网络综合治理体系实施方案（通用16篇）

实施方案的制定需要综合考虑资源、时间、人力、资金等各种因素，以确保实施的顺利进行。在实施方案范文中，我们可以发现不同的策略和方法，以及其背后的思考和理念。

网络综合治理体系建设实施方案集合

十九大报告提出，要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。

近年来，我国在互联网建设方面取得了长足进展。***同志曾强调，网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

我们在网络建设方面取得了哪些进步？十九大报告提出建立网络综合治理体系、营造清朗的网络空间意义何在？建立网络综合治理体系的方向和重点在哪里？围绕这些问题，《法制日报》记者与互联网管理领域专家展开了对话。

对话人。

中国传媒大学文法学部副部长、网络法与知识产权研究中心主任王四新。

北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任研究员刘德良。

法制网记者韩丹东。

互联网建设成果显著。

记者：十九大报告中多次提到“互联网”一词。第一次出现是对近年来我国互联网建设的一个肯定，即互联网建设管理运用不断完善。

王四新：重大进展体现在很多方面。首先是在法治建设方面，今年是标志性的一年，例如网络安全法的实施，此外还有由网信办牵头制订的部门规章，尤其是出台一些规范性文件，这些都说明我国正在构建一个依法治网的规则和规范体系。

其次是自2013年***同志提出要占领网络宣传阵地以来，我们采取了很多措施。例如，在治理网络造谣方面，刑法修正案（九）中增加了相关内容，同时最高人民法院和最高人民检察院也发布了司法解释，利用互联网进行诽谤等行为被纳入依法治理的范围，在实践中也按照这些司法解释进行执法。我们的规范体系在不断完善，执法力度和措施也在不断增强。具体来讲，对互联网犯罪的打击、对公民个人信息的保护力度在不断加大，群众使用互联网的安全性大大增加，使用互联网的获得感也在进一步增强。从网络空间规范体系的构建到实际的管理效果都在向好的方向发展，网络空间的环境正在清朗化。

互联网作为全社会的基础设施，在提高全民生活的便利性方面，这几年的成就是有目共睹的。同时，互联网信息对整个经济发展的带动作用也越来越明显。

刘德良：过去5年，一个非常重要的改观是我们的网络秩序正在走向规范、有序，民众的观念在改善。民众过去对网络的认识是，网络是开放的、无边界的，“想找到我很困难”，于是对自己在网络上的行为不加控制；但现在大家慢慢意识到，网络跟现实世界是一样的，其行为都要受到法律的规范和制约。相应地，民众在网络空间中的行为得到了一定的改善。

这些变化来自多方面的努力。第一是相关法律规范、管理办法的出台和完善，比如我们正在推行的网络实名制等；第二来自我们的宣传和教育工作，在引导民众树立正确的网络使用观念方面发挥了一定的作用；第三是事物本身的发展状况，互联网现在发展相对成熟，人们的认识也随之改变。

王四新：从这几年努力的方面来看，互联网的内容建设首先在于建构一系列的规范和规则体系，使互联网的各个参与方，包括政府部门、企业、个人在进行以互联网为核心的活动时做到有章可循、有规范可以去遵守。例如，实行互联网内容提供主体资格的审查，取缔越权的非法网站。

此外，我们也号召党政机关、人民团体充分利用互联网平台进行信息的传递，让信息多跑路，让百姓少跑腿。在发挥国家互联网信息办公室主导作用的同时，我们也注重地方互联网信息办公室在属地管理方面的作用。

从企业的层面来说，主要集中于治理互联网非法、有害内容。我们鼓励互联网企业进行内部的制度建设，强化平台责任。例如，加强企业的投诉、举报机制等，接受政府部门监管和群众监督。我们让网络平台承担更大的责任，也就意味着我们要赋予他们更多的权限。在这方面，我们也采取了一定的措施。比如，我们让平台肩负起网络实名制、建立信用体系和黑名单的责任，平台掌握用户的信息，可以精准地对准每个人，管理难度也会相应降低。

刘德良：目前，互联网内容建设的重点在于抓思想文化等方面，实现的途径是加强内容监管。比如对直播平台、视频节目的规范，对网上的黄色淫秽信息、盗版内容的治理等。同时，我们也给各种形态的网络内容提供了一个正规的发布渠道，例如网民自己制作的电影、视频等。

记者：最新数据显示，我国网络普及率已达到54．3％，其中10岁至39岁的网民占比达到72．1％，使用手机上网的网民比重也增至96．3％。

王四新：这是中国互联网发展的主趋势。民众会逐渐成为网络的原住民，互联网基本生活化。网络空间与现实生活的界线也变得越来越模糊，互联网与每个人的生活息息相关。

同时，每个用户使用互联网的记录都会成为整个网络空间数据的组成部分。这样的话，网络空间就会真正成为***同志所说的“亿万民众共同的精神家园”。因此，我们一定要做好网络的治理工作、网络舆论的引导工作，让网络空间充满正能量。

刘德良：我们现在处在网络时代或者说信息时代，网络已经成为信息传播的最主要平台和媒介。时代在变化，我们的观念也要适应新时代的要求。我们的治理，包括权力的运作等都要在这一背景下进行。因此，网络文化的建设显得愈加重要。我们的经济总量上去了，我们的文化建设也要跟上步伐。

网络综合治理体系实施方案范文

信息等级保护是我国践行的一项主要制度，在实践中通过对信息系统的相关重要程度与危害程度进行等级划分的形式开展保护，保障其信息的最大安全性，避免各种不同因素导致安全事故问题的产生，因此本文对具体的安全等级保护以及实施方案进行了探究分析。

1三级安全系统模型的构建。

1.1安全计算环境的具体实施。

安全计算环境就是对相关等级系统进行详细的管理，通过对相关信息的存储、处理以及安全策略的实施，掌握信息系统的核心情况。安全计算环境在其有效的区域边界安全防护之下，可以有针对性的避免各种外界网络攻击行为以及一些非授权的访问。对此，安全计算机环境的整体安全防范工作就是有计划有标准的提升系统整体安全性改造，避免出现系统因为自身的安全漏洞、系统缺陷等原因导致的攻击问题。同时，安全计算环境自身安全防护工作的开展，主要是实现对系统内部产生的相关攻击以及非授权访问的各种各样行为进行防范与控制，避免内部人员因自身的数据以及信息处理方式导致的各种破坏行为的产生。

信息系统中的各个计算机与计算域、用户与用户域主要是通过网络进行系统的衔接，网络对不同系统之间的相关信息传输有着承载通道的主要作用。网络在应用中可以位于系统之内也可以位于系统之外，其中一些网络数据信息流，或多或少会通过或者经过一些不稳定的网络环境进行传输。对此，网络安全防护工作在实际操作过程中，首先要保障整个网络设备自身的安全性，要对设备进行定期的.维护，避免其受到各种网络攻击，进而在最大程度上提升网络中信息流的整体安全健壮性，之后在此基础上逐步提升其整体通信架构的实用性,完整性以及保密性。基于网络自身的保密要求，在应用中要使用网络加密技术与应用本身进行融合，进而实现三级保护中的相关要求。网络安全域要具有自身的网络结构安全范围，同时可以对相关网络的具体访问操作进行系统的控制，进一步提升对安全审计工作的重视，保障相关边界的完整性，避免各种网络入侵以及网络攻击问题的出现，杜绝恶意代码问题的产生，进而实现整体网络设备的有效防护与相关网络信息保护功能。

1.3安全区域边界的具体实施。

边界安全防护是指在相关信息安全系统的各种业务流程上对其进行区分与划分，是不同应用与数据内容的安全域的系统边界。一般状况之下，边界安全的防护边界与相关防御工作的开展就是通过依托于相关隔离设备与防护技术进行完成的，并且将其作为安全保护的切入点，边界防护主要实现网络隔离、地址绑定以及访问控制管理等相关功能。其主要目标是对相关边界内外部的各种攻击进行检测、告警与防御，可以有效的避免内部相关工作人员出现恶意或者无意的跨越边界造成攻击与泄露行为隐患。相关管理人员通过对相关日志的审核，可对一些违规事件进行详细的审计追踪。

1.4安全管理中心的具体实施。

安全管理中心是整个信息系统的核心安全管理系统，对于整个系统的安全机制管理有着重要的作用，作为信息系统的核心安全管理平台，是对相关信息系统不同的安全机制进行有效高效的管理，安全管理中心将相关系统中的较为分散的安全机制进行系统化的管理后，通过集中管理模式提升其整体效能与作用。安全管理中心可以将其作为整个信息系统中与相关体系域中的整体安全计算域、相关安全用户域以及各个网络安全域等流程进行系统的进行统筹记录与分析管理，进而对其进行整体的统一调度，有效实现相关用户身份与授权、用户访问与控制、用户操作与审计的过程管理，最终达到对其存在的风险进行控制、通信架构运行情况得到实施展现于掌握，充分地凸显整体安全防护系统的内在效能与作用。

2信息安全系统的有效实现。

2.1系统定级实现。

系统定级在操作中主要涵盖了系统识别与相关描述，利用风险评估，基于相关标准对整个信息系统的实际等级标准进行确定，在通过相关部门批准之后形成一个定级报告，在此基础上最后完成相关信息系统的等级划分与具体的定级工作。

2.2总体的安全建设规划。

总体的安全建设规划主要是基于相关信息系统，承载相关业务的状况，根据风险评估数据，明确其具体结构，综合实践中存在的安全风险，结合相关系统的具体安全要求，并制定出一个具体的安全实施计划，为今后的信息系统安全建设工程的相关内容实施提供参考依据与指导。对处于一些已经开展的信息系统，要对其具体的需求进行分析，判断其整体状况与要求，明确差距后再开展工作。

2.3安全实施。

安全实施的过程就是根据信息系统的整体方案的相关要求，综合信息系统的项目建设计划与目的，分期分步的落实各项安全措施，同时将根据具体的等级需求，制定符合其对应等级的安全需求方案，对整个系统进行评估，使其满足各种不同等级的保护需求。

2.4运行与维护工作。

在系统的整体运行期间，需对全网整体的安全风险进行监控，对其变化进行分析，进而对其安全运行状况进行系统化的评估。基于具体的评估结果对整个系统中存在安全隐患的架构部分进行优化设计与改造，进而制定相应的安全措施。

3结束语。

信息安全系统的实施对于网络安全等级的优化有着重要的意义，对此要提升对其工作的重视度，全面践行相关等级保护与实施方案中的各项措施，提升整体的网络安全性。

网络综合治理体系实施方案

今年以来，我乡按照全县维稳暨政法工作会议提出的“夯实一个基础、完善三个体系、提高四种能力、强化五项措施”的总要求，结合本乡实际，从健全组织、完善制度、定期排查矛盾隐患上入手，协调各部门力量，齐抓共管，本着把问题解决在基层、解决在萌芽状态的原则，全力抓好我乡的社会治安综合治理工作，从而为全乡的经济发展，创造出一个和谐稳定的社会环境。

1、今年以来，我乡从健全组织、完善制度上入手，进一步健全了人民调解、治保会、治安联防队等村级组织建设，特别是要求村村都成立了治安联防队，每组2人，24小时值班。在白天重点负责村内的巡逻任务，防止入室盗窃等案件的发生，夜间防止变压器的丢失及偷盗牲畜案件的发生。由于在人员、时间、待遇、责任上做到了“四落实”，截止目前全乡没有发生一起盗窃等案件，从而有力的保护了人民群众的生产财产安全。

2、进一步加大对重点区域的治理力度。一是对张化公路沿线的治理。由于我乡后水泉、马连囫囵等村紧靠张化公路，流动人口多，情况复杂，容易出问题，为此，我乡由主管领导带队，组织派出所、司法所人员，不定期、不定时的对公路沿线进行巡查，防止各类违法犯罪活动的发生。特别是重点加强了德言庆庙村与xx县邓油坊镇交界地带市场的治安整治工作。今年四月份乡综治办通过摸排发现德言庆庙村生猪交易市场有xx县邓油坊地痞混混对商贩敲诈和在生猪交易过程中参与欺行霸市的行为。为了维护市场秩序，严厉打击违法犯罪行为，我乡专门成立了德言庆庙市场社会治安整治工作领导小组。并在该村设立了社会治安值勤站，制定了相关的任务措施。办公地点设在“草原双利肉食品公司”院内，配齐了办公设施。由派出所、司法所和村级治保人员值勤，同时联合xx县邓油坊派出所，加大对两县交界地带的社会治安治理力度，从而为优化全乡的发展环境奠定了良好的基础。二是近期由乡综治办人员牵头，对全乡信用社、医院等重点单位及加油站、粮油加工厂、废品收购点等特种行业进行了一次安全检查，对存在安全隐患的2个加油站、一个废品收购点下发了限期整改通知书。并由派出所对特种行业单位进行了登记。三是目前在蔬菜销售季节，乡综治办抽调精干力量与村级组织协调联动，加强对五号、安板营、德言庆庙、学堂地等蔬菜种植村的治安治理工作，保护菜农的利益，确保“绿色通道”畅通。

3、加强农民信访工作，认真接待来信来访，坚持做到一月一排查，一月一汇总，一月一上报的信访苗头排查工作制度。坚决做到不拖拉、不推靠、积极化解、工作到位，尽量把矛盾化解在基层，以维护全乡的稳定。同时加强下访工作，把隐患消灭在萌芽状态。今年6月份，由乡主管领导带队，抽调农经站、财政所人员参加对全乡23个行政村的财务进行集中审计，对发现的问题进行了及时处理。同时每到一个村都召开党员会、村民代表会，进行村务、财务公开，及时化解矛盾，改善干群关系。今年共处理各种矛盾隐患7起。

1、按照县综治办“无案自然村”、“安全村”、“平安乡镇”的具体要求，今年我乡拟报的安全村是苏计梁、后水泉、七格赖行政村。这3个村治保、民调、联防队等群防群治组织健全，各项制度落实到位，档案齐全，软硬件设施完善，村风村貌良好，特别是多年没发生一起治安、刑事案件。另外，对其他已命名的“安全村”，通过狠抓防范措施的落实，以巩固成果，防止反弹现象的发生。

2、今年，我乡在财政十分困难的情况下，对乡司法所进行了新建，新建司法所办公用房5间，目前工程已完工，所内正进行各项制度上墙，档案的整理工作，保证通过上级国债所的验收标准。

3、充分发挥乡、村两级组织作用，做好法律知识宣传。广泛地开展了法律进机关、进单位、进学校、进企业、进市场、进村、进家活动。今年5月份，我乡集中2天时间，由乡干部包村，通过召开村民大会，对23个行政村村民进行了法律知识集中宣传活动，印发农村法律知识、宣传资料4000余份。内容主要涉及《社会治安处罚法》、《婚姻法》、《“三位一体”调解工作知识》等一些贴近农民生活的相关法律法规。另外，还利用乡电视差转台每周播放一次普法专栏，宣传内容由乡司法所统一编辑，向农民宣传达法律，教育村民遵纪守法，对遏制违法乱纪等不良社会现象起到了积极作用。在学校通过上法制课，有效地预防了青少年的违法犯罪。

自去年，乡党委、综治办把“三位一体”调解作为维护稳定工作的重中之重来抓。成立了以党委副书记任组长，信访、司法、派出所、农经站、计生站、林业工作站等有关部门参与的“三位一体”社会矛盾调解工作领导小组，对调解工作进行统一指挥和协调，进一步完善了《调解联席会议制度》、《纠纷通报制度》、《复杂疑难纠纷调解联动制度》。今年还利用每周一机关学习时间对有关人员进行了“三位一体”调解工作的培训，使小组成员充分了解了“三位一体”调解工作的具体内容。明确了各自职责。在各类矛盾纠纷调解过程中，充分发挥各职能部门的作用，把群众反应的问题解决在基层，1—7月份共化解各类矛盾纠纷15起。其次对调解人员加强业务培训，完善了调解手续，做到一件案件从始到终，各个环节，各类记录、证明、协议等手续完善，及时归档。

第三，对村一级人民调解委员会，一般由村主任兼任主任，每村聘任2名有威信的村民或其它村干部、党员任调解员，每人每年360元的待遇。对他们进行了登记建档，由乡司法所统一配发了人民调解工作证，并多次组织培训会，对《人民调解工作规定》进行了培训，使他们充分发挥调解作用，有力维护了全乡社会稳定。

网络综合治理体系建设实施方案集合

当前，在国际多变复杂的环境下，我们一定要从维护国家网络安全、意识形态安全、政治经济安全的政治高度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻认识加快建立完善网络综合治理体系的极端重要性和迫切性，切实把这项工作抓紧抓好抓实。

加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间，是党的十九大作出的“建立网络综合治理体系”的战略部署。我们必须从网络生态体系治理的角度出发，坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进，逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，全方位提升网络综合治理能力。

对于网络综合治理体系，可以从不同的维度和视角理解和解读，尤其是从法学、技术、话语权研究和社会符号学相结合的多角度来探讨依法治理、技术治理、话语治理和社会治理的多元共治体系。

法学视角。

网络综合治理体系是社会综合治理体系的重要组成部分，其中依法治网是构建网络综合治理体系的基础，是国家在网络空间行使主权的具体体现。依法治网是在党的集中统一领导下，充分发挥新时代中国特色社会主义思想的巨大优势，凝聚全社会力量，综合运用多种手段，尤其是充分利用法治的手段，治理网络空间的突出问题。

我国网络与信息法治领域始终坚持以人民为中心的思想，集中体现了“网络安全为人民，网络安全靠人民”的根本立法宗旨，在推进全面依法治网上取得了可喜的成绩。特别是《中华人民共和国网络安全法》的出台，奠定了中国网络安全保护和网络空间治理的基本框架，其意义影响深远。

