应急预案体系建设心得体会（通用16篇）

应急预案是针对不同突发事件的不同情况和特点，制定出的一系列应对措施和应急流程。制定应急预案需要充分考虑各方面的因素，以下是一些案例供大家学习和参考。

中国海油应急预案体系建设

海洋石油工业是传统的.高风险行业,其作业范围涵盖了石油石化行业的各种风险,例如易燃、易爆、高温、高压、易污染等.除了工业领域的风险,海洋石油生产作业还必须应对自然灾害的挑战,最典型的是北方的海冰和南方的台风,尤其是台风,每年影响海上石油生产作业.

作者：靳腾作者单位：刊名：劳动保护英文刊名：laodongbaohu年，卷(期)：“”(12)分类号：关键词：。

应急预案体系建设情况报告

为认真落实好省环保厅《关于开展全省应急预案体系建设情况调查的通知》（青环发20xx91号）要求，我州自上而下对全州应急预案体系建设情况进行了调查，现将有关情况上报如下：

为全面提高我州应对各类突发公共事件的能力，保障人民群众生命健康、财产安全，促进社会政治稳定及国民经济持续、快速、协调、健康发展，编制完成了《海西州突发环境事件应急预案》和《海西州辐射事故应急预案》并逐年不断地修订和完善。同时，明确要求辖区内各地环保部门及企业结合各自实际，制定环境应急预案。截止20xx年底，全州环保部门共制定环境应急专项预案11个，企业环境应急预案67个。

20xx年，我州按照所制定的环境应急预案积极组织实施突发环境事件演练工作，先后组织青海碱业有限公司、青海庆华煤化有限责任公司、大柴旦矿业开发有限公司、青海中航资源有限公司4家化工企业针对性的进行了5次突发环境事件演练。在演练过程中坚持从实战出发，内容上包括应急联动、紧急集合、快速反应、协同配合、现场救援、后期处置和应急保障等环节。通过演练，进一步增强了企业环境安全意识、风险防范意识，提升了各部门的协同能力，检验了我州环境应急预案和各企业环境应急预案的可操作性和可行性，为进一步完善环境应急预案积累了宝贵的经验，有效的提高了环境应急救援能力，对建设突发环境事件风险防范体系和消除环境风险隐患具有重要意义。

近年来，根据省环保厅的安排要求和州委、州政府的统一部署，把环境应急工作摆在突出位置，立足本地实际，始终坚持“以人为本，减少灾害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；以高科技，提高素质”的工作原则，认真贯彻落实州关于应急管理工作的各项安排和部署。为进一步加强对突发环境事件应急工作的组织领导，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少突发事件造成的损失。我州成立了海西州突发环境事件应急领导小组，州政府主管领导为组长，州环保局主要负责人为副组长，成员为州经发委、环保、安监、财政、卫生、交通、公安、工商等部门领导同志，确保各部门应对突发环境事件高度机动、反应迅速、处置合理有效。

我州针对突发环境事件，按照预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建和应急保障等应急管理主要环节的不同要求进一步加强调研，统一规划我州环境应急体系建设的总体布局、主要任务和重点项目。同时按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，充分利用现有资源，重点解决全州应急管理的薄弱环节和共性问题，提高全州预防和处置突发环境事件的综合能力。

（一）环境应急预案措施不够到位。部分企业未制定突发环境事件应急预案或预案未经专家评审，可行性有待进一步论证。

（二）环境应急机构不健全。个别地区未建立环境突发事件常设机构，发生突发环境事件时，需临时成立应急机构，难以第一时间做出最快反应。部门之间预防和处置衔接不够紧密，人员、信息、资源难以快速集成；应急处置与日常应急管理存在脱节现象，临时工作人员流动性大，应急管理能力、经验难以持续和继承，亟待建立规范、协调、有序的长效机制。

（三）环境应急物资保障能力不足。各地区应急物资储备不足，无应急防护设备，不能满足突发环境事件救援工作的迅速开展。

（四）环境应急人员不足。我州环境应急专业人员缺乏，现从事环境应急工作的人员配备不足且缺乏专业培训，缺乏开展环境应急工作的知识和技能。

（一）加强环境应急管理规划和制度建设进一步完善环境应急预案，组织实施突发环境事件应急体系建设规划，根据预防和处置自然灾害、事故灾难等各类突发环境事件的需要,制定、完善应急管理工作制度和工作程序，切实加强应急管理体制和机制建设，加强涉及环境应急管理机构的协调联动,强化职责,充分发挥应对突发环境事件的作用。

（二）强化突发环境事件应急专家库建设。

按照突发环境污染事故所涉及的各方面、各类型组建环境应急专家库，拓宽与专家们的沟通渠道，召开环境应急座谈会，交流全州突发环境事件应急工作开展情况及环境应急事后调查、评价、处理工作，建立有效联系以确保处置突发环境事件的需要。

（三）继续深入开展环境应急演练。

继续开展环境应急演练工作，锻炼和提高突发环境事件的组织指挥、部门协调、现场控制、紧急救援等综合应对能力，为成功处置突发环境事件实践积累经验，并通过演练发现突发环境事件应急预案的缺陷，促进现有环境应急预案的不断完善。

（四）做好环境突发环境事件的防范工作。

组织力量认真开展环境风险隐患普查工作,按照分级、分类管理的原则,全面掌握我州辖区内环境风险隐患情况,对发现的问题及时予以解决。进一步加强对各单位、重点部位安全管理的监督检查,严密防范环境事故，切实加强对突发环境事件的信息报告和预报预警工作。积极开展对各级领导干部应急指挥和处置能力的培训,加强对各单位从业人员安全知识和操作规程培训,全面普及预防、避险、自救、减灾等知识和技能,做好突发环境事件的防范工作。

应急预案体系建设

（一）完善应急管理领导机构，强化工作责任。

一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，我校建立了一支以所有男教工为骨干的应急救援队伍。紧扣直接关系学校生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害，预防事业灾难，防范公共卫生事件，处理社会安全事故等方面入手，认真做好隐患排查，防疫防灾，矛盾化解工作。二是组织应急救援演练。xx年我校共举行应急演练共4次，其中举行灭火应急疏散演练2次，防踩踏疏散及防震各一次。加强演练，为应急预案启动和应急处理打下良好的基础。

二、应急管理工作存在的问题：

（一）是应急管理的一些基础工作薄弱，主要表现为我校为残疾学生安全投入不足，公共安全基础弱等。

（二）应急管理经费保障和建设投入情况。处理突发事件应急资金基本有保障，但在建设投入方面，技防监控布置还有待完善，存在防范死角，没有专项的资金安排。建议上级财政部门应健全应急资金拨付制度，纳入财政年度预算。

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应急预案体系建设

一是应急预案体系基本形成。全省共制定省、市州、县市区、乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校等各级各类应急预案21万余件，此外还制定了《应急预案编制管理办法》等多个指导性文件，组织开展应急演练1.6万次，更新修订预案1.2万余件，基本形成“纵向到底、横向到边、辐射到点”的应急预案体系，基本实现预案管理的动态化、科学化和规范化。

二是应急管理体制基本建立。全省县级以上政府均成立了突发事件应急委员会。省政府及省直相关部门成立了35个专项应急领导机构和54个专业应急指挥机构;14个市州、90%的省直单位、90%的县市区均成立了应急管理办事机构或明确了承担应急管理工作职能的处室，部分乡镇(街道)明确了应急管理工作人员。

三是应急管理机制逐步健全。建立了全省政府内网信息直报系统，招募专(兼)职信息员3万余名，信息报送日趋规范。地震、气象灾害、森林火灾等监测预警系统进一步完善，同时在72个地质灾害多发县市区建立了地质灾害预警系统以及危险隐患点(源)台账和数据库。各级各部门总体上能够协调配合，应急联动机制基本形成。积极参与泛珠三角九省和中部六省应急管理合作，应急区域合作加强。

