整改方案是在发现问题后制定的一套解决方案,旨在改进和完善工作或项目。以下是一些整改方案的示范,供大家参考和学习,以期取得更好的改进效果。
为深入贯彻落实xx区纪委监察委牵头落实中央巡视组反馈意见整改动员暨省委巡视反馈意见整改推进会精神,确保中央第一巡视组反馈意见的整改落实落细落地,根据区纪委《中央第一巡视组反馈意见xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》,切实抓好xx局整改落实工作,现制定方案如下:
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、深入学习贯彻习近平总书记调研指导河南时期的中央讲话精神,严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”,深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争,把巡视整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手,提高政治站位,强化政治担当,明确政治责任,抓实巡视整改,助推全区巡视整改落实工作高质量完成。
(二)工作目标。
一是问题整改见底见效。按照《xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》要求,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过,确保整改任务落实率、问题线索处置率、xx事项办理率达到100%。二是制度机制健全完善。强化巡视成果综合运用,强化整改落实日常监督,实现整改落实工作常态化、长效化。三是政治建设持续深化。把做好巡视整改作为当前加强政治建设的重要内容和重要措施,严明党的政治纪律和政治规矩。四是党建质量全面提升。以巡视整改落实工作为契机,把各级纪检监察机关党组织建设好,把纪检监察干部队伍建设好,不断提升新时代党建工作水平,以党的建设高质量推动xx工作高质量。
区xx局成立巡视整改落实工作领导组如下:
组 长:xx 党组书记、局长。
副组长:xx 党组副书记、副局长。
xx 党组成员、副局长。
xx 党组成员、副主任科员。
xx 党组成员。
成 员:xx。
领导组下设办公室,xx兼任办公室主任,负责巡视整改落实工作的日常事务,组织工作实施,起草工作方案、总结报告等相关文稿;督促相关科室落实整改措施,制定和完善相关制度,汇总相关工作资料;负责与区纪委监察委及相关部室的沟通和汇报等工作。
(一)加强领导,狠抓责任落实。
对照巡视反馈问题情形,凡是我局涉及到的,明确了责任领导、责任单位和整改时限,建立问题清单、任务清单、责任清单,挂图作战,集中攻坚,整体联动。局党组织要切实担负起整改主体责任,局党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任,局领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合,举一反三,查找纠正同类问题,防止类似问题发生。
(二)明确任务,完善制度机制。
把反馈的问题作为一面镜子,以巡视整改落实工作为契机,坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合,坚持治当前与管长远相结合,建立健全各类规章制度,形成相互衔接相互配套的长效工作机制,做到以制度管权管事管人,不断巩固和扩大整改成果。
(三)巡视整改与其他工作相结合,形成相互助力的良好局面。
要认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求,切实把巡视发现问题整改摆上重要位置,与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与学习十九大精神相结合,与“三会一课”相结合,与坚持标本兼治推进以案促改制度化常态化相结合,与xx矛盾化解“四大战役”攻坚战相结合,以巡视整改落实工作的高质量推动xx工作高质量持续发展。
今年以来,国资委紧紧抓住去年专项巡察过程中反映出的问题,认真吸取巡察工作意见,围绕整改方案建机制、抓落实,现将具体情况汇报如下:
需整改的问题一:一些干部的思想比较活跃,想法比较多,有的影响到了队伍的精神状态,有的影响到了工作。思想政治工作不够及时和深入细致,发挥作用有待增强。
整改对策:进一步加强机关干部队伍建设。
具体措施1:深入开展干部思想政治工作。
落实情况:
一是加强领导,健全机制。
2、结合季度工作考核,加强机关纵向各层级干部的思想交流;
4、通过挂职干部、团员青年座谈会、党支部学习交流会等形式,加强了委领导与基层机关干部的思想交流。
二是深入开展学习型机关创建工作。
三是深化创先争优活动。
3、进一步做好党员双报到工作。
四是深化机关作风建设。
2、结合国资委特点,制定了《国资委机关作风建设督查办法(试行)》并进行了试运行。
具体措施2:加大干部培养锻炼力度。
落实情况:一是加大干部培训力度。1、每月组织开展国资讲坛,加强机关干部业务培训;
2、选送6位同志参加党校主体班次的学习,选送2人参加市委党校的专题培训班;
3、四季度还将选派3人参加国资委举办的企业中青年经营管理人才培训班。二是完善课题调研制度。完善课题立项及评选标准。本有11个课题立项,委内共有49人次参加课题组。其中,有5个课题组组长由年轻干部担任,有5人跨处室参加课题调研。
三是开展干部轮岗挂职工作。
3、加强对直属事业单位青年干部的培养,有3位新聘事业单位人员到委机关处室实践锻炼。此外,结合事业单位岗位设置,通过竞岗选聘科室负责人和中级职称人员。
具体措施3:不断完善机关干部及内设机构的考核制度。