最近，有关个人信息与隐私保护立法领域发生两件事情，更是网络安全保护和空间治理的重要事件：一是新中国第一部以法典命名的《中华人民共和国民法典(草案)》提请审议全国人代会审议，民法典把人格权单独成编，特别强化了对自然人隐私权和个人信息的保护;二是《个人信息保护法》已被列入《十三届全国人大常委会立法规划》第一类立法项目，及时回应了广大人民群众对个人隐私权和信息权保护的迫切需求。

技术视角。

强化以技术的手段治理网络，健全技术治网体系，也是构建和完善我国网络综合治理体系的重要环节。近几年，我国在构建全生命周期的可管、可控、可信的技术安全体系方面做了大量工作，把网络技术有机融入网络综合治理体系中，通过技术手段和措施，监测、防御、处置境内外的网络安全风险和威胁。

我国网络安全法规定，国家采取措施，监测、防御、处置来源于中华人民共和国境内外的网络安全风险和威胁，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏，依法惩治网络违法犯罪活动，维护网络空间安全和秩序。国家安全法明确，国家加强自主创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术，加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设，保障重大技术和工程的安全。

随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

话语权视角。

党的十八届五中全会提出，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。制度性话语权是参与引领全球治理体系改革和建设的有力保障。自“制度性话语权”概念提出以来，其发展和适用具有广泛性和多维度的特点，已被适用到经济社会发展的各个领域，包括经济治理制度性话语权、网络安全规则制度性话语权和国际信息通信制度性话语权等。

当前，国际法的制定也正在经历一个变革的时期，已经从调整外交、领土、条约、空间、环境等传统领域向ai、数字经济、网络空间等新兴领域拓展。因此，中国参与国际规则制定在观念上需要创新和强化，以更崇高的使命感和主动性助力国家获得更多维护国际规则的话语权。

国际网络治理规则直接左右各国间的利益分配，且决定着一国在国际网络空间所扮演的角色。虽然当前我国信息通信和互联网产业发展速度惊人，但优势更多体现在商业模式创新和市场容量方面，技术研发水平与发达国家相比仍有较大差距，尤其体现在网络设施、技术、安全等方面。发达国家一直惯用标准和规则等手段，建立其“护城河”，中国必须在更高层面上参与相关国际网络治理规则的制定，以防未来受制于人。

符号学视角。

网络空间作为符号系统，其互动性、快速性、共享性、全球性和不可预测性等特点决定了其具有开放性和动态性、时间性、空间性以及社会性。网络空间的开放性和动态性蕴含了其具有空间性和时间性：就空间性而言，是指不同国家或地区在网络空间的界定上存在不同，需要对其进行解构以明确其含义;就时间性而言，是指网络空间可随着历史和社会条件的变迁和变革而发生变化。这就为我们提供了理论框架，可从历史的角度探讨我国网络综合治理体系随着历史和社会条件的变革而变化的过程，从共时的角度探讨不同治理主体(政府、企业、行业组织、国际组织以及公民)发挥的作用和不同国家在网络综合治理体系上的异同点。

网络空间作为数字符号系统，还具有社会性。社会符号学关注的是在具体的社会语境中以不同方式互为关联的符号活动，强调符号意义建构过程中社会与文化所发挥的重要作用，及符号意义构建过程中各种主体所发挥的交互作用。在国际网络空间治理中，应该充分发挥各种主体的协同作用，治理主体包括各国政府、国际组织、行业团体、企业及网民等多元主体，治理的终极目标则不仅仅是网络空间的信息内容层、基础物理层和数字代码层等“器物”，还要通过综合治理体系，营造风清气正、符合各国人民利益的网络生态空间，让网络为人类造福。而这也正是中国提出的“以人民为中心，网信事业造福人民”及“构建网络空间命运共同体”的核心价值所在。

网络综合治理体系实施方案

网络是由若干节点和连接这些节点的链路构成，表示诸多对象及其相互联系。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

行政村位于xx镇北部，与夏阁镇接壤，合芜高速公路和北外环穿村而过。现有农户810户，常住人口2150人，暂住人口1000多人，耕地面积3200亩，村民以农业生产为主，大多数村民的主要经济来源以外出务工和农副产品生产为主。xx年该村人均收入达4000元，随着党的富民政策的不断落实，xx年环境整治后的xx村在经济发展上有望再上一个新台阶。

近年来伴随着经济的长足发展，该村在环保方面存在着一定的问题，主要表现为居民生活水源污染严重，水塘内杂草丛生，附近受污染的水源会聚到池塘内，导致水质发黑，居民生活用水极其困难。加之各自然村垃圾成堆，夏天气味难闻。畜禽粪便随意排放，加重了水源的富营养化，严重威胁人们的身体健康。为此，xx村的环境整治已迫在眉睫，刻不容缓。

根据本次投资计划，将重点着手进行塘坝加高，塘床清淤，建设垃圾中转站，购买转运垃圾的车辆，购置垃圾分装箱等，实施生态环境的全面整治。

主要工程措施：

1、对全村的7口当家塘进行塘坝加高，塘床清淤，计划完成土石方31000立方米，净化水面积28648平方米。

2、车辆方面，购买垃圾转运汽车1辆，二轮人力车8辆。

3、购置移动垃圾分装箱50个，修建垃圾集中池16座。

4、在计划施工的自然村生活用水塘口铺设混石台阶。

三

xx村两委成立建设工程指挥部，下设办公室，具体负责该项目工程的建设任务，镇分工干部及村两委成员要负责各自然村组的协调工作。工程建设方面要严抓质量，确保整治一处，完成一处。要严格遵守上级工程验收程序，坚决杜绝豆腐渣工程的出现。工程建设实行合同管理制，财务方面实行报帐制，实行专人负责。由镇主要负责人及分工干部督促xx村配套资金的投入使用，全面跟踪工程的实施。

整个工程工期约100天。

本次工程建设已经改善了xx村3000多人的生活用水问题，解决了水源污染，净化了本地的空气，形成了天然的氧吧。进行了环境整治，因此主要效益体现为生态效益。通过对xx村环境的有效整治，不仅是对社会主义新农村建设主要精神的落实，还能促进该村依山傍水大力建设生态环保村项目的实施。该村的3200亩土地，七千余亩的山场，大面积的森林，众多的水资源，加之便捷的交通优势，在环境得到整治后，必然有着强劲的发展空间，带来巨大的经济效益和社会效益。

一

进一步教育学生网络道德意识、诚信自律意识、现代文明公民道德意识和法律意识，坚持文明上网，自觉抵制不良信息和远离经营性网吧。引导学生正确应用网络于学业中，树立良好的网络文明道德，自觉抵制不良信息的侵蚀，预防青少年学生违法犯罪，全面实施素质教育、构建美丽和谐育人环境。

组长：沙志利。

副组长：郑久忠张久华。

成员：孟宪军司树生郭全有和各班主任。

1、加强引导、制定制度、严格管理，规范学生上网行为。学校坚持“趋利避害、疏堵结合、重在引导”的原则，把网络文明教育纳入德育工作计划，作为创建先进学校和学校信息技术教育课的重要内容，提供学生在校园开展文明上网的场地，积极主动地引导学生文明、健康上网，更好地为学业服务。同时学校建立学生文明上网管理规章并把是否文明上网纳入德育考核指标。

2、结合实际，努力探索开展针对性和实效性强（）的网络文明教育活动。组织开展了辩论赛、班会、板报、宣誓等活动进行网络文明教育。同时，让有条件的老师上网和学生交朋友、聊天，了解学生的内心世界，加强与学生的交流沟通，积极引导他们利用好网络。

3、利用网上学校，加强与家长网络联系。我校开通了校园一卡通系统，方便教师与家长联系，我们要引导家长络技术，让家长和学校共同关注孩子上网问题，一定要防微杜渐，把网瘾消灭在萌芽状态，对经常进出网吧、行为偏常的学生要加强思想道德教育，努力做好教育转化工作。

4、引导学生上健康的网站，抵制不良信息。推荐一批适合中学生的健康网站给学生，并组建我校信息技术兴趣小组，引导学生把精力、时间用在积极向上的网络上。

一、制作“宣传册”对学生进行网络文明教育。

1、宣传册主办单位：网络信息中心。

2、网络信息中心宣传册内容：

1）《全国青少年网络文明公约》。

2）网络道德文明倡议书。

4）网络文明教育刻不容缓。

5）刊载正面宣传案例。

刊载的正面宣传材料，主要是教育学生正确利用网络学习知识，提高自我，把那些沉溺于上网交友聊天，在虚拟空间里浪费时间和金钱，荒废学业的学生引导到正确的方向上来。

6）刊载负面宣传案例。

除了正确引导外，我们还将列举一些负面案例来教育学生，使学生从中受到教育，进一步认识网络的利与弊，提高正确而科学利用网络的认识，促进自己健康成长、加快成才。

7）网络文明教育漫画展。

8）电脑网络应用知识。

向学生提供一些应用技巧，使学生能够对网络上一些不良信息的入侵有一定的防范能力，提高学生的网络安全防范意识。

9）优秀网站推荐。

向学生提供优秀的站，以及校园网资源的分类、使用、获取。使学生能够更快，更容易获取到所需的知识。

10）学院所有网站列表。

11）关于举办网络文明教育征文、征画活动的通知。

今年以来，我乡按照全县维稳暨政法工作会议提出的“夯实一个基础、完善三个体系、提高四种能力、强化五项措施”的总要求，结合本乡实际，从健全组织、完善制度、定期排查矛盾隐患上入手，协调各部门力量，齐抓共管，本着把问题解决在基层、解决在萌芽状态的原则，全力抓好我乡的社会治安综合治理工作，从而为全乡的经济发展，创造出一个和谐稳定的社会环境。

1、今年以来，我乡从健全组织、完善制度上入手，进一步健全了人民调解、治保会、治安联防队等村级组织建设，特别是要求村村都成立了治安联防队，每组2人，24小时值班。在白天重点负责村内的巡逻任务，防止入室盗窃等案件的发生，夜间防止变压器的丢失及偷盗牲畜案件的发生。由于在人员、时间、待遇、责任上做到了“四落实”，截止目前全乡没有发生一起盗窃等案件，从而有力的保护了人民群众的生产财产安全。

2、进一步加大对重点区域的治理力度。一是对张化公路沿线的治理。由于我乡后水泉、马连囫囵等村紧靠张化公路，流动人口多，情况复杂，容易出问题，为此，我乡由主管领导带队，组织派出所、司法所人员，不定期、不定时的对公路沿线进行巡查，防止各类违法犯罪活动的发生。特别是重点加强了德言庆庙村与xx县邓油坊镇交界地带市场的治安整治工作。今年四月份乡综治办通过摸排发现德言庆庙村生猪交易市场有xx县邓油坊地痞混混对商贩敲诈和在生猪交易过程中参与欺行霸市的行为。为了维护市场秩序，严厉打击违法犯罪行为，我乡专门成立了德言庆庙市场社会治安整治工作领导小组。并在该村设立了社会治安值勤站，制定了相关的任务措施。办公地点设在“草原双利肉食品公司”院内，配齐了办公设施。由派出所、司法所和村级治保人员值勤，同时联合xx县邓油坊派出所，加大对两县交界地带的社会治安治理力度，从而为优化全乡的发展环境奠定了良好的基础。二是近期由乡综治办人员牵头，对全乡信用社、医院等重点单位及加油站、粮油加工厂、废品收购点等特种行业进行了一次安全检查，对存在安全隐患的2个加油站、一个废品收购点下发了限期整改通知书。并由派出所对特种行业单位进行了登记。三是目前在蔬菜销售季节，乡综治办抽调精干力量与村级组织协调联动，加强对五号、安板营、德言庆庙、学堂地等蔬菜种植村的治安治理工作，保护菜农的利益，确保“绿色通道”畅通。

3、加强农民信访工作，认真接待来信来访，坚持做到一月一排查，一月一汇总，一月一上报的信访苗头排查工作制度。坚决做到不拖拉、不推靠、积极化解、工作到位，尽量把矛盾化解在基层，以维护全乡的稳定。同时加强下访工作，把隐患消灭在萌芽状态。今年6月份，由乡主管领导带队，抽调农经站、财政所人员参加对全乡23个行政村的财务进行集中审计，对发现的问题进行了及时处理。同时每到一个村都召开党员会、村民代表会，进行村务、财务公开，及时化解矛盾，改善干群关系。今年共处理各种矛盾隐患7起。

1、按照县综治办“无案自然村”、“安全村”、“平安乡镇”的具体要求，今年我乡拟报的安全村是苏计梁、后水泉、七格赖行政村。这3个村治保、民调、联防队等群防群治组织健全，各项制度落实到位，档案齐全，软硬件设施完善，村风村貌良好，特别是多年没发生一起治安、刑事案件。另外，对其他已命名的“安全村”，通过狠抓防范措施的落实，以巩固成果，防止反弹现象的发生。

2、今年，我乡在财政十分困难的情况下，对乡司法所进行了新建，新建司法所办公用房5间，目前工程已完工，所内正进行各项制度上墙，档案的整理工作，保证通过上级国债所的验收标准。

3、充分发挥乡、村两级组织作用，做好法律知识宣传。广泛地开展了法律进机关、进单位、进学校、进企业、进市场、进村、进家活动。今年5月份，我乡集中2天时间，由乡干部包村，通过召开村民大会，对23个行政村村民进行了法律知识集中宣传活动，印发农村法律知识、宣传资料4000余份。内容主要涉及《社会治安处罚法》、《婚姻法》、《“三位一体”调解工作知识》等一些贴近农民生活的相关法律法规。另外，还利用乡电视差转台每周播放一次普法专栏，宣传内容由乡司法所统一编辑，向农民宣传达法律，教育村民遵纪守法，对遏制违法乱纪等不良社会现象起到了积极作用。在学校通过上法制课，有效地预防了青少年的违法犯罪。

自去年，乡党委、综治办把“三位一体”调解作为维护稳定工作的重中之重来抓。成立了以党委副书记任组长，信访、司法、派出所、农经站、计生站、林业工作站等有关部门参与的“三位一体”社会矛盾调解工作领导小组，对调解工作进行统一指挥和协调，进一步完善了《调解联席会议制度》、《纠纷通报制度》、《复杂疑难纠纷调解联动制度》。今年还利用每周一机关学习时间对有关人员进行了“三位一体”调解工作的培训，使小组成员充分了解了“三位一体”调解工作的具体内容。明确了各自职责。在各类矛盾纠纷调解过程中，充分发挥各职能部门的作用，把群众反应的问题解决在基层，1—7月份共化解各类矛盾纠纷15起。其次对调解人员加强业务培训，完善了调解手续，做到一件案件从始到终，各个环节，各类记录、证明、协议等手续完善，及时归档。

第三，对村一级人民调解委员会，一般由村主任兼任主任，每村聘任2名有威信的村民或其它村干部、党员任调解员，每人每年360元的待遇。对他们进行了登记建档，由乡司法所统一配发了人民调解工作证，并多次组织培训会，对《人民调解工作规定》进行了培训，使他们充分发挥调解作用，有力维护了全乡社会稳定。

为进一步加强网络生态治理成果，维护网络安全环境，根据中央、省委和市委的统一部署，以及《国资委网络生态综合治理工作方案》中“即日起至11月底，在全市国资系统集中开展以弘扬主旋律传播正能量为主题的网络生态综合治理专项行动”的相关要求，为确保工作扎实开展、顺利推进、取得实效，结合我集团公司实际情况，特制定如下工作方案：

弘扬主旋律。

传播正能量。

以习近平总书记网络强国战略思想为指导，坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理”，用好法治德治两种手段，加强宣传管理，集中专项治理，统筹调动各方资源，形成强大监管合力，对属地网上各类违法违规有害信息进行“大扫除”，集中查处关闭一批违法违规网站和网络账号，一手抓存量清理，一手抓增量控制，有效遏制违法违规有害信息反弹、反复势头；做好网络安全工作，落实网络安全责任；推动各类网络信息服务提供者切实承担主体责任，全面推进网络治理体系和治理能力现代化，着力提高工作有效性，构建和谐网络环境，努力营造清朗网络空间。

丽江市旅游开发投资集团有限责任公司网络安全相关负责人为此次各部(室)、各下属企业网络生态综合治理专项行动的领导机构，向国资委网络安全和信息化领导小组负责。各下属企业网络安全负责人及联络员参与工作，根据市国资委要求，全面加强对37类违法违规有害信息的发现、研判工作，积极参加全市网络生态综合治理专项行动，做好集团公司网络安全各项工作。

（一）积极开展净化网络空间系列活动。

线上活动：

1.各下属企业应在活动开展期间，以“弘扬主旋律。

传播正能量”为主题，积极在官方微博微信公众号等平台开展宣传活动。通过对网络平台的集中宣传，引导网民对净网活动的参与。开展丽江“中国好网民”故事征集宣传活动，深挖正面典型案例，加强网上交流活动，增强互动性和传播性，紧扣活动主题，营造良好的舆论氛围。

3.做好重大主题网上宣传。针对庆祝改革开放40周年等重大主题网上宣传，加强网上舆论营造，弘扬正能量、抑制负因素，为大局提供舆论保障。

线下活动：

开展线下宣传交流活动，加强员工网上素质培养。各下属企业要积极开展“国企好网民”等活动，结合自身实际在网上积极宣传国企改革发展的新成就、推进自主创新的新突破、履行社会责任的新实践、新进展。在各企业中开展网络素质培养培训，在广大干部职工中培育一批“国企好网民”，规范企业员工上网行为活动，自觉做好清朗网络空间的“排头兵”。

