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“振兴”是一个发展的命脉，在中国人口众所周知的范围内，“振兴”不可避免地存在于国民经济社会发展的各个领域，“振兴”更是我国发展的命脉。
一个发展的命脉，就在于经济、、文化、社会、生态等各个领域。中国的发展，既包括经济、、文化、社会诸多方面的发展，又包括社会主义文化、民族和社会建设的文化、生态文明的文化等。它是经济发展的命脉，是的发展。它是国民经济发展的命脉。
“振兴”是一个发展的命脉。“振兴”，是一个民族发展的命脉。“振兴”是和民族的生命，在中华民族发展的过程中，“振兴”不仅体现为的生存和发展，也体现为民族和人民的发展。
“振兴”为经济社会发展的命脉。“振兴”不是和民族的生存和发展，是社会主义建设的命脉。“振兴”为人民的生存和发展做出了贡献。
“振兴”为社会主义文化和生态文明建设做出了贡献。“振兴”为经济社会的发展作出了贡献。“振兴”是人类社会文化的命脉。我们应当认真学习、深刻领会和把握这一命脉。
“振兴”为经济社会发展的命脉。“振兴”是一个经济社会发展的命脉，是经济社会发展的命脉。“振兴”是一个经济社会发展的命脉。“振兴”为经济社会发展的命脉。“振兴”为人民的生存和发展做出了贡献。
我们应当清醒认识到，“振兴”不仅体现为经济社会发展的命脉，而且体现在为民族和人民的发展做出了贡献。
党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。作为国家战略，它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家发展的核心和关键问题。在__镇全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题，也关系到全镇能否打赢脱贫攻坚战，顺利实现全面小康的关键。为此，结合__镇实际，在全镇实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法。
一、基本情况。
__镇地处__省__西部、__中上游，与风景区__毗邻，全镇总面积__平方公里，河流__条，建成区面积7.28平方公里，下辖8个社区，共78个村(居),户籍人口12.5万人，常住人口18万人。现有基层党组织__个、党员__人。__拥有中国皮都、中国鞋料加工生产基地、中国宠物用品出口基地等称号，围绕一张皮做好做活文章，以制革、皮件加工、宠物用品为中心的各项产业兴旺发达，共有企业__多家，其中规上企业50家。里革、皮带、宠物用品(狗咬胶)出口产量分别达到全国市场份额60%以上，是平阳县经济副中心，北港地区经济、文化、交通重镇和物资集散地。同时，我镇先后被评为全国民政工作全优乡镇、省卫生镇、省文明镇、省教育强镇、省体育强镇、省爱心城镇和省文化强镇，是省百强镇、省区域中心镇、省级抗台先进单位等。
二、剖析调研问题。
为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，__镇党委、政府高度重视，积极组织人员深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。
(一)农村人才资源要素较少。__镇以皮件、宠物用品为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外务工的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。
(二)农村生态环境建设有待进一步加强。目前，全镇上下正在大力开展“五水共治”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等活动，人居环境也得到了极大的改善。但普还存在重建设、轻管理等现象，环境还有待进一步改善和优化。
(三)各村发展不平衡，社会矛盾仍旧存在。一方面是村与村之间的发展差距明显，有的村具备天时地利人和条件，发展接近小康水平;有的村地处偏远，交通不便，集体经济不强。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊，伴随有一定的社会矛盾隐患。同时，干群关系有待进一步加强，只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地，促进全镇社会的和谐发展。
(四)部分党员党性意识不强。部分村党员党性觉悟不高，党性意识不强，参与村级发展事务工作积极性不高，党的宗旨观念不强，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用发挥不够。
三、针对性“做手术”
(一)针对农村人才资源要素较少。要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，充分发挥“乡贤”的示范引领作用，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一，退居乡里的贤能之士，或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士，只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩，且有一定影响，愿意为农村、社区建设尽力的精英名流，都将成为招募对象，成为培育的“乡贤”;第二，努力改善农村基础设施建设，培育良好风尚。要想增强全镇声望，个人的学识修养、社会文化影响力虽然重要，但有与之配套的基础设施、人文氛围等才是吸引“乡贤”的硬条件;第三，不问身份、官职、教育背景、年资阅历。只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方，就能成为“乡贤”。第四，在吸引人才方面，无论时代如何变化，都要遵守一个“贤”字，有以德为先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引到镇里来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风尚。
(二)针对农村生态环境建设有待进一步加强。要进一步按照“两个提高，两个延伸”(提高文明素质，提高镇村环境管理水平;环境建设向美丽乡村延伸，向庭院农户延伸)的要求，开展了大清理、大整治活动，城乡卫生环境明显改观。
(三)针对各村发展不平衡。第一，全镇上下一定要营造一种先富带后富，实现共同富裕的良好氛围。一些地形比较崎岖，发展空间较小的村落，村两委班子要结合本村实际，因地制宜发展一些能促进本村经济集体发展的项目，变“输血”功能为“造血”功能，努力提升本村的经济发展水平，提高村民人均收入水平。第二，对于有企业的村落，要在解决本村实际劳动力就业问题的基础上，有条件、有计划地吸收其他村的劳动力。第三，要让企业提高自身的社会责任感，多开展一些技能培训活动，让更多的人能够日有所依，掌握就业发展的技术。
(四)针对部分党员党性意识不强现象。要继续强化“两学一做”学习教育。进一步坚定全镇党员理想信念，提高党性觉悟;进一步增强全镇党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。同时，要不断加强和提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。
总之，乡村振兴战略不仅仅局限于就三农问题去解决三农问题，而是将三农问题上升为乡村振兴的战略高度，是在以往政策措施和实践成果基础上的凝结与升华，使以往的政策措施相互协同。全镇实施乡村振兴战略任重而道远，我们在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，朝着新型特色小镇的目标发展，全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标!
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根据我区年度粮食工作的统一部署，我们发改局今天召开粮食行业安全生产工作会议，主要是研究落实本年度粮食安全的工作目标和责任考核指标的任务，希望大家在会后认真抓好落实。
一、把握形势，认清粮食行业安全生产工作的重要性。
安全生产工作，是近几年各级政府和广大人民群众十分关注的一个热点问题，各级政府采取当前隐藏内容免费查看了一系列重大举措，颁布实施了重要的法律法规，前不久又开展了《关于征求对〈x省人民政府关于完善粮食安全各级政府责任制的意见(征求意见稿)〉意见的函》的工作。我们粮食行业存在的主要问题：
一是农田水利基础设施仍然比较薄弱、抗灾能力差;。
二是耕地质量下降、中低产田面积仍较大;。
三是农田水利基础设施管护机制不健全、管护措施不到位;。
四是种粮比较效益低、制约粮食生产的进一步发展。
因此，安全生产形势严重，但出现问题则牵动全局。x月x日，省粮监检处发出《关于开展2021年全省粮食库存检查省级复查工作的通知》，作为发改(粮食)部门，我们的粮食行业安全生产工作做得好与坏，已被各级政府和全社会所关注，它关乎到我们整体工作的大局。
二、明确目标，深入研究安全生产客观规律。
粮食安全工作方面暴露的问题很多，主要是行业遍布城乡，生产经营形式多样，职工队伍的素质参差不齐，对外承包租赁管理不到位，还有存在问题整改不到位、资金投入不够以及违规冒险作业行为。为此，我们的工作目标是：重大火灾事故为零，重伤死亡事故为零，重大设备事故为零和重大刑事案件为零。
三、强化责任，抓好重点环节的安全生产工作。
做好粮食行业安全生产工作，任务艰巨、责任重大，希望大家不要掉以轻心，强化责任。
1.加强组织，落实监管。明确粮食企业在安全生产方面的主体责任，单位“一把手”是第一责任人，分管副职领导具体分管安全生产工作，并明确一个部门承担企业的安全生产监管工作。各单位的主管领导和职能部门要坚持对本单位的安全生产工作定期或不定期的安全检查，特别是重点部位重点岗位，发现不安全隐患及时处理整改。
2.突出重点，严格治理。要把安全生产工作摆上重要议事日程，正确处理好安全与效率，安全与效益、安全与发展的关系。
一是真正把安全生产目标落实到每个车间，每个班组，每个工作岗位。
二是建立健全应急救援体系，制定好各类事故的应急预案，确保应急救援及时有效。
三是加大各类事故的处理力度。企业是安全生产工作的第一承载面，也是各类事故轻易发生的地方，抓好生产经营企业的安全生产，是我们全部工作的重中之重，把各项指标具体细化、分解落实到各生产岗位和具体人员，保证安全生产责任制完完全全的落到实处。
四是坚持安全检查制度，在安全生产上要舍得投入，排出事故隐患、堵塞各类漏洞，及时整改各类隐患。五是坚持“六不放过”的原则，对因治理不到位责任不落实等造成安全生产事故以及瞒报、谎报、拖报事故情况，对事故处理不善的单位与相关的责任人，要根据有关规定予以行政处罚和纪律处分，对触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
3.全面培训，持证上岗。认真落实《国家粮食流通统计制度》，对企业管理人员、电工及机械设备操作人员加强业务技能培训和安全知识教育，尽快经过考核评审，取得资格证持证上岗，对新招用的职工和临时工人，一律通过岗前业务培训和安全生产知识教育。
四、下一步粮食行业安全生产的主要工作。
市粮食局今年重点抓好三件大事：
一是加强制度建设，用制度管人管粮。
二是要改革粮食储备轮换模式，减轻财政负担。
三是研究打造粮食产业发展平台，促进粮食仓储物流加工产业发展。
我们要按照全市粮食行业安全生产的统一部署和《x市粮食安全责任考核办法》：
一是着力加强灌溉排水、土壤改良、道路整治、高标准农田建设等农业基础项目建设。
二是建立健全对粮食生产的.财政鼓励和补偿机制，调动政府与农民的种粮积极性。
三是加强宣传引导，开展粮食生产先进工作者、粮食生产大户的表彰宣传活动，营造全社会重视粮食生产的良好氛围。
同志们，望各单位要结合这次安全生产工作会议的精神，做到“四个到位”(思想认识到位，责任落实到位，设施投入到位，工作治理到位)，确保各单位安全生产目标的落实，为我区发展(粮食)事业，保证粮储系统的安全，构建和谐社会做出应有的贡献。
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今天，省粮食安全省长责任制考核工作组办公室决定召开这次全省粮食安全市长责任制考核工作推进汇报暨培训会议，主要目的是贯彻落实国家关于开展__年粮食安全省长责任制考核工作部署，集中听取各市(地)、省农垦总局及绥芬河、抚远市关于粮食安全市长责任制考核工作推进情况的汇报，并就粮食安全市长责任制考核相关工作进行业务培训。刚才，各地汇报了考核工作推进情况，从总体上看，各地按照国家和省部署，推进了考核前期各项工作，取得了一定成绩。下面，我代表省粮食安全省长责任制考核工作组办公室，就如何开展好__年度考核工作讲四方面意见。
一、我省粮食安全省长责任制考核工作推进情况。
为扎实开展__年度我省粮食安全省长责任制考核工作，按照国家__部门下发的《关于开展__年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》部署，省考核工作组各成员单位认真履行部门职责，做了大量卓有成效的工作。
一是成立组织领导机构。为加大推进落实力度，成立了我省粮食安全省长责任制考核工作组及考核工作组办公室，组长由省政府党组成员、副省长__担任，副组长分别由省政府副秘书长__担任。办公室设在省粮食局，具体由监督检查处承担日常工作。
二是集中精力起草了我省考核相关文件。粮食安全省长责任制考核工作虽然是一项全新的工作，但是通过相关部门积极探索，我们已经较好地完成了前期主要工作任务。根据上述__，我省对应下发了x政发〔__〕__号文和x政办发〔__〕__号文，为我省粮食安全市长责任制考核工作开好局、起好步奠定坚实基础。尤其在今年，我省粮食安全市长责任制考核评分细则基本是在国家评分细则基础上，根据我省实际部分调整进行起草，这样做主要考虑与国家考核对接，层层落实责任，层层落实任务，层层传导压力，确保能够把国家对我省的考核指标和目标任务落实到省直相关厅局及各市、县。与此同时，我省还重点明确了粮食部门牵头的目标任务。按照朱局长指示，协调组织省局相关处室、单位，对粮食部门牵头推进的目标任务进行了认真调整，突出重点，增加了粮食收购、加工、销售目标任务及其所占比重和分值，考核指标由国家考核省里的__项增加为__项。
三是多次征求意见建议。为了使我省考核市(地)的目标任务更符合我省实际，通过召开考核工作组成员单位联席会议、省局相关处室会议，书面征求各市(地)、县人民政府意见等方式，充分听取了各方意见建议，修改完善了对市级考核意见。
从总体看，我省考核前期工作推进较快，按照计划完成了相关的工作任务，这就为明年正式拉开考核序幕奠定了良好基础。
二、充分认清做好粮食安全市长责任制考核工作的重要性、艰巨性。
近年来，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等变化影响，我国粮食供应长期处于紧平衡状态，粮食安全面临严峻挑战。我省作为全国粮食主产省，近些年，粮食产量、收储量、商品量、调出量均居全国第一位，多年来为保障国家粮食安全做出了突出贡献。国家对我省高度重视，对我省承担保障国家粮食安全的`任务寄予厚望，推进好落实好粮食安全省长责任制考核工作是我们义不容辞的职责。为此，国家建立粮食安全省长责任制考核机制，就是要明确地方政府在维护国家粮食安全上的事权与责任，通过严格考核将各级政府保障粮食安全主体责任落到实处。按照国家部署，省级将对市(地)粮食安全市长责任制进行考核。作为承上启下的关键环节，各市(地)一定要充分认清开展好粮食安全省市责任制考核工作的重大意义，高度重视，全力推进，确保各项考核工作能够落到实处。刚才各地汇报了工作推进情况，从总体上看都已经起步，推进顺利，但是也存在重视不够、进展缓慢、推进乏力等问题，必须在下步工作中认真加以解决。
当前，各地市长责任制考核工作面临的主要问题和困难有：
一是责任大。粮食安全市长责任制考核工作关系到我省乃至全国粮食安全、粮食企业发展和农民卖粮增收，责任十分重大。并且考核工作重点强化了考核结果的运用，对市(地)级人民政府的考核结果将抄送省委组织部门，作为对市(地)级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考，压力非常大。