四是应急政策法规逐步完善。制定应急管理地方性法规4部、地方政府规章2部、规范性文件30多件，省直有关部门和市州下发相关文件90多件，全省应急管理工作逐步走向法制化、规范化。

五是应急处置能力建设得到加强。应急救援队伍建设积极推进，各级政府依托公安消防部队组建了综合应急救援队伍，建立各级各类专业应急救援队伍4700余支、10余万人，非专业应急救援队伍1.3万余支、近20万人。应急平台体系基本形成，省政府应急平台投入使用，市州和省直部门应急平台建设稳步推进，各应急平台之间互联互通、资源共享步伐加快。应急物资准备逐步加强，建设各类应急物资储备库258个，确定应急生产能力储备点企业194个。

六是应急科普宣教广泛开展。将应急管理知识纳入干部教育培训内容，依托党校、行政学校等培训机构开设培训班2800多个，培训32万余人。各级政府门户网站设立应急管理网页，宣传应急管理工作，普及应急常识。各级应急办从起连续五年开展应急知识宣传月(宣传周、宣传日)活动，免费发放《公众应急手册》等宣传资料1亿多份。

二、当前存在的主要问题。

1、应急管理意识不强。部分地区和单位对应急管理工作重视不够，对中央和省里应急管理工作决策部署落实不到位，对应急管理工作的理解存在偏差，重事后应急、轻事前防范，重现场处置、轻日常管理，重具体工作、轻能力提升。一些公众应急意识仍然比较淡薄，缺乏基本应急能力。

2、应急管理体制建设有待加强。普遍存在重领导机构建设、轻办事机构建设的.问题，应急管理办事机构事权不完整，特别是省、市、县政府应急办和民政、安监、卫生、公安四个应急管理牵头部门的应急办，还难以承担综合协调、督促指导的职责。部分县市区还没有成立应急管理办事机构，大多数乡镇(街道)没有明确专(兼)职应急管理工作人员。

3、应急管理机制有待完善。信息报送存在迟报、漏报、瞒报等现象，有的单位对信息研判不准，甚至把工作动态作为信息上报;有的地方信息获取、共享机制不健全，信息掌握不全面;有的单位电话首报突发事件信息后续报不及时，甚至到事件处置结束依然不见文字信息上报。协调联动机制有待进一步健全，地区之间、部门之间、条块之间和军地之间衔接联系不够，职责划分不明，难以有机整合人员、物资、信息等重要应急资源要素，存在配合不力、各自为战的问题。

4、应急保障水平不高。预案体系有待进一步完善，一些突发事件(如大面积交通阻塞)没有制订相应的应急预案，有的预案操作性和针对性不强，有的预案发布后未及时修订更新，有的地方很少进行预案演练和应急演练，突发事件发生后未按预案要求有序应对。各类应急救援队伍发展不平衡、布局不合理，应急救援装备不足，缺乏大型和特种装备，有些领域救援装备、技术水平落后。应急物资储备不足、底数不清，对现有应急物资缺乏统筹管理。应急管理配套措施不完善，应急财产征用补偿等方面存在政策空白。

5、基层应急管理工作薄弱。乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校等基层单位应急机构不健全、人员不到位、应急机制不完善、应急预案不实用、防灾减灾基础设施建设滞后，综合防范、应对处置重特大突发事件能力明显不足。

三、下一步工作建议。

1、进一步重视应急管理工作。各级政府要将应急管理工作纳入政府工作议事日程，定期不定期研究并推进本地区应急管理工作，按照《湖南省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》第三条有关规定，对应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制，将其纳入政府绩效评估范围。

2、进一步加强应急管理办事机构建设。加强县级以上政府和牵头部门应急管理办事机构建设，健全机构、明确职能、增加力量，以适应履行值守应急、综合协调、督查指导等职责的需要。加强基层应急组织建设，乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校等基层单位可明确现有机构承担应急管理工作，确定专(兼)职工作人员，建立精干实用的应急队伍，形成全省上下统一、条块结合、职能明确、运作高效的应急管理体制。

3、进一步提高应急保障能力。加强专业应急队伍和基层应急队伍建设，形成布局合理、反应迅速、装备精良、机动灵活的应急救援队伍体系。加强应急物资储备和统筹管理，构建种类齐全、管理有序、资源共享的应急物资保障体系。完善应急管理配套政策和制度，建立健全应急物资储备调用、财产征收征用补偿、救援队伍派遣补偿、救援车辆“绿色通道”、巨灾风险保险等制度，制定出台扶持应急产业发展政策。认真抓好“十一五”应急体系建设规划项目检查验收，加快“十二五”应急体系建设规划的编制和实施。

4、进一步加强应急知识宣传教育。重点加强对领导干部、公务员和应急救援人员的应急知识培训，提高其应急管理能力和执行能力。将应急管理知识教育培训纳入国民教育体系，推动在大学、中学和小学开设应急知识课程。坚持集中宣传与日常宣传相结合，进一步丰富宣传教育的形式和方法，继续开展公众应急知识宣传普及工作，提高全社会的应急意识和防灾避险能力。

5、进一步强化基层应急管理工作。实行应急管理重心下沉、关口前移，健全基层应急管理组织，建立专(兼)职应急管理队伍，加大经费保障力度。完善基层应急预案体系，针对常见突发事件编制管用的应急预案，定期开展应急演练，适时修订完善预案。建立全省统一的基层信息员制度，完善突发事件预警信息发布机制，根据预警信息抓好隐患排查和源头治理，确保人民群众生命财产安全。

中国海油应急预案体系建设

海上石油及天然气生产是国际上公认的高风险行业.在海洋石油及天然气的生产过程中,由于生产平台面积狭小、人员集中、设施密集、远离陆地,一旦发生各类生产事故,外部救援极为困难.

作者：熊志强作者单位：刊名：劳动保护英文刊名：laodongbaohu年，卷(期)：“”(12)分类号：关键词：。

应急预案体系建设

一、目的：

减少因事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定的事故应急措施。

三、危险源辨析：

往熔炼炉里加铝锭或从提速炉往熔铝炉中加铝液的过程中，因操作不当造成铝液飞溅。当把坩埚内的铝液到入有水迹或油迹的铝排内，使水的温度迅速升高，形成强大气流，迫使铝液飞溅的过程。

四、事故摸式和后果：

当高温的铝液倒入有水迹或油迹的铝排内，水和油温度迅速升高，达到沸点，迫使铝液飞溅，不仅会使人员大面积烫伤，还会造成爆炸使周围的设备受到破坏，人员伤亡。

五、报警与通讯：

（1）发生烫伤事故，立即报告安全科或有关领导，如有烫伤严重人员，要立即拨打“120”急救，或派车将受伤人员送往医院救治。

（2）发生爆炸事故，立即报告安全科或有关领导，必要时报告当地消防和安监部门救助。

六、应急处理救援措施：

（1）发生烫伤事故后，如操作人员小面积烫伤，应马上用烫伤膏涂抹在伤口上，同时送医院治疗。如大面积烫伤，应在涂抹伤口的同时，要立即拨打“122”急救，或派车将受伤人员送往医院救治。