（二）清理有害信息，整治突出问题。

各下属企业要全面检查企业系统pc端、移动端和各类网络终端，重点排查文字、图片、音频、视频等形式存在的各类不良信息和虚假谣言。严厉杜绝网民反应强、举报多的淫秽色情、暴力血腥、赌博诈骗等违法违规有害信息，集中解决整治问题。

（三）完善网络安全工作方案，落实主体责任。

贯彻落实市委市政府、集团公司网络安全相关文件精神，明确网络安全负责人和责任制度，完善相关工作方案，并结合自身实际情况，将其落实到日常工作实处。

（一）启动部署阶段。各下属企业网络安全负责人应积极响应号召，结合自身实际，根据本方案相关要求，认真组织落实，制定具体的工作实施方案，及时上报至集团公司。

（二）全面清查阶段。各下属企业于8月底前对照网络生态综合治理专项行动主要工作要求，各自明确任务分工和排查对象，对网站、公众号加大检查监看力度，全面清查处置，及时清理打击网上违法违规有害信息和行为。

（三）督导检查阶段。从9月初至10月底，在前一阶段进行专项行动的期间，集团公司将结合网络安全管理需要和按市国资委要求，对各部室及下属企业专项行动开展情况进行督导检查。

（四）总结评估阶段。11月份一整月，对专项行动工作、督导检查情况进行总结，提炼经验做法，形成长效机制，充实日常管理工作制度中。

（一）加强领导，提高认识。开展网络生态综合治理专项行动对于构建和谐社会和促进互联网健康发展等有着重要意义，各下属企业要充分认识专项行动工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、责任意识、大局意识，切实担负起管理责任。各下属企业要根据集团统一部署，加强对专项行动工作的组织领导，精心安排、周密部署、加强督导、稳步推进。网络安全负责人要结合工作实际，认真做好专项行动的安排部署，制定工作方案、实施步骤和具体措施，确保各项工作落实到位。

（二）围绕大局，突出重点。各下属企业要细化工作安排，明确目标方向、重点任务和完成时限。对方案中明确的15个环节、网络空间存在的37类违法违规有害信息，逐一进行巡查清理，明确责任，落实到岗到人，对属地pc端和移动端要认真梳理清查，持续发力，反复清理，对恶意制作、传播有害信息的个人依法依规严肃查处，并妥善留存违法违规信息证据。与专项行动工作同步，建立网站和网络账号违法违规行为台账，将违法违规事实、性质、处理结果等相关信息进行详细记录，为关闭非法网站、处置违规账号、落实查人等执法工作提供依据。

（三）统筹协调，建立机制。各下属企业要加大对口向上报告工作力度，确保上下联通，同时要广泛发动网民力量，充分调动网民参与网络生态治理的积极性，形成齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

坚持以“预防为主，防治结合”的原则，紧紧围绕“建设平安校园”为主题的展开活动，切实贯彻落实市、区综治工作的有关文件精神，重点抓了学校安全管理规范化、学校周边环境整治、消防安全整治、交通隐患整治、法制教育等工作，取得了较好的成效，有力地推动了我校教育的改革和发展。同时围绕教育教学这个中心，在切实维护校园稳定确保师生生命和学校财产的安全方面做了一些工作，取得了一些成绩。

组长：

副组长：

成员：

学校首先成立了以校长挂帅的综治工作领导小组，并根据学校安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专管人员，防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓，分管人员具体抓，各班主任具体分工负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

1、建立健全了我校社会治安综合治理工作机制，成立了以xx校长为组长，xx副校长为副组长，各部门负责人为成员的综治安全工作领导小组。工作小组下设综治工作办公室，办公室由xx同志负责。

2、认真学习和领会安全工作的有关法律法规及相关文件精神，组织各安全领导组和广大师生员工认真学习市、区综治工作的文件，领会文件精神，明确分工，切实贯彻执行。

1、我校成立普法领导小组，负责制定普法规划并通过开展法律知识讲座、知识竞赛、演讲等多种形式认真贯彻实施。利用校园网、广播站、黑板报、宣传栏及qq群等多种媒介大力宣传法制内容，建立校内法制宣教阵地，营造氛围，增强舆论宣传。不定期请法制副校长和市普法讲师团的专家来作法制讲座。今年x月7日，邀请xx市食品药品监督管理局xx科长对初一新生开展“食品安全开学第一课”活动，x月26日邀请xx公安分局xx指导员进对初一师生进行了一次“做自己的首席安全官——平安校园行”安全讲座。

2、我校综治领导小组在上级部门的正确领导下，能进一步认真贯彻落实《中小学幼儿园综治管理办法》和《学生伤害事故处理办法》，始终把综合治理工作放在首位，努力构建我校较为完善的综合治理工作保障体系，全面落实综合治理工作责任制，保障了我校半年来综合治理无事故。

1、预防青少年犯罪是我校开展法制教育的重点。在教育活动中，注重加强实践锻炼促进行为养成。为使法制教育深入人心，进而转化成师生的自觉行为，我校坚持开展法制宣传教育活动，将普法宣传教育工作纳入学校学年及学期工作计划，一是每年二次法制教育专题讲座活动，每月一次国旗下法制宣传教育活动，另外学校还开辟了法制教育专栏。二是发挥法制副校长xx的作用。配合学校法制教育，家长学生座谈会、个别谈心等形式，收到良好的效果。三是发挥法制教育活动的作用。坚持抓住一切有利时机，有针对性地开展法制教育活动，对违法违纪问题不回避、不手软，大处着眼，小处入手，惩前毖后，警钟长鸣。

2、为了培养全体师生的防震自救能力，我校按照防灾演练预案每学期举行两次紧急疏散演练。演练活动不仅是对我校《校园突发综合治理事件应急预案》的检验，而且也提高了我校实际应对和处置实发综合治理事件的能力，更进一步增强师生防震、综合治理意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标。

1、建章立制，规范管理。预防青少年犯罪、治理校园周边环境，是一项系统工程，必须进行综合治理。我们坚持做到了以下三点：一是要合法合理，与国家和上级法规政策的要求相统一；二是明确责任，各项工作都建立了工作责任制和落实检查制度；三是注重结合工作实际和学生实际，重在解决实际问题。如我校周边有早市、早市人流车流较大，我校做到了具体问题具体解决，做的有法可依，有法必依。

2、完善体系，确保制度实施。为了使综合治理工作落到实处，全面提高学校管理水平和办学质量，我校加强了管理体系的建设：第一，制定完善的社会治安综合治理工作方案。将综合治理工作纳入学校工作计划，分步实施。每学期都能圆满完成综合治理的各项工作。第二，建立健全了学校管理体制。校长、党组织、教代会、工会、职能部门、年级组、教研组机构健全，职责明确，依法发挥了各自的作用。第三，用制度规范办学行为。实行了校务公开制度，对重大决策、重大事项、招生规定、收费等事项，及时向学生、家长公布。第四，实行定期检查制度、综合治理事故报告制度，并建立了学生事故应急处理方案，确保了无重大综合治理伤害事故的发生。第五，签订安全工作责任书，加强安全工作监督检查。签订有关协议时特别注重以下几点：学校门卫一旦发现学校周围有异常情况，立即向学校报告，实行外来人员严格登记制度；门前三包，确保清洁，无车辆乱停乱放现象。第六，实行维权举报制度。学生参加学校组织的宣誓活动，不进入黑网吧，提高明辨是非、善恶、美丑能力，文明上网，节制上网，不到未成年人不应去的地方；第七，忠于职守，加强值班检查，建立了教师护校队。每天早中晚有一位校级领导带班，在上下学的高峰期，分别在学校大门口及学校周边巡视，为创造良好周边环境，付出了辛勤的汗水。

1、做到了随时注意和掌握学校周边情况，发现问题及时向有关部门报告，及时处理了在学校门口摆摊卖小吃的问题。

2、积极配合公安、工商、文化稽查、司法、环卫、食品药品监督管理局和城管部门，做好消除危害师生人身安全的各种隐患，为师生的工作、学习、生活创造了良好的环境，学校无重大案件和事故发生。

3、扎实做到了矛盾纠纷排查和查处工作，坚持了实行矛盾排查责任制，积极稳妥地处理好了发展和稳定的关系，但我们分头向每位教职工做了大量工作，协调了方方面面的关系，化解了矛盾，保持了稳定和睦的同志关系。

总之，我校在上级部门的正确领导下，通过提高认识，完善落实制度，严密防范，加强对广大师生的法制教育。使社会治安综合治理工作不断加强。推进了学校各项工作的开展。在今后的工作中，将进一步发挥广大师生加强社会治安的积极性，努力使我校社会治安综合治理工作再上新台阶。

党的十九大以来，全省网信系统深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，紧紧围绕中央和省委关于加快建立网络综合治理体系的部署要求，着力推进网信领域省域治理现代化，不断巩固网络综合治理先发领跑优势。

“绿水青山就是金山银山——十五年探索与实践大型图片展”线上展馆。

打好综合治网“组合拳”

形成统筹推进的工作格局。圆满完成温州试点工作，率先印发省级实施意见和分工方案，全省各地因地制宜制订行动计划。宁波打造柔性网络综合治理模式、金华开展党建引领网络综合治理工作、台州建立网络“理事长”制度……属地治理的有效做法不断涌现。持续推进省市县三级网信工作体系建设，在全国率先制定出台《中国共产党浙江省委员会领导网络安全和信息化工作规定》，以省委名义开展网信工作专项督查，为统筹推进网络综合治理各项工作提供有力保障。

营造清朗有序的网络空间。精心组织习近平总书记考察浙江重要讲话精神、“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年等重大主题网上宣传，全媒体打造“身边的战疫”“身边的力量”网上宣传专题，大力弘扬网上主旋律。部署实施网络生态“瞭望哨”工程，打响“捉谣记”品牌，及时防范化解网络意识形态风险。

打造网信行政执法新模式。建立健全浙江省互联网信息内容行政执法协调工作机制，深化“分业分层监管、联合联动执法”，确认省市县三级网信内容行政执法主体资格，首次作出浙江网信部门行政处罚决定。全力打造“清朗侠在行动”品牌，探索开展自媒体账号分级分类管理，深入开展网络生态治理“两专一规”行动，坚决处置违规“自媒体”账号和违法违规信息，有效净化网络生态。

构建多元共治的治网新格局。组建“新莓圈”浙江新媒体联盟，引导互联网企业、自媒体和广大网民深度参与网络治理。以75家新闻网站为试点，推进浙江省互联网信息服务领域行业信用监管体系建设，衢州市、义乌市信用治网试点工作有序推进。建立完善三级网信技术体系，大力提升技术管网能力。

打造网络生态治理“浙江样本”

在新起点上，浙江将认真贯彻省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼和浙江文化研究工程实施十五周年座谈会上的重要讲话精神，准确把握文化浙江建设“六个实力”“六种风尚”和“六个通道”对管网治网提出的新要求，坚持问题导向、目标导向，坚持网络治理从“事”到“制”和“治”的转变，坚持系统谋划、综合集成，确保实现“2021年底建成比较成熟的网络综合治理体系”的工作目标，着力将网络综合治理优势转化为文化强省、文化树人的效能，努力为文化浙江建设营造清朗的网络空间。

谋长治，推进各项任务落地见效。重点围绕“网上管什么，网下就要管什么”要求，系统谋划、整体推进党委领导、政府管理的整体治网格局。抓好任务落实，严格执行网信领域党内法规和规范性文件，推动各级党委（党组）把“两个责任制”落到实处，逐条落实具体任务。厘清权责边界，进一步研究明确党委宣传部门、网络管理部门、行业主管部门的网络综合治理权力清单、责任清单。创新完善长效机制，重点围绕基础信息数据不明、头部对象底数不清、主动发现能力不足、协同治理联动不够等问题，一体推动工作理念、体制机制和方法手段的全方位变革。探索开展新技术新业务监管，针对属地金融信息服务、区块链信息服务以及网络直播等新兴行业，加强规律性研究，创新管理方式，努力掌握管网治网主动权。

立法治，推动综合治网规范有序。准确把握互联网大省和数字经济强省的鲜明省情，把法治为基、依法治网贯穿管网治网全过程。持续推进地方网信立法工作的统筹谋划，加强与省人大法工委的对接沟通，进一步加快推进《浙江省互联网信息服务管理条例》立法进程，制定出台《浙江省自媒体管理办法》，增强综合治网的法治支撑。进一步补齐执法资源欠缺、执法力量不足等短板，推动实现省市县三级网信办执法主体资格、执法人员资质两个全覆盖。针对涉网络传播秩序、网络生态等领域存在的突出问题，亮出“执法利剑”，依法采取约谈、下架、关停接入等阶梯处罚手段，切实提升管网治网法治化水平。

抓共治，完善闭环治理体系。以优化“分业分层监管，联合联动执法”机制为牵引，充分调动行业部门各方力量，推动横向纵向协同共治格局逐步完善、发挥实效。强化重大风险联控，深化网络生态“瞭望哨”工程，加快推进布哨织网、平台建设、效果评估工作，确保“瞭望哨”作用持续有效发挥。加强重点案件联处，坚持完善省互联网信息内容行政执法协调工作机制，针对自媒体恶意营销、个人信息保护等社会关注度高、群众反映强烈的问题，加强线索通报、组织专题会商、加大打击力度、形成治理合力。重塑重点领域直联机制，突出“制、治、准、快”，再造“四联”网络舆情闭环管理模式，实现宣传网信、省级部门的融通互通，强化日常沟通和指导服务，及时防范化解网络风险。

强智治，优化技术治网能力。全力打造网信数字化转型工程，为网络综合治理提供强有力技术支撑。加快建设网络空间综合治理数字化应用体系，升级完善覆盖网络传播、网信执法、网络安全等领域的数字化应用系统。持续推进省、市两级网信系统应用平台的共建共享，与省公共数据平台2.0、“互联网+监管”等省级系统互联互通，打造智能监管的新型治理形态、治理模式。积极创新大数据、人工智能等新技术在网络治理领域运用，加紧开发移动终端应用，实现能力提升、智慧治理。

行柔治，提升综合治网效能。积极引入柔性治理手段，将治网的关口前移、工作前置。进一步加强互联网行业党建工作，推动互联网行业三级党组织全覆盖，形成互联网企业党建“一市一方案，一企一举措”工作样板。切实发挥网络社会组织作用，以省网络社会组织联合会为龙头，在全省建立相关网络社会组织，积极参与网络综合治理。深化好网民品牌建设，探索创新好网民接力活动，联合工青妇等开展“争做好网民”系列活动，指导各地用好用活网络文化家园，打造共建共享共治的网上网下同心圆。立足提质扩面加快互联网信息服务领域信用监管体系建设，将网媒单个评价主体向网络社会组织、网企等多个评价主体拓展，总结固化衢州、义乌试点经验做法并向全省各市延伸，用柔性手段扫除监管盲区、优化治理效能。

温州百晓在线、瑞安论坛、苍南百事通……日前，这些温州百姓耳熟能详的“草根”微信公众号，同时领取了“大奖”——2018年度“清朗运营奖”。这是当地连续第3年发布“清朗”年度指数。

据统计，目前温州有网民680余万，互联网普及率74%，新媒体平台超过8000个，网络活跃度居全省第一。但也有“成长的烦恼”——各种网络风险事件时有发生。如何让“变量”成为发展“增量”？在省委网信办的指导下，温州积极开展全省网络综合治理体系建设试点工作，初步构建多主体参与、多手段相结合的综合治网格局，打出互联网领域风险防范组合拳。2018年至今，共排查修补高中危网络安全漏洞707个、通报整改各类网络安全隐患126起、发现处置网络安全事件及仿冒网站13起，成功处置舆情，依法下架违规app409款、处理违规视频498个。

在龙湾区，网络安全综合工作室就像个聪明的大脑，随时预警网络空间的有害信息和行为。在这里，不仅网信、公安、经信、大数据、文广、市场监管等部门轮值驻点开展联合执法行动，网信企业也共同参与。

针对当前网络治理中存在的短板，温州积极实施打造互联网信息服务分类管理数据库、完善网信部门统筹协调机制、建立网络综合执法常态化机制、构建违法不良举报信息协同处置体系、打通基层网络治理“最后一公里”等十大重点改革项目，加快推动网络综合治理的顶层设计和内容创新。瑞安先行先试在全市构建基层网络综合治理“1+5+5”模式，把风险控制、化解在一线。

县某阀门企业网站被黑！日前，永嘉县互联网违法和不良信息举报中心监控平台出现警报，工作人员在线取证确认后，迅速给网站管理员发送限期整改短信。“监控平台强化网站信源采集，并加强网络安全巡查。”县委网信办相关负责人介绍。

网络治理，离不开社会公众共同参与。目前，温州共成立61家网络社会组织，单位和个人会员达2万。去年，温州推出“百万网民共倡网络安全”“百个平台共创网络安全”等活动，开展各类活动730余场次，受众超200万人次。

为了进一步净化全镇网络运行服务环境，规范政务用网秩序，打击各类网络违法犯罪活动，充分发挥网络资源优势,有效服务社会经济发展，根据市、县要求，镇党委、镇政府决定，在全镇开展网络环境专项整治工作，特制定如下方案。

以党的大八大精神为指导，深入贯彻落实市、县政法工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，充分发挥各互联网管理部门的职能作用，全面清理网上有害信息传播，依法打击利用网络进行违法犯罪活动，整顿规范互联网管理秩序，提倡引导文明上网行为，健全规范网络运营管理机制，为全镇经济建设营造和谐、健康、文明的社会环境。

