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2020年区城建局对__二中周边、__周边,__街周边、__周边、__小区周边、__社区周边等6个老旧小区实施整治改造,总投资约__亿元,总改造小区内房屋建筑面积约__万平米,涉及__栋、__万户,总改造雨污水管道长度约__公里。
根据市、区政府要求,将老旧小区进行打捆招标,实现招大引强,20__年__月__日,区城建局完成了6个小区的设计招标,其中第一批次(__二中周边、__周边,__街周边)老旧小区整治改造工程于2020年__月__日在市公管局申报施工招标,__月__日市公管局委托第三方完成第一批次老旧小区清单控制价编制并发布招标公告,__月__日完成招投标,确定中标施工单位,中标合同价为__元;第二批次(__周边、__小区周边、__社区周边)老旧小区整治改造工程于__月__日申报施工招投标,__月__日市公管局委托第三方完成第二批次老旧小区清单控制价编制并发布招标公告,__月__日成招投标,确定中标施工单位,中标合同价为__元。
第一批次老旧小区施工单位于5月27日进场,因中高考期间禁止机械施工,正式开工日期为6月17日。为抢抓工期,狠抓工程质量,严格安全生产,区城建局坚持每天一调度,分管副区长坚持每周两次调度,第一批次老旧小区分三个大片区、18个施工班组、挖机11台、约240余人同时施工,截至9月30日,累计完成雨污水管道长约31.3千米,完成路面硬化35917平方米,完成人行道荷兰砖铺装57986.92平方米,已全部完工。
第二批次老旧小区施工单位于7月19日进行施工,为抢抓工期,狠抓工程质量,严格安全生产,区城建局坚持每天一调度,分管副区长坚持每周两次调度,第二批次老旧小区分三个大片区、22个施工班组、挖机15台、约300余人同时施工,截至9月30日累计完成雨污水管道长约31.7千米,完成路面硬化42863平方米,完成人行道荷兰砖铺装30568.91平方米,已全部完工。
超前谋划2019年老旧小区整治改造工作,认真做好2019年老旧小区整治改造设计,确保设计方案科学、合理,可操作性强。10月20日前完成设计方案编制,11月底前完成施工图设计,12月完成施工图审查并申报招标。
在学习、工作中,汇报出现的频率越来越高,汇报就是把某个阶段做的工作,进行全面系统的分析、研究后报告给上级领导,那么,优秀的汇报内容都是怎么写的?下面是小编精心整理的区老旧小区改造工作进展情况汇报,希望对大家有所帮助。
按照全市迎十四运“三改一通一落地”工作安排,今年我区计划改造老旧小区xx个,xx个点位,建筑面积xx.x万平方米,亿元。分别由区住建局和区投资控股公司作为建设单位组织实施。
我们结合区域实际,按照既要“好看”更要“好住”要求,主要从以下四方面进行改造:一是完善基础配套,二是提升房屋功能,三是改善景观环境,四是完善服务设施,共xx项具体改造内容。
区住建局负责的xx个小区,xx个点位,建筑面积xx.x万平方米,计划投资x.x亿元。目前已完成了入户征求意见、项目建议书、可研报告编制、评审、批复和土地、规划、环评、稳评等前期手续办理及项目招投标工作。拆除小区内部违建xxxx平方米,xx个小区已进场施工。其中示范小区(略钢小区)已完工。其余xx个小区正常推进中,已完成总工程量的xx%,计划xx月底前全面完成改造任务。
区投资控股公司负责的.x个小区,建筑面积xx.x万平方米,亿元,结合“三供一业”进行改造。目前已全面开工建设,正在进行基础设施配套工作,完成总工程量的xx%,计划xx月底前全面完成改造任务。
一是高度重视。全市“三改一通一落地”工作部署后,我们立即行动,强力推进,区委、区政府召开会议专题研究,明确了部门职责、时间节点、工作任务,开展实地摸排,确定改造对象,逐一建立台账,确保改造有序推进。
二是统筹安排。结合实际制定了全区老旧小区改造工作实施方案,制订详细的作战图和现场管理办法,时间安排到月,任务安排到人,切实做到过程可控、现场可控、质量可控、工期可控、效果可控。
三是科学组织。成立了老旧小区改造工作技术小组,主要负责老旧小区改造工作技术指导和质量把关,指导并组织全区老旧小区改造设计方案评审,并做好老旧小区改造项目工程竣工验收。
一是充分尊重群众意见。居民群众的支持是老旧小区改造的关键。从改造前的入户调查到设计方案的评审确定,以及小区内的功能布局、施工组织等,我们始终把群众的意愿作为第一考虑,以确保改造工程的顺利进行。
二是确保工程建设质量。严把工程质量关,要求施工单位在保温板等主材的选择上符合国标,有正规的进货渠道,并在小区设置主材展示区供群众监督,夯实监理单位责任,建立全程监督机制,确保每一个环节质量有保证。
三是加强协调全面提升。主动与电力、通讯、燃气等专业服务单位沟通,保证施工安排科学合理、规范有序,回应居民的停车、文化活动需求,整理公共区域杂物,修建文化活动小广场,完善活动设施,使小区环境得到整体提升。
改造老旧小区是城市发展过程中的一项重要任务。随着人口的增加和城市的发展,老旧小区面临着诸多问题,例如破旧不堪的房屋、消防安全隐患、环境脏乱差等等。如何做好老旧小区的改造成为摆在我们面前的一道课题。在实践中,我有幸参与了某老旧小区的改造项目,并积累了一些心得体会。以下将从规划、资金、业主参与、环保以及后续管理几个方面,探讨如何做好老旧小区的改造。
首先,规划是老旧小区改造的基础。在进行改造工作之前,必须先制定一个周密的规划方案。这需要加强社区居民的意识,广泛听取他们的意见和建议。通过调研,了解他们的实际需求和问题,再根据社区的整体规划来确定改造方向。同时,规划还需要考虑到老旧小区的基础设施、交通道路、绿化环境等综合因素。只有科学合理地进行规划,才能够确保改造不仅能解决现有问题,还能为未来的城市发展留下空间。
其次,资金是老旧小区改造的关键。一个良好的改造项目需要大量的资金支持。政府和社会资本可以通过建立专项基金和吸引投资,为老旧小区的改造提供资金保障。此外,可以探索多元化的筹资模式,例如通过居民共同缴纳改造费用或者引入外部资本,来减轻居民的经济压力。只有资金充足,才能够更好地完成改造项目,提升老旧小区的整体品质和居住环境。
第三,业主参与是老旧小区改造的关键。改造项目必须得到业主们的支持和积极参与。正确认识到改造的必要性,并改变传统观念上的抵触情绪是非常重要的。可以通过宣传教育、社区活动等方式,增强业主们的参与意识和主动性,使他们成为改造的积极参与者,而非被动接受。同时,要充分听取业主们的意见和建议,在改造的过程中及时沟通,解决问题。只有充分发挥业主的主体作用,才能够使改造工作取得更好的效果。
其四,环保是老旧小区改造的重要方向。通过改造,应该促进老旧小区的生态环境提升。例如,加强垃圾分类管理,提高垃圾处理效率;建设绿化和景观,提高空气质量和居住舒适度;倡导低碳出行,减少汽车尾气排放。同时,应该推广使用环保材料和节能设施,提高能源利用效率。通过环保措施的采取,可以为老旧小区的改造注入更多的绿色和可持续的元素。
最后,做好老旧小区改造需要长久的后续管理。改造项目完成后,需要建立相应的管理机制和责任制。社区应当成立专门的管理部门,负责维护、维修和运营老旧小区,确保改造的成果能够得到长期保持。同时,还需要加强管理的督促和监督机制,以防止一切破坏改造成果的行为。只有做好后续管理,才能让老旧小区改造成为一项长久的、可持续的工程。