（2）如发生爆炸事故，有关人员必须撤离事故现场，受伤人员必须立即送医院抢救。同时保护好事故现场。

七、防护救援装备。

车间必须配备烫伤膏、酒精、棉球等抢救用药。公司应有应急值班车辆。

熔炼车间安全生产防护措施。

1、注意安全，需要班班讲，交接班时注意事项要讲清楚。

2、各班组要由安全责任心强的员工负责安全生产。

3、发现不安全现象和苗头要坚决果断地扼杀在隐患萌芽之中。

4、对违章人员要上安全课，认识到违章的危害性。

5、对在安全生产预防工作方面做的好的班组要予与奖励，对经常发生安全生产事故、违章操作的班组要进行安全思想教育。

6、行吊要制定专人操作，防止生手操作失误或违章造成安全生产事故。

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中国海油应急预案体系建设

现在，越来越多的旅行社受到了来自国内、国际的竞争压力，传统的经营模式已经不能满足人们消费的需要，日益兴起的电子商务和网络营销成为商家争夺市场的又一个法宝，网络营销已成为推动我国旅行社发展的新动力。

通过4ps定位策略分析旅行社的网络营销，从而更好的满足广大消费者的需求，使得旅行社在商品交易中跨越了时间和空间的界限，在最终消费者和商家之间架起了一座直通桥，继而获得更多的经济效益。

下面就以旅行社为例从其产品，价格，渠道和促销策略等方面，阐述一下旅行社的网络营销。

1电子商务冲击下旅行社营销环境的变化。

1.1互联网对旅行社传统营销的冲击。

随着通讯和计算机技术的发展，网络的普及，使旅游信息的流转不再受时间、空间的限制，无疑对旅行社这类中介机构形成了巨大的冲击。

一方面，旅行社可以从网上轻而易举地获得超大量的信息，可加强旅行社与旅游供应商和旅游者之间的联系，使旅行社的传统经营运作方式信息化、简单化、科学化，推动旅行社经营管理现代化;另一方面，互联网也会把旅游供应商和旅游消费者聚集在一起，互通信息，以致抛开旅行社中介机构，就可以直接进行旅游活动，传统旅行社市场将被其他类型的竞争者分割。

因此，互联网的运用，既给旅行社的业务发展创造了机遇，又使旅行社的传统经营方式受到了挑战。

若不转变现有落后的营销体系，旅行社最终将被取代。

1.2现代旅行社网络营销的发展。

网络营销是企业以现代营销理论为基础，以网络技术为手段，最大限度地满足顾客需求，以达到开拓市场、增加盈利为目标的经营过程，营销中的产品、价格、渠道、促销等要素也都会在网络营销中有所体现。

传统旅行社要想在网络时代求得存活和发展，就必须根据自己的规模和特点制定相应的策略，现在旅行社开展网络营销将成为一种发展趋势。

1.3旅行社网络营销与传统营销体系的整合。

由于旅游产品具有无形性和不可贮藏性，其生产销售不需要考虑物流配送，非常适合旅行社开展网络营。

但是，尽管现在互联网络正在为游客提供越来越多的有关旅游目的地、旅游交通等方面的信息，而且网上查询还具有信息量大、互动便捷等优点，但互联网并不易进行特定信息的选择。

传统旅行社可利用自己的网站集中大量的旅游信息，并进行分类编辑，方便上网者查找，同时为广大的散客旅游者提供个性化的服务，最大限度地整合传统与网络资源，发挥其优势。

所以，随着互联网带给传统旅行社营销环境的变化所带来的冲击，要求传统旅行社开展网络营销。

2旅行社网络营销与传统营销整合的重要作用。

旅行社的网络营销作为新的营销理念和策略，尽管由于互联网的发展给传统旅行社带来了巨大的冲击，但是这并不等于说网络营销将完全取代传统营销。

网络营销和传统营销各有各的优势，把二者很好的整合起来，发挥最大的优势。

2.1有利于旅行社的营销覆盖面更全面。

对于互联网的使用虽然是日益普及但市场中还有一部分人由于各种理由未能使用互联网，而对于这部分群体，旅行社进行网络营销是无作用的，而传统的营销策略和手段或许可以覆盖这部分群体，使得旅行社可以很好地把握这部分消费者。

2.2有利于旅行社的营销渠道更广阔。

虽然互联网作为一种有效的渠道有着自己的特点和优势，但对于许多旅游消费者来说，由于某些个人的理由并不愿意接受或使用新的沟通方式和营销渠道，而且有许多消费者不习惯在网上订购。

所以，传统的销售渠道可以弥补这部分的不足，使得旅行社的营销渠道更广。

2.3有利于旅行社与旅游消费者的更好的沟通。

互联网是一种很有效的沟通方式，可以方便旅行社与旅游消费者之间直接的双向沟通，但旅游消费者也有着自己的个人偏好和习惯，有的可能并不喜欢通过网络来了解信息伙食进行沟通而是愿意选择比较传统方式进行交流，所以，旅行社不仅要重视网络方面的营销，对于传统的营销也不能忽视。

2.4旅行社的网络营销与传统营销相互影响、相互推动。

网络营销只是一种信息化的营销方式，而营销面对的却是灵性的人，因此，传统的一些以人为主的营销策略所具有的独特亲和力是网络营销没有办法替代的。

不过，随着技术的发展，互联网将逐步克服上述不足，但在很长一段时间内网络营销与传统营销会是相互影响和相互推动的局面，最后实现融洽的内在统一。

应急预案体系建设

海上石油作业是高风险作业，据《世界海上石油作业事故数据库》记载，从1970-间，全球发生事故3431起，其中翻沉事故153起，死亡1285人，事故频率按1000平台年发生的次数计，在1970-1979年为9.38，1980-19为6.56，海难中的特大事故7起，其中包括在中国海域发生的2起。即1979年11月25日渤海2号钻井平台翻沉死亡72人；1983年10月25日发生在南海的爪哇海号(javasea)钻井平台翻沉死亡81人。这两起事故主要原因均为缺乏在危急情况下的应急程序和应变能力。

中国海洋石油总公司(以下简称“中国海油”)从1982年成立以来，始终高度重视这一问题，在海上油气勘探开发生产活动中坚持建立应急计划，建立了一整套完善的应急预案体系，实现了全面的应急管理。

从应急管理到危机管理的转变。

以前，中国海油的应急计划、应急程序主要着重于解决自然灾害、生产安全事故等方面的问题，防范的主要风险包括井喷失控；火灾与爆炸；平台失控漂移；拖航遇险、被撞损或翻沉；油(气)储运设施与管线的破损、泄漏、断裂；飞机、船舶遇难；人员重伤、死亡及流行性x染病；硫化氢或其它有害物质泄漏及放射性物质逸散；潜水作业事故；重大溢油事故；自然灾害(包括地震、台风、冰灾等)。

随着“非典”的发生、恐怖主义的活动、生产事故对周边社区的影响、社会的发展以及总公司上下游业务一体化发展等问题的出现，原有应急计划的范围以及层次都在发生变化，满足不了原应急管理的需求。这种情况引起了中国海油高层的高度关注。因此，207月，经过分析整理，参考国务院对应急管理的要求，中国海油编写发布了《危机管理预案》，将预案的范围调整为与企业相关的重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，不再局限于以往的生产安全事故和自然灾害事故处理，同时根据中国海油的生产经营管理特点，采取了三级应急响应的管理模式，即总公司、分公司、作业现场。总公司应急响应是场外协调为主，更偏重应对社会影响问题，协调整体资源调用，支持现场应急活动；而分公司、作业现场则主要在于调动自身资源，解决初始反应，特别是事故救援以现场救援为主。中国海油还首次提出了媒体信息沟通管理程序，明确媒体沟通(媒体关系管理、新闻发布渠道、新闻材料准备、信息收集与跟踪等)以及信息发布的授权程序和审定发布规定。坚持通过用事实说话，赢得舆论和公众的理解，降低危机对企业的影响。