整顿一批政务网络管理混乱的党政机关及企事业单位，查处一批党政干部职工违纪上网行为，查破一批网上违法犯罪案件，整治一批管理秩序混乱的互联网服务单位，清理处置一大批网上有害信息，使党政机关单位政务网络管理进一步规范，网上违法犯罪高发部位得到有效整治，网络非法信息传播得到有效遏制，互联网安全管理、行业管理秩序进一步规范，网站、网吧经营秩序明显改善，网络长效管理机制进一步健全，网络环境得到有效净化。

全镇网络专项整治活动设政务网络环境整治、舆情网站监督和宣传、网络违法犯罪打击工作组，重点工作任务是：

由镇综治办牵头，镇纪委、派出所、司法所等参加，从以下三个方面做工作：

（一）落实政务网络管理各项工作措施。严肃查处党员干部职工利用政务网、办公专网、接入互联网办公用计算机进行游戏、聊天、视听等娱乐活动，进行营销、婚介、炒股、期货、房产中介等非政务活动，传播非法信息、发帖、跟帖、转贴，乱发牢骚、制造网络谣言、诋毁侮辱他人等有损社会公德非政务行为。不断加强网络保密防护措施，健全党政机关互联网接入口审批、接入终端审批，督促全镇党政机关对办公用电脑安装保密软件、插件及保密设施等，严肃查处党政机关办公专网、电脑和硬盘、u盘等存储介质非法接入互联网和卸载互联网监管软件、插件等，杜绝失泄密事件；加强党政机关干部保密工作宣传教育，增强保密观念，强化保密意识。

（二）全面监测清查以网络站点、论坛、视频、博客、贴吧、社区、搜索引擎等的影响我镇社会秩序稳定的不良信息，及时正面跟帖、回复，引导正确的舆论导向；加强全镇网络信息监控，规范管理秩序，督促电信、移动、联通等网络运营单位采取技术手段、对镇内网络站点的正常运行、内容更新实时监控，及时清理不良信息的侵入、传播；加强网吧的清理整治，打击取缔黑网吧，推行网吧监管平台建设，落实网吧上网实名实时登记制度，切实杜绝网吧接纳未成年人上网，堵塞淫秽有害信息在网吧传播；大力开展网络管理和规范用网等方面知识的宣传，提倡文明上网，教育广大干部群众养成良好的用网习惯，引导群众充分利用网络资源开展工作，进行有益的社会活动。

（三）严厉打击利用互联网和手机短信进行赌博、诈骗和运用黑客技术进行网上盗窃等各类违法犯罪活动；严肃查处利用互联网传播扰乱社会治安秩序的谣言、侮辱、诽谤、等信息和非法出版物等违法行为；严密防范“”、“门徒会”“全能神”等邪教组织利用网络散布谣言，蛊惑群众、扰乱社会治安秩序等行为；坚决取缔非法网络站点和营业场所，不断完善网络安全管理工作机制，落实网站（点）和网吧等服务营业场所的安全管理制度。

全镇网络环境专项整治活动从2014年5月份开始至12月份结束，分四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（5月初至5月中旬）。镇党委、镇政府召开全镇网络环境整治工作动员会议，进行全面安排部署。各村、各单位充分动员，制定相应工作方案，召开干部职工会，加强党员干部思想政治、工作作风、网络常识、网络法律知识及保密工作教育，广泛宣传专项行动各项工作措施和工作要求，提升干部职工对文明上网重要性和必要性的正确认识。牢牢把握正确舆论导向，用身边的典型事例和群众听得懂的语言，以喜闻乐见的形式，在电视广播等大众媒体上进行宣传报道，公布举报电话，发动广大群众积极举报网上不良信息和违法犯罪活动，实现最佳宣传效果。

（二）自查自纠阶段（5月中旬至5月底）各村、各单位按照整治重点对本村和本单位存在的问题进行自查清理整治。要对政务网、系统专网、互联网使用进行全面检查，对办公电脑、上网电脑ip地址等相关信息进行统计，并上报各派出所备案。要健全单位网络管理制度，落实必要的保密措施，安装必要的保密设备，教育干部职工遵守工作纪律，严禁上网进行非公务活动，制定长效管理制度和办法，确保良好的网络工作环境。自查整治情况以书面形式于5月30日前报镇网络环境整治办公室。

（三）清理整治阶段（6月初日至9月底）。由派出所组织上报全镇互联网接入单位、场所逐一排查核实，摸清底数，分类建立台账，特别要摸清非经营性互联网服务单位（如学校、宾馆、酒店、图书馆等）和网络服务营业场所（网吧、网店等）底数。按照重点任务分工，开展党政机关政务网络使用情况普查和互联网有害信息检查，全面清除有害信息，排查信息安全隐患，规范和整顿政务网络、互联网管理秩序，落实防范、管理和打击措施，严肃查究网络管理混乱和整改不力的单位和干部；严厉打击网上违法犯罪活动，警告、教育不良上网行为者。要将阶段性工作进展情况及整治工作信息及时上报镇网络环境整治办公室。

（四）巩固成果阶段（10月初日至11月底）。对专项行动中发现的政务网、互联网管理中存在问题整改情况进行总结，督促各村、各单位建立健全各项管理制度和工作规范。推进政务网、互联网管理体系建设，探索建立互联网管理长效机制，巩固专项行动工作成果。11月底由镇网络环境整治办公室牵头，抽调有关单位人员对全镇政务网络制度建设进行一次全面检查，督促落实。

（五）总结阶段（12月份）。镇网络环境整治办公室对全镇网络专项整治活动进行全面总结，并向镇党委、镇政府作出专题汇报。

五

（一）高度重视，加强领导。为了加强对此项活动的组织领导，镇党委、镇政府成立了以镇党委书记耿勤学任组长，镇党委副书记任天锋任副组长、司法所、派出所等有关单位为成员的全镇网络环境整治工作领导小组，办公室设在镇综治办，党委副书记任天锋同志任办公室主任，专门负责协调全镇网络环境整治工作。领导小组下设政务网络环境整治、网络舆情监督和宣传、网络违法犯罪的打击三个工作组，由纪委、派出所、司法所有关领导带队开展重点整治活动。各村、各单位要在镇委、镇政府的统一领导下开展专项整治工作，从构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高认识，迅速行动，根据工作需要成立相应工作组织机构，指派专门领导专抓此项工作，切实抓好各项工作措施的落实，确保网络环境整治工作取得实效。

（二）落实责任，务求实效。全镇网络环境整治各领导成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切协同配合。要制定具体的工作计划，明确整治工作任务时限和目标要求，主动出击，及时发现并解决政务网络运行环境存在的问题，对政务网、互联网混用，保密措施不落实，职工上班时上网玩游戏、炒股、营销、聊天或网上乱跟贴、乱发言论的，要追查到底。对单位职工要通报批评，进行整改；对造成严重影响的个人要通报批评，并给予纪律处分；对存在问题的单位负责人要进行问责。互联网管理部门要对本地网站进行一次全面排查，对制作传播淫秽、造谣诽谤、攻击党和政府等非法信息网站、网吧、非营业性网络服务企业，在查清事实的基础上，该处罚的要坚决处罚，该整顿的要坚决整顿，该吊销经营许可证的要坚决吊销其经营许可证。对一些难以查处，影响社会秩序的网上言论，宣传部门及有关单位要及时正面跟帖，澄清事实，正确引导舆论导向，防止炒作引起更大的矛盾纠纷和不良社会影响，要全面落实互联网监控措施，及时发现网络不良信息和违法犯罪活动，准确确定网络违法犯罪活动的地址和嫌疑人，抓住线索、固定证据、迅速破案。

（三）检查指导，畅通信息。要根据整治活动工作开展情况，组织有关成员单位进行阶段检查、集中检查、突击抽查，督查指导活动顺利开展，协调解决整治活动中存在的问题。要督促网络管理部门建立完善网络管理工作办法，加强网络管理工作；要督促网络运营单位进一步规范运营管理秩序，安装不良信息滤清设施，积极配合开展网络环境整治活动；要督促各村、各单位完善网络管理及保密制度，营造良好的政务网络工作环境。同时，各村、各单位要认真总结工作经验，及时上报专项行动工作情况和典型案例、事例，及时上报有关网络环境整治工作情况信息资料，以便及时掌握整治活动进展，调整工作部署和工作方法，确保整治活动深入开展。

今年以来，我乡按照全县维稳暨政法工作会议提出的“夯实一个基础、完善三个体系、提高四种能力、强化五项措施”的总要求，结合本乡实际，从健全组织、完善制度、定期排查矛盾隐患上入手，协调各部门力量，齐抓共管，本着把问题解决在基层、解决在萌芽状态的原则，全力抓好我乡的社会治安综合治理工作，从而为全乡的经济发展，创造出一个和谐稳定的社会环境。

1、今年以来，我乡从健全组织、完善制度上入手，进一步健全了人民调解、治保会、治安联防队等村级组织建设，特别是要求村村都成立了治安联防队，每组2人，24小时值班。在白天重点负责村内的巡逻任务，防止入室盗窃等案件的发生，夜间防止变压器的丢失及偷盗牲畜案件的发生。由于在人员、时间、待遇、责任上做到了“四落实”，截止目前全乡没有发生一起盗窃等案件，从而有力的保护了人民群众的生产财产安全。

2、进一步加大对重点区域的治理力度。一是对张化公路沿线的治理。由于我乡后水泉、马连囫囵等村紧靠张化公路，流动人口多，情况复杂，容易出问题，为此，我乡由主管领导带队，组织派出所、司法所人员，不定期、不定时的对公路沿线进行巡查，防止各类违法犯罪活动的发生。特别是重点加强了德言庆庙村与xx县邓油坊镇交界地带市场的治安整治工作。今年四月份乡综治办通过摸排发现德言庆庙村生猪交易市场有xx县邓油坊地痞混混对商贩敲诈和在生猪交易过程中参与欺行霸市的行为。为了维护市场秩序，严厉打击违法犯罪行为，我乡专门成立了德言庆庙市场社会治安整治工作领导小组。并在该村设立了社会治安值勤站，制定了相关的任务措施。办公地点设在“草原双利肉食品公司”院内，配齐了办公设施。由派出所、司法所和村级治保人员值勤，同时联合xx县邓油坊派出所，加大对两县交界地带的社会治安治理力度，从而为优化全乡的发展环境奠定了良好的基础。二是近期由乡综治办人员牵头，对全乡信用社、医院等重点单位及加油站、粮油加工厂、废品收购点等特种行业进行了一次安全检查，对存在安全隐患的2个加油站、一个废品收购点下发了限期整改通知书。并由派出所对特种行业单位进行了登记。三是目前在蔬菜销售季节，乡综治办抽调精干力量与村级组织协调联动，加强对五号、安板营、德言庆庙、学堂地等蔬菜种植村的治安治理工作，保护菜农的利益，确保“绿色通道”畅通。

3、加强农民信访工作，认真接待来信来访，坚持做到一月一排查，一月一汇总，一月一上报的信访苗头排查工作制度。坚决做到不拖拉、不推靠、积极化解、工作到位，尽量把矛盾化解在基层，以维护全乡的稳定。同时加强下访工作，把隐患消灭在萌芽状态。今年6月份，由乡主管领导带队，抽调农经站、财政所人员参加对全乡23个行政村的财务进行集中审计，对发现的问题进行了及时处理。同时每到一个村都召开党员会、村民代表会，进行村务、财务公开，及时化解矛盾，改善干群关系。今年共处理各种矛盾隐患7起。

1、按照县综治办“无案自然村”、“安全村”、“平安乡镇”的具体要求，今年我乡拟报的安全村是苏计梁、后水泉、七格赖行政村。这3个村治保、民调、联防队等群防群治组织健全，各项制度落实到位，档案齐全，软硬件设施完善，村风村貌良好，特别是多年没发生一起治安、刑事案件。另外，对其他已命名的“安全村”，通过狠抓防范措施的落实，以巩固成果，防止反弹现象的发生。

2、今年，我乡在财政十分困难的情况下，对乡司法所进行了新建，新建司法所办公用房5间，目前工程已完工，所内正进行各项制度上墙，档案的整理工作，保证通过上级国债所的验收标准。

3、充分发挥乡、村两级组织作用，做好法律知识宣传。广泛地开展了法律进机关、进单位、进学校、进企业、进市场、进村、进家活动。今年5月份，我乡集中2天时间，由乡干部包村，通过召开村民大会，对23个行政村村民进行了法律知识集中宣传活动，印发农村法律知识、宣传资料4000余份。内容主要涉及《社会治安处罚法》、《婚姻法》、《“三位一体”调解工作知识》等一些贴近农民生活的相关法律法规。另外，还利用乡电视差转台每周播放一次普法专栏，宣传内容由乡司法所统一编辑，向农民宣传达法律，教育村民遵纪守法，对遏制违法乱纪等不良社会现象起到了积极作用。在学校通过上法制课，有效地预防了青少年的违法犯罪。

自去年，乡党委、综治办把“三位一体”调解作为维护稳定工作的重中之重来抓。成立了以党委副书记任组长，信访、司法、派出所、农经站、计生站、林业工作站等有关部门参与的“三位一体”社会矛盾调解工作领导小组，对调解工作进行统一指挥和协调，进一步完善了《调解联席会议制度》、《纠纷通报制度》、《复杂疑难纠纷调解联动制度》。今年还利用每周一机关学习时间对有关人员进行了“三位一体”调解工作的培训，使小组成员充分了解了“三位一体”调解工作的具体内容。明确了各自职责。在各类矛盾纠纷调解过程中，充分发挥各职能部门的作用，把群众反应的问题解决在基层，1—7月份共化解各类矛盾纠纷15起。其次对调解人员加强业务培训，完善了调解手续，做到一件案件从始到终，各个环节，各类记录、证明、协议等手续完善，及时归档。

第三，对村一级人民调解委员会，一般由村主任兼任主任，每村聘任2名有威信的村民或其它村干部、党员任调解员，每人每年360元的待遇。对他们进行了登记建档，由乡司法所统一配发了人民调解工作证，并多次组织培训会，对《人民调解工作规定》进行了培训，使他们充分发挥调解作用，有力维护了全乡社会稳定。

为进一步加强网络生态治理成果，维护网络安全环境，根据中央、省委和市委的统一部署，以及《国资委网络生态综合治理工作方案》中“即日起至11月底，在全市国资系统集中开展以弘扬主旋律传播正能量为主题的网络生态综合治理专项行动”的相关要求，为确保工作扎实开展、顺利推进、取得实效，结合我集团公司实际情况，特制定如下工作方案：

弘扬主旋律。

传播正能量。

以习近平总书记网络强国战略思想为指导，坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理”，用好法治德治两种手段，加强宣传管理，集中专项治理，统筹调动各方资源，形成强大监管合力，对属地网上各类违法违规有害信息进行“大扫除”，集中查处关闭一批违法违规网站和网络账号，一手抓存量清理，一手抓增量控制，有效遏制违法违规有害信息反弹、反复势头；做好网络安全工作，落实网络安全责任；推动各类网络信息服务提供者切实承担主体责任，全面推进网络治理体系和治理能力现代化，着力提高工作有效性，构建和谐网络环境，努力营造清朗网络空间。

丽江市旅游开发投资集团有限责任公司网络安全相关负责人为此次各部(室)、各下属企业网络生态综合治理专项行动的领导机构，向国资委网络安全和信息化领导小组负责。各下属企业网络安全负责人及联络员参与工作，根据市国资委要求，全面加强对37类违法违规有害信息的发现、研判工作，积极参加全市网络生态综合治理专项行动，做好集团公司网络安全各项工作。

（一）积极开展净化网络空间系列活动。

线上活动：

1.各下属企业应在活动开展期间，以“弘扬主旋律。

传播正能量”为主题，积极在官方微博微信公众号等平台开展宣传活动。通过对网络平台的集中宣传，引导网民对净网活动的参与。开展丽江“中国好网民”故事征集宣传活动，深挖正面典型案例，加强网上交流活动，增强互动性和传播性，紧扣活动主题，营造良好的舆论氛围。

3.做好重大主题网上宣传。针对庆祝改革开放40周年等重大主题网上宣传，加强网上舆论营造，弘扬正能量、抑制负因素，为大局提供舆论保障。

线下活动：

开展线下宣传交流活动，加强员工网上素质培养。各下属企业要积极开展“国企好网民”等活动，结合自身实际在网上积极宣传国企改革发展的新成就、推进自主创新的新突破、履行社会责任的新实践、新进展。在各企业中开展网络素质培养培训，在广大干部职工中培育一批“国企好网民”，规范企业员工上网行为活动，自觉做好清朗网络空间的“排头兵”。

（二）清理有害信息，整治突出问题。

各下属企业要全面检查企业系统pc端、移动端和各类网络终端，重点排查文字、图片、音频、视频等形式存在的各类不良信息和虚假谣言。严厉杜绝网民反应强、举报多的淫秽色情、暴力血腥、赌博诈骗等违法违规有害信息，集中解决整治问题。

（三）完善网络安全工作方案，落实主体责任。

贯彻落实市委市政府、集团公司网络安全相关文件精神，明确网络安全负责人和责任制度，完善相关工作方案，并结合自身实际情况，将其落实到日常工作实处。

（一）启动部署阶段。各下属企业网络安全负责人应积极响应号召，结合自身实际，根据本方案相关要求，认真组织落实，制定具体的工作实施方案，及时上报至集团公司。

（二）全面清查阶段。各下属企业于8月底前对照网络生态综合治理专项行动主要工作要求，各自明确任务分工和排查对象，对网站、公众号加大检查监看力度，全面清查处置，及时清理打击网上违法违规有害信息和行为。