通过以上几个方面的探讨,可以看出做好老旧小区改造有其一定的困难和挑战,但也有其重大的意义和价值。改造能够改善居民的居住环境,提升社区的整体形象,促进社区和谐稳定发展。同时也能够推动城市的可持续发展,并为未来的城市规划提供经验和启示。只要我们坚持科学规划、充分筹措资金、广泛动员业主参与、注重环保和做好后续管理,相信老旧小区的改造工作一定能取得更好的成效。
为有效改善老旧小区居民的居住条件,按照中央、省、市老旧小区改造工作部署,我区高度重视,由区住建局、区发改委会同镇街委对全区老旧小区进行了全面的调查摸底,并规划2019年-2021年老旧小区三年改造计划。现将老旧小区改造情况汇报如下:
8月份,按照国家、省、市开展老旧小区改造工作要求,我区组织区住建局、区发改委、各镇街委开展了老旧小区工作推进会,并对全区建成于2000年以前公共设施落后老旧小区进行第二次全面调查摸底,并科学编制了我区2019-2021年老旧小区三年改造计划,三年计划共改造80个小区,改造户数约29152户,总投资约106352.5万元。2019年计划改造5个小区,总投资58425万元。
项目位于**东大街东升巷,小区建成于1993年,共有楼房14栋,居民584户,总建筑面积约48000平方米,项目总投资1223.5万元,拟对该老旧小区的道路、休闲广场、绿化、雨污网管、室外照明及垃圾收集点等进行改造。2019年8月中旬街主要领导在小桥社区召开改造推进会,要求社区对改造范围内居民进行上户宣传,积极讨论解决项目前期矛盾并多方了解设计内容争取做到一步到位。目前该小区改造设计已通过图审审核,现正在编制项目概算,下步将采用epc模式进行公开招投标。
项目位于凤凰街居仁巷社区,地处建设西路与站前西路之间,与南正街相邻。该小区建成于1995年,共有楼房10栋,居民287户,总建筑面积约33610平方米,项目总投资689.5万元,拟对道路建设、绿化景观、室外电气照明、垃圾收集点等进行改造。2019年8月10日凤凰街召集社区召开了府前小区老旧小区改造推进会,社区对改造范围内居民进行上户宣传,积极讨论解决项目矛盾意见。目前该小区改造设计已通过图审审核,现正在编制项目概算,下步将采用epc模式进行公开招投标。
项目位于**镇路矿工人运动纪念馆附近,为上世纪90年代建设的公房小区,共30栋住房,496户,总建筑面积约37740平方米,项目总投资为897.86万元,拟对道路余坪、绿化景观、人行道及活动场所、室外给、排水、室外电气照明、垃圾收集点等进行改造。2019年8月27日已聘请萍乡市民用建筑设计院对该项目进行图纸设计,期间已会同设计单位到现场进行多次实地踏看与测量,根据该小区具体情况提出了具体的改造要求,目前仍在设计之中,下步将采用epc模式进行公开招投标。
项目位于西环路,与湘雅医院相邻,该小区建成于1998年,小区内共有楼房11栋,居民321户,总建筑面积约22190平方米,项目总投资为695万元,拟对道路建设、绿化景观、室外电气照明、垃圾收集点、雨污分流等进行改造。联建小区老旧小区改造项目正积极推进小区改造建设,2019年8月13日八一街召开联建小区老旧小区改造推进会,街道及社区对改造范围内居民进行上户宣传,积极讨论解决项目前期矛盾。目前该小区改造设计已通过图审审核,并已张贴改造前后效果图,现正在编制项目概算,下步将采用epc模式进行公开招投标。
项目位于建设西路与站前西路之间,与城郊农贸市场相邻,该小区建成于1998年,共有楼房10栋,居民487户,总建筑面积约59658平方米,项目总投资为955万元,拟对道路建设、绿化景观、雨污分流改造、室外电气照明、垃圾收集点进行改造。2019年8月20日后埠街召开了幸福小区老旧小区改造推进会,社区对改造范围内居民进行上户宣传,积极讨论解决项目前期矛盾。目前该小区改造设计已通过图审审核,现正在编制项目概算,下步将采用epc模式进行公开招投标。
2019年计划改造5个小区,总投资58425万元,已向中央、省申请中央预算内投资,计划申请3488万元,目前中央预算内投资3488万已全部到位。
根据“三旧“改造规划和年度实施计划,东莞新亚洲工业城开发有限公司拟对位于东莞市塘厦镇林村社区新亚洲工业区的旧厂房用地进行改造。改造方案如下:
改造地块标图建库编号为44190011608,位于林村社区新亚洲工业区,改造总面积15.1575公顷(原发证面积共16.6218公顷,土地权利人为东莞新亚洲工业城开发有限公司,土地使用证号分别为东府国用(20xx)字第特233号,面积为50061平方米,和东府国用(20xx)字第特234号,面积为116157平方米。土地证总面积16.6218公顷减去改造总面积15.1575公顷等于1.4643公顷。1.4643公顷为当时发证重叠面积),由原土地权利人自行改造。
改造涉及的房屋、土地已经确权、登记。
改造地块符合土地利用总体规划,已纳入我市塘厦镇“三旧”改造规划和20xx年度实施计划,并已编制控制性详细规划。
该地块现用途为工业,为东莞新亚洲工业城开发有限公司自20xx年5月开始使用。现有建筑面积10万平方米,容积率为1.5,年产值为500万元。
该改造地块由原土地使用权人东莞新亚洲工业城开发有限公司自行改造,改造地块已完善用地手续,不涉及协议补偿及违法用地处罚问题。
根据有关规划安排该地块由东莞新亚洲工业城开发有限公司前期投入10亿元资金自行改造。改造后,该宗土地将用于居住、金融商业、道路、绿化用途,总建筑面积为292556.3平方米,预计年产值将达到5亿元。
6、道路用地面积为23188.2平方米;
7、绿化用地面积为3479.5平方米。
老旧小区改造一直是城市更新的难题之一。随着城市化进程的不断推进,老旧小区的问题也日渐凸显。为了提高居民的居住环境和居住质量,政府和社区一直在努力进行老旧小区改造。在参与一次老旧小区改造项目后,我深刻体会到了做好老旧小区改造的重要性,并有了一些心得体会。
首先,对老旧小区改造的需求要进行全面的调查和了解。在实施老旧小区改造项目之前,必须先了解居民的需求和问题。通过调查问卷、访谈等方式,了解居民对改造的期望和意见。只有真正了解了居民的需求,才能定制出更加符合居民利益的改造方案。
其次,老旧小区改造必须坚持以人为本的原则。老旧小区改造不仅仅是简单的物质更新,更是为了提升居民的生活品质和幸福感。在改造过程中,我们必须尊重居民的意愿和权益,听取他们的意见,将改造的方案与他们的生活和需求紧密结合起来。只有如此,改造过程中才能真正做到方便居民,让他们享受到真正的改变。
第三,老旧小区改造要充分考虑社会的可持续发展。改造不仅仅是解决当前的问题,更要考虑到未来的发展。在改造中,我们应当注重节约资源、保护环境、提高能源利用效率等方面,使小区在未来能够实现可持续发展。比如可以考虑使用太阳能灯光、雨水回收系统、绿色植被等,以减少对自然资源的依赖,并提供更舒适健康的居住环境。
第四,老旧小区改造需要充分发挥社区自治的作用。改造过程中,社区居民应该成为参与者和决策者,而不是被动接受者。社区自治是城市发展的一种重要模式,可以激发居民的主人翁意识和创造力,让他们更好地参与到小区改造的过程中。通过开展社区议事会、居民代表选举等方式,让居民的声音能够得到充分的尊重和体现。