二是任务重。粮食安全市长责任制考核工作是对全省涉粮工作的一次全面检验。工作涉及面广，考核任务繁重。我省对市(地)考核涉及x个方面、__个重点考核事项、__项考核指标、__项年度考核目标任务，其中粮食部门牵头的就有x个方面、x个重点考核事项、__项考核指标、__项年度考核目标任务，以及x项定性考核指标。从粮食部门牵头的目标任务看，考核分值达__.x分，定性考核x.x分。
三是协调部门多。从省级层面看，考核工作共涉及__个厅(局、委、办)，各地可能数量不等，但是都将达到十几个部门，协调工作量及难度都非常大。
四是任务新。粮食安全省长责任制考核工作是一项全新的工作，从国家到地方都没有现成的经验和模式可供参考，需要我们在推进中积累经验和方法，摸索着前进。
五是时间紧。按照考核工作安排，明年三月各市地将完成考核工作自评打分，也就是说，目前只有三个月时间。在这段时间里，各地既要迎接省考核，还要对县实施考核，并且还要迎接国家可能的抽查，时间十分紧迫。
总的来说，完成好粮食安全市长责任制考核工作，任务艰巨，困难较多，责任重大。各地必须一边落实、一边研究、一边请示、一边总结，积极主动沟通、协调、争取、配合，在落实中不断完善，趟出一条新路子，确保在规定时限内，将我省粮食安全市长责任制考核工作落到实处，圆满完成各项考核工作任务。
三、进一步明确考核工作任务。
本周，省粮食安全省长责任制考核工作组办公室已将《关于开展__年度粮食安全市长责任制考核工作的通知》下发各地。在此，我再和大家明确一下考核的主要事项和指标任务。
整个考核工作分为四大类任务：一是迎接省对市(地)考核。省对市(地)考核工作分为自查评分、部门评审、部门抽查、综合评价、考核通报五个环节。各市(地)粮食安全市长责任制考核工作组要统筹部门人员力量，配合上级部门做好各项牵头考核任务目标的日常监督检查和抽查;在__年x月__日前，各市(地)要完成迎检任务的自评打分及总结报告，并备齐自评打分所依据的文件资料。二是部署市对县级人民政府粮食安全县长责任制考核工作。按照我省__部门《关于开展__省__年度粮食安全市长责任制考核工作的通知》部署，及时制发市对县考核工作通知。市粮食安全市长责任制考核工作组各牵头部门要组织配合部门按照考核任务目标，逐条进行对应落实。做好各战线日常监督检查;结合各县上报的自评打分和总结报告，完成对各县级人民政府的考核评审;根据考核工作组办公室总体安排，做好对县联合抽查工作。三是要做好迎接国家可能进行的抽查准备工作。按照国家考核工作通知的统一部署，__年x月__日前，国家将根据被考核省份自评报告，按照兼顾产区与非产区、部门评审与被考核省份自评结果的原则，成立联合抽查组进行实地考核。如果我省被确定为抽查省份，国家抽查组将抽查我省，并会对部分市(地)进行延伸考核，验证我省粮食安全省长责任制考核的推进落实情况。四是全力做好粮食部门牵头考核的工作任务。粮食部门牵头考核的任务目标多、分值大，涉及粮食收储、销售、加工等多个环节，必须全力抓好考核目标任务的落实。
四、凝神聚力全力抓好推进。
开展__年度我省粮食安全市长责任制考核工作的责任主体是各市(地)人民政府，粮食、发改、农委三个部门作为牵头部门，要协调组织考核工作组各成员单位，共同抓好推进落实。各市(地)考核工作组一定要站在对国家粮食安全负责、对事业负责、对卖粮农民负责、对政府负责的高度，摆上日程，精心组织、狠抓落实，确保能够保质保量按时完成各项具体工作任务。否则一旦考核工作出现疏忽或者失误，导致考核结果不理想，考核工作组成员单位必然会被追责。
一加强组织领导。各市(地)粮食行政管理部门作为考核工作组办公室所在部门，要充分认清做好此项工作的极端重要性，会后立即把此次会议精神向政府主要领导作专题汇报，引起主要领导高度重视，把考核工作上升到政府行为，由政府主管副市长任工作组组长，把考核工作纳入本地重要议事日程。要加强纵向和横向沟通协调，尤其要做好对省各部门的沟通协调，及时获取各类信息，取得支持指导。
二完成考核工作组办公室日常工作。考核工作组办公室要统一组织，步调一致、协同作战，确保粮食安全市长责任制考核各项工作能够得到有效落实。责任制考核工作看似注重结果的考核，其实考核工作更注重日常的监督检查，要做好年度考核工作方案制定、组织开展联合抽查、汇总相关情况、起草相关文件等工作。
三尽快调整完善职能。截至目前，鹤岗、绥化、牡丹江、伊春、大兴安岭五个市已成立监督检查科，职能基本与省局对应。还没有成立的市要抓紧向市政府汇报，调整完善职能，认真履行粮食安全市长责任制考核职责。这项工作省局已多次强调，还没有成立的市必须在两个月之内完成，省局将跟踪落实情况。
四准备迎接省组织的模拟考核。为确保能够把国家对我省的考核指标和目标任务落实到各市(地)、县，确保我省的考核少失分、不失分，取得好名次，__月初，省粮食安全省长责任制考核工作组将组织各牵头部门对迎接国家粮食安全省长责任制考核进行模拟考核。请各地认真配合，以便于查找不足，调整完善，确保__年首考顺利落地，能够取得较好的名次。
五建立月信息汇总制度。粮食安全市长责任制考核工作项目多、涉及内容广。为及时了解各地工作进展情况，自__月份开始，各地要在每月x日前，将上月工作推进情况报省考核工作组办公室，也就是省局监督检查处。国家将把粮食安全省长责任制考核信息报送纳入日常考核工作，于每月x日前进行上报。我省也将参照国家做法，把各地信息报送纳入日常考核，作为加减分数项目。
同志们，今年是第一年开展粮食安全省长责任制考核工作，具体工作推进中一定会遇到很多困难和问题。让我们以敢于担当的责任意识，以务实高效的工作劲头，以团结协作的工作作风，扎实开展好粮食安全市长责任制考核各项工作，确保全面完成考核指标任务，向省政府交上一份满意的答卷，为保障国家粮食安全做出新的更大的贡献。
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金砖国家是新兴市场国家和发展中国家的领头羊，农业生产总值占世界的50%以上，养活了全球42%的人口。2021年，金砖国家与其他国家农产品贸易总额达到5883亿美元，比2010年增长了128%。金砖国家始终坚持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，加强多边和双边农业合作，为解决世界粮食安全问题奠定基础，在粮食安全和减贫方面开展大量合作创新，成为全球粮食安全的“压舱石”。
加强科技创新，推动现代粮食合作平台建设。总体来看，世界谷物生产品种呈现越来越集中的趋势，小麦、水稻、玉米三大谷物品种占世界谷物产量的比重，从20世纪60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金砖五国在粮食生产、加工、存储、消费等环节开展科技创新合作，在农业生产、技术创新等方面加强知识分享、技术交流。一是打造科研合作平台，围绕各国农业发展面临的共同关键难题，发挥各方科技优势，形成科研合力集体攻关。二是共建信息共享平台，围绕农业资源、产品、科技、经贸等重要信息共享，共同搭建交流平台。三是开展多领域合作，推动高标准农田技术交流，努力实现粮食产业向规模化、科技化、机械化、产业化发展。巴西圣保罗州立大学中国问题专家路易斯·保利诺认为，金砖国家推动“互联网+农业”和农业跨境电商的发展，建设农业创新合作的“高速路”与“直通车”，正打造出更加突出创新、重视数字合作的未来。
加强粮食经贸合作，推动粮食产业链建设。近年来，受百年变局和世纪疫情叠加影响，国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出，导致国际粮食产业链供应链脆弱性凸显。金砖国家共同深化同新兴市场国家和发展中国家之间的粮食经贸合作关系，极力消除贸易壁垒，共同打造国际粮食合作新平台，促进新兴市场国家和发展中国家的农业资源要素有序自由流动、市场深度融合，推动形成跨地域的产、加、销、贸一体化的产业链格局，让世界人民感悟到金砖合作的时代价值和广阔前景。金砖五国还积极参与全球和区域粮食安全治理，探索国际粮食合作新模式，开展同新兴市场国家和发展中国家全方位、高水平粮食对外合作，维护世界贸易组织规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面，维护世界粮食安全。
长期以来，深化农业合作是金砖五国共同的心声。早在2017年，巴西农牧业与供给部部长布莱罗·马吉就提出：“金砖五国的农业发展是互补的，中国和巴西就是如此。”“我希望，农业从业者们可以不用害怕贸易壁垒，通过更多农业交流，让农业得到长足发展。如果中国与金砖其他成员国能开展更多农业机械方面的贸易，那么中国将会受益。”
加强粮食要素保障，提升粮食质量安全。联合国粮农组织于1974年在意大利首都罗马召开的世界粮食大会上通过的《世界消灭饥饿和营养不良宣言》提出，让“任何时候所有人都有能力获得充足的维护生命和健康的食物”。这一表述从粮食数量供给和粮食储备的角度给粮食安全下了定义。1996年世界粮食首脑会议通过的《世界粮食安全罗马宣言》进一步重申了“人人有获得安全而富有营养的粮食的权利”，粮食安全的内涵和外延进一步扩大，突出了粮食的质量安全和营养健康的重要性。
目前，金砖五国正进一步加强环境生态保护、要素保障、流程控制，全面提升粮食质量安全。一是加强粮食质量安全的全链条管理。在源头管理方面，产地环境是粮食生产的基础，推动产地环境保护和净化。在过程控制方面，农药使用是关键环节，加强投入品供应和使用过程管理，规范生产经营行为。在粮食储备能力建设方面，确保口粮绝对安全。二是强化国际粮食产业链供应链的内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。三是加强农业人才队伍建设。在金砖国家合作机制下，金砖五国加强联合培养项目，为各国农业农村现代化建设培育专业人才。印度渔业专家阿比吉特·切·萨霍表示：“金砖国家都是各地区发展大国，肩负着推动减贫合作、维护粮食安全的重任，推动人才交流与技术合作至关重要。”
总之，粮食安全既是经济问题，也是民生问题，更是政治问题。金砖五国都是具有重要影响力的国家，深入开展在粮食安全上的技术交流、贸易合作和质量控制，是全世界新兴市场国家和发展中国家的共同心声，也是维护世界粮食安全的必要之举。
在给安徽省太和县的种粮大户徐淙祥的回信中指出，这些年，党中央出台了一系列支持粮食生产的政策举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要让种粮农民有钱挣、得实惠，日子越过越好。希望种粮大户发挥规模经营优势，积极应用现代农业科技，带动广大小农户多种粮、种好粮，一起为国家粮食安全贡献力量。
仓廪实，天下安。粮食安全是“国之大者”，保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，事关全局、事关根本、事关长远、事关党和国家兴衰成败的大政方针和战略部署。牢牢把住粮食安全主动权，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，对于经济发展大局和社会繁荣稳定，具有十分重要的意义。要从强化责任监督、科技创新和政策措施三个维度出发，扎实筑牢耕地保护、种子安全和农民权益等国家粮食“安全防线”。
强化责任监督维度，筑牢耕地保护防线。“像保护大熊猫一样保护耕地”，土地是农民的安身立命之本，耕地是粮食生产的命根子。要从战略全局出发，强化责任担当，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的措施全方位、无死角保障耕地和耕地质量，以“零容忍”的态度，健全土地联动协作执法机制，优化土地违法举报奖励制度，严厉查处和有效打击乱占耕地建房等改变耕地性质、改变耕地用途的违法违规行为。通过始终绷紧牢靠的耕地保护防线和粮食安全这根弦，保护农田促进基本农田的有效利用，促进农产品产量保持稳定和稳步提升。
强化科技创新维度，筑牢种子安全防线。要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。种业是农业的“芯片”，是粮食安全的“基石”，也是国家战略性、基础性核心产业。保护种质资源，织密织牢种子安全防线，重在加大农业科技创新力度、抓好科研攻关。要把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位，通过自主研发、种质创新、品种检测、良种繁育、优种综合生产等科学环节，突破农技关键“卡脖子”瓶颈，抢占种业技术研发制高点、主高地。促进种质资源保护与安全利用，切实将“中国种”牢牢攥在自己手中，保障口粮的绝对安全。同时，也要充分认识到在种质资源多样性、良种技术创新、种质资源发掘、新品种培育技术、种子生产和加工等多个领域、多个环节和多个方面还存在亟须提升和突破的地方。因此，要始终有危机感，不断增强忧患意识，事关种子安全的“安全阀”一刻不能松、一刻也不能懈怠，全力用心用情保护好种子安全这份农业“振兴之宝”。
强化政策措施维度，筑牢农民权益防线。农稳天下安。中国要富，农民必须富；解决好将来“谁来种地”的问题，核心是要解决好农民问题，要富裕农民、提高农民、扶持农民。我国粮食生产连续7年稳定在1.3万亿斤以上，农民是粮食生产的主力军，保粮食安全须重视农民利益。不能让粮食生产者既流汗又吃亏。要从强化政策措施维度出发，通过改革完善农业补贴政策、优化免费技术培训、提供及时有效的信息服务、强化农产品特色品牌打造、提升农村养老服务水平等实实在在的措施，确保强农惠农富农落到实处，有效打消农民的后顾之忧，让种粮农民通过农业产业获得“真金白银”的实惠、广阔提升发展空间，进一步建强粮食安全主力军，充分激发种粮积极性。
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就__来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与x县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分x组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：
一、全县实施乡村振兴战略面临的现状近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。201x年全县粮食播种面积为x万亩，总产量x万公斤，完成任务的x%;农产品加工销售收入x亿元，完成任务的x%;预计农村居民人均可支配收入x元，同比增长x%。
(一)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。
1.农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路201x年续建工程x个，共x公里，201x年实施项目x个，共x公里，截止201x年底__县x个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。201x年实施水利重点工程x项，解决了x万人饮水安全等问题。实施土地整治项目x个，新增耕地x亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校x所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金x余万元建起了x个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。20__年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，x%行政村的村级文化服务中心实有面积达到x平米以上。全县新、改建农村卫生室x个，聘用乡村医生x人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。
2.就业服务行动扎实有效。是201x年组织“春风行动”等专场招聘会x场，达成就业意向人数x余人;二是公开招聘公益性岗位x人，见习岗位x人;三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位x人，辅警x人，各企业招聘大学生x人。同时，大力做好创业扶持工作,为x人办理创业担保贷款x万元，建成x个创业孵化基地，入驻企业x户，带动就业人数x人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力x人，带动x人脱贫。3.资源要素向农村合理流动。从200x年开始，我县鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村旧址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止201x年底，全县已发展各类生态庄园x处，其中x个魅力庄园、x个精品庄园、x个规模庄园，累计投资x亿元。