针对突发事件危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，中国海油系统内部响应级别划分为3级。

一是现场级应急响应。一个作业单元(平台、油矿、终端、工厂等)可利用自己或可调用的资源解决遭遇的突发事件；二是公司级应急响应。所在地区或专业等所属公司组织的救援和控制行动，统一安排人员、设备或其他资源。该级响应需由应急指挥机构来统一指挥现场的应急救援和控制行动。所属单位根据自身的'具体情况，相应地明确通知范围，应急中心的启动程度，应急力量的出动，指挥人员赴现场的安排，设备、物资的调集规模，疏散的范围，应急指挥的职权等。事先结合自身的特点按总公司危机管理预案中“所属单位应急管理的要求”编制预案，并对下一级单位的应急准备工作做出系统规划和安排；三是总部级应急响应。必须启动并利用总公司系统资源的突发事件。

与3级应急响应相对应，3级应急预案的职责和侧重点各不相同，又保持有机的联系，构成中国海油完善的3级应急预案体系。

作业现场的应急行动预案属场(厂)内应急预案，该预案以现场设施、活动或场所为具体目标，针对某一重大工业危险源、特大工程项目、施工现场或拟组织的一项大规模公众集聚活动，要求具体、细致、严密，强调具体的应急救援对象和应急活动的实践性。场(厂)内应急预案由综合应急预案和具体行动方案组成；所属单位的应急预案是区域性、综合性预案及专项预案的结合，其针对某一特定区域或某一专业领域的突发事件，侧重组织对现场突发事件的减损、救助、抢险和灾后恢复。所属单位的应急预案由综合应急预案和专项应急预案构成；总部危机管理预案是综合性的场外预案，该预案是公司总体、全面的预案，以场外指挥与集中协调为主，侧重在应急响应的组织协调，法律、商务及媒体管理。

中国海油危机管理预案的特点。

《安全生产法》《危险品防治法》《环境保护法》《职业病防治法》《安全生产许可证条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等多项法规对国家行政管理部门、企事业单位都有相应的建立应急救援预案、应急计划的要求，特别对从事高风险的行业，要求建立重大危险源应急预案。从国家法律法规的建设过程中越来越突出了安全生产救援预案的重要性和建立健全的紧迫性。

随着国际国内信息化技术的发展，发生单个事故已经不再是单个企业或小范围社区的问题，如何解决事故也成为影响企业树立或改善自身形象的问题，在近几年内，一些企业如何消除事故(件)给企业带来的长期负面影响已经成为社会和企业都在关注的问题。随着公司的发展、整体业务的多元化、国际化，中国海油也做好准备应对多种突发事件。建立完善的突发事件应对机制和程序也是中国海油发展的必然要求。

根据中国海油建立国际能源公司的目标，结合实际情况，根据危机事件从爆发到引起组织、社会、政府协同应对危机等发展规律，建立起中国海油特色的危机响应原则。

“以人为本、安全第一”，保障公司员工和社会公众的生命是突发事件应急响应的根本出发点。重要性排序为:人、环境、财产、业务。平时和危机状态下各项工作有效转换，应对突发事件时，仍能保持其他生产经营活动的正常运转。在平时要注意预防工作，保持常态危机意识，常备不懈；面对突发事件时，各级应急机构应能科学、快速、简捷、有效地处理，采取一切必要的措施，控制事态的进一步发展，防止事件的进一步恶化，尽可能将损失降低到最小程度。

分级响应、统一协调。分级响应是指由作业单位、各所属单位及总公司北京总部(以下简称总部)的三级响应，各级指挥人员职责明确。强调“第一反应”，以现场应急及现场指挥为主，从初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应。作业现场、各所属单位对突发事件以现场指挥为主，扩大应急级别的主要依据是突发事件的危害程度、影响范围和事态控制能力。总部应急响应是以场外协调为主。统一协调是一旦启动上一级应急响应系统，则所有的应急活动必须在应急指挥系统的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致；信息及时、坦诚公众。及时坦诚的面向公众和媒体，在信息不完整的情况下向各层次利益相关方提供阶段性信息，主动联系政府、依靠社会，通过社会资源共同应对危机。以上的原则也就是指导公司的《危机管理预案》的编制和执行过程的主要原则，以此原则制定更细化的应对程序和资源安排。

《危机管理预案》不仅对中国海油总部危机管理组织机构、应急组织职能、相应程序作了明确规定，还从制度上对中国海油下属各单位的一般应急管理、预案编制、修订及报备，应急指挥中心建设，应急管理信息系统建设等方面内容作出了详细的要求，已经成为中国海洋石油应急管理工作依据和指导性文件，逐步实现了三级应急预案的有机联系。

应急预案体系建设

根据上级部门关于安全工作的通知精神和学院及总公司对安全工作的要求，现结合餐饮公司工作实际情况，为切实维护学院的平安，经研究特制定出本部门关于安全工作的应急预案。

一、组织机构：

组长：餐饮经理。

副组长：督查员。

成员：各食堂目标责任人及验收员。

（一）遇群体性食物中毒的应急处理其办法是:。

1、一旦出现食品中毒的征兆，炊管人员无论谁先发现，应立即停止可疑中毒食品的食用和销售，防止中毒面扩大，并立即上报餐饮及总公司，然后由办公室向学院领导和市卫生执法监督所报告，简要说明中毒地点、发生食物中毒的时间、人数、有无死亡、引起中毒的可疑食品。倘有中毒人员死亡，应立即报告公安机关，与此同时，组织人员协助抢救和安置中毒病人，将中毒病人尽快送附属医院进行抢救治疗，以减轻病人的痛苦和控制场面局势。

3、原因调查：在卫生部门到达现场进行调查时，有关人员有责任协助卫生部门人员调查，如实反应与本次食物中毒有关的情况，详细协助说明供应食品的种类、品种，病人进餐的.食物、进餐时间、就餐人数、已知发病人数、可疑中毒食品的来源、食品质量情况、保藏条件、烹调操作方法、回执温度与时间、食品是否烧熟、烧好后用何容器盛放、容器的卫生状况、是否专用、吃前存放多长时间、食品烧好后有无经过改刀、改刀时的操作卫生状况，必要时由当时操作的有关人员按可疑中毒食品的实际操作方法进行模拟操作，共同分析判断可能造成食物中毒的原因。

（二）学生在食堂内与食堂炊管人员发生争吵、打架事件等纠纷的应急的处理。

其办法是：

责任人员应立即上前制止，平息事端，疏散围观人群，将一方或双方带到一边解决。必要时报请总公司与学院相关部门处理解决。

（三）学生在进餐时不慎被热汤烫伤的应急处理。

其办法是：

餐饮公司及食堂工作人员无论谁在现场，都应立即采取措施，抹去其油汤，若烫伤严重，管理人员应立即通知总公司办公室安排人员送到院医务室或学院指定的医院治疗。

文档为doc格式。

。

市文化广播电影电视局突发事件应急预案体系建设情况自查报告

。

近年来，市文化广播电影电视局应急管理工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，紧紧围绕全市文化、广电、新闻出版工作的重点，认真贯彻省、市应急管理工作领导小组的决策部署，精心组织、统筹协调、建章立制，不断完善全市文化、广电、新闻出版系统应急管理工作计划和预案等管理制度，认真开展文化广电新闻出版系统应急演练，确保突发公共事件时全系统反应快捷、行动迅速，能够第一时间赶赴现场、第一时间发布情况、第一时间引导舆情，应急预案体系建设取得了十分显著的成效。现将我局应急预案体系建设的有关情况汇报如下。

一、加强领导，健全机构，明确责任，应急预案体系的组织保障到位有力。

2008。

层层负责，职责明确，责任到人的良好局面，为各项应急工作的深入开展提供了有力的组织保障。

二、完善机制，细化措施，优化方案，应急预案体系的实施举措链接无缝。

一是完善体系，优化方案。

按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。结合全市文化广电新闻出版工作的实际，对现有预案进行认真梳理修订。。