（三）督导检查阶段。从9月初至10月底，在前一阶段进行专项行动的期间，集团公司将结合网络安全管理需要和按市国资委要求，对各部室及下属企业专项行动开展情况进行督导检查。

（四）总结评估阶段。11月份一整月，对专项行动工作、督导检查情况进行总结，提炼经验做法，形成长效机制，充实日常管理工作制度中。

（一）加强领导，提高认识。开展网络生态综合治理专项行动对于构建和谐社会和促进互联网健康发展等有着重要意义，各下属企业要充分认识专项行动工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、责任意识、大局意识，切实担负起管理责任。各下属企业要根据集团统一部署，加强对专项行动工作的组织领导，精心安排、周密部署、加强督导、稳步推进。网络安全负责人要结合工作实际，认真做好专项行动的安排部署，制定工作方案、实施步骤和具体措施，确保各项工作落实到位。

（二）围绕大局，突出重点。各下属企业要细化工作安排，明确目标方向、重点任务和完成时限。对方案中明确的15个环节、网络空间存在的37类违法违规有害信息，逐一进行巡查清理，明确责任，落实到岗到人，对属地pc端和移动端要认真梳理清查，持续发力，反复清理，对恶意制作、传播有害信息的个人依法依规严肃查处，并妥善留存违法违规信息证据。与专项行动工作同步，建立网站和网络账号违法违规行为台账，将违法违规事实、性质、处理结果等相关信息进行详细记录，为关闭非法网站、处置违规账号、落实查人等执法工作提供依据。

（三）统筹协调，建立机制。各下属企业要加大对口向上报告工作力度，确保上下联通，同时要广泛发动网民力量，充分调动网民参与网络生态治理的积极性，形成齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

组长：

副组长：

成员：

学校首先成立了以校长挂帅的综治工作领导小组，并根据学校安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专管人员，防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓，分管人员具体抓，各班主任具体分工负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

1、建立健全了我校社会治安综合治理工作机制，成立了以xx校长为组长，xx副校长为副组长，各部门负责人为成员的综治安全工作领导小组。工作小组下设综治工作办公室，办公室由xx同志负责。

网络综合治理体系实施方案范文

党的十九大以来，全省网信系统深入学习贯彻***总书记关于网络强国的重要思想，紧紧围绕中央和省委关于加快建立网络综合治理体系的部署要求，着力推进网信领域省域治理现代化，不断巩固网络综合治理先发领跑优势。

“绿水青山就是金山银山——十五年探索与实践大型图片展”线上展馆。

打好综合治网“组合拳”

形成统筹推进的工作格局。圆满完成温州试点工作，率先印发省级实施意见和分工方案，全省各地因地制宜制订行动计划。宁波打造柔性网络综合治理模式、金华开展党建引领网络综合治理工作、台州建立网络“理事长”制度……属地治理的有效做法不断涌现。持续推进省市县三级网信工作体系建设，在全国率先制定出台《中国共产党浙江省委员会领导网络安全和信息化工作规定》，以省委名义开展网信工作专项督查，为统筹推进网络综合治理各项工作提供有力保障。

营造清朗有序的网络空间。精心组织***总书记考察浙江重要讲话精神、“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年等重大主题网上宣传，全媒体打造“身边的战疫”“身边的力量”网上宣传专题，大力弘扬网上主旋律。部署实施网络生态“瞭望哨”工程，打响“捉谣记”品牌，及时防范化解网络意识形态风险。

打造网信行政执法新模式。建立健全浙江省互联网信息内容行政执法协调工作机制，深化“分业分层监管、联合联动执法”，确认省市县三级网信内容行政执法主体资格，首次作出浙江网信部门行政处罚决定。全力打造“清朗侠在行动”品牌，探索开展自媒体账号分级分类管理，深入开展网络生态治理“两专一规”行动，坚决处置违规“自媒体”账号和违法违规信息，有效净化网络生态。

构建多元共治的治网新格局。组建“新莓圈”浙江新媒体联盟，引导互联网企业、自媒体和广大网民深度参与网络治理。以75家新闻网站为试点，推进浙江省互联网信息服务领域行业信用监管体系建设，衢州市、义乌市信用治网试点工作有序推进。建立完善三级网信技术体系，大力提升技术管网能力。

打造网络生态治理“浙江样本”

在新起点上，浙江将认真贯彻省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼和浙江文化研究工程实施十五周年座谈会上的重要讲话精神，准确把握文化浙江建设“六个实力”“六种风尚”和“六个通道”对管网治网提出的新要求，坚持问题导向、目标导向，坚持网络治理从“事”到“制”和“治”的转变，坚持系统谋划、综合集成，确保实现“2021年底建成比较成熟的网络综合治理体系”的工作目标，着力将网络综合治理优势转化为文化强省、文化树人的效能，努力为文化浙江建设营造清朗的网络空间。

谋长治，推进各项任务落地见效。重点围绕“网上管什么，网下就要管什么”要求，系统谋划、整体推进党委领导、政府管理的整体治网格局。抓好任务落实，严格执行网信领域党内法规和规范性文件，推动各级党委（党组）把“两个责任制”落到实处，逐条落实具体任务。厘清权责边界，进一步研究明确党委宣传部门、网络管理部门、行业主管部门的网络综合治理权力清单、责任清单。创新完善长效机制，重点围绕基础信息数据不明、头部对象底数不清、主动发现能力不足、协同治理联动不够等问题，一体推动工作理念、体制机制和方法手段的全方位变革。探索开展新技术新业务监管，针对属地金融信息服务、区块链信息服务以及网络直播等新兴行业，加强规律性研究，创新管理方式，努力掌握管网治网主动权。

立法治，推动综合治网规范有序。准确把握互联网大省和数字经济强省的鲜明省情，把法治为基、依法治网贯穿管网治网全过程。持续推进地方网信立法工作的统筹谋划，加强与省人大法工委的对接沟通，进一步加快推进《浙江省互联网信息服务管理条例》立法进程，制定出台《浙江省自媒体管理办法》，增强综合治网的法治支撑。进一步补齐执法资源欠缺、执法力量不足等短板，推动实现省市县三级网信办执法主体资格、执法人员资质两个全覆盖。针对涉网络传播秩序、网络生态等领域存在的突出问题，亮出“执法利剑”，依法采取约谈、下架、关停接入等阶梯处罚手段，切实提升管网治网法治化水平。

抓共治，完善闭环治理体系。以优化“分业分层监管，联合联动执法”机制为牵引，充分调动行业部门各方力量，推动横向纵向协同共治格局逐步完善、发挥实效。强化重大风险联控，深化网络生态“瞭望哨”工程，加快推进布哨织网、平台建设、效果评估工作，确保“瞭望哨”作用持续有效发挥。加强重点案件联处，坚持完善省互联网信息内容行政执法协调工作机制，针对自媒体恶意营销、个人信息保护等社会关注度高、群众反映强烈的问题，加强线索通报、组织专题会商、加大打击力度、形成治理合力。重塑重点领域直联机制，突出“制、治、准、快”，再造“四联”网络舆情闭环管理模式，实现宣传网信、省级部门的融通互通，强化日常沟通和指导服务，及时防范化解网络风险。

强智治，优化技术治网能力。全力打造网信数字化转型工程，为网络综合治理提供强有力技术支撑。加快建设网络空间综合治理数字化应用体系，升级完善覆盖网络传播、网信执法、网络安全等领域的数字化应用系统。持续推进省、市两级网信系统应用平台的共建共享，与省公共数据平台2.0、“互联网+监管”等省级系统互联互通，打造智能监管的新型治理形态、治理模式。积极创新大数据、人工智能等新技术在网络治理领域运用，加紧开发移动终端应用，实现能力提升、智慧治理。

行柔治，提升综合治网效能。积极引入柔性治理手段，将治网的关口前移、工作前置。进一步加强互联网行业党建工作，推动互联网行业三级党组织全覆盖，形成互联网企业党建“一市一方案，一企一举措”工作样板。切实发挥网络社会组织作用，以省网络社会组织联合会为龙头，在全省建立相关网络社会组织，积极参与网络综合治理。深化好网民品牌建设，探索创新好网民接力活动，联合工青妇等开展“争做好网民”系列活动，指导各地用好用活网络文化家园，打造共建共享共治的网上网下同心圆。立足提质扩面加快互联网信息服务领域信用监管体系建设，将网媒单个评价主体向网络社会组织、网企等多个评价主体拓展，总结固化衢州、义乌试点经验做法并向全省各市延伸，用柔性手段扫除监管盲区、优化治理效能。

网络综合治理体系建设自查报告

市信用办：

按照通知要求，我镇认真开展信用体系建设工作自查，现将自查结果汇报如下：

一、今年信用体系建设工作进展情况。

今年以来，我镇在市社会信用体系建设领导小组的正确领导下，按照市政府下发的《xx市社会信用体系建设工作考核意见》《20xx年xx市社会信用体系建设工作要点》等相关文件精神，切实推进信用体系建设工作，按期完成市下达的年度任务目标。

1、高度重视，加强组织领导。镇党委、政府高度重视信用体系建设工作，多次在党政联系会议上进行部署和强调，要求把信用体系建设工作作为加强社会治理的创新工程，逐步提升信用体系在社会治理中的应用水平。明确由镇党政办作为扎口部门落实管理责任，镇招商中心加强对企工作，具体负责企业信用贯标创建工作，在市文件下发后，按照目标任务细化落实到岗到人。

2、扎实推进，抓好贯标示范。为做好企业贯标示范创建工作，我镇积极开展信用工作宣传，增强企业社会信用意识，企业申报信用贯标比较踊跃，经过筛选，xx博思达自动化设备科技有限公司、xx科信成电子有限公司、xx特兴通讯科技有限公司等7家单位参加贯标示范创建工作。在市领导小组的'指导下，镇招商中心积极组织推动，适时督促企业制订实施贯标工作方案，7家创建企业全部以优异成绩通过考核验收。

3、开展创新，构建信用机制。为提高信用体系建设工作规范化水平，我镇建立“xx镇企业信用管理平台”，结合企业业务、产品推荐，录用加入信用体系建设的信息，标注企业信用评级等级，在推荐企业的同时实现企业信用同步查询。凡是信用差的企业，一律不得进入推荐平台。同时，建立企业失信惩罚机制，一次失信的企业将面临警告，二次失信的企业将从平台中除名。

4、积极组织，参加业务培训。我镇积极组织参加各类信用体系建设会议及培训，今年镇党政办、招商中心和6名企业人员参加助理信用管理师培训，提高工作人员的专业知识，努力组建一支具有一定信用管理水平的队伍。经过培训，今年政府和企业参训人员都通过助理信用师资格考试。

二、当前信用体系建设面临的问题。

主要有：一是企业信用体系建设面还不广，参加企业信用贯标示范创建的多数为条件较好、意愿较强的企业，企业经营水平较好，但多数小微企业意识不强，对信用体系建设的重要意义普遍认识不到位。二是推动企业信用体系建设抓手不够有力，政府推动企业参加信用体系建设多为鼓励和引导，主要以企业自愿为主，现阶段有效抓手不太多，建议从奖惩两方面增强推动信用体系建设的动力。

三、20xx年信用体系建设工作打算。

1、着力加强宣传，提升创建氛围。通过微信等新媒体平台，积极加强企业信用体系建设宣传推广，尤其加强对企业负责人等关键人的宣传教育，提高企业参与信用体系建设的积极性和主动性。

2、着力组织创建，扩大贯标范围。扎实推进企业信用管理创建工作，加强政府引导和咨询机构服务指导，督促企业按期、按次完成信用贯标验收，推荐一批优秀的贯标企业创建市级和省级示范。

3、着力推进应用，提高惠民水平。紧紧围绕民生、民意关注热点、社会建设和管理焦点等问题，抓好各级信用信息应用，把信用管理工作与安全、环保、转型升级等结合起来，做好信访、民生110等涉及信用相关工作的联动，提升信用体系建设对社会、对群众的实际效用。

4、着力完善机制，强化信用奖惩。用好xx镇企业信用管理平台，公开企业信用等级，曝光企业失信行为。对信用记录良好的企业、给予转型升级相关扶持项目推荐，对信用记录良好的个人给予创业贷款扶持推荐；及时完善安全、环保、食品安全、城市管理等方面信用信息，建立信用“黑名单”制度，让失信者付出代价。

特此汇报。

xxx镇人民政府。

20xx年12月23日。

网络综合治理体系建设自查报告

社会信用体系建设是一项覆盖全社会的诚信系统工程，它以法律为依据。多年来，在该区各方面的积极参与和努力下，社会信用体系建设取得了一定成效，行业社会信用建设稳步推进，而且已经形成社会信用体系建设的基本框架、总体思路以及协作机制;但是，该区社会信用体系建设还处于起步阶段，信用法律法规建设还不够健全，信用信息资源还未能进行有效整合;信用评估系统不够完善，信用评价还没有一个统一标准;诚实守信舆论氛围还不够浓，全社会诚信意识不够强;社会诚信建设离上级要求还有一定的差距。

(二)征信建设现状。

我市人民银行已初步建立了比较完整的企业信贷咨询系统和企业资信评估系统，并实现了全国联网查询。现在正积极开展个人征信运作模式;计生和工商部门联合开展计生黑名单信用监管;区工商局开展企业法定代表人任职资格监管;税务部门负责对纳税自然人的信用建设;区监察局、区住建局和区招标投标市场管理委员会办公室联合开展对建设市场个人不良行为记录和公示工作。通过建立对个人违约行为的约束和制裁机制，逐步建设个人失信资料档案库，积极培育个人征信的外部环境，使信用成为个人的“第二身份证”。

二、存在问题。

目前，清城区社会信用法律制度建设与社会信用体系建设的要求仍有较大差距，国家尚未制定专门的法律指导信用促进行为规范信息的收集使用，该区没法根据有关法律法规，结合实际，制定相关的信用信息管理规章，规范各领域内的信息采集、使用及信用信息主体保护等。主要存在如下问题：(一)缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门，各部门都有各自的信用征集、管理办法，尚未达到互联互通、完全共享。

(二)信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法，如税务部门将纳税企业分为a、b、c、d四类信用等级;工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等部门也有各自的评定办法，缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法，容易造成信用等级的评价冲突。

(三)信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营，有的是皮包公司、空壳企业;有些中介机构管理不规范，信用意识不强，履约有随意性;部分中介咨询机构甚至向客户提供虚假信息。

三、社会信用体系建设的重点、难点。

(一)重点。社会信用体系建设的关键是规范社会成员信用信息的记录、收集、整合和使用，建立健全覆盖全社会的联合征信系统是社会信用体系建设工作的核心。健全的征信系统在社会信用体系中具有基础性的作用，它可以有效解决信息不对称问题，促进信用交易规模的扩大和经济持续增长，防范信贷风险，维护金融稳定，提高政府部门行政效能，推动社会各领域信用体系建设，提高全社会信用意识。

(二)难点。在目前情况下，加快推进全区社会信用体系建设工作，还存在许多实际问题，其中最大的难点有以下几个方面：一是信用立法滞后。信用制度的建立涉及社会诸多方面，需要有相应的法律体系来保障，信用制度的建立有赖于法律制度的规范和约束。信用体系建设必然涉及社会有关方面，信用数据的搜集、公开、使用、披露，个人隐私权的保护等问题都离不开法律的支持。目前，该区还没有一部专门对信用进行规范的法律法规。二是信用市场需求不足。一方面，由于缺乏现代信用意识，并没有真正将信用看作商品，因而信用服务行业的社会需求不足，社会对信用产品的需求十分有限，普遍缺乏使用信用产品的意识，从而使得信用中介机构因缺乏市场需求而难以发展起来;另一方面，从信用服务的供给来看，区内有实力提供高质量信用产品的机构还很少，由于面临诸多问题，该区信用服务机构市场规模很小，经营分散，行业整体水平不高，市场基本上处于无序状态，没有建立起一套完整科学的信用调查和评价体系，从而难于向社会提供高质量的信用报告，而这势必进一步影响社会对信用产品的需求。三是信用人才短缺已成为制约社会信用体系进一步向纵深拓展的“瓶颈”。社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，需要大量的高级专业人才进行支撑，特别是具有高学历、高技能的高级信用管理人才。

四、政策建议。

“诚信清城”建设是一个长期的建设过程，要全面完成各个信用主体、各种信用环境的建设任务，显然不能一蹴而就，我们必须抓住主要方面，寻找其中的突破口，主要可以从以下方面着手：(一)加快信用法律法规建设。现阶段应该加快信用立法进程，制定清城区社会信用体系建设规划、法规和标准，完善“诚信清城”的法制保障体系。建议区人大法工委或区政府法制办公室尽快起草《清城区社会信用体系建设的实施意见》等地方性法规或规章，制定信用主体的权利与义务、信用征集、信用记录与移交、信用等级评定等方面的一系列制度，规范对信用服务机构及其从业人员的监管，明确对提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为的处罚;制定企业征信、个人征信的统一标准和方法;通过法律法规形式明确征信机构由哪一政府部门监管及如何监管等，初步构建社会信用体系的法律框架，进一步推动和规范我区社会信用体系建设，建立健全“诚信清城”的法制保障体系。

(二)加强信用信息资源的整合与管理。在区社会信用体系建设统筹协调小组指导下，由区工商局和市人民银行牵头，建立清城区信用信息管理中心。由信用信息管理中心具体运作，依托区政府网站，采取政府推动、市场化运作的模式，建立一个技术先进、功能完善、运作灵活的“清城诚信网”，将工商、税务、质监、银行等部门各自的信用管理数据库与“清城诚信网”相连，使工商部门采集的企业登记注册、重合同守信用情况，银行采集的`贷款偿还、风险记录、抵押或担保情况，质监部门采集的质量检验、行政处罚记录等职能部门采集的信用信息定期向“清城诚信网”报送，并对所提供的信息真实性、准确性负责，使“清城诚信网”成为名副其实的全区信息数据和信息权威机构。