(二)巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。
1.土地确权基本完成。自201x年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方x个，去年共完成x个村x个发包方权属调查任务，调查农户x户、面积x亩，签订合同x份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，__县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，201x年正式更名为“__县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。201x年，投资x余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。201x年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。
另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转x万亩，其中承包地面积约x万亩，有效实现了土地规模经营效益。
2.集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是201x年深化农村改革的重点工程，我县于201x年x月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，x月底确定将x村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《__县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对x村集体资产进行核实。
3.全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队x支，吸纳贫困劳动力x人，累计下放各类工程投资额x万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”(即带资入企)两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款x亿元，涉及建档立卡贫困户x户。
(三)深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。
1.现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，201x年新栽植x万亩，提质增效x万亩，主产区种植总面积达x万亩，产量达x万公斤，产值x亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区x亩，总面积达到x万亩，总产量x万公斤，产值x亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区x个、百亩杂粮示范片x个，新发展富硒功能为主的杂粮x万亩，总面积达x万亩，总产量x万公斤，产值x万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材x万亩，总面积达x万亩，产量x万公斤，产值x万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量x头(只)，畜牧饲养量达x万头(只)，完成牧业收入x万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。
2.农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到x家(其中省级农业龙头企业x家，市级农业龙头企业x家)，其中x%实现一二三产业融合发展;全县生态庄园发展到x家，其中规模的x大魅力庄园x%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。
3.新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，__县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止201x年x月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计x个，正常经营x个。其中按产业划分：种植业x个，蔬菜产业x个，林业x个，畜牧业x个，其他x个，年产值超过x亿元。自201x年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场x个，共流转土地x亩，有效实现了家庭农业规模化发展。201x年至201x年，__县职业中学、x学校、县农技推广中心和x镇农技站、x公司、x合作社、县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训x人，其中：生产经营型x人，专业技能型1820人。
4.农村电商迅速发展。201x年x月__被商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成x个电子商务公共服务中心，创办了__电子商务创业园，建成村级服务店x个，占全县行政村的比例x%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育x等电商扶贫示范网店x家，培育农村电商带头人x人，发展电商和微商x户，带动了劳动就业x余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等x余种特色产品实现网上销售，201x年农特产品网上销售额完成x万元，全县电子商务交易额达到x万元。
(四)人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。
1.改善生态环境。201x年荒山造林绿化x万亩，河道堤防治理xkm，x个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达x%，两侧宜林荒山绿化率达x%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。
2.改善生活条件。创建省级宜居示范村x个、市级宜居示范村x个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第x轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资x亿元。全县建成垃圾填埋场x座,其中无害化垃圾填埋场x座,简易垃圾填埋场x座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。
3.改善生产条件。全年实施林业重点工程x项，新造林x万亩;实施水利重点工程x项，解决了x万人饮水安全等问题;实施土地整治项目x个，新增耕地x亩;实施玉米丰产方机收秸杆还田x亩;全县农机总动力达x万千瓦，机械化综合水平达x%。
4.改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，资金投入x万元。我县累计改造卫生厕所x座，无害化卫生厕所x座，卫生厕所普及率为x%，农村无害化卫生厕所普及率x%。
(五)传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。
近年来，__县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。
1.实施文明培育工程。组织开展了学习“x精神”活动，组织全县x个乡镇x多个行政村两委主干深入x村;精心组织“红色__·道德讲堂”活动，全县x个乡镇，x多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有x万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量;组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高;将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办x余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。201x年，__县县城被授予“全国文明县城”称号。201x，x镇x村被授予“全国文明村”。201x年，__县桐峪镇被授予“全国文明村镇”荣誉称号。近年来，先后有x个村镇被授予省、市级文明村镇称号。
2.将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，连续多年在基层村镇举办__民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，x个乡镇综合文化站总面积达x多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。
(六)打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。
始终把“x大攻坚工程、x项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让x万贫困人口依靠特色产业增收脱贫;扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区x个易地搬迁集中安置点建设，可安置x户，x人;实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县x名贫困人口依靠林业建设脱贫;构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力x人，输出贫困劳动力x人;织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。201x年又有x万人可脱贫，x个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到201x年底，全县实现整体脱贫。
(七)创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面。
1.“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的基础，坚持“三点发力”，推动全面过硬。一是提升组织力。培育x个基层党组织示范点，整顿x个软弱涣散村级党组织，并大力实施集体经济破零工程，通过资源开发、股份经营等模式，x个村实现集体经济破零。二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实x名干部进入乡镇领导班子，选派x名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村(社区)两委换届选举，选出村党组织班子成员x人，村委班子成员x人，同步培养后备干部x人。三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时，先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所x个、修缮x个，社区场所全部达标，其中x平米以上达x个。
2.平安建设得到强化。近年来，我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升，新建改建了x个社区(农村)警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区(农村)的巡逻防控力度;通过网格系统共排查矛盾隐患x余件，就地化解x余件，其余全部导入调解渠道进行了化解;县信访服务中心在受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，x%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果，有力地推动了平安乡村建设。
3.县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特别是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在重要位置，纳入县委工作重要议事日程，进一步加大了农村工作力度，每年召开一次农村工作会议，出台有关农业农村工作的一号文件，逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。
4.三农干部素质不断提高。一是实施“三农”干部培训工程，增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施“两个带头人”队伍建设工程(乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍)，扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施“三农”干部安心工程，关心他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人;完善“三农”干部激励机制，畅通“三农”干部的晋升渠道，实现事业留人;加大对乡村运转经费、“三农”干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
二、存在问题。
近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。
1.农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与x地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。
2.农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看，__县冬季较寒冷，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，出现“谷贵无米、谷贱伤农”现象，农民种植积极性下挫。
3.农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。
4.农村环境问题越来越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除x个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，特别是在夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。
5.三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。
6.农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到30%。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。
7.农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。
8.农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。
