扬正气,祛除“四风”,取得实效。认真履行监督职责,加大问责力度,彻底解决“不作为、慢作为、乱作为”的问题,切实巩固作风建设成果。
(二)切实加强教育引导,促进干部廉洁自律。依托“廉洁教育讲堂”进行全方位、个性化的法纪教育和正反典型教育,积极开展“廉政教育”主题活动,努力创建富有革命老区特色的等廉政文化品牌,促进干部对廉洁价值的认同感。坚持用制度管人、管事、管权、治局,不断修订和完善反腐倡廉各项制度,用制度的笼子关住权力,真正发挥制度的治本功能,规范和约束干部的'行为。引导部分村庄做好廉政文化示范村的创建活动。采取“看、谈、访”相结合的方式,提高日常督查实效。倡导全镇党员干部培养健康有益、积极向上的生活方式。
(三)积极构建惩防体系,强化党风廉政建设责任。按照责任分解、责任考核、责任追究要求,细化分解反腐倡廉建设的目标和任务、量化考核的标准和要求、明确责任单位和人员,落实党风廉政建设责任制要求。加强对镇村干部的监督,落实党员干部“一岗双责”要求,在全镇范围内形成上下联动、协同配合、齐抓共管的廉政建设合力。积极抓好村级换届选举工作,充分发挥村级监督委员会的监督作用。深化村级民主决策机制建设,凡是涉及群众切身利益的集体“三资”管理、惠农强农资金使用、公益项目建设、救灾救济款物发放等重大事项,全部按照“四议两公开”的程序进行民主决策,切实保证决策符合群众意愿。认真落实公共资源交易中心职责,对镇村两级工程建设及物资采购全部进入交易中心进行交易。加强村级财务审计,确保惠农强农资金在阳光下运行。积极探索源头治理,使预防更加有效,惩治更加有力。
(四)严肃查办违法违纪案件,保持惩治腐败的高压态势。严格执行《中国*纪律处分条例》等党纪法规,加大信访举报调查核实力度,严肃查办镇村干部中滥用职权、贪污贿赂、以权谋私、利用职务便利谋取不正当利益或为为亲属牟利提供便利条件等违纪违法案件;严肃查办发生在工程建设、财务管理等领域的违法违纪案件;严肃查处干部作风方面存在的突出问题,特别是接受吃请、以各种名义收受礼品礼金等损害群众利益的问题。加强和改进案件监督管理工作,健全和完善有关制度,更加注重依纪依法、安全文明办案,更加注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果统一。充分发挥查办案件的治本功能和震慑作用,保持惩治腐败的高压态势,为全镇的中心工作提供坚强的组织和纪律保障。
(五)大力提升履职能力,加强纪检监察干部队伍建设。按照市纪委“创四型组织、建四有队伍”要求,选好配强纪检监察干部队伍。加大培训力度,积极参加上级部门开办的纪检监察业务培训班,力求把培训成效体现在纪检监察干部工作方式的转变上,体现在履职能力的提升上,体现在全镇重点工作、品牌项目创新上,充分展示纪检监察干部队伍形象自重、思想自省、纪律自警、工作自励的良好风貌。
与会人员:xxx。
主持人:xxx。
主要内容:
对党风廉政建设和反腐败工作进行分析。会议传达了县纪委工作会议精神,对落实党风廉政建设责任制工作的点评情况,研究部署了下阶段党风廉政建设和反腐败工作,纪要如下:
会议要求狠抓整改,提出整改意见,突出以下五个方面:
1、抓好村级党风廉政建设。廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,与经济建设精神文明建设紧密结合,同部署、同落实、同考核。
2、加强财务监管,加大监督。进一步完善经济责任审计制度,特别是重点专项资金和重大投资项目审计。
3、加强廉政文化工作,全年铺开,深入开展。
4、改进班子工作作风,切实落实班子成员蹲岗、稳定、分管工作责任制。
二、纪检监察工作要点。
纪检监察工作根据新形势需要,突出抓好以下几点:
1、加强党风廉政建设责任制落实工作。继续主持完善党风廉政建设责任制。强化主要领导干部履行第一责任人的政治职责,对班子内容和管辖范围内的反腐倡廉负总责。
2、加大效能监督、检查、考核力度。重点加强监督检查,认真推进办事公开,切实保障知情权、参与权、表达权、监督权。
3、抓好预防腐败工作。以有效惩治和预防腐败为目标,以提高党员干部素质为根本,以规范权力运作为核心,以教育引导、制度规范和监督检查为手段,不断提高党员干部反腐倡廉能力,最大限度地降低腐败现象的发生。近期将提出工作方案。
4、抓源头治理,完善“七公开、两到位”,实施按流水帐形式每月公开一次。
5、加强调研工作。要深入基层,了解民情,收集职工反映的热点、难点问题进行研究。要立足创新,对职工反映的普遍性问题,提出前瞻性的解决方案。
6、落实“三项谈话”制定。要求认真履行党风廉政建设责任制以及正确行使权力,探讨如何更好地开展党风廉政建设工作。主要以宣传廉政法规和教育为主,根据新任岗位职责和任务要求,对可能遇到总是以及需要注意方面给予提醒,并要求其对新任岗位上如何保持廉洁自律做出书面承诺,对诫勉谈话的人员,实事求是地指出其错误性后,要求做出书面剖析。