2009。

年和今年年初，我局两次修订了《市文化广播电影电视局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》、《市文化广播电影电视局突发公共事件新闻宣传应急预案》，进一步深化“一案三制”，努力推进应急管理工作的“一网五库”建设，并要求各区（县）、市直各文化单位、各文物保护单位、文化企业经营单位、区县广播电视台建立相应的组织，完善应急措施，确保应急工作有专项工作经费、有专用设施设备，有专人负责管理。

二是健全制度、强化管理。

在完善和修订预案过程中，围绕文化市场、公共文化活动场所等突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取其他省市以往在处置突发事件中的经验教训，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化制定了《市文化局文物安全和文物保护应急工作制度》，建立健全了突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等，在组织领导、工作原则、通讯联络、人员集结、应急响应、处置流程、新闻宣传七个方面提出了明确具体的要求，大大提升了预案针对性、操作性、实用性严格落实了应急值班制度在元旦、春节、国庆中秋长假期间，针对可能发生的安全事故制定了专门的应急预案为确保假期突发事件的有效处理，全系统落实了。

24。

小时值班制度，局领导班子和值班人员保持通讯工具。

24。

小时畅通。结合实际建立了全市文化广电新闻出版系统信息报送流程。

三是细化措施，明确职能。

处理应急事故关键是要响应快捷、方法得当、措施得力为此，我局从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专业人员具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了局机关、广播电视台、市直文化单位、各文化企业经营单位的具体任务和职责职能，形成了局机关、区县、市直系统下属各单位“点、线、面”相结合的无缝链接的应急预案管理体系四是建立健全了隐患排查机制，切实加强了对公共文化场所，文化市场经营单位的危险源排查和监控，采取有针对性的措施，治理大隐患，防大事故。

三、强化培训，提升能力，完善硬件，应急预案体系的响应机制科学得当。

应急管理工作开展以来，我局始终把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。我局在完善应急管理机构建设的基础上，整合综治、维稳、安全生产等各项工作的人员资源，不断充实应急救援队伍，逐步建立统一高效的专业应急救援体系，覆盖涉及全市文化新闻出版机关、文化单位、歌舞娱乐场所、网吧、音像经营单位、书报刊经营场所等。二是加强应急管理人员业务培训。我局将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。

2009。

5.12。

16。

24。

5.12。

防灾减灾日”、“。

4.23。

读书日”、“。

12.4。

法制宣传日”等节日，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。同时通过标语、横幅、站牌、短信等多种形式宣传普及应急知识。充分发挥文化广电部门的职能优势，编排脍炙人口、通俗易懂的文艺节目，利用送文化下乡、社区文艺演出的机会，宣传相关的法律法规，提高广大人民群众应急工作知晓率和学习应急基本常识。

完善的机制、严密的措施、科学的体系大大提升了应急管理和响应处置能力。“。

1.31。

3

月

12。

日，在接到市应急办的电话通知后，我局立即启动应急预案，市文化市场稽查支队执法人员。

10。

分钟内便赶到了事发地。协调公安、城管成功查处了河南“明星武术表演团”的非法演出活动。

四、存在的几点问题：

一是实战经验不足。

虽然我局的应急管理工作的机构已经建立起来，人员队伍也已经落实，但大家都没有现场处理经验，仅靠一两次演练活动，还没有真正形成机制和实战能力。

二是经费严重不足。

目前用于办公开支的经费一再压缩，用于公共安全的投入就尤为不足，造成安全设施简陋，应急技术装备水平低，应急物资储备不够三是安全隐患较多从多次安全检查的情况看，全市的歌舞娱乐场所、电子游艺、网吧、书报刊、印刷厂等仍然存在安全隐患。

在下阶段的工作中，我们将积极整改此次应急督查工作中发现的问题，按照市应急管理办公室的要求，抓好薄弱环节的重点突破，加强管理和巡查，实现我局应急管理工作“无急可应，有急能应”的目标。

应急预案体系建设

海上石油作业是高风险作业，据《世界海上石油作业事故数据库》记载，从1970-1997年间，全球发生事故3431起，其中翻沉事故153起，死亡1285人，事故频率按1000平台年发生的次数计，在1970-1979年为9.38，1980-1997年为6.56，海难中的特大事故7起，其中包括在中国海域发生的2起。即1979年11月25日渤海2号钻井平台翻沉死亡72人；1983年10月25日发生在南海的爪哇海号（javasea）钻井平台翻沉死亡81人。这两起事故主要原因均为缺乏在危急情况下的应急程序和应变能力。

中国海洋石油总公司（以下简称“中国海油”）从1982年成立以来，始终高度重视这一问题，在海上油气勘探开发生产活动中坚持建立应急计划，建立了一整套完善的应急预案体系，实现了全面的应急管理。

2004年以前，中国海油的应急计划、应急程序主要着重于解决自然灾害、生产安全事故等方面的问题，防范的主要风险包括井喷失控；火灾与爆炸；平台失控漂移；拖航遇险、被撞损或翻沉；油（气）储运设施与管线的破损、泄漏、断裂；飞机、船舶遇难；人员重伤、死亡及流行性x染病；硫化氢或其它有害物质泄漏及放射性物质逸散；潜水作业事故；重大溢油事故；自然灾害（包括地震、台风、冰灾等）。

随着2003年“非典”的发生、恐怖主义的活动、生产事故对周边社区的影响、社会的发展以及总公司上下游业务一体化发展等问题的出现，原有应急计划的范围以及层次都在发生变化，满足不了原应急管理的需求。这种情况引起了中国海油高层的高度关注。因此，2004年7月，经过分析整理，参考国务院对应急管理的要求，中国海油编写发布了《危机管理预案》，将预案的范围调整为与企业相关的重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，不再局限于以往的生产安全事故和自然灾害事故处理，同时根据中国海油的生产经营管理特点，采取了三级应急响应的管理模式，即总公司、分公司、作业现场。总公司应急响应是场外协调为主，更偏重应对社会影响问题，协调整体资源调用，支持现场应急活动；而分公司、作业现场则主要在于调动自身资源，解决初始反应，特别是事故救援以现场救援为主。中国海油还首次提出了媒体信息沟通管理程序，明确媒体沟通（媒体关系管理、新闻发布渠道、新闻材料准备、信息收集与跟踪等）以及信息发布的授权程序和审定发布规定。坚持通过用事实说话，赢得舆论和公众的理解，降低危机对企业的影响。

针对突发事件危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，中国海油系统内部响应级别划分为3级。

一是现场级应急响应。一个作业单元（平台、油矿、终端、工厂等）可利用自己或可调用的资源解决遭遇的突发事件；二是公司级应急响应。所在地区或专业等所属公司组织的救援和控制行动，统一安排人员、设备或其他资源。该级响应需由应急指挥机构来统一指挥现场的应急救援和控制行动。所属单位根据自身的具体情况，相应地明确通知范围，应急中心的启动程度，应急力量的出动，指挥人员赴现场的安排，设备、物资的调集规模，疏散的范围，应急指挥的职权等。事先结合自身的特点按总公司危机管理预案中“所属单位应急管理的要求”编制预案，并对下一级单位的应急准备工作做出系统规划和安排；三是总部级应急响应。必须启动并利用总公司系统资源的突发事件。