1.大力发展特色产业，推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划，促进核桃、设施蔬菜、中药材、杂粮、畜牧五大主导产业提档升级，完善__湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地，建设x亩x镇设施蔬菜现代农业示范园和x万亩龙泉中药材基地，努力创建全省功能农业示范县，探索以发展富硒农产品为主攻方向的__特色功能农业发展新路径，结合杂粮基地、核桃园区建设，分别发展x万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特别是对贫困地区给予更多的支持，帮助农民发展现代农业。
2.加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进“八普及一创建”工作，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，同时按照“五洁净”、“六要六有”的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动，在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面，让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。
3.支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把__红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在整体规划、项目布局等方面予以倾斜，加大对__旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展“最后一公里”，在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。
4.突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包装项目，充分挖掘我县农业资源、产业基础、生态环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。
5.加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，实施农村“厕所革命”，对x国道沿线采煤区及x线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。
6.全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县x个贫困村、x名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县“帽子”;突出产业脱贫“治本”功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实“五有”全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人;全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实“三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)”医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障;全力以赴抓好易地搬迁，按照“三年任务两年完成”的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。
7.营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇;二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职;三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。
8.深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深__“道德模范”、“__好人”评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。
9.加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。
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要全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
蓝图犹如一张答卷，中国共产党从成立之日起就把消灭剥削、消除贫困、实现共同富裕作为始终不变的追求和使命，如今到了决战脱贫攻坚的收官环节，全面小康社会这道大题即将得出答案，怎样才能得高分，需要我们答到“点”上。英语单词的point有论点、观点、重点等含义，谐音“破硬特”，只有找准脱贫攻坚的关键点、结合点和发力点，才能让贫困户脱贫不返贫，走稳小康路。
脱贫攻坚需找准“破”的“关键点”。人们常说“不破不立”“置之死地而后生”，虽然每一个贫困户致贫的原因各不相同，但思想上的“穷根”不除，脱贫攻坚就难以有持久的动力。因此要破除旧思想，激发贫困群众的内生动力，让贫困户走出“观念上的贫困”误区，实现从“要我富”到“我要富”的转变，让他们彻底消除“等靠要”思想，见贤思齐、人心思进，让贫困群众拥有改善困境的希望和信心，从而调动起他们自食其力、自力更生、脱贫致富奔小康的斗志和激情。
脱贫攻坚需找准“硬”的“结合点”。万夫一力，天下无敌。脱贫攻坚不是扶贫人员的“独角戏”，而是各级党委政府和整个社会的“大合唱”。要把“单兵作战”变为“团队战斗”，形成“全民皆兵”的氛围，汇聚起党和政府、社会各界的合力，让千千万万个你我他拧成一股绳，让涓涓细流汇成百川成海的澎湃力量。在当下脱贫攻坚即将进入尾声，但对贫困户的持续帮扶和跟进不能丢，要通过“城乡结对共建”“帮扶志愿服务”“农民工技能培训”等一系列扶贫帮困措施，标本兼治、精准治“病”，让贫困户“硬”起来，真正实现“立”起来。
脱贫攻坚需找准“特”的“发力点”。如何让贫困户持续“保增收”和“稳增收”，需要根据贫困户的不同地域、文化特点，针对性地开展培育和就业辅导等工作，建立长效帮扶机制，确保脱贫不返贫。要把脱贫攻坚与乡村振兴结合起来，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进特色小镇、美丽乡村建设，着力提升乡村产业扶贫水平，在打通贫困乡村的路、水、电等基础设施的基础上，持续改善住房、上学、看病、养老等公共服务，让农村环境美起来、产业旺起来、村民富起来，确保贫困户端上“铁饭碗”，走稳“小康路”。
每一名党员干部都是全面小康社会的建设者、书写者和见证者，只有答到点上，才能写出满分作文，交出让人民满意的高分答卷。
中央一号文件指出，坚决守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。具体措施中，文件要求巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。
上海社科院国家高端智库资深专家杨建文对记者表示，把乡村振兴与防止返贫有机结合起来，在去年中央一号文件中已有提出，也取得了一些经验。这是中国实践的伟大创举，关键词是“发展”，通过发展巩固拓展脱贫攻坚成果。
“解决农村的贫困问题，不能单靠救济，不是单纯应急，而要注重长效机制，进行统筹安排，短期可以确保不发生规模性返贫，长期能够创造条件，使农民的生活得到持续性的改善，进而逐步走上共同富裕的道路。”他说。
这是我国宣布脱贫攻坚取得全面胜利后的第一份中央一号文件。2021年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，占世界人口近五分之一的中国全面消除绝对贫困。在此基础上，如何守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收，文件从多方面给出方向性措施。
在资金支持方面，中央一号文件提出，逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。
国家乡村振兴局党组书记、局长刘焕鑫近期表示，中央财政衔接资金用于产业的比例要进一步提高，在2021年已达到50%的基础上，2022年力争再增加5个百分点，达到55%。各地要因地制宜发展劳动密集型产业，支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展。
中央一号文件还提出，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。
目前有160个国家乡村振兴重点帮扶县，这是全面推进乡村振兴的区域短板。刘焕鑫说，各层级都要研究制定实施方案，统筹整合资源，打出政策组合拳，集中力量支持国家乡村振兴重点帮扶县发展。国家层面将向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶，并建立国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。
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我们的农村是一个充满生机和活力的美丽乡村。乡村的精神，在农村的发展中的巨大作用，可以用它来指引、引领、带动全民创业致富。
乡村振兴，一个永恒的主题。它在农业、农村、农村中处于核心地位，在经济、文化、社会等领域具有重要的示范和带动作用。因此，农村工作的核心就是农村工作，而农村工作的核心，就是农村各项政策的落实和农村各项基础设施的维护。
乡村振兴，是一个艰苦、曲折、艰巨的历程。在农村，没有一项工作是不可能干好的，没有一项工作的核心是不会干的。这次培训学习，使我认识到，农村工作的核心就是民生问题。民生问题，是我们党在农村的各项方针政策和经济社会发展实践中的一些显著特征。农村的生产、生活、生态、发展问题，是党的各种路线、方针和政策中最重要的内容。这些方针、政策，不仅关系到我们党对农村的各项方针政策的贯彻和执行，而且也是我们的各项工作的顺利开展的关键。
农民是农村的主人。在农村，农民在城市中的地位，在农村中的表率。因此，农民是我们的传家宝。农村工作，最大的目的在农村。农村工作要有这样一个核心：、平等、公正、有理想;农民是我们的亲人，在农村，不能有主见，不能无理插手。这样，才能保证农村各项工作的顺利进行。
农民是我们的主力军。农民是我们的衣食父母。农村是我们的衣食父母。农民是我们的朋友。农村是我们的未来，农村工作的核心是农民。农民的各项事业，要通过我们的共同奋斗才能实现。农村工作要有这样一个核心：民生、农村、农村、农村。
农村生活环境是衡量我们、平等、有理想的生活环境，是我们每个农村工作人员必备的品质，农村生活环境是衡量我们农村的生活水平、生活质量的最重要的标志。农村生活环境是一个乡村文明程度高的表现、乡村生活质量的检验，农村生活环境是一个乡村文明程度好的标志，是农村生活不断变化、不断优化的表现。
通过这几天的学习，让我更加了解了这次培训的重要性，也让我懂得了如何在现实生活中把握农村工作的重点。农村工作是一个特色鲜明，内容充实，形式多样，内涵丰富的新型农村建设新模式。
通过这次培训，让我对这个农村有了更深的认识。它让我明白了，农村工作的根本不是“输血”和“灌输”，而是要有“一把火”来点燃“热”，要有“一丝线”来保暖。
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今天，我们在这里召开全市稳定粮食生产工作动员会，主要目的是：研究部署全市稳定粮食生产工作，统一思想，凝聚共识，全面完成20__年粮食生产任务，促进全市经济社会和谐稳定发展。刚才，x通报了20__年我市粮食生产工作情况，详细部署了20__年粮食生产工作，并学习解读了上级有关政策文件精神，讲得很具体，大家要全力抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好粮食生产工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，树牢粮食安全底线意识。
民以食为天，粮食是经济发展和社会和谐的重要基础。去年以来，受新冠疫情影响，越南、泰国等10多个国家陆续发布粮食出口禁令。联合国粮农组织也警告称，疫情致使劳动力短缺和供应链中断，或将影响一些国家和地区粮食安全。受此影响，我国部分地区出现少数人抢购粮油现象。从我市来看，虽然目前不会出现粮食安全问题，但是土地撂荒等隐患要解决好。受产业结构调整、种粮效益下降、农村缺乏劳动力等因素影响，去年我市粮食种植面积和产量较往年均有所减少，我市粮食生产工作面临严峻的形势。按照自治区部署要求，今年的粮食面积和产量要比20__年有所增长，全市今年要完成粮食播种面积x万亩，粮食产量达x万吨，压力较大。全市各乡镇、各行政村、各部门务必要提高政治站位，牢固树立粮食安全底线意识，落实好保护永久基本农田、稳定粮食播种面积、增加粮食产量等各项任务，稳住农业“基本盘”，守好“三农”压舱石。
二、突出重点，狠抓关键，确保粮食生产持续稳定发展。
(一)稳定播种面积，确保粮食产量稳中有增。要细化任务分解落实。自治区将适时通过图斑资料组织开展种植面积核查。因此，农业农村局要将任务层层分解落实到乡镇、到村、到户、到地块，实现精准计划、精细管理。要扩大粮食生产面积。旱改水项目原则上要全部种植水稻，年内新增水稻种植面积5000亩以上。要抓好早稻生产面积，采取人盯地的措施，确保每块田地都种上粮食作物。用好自治区扶持政策，积极引导种粮农民恢复双季稻种植，大力推广“早稻+晚稻+马铃薯”、“中稻+大豆(红薯)”、“中玉米+红薯(大豆)”等种植模式，增加粮食复种指数。鼓励幼龄果园间套种粮食，扩大粮食面积。要强化撂荒耕地治理。各乡镇要严格落实属地管理责任，动员群众恢复撂荒地复垦，对闲置或疏于管理的果园桑园、矿山复垦地等优先种植粮食作物。要发挥补贴政策导向作用，对弃耕抛荒耕地超过2年(含2年)的，暂停发放耕地地力保护补贴。要积极引导农村土地承包经营权规范有序流转，对季节性撂荒和常年撂荒耕地、劳动力严重缺乏村屯的耕地，鼓励能人、新型经营主体采取代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产。要加强粮食生产功能区监管。各乡镇要严格保持粮食生产功能区种粮属，每年至少生产一季粮食，种植非粮作物的要确保在一季后能够恢复粮食生产。
(二)突出科技支撑，提高粮食生产总体效益。要做好粮食高产示范创建工作。每个乡镇要建立2个以上市级粮食技术集成高产示范片，市农业农村局要牵头做好技术指导。市政府将对创建工作进行相应的奖励。要做好良种推广工作。重点示范推广水稻水气平衡、玉米“一增三改”、玉米地膜覆盖、玉米免耕栽培、水稻玉米新品种等良种良法，优化粮食生产布局，全面提高粮食质量。
(三)转变经营方式，加快粮食产业化建设。要抓基地建设。按照区域化布局、规模化经营的要求，切实加强粮食生产基地建设，鼓励以整村、联村为单位进行土地流转，推进粮食生产向规模化、集约化方向发展。要积极开展稻田综合种养试验示范研究，提高稻田生产综合效益。要抓主体培育。要加大对粮食生产的金融扶持力度，提高保险额度，扩大保险覆盖面，积极为种粮大户、种粮合作社、粮食生产企业等粮食生产主体提供低息贷款。要大力推进规模经营，加大扶持力度，培育种粮合作社、家庭农场、种粮大户，提高粮食生产集约化水平。要抓种粮效益。强化种子企业、种粮大户、加工企业之间对接，通过优粮优价引导农民种植优质稻。大力发展订单农业，强化龙头企业与粮农的利益联结，提高种粮效益。加大引进和培育粮食加工龙头企业，积极发展香米、小杂粮、米粉、红薯和芭蕉芋粉条等加工业，积极向上级争取项目支持粮油产地精深加工，引导粮食全产业链发展。