最后,老旧小区改造需要注重综合施策,整合各方资源。改造需要涉及到很多方面,包括规划设计、建筑改造、环境整治等。这就需要政府、社区、企业等各方共同参与,形成多方合力。政府可以提供政策支持和资金保障,企业可以提供专业技术和资源支持,社区可以提供居民需求和意见,形成政府、企业和社区三位一体的合作机制。只有这样,才能真正实现老旧小区改造的目标。
老旧小区改造是一项复杂而又艰巨的任务,但它也是必须要做好的一项工作。通过参与一次老旧小区改造项目,我深刻认识到了做好老旧小区改造的重要性。只有对需求进行全面调查和了解,坚持以人为本的原则,充分考虑社会的可持续发展,发挥社区自治的作用,注重综合施策,才能真正做到做好老旧小区改造。希望在未来的城市更新中,更多的人能够深入参与,共同为改善居民生活贡献自己的力量。
坚持以关注民生、构建和谐社区为宗旨,以改善老旧小区面貌、提升小区居民品味、提高居民生活质量为目标,大力实施小区改造工程,努力建成宜居绿色、人文小区。
通过老旧小区改造正真实现住宅小区“排水通、路面平、路灯亮、停车有序、功能全、环境美、管理优”的目标。
1、金花园小区:
a区、a2区改造范围:重要是打通消防通道,在现有小区内拓宽5米的消防通道,沿a区小广场四周进行改造铺面包砖,对现有停车位进行规划,对部分地下自行车库顶部铺水泥方砖,安装健身器材等,改造小区路灯,对所有楼顶做防水处理。预算投资210万元。
b区改造范围:小区南门两侧道路进行拓宽,改造路灯、打通6个消防通道并将路面拓宽为5米,沿车辆通道硬化绿化带规划停车位218个,对三个自行车库顶部进行硬化铺面包砖,安装健身器材,对b区东、西、北围栏进行改造,更换小区大门两个,硬化原门球场地将其改为停车场,对所有楼顶做防水处理。预算投资212万元。
c区改造范围:沿小区东西两边道路拓宽4.5米,改造成为停车位,对门球场硬化将其改为停车场,打通小区内4个消防通道,对东、西、北小区围栏及大门进行更换,对部分地下自行车库顶部铺水泥硬化并安装健身器材,对小区路灯改造亮化,改造后新增车位218个,对所有楼顶做防水处理。预算投资221万元。
三个小区改造预算投资643万元。
2、明珠苑小区:明珠苑一、二期停车位重新布局,在3-4号楼、8-9号楼之间重新规划停车位,可新增车位26个,停车位使用泊位器,管理采取门禁读卡系统,预算投资12万元。
3、盛世花园小区:对小区南大门东、西两侧、东南配电室周围进行硬化,在10号楼前7号楼后硬化停车位,新增停车位35个,预算投资12万元。
4、绿地园小区:对绿地园小区小广场塌陷进行维修,做防水处理,广场铺方砖,对部分路面进行硬化,在17-18号楼、农行1-2号楼建成停车位82个,停车位铺面包砖,对小区部分道路进行拓宽为消防通道,对所有楼顶做防水处理。预算投资155万元。
5、金星花园小区:对金星花园小区1、2、3区地下自行车顶部全部硬化铺水泥方砖安装健身器材,在2号楼、34号、35号楼前硬化建成停车位,对小区路面进行改造,在3区25-27号楼、31-33号楼入口处路面硬化铺面包砖改为停车位,对所有楼顶做防水处理。预算投资404万元。
6、金塔小区(含银塔小区、谦益花园、工行家属院)对金塔小区10号楼、6号楼、法院家属楼10-11号楼之间绿化带硬化铺面包砖改为停车位,对金塔小区、银塔小区破损路面维修硬化,银塔小区西门前,友谊医院南侧场地硬化改为停车场,对小区路灯亮化,对现有自行车库顶硬化铺面包砖并安装健身器材,对所有楼顶做防水处理。预算投资302万元。
7、裕西小区:在1-2号楼之间3号楼西22号楼前部分绿化带进行硬化改为停车位,对小区部分破损路面硬化维修,对现有自行车库顶部硬化铺面包砖,安装健身器材,对小区路灯进行亮化,维修下水管网,楼顶漏雨等,对所有楼顶做防水处理。预算投资400.8万元。
以上7个小区整治改造242栋楼,建设改造面积98.6万平方米,投资预算为1626.8万元。
1、金桂园小区。
2、如意苑小区。
3、东方花园小区。
5、华港佳苑小区。
6、区委住宅小区。
7、工行小区。
8、地区大院、
9、古城巷。
(一)宣传发动,营造氛围(20xx年5月-6月底)。各社区通过利用横幅、宣传栏进行宣传,并要制作宣传版面在列入改造计划的小区进行长期宣传,大力宣传整治改造工作的重要意义。把整治改造给居民带来的好处具体化,把整治改造后和引入物业管理的效果直观化、形象化,推动整治改造工作顺利开展。社区要积极发挥疏导、协调作用,引导辖区居民树立大局观念,配合好整治改造和物业管理覆盖工作。
(三)因地制宜制订改造规划方案(20xx年6月20日-7月15日)。由市城乡规划部门负责制定拟改造7个小区的改造规划方案,镇依据改造方案制定预算方案,并将拟改造小区进行公示,公示结果报利通区老旧小区改造领导小组办公室备案。
(四)组织施工建设阶段(20xx年7月17日-8月31日)。按照改造规划方案要求,完成7个拟改造小区违法建筑的拆除和杂物的清理清运工作;镇政府进行整治改造工程招标,并负责监督组织施工建设进度,按照施工进度申请改造资金,完成7个老旧小区改造工作。
(五)竣工验收阶段(20xx年11月1日-11月20日)。由镇政府牵头,市城乡规划、利通区环卫局,交通建设局等部门参加,实施检查验收工作。
老旧小区改造事关广大居民的切身利益,反映政府形象,要加强领导,明确责任,强化监督管理。
(一)资金管理及拨付。老旧小区改造资金实行专户管理,专款专用。并实行改造工程进度拨付制度,改造施工企业工程进度达到50%拨付单项总量资金的30%,工程进度达到80%由镇政府拨付拟改造小区业主自筹的30%部分,工程全部完成经验收合格后拨付单项总量资金的30%,剩余10%资金作为质保金1年后无质量问题拨付。
(二)强化现场管理。镇政府对老旧小区改造项目要落实专人负责,实行工程招标和监理,加强对现场施工队伍的监督检查,强化质量意识和安全意识,确保工程质量。
(三)倡导业主参与。在老旧小区改造项目的监督管理上,大力倡导业主参与,确保业主、居民的“知情权、参与权、监督权”,明确业主、居民共同管理小区的义务和职责。
(一)加强组织领导,明确工作职责。为确保老旧小区改造工作取得显著成效,镇成立老旧小区改造工作领导小组,落实工作措施;各社区要按照镇政府的统一部署,各司其职,协同配合,共同解决、妥善处理整治改造工作中出现的问题,确保整治改造和全覆盖工作有序推进。
(二)完善工作机制,提高整治成效。整治改造和物业管理覆盖涉及面宽,业务性强,要从项目实施开始,采取有效措施,加强管理,提高整治成效。
1.坚持规范运作。为实现公开公平和规范运作,老旧小区改造工作实行统一评定方案、统一整治标准、统一组织验收、统一决算审计。
2.实行专报制度。镇制定工程进度计划安排表,及时反映整治改造工程进度,开工、竣工比例,并将统计报表和信息简报每月25日前报送利通区老旧小区改造领导小组办公室。
(三)加强监督管理,严肃工作纪律。老旧小区改造项目实施进程中应加强监督管理,坚持公开透明,严格程序,严明纪律。整治改造资金,实行专款专用,严禁截留、挤占和挪用。
为改善老旧小区居民的居住环境,提升服务功能,切实增进人民群众的获得感。自2016年开始,县委、县政府利用5年的时间,计划对南岳新村、南麓花园、东苑小区等16个老旧小区内的道路、给排水、景观、照明、监控、弱电下地立面、屋顶渗漏等附属设施进行改造。目前已完成南岳新村、王曹一、二期、釜山新村等10个小区,已全部交付使用。2019年计划将原由2019年和2020年实施的城东三角花园、惠德花园等6个小区,提前至2019年全部实施,目前,已完成规划方案设计。现将工程建设情况汇报如下:
已改造的10个老旧小区分别为:2016年改造南岳新村和王曹一、二期3个小区;2017年南岳山庄和南麓花园2个小区;2018年改造东苑小区、万利小区、釜山新村、新华村和慈济中学教师宿舍5个小区。完成改造小区占地面积424903平方米,惠及6920户,改造小区道路74125平方米,新增绿化23699平方米,新增停车位881个,改造雨污水管网7655米。
2019年改造城东三角花园、惠德花园、庄曹一、二期和城南一、二期6个小区,占地面积68.2万平方米,惠及8113户。
(一)2016年实施改造小区。
王曹一、二期占地面积104000平方米,新建停车位146个,绿化改造5271平方米,白改黑8965平方米,新建雨水管道1526米(dn300-dn600),改造户数约1500户。
(二)2017年实施改造小区。
南麓花园占地面积10320平方米,绿化提升改造3670平方米,停车位68个,白改黑路面2537平方米,雨水管道782米,改造户数约500户。
(三)2018年实施改造小区。
新华村住户240户,占地面积7230平方米,新建停车位42个,道路白改黑2300平方米,绿化面积420平方米,新建雨水管道318米(dn300-dn600)。
(四)2019年拟改造小区。
2019年对全椒县城东三角花园(住户3200户,占地11.2万平方米);惠德花园(住户102户,占地面积1.3万平方米);庄曹一、二期(1822户,占地19万平方米);城南一、二期(住户2989户,占地36.7平方米)6个老旧小区改造。
改造工程于今年7月份上旬开工建设,计划11月底前完工。目前,几个小区正在施工雨污水管道,惠德花园已完成地下雨污水管道的安装,停车位的底层结构层的施工,正在铺设侧石;其它几个小区正在铺设雨污水管道,完成整体工程量的30%。同时,园林所正在移植多余的苗目,路灯所正在埋设路灯管线。
(一)成立工作专班。为加快工程推进,圆满完成老旧小区改造工程,县住建局成立了主要领导任工程建设领导组组长,分管领导任副组长,具体牵头负责老旧小区改造建设工作,局城建股、物业股、公用事业股、建管站、市政工程处、自来水厂、皖东设计院、规划办、园林所、路灯所等单位主要负责人为成员,从规划设计到工程建设、管理等全方位推进,确保改造工程按计划稳步实施。
(二)加强横向联系。从老旧小区改造前期调研、基础资料收集、规划方案编制、方案汇报、施工图设计、工程建设、工程管理、工程竣工验收等全过程,我局均邀请改造小区的居民代表、小区物业、社区、襄河镇、执法局等单位负责人参加,充分听取他们的意见和建议,从不同侧面、不同角度进行交流,增强群众对工程建设的参与度。
(三)规范建设程序。本着小区改造必须贴近百姓生活,得到群众认可的原则,我局严格按照项目基本建设程序,严格项目审批和招投标程序,择优选择经验丰富、实力雄厚、信誉上佳的设计、勘察、施工、监理等单位参与工程建设。
(四)注重过程管理。老旧小区改造是一个系统复杂的民生工程,群众关注度高,涉及居民的切身利益,项目的建设质量不仅要高标准,工程进度必须要快速完成。我们在项目管理上狠下功夫,科学安排力量和施工计划,顺排进度,倒排工期。在监理全程监督下,邀请小区居民现场跟踪检查,委托质检全程跟踪,对工程材料严把质量关,杜绝不合格的建筑材料进场使用。
同时,我局效能办会同建管站人员随时深入施工现场督导,督查工程进度和质量,确保民生工程“质量、工期、进度”三达标。工程竣工后,由项目单位组织参建单位、业主代表、物业、社区、襄河镇等共同进行初验,对各环节跟踪进行检查、评价,待整改合格后重新予以验收,确保工程质量关。
第一段:介绍老旧小区改造的背景和意义(200字)。
随着城市的快速发展和人口的不断增加,老旧小区的改造已经成为城市规划中非常重要的一项工作。老旧小区改造涉及到住房环境的改善、基础设施的升级以及公共服务的提升等,对居民的生活质量和城市形象起到至关重要的作用。近年来,我所居住的老旧小区进行了一次全面的改造,通过这个过程,我深刻体会到了改造的重要性以及心得体会。
第二段:改造前的困境和需求(200字)。
老旧小区改造之前,我们小区存在着诸多问题和困境。首先,小区的建筑年限较长,建筑物存在各种安全隐患,居住环境不安全舒适。其次,小区内基础设施老化严重,水电管道老化、通道狭窄、垃圾处理不便等问题困扰着居民生活。此外,小区内缺少公共服务设施,居民出行、子女教育、老年人看病等问题存在不便。
第三段:改造方案和实施效果(300字)。
为了解决以上问题,小区物业和政府共同启动了全面的改造工作。首先,对小区的建筑进行了全面的检修和加固,修补了裂缝,加固了结构,提高了建筑的安全性和耐久性,为居民创造了更安全、舒适的居住环境。其次,在基础设施方面,进行了供水、供电和供气等设施的升级和更换,通道进行了扩宽和绿化修缮,垃圾处理设施进行了规范化建设,居民生活条件得到了明显改善。再次,通过规划和建设了社区活动中心、幼儿园、健身房等公共设施,解决了居民日常生活的方便问题和社交需求。
第四段:居民参与和收获(300字)。
这次老旧小区的改造得到了居民的积极参与和支持。居民们积极参与了改造过程中的意见征集和决策,通过多次座谈会和居民代表的选举和代表建议等形式,居民的意愿和建议得到了充分的表达,实现了民主参与和民意调解。改造后,居民的居住环境和生活条件得到了显著的改善,增加的公共设施使得居民的生活更加便利和舒适。同时,改造过程中创造了大量的就业机会,提高了居民的收入水平,为小区的经济发展提供了新的动力。
第五段:展望未来和个人成长(200字)。
老旧小区的改造是一个长期的过程,虽然目前的改造已经取得了重要的进展,但仍然存在着一些问题和挑战。在未来,继续加大对老旧小区改造的投入力度,完善相关政策和制度,进一步解决老旧小区的问题,提高居民的生活质量和城市的形象。作为一个改造小区的居民,我也深刻体会到了团结合作和积极参与的重要性,在这个过程中我也收获了良多,增长了社会经验和责任感。
总结:老旧小区的改造对于城市规划和居民生活有着重要的意义。通过改造过程,我们深刻体会到了改造对我们生活带来的积极影响,更加明白了个人积极参与和社会居民合作的重要性。希望在未来的改造中,能够进一步解决问题,提高城市和居民的生活质量。
10月25号,我很荣幸被抽调到社区城中村改造拆迁工作。通过工作,让我充分认识到实施城中村改造,是为进一步改善群众居住环境,完善城市功能,提升城市形象的需要。自从我融入到拆迁工作中,棘手的难题接踵而至,每一户的签约都充满艰辛,都凝聚着工作人员的心血和汗水。在面对老大难的拆迁户时,我通过耐心细致的说理说法,动之以情,晓之以理,取得了一定的成效,同时也有了一些体会。
拆迁政策内容繁多,砖混、砖木、泥房等各种结构的房屋以及附属物的补偿标准都不一样,只有学懂、学透相关政策,做到心中有数后,才能与拆迁户进行面对面的交谈,才有可能做好征地拆迁工作。
拆迁情况复杂,群众的思想工作难做,这是众所周知的事实。只有牢牢掌握工作主动权,增强工作的前瞻性和预见性,才能化解矛盾、推进工作。要深入调查,注重掌握动态。深入调研,先期介入,提前掌握情况,对群众所思所想做到心中有数。在拆迁过程中,在群众中争取积极分子,形成依靠力量,畅通信息渠道,及时掌握群众思想动态,早发现、早预警、早解决。