(三)制定统一的信用评价标准，建立信用评估系统。信用资信评估系统是社会信用体系建设的重要组成部分，而该区目前缺少权威性的信用资信评估机构，要用行政手段推动信用评估系统的创建和发展，采用市场化机制、企业化运作的方式成立清城区资信评估有限公司，作为第三方中介机构。运用协调统一的评价机构和评定办法，避免造成信用等级的评价冲突。

(四)开展信用查询服务，促进信息资源共享。对信用信息可区别不同情况，提供无偿或有偿查询服务，对于免费信息，如企业注册登记、经营范围、职工人数等情况以及社会公共信息记录等，社会公众可直接通过“清城诚信网”免费查询;而企业及个人的商业信用记录、质量检验情况、工商行为纪录、涉及民事、行政、刑事重大诉讼行为等特别信用记录，由查询单位或个人向信用管理中心提出申请，实行有偿提供。

(五)加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围。加强诚信教育，强化信用意识，是加快清城区“三个文明”建设、实现当好“桥头堡”发展战略先行区的有效措施和可靠保障。要结合全区的主题教育，在全区大张旗鼓地开展“诚信清城”系列教育活动，并把它作为该区今后改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合，形成整体合力。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

(六)推进行业、部门和地方信用建设，加快联合征信系统的建立。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。当前，尤其要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。

(七)激励约束并举，建立健全“诚信”监督体系。一是要启用守信激励机制。对信用状况好的企业和客户，金融、工商、信用担保等部门可开通绿色通道，给予相关优惠政策，例如增加授信额度、提供信用贷款、免于日常检查，年检免审，降低担保费率等;区委、区政府可定期表彰诚实守信的企业，形成制度，并通过新闻媒体广为宣传。二是要建立健全失信惩戒制度。要坚持“警示在先、惩戒在后，立信为主、处罚为辅”的原则，综合运用法律、行政、经济和道德等手段，进一步提高失信成本，开展企业信用预警制度。凡被工商部门列为黄牌、黑牌的企业，被区金融债权管理行长联席会议确定需要曝光的逃废债企业，被税务部门列为d级的等严重失信行为的企业，都要列入“黑名单”，并通过“清城诚信网”适时向社会公众公布。根据失信性质，构建多层次失信惩戒制度：一是由政府部门做出的行政监管性惩戒;二是由行业协会、商会做出的行业自律性惩戒;三是由金融机构、信用服务机构、市场主体做出的市场性惩戒;四是由司法、公安机关做出的法律性惩戒;五是由新闻媒体舆论、社会公众传播形成的社会性惩戒。

(八)加快培育信用需求。要出台有关政策，促进信用市场健康发展。一方面，培育信用市场需求，引导企业在经济活动中使用信用产品。政府部门要发挥示范带头作用，对信用产品的使用作出必要的制度安排，在政府采购、项目招投标、产权交易、资质认定、监督管理等领域，扩大使用信用产品。在金融运作的各个环节，要充分发挥信用产品的作用，以更好地防范信贷和经营风险;另一方面积极引进和培育一些实力强、信誉好、管理手段先进的信用中介服务机构，提供高质量的信用服务，逐步建立完善信用信息征集、查询、评估、披露等信用服务体系。

(九)充分发挥人民银行的重要作用。在社会信用建设方面，加快个人信用信息基础数据库的建设步伐，建立多渠道的数据质量检查制度和快捷的纠错机制，充分挖掘数据库的统计分析和监测功能，以不断提高数据库的应用水平。同时，要充分发挥人民银行的监督、指导作用，协调各商业银行密切配合，逐步建立、完善企业及个人的信用信息系统，为我区的社会信用体系建设贡献更大的力量。

(十)加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，是构建社会诚信的核心。抓社会诚信首先要抓政府诚信，要结合清城区正在进行的“公述民评”活动，进一步落实措施，强化政府的信用意识，转变职能，严格依法行政，努力把各级政府建设成为公平、公正、廉洁、高效，有错必纠，有责必担的信用政府，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。

网络综合治理体系建设自查报告

根据《****县贯彻落实建立健全惩治和预防腐朽体系20xx-20xx年工作规划任务分解方案》**委[]**号文件精神，我局积极配合县经贸局，在经贸局的牵头下，结合我局实际情况，就社会信用体系建设开展了相应的工作。

一、认真贯彻会议和文件主要精神，明确相关责任。

《****县贯彻落实建立健全惩治和预防腐朽体系2008-工作规划任务分解方案》**委[2008]80号文件发布后，局领导及时召开全局干部职工大会，宣布贯彻会议主要精神，分解落实各职能股室在社会信用体系建设工作的相应责任和目标任务。为了强化和推进工作，局内还成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，产业、综合、办公室等业务职能股室负责人为成员的县发改局社会信用体系建设领导小组。

二、大力推广使用信用产品，增强企业守信意识。

根据**委[2008]**号文件精神，我们及时进行了相应的工作部署和调整，将文件要求内容纳入日常工作。在项目招投标活动中，要求招标代理机构查询企业信用报告，对信用等级低又有串标、围标等不良记录的企业，实行“一票否决”。通过上述工作和措施，较好的鼓励了企业守信行为，强化了其信用意识。

三、创建诚信机关，提升政府公信度。

近年来，我局以政务诚信建设为切入点，努力打造诚信机关形象，增强政府行为的公信度。一是政务公开。凡是在我局办理的行政性审批、核准或备案工作，从办事依据到办事程序，最终办事结果均向社会、向行政相对人公开，并在网站接受社会监督;二是实施限时办结。对项目行政性审批、核准工作实行限时办结制度，急、重事件实行特事特办，甚至是即受即办;三是实施行政效能监督和过错过失问责制。去年起，我局内部制发了《效能督查机制》和《****县发展和改革局绩效考评方案》，两个办法明确规定了机关及工作人员行政效能监督范围和办法，以及过失和过错的`问责追究制度，对打造诚信、高效、廉洁的机关，提升政府公信度均起到了巨大的促进和制度保障作用。机关办事效率和质量较过去得到了明显的提高。

四、强化个人诚信意识，提振社会诚信度。

长期来，特别是我县提出社会信用体系建设要求后，我局以个人诚信建设为突破口，努力提振社会诚信度。首先是对个人加强诚信教育、增强诚信意识。局长经常在干职大会上，身体力行地传教全局干职人员，阐述“做官先做事，做事先做人”，“诚信是人安身立命之本”的道理，表彰爱岗敬业、诚实守信的人和事。在机关逐渐形成了“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围;其次是要求“发改人”必须在工作能力上强人一筹，工作业绩上多人一筹，遵法守信上高人一筹。特别是要注重个人的信用记录，并对诚实信用的干部职工同等条件下优先任用，并要求个人经常查询本人的信用报告信息。到目前为止，全局干部职工尚未有信用不良记录的报告。

我局社会信用体系建设工作近年虽然已经全面展开，但工作上还欠深度，特别是在全面推广使用产品工作方面还存一些具体困难和问题:。

1、信用报告作为审批前置条件存在法律上的空白。因此要在行政性审批前置条件中加入征询企业及企业法人信用报告，尚无法律依据，无法在此职能上加强社会信用体系建设。

2、社会信用体系建设认识不足。目前，社会信用体系建设工作还在工作初级阶段，人们还没有深刻认识到社会信用的意义和作用，这与我们当前的经济收入水平不无关联。由于人们的经济及收入水平有限，不讲信用、随意违约，甚至是恶意欺诈的情况时常发生。

3、个人信用报告查询不便利。当前，许多人对个人信用报告认知度不高，不到个人去办理相关信用消费事宜时，不知道还有个人信用报告之说，更不知如何查询个人信用报告。而查询的平台、途径的社会知晓度也不高，没有像交通违法、住房公积金、华油燃气消费等信息有便利、直接的查询平台。

今后，我局社会信用体系建设将以全面推广应用信用产品为工作重点，在努力打造诚信机关、全面服务社会经济建设大局等方面继续努力。

网络综合治理体系建设自查报告

诚信是立身之本，是立国之基，诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。为了加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”，20xx年8月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市社会信用体系建设情况(重点围绕企业诚信)进行了专题调研，调研组先后听取了经贸、工商、税务、质监、金融等部门的情况介绍，并实地考察了久隆集团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一致认为：诚信是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信，害及他人;企业失信，经营衰败;社会失信，则人人自危。如果政府失信，则法制难行，权威不立。当前，我市在信用建设中存在着不少的问题，不仅影响了我市的投资软环境，而且直接阻碍了我市经济社会的快速发展，加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”势在必行、刻不容缓。针对存在的问题，委员们坦陈直言，献计献策，提出了许多好的意见和建议。现将本次调研情况报告如下：

一、当前我市诚信体系建设的现状。

近几年来，在市委、市政府的统一部署下，全市各级有关部门从改善徐州投资软环境入手，相继开展了一系列活动，为我市的信用体系建设做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：

(一)诚信宣传逐步开展。全市新闻媒体广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，进一步促进了公民诚信教育;税务部门开展了“诚信纳税，利国利民”的宣传活动;质监部门开展了“诚信建设看窗口”为主题的教育活动;金融部门在《徐州日报》刊发了诚信教育专版，举办了诚信有奖征文活动;我市1200家“重合同，守信用企业”联合发出倡议，倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象;宣传、经贸、工商、物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动，以塑造我市商贸流通业新形象。这些活动的开展，都在一定程度上收到了良好的宣传效果。

(二)信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理，工商部门成立了企业信用管理协会，围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作;税务部门成立了纳税信誉等级管理委员会，对企业税务登记、发票管理等信用情况进行征集、管理;金融、质监、法院、海关等职能部门也对企业信用信息进行了专门的收集与管理。20xx年7月，市工商局、经贸委等17家部门联合下发了《关于徐州市共建企业信用工程管理体系的意见》的文件，初步建立了部门之间信用信息的定期交流、信息共享制度。市质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度;市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业的惩处力度，使全市逃废债余额比去年下降了82.7%;工商部门对市场中的失信违法行为进行了集中治理整顿，进一步规范了市场交易秩序，为企业创造了较为公平的竞争环境。

(三)信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同，守信用”企业确认活动，建立了企业登记查询数据库，为社会公众提供企业信用信息。为了更好地为企业提供融资服务，信用中介服务业稳步发展。目前，全市已成立了9家信用担保公司，为近100家企业担保贷款200多笔，累计贷款金额2.88亿元，没有出现代偿和追索现象。其中，泉山区私营个体担保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司试点单位。

(四)政府诚信形象渐入人心。按照“规范、高效、廉洁、便民”的宗旨，20xx年10月市政府挂牌成立了行政审批中心，26个部门涉及365个行政审批项目进行集中审批，大大提高了审批效率;市级机关各部门积极投身改善投资软环境建设，连续两年主动接受群众民主评议，征求群众意见，进一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。

二、制约我市社会诚信体系建设的主要问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市的社会信用体系建设还处于起步阶段，诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出，信用不良仍是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为：

(一)失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等，这些问题涉及到企业、个人，甚至少数政府部门。如20xx到20xx年全市共查缴偷逃地税税款9339万元;20xx年初，全市逃废金融债务企业有1248户，金额高达45亿元，占全省逃废债余额的20%以上，是全省的“重灾区”，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致函市政府，要求立即纠正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家典型企业的逃废债行为，逃废债已给我市的投资融资环境造成了恶劣影响;经济欺诈现象也较为严重，20xx年至今，工商行政部门共查处商标侵权案件863件，虚假广告909件，查处假冒伪劣案件2173件，涉案金额达3096万元，消费者协会共受理投诉8000多件次。

(二)缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门，各部门都有各自的信用征集、管理办法，尚未达到互联互通、完全共享，在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信用信息，如果开展征信调查，势必重复征信，增加成本。

(三)信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法，如税务部门将纳税企业分为a、b、c、d四类信用等级;工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等部门也有各自的评定办法，缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法，往往一个部门认定为守信的企业，用另外一个部门的标准评价，可能是失信企业，容易造成信用等级的评价冲突。

(四)信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易伙伴的资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营，有的是皮包公司、空壳企业;有些中介机构管理不规范，信用意识不强，履约有随意性;部分中介咨询机构甚至向客户提供虚假信息。

(五)信用产品需求不旺。市工商部门开展征信服务以来，每年到工商局查询企业信用情况的约三千多件，但其中绝大部分为行政、司法机关或律师事务所查询企业的注册登记、经营范围等身份情况，用于市场交易的信用信息查询记录只占很少部分。

当前诚信缺失的现象，表面上看是利益驱动的结果，但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民诚信道德教育的弱化，市民整体素质不高;企业守信意识不强，内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识;现行法律制度不完善且执法不力;守信激励机制和失信惩罚机制不健全，失信成本过低;社会信用管理体制混乱等等，从而导致道德行为失范，市场交易秩序混乱，影响了我市的诚信形象。

三、加快我市社会信用体系建设的几点建议。

近年来，加强社会信用体系建设，创造良好的信用环境，已经引起了社会各界的普遍关注。以上海为代表的先进地区在社会信用体系建设上已率先迈出坚实的步伐，为我市加快社会信用体系建设提供了可资借鉴的经验。我市要实现经济社会的快速发展，争做江北“两个率先”领头羊的战略目标，必须高度重视“诚信徐州”建设，进一步建立和完善社会信用体系。为此，特提出以下建议：

(一)加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围。

加强诚信教育，强化信用意识，是加快我市“三个文明”建设、实现江北“两个率先”领头羊目标的有效措施和可靠保障。要结合全市的主题教育，在全市大张旗鼓地开展“诚信徐州”系列教育活动，并把它作为我市今年改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合，形成整体合力。可以选定每年的9月为诚信宣传月，9月20日(全国公民道德宣传日)为“徐州诚信日”，各单位、部门集中声势，集中力量，全面、深入地开展宣传活动，大力倡导诚实守信、求真务实的思想和意识，增强人们的信用理念，说话守信、做人诚实、做事诚信，争做“诚信徐州人”。要重点加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的诚信教育，引导企业和个体工商户树立、实践诚信理念，使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动。广大新闻媒体要运用我国传统文化中的信用道德资源，深入、持久地在全体公民和企业中进行道德思想、道德信念、道德规范的教育，大力宣传加强社会信用体系建设的重要意义，在全社会营造“诚信光荣，失信可耻”的舆论氛围。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

(二)整合信用资源，建立健全信用管理体系。

加快我市社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的电子政务信息披露系统;以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统;以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。

1、建立综合协调机构。社会信用体系建设涉及社会的各个层面和不同部门，只有在政府的统一领导和规划下，才能构建全市统一、完善的社会信用体系。建议成立“徐州市信用体系建设领导小组”，由市长或有关副市长任组长，经贸、工商、税务、银行、质监、司法等部门组成理事单位，领导小组下设办公室，抽调部分市政府办公室人员组成，负责各职能部门间信用监管、服务的协调事宜，制定信用制度建设的相关政策、制度，以及接受社会公众对相关部门、单位的投诉等。

2、加强信用信息资源的整合与管理。在市社会信用体系建设领导小组指导下，由市工商局和市人民银行牵头，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具体运作，依托市政府网站或彭城视窗网，采取政府推动、市场化运作的模式，建立一个技术先进、功能完善、运作灵活的“徐州诚信网”，将工商、税务、质监、银行等部门各自的信用管理数据库与“徐州诚信网”相连，使工商部门采集的企业登记注册、重合同守信用情况，银行采集的贷款偿还、风险记录、抵押或担保情况，质监部门采集的质量检验、行政处罚记录等职能部门采集的信用信息定期向“徐州诚信网”报送，并对所提供的信息真实性、准确性负责，使“徐州诚信网”成为名副其实的全市信息数据和信息权威机构。为保证信用信息的完整性，信用管理中心还应将分散在各职能部门的信用信息资源进行采集、整理、储存，搭建企业信用和个人信用的检索平台，实现资源的有效配置和综合利用。

作，将工商、税务、金融等部门的信用等级评价标准加以整合，统一评估的标准和方法，按照统一的格式汇集企业和个人的信用信息资料。使评估运行实行统一指标体系、统一评估程度、统一收费标准、统一向社会公告评估结果，确保社会信用评估的完整性和评估结果的权威性。

4、开展信用查询服务，促进信息资源共享。各信用信息提供部门都要按照信用管理中心的要求，加快部门信息联网的步伐，避免资源的浪费和重复建设。对信用信息可区别不同情况，提供无偿或有偿查询服务，可将信用信息分为两类：一类为免费信息，如企业注册登记、经营范围、职工人数等身份情况以及社会公共信息记录等，社会公众可直接通过“徐州诚信网”免费查询;另一类为有偿信息，如企业及个人的商业信用记录、质量检验情况、工商行为纪录、涉及民事、行政、刑事重大诉讼行为等特别信用记录，此类信息由查询单位或个人向信用管理中心提出申请，实行有偿提供。

(三)激励约束并举，建立健全“诚信”监督体系。

一是要启用守信激励机制。对信用状况好的企业和客户，金融部门可增加授信额度、提供信用贷款、开通绿色通道;工商系统可免于日常检查，年检免审;信用担保机构对诚信客户要积极提供信用担保，减少实物担保，降低担保费率;市社会信用体系建设领导小组办公室可定期表彰诚实守信的企业，形成制度，并通过新闻媒体广为宣传。