落实情况:制定并实施《国资委机关处室及直属事业单位重点工作季度考评实施办法(试行)》。每季度对各处室及直属单位的工作开展情况进行考评,考评结果在季度会议上公布。各处室根据季度工作目标,对照考评结果在处室内进行点评。
具体措施4:加强组工干部队伍建设。
落实情况:
2、委组织人事干部认真参加区委组织部、区人保局开展的每次业务培训工作。
需整改的问题二:抓班子、带队伍的任务十分繁重,机关特别是企业对加强人才开发、引进、储备、使用的呼声较高,但干部工作的基础还不够坚实,工作机制还有待进一步完善,组工干部队伍建设还需加强。
整改对策:进一步深入和完善企业领导班子和干部队伍建设工作。
具体措施。
1:研究制订干部队伍建设的中长期规划。
落实情况:上半年,会同区委组织部开展了直属企业领导班子及领导人员的综合考评工作,并对考核结果进行了反馈。在此基础上,对班子现状进行分析,将在年底前提出加强与完善领导班子建设若干意见与建议。
具体措施2:加大干部培养交流力度。
落实情况:
一是根据企业领导班子和干部队伍建设需要,举办培训班。
2、继续探索开展短期的外向型培训,上半年推荐参加外向型培训的5位同志,其中4位参加并已通过全国出国培训备选人员外语考试,将根据组织部人选安排要求,赴美国、新加坡培训。二是进一步落实各级企业党组织抓班子建设、抓队伍建设的责任。年底前完成对直属企业人事部门负责人的业务培训工作。三是扩大企业青年干部交流培养范围。上半年已安排13位企业年青后备干部到国资委、建交委及企业挂职一年,并逐步形成常态机制。
具体措施3:进一步完善企业干部分类分层管理办法。
落实情况:
一是进一步加快企业干部管理的规范化、制度化。
相关实施意见和配套制度等初步材料已拟定,待进一步修改与完善。
二是进一步加大相关基础管理工作力度,加强干部档案管理,完善干部人才信息库。
委管干部档案已收上来保管,通过今年后备干部推荐,后备干部信息库正在逐步完善。
具体措施4:加强与企业领导班子成员的思想沟通、交流。
落实情况:
一是通过分层、分类、分片组织开展直属企业“老总沙龙”。
年底前将组织召开两次老总沙龙,分别安排在10月底和11月初。
二是探索建立和完善与企业领导班子成员经。
常性沟通交流机制。作为常规性工作,领导班子成员结合分管工作,经常下基层开展调研,及时与企业进行沟通,全面掌握与了解企业的重要事项和动态。
需整改的问题三:少数企业存在执行廉洁从业规定不到位、不规范的现象,个别企业出现了腐败案件,廉洁从业的风险较大。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系须全覆盖、起作用。
整改对策:进一步加大廉政体系建设力度。
具体措施1:以制度教育为重点,增强法规意识。
落实情况:
一是抓好纪委书记能力建设。
今年6月份组织40名直属企业及二层面的纪委书记和纪检干部,赴中纪委监察部杭州培训中心培训,围绕企业纪检工作特点,进行专业化培训,帮助参训人员拓宽思路,提高业务能力水平。
二是抓好企业内部控制建设。
在前2年健全企业内部控制制度建设的基础上,今年转向企业重点生产领域和重要环节的内控建设。
具体措施2:以专项检查为重点,加强日常监管。
落实情况:
一是组织开展财务检查。
计划。
于10月前完成。
二是组织开展制度规定落实情况检查。
今年8-9月份国资党委就《关于在浦东新区直属企业中贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》。
该方案从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、细致、可操作性强的方案“方案”,即案例前获得的方法,案例前呈现的方法为“方案”。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
根据县委统一部署,2018年3月29日-5月28日,县委第一巡察组对县农业局党组开展了为期2个月的集中巡察,7月30日,反馈了巡察意见,实事求是指出了我们存在的问题和不足,有针对性的提出了意见和建议。为全面做好巡察整改工作,确保整改工作有序有力推进,推动全面从严治党不断深入,结合县农业局实际,特制定此整改方案。
深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕县委巡察工作部署要求,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,查找症结,增强“四个意识”,切实把全面从严治党要求贯彻落实到农业工作的各个方面,着力解决巡察组反馈的突出问题,全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题的整改落实,努力推动巡察成果转化为我局创新发展和我县农业新跨越的不竭动力。
对于县委第一巡察组反馈的意见,我局党组高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效,成立以局党组书记、局长李林华同志为组长,其他班子成员为副组长,各二级机构负责人和各股(站、室)负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由县纪委驻派农业局纪检组长张辉兼任办公室主任,负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(一)提高认识,制定方案(8月25日-9月10日)。
学习领会巡察反馈意见;制定全局整改工作方案,经局党组会议审定,并报县委第一巡察组审核同意后印发实施,召开局机关会议,安排部署整改工作。
(二)落实整改,建章立制(9月11日-10月10日)。
一是修改完善局机关相关制度、规定,协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题,推动和保证整改工作落实到位。