拓展宣传教育渠道,加大反腐倡廉的宣传和推介力度,不断增强全校的廉洁意识。广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动,推动廉政文化发展。
8、加强自身建设,从严要求,树好形象,当好表率。要认真学习,增强素质,提高业务水平。要坚持原则,秉公执法、公正无私,要谦虚谨慎、保持清醒、严格自律,做党的忠诚卫士,当群众的贴心人。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2019年,在县委、县政府和县纪委的正确领导下,以******新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省、市、县纪委***精神,坚持标本兼治,注重预防,综合治理,惩防并举,紧紧铆盯“廉洁苍溪”,牢牢把住“问责监督”,驰而不息深化作风纪律建设,坚定不移深入开展反腐败伟大斗争。现就一年来党风廉政建设工作开展情况报告如下。
一、工作做法及成效。
(一)自觉落实主体责任,始终坚守责任担当。严格落实党风廉政建设责任制,坚持按照谁主管、谁负责的党风廉政建设工作责任制,与班子成员签订“党要管党、从严治党”目标责任书9份;在抓重点、抓典型、抓示范上下功夫,定期安排部署,亲自督促检查。全年办理案件4件,信访件16件,书面诫勉10人,批评教育、责令检查17人,追缴违纪资金1.2173万余。
(二)强化廉洁教育学习,不断筑牢廉洁根基。我镇始终把坚持学习,增强党员党性意识放在首位,通过固定课堂、移动课堂、网上课堂等多种形式开展党风廉政教育,组织开展党委中心组学习,每周三定期组织镇干部学习,每天开展“学习强国”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,今年学习了《党章》《中国******廉洁自律准则》《中国******纪律处分条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《***八项规定》《六项禁令》、《事业单位工作人员处分暂行规定》和《蒲波、侯晓春、彭宇行、刘亚洲严重违纪违法案和赵自学履行主体责任不力案》。针对党员干部在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题及干部群众在党风廉政建设和反腐败方面出现的思想认识问题,认真开展检视剖析和批评自我批评,筑牢了全镇干部的思想道德防线。
(三)扭住暗访监督检查,保障重大决策落实。一是认真贯彻落实***八项规定和省市县党委关于转变作风有关要求作为加强领导干部作风建设的有力抓手扎实推进,完善印发了《云峰镇机关干部管理规定》,从改进调查研究、精简会议文件、加强督促检查等方面,提出具体措施,有硬性约束、有责任制度、有监督检查、有惩戒措施。二是实行政务公开、收费公开、办事流程公开、办事结果公开,定期通过平台、橱窗、专栏、会议等形式公开公示。三是加强人财物监管力度。严格执行内部财务审批制度、预算审批制度,确保财务工作规范化开展;认真执行各项管理制度,严格考勤、请假、签到等日常管理制度,规定上班时间不做与工作无关的事情;严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出,管理使用好项目经费,健全完善财务管理制度,强化履行节约,全面推行廉政建设。
(四)注重日常风险防控,有力体现组织温度。在全镇开展廉政风险防控管理,按照职权法定、权责一致的要求和谁行使、谁清理及流程清晰、程序合法、权责明确、操作简便的原则,清理各站、所、办和个人岗位权利,逐项审核确定权利事项的类别、行使依据、责任主体,查找风险点,向社会公开,接受干部职工和社会监督,有效杜绝党员干部不廉洁行为发生。积极组织开展水利资金和扶贫项目专项清理。加强对工程立项审批、招标投标、建设管理、质量安全、竣工验收等各个重要环节的监督检查,未发现擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。
二、存在问题及原因分析。
一年来,我镇党风廉政建设工作取得一定成效,但是,我们也要清醒认识到,我镇的党风廉政建设工作,离县委、县政府的要求还有较大差距:一是少数干部四个意识不强,贯彻党***、省委和市委的决策部署没有细化落实在具体行动措施上,有的贯彻落实***八项规定精神不够坚决不力,部分党员领导干部缺少担当精神,不作为、慢作为问题依然存在。二是部分干部在执行上下班制度和纪律方面不到位,不按党员亮身份的要求佩戴党徽,个别干部存在。