通过上门谈话交流,巧妙地在不引起拆迁户注意的情况下,取得一些该拆迁户的主要社会关系及他们的一些真实的想法,从中可以寻找出下次上门或电话联系的引语,同时可以思索下步工作策略。通过沟通交流,拆迁户也与我们彼此之间产生亲切感,避免上门工作变成上门“扰民”,使拆迁户产生反感。从陌生到熟悉再到亲切,从生硬的交流到推心置腹的沟通,拆迁户对我们的理解和信任逐渐增加。
拆迁户所面对的困难方方面面,需要我们一个一个解决好,但解决拆迁户的实际困难上很难满足拆迁户的要求,但是只要我们尽力做了,做到能解决的问题尽可能解决,不能解决的作出努力,并做好解释工作,拆迁户还是会理解的。
拆迁工作难,难就难在拆迁户怕合法利益受到侵害,个人利益得不到保护,难就难在拆迁户怕政府拆迁无法做到公平公正。所以在群众利益无小事的时候,评估、对账、签约等等都要坚持公平公正,绝对不让老实人吃亏,绝对不让“拖拉户”占便宜。这就要求拆迁评估算账一定要一把尺子到底,政策落实要从严,实施阳光作业,注重保障群众知情权。要想在群众前,做在群众前,把群众担心的问题提前公诸于众。在征地拆迁过程中实施征地公告、安置方案和补偿办法公示等制度,保障群众知情权和监督权,打消群众疑虑。
老旧小区改造是一项重大民生工程。为了掌握全市老旧小区改造工作情况,提出改进工作的建议,市政协联络处于*月中旬组织部分市政协委员及发改、住建等部门负责人,对我市老旧小区改造工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下:
一、基本情况。
全市共有符合改造政策的小区*个,涉及*栋楼*户居民,总建筑面积*万平方米,计划总投资*万元,其中:需加装电梯的小区有*个,涉及*栋楼*户居民。*年-*年,全市有*个小区列入中省计划,目前已开工*个(其中:*年*个,*年*个),开工率*%、完工*个,均为*年项目,完工率*%。全市列入中省*年计划项目*个,共*户,计划总投资约*亿元。
二、主要问题。
从调研情况来看,我市老旧小区改造存在的问题不少。
(一)各自为政,没有统一的协调机制。老旧小区改造涉及多个部门,往往“各吹各的号、各唱各的调”,缺乏配合协作机制。一是在项目申报上,上下级政府、相关部门之间没有明确的申报流程,存在相互推诿现象,造成项目申报无所适从。二是项目审批,我市按片区包装策划老旧小区项目不到位。三是项目组织实施缺乏整体性,改造的质量有待提高。
(二)资金短缺,使用不够科学合理。目前改造提升主要依靠中省补助资金支持,由于小区众多、基础设施落后,资金投入高,财政压力大,全市已列入计划*个老旧小区,改造面积约*万平米,改造户数*户,计划总投资约为*亿元,但目前已到位的资金仅为*亿元(其中:财政专项补助*亿元、发改预算内投资*亿元),占投资的*%,资金缺口约为*亿元。
(三)政府包揽,群众参与度不高。目前的改造资金来源渠道主要为政府财政补贴和各种专项资金支持,政府承担了较大部分投资,改什么、怎么改,往往政府部门说了算。老百姓对改造的重点与质量等方面有意见,配合不积极,多不愿出资。
(四)物业多样,管理水平低下。大部分仍居住在老旧小区的居民收入普遍偏低,对于花钱买服务的物业管理意识较为淡薄,即使同意小区引入规范的物业管理,但在出资和缴费问题上也不愿配合,导致难以筹集整治和管理资金。空间有限,停车位规划难度大。由于老旧小区多建成于*、*年代,当时规划不足,停车区域面积普遍较小,停车位数量远远无法满足现有迅速增长的私家车数量。且小区内居民楼间隔较小,没有多余的空地可以改造停车场,加剧“停车难”现状。
(五)产权复杂,维修改造难度大。老旧小区产权情况十分复杂,统一管理难度较大,多数老旧小区产权属于村集体、机关事业单位、企业的情况居多。尤其是产权属于企业的部分老旧小区,由于改制、破产等因素,还面临责任管理主体缺失问题,基本处于“失管状态”,尤其是在*年以前建设的小区基本上未按照建设部要求建立维修基金,无法满足共用部位、共用设施的维修需求。
三、几点建议。
针对我市老旧小区改造工作中存在的问题,建议着重做好以下几个方面工作。
财政部门负责市级补助资金拨付;
其它部门在职责范围内各负其责;
三是明确各县市区政府和开发区管委会老旧小区改造的属地工作责任,参照市级领导小组成立专门机构,统筹协调各部门和单位工作职责,整合归集各类小区改造资金。四是明确街道办事处和社区居委会为老旧小区改造申报和实施主体,开展小区改造的宣传、加大对优秀项目、典型案例的宣传力度,提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识,通过整治改造前后的对比,使广大居民真正理解老旧小区整治改造的意义,从而统一思想认识,自觉支持、配合整治改造工作,减少整治改造过程中的矛盾和工作阻力,着力引导群众转变观念,变“要我改”为“我要改”,形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。
(二)制定科学改造方案,切实提升品质。要求各县市区合理确定改造内容,按照先地下后地上、先功能后提升的原则,优先实施小区排水和供电设施、停车场建设及其他事关小区安全的工程项目,合理拓展改造实施单元,推进相邻小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享。要制定差异化的改造方案,突出重点,强化质量管理,切实提升老旧小区的功能,改善群众居住条件。通过改造,不仅让小区旧貌换新颜,更要让群众有更多的获得感、安全感、幸福感。
二是加大宣传力度,本着“谁出资、谁受益”的原则引导小区居民筹资;
三是做好工作协调,加强与电力、通讯等相关部门的工作对接,引导相关企业参与改造。四是采取市场化机制,引导社会资本参与改造。
(四)重视建设过程管理,确保顺利进行。施工、监理单位要做好建设工作,合理施工组织计划,严格把关施工过程。加快推进*和*年已下达投资计划的老旧小区改造项目建设,确保按中省要求时限开工建设,加快中央资金支付进度,确保资金效益。既要保质保量、按时交付工程,又尽可能减少改造过程对居民日常生活造成的影响。
(五)加强小区物业管理,建立长效机制。要把老旧小区改造与改造后的管理结合起来,避免“前改后乱”现象。要充分发挥社区居委会或基层社区党组织作用,一是对于已有物业管理的小区,加大对物业服务企业的管理力度,切实提升物业服务水平。二是对于物业管理不健全的小区,在健全居民自治的基础上,引导业主根据小区情况,灵活自主选择专业物业公司、社区准物业管理、自我管理等物业管理模式。三是对未建立住宅专项维修基金的机制老旧小区,引导业主补交住宅专项维修基金,为后续小区设施维修维护提供资金保障。
各街道组织对辖区范围内老旧小区进行全面调查摸底,摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况,建立老旧小区改造台账。
(二)制定年度计划。
区政府根据调查摸底情况,按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则,区分轻重缓急,统筹安排老旧小区改造时序,科学制定年度改造计划和改造任务。结合财政承受能力,优先安排各类基础设施缺失或失养失修严重,特别是水电路气等必要基础设施亟需更新的老旧小区改造。
(三)组织实施。
1、编制改造方案。各乡街结合拟改造小区实际和业主需求,拟定老旧小区综合改造菜单、整治改造方案和小区管理模式初步方案,并在显著位置公示,征求居民意见。