二是对照巡察反馈问题,逐一制定整改措施,明确整改工作责任领导、责任单位、责任人;整改内容、目标、时限要求,确保取得整改实效。
(三)查漏补缺、整改总结(10月11日一10月25日)。
一是局党组和纪检组对照整改方案进行整改情况自查,形成报告,经局党组会议审定后,召开机关会议,听取整改意见,查漏补缺。
二是对整改工作进行全面总结,形成工作报告,将整改情况报县委第一巡察组审查,并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。
(一)关于党的政治建设方面问题的整改情况。
1.党组领导弱化问题。如以班子成员会议、业务会议代替党组会议,以业务工作代替党务工作。《2016年领导班子成员及各站办股室分工》文件中没有体现党内职务的核心地位,党内职务排在行政职务之后。2018年局党组成员分工中党建工作无人分管。
责任领导:李林华。
责任股室:党建办、办公室、政工股。
整改措施:
(1)专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。
(2)完善局党组议事规则,每月召开党组会议专题讨论党务工作安排。
(3)切实加强局党组对党建工作的领导和指导,明确由党组成员、农办副主任李惊雷分管党建工作。
(4)坚持党的领导,规范分工文件中的职务排序,党内职务排在行政职务之前。
整改时限:9月下旬并长期坚持。
2.执行上级规定不实。如贯彻“三重一大”规定不彻底。2014年局机关临聘人员聘请,2016年农业救灾资金分配等重大事项未经局党组会集体研究,没有执行“主要领导不分管财务”制度,财务一直是局长审批签字列支,直到2018年巡查期间才落实到位。2016年拨付给皇图岭镇麻城村的“三品一标”检测费,分管领导名字由别人代签。
责任领导:李林华、李惊雷、张辉。
责任股室:监察室、财务股、办公室、农产品质量监测站。
整改措施:
(1)严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。
(2)进一步完善财务制度,明确由农办副主任李惊雷分管财务。
(3)由纪检组长张辉牵头,组织纪检组、监察室对“2016年拨付皇图岭镇麻城村的‘三品一标’检测费”进行核查,如不符合拨付条件,对该费用进行追缴,上交财政。
(4)整改时限:10月上旬。
3.重点工作推进不力。部分农业种植结构调整项目效果欠佳,如2015年-2017年渌田镇新江村结构调整——油牡丹种植项目没有取得预期效果,仍然拨付项目资金。巡察发现,发现信访矛盾化解不力,如2002年农业局改制遗留问题中仍有10多人在不断上访。
责任领导:谭国荣、周冬桂、张辉。
责任股室:监察室、财务股、政工股、经作站。
整改措施:
(1)由纪检组长张辉牵头,组织纪检组、监察室全面核查“2015年-2017年渌田镇新江村结构调整—油牡丹种植项目”,责成相关人员作出书面情况说明,如发现违规违纪行为,按有关规定严肃处理。同时,以此为契机,进一步健全项目资金管理和监督,按照《攸县农业项目资金管理办法》严控项目准入,项目实施,项目验收和资金拨付等重点环节,严防套取项目资金的行为。
(2)根据《关于解决2002年农业局改制遗留问题实施方案》及有关会议精神,积极引导和化解矛盾,加快解决改制遗留问题。加强与相关部门的对接,争取县政府的支持,分步解决。同时,随时掌握上访对象的动向,避免非法上访。定期听取工作情况汇报,及时解决工作中遇到的问题。
整改时限:(1)项10月上旬,(2)项长期稳控,化解。
(二)关于党的思想建设方面问题的整改情况。
1.政治学习流于形式。部分党员干部不清楚“两学一做”具体内容,也没有做过专门的记录。学习教育主要是摆样子,走形式。巡察谈话发现15人不清楚十九大召开的时间及主体报告的内容。18人不能完整表述县委提出的“两突”、“五区会战”的具体内容。
责任领导:李惊雷、文媚。
责任股室:党建办、办公室。
整改措施:
(1)制定“两学一做”学习教育计划,将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果。
(2)加强政治学习的督查,党建办负责对全局党员干部进行不定期抽查,各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据,对理论学习不掌握的党员干部,采取适当形式予以通报。
(3)10月上旬开展党建基础知识应知应会考试,将考试结果公示并计入党员积分。
整改时限:10月中旬并长期坚持。
2.意识形态抓而不实。局党组没有对照意识形态工作责任制实施办法落实工作责任,局党组中心组和下属支部理论学习不够。部分党员干部受社会不良风气影响,正能量不足。多数人存在“各人自扫门前雪”思想观念,业务上认为只要做好自己分内的事就行,缺乏担当进取精神和主动配合意识。
牵头领导:李林华。
责任领导:局党组成员。
责任股室:各党支部、各股站室。
整改措施:
(1)建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》,每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
(2)加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,每季度至少组织1次意识形态知识学习,每年至少开展2次意识形态自检自查。
(3)落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。
整改时限:10月上旬并长期坚持。
3.党员干部党性不强。党组班子成员及其他成员干部党性锻炼不经常,好人主义广泛存在,巡察谈话期间,绝大多数党员只提成绩,不讲缺点。个别党员干部因身份编制登记问题,消极散漫对待组织和工作。部分班子成员“船到桥头车到站”的心态相当严重。