当前隐藏内容免费查看不认真执行请销假制度和外出不报告的现象;三是抓各项制度措施的落实的力度还不够,监督还不到位,违纪现象时有发生。造成上述问题的主要原因有:一是从思想深处对“党建引领全局”核心地位的认识不深刻;二是从制度高度来抓党建工作创新的意识还不鲜明;三是从方法维度来破解党建工作现状的畏难情绪还未消除。
三、下步工作打算。
(一)深化主题教育成果,更加注重廉政教育。加强思想理论教育、党性党风党纪教育、社会主义公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和工作业务技能教育。引导党员干部强化纪律意识、严守规矩约束、坚定理想信念、保持政治定力。依托报刊、网站、短信、微信等载体,宣传党纪党规知识,增强教育的针对性和实效性。深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育。推行分层分岗差异化教育,有针对性地开展廉政谈话、诫勉谈话等预警教育。
(二)广泛体现组织关怀,更加注重风险防控。认真贯彻执行省市县相关制度、办法、方案,坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位总体工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持谁主管、谁负责的原则,按照一级抓一级,层层抓落实的原则,切实抓好党风廉政建设责任制落实。进一步强化领导干部责任意识和使命意识,严格落实一岗双责要求,把责任制延伸到业务工作中去,把日常性工作与重点工作相结合,阶段性工作与目标性工作相结合,扎实有效地推进党风廉政建设工作促进党员干部廉洁从政,加强制度执行力度建设和扶贫领域专项治理工作。
(三)着力重大决策落实,更加注重严明纪律。坚决维护党章权威,严明党的政治纪律。认真学习党章,严格遵守党章,促进广大党员干部牢固树立党章意识,把维护政治纪律放在首位,督促党员干部坚定正确的政治立场和政治方向,坚决维护党的集中统一,坚决反对并严肃处理违反政治纪律的行为。重点检查党员领导干部在落实重大决策部署上,是否具有全局意识、大局观念,态度是否坚决,行动是否迅速,对工作不力的要实行问责制,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。
(四)铆盯良好政治生态,更加注重从严执纪。坚决遏制违纪违规行为,协助上级部门认真贯彻落实一案双查制,严肃查处党员干部违纪违规行为和追究责任对象负责人的相关领导责任。加强和改进信访举报工作,畅通信访举报渠道,完善信访举报制度,积极解决涉及纪检监察的信访问题,完善查办案件组织协调机制。针对违纪违规现象,认真分析原因,实行以案带整改,发挥其在教育警示、完善制度等方面的治本功能,鼓励水利系统人员相互监督,相互督促。
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20**年以来,我镇党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下,在县纪委的正确指导下,认真贯彻县委工作会议、全县经济工作会议和县纪委十x届x次全会精神,按照市、县纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作总体部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,着力加强作风建设,深入推进反腐倡廉制度建设,围绕镇党委、镇政府中心工作,以党员干部为重点,以完善制度为抓手,以强化监督为保证,明确反腐倡廉责任,推进廉政文化建设,为打造特色经济强镇、构建和谐**提供坚强的政治保证。
深入贯彻落实党的十x届x中全会精神,按照各级纪委工作部署要求,紧扣区委区政府中心工作,坚持惩防并举,以钉钉子的精神切实改进作风,以零容忍的态度坚决惩治腐败,以改革创新的方法强化对权力的制约,不断提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平,促进行政执法事业的有序发展,为把建设成现代化公园式城区提供坚强的纪律保障。
(一)强化责任落实,完善惩防体系。
1.成立党风廉政建设领导小组。为切实加强对我局党风廉政建设工作的领导,成立行政综合执法局党风廉政建设工作领导小组。
2.落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设责任制,强化各级领导干部一岗双责意识。党组对全局党风廉政建设工作负全面领导责任,党组书记为第一责任人,对全局党风廉政建设工作负总责;党组其他成员对分管科室、中队的党风廉政建设工作负直接领导责任;科室及下属单位负责人为本科室、本单位党风廉政建设工作直接责任人。签订20xx年度党风廉政建设目标责任书,强化监督考核,开展局领导带队、派驻纪检组参与监督的党风廉政建设责任制检查考核工作,确保责任上肩。