2、审批改造方案。区政府组织有关部门审查老旧小区改造方案和投资预算,核准小区改造工程招标控制价格,并依法确定小区改造投资跟踪审计机构。
3、依法招标采购。牵头单位依法办理招标或政府采购手续,确定老旧小区改造工程的施工、监理单位和有关材料、设备供应商,完成合同签订。
4、科学组织施工。牵头单位与乡街要做好老旧小区改造施工的组织协调,会同有关专业经营单位和专项改造实施单位,科学安排各分项工程与专业经营设施改造工程、专项改造工程的工序和工期。
(四)竣工验收。
老旧小区改造工程竣工后,由区政府组织相关部门、专业单位、街道社区和居民代表进行综合验收。老旧小区改造中涉及的管线迁移改造、既有建筑节能改造、加装电梯等验收工作由专业经营单位或相关主管部门按有关规定执行。
(五)物业移交接管。
老旧小区改造工程经验收合格,移交物业服务企业负责后期管理维护。要建立老旧小区物业管理考核评定制度,确保整治效果有效保持。
组长:xxx。
副组长:xxx。
成员:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。
公安xx分局分管负责同志,区发改局、区教育局、区工信局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区城乡管理局、区市场_、区文旅局等区直有关部门主要负责人和各涉及街道主要负责同志。
领导小组下设办公室,办公室设在区住建局。具体负责老旧小区整治提升工作的统筹、协调、督导、相关政策制定等工作。办公室主任由区住建局主要负责同志兼任,办公室副主任由区发改局、区财政局主要负责同志兼任。
各相关街道:配合实施主体根据本方案开展工作;协调老旧小区物业、业主;入户调查摸底;处理突发矛盾;依法对老旧小区违建进行拆除。
区住建局:会同相关单位编制老旧小区整治改造内容清单、制定改造标准;制订改造计划、编制整治改造方案、组织实施和验收;配合海绵城市、停车设施建设、改造。负责老旧小区物业移交接管的指导、监督工作;为各街道健全老旧小区业主管理组织提供政策指导。
区发改局:会同区住建局办理项目立项、申报等工作;负责争取老旧小区改造上级资金补助。
区财政局:会同区发改局、住建局制定老旧小区改造工作财政资金使用办法,做好各项奖补及财政资金的安排、拨付等工作。
区城乡管理局:指导各街道开展“两下、两进、两拆”整治整治及垃圾分类处理、绿化提升和绿地养护管理工作以及老旧小区有关管道与市政管道的对接改造和小区道路维修等工作;协调相关企业按照改造内容对小区水、气、暖设施及管道进行维护和改造。
区市场_:负责老旧小区加装电梯的指导及职责范围的监管工作。
区工信局:负责协调移动、联通、电信、有线等通信单位线缆入地事宜。
公安分局、区教育局、区民政局、区自然资源局、区文旅局及其他有关部门按照各自职责做好老旧小区各类安全、市政、服务设施改造提升的指导、配合和相关手续办理等工作。
一、取得的主要成效。
我市老旧小区改造自*年*月份正式启动试点,至今已接近一年时间。一年来,在市委市政府的正确领导下,在市政协有力监督和支持下,我们解放思想,敢干敢试,经历了许多曲折,遇到大量矛盾,尝够了酸甜苦辣,做了大量工作,取得了显著成效。
一年来,我们先后申报了*项目,涉及*个小区,惠及*户群众;一年来,我们先后争取到位资金*万元,主动谋划了*个小区红线外项目,并已顺利通过专家评审;一年来,我们出台了《*市城区老旧小区改造工作实施方案》、制定了通报、督办制度,奠定了老旧小区工作顺利开展的基础;一年来,我们采取竞争性磋商模式,缩短前期建设合法性手续时间,以推动现场迅速开工建设,先后完成酱品厂、江海、棉花商城等*个小区的建设;一年来,老旧小区改造工作得到了社会各界的普遍认可,*市组织部领导*次到现场参观调研,周边县市多次来我市参观学习,*市住建局*次到改造现场检查,对我市先行先试工作予以充分肯定。
(一)领导重视。住建部文件下发后,市委市政府迅速将老旧小区改造作为基础设施升级配套、提升城市品质的重要抓手,成立了市级指挥部,出台了《*市城区老旧小区改造工作实施方案》。市委书记、市长两次召开老旧小区现场会,市“四大家”领导多次到建设现场进行调研、把脉问诊,为我们先行先试、加快建设树立了信心。指挥部先后印发*期通报。特别是市政协领导心系老旧小区改造工作,决策把关时积极参政议政,出谋献计;实施过程中多次视察项目工地,__曾三次深入酱品厂小区,实地察看指导改造工作。*年又把调研老旧片区改造作为政协年度重点工作,派出五个调研组,开展调研。今天政协议政性常委会,尤其是*书记的讲话,必将促进老旧片区改造工作再上新台阶。
(二)试点先行。一是立项争资主动作为。在住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部出台《关于做好*年老旧小区改造工作的通知》伊始,*周边县市仍处于观望阶段、省市级老旧小区改造相关具体政策不十分明确时;我们迅速反应,积极向市政府提出“积极上报、大胆争取”的思路,不等不靠,主动向上争取资金,才有今天良好的局面。二是规划设计尊重民意。由街道办事处召开户主会、业委会、党员会等,充分听取民众意见。在规划设计时,选择*家熟悉*风土人情的本地设计单位,组织设计人员深入现场,根据各改造小区实际情况,解决老百姓急需解决的问题,如雨污分流、屋顶漏水、停车场、文化体育设施、党建阵地、加装电梯、消防安防等。三是竞争磋商敢于破冰。革除思想桎梏,用足用活“*万元以下工程不需要招投标”这一优化营商环境的审批政策,采取竞争性磋商模式,缩短前期建设合法性手续办理时间,迅速推动项目开工建设。四是功能提升先行先试。我们提前谋划,先行先试,率先于*其他县市,在老旧小区进行电梯安装试点工作,梅园小区已有*台电梯的正在安装调试中。另外梅园小区百姓大舞台、市委宿舍文化长廊、江海、棉花以及祥云小区党建阵地等配套设施全面完成,老旧小区改造特色功能得到了进一步提升。
(三)担当履责。*、*街道作为老旧小区的实施机构,主动担当履责,成立了强有力的工作专班,主要领导经常研究协调老旧小区改造工作,并不定期的到现场督办。人大专委会主任冯定存积极发挥下沉党员作用,为老旧小区改造工作积极建言献策;政协秘书长*多次深入酱品厂小区改造现场指导工作;*等社区书记积极主动做好居民协调工作;*小区支部书记*积极发动小区居民筹集资金;*小区*施工期间收集小区居民改造意愿,反复与设计、施工单位沟通确认;*小区业委会主任*深入现场,牵头组织小区拆违工作;住建局和老旧小区专班人员深入研究老旧小区改造工作的政策方针、积极谋划项目、做好提前布局;发改局合理简化各项审批手续和前期工作流程,积极争取中央预算内补助资金;财政局敢于破冰,用足用活竞争磋商并严控资金拨付关。
(四)勇于探索。一是探索居民筹资方式。根据我市老旧小区现状情况,采取居民自愿出资,现一年以来居民出资力度不够,仅筹集*万元,整体梳理老旧小区产权情况,结合实际情况,分类别确定居民出资比例,用于老旧小区整体改造。二是探索物业后续管理模式。城区老旧小区建设年代久远,无成型的物业管理模式,基本采取小区自治模式,下一步规划引进物业管理公司,采取现代化物业管理,全方位提升小区公共安全、公共卫生、公共环境等。三是探索片区改造模式。我们及时总结经验,创新工作方法。率先适时提出将老旧小区改造升级为老旧片区改造。升级版的方案,统筹规划整个城市建设,将独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合,统一设计,同步改造,形成片区,因片施策,做到“一区一规划”、“一片一方案”。