责任领导:各党组成员。
责任股室:各党支部、党建办、政工股。
整改措施:
(1)加强党员教育,提高党员队伍素质。结合“党员主题日”活动,加强党员党性锻炼,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。在决策过程中,做到讲党性,讲原则,杜绝好人主义思想。
(2)按期开展谈心谈话活动,党组书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次,各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态,对个别心态消极的班子成员,工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话,切实端正态度、转变作风。
整改时限:9月下旬并长期坚持。
(三)关于党的组织建设方面问题的整改情况。
1.干部队伍培养乏力。党组班子成员年龄普遍偏大,局机关工作人员中大多数是60后,中层以上年轻干部寥寥无几,业务骨干缺少,全系统具有农艺师等高级技术职称的干部只有15人。局机关在职53人,非党人员22人,近3年未发展一名党员。2017年局机关大部分股站长请辞站长职务。
责任领导:李惊雷、文媚。
责任股室:党建办、政工股。
整改措施:
(1)加强人才梯次配置,科学谋划人岗编配,专注年轻干部的培养,把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练,加强后备干部储备。充分发挥业务指导办作用,强化业务的“传帮带”。争取县里支持,逐步充实人员,解决青黄不接的问题。
(2)强化队伍建设,加强专业技术培训,大范围培育业务骨干力量,鼓励支持技术干部积极参与职称考试,提升职称级别。
(3)充实党员干部队伍,力争每年发展1-2个年轻新党员。
(4)进一步完善鞭策激励机制,推进队伍内关怀、勉励、教育工作,充分了解干部在工作生活中的困难和诉求,切实解决问题,提升干事创业激情。
整改时限:10月中旬。
2.组织生活开展不实。如2016年民主评议党员会,农技推广中心党支部与执法大队党支部问题清单和整改措施完全相同。2016年局主要领导干部的党员自评表和民主评议党员登记表均不是自己填写。2018年没有党组会议记录,党小组活动记录缺失,支委会内容仅限于安排主题党日活动。
责任领导:李惊雷。
责任股室:办公室、各党支部。
整改措施:
(1)严格执行组织生活会制度,制定《攸县农业局2018年度组织生活会实施方案》,明确基本要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。
(2)规范民主评议,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,评议过程做到直面问题、实事求是,杜绝好人主义。
(3)分类建立完善会议记录本,按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。
(4)充分发挥各党支部委员会的作用,每月召开支部委员会会议,讨论内容含括党支部工作计划、总结,重要活动安排部署,学习党建知识和时事政策,贯彻执行上级党组织指示和决定,支部班子自身建设和党员的管理教育,党员发展等内容,做好会议记录。
整改时限:10月中旬并长期坚持。
3.缴纳党费不规范。党员交纳党费不主动,如局机关支部参与谈话的党员不清楚自己党费缴纳标准和数额。2015年-2017年全局党员党费不是按月主动缴纳,而是每年采取财务垫付代扣的方式一次性缴纳。
责任领导:李惊雷、文媚。
责任股室:党建办。
整改措施:严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费,党建办及时将党费的收缴情况进行登记并公示,对不按规定缴纳党费的,提出严厉的批评并从快整改落实到位。
整改时限:已整改并长期坚持。
(四)关于党的作风建设方面问题的整改情况。
1.贯彻落实中央八项规定精神执行不力。一是以培训、餐饮、租车、虚拟采购合同等名义违规套取资金。二是违规发放津补贴,2015年-2017年镉治理项目培训中,有部分农业局工作人员以培训老师名义发放授课费。三是违规报销费用,经查有违规报销休闲场所费用的情况。据攸县审计局《审计报告》(攸审经责报〔2017〕14号)财务人员核实,2012年-2016年间,挤占集中育秧、高产创建等项目资金。
牵头领导:李林华。
责任领导:李惊雷、张辉。
责任股室:纪检组、监察室、财务股、办公室。
整改措施:
(1)开展项目资金专项清查,由纪检组长张辉牵头,组织纪检组、监察室对反馈的虚造费用套取项目资金问题进行调查核实,对违反八项规定精神的行为进行查处整改,责令有关当事人该说明情况的据实作出说明,该退还的立即退还,该追究责任的严肃问责,对违规违纪行为进行严肃处理。
(2)对反馈的“违规发放津补贴”问题,由纪检组长牵头,组织纪检组、监察室进行调查核实,对确属违规发放的津补贴进行限时收缴并上交县财政。
(3)责成违规报销费用的人员限时上缴费用,并在全局进行通报批评。
(4)对反馈的2012年-2016年间,挤占集中育秧、高产创建等项目资金的问题,责令有关人员据实说明情况。
(5)组织召开全局干部职工大会,对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申,引导干部职工统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。
整改时限:10月上旬。