(二)突出教育预防,推进廉洁从政。
1、开展廉政教育实践活动。扎实开展廉政教育工作,始终把预防腐败教育摆在廉政工作的首位。深入开展"立党为公、执政为民"岗位廉政教育、警示教育;树立"勤政廉政好干部"和"优秀共产党员"勤廉典型,以"八廉"为载体大力推进廉政文化进中队建设,通过召开报告会、观看廉政电影等形式把廉政文化宣传与建设工作融入工作当中,加强党员干部廉政意识,提高党性修养和道德品质。
2、健全反腐倡廉制度体系。以内务管理、业务管理、党建工作等制度为基础,深化党务公开,推进政务公开,严格执行领导干部述职述廉制度、"三重一大"制度(执法权力清单)、个人重大事项报告制度、干部廉政谈话和诫勉谈话制度、廉政档案制度等制度,通过不断检验和完善,着力提高制度制定的科学化水平,确保反腐倡廉的全面性、针对性、可操作性。切实增强全体职工干部守纪意识和从上至下、从下至上的监督意识。
3、提升廉政风险防控机制成效。狠抓行政处罚自由裁量权基准案审会票决制、"制度科技文化"廉政风险防控管理体系建设和运行,充分发挥信息网络技术作用,把廉政风险防控建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务,落到实处,确保办案程序公正、促进执法公平正义,同时有效制约与规范行政执法权力。
(三)完善信访机制,提升服务效能。
1、健全信访工作机制。建立信访接待制度、信访处理及回复制度、领导信访接待日制度,明确来电来信来访要求及责任追究方式。畅通信访渠道,对外公开投诉电话,在网上公布投诉邮箱,妥善处理群众的来信来访,落实班子成员接访值班表,确保每周有一位主要领导接访、下访。
2.加大督查督办力度。及时对上级交办的信访件及时处理、及时回复。对署名的举报,按照规定将调查和处理的情况,向举报人反馈,保障我局的和谐稳定。同时积极配合上级纪检监察部门,始终保持惩治腐败的强劲势头,实行责任倒查机制,依照党纪国法坚决查处系统内各类违纪违法案件。
(四)加强队伍建设,打造执法品牌。
1、突出文件落实情况检查。以贯彻执行中央、省、市、区纪委文件精神为契机,深入中队开展以公用经费使用、违规职务消费、公款大吃大喝为重点的督查检查,坚持厉行节约,不断加强廉政责任管理,保障《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《省党政机关国内公务接待管理办法》等文件规定落在实处。
2、深化执法办案监管。规范执行程序,加大公正执法的监督力度,加强执法办案全过程监督。推行执法权力清单制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格依法行政,依照法律规定和相关制度、标准、纪律要求,认真开展执行立案前审查工作监督,加强中队立案报批的监督;按照法定程序行使职权、履行职责,规范各环节法律文书的制作和管理,严格审理标准,统一裁量标准,确保各个环节公开、公正、公平,切实提高执法水平。
3、推行有错无为问责。加强执法队员和协管员管理,完善局《协管员管理办法》、《执法队员、协管员文明执法行为规范规定》,强力推行局《工作人员有错无为问责配套实施规定》,注重对执法队员和协管员在日常行为、政风行风、执法案件办理过程中督查,强化执法人员的工作责任,严格有错无为问责情形,树立执法队伍良好形象。
1.完善考核机制。修订20xx年度局系统绩效考核实施办法及实施细则,坚持局系统各单位月工作考核制度,平时考核、日常督查与年终考核相结合,加强对执法大队、各中队、各科室的监督检查。根据考核结果,启动行政问责程序,从严处理未完成目标任务、工作失渎职行为。
2.强化作风督查。以政令畅通、日常出勤、请假程序、车辆使用、办案风纪、着装风貌为重点,将纠正"四风"等作风建设规定融入干部日常管理,定期对各科室、中队的制度执行落实情况开展专项检查,着力解决单位中存在的工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题,着力解决广大党员和干部职工在思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题。
3.开展专项治理。围绕区委、区政府中心工作,科学铺排各项执法行动,全力服务"大项目突破年"工作,强力推进"城乡环境品质倍升工作"、"五项整治"、"雷霆行动"、"网格化考评"等重点工作,加大对政府投资项目的监管力度,将作风建设工作与专项执法工作相互渗透,相互促进,在专项执法工作中开展"庸懒散"、"会所中的歪风"和"门难进、脸难看、事难办"等专项治理,以优良的作风保障本年度执法工作的有效开展,努力实现执法工作的常态化、规范化、高效化、精细化和科学化。