(四)完善服务体系，解决粮食生产具体问题。要加强农资供应保障。各乡镇要结合疫情防控，做好种子、化肥、农药、农膜等农资的需求预测和调度，满足春耕生产需求。农业农村部门要加强农资市场监管，联合市场监管、公安等相关部门开展农资“春雷行动”，查处打击农资市场假冒伪劣行为。要抓好农机作业服务，支持农机合作社、全程机械化综合农事服务中心等新型服务主体开展机械化作业，提高综合机械化服务水平。要推动惠农政策落实。各级各相关部门要加大对耕地地力补贴、稻谷生产补贴、农机购置补贴等粮食补贴政策宣传和落实。要做好防灾减灾工作。加强灾情监测预警，密切关注天气变化情况，提前做好防范措施。及时组织专家团队深入生产第一线，开展分类指导工作，做好防洪抗灾、恢复生产。要切实做好防控指导工作，加大对迁飞性害虫、流行性病害和突发性重大病虫害的监测力度，准确发布病虫情报，指导种植户对口防治。要强化“产购储加销”，聚焦依法管粮管储，健全完善粮食储备体系，提升保供稳市和收储调控能力。
三、加强领导，压实责任，确保完成年度目标任务。
(一)强化责任落实。今年粮食生产计划完成情况将作为对各乡镇行政首长责任制考核的核心内容，并大幅提高权重，同时也列入乡村振兴、年度绩效考核。各乡镇各有关部门要严格落实粮食生产行政首长负责制和目标考核责任制，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作部门合力抓、工作专班包保抓的工作机制，压实责任，确保完成全年任务。同时，要切实履行耕地保护主体责任，严厉打击非法占用耕地特别是永久基本农田行为，深入开展耕地质量保护和提升行动，扛稳粮食生产重任。当前，正值村“两委”换届，但是要做好工作衔接，不能影响粮食生产工作。
(二)强化沟通协作。各涉农部门按照各自的职责职能，为粮食生产开展指导和服务。财政、金融部门要加大对粮食生产的投入。农业农村部门要搞好粮食生产的技术指导和服务。农机、供销等部门都要为粮食生产做好农资供应保障。粮食生产播种面积及产量以统计局数据作为年度绩效考评的依据。自然资源局要提供复垦复种、增减挂项目、旱改水项目种植粮食作物的种植面积，统计部门要加强与农业农村部门及自然资源局的沟通衔接，做到生产和上报信息同步，做到应统尽统、不留死角。
(三)强化督查问责。继续实行粮食生产问责制度，以粮食生产各项政策落实程度、工作推进力度和目标任务完成程度为重点，认真抓好工作督查，对在督促检查中发现的各种问题，要及时发出督办提醒，责令限期整改到位。对在发展粮食生产过程中领导不力、措施落实不到位，导致播种面积和产量完不成的乡(镇)政府主要领导进行约谈，问题严重的予以问责。
同志们，抓好粮食生产工作是一项重要性、长期性和艰巨性的任务。各乡镇各部门要坚决贯彻落实上级决策部署，咬定目标，真抓实干，努力实现全年粮食丰产丰收，为全市经济社会和谐稳定发展提供坚实的保障。
__县实施乡村振兴战略调研报告党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就__来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与x县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分x组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：
一、全县实施乡村振兴战略面临的现状近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20__年全县粮食播种面积为x万亩，总产量x万公斤，完成任务的x%;农产品加工销售收入x亿元，完成任务的x%;预计农村居民人均可支配收入x元，同比增长x%。
(一)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。
1.农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路20__年续建工程x个，共x公里，20__年实施项目x个，共x公里，截止20__年底__县x个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。20__年实施水利重点工程x项，解决了x万人饮水安全等问题。实施土地整治项目x个，新增耕地x亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校x所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金x余万元建起了x个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。20__年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，x%行政村的村级文化服务中心实有面积达到x平米以上。全县新、改建农村卫生室x个，聘用乡村医生x人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。
2.就业服务行动扎实有效。是20__年组织“春风行动”等专场招聘会x场，达成就业意向人数x余人;二是公开招聘公益性岗位x人，见习岗位x人;三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位x人，辅警x人，各企业招聘大学生x人。同时，大力做好创业扶持工作,为x人办理创业担保贷款x万元，建成x个创业孵化基地，入驻企业x户，带动就业人数x人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力x人，带动x人脱贫。3.资源要素向农村合理流动。从200x年开始，我县鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村旧址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止20__年底，全县已发展各类生态庄园x处，其中x个魅力庄园、x个精品庄园、x个规模庄园，累计投资x亿元。
(二)巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。
1.土地确权基本完成。自20__年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方x个，去年共完成x个村x个发包方权属调查任务，调查农户x户、面积x亩，签订合同x份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，__县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，20__年正式更名为“__县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。20__年，投资x余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。20__年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。
另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转x万亩，其中承包地面积约x万亩，有效实现了土地规模经营效益。
2.集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是20__年深化农村改革的重点工程，我县于20__年x月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，x月底确定将x村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《__县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对x村集体资产进行核实。
3.全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队x支，吸纳贫困劳动力x人，累计下放各类工程投资额x万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”(即带资入企)两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款x亿元，涉及建档立卡贫困户x户。
(三)深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。
1.现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，20__年新栽植x万亩，提质增效x万亩，主产区种植总面积达x万亩，产量达x万公斤，产值x亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区x亩，总面积达到x万亩，总产量x万公斤，产值x亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区x个、百亩杂粮示范片x个，新发展富硒功能为主的杂粮x万亩，总面积达x万亩，总产量x万公斤，产值x万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材x万亩，总面积达x万亩，产量x万公斤，产值x万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量x头(只)，畜牧饲养量达x万头(只)，完成牧业收入x万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。
2.农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到x家(其中省级农业龙头企业x家，市级农业龙头企业x家)，其中x%实现一二三产业融合发展;全县生态庄园发展到x家，其中规模的x大魅力庄园x%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。
3.新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，__县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止20__年x月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计x个，正常经营x个。其中按产业划分：种植业x个，蔬菜产业x个，林业x个，畜牧业x个，其他x个，年产值超过x亿元。自20__年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场x个，共流转土地x亩，有效实现了家庭农业规模化发展。20__年至20__年，__县职业中学、x学校、县农技推广中心和x镇农技站、x公司、x合作社、县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训x人，其中：生产经营型x人，专业技能型1820人。
4.农村电商迅速发展。20__年x月__被商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成x个电子商务公共服务中心，创办了__电子商务创业园，建成村级服务店x个，占全县行政村的比例x%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育x等电商扶贫示范网店x家，培育农村电商带头人x人，发展电商和微商x户，带动了劳动就业x余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等x余种特色产品实现网上销售，20__年农特产品网上销售额完成x万元，全县电子商务交易额达到x万元。
(四)人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。
1.改善生态环境。20__年荒山造林绿化x万亩，河道堤防治理xkm，x个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达x%，两侧宜林荒山绿化率达x%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。
2.改善生活条件。创建省级宜居示范村x个、市级宜居示范村x个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第x轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资x亿元。全县建成垃圾填埋场x座,其中无害化垃圾填埋场x座,简易垃圾填埋场x座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。
3.改善生产条件。全年实施林业重点工程x项，新造林x万亩;实施水利重点工程x项，解决了x万人饮水安全等问题;实施土地整治项目x个，新增耕地x亩;实施玉米丰产方机收秸杆还田x亩;全县农机总动力达x万千瓦，机械化综合水平达x%。
4.改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于20__年，目前已完成x共x个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，资金投入x万元。我县累计改造卫生厕所x座，无害化卫生厕所x座，卫生厕所普及率为x%，农村无害化卫生厕所普及率x%。
(五)传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。
近年来，__县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。
1.实施文明培育工程。组织开展了学习“x精神”活动，组织全县x个乡镇x多个行政村两委主干深入x村;精心组织“红色__·道德讲堂”活动，全县x个乡镇，x多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有x万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量;组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高;将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办x余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。20__年，__县县城被授予“全国文明县城”称号。20__，x镇x村被授予“全国文明村”。20__年，__县桐峪镇被授予“全国文明村镇”荣誉称号。近年来，先后有x个村镇被授予省、市级文明村镇称号。
2.将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，连续多年在基层村镇举办__民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，x个乡镇综合文化站总面积达x多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。
(六)打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。
始终把“x大攻坚工程、x项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让x万贫困人口依靠特色产业增收脱贫;扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区x个易地搬迁集中安置点建设，可安置x户，x人;实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县x名贫困人口依靠林业建设脱贫;构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力x人，输出贫困劳动力x人;织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。20__年又有x万人可脱贫，x个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到20__年底，全县实现整体脱贫。