2.“四风”问题屡禁不止。一是享乐主义和奢靡之风大量存在。如2015-2017年违规列支高档酒费用,二是形式主义严重。如在2015年镉治理项目中种子发放、石灰撒施等治理措施错过了时令季节,继续实施。2016年4月11日与部分业主单位签订生石灰及撒施服务采购合同,中标通知书时间为2016年4月12日。三是官僚主义突出。2015-2016年镉治理项目中负责验收的工作人员不到项目现场验收,仅凭实施方提供的资料出具验收结果。部分主管领导在指导农业结构调整工作中,不愿下乡现场指导只在办公室听取汇报。
责任领导:张辉。
责任股室:纪检组、监察室、财务室。
整改措施:
(1)对违规列支的高档消费费用进行全面清理并上交县财政。已于5月份整改到位,对超标准接待费用上缴财政,对节假日用餐问题由相关人员据实做出说明。同时,进一步加强“三公”经费管理,严格报销审批,督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费,规范公务接待制度,严格招待程序,加强管理,严格控制支出,严禁铺张浪费。
(2)驰而不息推进“纠四风治陋习”专项整治工作,认真开展自查自纠,重点针对意见反馈的“四风”问题认证查摆表现,深刻剖析原因,认真抓好整改。
(3)强化监督执纪问责,综合运用监督执纪“四种形态”,对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,做到抓早抓小、防微杜渐。对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任,以严肃问责倒逼党员干部转变作风。
(4)强化主体责任落实,党组主要负责人和班子成员要带头改进作风,带头深入基层,奔赴田间地头,以身作则,以上率下。
整改时限:(1)项已整改到位,其他措施10月中旬并长期坚持。
3.特权现象依然存在。如局工作人员参与农资经营,并在农业局项目中承揽采购业务,廉政风险较大。有主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利。
责任领导:张辉。
责任股室:纪检组、监察室、办公室。
整改措施:
(1)对“特权现象”开展全面自查自纠,对参与农资经营并利用职务之便承揽业务的问题进行调查核实,对有关人员视情节追究责任;对主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利的现象马上纠正。严格按县有关要求规范,日清月结,刷卡消费,拒绝在县招标范围之外的点消费报销。
(2)加强廉政教育,持续政风肃纪,坚决反对特权思想、特权现象。
整改时限:10月上旬。
(五)关于党的纪律建设方面问题的整改情况。
1.纪律意识淡薄。局党组没有专门组织学习党纪条规,警示教育不够,部分党员干部对纪律缺乏敬畏,思想停留在十八大以前。2016年发生过机关工作人员违规发放监理补助,后主动退回的情况。
牵头领导:李林华。
责任领导:李惊雷。
责任股室:局党组、监察室、各党支部。
整改措施:加强纪律规矩教育,以党组民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机,围绕纪律意识淡薄的问题,深刻剖析问题根源,自觉运用批评和自我批评,引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。
整改时限:9月下旬并长期坚持。
2.日常监管不严。运用监督执纪第一种形态,抓早抓小,红脸出汗较少,工作中发现问题也没有具体的处罚措施。对党员干部上下班迟到、早退现象没有严格按照县干部职工作风管理十二分执行到位,在巡察期间仍然有少数干部上下班迟到、早退。
责任领导:张辉、彭德。
责任股室:纪检室、监察室、办公室。
整改措施:
(1)围绕内部管理,完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度,突出制度执行,强化制度约束,做到常抓常管常严。
(2)组成班子加大对工作纪律的督查力度,对违反内部管理制度的行为严格按照县委“十二分制”和攸县农业局“十二分制”的要求从严处理并执行到位。对巡察期间少数干部上下班迟到、早退的,责成相关人员作出书面检讨。
整改时限:9月下旬并长期坚持。
3.执行制度偏软。执行机关制度特别是财经制度不严格,部分支出手续不完整、不规范,尤其是对工作人员的差旅费报销、补贴发放审核把关不严。片面强调农业工作的特殊性,租车费标准不执行县有关规定,如有到上云桥下乡1次车费为350元。并且与此同时,局财务人员带头不执行财经纪律,以培训费、办公用品、印刷费等名目处理一些违规账目,廉洁风险较大。
责任领导:张辉、彭德。
责任股室:各股站室。
整改措施:
(1)开展专项清查,对支出手续不完整、不规范的马上整改,健全手续。进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。
(2)严格执行县过渡期租车费标准的规定。
(3)完善机关管理相关制度,加强过渡期租车费监督检查,领导干部带头执行相关纪律规定,各股、站、室负责人也要以身作则,干好事、管好人。
整改时限:10月上旬。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况。
1.两个责任落实不力。党组主体责任落实不力,2015年—2017年来党局组很少专题研究常见廉政建设和反腐败工作。“一岗双责”意识不强,局班子成员存在“重业务轻党建”的倾向,与分管股室干部职工廉政谈话少。监督责任缺失,2017年局监察室主任借调到县美社区指挥部,该职务并未补充人员,2018年局未设监察室主任。内部监督没有真管真严。对存在重大廉政风险的镉治理项目缺失有效的防控措施。据攸县审计局《审计报告》(攸审经责报〔2017〕14号)中,农业局存在违规发放个人补助、挤占项目资金、未缴门面税金等问题,且未整改到位。
责任领导:李林华。