与3级应急响应相对应，3级应急预案的职责和侧重点各不相同，又保持有机的联系，构成中国海油完善的3级应急预案体系。

作业现场的应急行动预案属场（厂）内应急预案，该预案以现场设施、活动或场所为具体目标，针对某一重大工业危险源、特大工程项目、施工现场或拟组织的一项大规模公众集聚活动，要求具体、细致、严密，强调具体的应急救援对象和应急活动的实践性。场（厂）内应急预案由综合应急预案和具体行动方案组成；所属单位的应急预案是区域性、综合性预案及专项预案的结合，其针对某一特定区域或某一专业领域的突发事件，侧重组织对现场突发事件的减损、救助、抢险和灾后恢复。所属单位的应急预案由综合应急预案和专项应急预案构成；总部危机管理预案是综合性的场外预案，该预案是公司总体、全面的预案，以场外指挥与集中协调为主，侧重在应急响应的组织协调，法律、商务及媒体管理。

《安全生产法》《危险品防治法》《环境保护法》《职业病防治法》《安全生产许可证条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等多项法规对国家行政管理部门、企事业单位都有相应的建立应急救援预案、应急计划的要求，特别对从事高风险的行业，要求建立重大危险源应急预案。从国家法律法规的建设过程中越来越突出了安全生产救援预案的重要性和建立健全的紧迫性。

随着国际国内信息化技术的发展，发生单个事故已经不再是单个企业或小范围社区的问题，如何解决事故也成为影响企业树立或改善自身形象的问题，在近几年内，一些企业如何消除事故（件）给企业带来的长期负面影响已经成为社会和企业都在关注的问题。随着公司的发展、整体业务的多元化、国际化，中国海油也做好准备应对多种突发事件。建立完善的突发事件应对机制和程序也是中国海油发展的必然要求。

根据中国海油建立国际能源公司的目标，结合实际情况，根据危机事件从爆发到引起组织、社会、政府协同应对危机等发展规律，建立起中国海油特色的危机响应原则。

“以人为本、安全第一”，保障公司员工和社会公众的生命是突发事件应急响应的根本出发点。重要性排序为:人、环境、财产、业务。平时和危机状态下各项工作有效转换，应对突发事件时，仍能保持其他生产经营活动的正常运转。在平时要注意预防工作，保持常态危机意识，常备不懈；面对突发事件时，各级应急机构应能科学、快速、简捷、有效地处理，采取一切必要的措施，控制事态的进一步发展，防止事件的进一步恶化，尽可能将损失降低到最小程度。

分级响应、统一协调。分级响应是指由作业单位、各所属单位及总公司北京总部（以下简称总部）的三级响应，各级指挥人员职责明确。强调“第一反应”，以现场应急及现场指挥为主，从初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应。作业现场、各所属单位对突发事件以现场指挥为主，扩大应急级别的主要依据是突发事件的危害程度、影响范围和事态控制能力。总部应急响应是以场外协调为主。统一协调是一旦启动上一级应急响应系统，则所有的应急活动必须在应急指挥系统的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致；信息及时、坦诚公众。及时坦诚的面向公众和媒体，在信息不完整的情况下向各层次利益相关方提供阶段性信息，主动联系政府、依靠社会，通过社会资源共同应对危机。以上的原则也就是指导公司的《危机管理预案》的编制和执行过程的主要原则，以此原则制定更细化的应对程序和资源安排。

《危机管理预案》不仅对中国海油总部危机管理组织机构、应急组织职能、相应程序作了明确规定，还从制度上对中国海油下属各单位的一般应急管理、预案编制、修订及报备，应急指挥中心建设，应急管理信息系统建设等方面内容作出了详细的要求，已经成为中国海洋石油应急管理工作依据和指导性文件，逐步实现了三级应急预案的有机联系。

环保局环境应急预案体系建设自查报告

为做好本市农业环境污染的预防和控制工作，切实有效控制农业环境污染突发事件的危害，最大限度地减少农业环境污染突发事件造成的损失和影响，保障农业生产安全、农产品质量安全和广大人民群众的身体健康，制定本预案。

二、编制依据。

《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、国家《农业环境污染突发事件应急预案》、省市县等有关法律法规。

三、概念界定和适用范围。

农业环境污染突发事件是指由于企事业单位或个人将某种物质和能量直接或间接引入农业生产相关区域，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使农田土壤、农用水域、农区大气等受到污染，农业生产受到损害，造成不良社会影响的突然性事件。

四、信息收集。

在镇领导小组的统一领导和协调下，重点收集农区周围的工业污染源、农用水源水质、危险废弃物贮运等相关信息，为突发事件预警预报提供必要的信息资源。及时填写《农业环境污染突发事件报告表》，并报送县人民政府。

五、应急响应。

镇政府根据上报信息进行分析评估，并做出突发事件预警后，报县农发局备案，由县人民政府决定进入响应，并采取应急处理措施，启动相应的应急预案。

六、现场救助。

根据污染情况，采取必要措施排险、减害，实施现场救助。对发生有毒物质污染危及人民群众生命财产安全的，要积极做好防范工作，必要时组织群众疏散或撤离。在污染区设置警示标志。

七、控制污染源。

在明确污染源的情况下，立即控制污染物的'泄漏或排放。

八、控制污染蔓延。

对污染物质可能扩散或传播的途径进行分析、调查和勘查，采取必要措施，堵截扩散和传播途径，对受到污染的农畜水产品进行截留、追回并妥善处置，防止污染扩散和蔓延。

九、人员安置。

受污染伤害的群众应妥善安置，伤害较重群众要及时送往医院进行治疗抢救。大气污染毒害区域的群众要转移到安全地带。对饮用水源被污染地区的群众，要及时供应清洁饮用水和食品。

十、经济赔（补）偿。

对能够分清污染责任的，根据有关法律法规，由污染事故肇事方负责赔偿损失；对不可抗拒原因引起的突发事件，由地方政府和社会各界按政策规定实施救济和救助。

十一、灾后重建。

对由于污染突发事件造成农业减产、绝收的，应制定计划，尽快组织灾后重建和生产自救，弥补灾害损失。

十二、人员保障。

镇人民政府保证应急工作机构和人员的相对稳定，提高人员素质。发生突发事件时，相关人员服从指挥机构统一调配。

十三、奖励与责任追究。

对在突发事件应急处理工作中做出突出贡献的单位和个人，将按照有关规定给予奖励。不按本预案履行职责、义务造成不良影响的依法追究责任。

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阳高村委会应急预案体系建设情况汇报

县政府应急管理办公室：

根据《关于对全县应急预案体系建设情况调查的通知》要求，现将我镇突发公共事件应急预案体系建设情况进行调查，现将有关情况汇报如下：

一、应急预案体系建设情况

xx镇党委、政府高度重视应急预案体系建设工作，切实加强领导，成立了以镇党委书记为组长，镇长、分管副书记和党委委员为副组长的xx镇应急预案领导小组，负责组织全镇突发公共事件总体应急预案、专项应急预案的编修工作，同时督促各部门抓好部门应急预案的编修工作。从镇直各部门抽调人员，成立了xx镇突发公共事件应急工作领导小组办公室。目前，全镇的总体、专项部门、村、企业、学校、幼儿园应急预案已基本完成编制工作，截至2011年底，全镇共编制应急预案12个，其中总体应急预案1个，专项应急预案5个，部门应急预案8个，基层组织、机关、企事业单位预案20个。

5次，制定重大活动预案5个。

二、应急预案体系建设情况

（一）分级负责，加强应急管理体制建设。针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

（二）强化监督，加强应急管理机制建设。加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。

（四）保稳定、促和谐，推进基层应急管理示范点建设。进一步完善应急管理组织体系。完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。

三、目前存在的主要问题和不足

一是在应急预案的编制上，对应急预案体系认识不足，仅限于制定上级政府、部门安排的预案，结合实际制定的比较少，部分内容没有制定预案，比如环境污染和生态破坏事故等，部分应急预案缺乏有效的实施。