老旧小区改造得到了广大市民的拥护,市民发自内心地用自己独特方式肯定老旧小区改造成果:燃放鞭炮庆祝坟场变广场,载歌载舞喜装电梯的梅园小区;摆上百家宴,千人共贺小区改造竣工的棉花小区;流连忘返,晨起听鸟鸣,傍晚伴夕阳的原市委等小区居民,都实实在在地感受到了老旧小区改造带来的好处。
二、存在的主要问题。
老旧小区改造是基层社会治理一项崭新的工作,涉及利益诉求人广,联合行动部门多,资金需求量大,项目施工繁杂,因而在实际实施过程中,就不可避免地遇到各种各样的困难和问题。我们清醒地看到老旧小区改造工作还存在:一是系列配套政策不完善;二是工作机制不顺畅,指挥部人员不够、责任压得不实,督办不力;三是资金投入、管线整治、拆除违建、危房改造等重点难点问题解决办法不多,力度不够;四是项目监管不到位,质量、安全和投资预算问题;五是长效物业管理有待加强等等问题;六是项目手续还不完善。
三、下一步工作打算。
老旧小区改造试点阶段成效与问题并存,希望与呼吁同在。下一步应借思想破冰的东风,进一步加强领导,强力推进,确保老旧小区改造工程打造成重大民生工程不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
(一)统一思想,再上认识,合力抓好老旧小区改造一号民生工程。作为牵头部门,我们要进一步争取领导重视,推动各部门统一思想,形成合力,主动作为、积极担当,全力推进老旧小区改造工程建设。
(二)系统梳理,细化办法,补齐老旧小区改造的政策短板。系统梳理现有的老旧小区改造政策,力争尽快形成项目包装方案、统筹设计和征求民意、财评和招标、质量安全监管、验收和资金拨付、交付使用和物业管理、电梯安装、居民筹资、雨污分流和停车场建设、拆除违建、危房改造、资金奖补等具体操作办法。
(三)全力推进,加强监管,确保老旧小区改造价廉质优。坚持压实建设五方责任主体责任,加快工程建设进度;加大专业人员监管力度,把好监督质量安全关;发挥小区居民积极性,全过程参与项目建设监管,共同做好质量与安全监管工作;履行指挥部主管责任,实行月通报、季考核、半年结账、年终评比的考核机制,做实做细做优做精老旧小区改造方方面面工作。
(四)党建引领,小区治理,建立老旧小区物业管理新模式。发挥小区党支部和下沉党员干部积极作用,建立“小区党支部+业主委员会+相关部门+物业”多方联动平台。依靠城区全覆盖的*个小区党支部,把小区党支部锻炼成为后续管理单位的主心骨,探索构建起“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系,打造共建共治共享的社会治理新格局。
(五)借鉴学习,大胆创新,探索老旧小区改造和城市更新的新课题。老旧小区改造是一项重大的民生工程,也是中央提出的城市更新中的重要内容,要牢牢把握国家城市更新试点的政策机遇,用好国家政策红利,按照片区改造的整体思路整合包装一批大项目,积极向上争取资金。围绕思想破冰,进一步创新工作机制,比照黄州区的做法,实行epc模式,采取招商方式,引进国内知名企业参与老旧小区改造,从根本上解决政府资金不足问题,真正实现包装大项目、对接大平台、引进大企业、解决大民生,取得大成效。
(一)宣传动员阶段。
1.成立xx市推进老旧小区改造领导小组及其办公室(以下简称:市领导小组办公室),召开全市老旧小区改造提升工作动员布置会,部署老旧小区改造工作,建立市级工作协调机制,明确工作考核办法。
2.各县(市、区)成立相应组织机构,制定工作实施方案,选定前期工作准备充分的老旧小区改造项目报送市领导小组办公室。市领导小组办公室根据现状条件、居民意愿、资金筹集、初步改造方案可行性等方面,组织对申报小区进行审查,结合财政承受能力,按照“实施一批,谋划一批,储备一批”和“成熟一个、改造一个”的原则,区分轻重缓急,统筹安排改造计划。
3.各选定小区所在社区组织开展人员培训、宣传动员等工作,指导小区成立业主委员会或居民自治小组,建立完善居民自治共管机构。
(二)前期准备阶段。
1.各县(市、区)制定各小区项目改造方案,完成项目立项审批等各项前期手续,确定改造项目的建设(代建)、施工、监理、设计单位,完成项目方案设计。
2.各社区组织小区居民或居民自治组织对项目改造方案和设计方案进行评议,发动居民参与项目改造各项前期工作。改造方案和设计方案公示无异议后,报市领导小组办公室备案。
(三)组织实施阶段。
1.各县(市、区)人民政府根据实施方案组织开展老旧小区改造的各项工作,合理制定各单项改造任务的时间计划,统筹协调、同步推进,确保完成当年度各项改造工作。纳入国家年度任务的项目如无特殊原因应于当年x月xx日前开工建设,水、电、路、气等市政配套基础设施改造内容要力争于当年xx月xx日前完工。
2.各社区组织发动小区居民参与监督各项改造工作,收集反馈居民意见,督促改造方案的优化调整,解释协调改造中涉及居民切身利益的各种问题。
3.市领导小组办公室建立例会制度,研究协调改造过程中的重大问题,指导督促小区改造各项工作落到实处,定期将改造工作进展情况报送市领导小组和自治区住建厅。
4.通过广播、电视、报纸等新闻媒体跟踪报道小区改造进展情况,宣传改造工作中涌现出来的先进典型,对于影响阻碍改造工作进度的单位和个人给予曝光和批评。
(四)验收评价阶段。
各县(市、区)人民政府负责组织街道办、社区居委会和业主委员会或业主自治小组进行初验。市领导小组办公室组织相关部门、专家、居民代表对全市实施改造的小区进行综合考核。
将老旧小区消防车通道治理作为解决社会民生需求的重要抓手,通过“一区一策”集中治理,全镇老旧住宅小区按标准施划消防车通道标线标志,建立长效管理机制,有效解决占用、堵塞消防车通道“老大难”问题,确保消防车通道畅通。
全镇城区有规模的老旧住宅小区;同时对其余小区进行摸排登记。
按照消防安全专项整治三年行动部署要求,分步完成老旧小区消防车通道治理。20xx年完成30%的老旧小区消防车通道治理工作;20xx年完成70%;20xx年完成100%。
(一)明确标识化管理。各社区要加快督促物业服务企业按照标准对消防车通道进行划线、标名、立牌,实行标识化、规范化管理;对于无物业服务企业统一管理的老旧住宅小区,所属社区要发动业主委员会代为履行标识化管理工作,做好消防车通道进行划线、标名、立牌。根据要求,区房管部门负责支持老旧住宅小区从住宅专项维修资金中支取划线、标名、立牌等改造费用。20xx年底前,全部要完成标识化管理,未完成的要将实行督办整改。
(二)实行“一区一策”治理。对存在问题的老旧小区涉及标识化管理的问题事项由物业管理部门或所属社区督促整改。在整改过程中,涉及支取公共维修资金的,区房管部门将给予配合、指导,消防部门将就消防车通道整治工作提供技术指导。
(三)优化停车资源管理使用。指导、鼓励老旧住宅小区充分利用周边公共停车场资源,帮助周边居民实现优惠便利停车,重点围绕解决群众停车难和占堵消防车通道违法行为的现实问题,积极推行、探索实行弹性停车、错时开放、共享停车等创新方式,提高现有停车资源利用率。