(七)创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面。
1.“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的基础，坚持“三点发力”，推动全面过硬。一是提升组织力。培育x个基层党组织示范点，整顿x个软弱涣散村级党组织，并大力实施集体经济破零工程，通过资源开发、股份经营等模式，x个村实现集体经济破零。二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实x名干部进入乡镇领导班子，选派x名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村(社区)两委换届选举，选出村党组织班子成员x人，村委班子成员x人，同步培养后备干部x人。三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时，先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所x个、修缮x个，社区场所全部达标，其中x平米以上达x个。
2.平安建设得到强化。近年来，我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升，新建改建了x个社区(农村)警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区(农村)的巡逻防控力度;通过网格系统共排查矛盾隐患x余件，就地化解x余件，其余全部导入调解渠道进行了化解;县信访服务中心在受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，x%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果，有力地推动了平安乡村建设。
3.县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特别是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在重要位置，纳入县委工作重要议事日程，进一步加大了农村工作力度，每年召开一次农村工作会议，出台有关农业农村工作的一号文件，逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。
4.三农干部素质不断提高。一是实施“三农”干部培训工程，增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施“两个带头人”队伍建设工程(乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍)，扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施“三农”干部安心工程，关心他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人;完善“三农”干部激励机制，畅通“三农”干部的晋升渠道，实现事业留人;加大对乡村运转经费、“三农”干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
二、存在问题。
近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。
1.农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与x地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。
2.农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看，__县冬季较寒冷，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，出现“谷贵无米、谷贱伤农”现象，农民种植积极性下挫。
3.农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。
4.农村环境问题越来越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除x个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，特别是在夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。
5.三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。
6.农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到30%。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。
7.农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。
8.农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。
1.大力发展特色产业，推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划，促进核桃、设施蔬菜、中药材、杂粮、畜牧五大主导产业提档升级，完善__湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地，建设x亩x镇设施蔬菜现代农业示范园和x万亩龙泉中药材基地，努力创建全省功能农业示范县，探索以发展富硒农产品为主攻方向的__特色功能农业发展新路径，结合杂粮基地、核桃园区建设，分别发展x万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特别是对贫困地区给予更多的支持，帮助农民发展现代农业。
2.加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进“八普及一创建”工作，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，同时按照“五洁净”、“六要六有”的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动，在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面，让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。
3.支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把__红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在整体规划、项目布局等方面予以倾斜，加大对__旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展“最后一公里”，在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。
4.突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包装项目，充分挖掘我县农业资源、产业基础、生态环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。
5.加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，实施农村“厕所革命”，对x国道沿线采煤区及x线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。
6.全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县x个贫困村、x名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县“帽子”;突出产业脱贫“治本”功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实“五有”全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人;全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实“三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)”医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障;全力以赴抓好易地搬迁，按照“三年任务两年完成”的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。
7.营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇;二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职;三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。
8.深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深__“道德模范”、“__好人”评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。
9.加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。
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党建引领扶贫新模式通过抓好党建促脱贫攻坚，切实把握了党建工作与脱贫攻坚的内在联系，坚持问题导向，抓住关键，聚焦重点，真正把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为脱贫攻坚动力。突出党建示范引领作用，推动党建与精准扶贫工作深度融合,相互促进，积极探索脱贫攻坚模式，能较好地解决贫困地区发展产业的资金诉求问题。在新时代加强基层党组织建设、全力实施乡村振兴的战略背景下，党建引领扶贫的新模式有进一步完善和复制推广的空间。
调优干部结构按照“选优配强”的原则，强化基层党组织建设，选派文化素质高、年轻优秀的致富带头人、返乡党员、退伍军人等担任村党支部书记。创新党组织设置方式,通过在产业链、合作社、集体经济组织、生产小组上建立党组织等方式，不断延伸党组织和党的工作有效覆盖，促进“抱团发展、联动脱贫”，解决村支“两委”作风软、效率低、不作为的问题。
提升干部能力采取集中轮训、示范培训、外出考察等形式，对村干部实行全覆盖式培训，拓宽村干部视野，逐步提高村干部队伍的服务意识、大局意识、协作意识和发展意识，提升村干部带领致富、带头脱贫的能力和本领。同时，建立健全基层干部脱贫任务考核机制，把“软任务”变成“硬指标”，确保学有实效、学以致用。
压实干部责任严格制度落实，层层压实责任，坚持标准不降、程序不减、要求不变，从严从实落实“三会一课”、民主评议党员等党内政治生活制度，不断提高基层党员干部的政治觉悟、理论水平和业务能力，不断增强党员千部的全局观念和抓落实的意识，提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
培育特色产业基层党组织应加强与地方金融法人协作，积极扶持本地特色龙头企业做大做强，通过“公司十合作社十农户(贫困户)十基地”的经营管理模式，建立利益联结机制，让贫困户搭上企业的“快车”脱贫致富。农商银行要向贫困户发放扶贫小额信用贷款，让其投资入股专业合作社，这样既化解了企业融资难、融资贵问题，又通过利益联接机制让贫困户凭借股份获取稳定收入。要结合贫困户流转土地、企业雇用贫困户劳力等，推出配套帮扶措施，实现产业发展带动农户增收的“造血式”脱贫。
凝聚攻坚合力积极探索各级党组织结对共建，通过贫困村同城镇居委会、贫困村同企业、贫困村同社会组织结对等多种共建模式，为脱贫攻坚带来新资源、输入新血液、汇聚新力量。特别是要在推进扶贫劳务协作中充分发挥党组织作用，建立完善外出务工人员返乡创业和本地贫困户职业技能培训机制，切实提高农村劳务本地消化能力和就业脱贫覆盖面及成效。要大力培育先进典型，精准提炼工作模式，做好重大典型、先进经验的宣传和推广，充分发挥党建示范引领作用。同时，加大党组织激励关怀力度,开展脱贫攻坚党内表彰，对脱贫攻坚中表现突出、符合条件的优秀党员干部加大培养使用力度;对扶贫一线干部的思想动态加强跟踪了解，帮助其解决实际困难，激励党员干部在脱贫攻坚一线苦干实干、担当作为，决战脱贫攻坚。
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中国百姓祖祖辈辈吃大米，对大米的依恋如同乡愁一般，镌刻在我们的基因之中。新鲜优质的大米，在焖煮时就能飘香千米，勾出尘封已久的食欲。待到盛出开饭，晶莹的米粒、满口的香甜，瞬间让食客回到童年记忆之中。大米是母亲的巧手在平淡生活中创造出的花朵，最无论离家多远都能品尝到的温暖。今天，我们把目光投向一个盈满大米香甜的地方——吉林省延边朝鲜族自治州和龙市。
朝鲜族地区是我国北方著名的“水稻之乡”。享有盛名的延边稻米，晶莹剔透，清香扑鼻。和龙市位于朝鲜族自治州南部，土地总面积506861.55公顷，其中农用地面积479017.13公顷，占总面积的94.52%。这座美丽富饶的东北小城，正在乡村振兴的道路上大步迈进。
乡村振兴，农民笑容更灿烂。
国家的报告多次提出了对“粮食”的关注——“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”，还强调“全面推进乡村振兴”是中国式现代化建设的战略支撑。
近年来，和龙大米声名鹊起，新鲜优质的大米销往更多远方城市。据报道，“和龙大米味道香甜，我们这边人都喜欢吃，另外和龙是我们宁波对口扶贫城市，那里山清水秀东西品质好，所以我们连续两年采购和龙大米给职工搞福利。”浙江省宁波市鄞州银行去年春节从和龙采购了1050公斤大米，受到员工广泛好评。
和龙市各级政府、基层组织都积极致力于乡村振兴，积极推广本地农产品，让农民增加收入。除了大米，各类农产品的产业化都逐渐走向成熟。在和龙市委、市政府的努力下，辣白菜、大米、野山参、林下灵芝、桑黄等五大主导产业已经开始显现他们的带动作用，给集体经济分红、提供就业岗位、农产品附加值提升贡献力量。
农产品比以前卖得更快、价格更高。农民们在家门口销售本地特产，辣白菜、大米、野山参、林下灵芝、桑黄、林蛙油、松籽……同时为了推动这些优质农产品的销售，和龙拓展销售思路，结合和龙优质旅游资源进行营销，推出共享稻田、乡村旅游观光加农产品采购线路，近年开始在上海、宁波等十个大中城市建立销售网点，推动农产品走高端路线。
同时，各产业发展也创造了就业机会，越来越多的和龙市年轻人选择留在家乡，不再像过去那样抛家舍业、背井离乡。经济收益不断提升，就业形势持续好转，家家团聚不再分离，和龙的农民笑容更灿烂了。
人文建设，民风淳朴有魅力。
韩剧里，观众总能看到韩国民众的餐桌上摆满了辛辣、凉爽的小菜，酸甜的冷面让人胃口大开，烤盘上滋滋冒油的五花肉让人垂涎欲滴，用苏子叶包上咬一口，齿颊留香!
“共享稻田”项目是和龙市近年来大力推广的人文经济建设项目，上文提到的宁波市鄞州银行职工们就参加了和龙的共享稻田项目，每人认领一定面积的水稻田，可以通过视频查看稻米生长情况。参加了“共享稻田”的全国各地人民，在品尝了香甜的和龙大米后，都想去和龙旅游参观。
和龙市光东村、延安村等村还借此发展了民宿旅游。在广袤的田野上，一排排木制小屋，一栋栋画着美丽图案的民宿和小院落，每年都接待大量游客，特别是五一、十一节庆，全国各地大批游客纷至沓来，赏民族歌舞，品朝鲜族美食，看淳朴的自然风光。
有香甜的大米，有鲜亮可爱的朝鲜族服饰，还有淳朴的民风。越来越多对朝鲜族文化感兴趣的“驴友”开启了他们的和龙之旅。
未来可期，贫困县的大逆袭!