二是应急演练上，次数偏少，效果有待提高。

三是向公众进行应急知识宣传教育的力度还不够。

四、意见及建议

（一）乡镇做为最基层的单位，人员少、专业性技术不强，应急工作实践不多。在组织业务工作培训时，受工作范围、实践活动、业务层次等所限，影响效果的`提高。

（二）建议县应急办组织适当的培训交流，促进乡镇应急响应能力的保持和提高。

五、下步工作打算

（一）对各类可能发生的突发公共事件进行进一步分析、预测，并有针对性地制定和完善相关应急预案，采取预防措施，大力防范突发公共事件的发生。

（二）进一步加强对辖区内突发公共事件的处理工作，

各镇直部门、各村、各企业和中小学、幼儿园，各司其职，相互配合，不断加大对群众的应急知识宣传教育力度，提高整体应急反应能力。

（三）进一步完善应急反应机制，加强应急预案的演练工作，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，进一步实现应急工作的科学化、规范化。

xx镇人民政府

二〇一二年三月二十四日

接到《关于开展全县应急预案体系建设情况调查的通知》后，按照要求对应急预案体系建设相关情况和工作开展情况进行了认真梳理。现将有关情况汇报如下：

（一）应急预案体系建设基本情况。

我局按照“以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协同应对”的基本原则及时制订了《*******社会安全突发事件应急处置预案》。预案内容包括：社会安全类突发事件、突发公共卫生事件、事故灾害事件、自然灾害事件、网络信息和保密安全事故等5类公共突发事件的应急处置。成立了由局长任组长的应急处置工作领导小组，领导小组下设办公室由******兼任办公室主任。成立了5个专项应急处置小组分别负责社会安全类突发事件、突发公共卫生事件、事故灾害事件、自然灾害事件、网络信息和保密安全事故的应急处置工作，同时制订了相关的应急处置办法。

（二）应急预案体系建设工作开展情况。

训。组织学习了中央及省、市、县关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习了相关法律、法规和应急预案，学习了应急管理必备的知识与技能，提高全局干部应对突发公共事件的综合素质。三是积极演练。严格落实了应急值班制度。在元旦、春节、国庆中秋长假期间，针对可能发生的安全事故启动了相关应急预案。为确保假期突发事件的有效处理，全局落实了24小时值班制度，局领导班子和值班人员保持通讯工具24小时畅通。建立健全了隐患排查机制，切实加强了对危险源的排查和监控，采取有针对性的措施，治理大隐患，预防大事故。

（三）应急预案制定和管理工作面临的主要困难和问题。

一是应急预案防范范围不广。在制订应急预案时一般都站在单位的角度上，没有上升到全局或大范围的程面上，制定的应急预案在防范程度和范围上不能达到全方位整体防范的要求。二是综合演练次数相对较少，因部门人员少事情多，在综合性的应急演练方面就相应开展的少，只是针对特定时期启动应急预案，防患于未然。三是整体联动不强。应急预案以部门为主，没有形成几个部门联合的态势，协同作战配合能力不强，在一个部门出现紧急情况后缺乏部门之间的沟通呼应和密切配合。

开展对应急指挥和处置能力的培训，在职工层面上应加强安全知识和操作规程的培训。充分认识应急预案编制的重要性，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，做好各类突发公共事件的防范工作。二是要加强协调配合,形成合力。应进一步加强对应急管理工作的领导，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核和政府目标管理范围。动员社会各方面力量积极参与，形成全社会共同参与、齐心协力做好应急管理工作的局面。

二0一二年三月二十日

应急预案体系建设【】

发生突发事件，在处理小组成员到达之前，由总值班员负责处理。

组长：总经理。

副组长：执行总经理、副总经理、保安队长。

成员：客房部经理、办公室主任、财务部经理、工程部经理。

1、抢劫案件应急措施：

（1）当酒店发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如监控中心工作人员发现酒店内发生劫案应立即告知部门经理或总值班员，并按指示向110报警。

（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。

（4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。

（5）访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。

（6）在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。

（7）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

2、绑架人质案件应急措施：

（1）当酒店客房发生人质绑架案件时，楼层服务人员应立即向部门经理、总值班员和保安部报告。

（2）接报后应急处理小组可在事发楼层设立指挥部，并在第一时间报警。

（3）在警方到达之前应，严禁向无关人员透露现场情况，以免引起客人惊慌和群众围观，导致劫匪铤而走险，危害人质安全。

（4）尽量满足劫匪的一些合理要求，如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。

（5）保安、工程人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。同时疏散劫匪所在房间上下、左右房的客人，以防劫匪带有爆炸危险物品。

（6）及时收集、准备好客房的登记入注监控录像、工程图纸等资料，提供给警方。

3、斗殴案件应急措施：

（1）当酒店内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。

（2）如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及知会酒店相关部门人员。保安员应迅速到场戒备，防止损坏酒店物品。

（3）如酒店物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。

（4）如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。

（5）协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。

4、食物中毒事件应急措施：

（1）在酒店如发现任何人士有中毒情形，无论是误服或故意服毒，除立即报警外，还需采取以下措施：

a、拨打急救中心电话“120”呼救，如医务人员没有及时赶来，中毒者有生命危险，要将中毒者送附近医院抢救，并通知中毒者的单位或亲友。

b、保护中毒者所在现场，不要让任何人触摸有毒或可疑有毒的物品（如：药物、容器、饮品及食物、呕吐物等）。

c、安排好车位以便警车和救护车到达及离开时用。

d、将中毒者之私人物品登记交与警方。

e、防止闲杂人员围观。

f、将有关资料（包括警车、救护车到达及离开之时间、警方负责人姓名等资料）登记备案。

j、发现投毒者或可疑人员，立即滞留，交警方处理。

5、发生爆炸物（恐吓电话）应急措施：

（1）接炸弹恐吓电话时处理办法：

a、任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及其背景声音，以猜测来电者的位置。

b、假装听不清电话、拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。

c、如来电者同意，可将电话转给总经理或总值班员。同时通知保安迅速采取行动。

d、如果来电说完就挂断电话，则立即通知总值班员或相关人员，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。

（2）接到电话后处理办法：

a、对电话内容绝对保密，并立即通知总经理、总值班员。

b、总经理、总值班员接警后应及时向公安机关报告，并召集应急处理小组人员进行磋商。

c、应急处理小组应对事件进行评估并决定是否需要组织人员对炸弹进行搜索。

d、通知警方，为了避免人群聚集及防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌，须迅速派出便衣保安人员到公共场所戒备，同时派出穿制服的保安员进行外围警戒。

e、警方到达现场并开展搜查时，保安部应知会相关部门经理，以配合警方行动。

（3）对炸弹搜索的办法：

原则上不允许员工参与对炸弹搜索的行动，但如果员工自愿并在确定风险系数后，可使用相关工具按有关程序进行搜索。

a、应急处理小组或保安部经理负责指导正当的搜索行动。

b、搜索者在未经确定前不得接触或弄乱任何有可能容纳爆炸装置的包裹、箱子或其它物体。

c、如发现情况，应及时报告应急小组或保安部经理。保安部经理接报后须通知警方，并派出保安员对炸弹或可疑物体的区域进行隔离警戒。

d、在警方到达现场对可疑物品进行检测和解爆时，应疏散附近无关人员并知会各相关部门经理，以配合警方工作和确保人员生命财产安全。

（4）事件处理中与有关部门的工作。

a、应急小组应密切关注事态的发展，谨慎回答客人的疑问。

b、妥善处理客人对炸弹威胁的恐慌。

c、配合公安机关进行有关调查并与有关人员保持密切联系。

d、如有客人要求与某位权威人士通话，话务员可将电话转给应急处理小组成员。

e、酒店情况发生任何变化，话务员须将应急处理小组的指示及时通知各部门经理。

f、保安部负责派出人员到危险区附近的入口进行警戒，严禁无关人员进入。

d、防止肇事者在公共场所散布不满和制造恐慌。

j、如警方到达后，警戒人员应指引他们从后方区域到达事发现常保安人员须保持警惕直到紧急情况结束。

h、如发生意外有人员受伤时，办公室负责组织人员抢救和疏散。

应急预案体系建设情况汇报

近年来，我镇根据省、市、县文件精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，充分认识到和谐稳定对于经济发展的重大意义。因此深入学习和贯彻突发事件应对法，依法开展突发事件应对活动，全面加强建设系统应急管理工作，认真贯彻实施了突发事件应对法，现将情况汇报如下：