4.组织民主评议。结合作风建设局系统组织民主评议,自觉接受社会监督,开展创建基层满意站所工作。将作风建设置于公众视野中,认真倾听群众呼声,把评议的着力点放在意见建议的收集上,有针对性地制定整改措施,使民主评议成为促进干部作风转变的动力。民主评议结果将纳入党风廉政建设考核内容。
各村(居)民委员会、场镇各单位:
2010年是深入学习实践科学发展观、推进游仙加快建设美好新家园、加快建设经济强区的关键一年,是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2010—2012年工作规划》,推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。为帮助广大干部筑牢反腐防变的思想防线,促进党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展,圆满完成灾后重建全年工作目标任务,现提出我乡二oo九年党风廉政建设工作意见:
一、2010年工作原则。
二、2010年主要工作。
严格执行党风廉政建设责任制,以改革创新精神进一步完善惩治和预防腐败体系,加强对保持经济持续较快增长政策措施执行情况的监督检查,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,为改革发展稳定提供坚强保证。
三、重点抓好四个方面工作。
1、加强领导,细化责任,进一步落实党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。乡纪委要将街子乡2010年党风廉政建设和反腐败工作任务作出责任分解,细化落实到相关领导、职能科室,明确工作内容、目标要求、分管领导、责任部门和责任人。对干部管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题的,要实行责任倒查,负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任,要进行纪律处分、组织处理、诫勉谈话等不同程度地责任追究。做到多种手段并重,宽严适度。
2、加强作风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强干部党性修养和党性锻炼,大力弘扬自强不息、顽强拼搏,万众一心、同舟共济,自力更生、艰苦奋斗的抗震救灾精神。树立正确政绩观、利益观,增强党纪观念。要把贯彻“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求作为今年干部作风建设的重点,要把党性修养和作风养成有机融入干部教育培训中,落实到严格纪律要求上来。通过严格教育、严格管理、严格监督,不断增强干部的纪律意识。乡纪委要对乡、村干部作风状况定期开展监督检查,及时排查、梳理作风方面存在的苗头性、倾向性问题,早打招呼、及时整改、严肃纠正,为灾后恢复重建提供有力的作风保证。要加强对扶贫资金和救灾救济资金的监管,切实纠正各类损害群众利益的不正之风。
3、扎实抓好农村廉政建设,促进干部廉洁自律。一是要加强扩大内需和灾后重建工程建设项目和抗震救灾资金物资的监管,严格落实各级关于扩大内需、灾后重建和抗震救灾资金物资管理使用的政策规定、公示办法、纪律规定等,坚持把乡、村民主管理决策制度、农村基层干部管理制度、农村财务管理制度贯穿于灾后重建全过程。二是要加强对村级资金、资产、资源的监督管理。严格执行村委会向村民会议、村民代表会议定期报告工作、民主评议、村民询问质询等制度,进一步完善基层干部任期经济责任审计制度,进一步做好党务公开、政务公开、村务公开和公用事业单位办事公开,充分发挥村务公开民主理财和民主监督小组的作用。要充分发挥信访联络员、廉政监督员、效能督查员、行风评议员等“四员”的民主监督作用。三是建立健全农村党风廉政建设的长效机制。完善农村集体资金、资产和资源管理制度,积极开展“双廉双创”和“勤廉双优”活动,加强农村廉情分析,进一步完善乡镇党风廉政建设责任制向村级延伸工作,在村级全面建立责任分解、考核、追究等基本制度。四是认真抓好干部廉洁自律工作。利用党课、电教、专题讲座等形式开展丰富多彩的教育活动,增强广大党员干部的责任意识、法制意识以及廉洁自律意识。严禁党员干部违反规定收送现金、有价证券或以赌博、婚丧嫁娶等形式收钱敛财。要认真治理和查处党员干部违规插手市场经济活动谋取私利的问题。五是进一步落实“村财乡管”的财政管理模式,实行“报帐制”,有效杜绝贪污浪费。