现在百花齐放的和龙市，曾经是国家级贫困县。桑黄产业的兴起是和龙市靠产业致富的一个缩影。
圆葱曾是八家子镇种植的主要农作物。但是，圆葱附加值低、受市场影响波动大，始终无法让村民彻底摆脱贫困。
五年前，和龙市重新谋划发展路线，大胆提出利用自然条件优势，结合科学技术，种植高端作物。在联系当地一家科技生物公司进行科研考察后，他们惊喜地发现，这里的自然条件非常适合繁育桑黄。桑黄又称“森林黄金”，市场价可达每公斤六七百元。之后市政府开展东西部对口帮扶协作，和龙市与宁波市鄞州区结成帮扶对子，八家子镇获宁波援建帮扶资金1765万元，给桑黄产业立项再添良机。他们流转南沟村、河南村35公顷土地，种植了71.8万袋桑黄。2019年，八家子镇利用东西协作扶贫资金2400万元，在河南村重新维修冷棚15栋，种植桑黄13.5万袋;南沟村新建120栋冷棚，种植桑黄58.3万袋。
据报道，桑黄产业让全镇771户1337名贫困户脱了贫。依托东西部对口帮扶协作平台，和龙在全市范围内建设了1000余座桑黄大棚，同时，当地还推动桑黄产业向精深加工全产业链发展，龙头企业、村集体和村民形成了产业带动、利益联动、效益共享的发展机制，全市不仅有6700多名脱贫户通过产业分红增加收入，还吸纳解决脱贫户就业500多人。
2019年11月18日，和龙市入选“农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县”。这个贫困县的努力被更多人看到，让更多人动容。
未来五年，和龙继续将发展农业农村放在重要位置，努力将和龙打造成为“特”“优”现代农业新高地，努力推动辣白菜、大米、野山参、林下灵芝、桑黄五个主导产业，蜂蜜、松籽、油香鸡、林蛙油、冷水鱼五个优势产业发展。和龙市也将启动绿色健康食品产业园建设，在精深加工上寻求突破。围绕五大主导产业，建项目、建基地、建品牌，优化产业布局、优先发展骨干企业，着力打造转型发展的支柱产业、富民产业，确定发展目标和支持措施，将脱贫攻坚和乡村振兴有机结合，集中发展绿色生态产业，让农民在创业中增收，靠产业致富。
曾经的“贫困县”，现在的排头兵，逆袭还在继续。这座萦绕着米香、孕育着“森林黄金”的东北城市，正吸引着更多人去品尝她的香甜、探索她的奥秘。
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粮食是人民群众生存和生活必需品，是特殊商品。粮食安全关系到国计民生、社会安定、政治稳定和国家安全，是构建和谐社会的重要物质基础。因此，对粮食安全，我们要始终保持清醒的认识。
乐清是一个比较发达的县市，应该认真对待粮食问题。“无工不富、无农不稳、无粮则乱”，确保粮食安全任重道远。乐清市存在着“人增、地减、粮食消费水平提高”的变化趋势，随着农村人口转移到城镇，大量外地来乐务工的人口流入，粮食需求量越来越大。国际国内粮食市场一有风吹草动，全市粮食购销工作就会陷入被动，120万人民有饭吃、吃好饭就难以保障，就会影响全市社会发展和稳定。所以说，确保粮食安全是构建和谐社会的需要，务必引起高度重视。
二、乐清市粮食安全现状及存在的主要问题。
(一)粮食产量减少，粮食消费剧增，产需缺口扩大。
近几年来，随着城乡一体化和经济建设的加快发展，农业结构调整，乐清市粮食播种面积逐年下降。由于种植西瓜、蔬菜等经济作物比种粮的经济效益成倍提高，于是，农民的种粮积极性受到影响。随着城镇扩容和流动(旅游)人口不断增加，粮食需求量日益扩大，按人均日消费成品粮0.3公斤计算，净增1万人口，年净增原粮消费110万公斤。即使在粮食综合生产能力得到重视、巩固或略有增长的情况下，粮食产销缺口仍逐年增大。预计“十一五”未全市粮食总产将低于15万吨，总需求为35万吨，需求缺口将达到20万吨。虽然通过市场配置粮食资源的能力有所增强，但不确定因素很多，粮食安全仍是乐清市经济发展和社会稳定的一大隐患。
(二)本地粮源缺乏，外购困难多，储备粮源不稳定。
农民种粮积极性不高，本地无粮收购。外购粮食，粮源紧、价位高、损耗大、成本高。2007年，由于全国粮食价格持续上涨，引起产地早籼谷价格大幅上升，乐清市到安徽、江西、湖南等地采购的早籼谷价格由最初的88元/50公斤，上涨到95元/50公斤。同时，外购粮食不确定因素多，遇到粮食趋紧，交通瓶颈制约和地区间相互封锁，会导致应急状态下粮食流通受阻，影响或加剧县域粮食供应安全。因此，乐清市的储备粮源存在着不稳定性。
(三)储备粮规模小，缺乏粮源基地，宏观调控能力偏弱。
乐清市还没有建立起长期稳定的粮食基地，与黑龙江、吉林、安徽、江西及我省周边县、市等粮食产区虽有粮食产销合作关系，但缺乏稳定性，这对弥补本市粮源不足，造成被动。与此同时，纵观全市的仓储和储备粮状况，仓储条件薄弱，储备粮规模偏小。除中心粮库外，其他粮库设施陈旧，已经不很适合储藏粮食。全市县级储备粮只能保证3个月的口粮销量，根本不足国家规定的销区6个月销量的储备要求，明显不适应全市经济发展。而且，储备粮食均以原粮形态保管，且品种结构单一，再加上全市只有一家大米加工厂，无法直接控制的粮食加工能力和供应条件，缺乏应对突况和自然灾害确保粮食有序供应的有效手段。
三、确保粮食安全构建和谐社会应采取的措施。
(一)稳定粮食种植面积，提高粮食生产能力。
一是认真落实粮食工作行政领导责任制，强调行政领导对粮食生产负总责任，加强组织领导，切实保护粮食生产能力。二加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，守住淳安县17万亩耕地，依法加强对耕地特别是基本农田的保护。三是认真落实“多予，少取，放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，加快推广优质高产高效水稻品种，不断巩固农业的基础地位，逐步建立可靠的本地粮源。
(二)依法管粮，促进粮食有序流通。
一是建立健全粮食产销合作机制，扩大调控粮食供应渠道。加大粮食购销的对外合作，建立形式多样的产销协作模式，不断延伸和完善合作领域和机制，积极探索粮食产销合作新思路，争取在主产区建立收购点参与主产区的粮食收购和调运，用于储备粮轮换或本县市场供应。二是加强粮食市场监管。工商、物价、质监、粮食等职能部门要各司其职，加大对粮食市场的监管力度。及时掌握粮食市场动态，超前分析、科学预测、宏观调控，保障正常的粮食流通秩序。加强对粮油质量的监测，防止以次充好；在粮价波动时期打击囤积居奇、哄抬物价的行为，以规范粮食市场。
(三)奠定调控物质基础，提高粮食调控能力。
一是加强储备粮管理。粮食收储公司是地方储备粮食的“蓄水池”，不仅需要引活粮源“收得进”，更需要保质保量“储得好”。同时，适当增加地方储备粮食规模，按照国务院“销区保持6个月销量”的地方储备粮规模的要求，充分考虑城市化进程和外来人口增长因素，逐步增加地方储备粮规模。二是加快市中心粮库扩建工作。扩建中心粮库是走“建仓引粮”之路，增强政府宏观调控能力，确保粮食安全的客观需要。积极主动争取中心粮库扩建工程建设资金，抓紧上马工程，确保储备粮在需要时拉得出，用得上，增强政府的宏观调控能力。三是做好应急大米加工厂及粮食应急供应网点建设。根据《乐清市粮食安全应急预案》要求，评审几家资质高、信誉好的粮食经营企业作为应急加工及供应点，常年保持一定数量的周转库存。四是进一步完善应急管理机制。要及时监测市场动态，研究市场行情和出台一些调控举措，进一步落实应急加工，供应，运输网络。组织实施粮食应急预案演习，提高应急处置能力，增强社会危机意识。
(四)强化粮食市场体系建设，发挥市场调节功能。
在粮食购销市场化的今天，乐清市粮食供求平衡主要靠市场调节，全市60%以上的人口都将“米缸”建在市场上。要充分发挥粮食部门的主渠道作用，掌握粮源，控制风险，考虑储备适当的成品粮，以防应急。粮食批发市场是一个流动的大粮仓，可称为“动态储备粮库”。要繁荣农村粮食市场，大力开展“放心粮油进农村”活动，扶持粮食企业拓展农村粮油销售业务，提高农民的粮油消费水平，支持新农村建设。
[摘要]粮食是人类赖以生存的重要物质基础，是社会稳定和谐的基本保障，粮食安全不仅是经济问题，而且是政治问题。本文针对乐清粮食安全现状及存在的主要问题，提出了确保粮食安全、构建和谐社会所采取的四项措施。
贫困地区一直是全面建成小康社会的突出短板，提出了坚决打赢脱贫攻坚战的战略思想和政策体系，坚决打赢脱贫攻坚战是自上而下的重点工作，更是表明了一张蓝图绘到底的决心。正因如此，才要更加小心，莫让“扶贫”误入“精神贫困”的歧途。
“溺爱”促成的是他们的恃宠而骄。部分地区的贫困户中存在着较为突出的“等靠要”思想，不配合脱贫甚至抗拒脱贫的现象难以根除。
“精神贫困”正成为脱贫攻坚路上难过的坎、难爬的坡。
“等着政府送小康”的现象屡见不鲜，“我是穷人我怕谁”的扬言更是让扶贫工作难以推进，有劳动能力的'人也在坐等扶持，符合脱贫条件的拒绝脱贫，这无疑是打赢脱贫攻坚战的路上最难啃的骨头。人们相互比穷，相互撕咬，扶贫工作举步维艰，到底该如何扶贫，究竟该如何脱贫。
“精神贫困”是最突出的根源。面对当前的困境，最应该做的就是从思想根源上斩断“穷根”，不仅要为贫困群众营造积极向上的精神文化氛围，更要厚植贫困地区精神文化沃土，精准对接贫困群众的精神和物质需求，在物质扶贫和精神扶贫的双重结合下才能彻底打赢这场攻坚战。当然基层干部转变思想，躬下身子“真扶贫”是改变贫困群众思想的第一步。让人民群众相信我们的干部，当然必须秉承公平公开公正的原则，让百姓无可攀比，让他们意识到“幸福是靠奋斗得来的”的真谛。通过产业扶贫手段激发内生动力，是告别贫困的根本性措施。创新产业扶贫机制，对接“真需求”，以扶贫“参与感”带动脱贫“获得感”，才能避免贫困群众等待观望。
脱贫是双方共同完成的，没有任何人可以一劳永逸，用自己先天的弱点来等待别人的“救赎”，人的能力是有限的，自我的潜能是无限的，也没有人可以肆意“截留”“挥霍”别人的权利，彼此尊重、奋斗才能拥有打赢脱贫攻坚战的利器，切莫让“扶贫”陷入“精神贫困”的境地。
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尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。7月13日，由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、联合国儿童基金会、联合国世界粮食计划署和世界卫生组织联手编写的最新版《世界粮食安全和营养状况》（下称《报告》）报告在罗马发布。报告预测，在全球范围内，由于新冠疫情引发的经济衰退，2020年饥饿人数至少新增约8300万，甚至可能新增1.32亿。报告说，疫情使全球粮食体系的脆弱性凸显，需要各方共同应对。在新冠疫情突如其来和全球粮食体系脆弱的大背景下，我国粮食安全形势和战略成为日益迫切的重要课题。
随着全社会营养健康意识的提高，尤其随着人口增加、城镇化推进、人民生活水平的不断提高，高质量的粮食需求量也将呈刚性增长趋势，优质粮供给不足的问题会更加凸显。当前我国粮食生产取得了举世瞩目的成绩，但也应看到我国粮食领域的主要矛盾已经显现。从世界范围看，《报告》指出，2019年全球有近6.9亿人遭受饥饿，与2018年相比增加1000万，与5年前相比增加近6000万。其中，亚洲饥饿人数最多，非洲饥饿人数增长最快。具体我国而言，我国粮食安全的基本形势如下：