我镇结合本地区应急管理工作实际，对突发事件应对法的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等，通过开展形式多样的宣传报道，并组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员、安全监督执法人员认真学习突发事件应对法，全面了解这部法律的基本内容，重点掌握与自身职能或业务相关的内容。通过深入的宣传和学习，有关人员熟悉和掌握了突发事件应对活动的原则、程序、措施以及相关的权利义务，有效防范和应对突发事件。

按照突发事件应对法以及国务院、建设部的有关规定，切实做好突发事件预防和应急准备工作。

（一）进一步健全应急管理机制。坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，在县委、县政府的统一领导下，根据职能和业务范围，按照有关突发事件分类分级标准，明确应对分工和责任。建立健全应急管理机构，配备人员，制定和完善基本工作制度。

（二）加强应急预案的制定和动态管理工作。根据县委、县政府及其有关部门的应急预案，结合镇情实际，针对不同突发事件的性质、特点，制订和完善适用于本地区、本级别的相应预案，先后出台了《故城镇安全生产事故应急救援预案》、《故城镇森林火灾扑救预案》、《故城镇重特大火灾扑救预案》、《故城镇抗旱应急预案》、《故城镇非煤矿山生产安全事故应急救援预案》、《故城镇防汛抗旱应急预案》、《故城镇地质灾害防治方案》、《故城镇地震应急预案》等多个具有针对性和可操作性的预案。最近，时值森林防火期，为提高应急实战能力，根据镇森林防火预案内容，重新调整充实防火应急分队人员名单，组织护林防火应急分队进行了演练。

（三）加强对有群众矛盾地区和有邪教人员地方的监控力度。加强衔接与协调，做好突发事件预防，防止其在敏感时期集体上访。同时，加强对外来人员的登记调查，防止别有用心的人员到我镇进行非法传教。

（四）进一步加大安全隐患及危险源的排查力度。结合我镇实际，开展了元旦、春节、国庆等多次安全生产大检查行动，对重点企业、在建工程、学校等敏感地方进行了专项整治，对危化物品、食品药品、爆炸物品、道路交通等重点行业进行了全面的安全隐患排查工作，对有安全隐患的下发整改通知书，要求限期整改。同时，做好回头看工作，要求其在规定时间内将整改情况上报镇安监站，安监站也按时作好回查回访工作。

（五）加强应急保障体系建设。长期以来，我镇都不断加强应急队伍建设及必要物资、装备和设备的储备，建立科学合理的应急调配机制，提高资源利用效率。

（六）加强应急管理知识宣传普及工作。深入宣传有关应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，推动应急知识进企业、进村镇，增强企业有关管理和作业人员安全生产和应急管理意识及能力，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。

（一）应急资金匮乏；

（二）应急设备简陋；

（三）人民群众公共安全意识低和应对突发事件能力差；

（四）对突发自然灾害事件的监测预警能力差；

今后我镇将一如既往地把突发事件应对工作做为重点工作来抓，按照市、县的相关要求，抓好抓实我镇应对突发事件的工作，进一步提高突发事件的能力，尽最大的努力确保我镇人民群众的安全，努力构建和谐平安的新农村。

应急预案体系建设情况汇报

xx年，在上级领导、县教育局的正确领导部署下，高度重视应急管理工作，紧密围绕学校工作大局，结合实际情况，认真贯彻应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的基础性工作，妥善处置，把突发事件控制在掌握之中，较好的完成了应急管理工作任务，确保了学校财产、师生的安全。现将我校应急预案体系建设情况总结如下：

（一）完善应急管理领导机构，强化工作责任。

一是领导重视，将应急管理工作列为一项重要工作来抓。我校成立应急管理工作领导小组，校长任组长亲自负责，副校长任副组长，各科室主任及班主任任组员。应急管理工作办公室设在安监办，安监办主任任办公室主任。二是建立完善高效快捷运转机制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门全面落实的应急管理工作体制，使相关部门主要负责人切实负起领导责任，层层抓落实的良好氛围。三是强化责任。安监办明确相关单位部门组承担具体工作，如水、火、毒、电由总务处负责，安全教育、课间管理、体育活动由教导处负责，值班由安监办、门卫负责。按照分组负责和谁主管谁负责的要求，整合现有资源，充分发挥各专业部门的作用。

一是完善现有预案。重新修订系统了《东平县聋哑学校突发公共事件总体应急预案》、《东平县聋哑学校危险化学品事故应急救援预案》、《东平县聋哑学校地震应急预案》、《东平县聋哑学校公共突出卫生事件应急预案》、《东平县聋哑学校防汛抗灾应急预案》、《东平县聋哑学校防拥挤踩踏应急预案》《东平县聋哑学校防食堂食品中毒应急预案》等专项应急预案进行梳理汇总。二是认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设。编制、修订各类应急预案，使全校的应急预案形成较为完善的体系。三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各班具体任务和工作方法。

（三）建立健全值班值守机制，完善应急信息报送工作制度。

明确了学校保卫人员工作职责，制定、完善安全保卫工作制度、外来人员登记制度、值班制度和门卫管理制度。要求安保人员必须坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好值班记录。上课期间，关闭学校大门，严禁外来人员、车辆随意进入学校，确需进出学校的，要查验相关证件，经学校领导批准后方可放行。要对带入、带出学校的物品进行仔细检查，对人员和车辆进行认真核对和登记。在学生上学、放学的重点时段要加强治安巡逻，及时发现和处理各类安全隐患和治安事件，确保不发生一起针对学生的伤害事件。

严格实行领导干部带班值班制度，要排出值班表，安监办要按照工作职责加强日常的安全检查，发现安全隐患要及时汇报，及时处理，确保不发生安全责任事故。

根据学校安全保卫工作的需要，加强安全保卫队伍建设，配齐2名专职保安人员。进一步加强物防、技防建设，形成集人防、物防、技防为一体的治安防控体系。要为保安人员和学校值班人员配备警棍、强光手电等必要的警用器械，积极筹措资金安装电子监控系统，及时更换不能正常工作的器械。

（四）强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。

一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，我校建立了一支以所有男教工为骨干的应急救援队伍。紧扣直接关系学校生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害，预防事业灾难，防范公共卫生事件，处理社会安全事故等方面入手，认真做好隐患排查，防疫防灾，矛盾化解工作。二是组织应急救援演练。xx年我校共举行应急演练共4次，其中举行灭火应急疏散演练2次，防踩踏疏散及防震各一次。加强演练，为应急预案启动和应急处理打下良好的基础。

（一）是应急管理的一些基础工作薄弱，主要表现为我校为残疾学生安全投入不足，公共安全基础弱等。

（二）应急管理经费保障和建设投入情况。处理突发事件应急资金基本有保障，但在建设投入方面，技防监控布置还有待完善，存在防范死角，没有专项的资金安排。建议上级财政部门应健全应急资金拨付制度，纳入财政年度预算。