二是要建立失信警示及惩罚约束机制。凡被工商部门列为黄牌、黑牌的企业，被市金融债权管理行长联席会议确定需要曝光的逃废债企业，被税务部门列为d级的等严重失信行为的企业，都要列入“黑名单”，由市社会信用体系建设领导小组办公室将其列入警示系统，加以警示，并通过“徐州诚信网”适时向社会公众公布。对纳入警示系统并予以警示的失信企业，行政执法机关要给予行政处罚，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。对信用欠佳者不得担任企业的领导，违信经营者在一定年限之内不得从事经营活动;建立被吊销执照企业的“死亡档案”，防止这些企业再次在社会上搞信用欺诈。

三是要培育和规范市场中介机构。工商行政部门要切实加强对房产中介、会计师事务所、资信评估公司、信用担保公司等中介机构的培育、规范和监管工作，重视解决信用中介服务机构自身的信用问题，严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，建立健全各类社会信用服务中介机构的市场准入、退出制度，注重发挥行业协会、同业商会的自律作用，促进信用中介机构的健康发展。

四是要进一步整顿信用秩序。整顿和规范市场经济秩序的核心是整治信用秩序。对影响恶劣的制假售假、信用欺诈等违法违规的失信行为，行政、司法机关要主动介入，密切配合，重拳出击，重点治理。协调金融、企业及相关职能部门间的关系，进一步规范企业改制行为，严厉打击借改制逃废银行债务现象;行政、司法机关要协助金融部门加大处罚力度，尽力解决不良贷款，共同创建徐州金融安全区，创造良好的信用投资环境。

(四)充分发挥人民银行的重要作用。

金融信用是社会信用体系建设的支柱和主体信用，在信用信息资料中，企业和个人的信贷信息资料是最重要的信用信息之一。我市人民银行已初步建立了比较完整的企业信贷咨询系统和规范的企业资信评估系统，并实现了全国联网查询，目前还缺乏个人信用信息。在社会信用建设方面，我市人民银行已经积累了丰富的经验，还应在政府的统一指导下，继续加强与市各职能部门的配合，进一步完善信贷信息的收集、储存、咨询系统。在此基础上，加快企业信用系统建设，扩容组建个人信用服务中心，搭建统一、规范的个人信贷信用信息数据库平台，评定个人的信贷信用价值。同时，要充分发挥人民银行的监督、指导作用，协调各商业银行密切配合，逐步建立、完善企业及个人的信用信息系统，为我市的社会信用体系建设贡献更大的力量。

(五)加快转变政府职能，打造诚信政府。

政府信用在社会中具有示范效应，要结合我市正在进行的“万人评议机关”活动，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。

一是依法行政，规范政府行为。进一步清理整顿政府行政审批项目，清理和规范政府文件;规范行政事业性收费管理，取消不合理的行政收费、罚款、摊派。二是政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。三是廉洁高效。各级政府和公务员要身体力行，率先垂范，取信于民;要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义;加快国有企业改革工作，着力解决政事不分、政企不分、管办不分现象。四是强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。

(六)加快信用立法进程，完善“诚信徐州”的法制保障体系。

学习北京、上海等先进城市信用立法的经验，充分利用我市具有地方立法权的优势，建议市人大法工委或市政府法制办公室尽快起草《徐州市社会信用体系建设的实施意见》等地方性法规或规章，制定信用主体的权利与义务、市场准入、信用征集、信用记录与移交、信用等级评定等方面的一系列制度，初步构建社会信用体系的法律框架，进一步推动和规范我市社会信用体系建设，建立健全“诚信徐州”的法制保障体系。

网络综合治理体系建设自查报告

为全面贯彻党的十_大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐朽体系20__—20__年工作规划》和《龙井市建立健全惩治和预防腐朽体系20__—20__年实施方案》，进一步推进我局惩防体系建设，制定了我局的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐朽建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。制定了20__年和20__年党风廉政建设工作方案，明确了指导思想。

(一)坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作。

牢固树立和落实科学发展观，进一步提高党的领导水平和执政水平，更好地履行纪检监察职能，提高文化体育系统领导干部发腐防变和抵御能力。以科学发展观指导和统令反腐倡廉发展全局，把科学发展观指导工作的全过程和各个环节，把贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧，抓实，抓出成效，不断把我局党风廉政建设和反腐朽工作引向深入，为构建和谐文化提供坚强有力的政治保证。

(二)以强化监督为重点，坚强教育，能力提高廉洁自律意识。

一是加强制度建设。要把党风廉正制度建设摆在工加突出的位置，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，各个方面。围绕落实“四大纪律，八项要求”健全完善各项制度，形成用制度从政行为，按制度办事，靠制度管人的长效机制，先后完善了车辆管理制度、接待制度、领导班子民主决策制度等多项制度。

二是加强监督检查。要从各单位的领导干部廉洁从政实际出发，认真研究党员领导干部廉洁方面存在的突出问题，尤其要强化对领导干部共吃喝，公车私用，收送现金，利用过生日收钱财，参与赌博等行为的监督检查，对违反规定的行为，必须予以严肃查处。要把落实党内监督十项制度，加强对领导干部的日常监督，加大对重点单位，重点岗位权力运行的监督力度，把述廉，评廉，用廉结合起来，建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行。

三是综合运用各种教育手段和载体，深入开展反腐倡廉教育。以开展廉政文化“六进”活动为载体，促使个单位树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

四是设立廉政文化教育基地。1、充分利用市图书馆的资源优势，通过图书阅览、举办读书节等活动发挥图书馆在廉政文化上的宣传教育作用。2、设立廉政文化实践基地。充分利用市文化馆开展的“三下乡”活动，组织党员干部进乡入户，增强党员干部密切联系实际、联系群众公仆意识，发挥好实践教育作用。

(三)、支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位的年度业务工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。

(四)、支部书记要立足教育，着眼防范。对上级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，要做到及时向全体党员传达。全体党员要自觉参加各种教育学习活动，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督，保持共产党员先进性作用。

(五)、每个党员必须严格遵守法律法规以及各项规章制度。自觉做到“五公开”、“十不准”、“六不许”。

(六)、每个党员要认真学习贯彻上级关于加强党风廉政建设的有关文件和会议精神，结合个人实际，领会精神实质，细化相应要求，提高自我约束力，在党风廉政建设方面起带头作用，党员领导干部还要管好自己身边的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。

(七)、每个党员要牢记入党誓词，当好人民的公仆。充分发挥主观能动性作用，采取多种自我教育形式，运用多种教育载体，搞好教育和自我教育相结合，不断增强党风廉政建设教育的针对性和有效性，提高党员参与党风廉政建设的自觉性。做到教育经常，认识到位，成效明显。

二、认真开展排查和权力分解工作。

按照文化体育的职能，我们对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理、排查出可能存在的廉政风险。采取“谁行使、谁排查”的原则，做到个人排查要找“准”、部门排查要查“全”、重点岗位排查要“深”。共排查出风险点十七个。

一是查找行政管理方面的风险点。行政许可类有三项：一是对符合条件的申请消极办理;二是违规办理行政许可;三是在年检中故意刁难。行政处罚类有二项：一是有人情关系的少处罚或不处罚;二是对处罚的财物管理不认真;监督检查类有三项：一是利用执法权接受吃请;二是耍特权、乱施行行政检查;三是擅自运用自由裁量权谋私;综合事务管理类有三项：一是利用职务之便挪用公款，违规报销;二是私设小金库、账外账;三是违规采购。

二是查找思想道德廉政风险点。我们从党员干部“八小时以外”因思想道德约束不够而产生的不廉洁行为入手查找风险点有三项：1、放松政治理论学习，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差。2、理论联系实际不够.创新意识不强，因循守旧，不思进取。

3、忽视党风廉政建设，廉政自律意识不强，出现违规违纪行为。

三是从查找制度机制廉政风险点。我们从制度存在的缺陷入手，在制度机制上查找可能存在的风险点有三项。一是不执行“三重一大”议事规则，存在决策失误、独断专行的风险。

2、不履行“一岗双责”职责。

3、违反廉洁自律规定，存在收受礼金、谋取不正当利益的风险。

四是进一步明确了防控措施。

1、加强政治理论学习和党性修养，提高政策理论水平和政治素质，增强责任感、自信心和意志力。

2、积极参加理想信念教育、宗旨教育、革命传统教育和反腐倡廉教育，增强拒腐防变能力，筑牢反腐倡廉思想防线。

3、带头执行党纪政纪条规和廉洁自律各项规定，自觉改进工作作风，发扬优良传统，清白做人，干净做事。

4、参加有益的社会活动，培养健康的兴趣爱好，养成良好的职业道德、社会公德和家庭美德。

5、慎交友、慎言行、慎独处，抵制不良思想、不良习惯、不良行为的侵蚀。

6、认真开展批评与自我批评，沟通思想，总结反思，防微杜渐，净化心灵。

五是建立完善工作机制。

1、完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。

2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”。

3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性。

4、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作。

5、对“一把手”行政审批权进行分解，原来由一把手审批的行政许可分解到两位副职和一位中层干部。

三、积极开展“一把手”四不直管工作。

认真落实市纪委下发《龙井市科级“一把手”“四不直管”规定》文件精神，开展党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程和物资采购一系列工作，健全自律机制、完善管人管事机制、建立约束机制。一是以强化教育健全自律机制。强化对领导班子“一把手”的思想政治教育，筑牢思想防线，增强“一把手”的自律意识，重点开展了思想政治教育和法纪法规教育、正面示范教育和反面警示教育结合的教育活动。二是以完善制度建立管人管事机制。结合文化体育工作实际，研究制定了《财务制度》、《公车使用配备管理制度》、《公务接待管理制度》等规章制度，做到了从制度上、机制上预防腐朽。三是以监督为核心建立约束机制。形成“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的机制。加强对决策权的监督、加强对用人权的监督、加强对用财权的监督。进一步加大了防止“一把手”个人随意决定重大开支等监督力度，确保发现问题，及时处理。

四、惩治和预防腐朽体系建设创新工作开展情况。

1、设立廉政文化教育基地。充分利用市图书馆的资源优势，通过图书阅览、举办读书节等活动发挥图书馆在廉政文化上的宣传教育作用。拓展农村廉政文化建设到20__年建立66个行政村的“农家书屋”，将廉政文化建设延伸到农村，并择机评选读书致富能手活动。组织开展丰富的读书演讲比赛活动。

2、设立廉政文化实践基地。充分利用市文化馆开展的“三下乡”活动，组织党员干部进乡入户，增强党员干部密切联系实际、联系群众公仆意识，发挥好实践教育作用。利用节假日和农闲期间积极开展文体活动，争取每年搞一至二次大型活动，经常开展小型活动努力实现“32132”目标(即乡镇每年要举办3次以上单项文体活动，每年要举行2次以上广场活动，农村群众每年要看1场戏，参加3次以上科普活动，图书占有量达到每人2册以上)，以乡镇所在地为中心，加强文化活动中心建设，通过大文化中心辐射，带动和活跃村、屯、家庭文化生活，适应农民的“求富、求知、求乐”的综合性、多样化的文化需求，加强村级文化大院建设，使之成为联接大文化中心和小家庭的桥梁和纽带作用。

3、设立廉政文化警示基地。充分利用市博物馆的资源，组织开展“警示教育”活动，通过观看“日帝侵华罪证展”、民俗文物展，使党员干部受到警示教育作用。根据“延边州政府关于支持民族文化发展的若干政策”和“中国共产党延边州委延边州政府关于加强民族文化工作的意见”精神，要“保障重点公共文化设施正常功能”、“建设一个布局合理、功能齐全、结构完善、体制机制健全，富有时代精神、民族特色的内在活力的文化体系”的有关要求。我市将在十二五期间新建一座中国朝鲜族民俗文物展览馆。并建立延边第一党支部纪念碑和中国朝鲜早期共产党员韩乐然纪念碑，进一步完善朱德海旧居、尹东柱旧居等景区建设，使红色景点更加亮丽引人。

五.落实惩防体系工作存在的问题及整改措施。

开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环，开始一些党员干部认为，文化体育工作本身就是廉政文化活动，没有多少的权力，惩防体系建设与自己关系不大。另一方面，查找廉政风险点不够细致，存在应付了事现象。三是干部职工的反腐倡廉自觉性还不够高。针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手。

1、进一步统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，在全系统实施廉政风险点防范管理，是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施;是落实“三个更加注重”(更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度建设)，推进党风廉政建设的一次重要尝试。

2、全面查找，完善防控。要把在市场监管中存在的风险点融入到廉政风险点的内容中，对在履职、执法、监管中存在的风险点进行认真部署加以防范;强化“人人有责”的意识。通过风险辨识评估，规范和增强全员依法行政、廉政从政的能力。

3、突出教育，防范管理。通过廉政警示教育、典型示范、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。

网络综合治理体系建设自查报告

为了加强党风廉政建设和反腐朽工作，建设具有文化特色的惩治和预防腐朽体系，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实上级部门和市纪委关于惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，狠抓机关思想、组织、作风、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐朽，以下是惩防体系建设自查报告：

一、加强组织领导，落实惩防体系建设任务。

我局成立了以局党组书记任组长、各领导班子成员为副组长的惩防体系工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责我局惩防体系建设的计划、组织、指导和协调工作。结合文化工作实际，将具体工作进行明确分工，分解到各分管领导和相应科室。并明确“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人，要切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。

二、培育和弘扬廉洁价值理念，加强廉洁从政教育。

一是教育明廉。按照学习培训计划，以中心组学习、党员干部职工理论学习日为平台，以“党员培训”、“宣教月”、“党建活动月”等活动为载体，采取以会代训、专题辅导、以考促学、“一把手”讲党课等形式，在党员领导干部和广大党员干部中有针对性地开展廉政文化宣传教育活动，增强廉洁教育的多样性和实效性。同时，设立了廉政文化宣传栏，在局域网站上开辟廉政建设专栏等，做到干部职工亮牌上岗，廉政警句上墙。让全体人员感受到浓郁的廉政氛围。

二是结对促廉。我们结合“结对共建”活动，丰富结对共建的形式，在党员干部中广泛开展了“扶贫帮困送温暖”活动，定期组织人员走访慰问局系统特困户，结贫思廉，不仅使帮扶对象感受到党和政府的关怀，同时也让全局人员的心灵受到震撼，增强了责任感。

三是典型倡廉。组织广大党员干部观看勤政廉政正面典型专题片，开展学习先进典型事迹活动，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。四是家庭助廉。充分发挥家庭在反腐倡廉中的独特优势和重要作用，号召全体家属加强政治思想学习，常吹“廉洁风”，多念“廉政经”，时常提醒领导干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事。

三、明确工作目标，建立健全权利运行机制。

根据市纪委考核评估标准要求，我局加快建立起与文化发展形势相适应的惩治和预防腐朽体系的基本框架，完善反腐倡廉建设的推进机制，建立拒腐防变的思想教育机制，形成权力运行的监督制约机制，使全系统干部职工勤政廉政的自觉性和抵御风险的能力进一步增强，监管队伍的思想作风和工作作风进一步改进，人民群众的满意度进一步提高。

二是人人参与，全面排查风险点。我们组织局党组班子成员、科室负责人、财务人员和二级单位主要负责人，采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评五种方式，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面，对可能发生腐朽行为的风险点进行了排查，并统一填写《个人岗位腐朽风险排查表》，同时，召开不同层面的意见征求会，进行反复修改完善定稿。

通过全面排查，广大干部职工找准认清了本职岗位存在的腐朽风险点，受到了很好的警示教育，为有效防控腐朽打下了良好的思想基础和制度基础。

四、加强监督检查，确保政令畅通。

三是加强对重点环节和重点部门权力运行情况的跟踪监督和收费项目的监督检查，增强监督的超前性、针对性和有效性。

四是强化党风廉政监督员监督。为构建文化系统监督网络，我局在系统内聘请了9名政治素质高、思想作风正派、敢讲真话的同志为党风廉政建设监督员，赋予职责和权力，全面参与全局“三重一大”事项的监督。

通过不断完善机关内控机制建设，有效地杜绝了有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的不正之风，促进了社会和谐稳定。

五、存在问题及下一步工作打算。

虽然我局惩防体系建设工作取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离，存在一些不足：

一是认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

二是工作开展还不够平衡。有的科室对惩防体系建设较重视，工作抓得紧，行动快，落实较好。有的科室意识不强，对该项工作的长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性、存在着应付检查的现象。个别干部对惩防体系建设的重要性认识不足，在思想上缺乏主体意识，没有从“要我抓”转变到“我要抓”，致使开展工作的积极性和有效性受到影响。

三是督促检查力度还有待进一步加大。惩防体系建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出。

针对上述不足之处，局党组将继续把惩防体系建设，与各项工作部署相结合，与完成目标考核任务相结合。

二是进一步完善考核办法。将惩防体系建设与机关工作人员的考核紧密联系，进一步改进机关作风，树好良好形象，创造性地开展工作，推动我市文化工作再上新台阶。

网络综合治理体系建设自查报告

根据县纪委关于转发中共市委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室《关于对惩防体系建设等工作组织开展督查的通知》文件精神要求，县房管局对照检查内容，认真进行了逐项梳理，结合工作实际，现将2016年惩防体系建设等工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，认真落实责任。

2016年县房管局把惩治和预防腐败体系建设工作作为一项政治任务，列入部门重要议事日程，与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。一是成立了以局总书记、局长为组长，总支副书记为副组长，各股室负责人为成员的“县房产管理局惩防体系建设和风险防控领导小组”，领导小组下设办公室，负责房管系统反腐倡廉工作的指导、监督、检查、考核，并对惩防体系建设责任制进行了分解及任务分工;二是房管局聚焦主责主业，认真落实“两个责任”责任，明确“一把手”在惩防体系建设工作中负总责的领导责任，同时也对局其他领导按照分工和分管原则，明确了各自的惩防体系建设工作主要目标任务及工作重点，使每个班子成员在分管股室的惩防体系建设工作中，“一岗双责”的直接责任得到进一步落实，形成了上下联动、齐抓共管、各负其责的良好局面。