责任股室:纪检组、监察室、办公室、党建办。
整改措施:
(1)进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。
(3)强化对存在重大廉政风险项目的监督,监察室对项目实施进行全程参与和监督。
(4)召开党组专题会议讨论(攸审经责报〔2017〕14号)所反映未整改到位的问题,制定整改方案,明确整改措施、整改时限、相关责任人和责任单位。相关责任人和责任单位按方案要求尽快整改到位。
整改时限:10月中旬并长期坚持。
2.重点项目廉政风险较大。一是招标走形式,未经验收拨付项目款,如2016年千亩示范片项目。二是随意更换项目地,验收走过场,如2016年深翻耕项目,2015年—2017年渌田镇新江村结构调整油牡丹种植项目和2017年的稻草移除项目。三是违规审批项目款。某领导干部在县委宣布干部调整后,仍然签字审批资金。
责任领导:宾运良、周冬桂、张辉。
责任股室:纪检组、监察室、治理办、经作站、土肥站、财务股。
整改措施:
(1)对巡察反馈的问题逐一进行调查核实,责令有关当事人该说明情况的据实作出说明,该退还的立即退还,该追究责任的严肃问责,对违规违纪行为进行严肃处理。
(2)成立廉政风险防控工作领导小组,组建领导小组办公室,开展廉政风险点排查,围绕重点工作、重点项目,从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实,对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因,由针对性地提出具体防控措施,切实做好及时整改。
(3)加强党员干部党风廉政警示教育,组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片,筑牢拒腐防变思想防线。
(4)严格执行党风廉政建设党组主体责任制度,紧盯重点领域、重点岗位加强督查,细化领导干部“一岗双责”有关规定,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,任务细化到部门,责任落实到人头。完善廉政建设约谈制度,全面开展党风廉政建设约谈工作。
整改时限:10月中旬并长期坚持。
(七)立行立改办理情况。
4月12日,巡察组根据3月29日至4月11日对我局党组的巡察情况,向局党组反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局工作中存在的四个方面的问题和不足,并针对性提出了立行立改建议。局党组对巡查组的反馈意见高度重视,专门召开了会议进行研究讨论,明确整改任务,压实整改责任,落实整改措施。
问题一:考勤管理有待加强。发展中心有部分同志无法录入指纹,农技推广中心指纹机老化,经常死机出问题,有部分指纹打不了。
整改情况:一是由办公室牵头开展“三查”,即查设备、查记录、查遗漏。根据检查结果,安排技术人员对设备进行了检修,并要求未记录指纹的工作人员补录指纹,无法录入指纹的实行密码输入签到方式,确保全局无一人遗漏。二是重申考勤纪律。要求全体工作人员必须严格执行签到制度,工作日务必在上午上班9:00前进行指纹签到。三是明确考勤管理责任。由局办公室、农技推广中心办公室负责考勤纪律日常统计,每天将考勤纪律打印,并备注未签到人员名单和事由,交值班领导签字后交至局监察室存档。局纪检组对考勤情况进行抽查。四是严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时,要求全局工作人员严守上班纪律,上班期间不得关门办公,不得从事炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事情,不得中途离岗、串岗。同时,工作日外出实行报告制度。除一般事假按局内部管理制度办理请假手续外,工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报告制度,局班子成员在班子成员微信群中作出说明,并记录在册。其他工作人员报告分管领导后,报办公室登记或在微信群中说明。五是强化内部监督。责成相关人员作出书面检讨。局监察室负责对全局工作纪律情况进行监督检查,如发现违反纪律的,按局“十二分制”管理办法进行处理。情节严重的,报县纪委处理。
问题二:政治学习有待加强。
整改情况:一是提高认识,明确三个“同样重要”。强化没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治意识。坚持抓业务与抓整治并重,做到三个“同样重要”,即推动业务能力提升重要,加强思想政治建设同样重要;加强党员干部政治理论学习重要,加强一般干部职工政治理论学习同样重要;强化专题学习重要,抓好日常学习同样重要。局党组要把加强全体干部职工政治理论学习,提升队伍政治素养摆在更加重要位置突出抓好。二是落实制度,确保学习常态化。严格执行“三会一课”、“党组中心组学习”、主题党日、“两学一做”等党内制度,制定学习计划,组织全体干部职工持续深入学习党的十九大精神,中国特色社会主义理论体系,习近平系列讲话精神,党的十九大会议精神和县委县政府重大部署会议精神。三是强化监督,严格学习纪律。实行刚性管理,制定《攸县农业局党员考核实施方案》,将加强政治理论学习纳入党员日常考核,实行量化积分,积分标准包括学习内容、学习态度、学习表现和学习成绩等方面情况。局党组对各党支部政治理论学习进行指导和督查,及时布置政治理论学习任务,提供政治理论学习资料,由党建办具体负责。实行每月抽查,每季检查,开展应知应会测试,并将抽查、检查、测试结果汇总通报,通过多种督查方式,促使全体党员干部将政治理论学全学准、学深学透。
问题三:没有党组成员负责党建工作。没有设置监察室和监察室主任。