4、阳光透明,积极推进党务公开和加强党内监督。认真学习宣传和贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,积极配合组织部门,着重加强以下三个方面的工作:一是用“三个统一”规范党务公开形式。即统一公开内容、统一程序、统一党务公开形式和时间。二是实施“三方监督”畅通公开渠道。即通过党务公开联系会议制度实施组织监督、通过聘请社会监督员实施社会监督、通过建立意见收集制度实施党员群众自主监督。三是落实“三项制度”提高公开实效。即建立责任制度,定岗定责;通过汇报问题、民主讨论、公开质询、意见反馈的“四步评议法”,建立集体决策制度;建立预公开制度。即党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前,对初步方案先进行公开,在充分听取群众意见后,进行必要的调整,并在调整后及时公开。同时要认真贯彻执行领导干部述职述廉、民主生活会、“三项谈话”制度、个人重大事项报告等制度。进一步健全领导干部廉政档案。
2010年是全面贯彻落实党的十七大报告精神的关键一年,也是完成灾后重建工作目标最为重要和关键的一年,认真做好今年的党风廉政建设工作意义重大。我们要坚持党中央确定的党风廉政建设指导思想、基本原则、领导体制和工作格局,在区委、区政府及区纪委的领导下,根据发展变化的新形势和新情况,结合我乡实际,不断探索新的途径和对策,着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫,不断总结工作经验,牢牢把握工作主动权,努力取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效,为全面完成灾后重建的各项目标任务作出积极的贡献。
为深入贯彻中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的决定》 ,进一步明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,有效推进我乡党风廉政建设责任制工作的落实,结合全乡实际,特制定本年度党风廉政建设目标责任。
一、责任范围
乡领导班子成员,乡直各单位负责人、各村为本单位党风廉政建设第一责任人。乡领导班子成员根据工作分工、责任范围, 对分管、联系单位,所联系村“两委”班子的廉洁从政行为负责,并对党风廉政建设工作加强监督和指导。各村对村“两委” 班子成员的廉洁从政行为和本村的党风廉政建设负总责。
二、责任内容
1、认真落实党风廉政建设责任制,明确乡直各单位及村党支部是第一责任主体,是第一责任人,履行第一责任人的政治职责,对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要抓好自已职责范围内的反腐倡廉建设。
向乡纪委举报发生在本村、本单位的违纪违法案件。乡直各单位负责人、各村支部书记要认真履行第一责任人的责任,督促班子其他成员抓好党风廉政建设工作;班子其他成员要督促所分管乡直单位和所联系村抓好党风廉政建设工作。
3、抓住关键环节,深入贯彻落实党风廉政建设责任制。对、县政府确定的党风廉政建设和反腐败工作任务,要及时制定工作方案和措施,抓好工作落实。
4、切实加强党风廉政宣传教育,采取多种形式进行党性党风党纪教育、法纪教育和廉政勤政教育,严格执行领导干部廉洁从政规定。 规范责任范围内公职人员廉洁从政行为,切实解决好领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,管好配偶、子女和身边工作人员。
5、支持纪检监察工作,要在人力、财力、物力上大力支持纪检监察机关按照党章和法律规定有效地开展工作,创造有效开展工作的条件、协调有效开展工作的合力、营造有效开展工作的氛围。要定期听取纪检监察工作汇报,及时就重大事项作出决策,帮助解决工作中的实际困难和问题。
6、加强干部作风建设,改善党群干群关系。集中整治乡村干部“庸、散、懒、慢、拖”的问题,切实提高工作效率;发扬艰苦奋斗精神,着力增强勤俭节约意识。 严禁领导干部违规驾驶公车,严禁公车私用。
三、责任考核
l、乡直各单位负责人、各村抓党风廉政建设和贯彻落实党风廉政建设责任制的情况要作为目标管理的重要内容,由乡党风廉政建设责任制领导小组负责进行考核。
2、领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况,要列为民主生活会重要内容。
3、党风廉政建设责任制的考核结果,作为对干部政绩评定、选拔、任用的重要依据。
四、责任追究
对不认真按照党风廉政建设责任书明确的责任范围和责任内容履行职责,有下列情形之一的,追究第一责任人的责任:
1、对职责范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不举报,或对上级交办的重大事项在规定期限内不能办结,致使党风廉政建设达不到要求的。