二、强化宣传教育，筑牢反腐倡廉思想防线。

一是加强党员干部的思想政治教育，把宣传学习党的十八届四中、五中全会精神及总书记关于党风廉政建设和反腐败工作方面重要讲话和各级纪委文件、会议精神与深入学习《中国共产党廉政准则》和《中国共产党纪律处分条例》相结合，重点加强对局中层以上党员干部的教育，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、使用、管理等各个方面，认真开展中层以上干部述职述廉述责和廉政测评工作，坚持局总支(中心组)每月集中学习制度，2016年总支班子集中学习4次，全局集中学习时间11次，使全体党员干部牢固树立法纪意识、廉政意识、岗位意识和服务意识，形成浓厚的反腐倡廉宣传教育学习氛围;二是以开展依法治县宣传教育活动为契机，对干部职工进行政治理论学习、法治教育、职业道德教育，结合警示教育活动，把学法用法与依法行政廉政勤政有机结合，深化法治宣传教育，推进依法行政工作;三是邀请县纪委、县直工委等领导专题讲授廉政教育党课2次，观看了《迷失》、《国资之蠹》、《镜鉴》等警示教育片，中层以上党员干部撰写心得体会24人次，参加上级相关部门组织中层以上党员干部到廉政教育基地接受廉政教育2次，接受红色文化教育3次;四是注重从加强廉政勤政宣教入手，以“夏日廉风、清韵”、“阳光问廉”、“廉洁文化”宣传月等为载体，加强广大干部职工特别是党员领导干部的廉洁从政道德修养，利用办公楼过道、外墙等醒目地方，制作廉政文化宣传图、横挂反腐倡廉等警示标语，营造廉政文化浓厚氛围，增强党员干部拒腐防变能力，使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。

三、强化建章立制，推进党风廉政建设和反腐败工作。

县房管局结合《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作实施方案》：一是制定了《2016年党风廉政和反腐败工作要点》和《县房管局廉政风险防控机制建设实施方案》，进一步对惩防体系建设责任制内容进行了细化和量化;二是房管局刚性落实“两个责任”和“一岗双责”，并把责任制严格落实到各项工作中，年初中层以上干部签订了《党风廉政责建设任书》和《廉政承诺书》;三是加强领导干部用权监督制约机制，规范党政“一把手”用权行为，推进“三重一大”集体民主决策制度，进一步加强干部日常廉洁从政情况的监督，努力做到常抓不懈，警钟长鸣;四是切实加强监督检查，结合开展的正风肃纪专项督查活动，根据主管部门要求我局副科级以上领导干部进行述责述廉述职2人次，开展廉政约谈9人次，切实执行“四早”工作机制，进一步加强了岗位廉政风险防范工作;五是严格执行组织生活规定，认真落实“三会一课”制度，扎实开展了“三严三实”专题党课教育3次，切实做到“一讲两守”，积极开展“走基层”、党员“双报到”、精准扶贫等活动，增进党群、干群关系，推进廉政文化建设;六是深入推进党务政务财务信息公开，注重于党员群众知情权、监督权、参与权的落实，通过房产信息网、会议、党员大会等形式，灵活多样地推行党务政务财务公开工作，进一步增强了党务政务财务公开工作的透明度，方便了党员、群众“零距离”监督房管局党风政风行风;七是严格执行中央八项规定，从严规范“三公经费”管理，制定了《县房产管理局2016年公务接待管理办法》和《财务管理制度》，认真贯彻落实总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，多措并举持久厉行节约，反对铺张浪费，严明财经纪律和工作纪律，大力推进节约型机关建设;八是严格落实考核评价和责任追究，按照确定的工作目标、工作任务、责任要求，定期进行考评，并落实奖惩办法，对发生反腐倡廉方面重大违纪违规案件和不正之风长期滋生蔓延的全体干部职工，严肃责任追究，实行“一案双查”、“一责双究”，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。

四、强化正风肃纪，推进依法廉洁行政。

房管局始终坚持作风建设永远在路上：一是狠抓机关作风建设，深入开展“创铸树”、“利剑行动”等活动，持续整治“四风”、彻底治理“庸懒散浮拖”等工作，严格按照《中国共产党廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《房管局管理制度》、《机关工作人员管理规则》等相关规定，随时督查工作中出现的不良现象，有效杜绝违纪违规行为的发生，2016年我局无一起违纪违规案例，进一步提升了部门形象;二是深入推进“阳光政务”，认真落实“两集中、两到位”工作，主动积极地将各项房管业务的办理程序、服务标准、收件要求、办结时限、收费项目等长期在县政务中心网、房产信息网上对外公示，自觉、主动接受社会监督，并制定了《服务承诺制》、《限时办结制》、《错案责任追究制》、《办事首问责任制》等管理制度;三是严格监督检查，营造自律自省浓厚氛围。加强政治纪律、工作纪律、廉政纪律执行情况督查，严肃查处不作为、乱作为、工作不实、执行不力、作风不正、行为不检的典型。不断强化软环境建设的监督检查，认真组织开展“走基层”、“双报到”、“精准扶贫”等活动的监督检查，坚决惩处在房产登记、维修资金使用等方面损害群众利益的不正之风，持续深入推进党风政风行风好转，进一步促进依法行政、廉洁行政。

五、存在的问题及下步打算。

县房管局虽然在惩防体系建设方面作了一些工作，也取得了一定成效，但是按照上级的要求，还存在不少差距，主要表现在：一是个别职工的服务意识有待于进一步提高;二是个别股室在抓党风廉政建设问题上认识还不够到位，存在重指标任务，轻勤政廉政，认为这是领导干部的事，似乎与已无关的思想;三是个别党员先锋模范带头作用不强。我们将在以后工作中要做到：一是认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神及总书记系列重要讲话精神，认真履行好自己的职责，切实抓好惩防体系建设，以良好的精神状态促进房管工作再上新台阶;二是加强对党员的教育培训，采取多种形式加强队伍建设，充分发挥党员先锋模范带头作用，更好促进各项工作。

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网络综合治理体系建设自查报告

社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础;以建立和完善信用信息共享机制为核心;以信用服务市场的培育和形成为动力;以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑;以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。

网络综合治理体系建设自查报告

__市惩防体系建设领导小组：

我局为了加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实我市《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》(广纪发[__]4号)《__市__年建立健全农村惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见惩治体系建设工作指导任务分解表》(广惩防体系办[__]1号)等文件的要求。现就我局惩治和预防腐败体系建设的自查情况报告如下：

一、加强组织领导，落实惩防体系建设任务。

以《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》(广纪发[__]4号)《__市__年建立健全农村惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见惩治体系建设工作指导任务分解表》(广惩防体系办[__]1号)明确的任务为主体,今年惩治和预防腐败体系工作任务重、难度大、要求高，为确保出成果、见实效，成立市发改局__年惩治和预防腐败体系领导小组，局长邓__为组长，纪检组长刘__为副组长，李__、何__、周__、黄__为成员。领导组下设办公室，刘__为主任，负责日常工作的安排、督办和制度、规定、办法的制定完善。将具体工作进行明确分工，分解到各分管领导和相应科室。并明确“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人，要切实担负起推进惩防体系建设的领导责任。

二、抓好廉政教育，增强廉洁意识。

认真学习和贯彻《两个条例》、《廉政准则》。通过学习会、报告会等各种形式组织党员干部学习准则，切实增强廉洁意识，自觉遵守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，使各级党员领导干部争做执行准则的模范;加强依法行政教育。加强行政许可法等法律法规教育，教育党员干部严格依法办事，防止了各种违纪违法行为的发生;开展了重点岗位廉政风险教育。针对重点股室，深入开展勒“明确岗位职责、增强廉洁意识”的教育活动，增强中层干部和其他重要岗位工作人员勤政廉政意识;创新廉政教育形式。深入开展廉政文化进机关活动，通过举办反腐倡廉形势报告会、局领导讲廉政党课、播放廉政电教片、设置廉政电脑屏保等活动，丰富教育形式，不断提高教育的针对性和有效性。

三、抓好专项治理,促进行为规范。

1、深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》，进一步清理和减少审批事项。完善配套制度，改进审批方式，规范审批行为，简化手续，减少环节，提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管，健全和完善行政审批监督制约机制，做到依法行政、依法审批。

2、以投资监管体系建设为重点，改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善投资监管的各项配套制度，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位;界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度，建立政府投资后评价制度，推进政府投资责任制和责任追究制的实施。

3、进一步完善重大工程项目招投标制度，健全政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的监督管理，促进政府投资效益的提高。

4、推进在投资项目审批(核准)、价格制定等方面的政务公开工作，增强工作的透明度，加强检查监督，使之成为科学决策、民主决策的重要手段。

5、进一步加强价格监管和执法检查，加强宣传12358价格投诉电话，依法查处各种价格违法行为，对群众关心，社会关注的乱收费、乱涨价等热点问题进行重点整治。规范和加强信访举报工作，认真受理信访举报，妥善处理群众来信、来访中突出的问题及群体性事件，整合信访资源，提高信访管理水平。

四、抓好制度建设，提高制度执行力。

抓好党风廉政建设责任制的落实。制定出台党风廉政建设责任制工作分工，重新签订廉政责任书，把党风廉政建设责任分解落实到各责任领导和职能股室。督促各分管领导和责任股室抓好牵头任务和其他廉政建设任务的落实。研究制订党风廉政建设责任制考核办法。

五、抓好源头防范，严肃查处各类违纪行为。

1、建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制。进一步明确党风廉政建设的分管领导和专兼职人员，做到有人抓有人管。积极探索党风廉政建设的工作机制，形成齐抓共管的良好局面。

六、存在问题及下一步工作打算。

经过自查，我局在惩防体系建设工作中还存在如下问题：一是机关效能建设还存在一些薄弱环节;二是对重点部门、重点岗位监督检查还不到位。

针对存在的问题，我们将继续发扬优势，克服不足，狠抓惩防体系建设各项工作的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，努力学习实践科学发展观，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，在行动上切实执行省市关于领导干部廉洁自律各项规定。

一要进一步推进机关廉政文化建设。

二是要加强对执行各项廉洁从政纪律规定的监督检查。严格落实问责考核，对有令不行、有禁不止，违反廉洁从政规定的单位和个人严格进行责任追究。切实发挥效能监督、效能告诫等手段的作用，及时解决涉及群众切身利益的问题，确保创优争先各项目标任务圆满实现。

网络综合治理体系建设自查报告

根据县纪委关于转发中共市委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室《关于对惩防体系建设等工作组织开展督查的通知》文件精神要求，县房管局对照检查内容，认真进行了逐项梳理，结合工作实际，现将惩防体系建设等工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，认真落实责任。

20县房管局把惩治和预防腐败体系建设工作作为一项政治任务，列入部门重要议事日程，与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。一是成立了以局总支书记、局长为组长，总支副书记为副组长，各股室负责人为成员的“县房产管理局惩防体系建设和风险防控领导小组”，领导小组下设办公室，负责房管系统反腐倡廉工作的指导、监督、检查、考核，并对惩防体系建设责任制进行了分解及任务分工;二是房管局聚焦主责主业，认真落实“两个责任”责任，明确“一把手”在惩防体系建设工作中负总责的领导责任，同时也对局其他领导按照分工和分管原则，明确了各自的惩防体系建设工作主要目标任务及工作重点，使每个班子成员在分管股室的惩防体系建设工作中，“一岗双责”的直接责任得到进一步落实，形成了上下联动、齐抓共管、各负其责的良好局面。

二、强化宣传教育，筑牢反腐倡廉思想防线。

一是加强党员干部的思想政治教育，把宣传学习党的十八届四中、五中全会精神及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作方面重要讲话和各级纪委文件、会议精神与深入学习《中国共产党廉政准则》和《中国共产党纪律处分条例》相结合，重点加强对局中层以上党员干部的教育，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、使用、管理等各个方面，认真开展中层以上干部述职述廉述责和廉政测评工作，坚持局总支(中心组)每月集中学习制度，年总支班子集中学习4次，全局集中学习时间11次，使全体党员干部牢固树立法纪意识、廉政意识、岗位意识和服务意识，形成浓厚的反腐倡廉宣传教育学习氛围;二是以开展依法治县宣传教育活动为契机，对干部职工进行政治理论学习、法治教育、职业道德教育，结合警示教育活动，把学法用法与依法行政廉政勤政有机结合，深化法治宣传教育，推进依法行政工作;三是邀请县纪委、县直工委等领导专题讲授廉政教育党课2次，观看了《迷失》、《国资之蠹》、《镜鉴》等警示教育片，中层以上党员干部撰写心得体会24人次，参加上级相关部门组织中层以上党员干部到廉政教育基地接受廉政教育2次，接受红色文化教育3次;四是注重从加强廉政勤政宣教入手，以“夏日廉风、清韵”、“阳光问廉”、“廉洁文化”宣传月等为载体，加强广大干部职工特别是党员领导干部的廉洁从政道德修养，利用办公楼过道、外墙等醒目地方，制作廉政文化宣传图、横挂反腐倡廉等警示标语，营造廉政文化浓厚氛围，增强党员干部拒腐防变能力，使党员干部在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线。

三、强化建章立制，推进党风廉政建设和反腐败工作。

县房管局结合《建立健全惩治和预防腐败体系建设-工作实施方案》：一是制定了《2016年党风廉政和反腐败工作要点》和《县房管局廉政风险防控机制建设实施方案》，进一步对惩防体系建设责任制内容进行了细化和量化;二是房管局刚性落实“两个责任”和“一岗双责”，并把责任制严格落实到各项工作中，年初中层以上干部签订了《党风廉政责建设任书》和《廉政承诺书》;三是加强领导干部用权监督制约机制，规范党政“一把手”用权行为，推进“三重一大”集体民主决策制度，进一步加强干部日常廉洁从政情况的监督，努力做到常抓不懈，警钟长鸣;四是切实加强监督检查，结合开展的正风肃纪专项督查活动，根据主管部门要求我局副科级以上领导干部进行述责述廉述职2人次，开展廉政约谈9人次，切实执行“四早”工作机制，进一步加强了岗位廉政风险防范工作;五是严格执行组织生活规定，认真落实“三会一课”制度，扎实开展了“三严三实”专题党课教育3次，切实做到“一讲两守”，积极开展“走基层”、党员“双报到”、精准扶贫等活动，增进党群、干群关系，推进廉政文化建设;六是深入推进党务政务财务信息公开，注重于党员群众知情权、监督权、参与权的落实，通过房产信息网、会议、党员大会等形式，灵活多样地推行党务政务财务公开工作，进一步增强了党务政务财务公开工作的透明度，方便了党员、群众“零距离”监督房管局党风政风行风;七是严格执行中央八项规定，从严规范“三公经费”管理，制定了《县房产管理局2016年公务接待管理办法》和《财务管理制度》，认真贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，多措并举持久厉行节约，反对铺张浪费，严明财经纪律和工作纪律，大力推进节约型机关建设;八是严格落实考核评价和责任追究，按照确定的工作目标、工作任务、责任要求，定期进行考评，并落实奖惩办法，对发生反腐倡廉方面重大违纪违规案件和不正之风长期滋生蔓延的全体干部职工，严肃责任追究，实行“一案双查”、“一责双究”，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。

四、强化正风肃纪，推进依法廉洁行政。

房管局始终坚持作风建设永远在路上：一是狠抓机关作风建设，深入开展“创铸树”、“利剑行动”等活动，持续整治“四风”、彻底治理“庸懒散浮拖”等工作，严格按照《中国共产党廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《房管局管理制度》、《机关工作人员管理规则》等相关规定，随时督查工作中出现的不良现象，有效杜绝违纪违规行为的发生，2016年我局无一起违纪违规案例，进一步提升了部门形象;二是深入推进“阳光政务”，认真落实“两集中、两到位”工作，主动积极地将各项房管业务的办理程序、服务标准、收件要求、办结时限、收费项目等长期在县政务中心网、房产信息网上对外公示，自觉、主动接受社会监督，并制定了《服务承诺制》、《限时办结制》、《错案责任追究制》、《办事首问责任制》等管理制度;三是严格监督检查，营造自律自省浓厚氛围。加强政治纪律、工作纪律、廉政纪律执行情况督查，严肃查处不作为、乱作为、工作不实、执行不力、作风不正、行为不检的典型。不断强化软环境建设的监督检查，认真组织开展“走基层”、“双报到”、“精准扶贫”等活动的监督检查，坚决惩处在房产登记、维修资金使用等方面损害群众利益的不正之风，持续深入推进党风政风行风好转，进一步促进依法行政、廉洁行政。

五、存在的问题及下步打算。

县房管局虽然在惩防体系建设方面作了一些工作，也取得了一定成效，但是按照上级的要求，还存在不少差距，主要表现在：一是个别职工的服务意识有待于进一步提高;二是个别股室在抓党风廉政建设问题上认识还不够到位，存在重指标任务，轻勤政廉政，认为这是领导干部的事，似乎与已无关的思想;三是个别党员先锋模范带头作用不强。我们将在以后工作中要做到：一是认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行好自己的职责，切实抓好惩防体系建设，以良好的精神状态促进房管工作再上新台阶;二是加强对党员的教育培训，采取多种形式加强队伍建设，充分发挥党员先锋模范带头作用，更好促进各项工作。