(一)强化统一领导。要充分认识当前老旧小区消防车通道治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性。将老旧小区消防车通道治理工作纳入日常工作和为民办实事项目。按照消防安全专项整治三年行动工作要求,全面开展老旧小区消防车通道“一城一策、一区一策”治理,明确任务清单、整改时间和责任单位,确保工作举措落到实处。
(二)定期会商研判。镇相关职能部门要各司其职、沟通协作、密切配合,加强部门联动,形成工作合力。要建立老旧小区消防车通道治理会商研判工作机制,定期汇总、分析、研判工作开展情况,研究解决治理工作中的问题,制定具体对策,全力推动老旧“一城一策、一区一策”治理。
(三)加强宣传曝光。要利用媒体平台和社会资源,广泛宣传占用、堵塞消防车通道的违法性和危害性,加强对老旧小区管理人员、业主的宣传培训,指导开展灭火疏散演练,提升消防安全意识。要集中曝光占用、堵塞消防车通道违法行为,形成全民舆论监督。
(四)全面掌握,加强信息报送。镇消安委将跟踪掌握、及时收集汇总辖区内专项整治开展情况,做到底数清、情况明。请各单位将镇城市小区消防通道治理情况摸排表于12月30日前报镇安办。
深入贯彻_新时代中国特色社会主义思想,践行“以人民为中心”的发展理念,以提升居民生活品质为出发点和落脚点,把老旧小区综合改造提升作为城市有机更新的重要组成部分,结合未来社区建设、基层社会治理和海绵城市建设,积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜和服务提升,努力打造“六有”(有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系)宜居小区,增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则。
(一)坚持以人为本、居民自愿。充分尊重居民意愿,凝聚居民共识,注重居民参与,变“要我改”为“我要改”,由居民决定“改不改、改什么”、怎么改、如何管”,扎实做好民意征求,从居民关心的事情做起,从居民期盼的事情改起。
(二)坚持统筹兼顾、一体实施。做好全区各部门专项任务(如截污纳管、雨污分离、垃圾分类、智慧安防、消防、电梯加装等)和专项资金与老旧小区综合改造提升工作的统筹规划,一体实施,减少扰民。
(三)坚持因地制宜、突出重点。按照“保基础、促提升、拓空间、增设施”要求,结合小区实际情况,区分改造类型,内部及周边空间资源匮乏的小区,以基础类改造(即以消防、安防、管线、道路、绿化、楼体等基础设施改造)为主;内部及周边空间资源较富裕的小区,实施综合类改造(即在实施基础类改造的基础上,通过空间挖掘整合,进一步增设养老、托幼、助餐、停车场、特色文化等服务和功能)。强化设计引领,按照“必改项”和“可选项”的菜单式改造内容设计改造方案,做到“一小区一方案”。
(四)坚持各方协调、统筹推进。实行各单位联动机制,强化联审作业,落实区级统筹、部门负责、街道实施的责任分工,发挥社区与居民沟通协调作用,激发居民“主人翁”意识。
(五)坚持创新机制、长效管理。培养共建共享共治理念,坚持改造与管理并行,积极引入专业化物业服务,提高制度化、专业化管理水平;同步制定物业维修资金补建、续筹等办法,建立“一次改造、长期保持”的长效管理机制。
三、主要内容。
(一)改造范围。
主要为2000年(含)以前建成、近5年未实施综合改造且未纳入今后5年规划征迁改造范围的住宅小区。
(二)改造目标。
2019年试点先行,开展景芳二区1个试点项目,30幢、约万套、万平方米,优化政策保障、建立工作机制。
2020年全面启动,至2022年底全区计划改造老旧小区约73个、941幢、约万套、万平方米。其中2020年改造7个、186幢、约万套、万平方米;2021年改造43个、485幢、约万套、万平方米;2022年改造23个、270幢、约万套、万平方米。
(三)改造内容。
以《杭州市老旧小区综合改造提升技术导则(试行)》为指导,实施“完善基础设施、优化居住环境、提升服务功能、打造小区特色、强化长效管理”等五个方面的改造,重点突出综合改造和服务提升。
对影响老旧小区居住安全、居住功能等群众反映迫切的问题,根据小区实际列入改造内容。
结合小区实际和居民意愿,实施加装电梯、绿化提升、增设停车设施、打造小区文化和特色风貌等,落实长效管理,提升小区服务功能。
努力挖潜空间,加大对老旧小区周边碎片化土地的整合利用,对既有设施实施改建、扩建,有条件的老旧小区可通过插花式征迁或收购等方式,增加养老幼托等配套服务设施。
(四)改造程序。
1、计划申报。
各街道于2020年5月30日前全面完成辖区内所有老旧小区综合改造项目的民意征求工作,并报送区老旧小区综合改造提升领导小组办公室(以下简称办公室),申报项目需符合“双2/3”条件,即业主对改造同意率达2/3,对改造方案的认可率达2/3。
(1)征集改造需求。各街道组织对辖区内存在改造需求且符合政策要求的所有老旧小区开展调查摸底,向业主征求改造意愿和改造需求,针对业主对改造同意率符合2/3的项目,收集改造需求、掌握重点、形成项目清单。
(2)制订初步方案。根据项目清单和居民改造需求,由所在街道通过购买服务等方式,选择设计单位制订初步改造方案及预算,同步制定居民资金筹集方案,物业维修资金补建续筹、物业服务引进等长效管理方案,报办公室初审。
(3)公示与申报。对初审通过的项目,由街道组织对改造方案在项目范围内进行广泛公示,公示时间不少于5个工作日。公示结束后,针对改造方案认可率符合2/3条件的项目,报办公室对项目改造类型、资金预算及匹配方式进行审核汇总后,提交区老旧小区综合改造提升领导小组(以下简称领导小组)讨论确定改造计划。
2、计划下发。根据领导小组对申报计划的改造总量、改造类型和资金配比的讨论结果,结合区财政承受能力,报经区政府同意后,确定老旧小区三年行动计划和年度改造计划和资金预算,由区住建局、区发改经信局、区财政局联合下发年度改造计划。
3、项目实施。按照年度改造计划,由街道牵头组织落实改造方案深化、招投标、工程实施、监管等工作,办公室负责组织实施方案联合审查、项目联合竣工验收工作。
(1)方案联合审查。由街道委托设计单位对改造方案进行深化、完善,编制改造项目的扩初设计成果。由办公室召集相关职能部门、专家对扩初设计方案进行联合审查后出具联审纪要和概算审核意见书。
(2)招投标。由街道向区住建局提出施工、监理招投标申请,鼓励采用epc方式和全过程咨询。在申请办理施工、监理或epc和全过程咨询招投标时,需提供由办公室出具的联审纪要和概算审核意见书。
(3)工程实施和监管。街道要严格按照相关法律法规和规范标准组织实施,相关职能部门要全力配合,为施工提供必要条件。街道负责组织成立居民监督小组,对改造项目的全过程进行监督。区住建局指导街道对工程项目的监督工作,并不定期对项目实施情况进行抽检,落实工程质量、安全生产、文明施工的管理要求。
(4)项目验收。项目完工后,由办公室组织区各职能部门、建设单位、参建单位、街道、社区、居民代表等进行项目联合竣工验收。验收通过后,街道应及时完成竣工财务决算,做好竣工项目的资料整理、归档和移交工作。
(5)后续管理。巩固老旧小区改造成果,由街道、社区及小区业主按照改造前制定的长效管理方案,落实管理和服务,做到“改造一个、管好一个”。
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