整改情况:进一步完善党建工作责任制,召开党组会议,经研究决定,党建和人事工作由局党组成员李惊雷同志分管,县域经济考核办主任文媚同志协管;监察室主任由陈肃刚同志担任。
问题四:党费没有做到按月缴纳。
整改措施:严格执行党费月缴制度,全体党员按照组织部下发的党费缴纳标准按月足额缴纳党费。为便于操作,党员可采用现金缴纳,也可通过局党员微信群进行缴费。
五、具体要求:
(一)明确职责,落实责任。局党组成员要高度重视,认真落实全面从严治党要求,夯实巡察整改主体责任,带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。
(二)健全制度,强化督查。修订完善各项规章制度,局纪检组强化监督,用制度管人管事,形成常态化、制度化。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题,局党组及时研究部署,提出有针对性的整改措施,及时解决问题。
(三)公布情况,接受监督。在一定范围内向社会公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见。局党组在反馈之日起两个月内,向县委巡察工作领导小组报告整改情况和取得的成效,并向党内和社会“双公开”接受广大干部群众监督。
根据市委统一部署,x月xx日至x月xx日,市委扫黑除恶第二专项巡察组对xx县进行了巡察,x月xx日巡察组将巡察意见向我县进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我县在扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了整改意见和建议。为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,我镇党委、政府对巡察反馈意见高度重视,针对市委扫黑除恶第二专项巡察组反馈情况,认真研究整改措施,特制定以下整改方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定。
以落实市委扫黑除恶第二专项巡察组反馈意见为契机,按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神以及省委、市委、县委扫黑除恶专项斗争工作会议精神要求,紧密结合实际,进一步细化方案,有计划、有步骤地推进实施,力争通过全镇上下不懈努力,使我镇黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,人民群众安全感、满意度明显提升,黑恶势力“保护伞”得以铲除。以“零容忍”态度,出重拳、下重手,迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势,打造共建共治共享的社会治理格局,为赤光实现高质量发展营造良好的社会环境,最大限度赢得人民群众对党和政府的信任。
为切实加强对市委扫黑除恶第二专项巡察组巡察xx反馈意见整改落实工作的领导,经镇委、镇政府研究,决定成立xx镇落实市委扫黑除恶第二专项巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,负责落实市委扫黑除恶第二专项巡察组巡察反馈意见整改工作的综合协调、督导考核等日常工作。领导小组办公室设在镇扫黑除恶办,由xxx同志兼任办公室主任,xxx、xxx同志兼任办公室副主任。
整改时间为2019年x月xx日至x月xx日,分三个阶段进行。
第一阶段:研究部署阶段(x月xx日至x月xx日)。召开镇党委班子会议、镇扫黑除恶专项斗争领导小组会议、镇扫黑除恶专项斗争工作推进会,研究部署落实巡察反馈意见,制定整改方案和整改措施,明确责任领导、责任单位、整改时限。
第二阶段:集中整改阶段(x月xx日至x月xx日)。由镇分管领导牵头组织有关单位召开会议,深刻剖析问题产生的原因,认真细致落实整改措施,深入开展整改工作,建立健全各项长效机制,确保整改取得实效。
第三阶段:总结提升阶段(x月xx日至x月xx日)。由各责任领导对照责任清单,对整改完毕的问题开展“回头看”,梳理规章制度,每一项建立一份整改落实档案,巩固整改成果,接受市委扫黑除恶第二专项巡察组回访检查。请各村各成员单位分别于x月xx日、x月xx日、x月xx日将整改工作开展情况报镇扫黑除恶办;于x月xx日前向镇扫黑除恶办报送整改情况总结。
市委扫黑除恶第二专项巡察组对我县扫黑除恶专项斗争工作指出了四个方面10个问题,全镇各村各部门要切实把落实整改工作作为当前一项重要政治任务,按照市委扫黑除恶第二专项巡察组反馈意见,认真落实镇委对整改工作的安排部署,逐项抓好落实,确保各项整改任务全面落到实处。
(一)坚持党的领导方面。
1.整改事项:一些村及镇各成员单位在贯彻落实扫黑除恶专斗争中主体责任缺失,工作流于形式,措施落实不到位。
责任单位:各村、各成员单位;。
责任领导:各村、各成员单位主要负责同志;。
整改时限:。
整改措施:一是提高政治站位,增强全镇党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,旗帜鲜明地坚持党对扫黑除恶专项斗争的领导,把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好。二是各村各部门要迅速召开扫黑除恶专项斗争工作推进会,对专项斗争工作进行再动员、再部署、再落实,更加深入迅速全面地传达、学习、部署中央关于扫黑除恶专项斗争的最新精神,认真贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求,并将扫黑除恶的上级精神部署要求,传达到基层干部群众。三是压实主体责任,加大对扫黑除恶专项斗争工作督导和问责力度,深入各村、各单位对扫黑除恶专项斗争开展情况进行督导检查,推动各单位、各村(居)压实主体责任,对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的,督促限期整改。坚持失责必问、问责必严,对有黑不打、有恶不除,群众反映强烈的,问题长期得不到解决的,以及对“保护伞”惩治不力的进行严肃问责。