2、职责范围内发生重大违纪违法案件,致使国家集体和人民群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的。
3、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部,或提 拔任用明显有违纪违法行为的人。
4、违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定的。
5、默许、授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计和统计等法规,弄虚作假的。
6、对配偶、子女及身边工作人员严重违纪违法知情不管、知
情不 报或包庇、纵容的。
7、对职责范围内发生重大违纪违法行为不责成有关部门查处,或不支持执纪执法机关依纪依法查处的。
8、领导干部违规驾驶公车、公车私用的。
有上述情形之一,情节较轻的,由个人写出书面检查,给予批评教育,限期改正;情节严重的,按有关规定严肃进行查处。
为深入贯彻中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的决定》 ,进一步明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任,有效推进我镇党风廉政建设责任制工作的落实,结合全镇实际,特制定本年度党风廉政建设目标责任。
一、责任范围
镇领导班子成员,镇直各单位负责人、各村(居)为本单位党风廉政建设第一责任人。镇领导班子成员根据工作分工、责任范围,对分管、联系单位,所驻村居“两委”班子的廉洁从政行为负责,并对党风廉政建设工作加强监督和指导。各村(居)对村“两委” 班子成员的廉洁从政行为和本村(居)的党风廉政建设负总责。
二、责任内容
1、认真落实党风廉政建设责任制,明确镇直各单位及村(居)党支部是第一责任主体,是第一责任人,履行第一责任人的政治职责,对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要抓好自已职责范围内的反腐倡廉建设。
2、切实加强领导,及时研究和安排部署本单位和本村(居)党风廉政建设工作。及时研究解决党风廉政建设工作的'重要问题,及时向镇纪委举报发生在本村(居)、本单位的违纪违法案件。镇直各单位负责人、各村(居)支部书记要认真履行第一责任人的责任,督促班子其他成员抓好党风廉政建设工作;班子其他成员要督促所分管镇直单位和所驻村居抓好党风廉政建设工作。
3、抓住关键环节,深入贯彻落实党风廉政建设责任制。对区委、区政府确定的党风廉政建设和反腐败工作任务,要及时制定工作方案和措施,抓好工作落实。
4、切实加强党风廉政宣传教育,采取多种形式进行党性党风党纪教育、法纪教育和廉政勤政教育,严格执行领导干部廉洁从政规定。 规范责任范围内公职人员廉洁从政行为,切实解决好领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,管好配偶、子女和身边工作人员。
5、支持纪检监察工作,要在人力、财力、物力上大力支持纪检监察机关按照党章和法律规定有效地开展工作,创造有效开展工作的条件、协调有效开展工作的合力、营造有效开展工作的氛围。要定期听取纪检监察工作汇报,及时就重大事项作出决策,帮助解决工作中的实际困难和问题。
6、加强干部作风建设,改善党群干群关系。集中整治镇村(居)干
部“庸、散、懒、慢、拖”的问题,切实提高工作效率;发扬艰苦奋斗精神,着力增强勤俭节约意识。 严禁领导干部违规驾驶公车,严禁公车私用。
三、责任考核
l、镇直各单位负责人、各村(居)抓党风廉政建设和贯彻落实党风廉政建设责任制的情况要作为目标管理的重要内容,由镇党风廉政建设责任制领导小组负责进行考核。
2、领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况,要列为民主生活会重要内容。
3、党风廉政建设责任制的考核结果,作为对干部政绩评定、选拔、任用的重要依据。
四、责任追究
对不认真按照党风廉政建设责任书明确的责任范围和责任内容履行职责,有下列情形之一的,追究第一责任人的责任:
4、违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定的;
6、对配偶、子女及身边工作人员严重违纪违法知情不管、知情不 报或包庇、纵容的;
8、领导干部违规驾驶公车、公车私用的。
有上述情形之一,情节较轻的,由个人写出书面检查,给予批评教育,限期改正;情节严重的,按有关规定严肃进行查处。
中共宿城区埠子镇委员会 党支部
党风廉政建设责任人: 党风廉政建设责任人:
2015年1月
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