一是实现粮食供给保障水平大幅提升。2019年全国粮食产量创历史新高，达到13277亿斤，连续5年稳定在1.3万亿斤水平以上，稻谷、小麦自给率超过100%，玉米自给率多年稳定在95%以上。特别是今年在遭遇新冠疫情的情况下，夏粮再获丰收，产量达到2856亿斤，创历史新高，比上年增加24.2亿斤；早稻种植面积比上年增加470万亩，扭转了连续7年下滑态势。粮食连年丰收，为我国应对风险挑战、稳定经济社会大局发挥了“压舱石”“稳定器”作用。2019年人均粮食占有量474.9公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。目前，全国小麦、稻谷库存量大体相当于全国居民一年的消费量，谷物库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%—18%安全水平。
二是我国粮食安全保障能力明显改善。我国把扶持粮食生产作为强农惠农政策的重点，支持力度不断加大，结构持续优化。今年4月17日中共中央政治局召开会议强调，我国粮食安全有充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业基础。4月26日，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局等11部门单位联合印发《关于2020年度认真落实粮食安全省长责任制的通知》，扎实推进粮食安全省长责任制年度重点工作任务，确保国家粮食安全战略顺利实施。农业补贴主要支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，农机购置补贴重点向粮食作物倾斜，对小麦、水稻实行最低收购价政策，对玉米、大豆实行生产者补贴，对产粮大县实施奖励政策，基本形成了比较完善的粮食支持政策体系。
三是我国粮食安全形势日益错综复杂。这次新冠疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。具体贡献：一是有充足的原粮储备；二是人口集中的大中城市和价格易波动地区建立了能够满足10天至15天的成品粮储备；三是布局建设一批应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心和应急储运企业。从国际比较看，这次新冠疫情全球大流行，国际农产品市场剧烈波动，而我国粮食等重要农产品供给充裕、价格稳定。但是，我国粮食安全基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在。随着人口增加、城镇化推进、食品消费升级，粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长，粮食生产供给又面临耕地和水资源硬约束、农村青壮年劳动力大量流出、国外进口不确定性增加等挑战，未来粮食供需还将长期处于紧平衡。
保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松；要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。抗击新冠疫情期间，粮食安全问题越来越受到关注。例如，“要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。”“要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定。”我国实施粮食安全战略的基本原则如下：
以我为主、立足国内。这是中央立足全局、着眼长远提出的重大战略要求，充分体现了对我国国情和现代化建设规律的深刻把握。必须正确把握这个战略立足点，就是要坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。十几亿中国人不能靠买饭吃、找饭吃过日子，不能把粮食安全的保障寄托在国际市场上。否则，一有风吹草动，有钱也买不来粮，就要陷入被动。当然，立足国内，并非所有粮食和农产品都要完全自给，还要充分用好两种资源、两个市场，适当增加农产品进口，但要把握好规模和节奏，防止冲击国内生产，给农民就业增收和国际市场带来大的影响。
谷物自给，口粮安全。我国粮食安全基础仍不稳固，确保粮食安全任务依然艰巨，什么时候都不能轻言粮食过关了。粮食生产气可鼓而不可泄，“十六连增”后必须防止出现滑坡。实施新形势下国家粮食安全战略，必须始终坚持抓好粮食生产不动摇，进一步明确保障国家粮食安全的优先次序。综合考虑未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件，首先要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这样定位，绝不是减轻保障国家粮食安全的责任，决不能将此误读为可以放松国内粮食生产，而是要合理配置资源，集中力量先把最基本、最重要的保住。
增加产能，重视科技。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。在粮食问题上不能忘记历史、盲目乐观，不能今天温饱无虞，就忘了昨天饿肚子的滋味；不能粮食连年增产，就看不到今后保障粮食安全的难度和压力。尽管实现了“十六连增”，但我国粮食生产在很大程度上仍然要看老天脸色，粮食生产的稳定性、可控性还不高。提高粮食发展稳定性，最根本的是增强粮食综合生产能力。为此，要保护耕地、完善政策、强化科技，加强农田水利建设，提高设施装备水平，持续不断提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率。
粮食是人民群众最基本的生活资料，是社会稳定的重要民生物资，是国家安全的重要基础，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，所谓“衣食足，仓廪实，天下安”。不久前，中央提出“六保”任务中，“保粮食能源安全”位列其中，这也是粮食安全治理能力和治理体系现代化的客观要求和体现，对此我们必须有足够清醒的认识。为此，建议如下：
一是健全粮食生产资金支持。坚持完善小麦、稻谷最低收购价政策，稳定玉米、大豆生产者补贴政策，加大保险对粮食生产支持力度。加快健全主产区利益补偿机制，加大对产粮大县财政奖补力度，推广农业政策性保险试点，让粮食主产区抓粮得实惠。大力支持经营性服务组织发展，创新“花钱买服务”机制，形成多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。
二是改革和完善农业补贴制度。探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，新增补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴，鼓励农民种粮。积极探索主销区与主产区、调出区与调入区的利益补偿机制，努力使主产区种粮不吃亏，让重农抓粮的地方在工作上有积极性。
三是构建粮食安全应急体系。这次疫情期间，一些地方遇到了采购“无处”、捐赠“无门”、通关“无路”、配送“无序”等现象，不少粮食物资无法第一时间运到急需的地方，要加强顶层设计，完善应急体系，将“国务院联防联控机制”常态化、制度化，建立稳定常态化的具有权威性的应对协调体制机制，保障当重大疫情发生时能够快速决策、快速解决粮食应急保供。
五是完善粮油统计信息系统。这次疫情的发生，还警示我们在包括粮食在内的农产品储藏运输设施和条件建设上，既要有能力保障粮食多元化供给，更要有相应的应急调控和调运机制，满足市场供给，规避市场波动，稳定粮价，稳定市场，稳定预期。所以要根据实际情况，随时准备启动应急预案。提升统计上报水平，一旦发现苗头性的突发情况，党和国家可以立即获得第一手资料。
为期7天的培训，主要学习了农村基层工作实务知识、浅析中国新型城镇化(特色小镇)模式探究、特色小镇xx经验等，参观了梦想小镇、桐庐、现代农业创新园等地。
学习培训期间，本人结合自己乡镇的美丽乡村建设，带着疑惑学，带着问题学，切实开阔了眼界，拓展了思维。主要有以下几点体会:。
一是深刻理解内涵，提高了认识。在平时工作当中，我们经常听到美丽乡村、特色小镇、乡村振兴战略等一些词语表述，但对美丽乡村到底是什么样子、特色小镇特在哪里、包含哪些要素、乡村振兴战略具体有几种模式等等，认识上不清，概念上模糊，似懂非懂，通过本次系统的学习培训，让我们对特色小镇的基本定义、乡村振兴的工作内涵有了更深刻的理解和把握。
二是明晰工作思路，找到了抓手。在培训期间，通过课堂学、点上看、互动问等多种方式，丰富了学习内容，拓宽了视野，一切以农村美、农民富、农业强为目标，在特色小镇建设，助推乡村振兴发展中要以产业为抓手，以旅游为带动，打造生态宜居的美丽家园，走出一条绿色发展的新路子。
三是结合本地优势，创出了特色。从参观的特色小镇、美丽乡村几个点来看，各地都能结合当地实际，发挥山、水、人、文等资源优势，挖掘潜力，增加活力，打出了品牌。结合我们乡镇实际，我们在建设美丽乡村，打造特色小镇过程中，也将充分发挥苗木、生态养殖等本地产业特色，挖掘历史文化内涵，发挥文化作用，建设真正的人文特色乡镇。
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中央一号文件指出，坚决守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。具体措施中，文件要求巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。
上海社科院国家高端智库资深专家杨建文对记者表示，把乡村振兴与防止返贫有机结合起来，在去年中央一号文件中已有提出，也取得了一些经验。这是中国实践的伟大创举，关键词是“发展”，通过发展巩固拓展脱贫攻坚成果。
“解决农村的贫困问题，不能单靠救济，不是单纯应急，而要注重长效机制，进行统筹安排，短期可以确保不发生规模性返贫，长期能够创造条件，使农民的生活得到持续性的改善，进而逐步走上共同富裕的道路。”他说。
这是我国宣布脱贫攻坚取得全面胜利后的第一份中央一号文件。2021年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，占世界人口近五分之一的中国全面消除绝对贫困。在此基础上，如何守住不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收，文件从多方面给出方向性措施。
在资金支持方面，中央一号文件提出，逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。
国家乡村振兴局党组书记、局长刘焕鑫近期表示，中央财政衔接资金用于产业的比例要进一步提高，在2021年已达到50%的基础上，2022年力争再增加5个百分点，达到55%。各地要因地制宜发展劳动密集型产业，支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展。
中央一号文件还提出，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。
目前有160个国家乡村振兴重点帮扶县，这是全面推进乡村振兴的区域短板。刘焕鑫说，各层级都要研究制定实施方案，统筹整合资源，打出政策组合拳，集中力量支持国家乡村振兴重点帮扶县发展。国家层面将向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶，并建立国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。
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