2.整改事项:部分基层党组织软弱涣散,基层治理没有与扫黑除恶专项斗争紧密结合。
责任单位:各村、镇委组织办、镇司法所;。
责任领导:各村、镇委组织办、镇司法所主要负责同志:
整改时限:
整改措施:一是加大线索排查和检查力度,对村级管理混乱、矛盾纠纷比较突出、基层党组织建设不力、存在弱化虚化问题,从而导致黑恶势力乘虚而入、繁衍滋生的村(居)进行地毯式摸排。二是下大力整顿软弱涣散党组织,坚持因村施策、强力推进、标本兼治,坚决啃下硬骨头,切实解决“老大难”问题,确保应换尽换。三是夯实基层组织建设,坚持边扫边治边建,精心选好村(居)“两委”的“带头人”。大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村党组织书记,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等人员插手基层事务、进入村(居)干部队伍。四是结合扫黑除恶专项斗争,大力抓好村干部法制宣传教育,把法制教育推广到每村每户。
3.整改事项:镇纪委在扫黑除恶专项斗争中的履行监督执纪问责不到位。
责任单位:镇纪委;。
责任领导:xxx同志;。
整改时限:。
整改措施:一是以发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题、党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题、职能部门及工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题为突破口,坚持问题导向,全面摸清涉黑恶腐败和“保护伞”问题线索,找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作的结合点。二是全面落实扫黑除恶专项斗争监督检查、执纪问责工作,对各村各成员单位在扫黑除恶工作中不作为、慢作为、放纵包庇黑恶势力、对扫黑除恶工作不积极、态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付,对黑恶势力不调查不处理、干扰和阻碍涉黑涉恶案件处理、工作流于形式、线索排查滞后的迅速启动问责。三是把惩治涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党监督责任的重要内容,摆上重要议事日程,把专项斗争和基层党的建设、作风建设和净化基层政治生态结合起来,积极探索防治涉黑恶和涉腐败问题的长效机制,推动全面从严治党向基层延伸。
(二)宣传发动方面。
1.整改事项:宣传工作力度不够。
责任单位:各成员单位、镇扫黑除恶办;。
责任领导:各成员单位、镇扫黑除恶办主要负责同志;。
整改时限:。
整改措施:一是把x月作为扫黑除恶专项斗争宣传月,全面开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动,由镇扫黑除恶办联合相关职能部门,集中利用1个月时间,在镇墟、重点村开展宣传活动,壮大扫黑除恶斗争宣传声势、扩大专项斗争影响。二是各成员单位都必须开展各部门、各领域扫黑除恶专项宣传活动。比如,水利部门开展严厉打击非法采沙和河道治理宣传活动。国土部门开展严厉打击非法买卖土地、非法侵占土地宣传活动。市场监管部门发动集贸市场、商户利用led显示屏对扫黑除恶标语进行重点播放宣传。教育部门将扫黑除恶宣传延伸至学校,开展“小手拉大手”宣传活动,印发宣传资料发至每一个学生及家长,并结合法制教育、禁毒宣传、预防校园欺凌等内容在学生群体中广泛开展法制宣传教育活动,等等。三是在各部门大张旗鼓开展线索举报奖励宣传活动,印发宣传资料、张贴宣传标语。同时,充分利用新媒体宣传本部门、本领域《扫黑除恶专项斗争线索举报悬赏通告》,设立举报电话、举报邮箱,发动群众举报线索,形成浓厚工作氛围。
2.整改事项:动员发动工作不到位。
责任单位:各村、各成员单位;。
责任领导:各村、各成员单位主要负责同志;。
整改时限:。
整改措施:各村各成员单位参照镇宣传方式,深入到农村、社区开展扫黑除恶法治宣传活动,提高村民对扫黑除恶专项斗争的知晓度、认知度,重点宣传扫黑除恶专项斗争的相关政策和法律法规,引导广大人民群众积极检举、揭发、举报黑恶犯罪,提供黑恶犯罪线索,引导广大人民群众在面对黑恶势力时勇敢拿起法律武器维护自身的合法权益。
(三)线索排查方面。
1.整改事项:绝大部分成员单位和村线索排查不够深入,主动排查线索较少。
责任单位:各村、各成员单位;。
责任领导:各村、各成员单位主要负责同志;。
整改时限:。
整改措施:一是各村各部门组织开展集中滚动排查,发动群众举报,对近年来负面影响较大的信访案件、公安机关办理的恶性刑事治安案件,职能部门侦办的职务犯罪等案件中进行串并分析,对重点地区、行业、领域进行摸排,动态掌握涉黑涉恶线索,彻底摸清底数。二是严格落实摸排责任。各村各单位主要负责同志要充分认识扫黑除恶对促进各级各部门工作的重要意义,亲自研究部署涉黑恶线索摸排工作,把摸排责任落实到各班子成员,再落实到各部门各村,形成一级对一级负责,层层有压力,层层有动力的责任体系;要克服害怕揭短露丑的思想,牢固树立政治意识、大局意识,勇于提供涉黑恶犯罪线索。三是严密组织深挖细查。要在全面摸排的基础上,按照属地管理和“谁主管,谁负责”的原则,对本辖区、本行业内的黑恶势力线索进行摸排;重点针对10类黑恶势力和犯罪嫌疑人,逐村、逐行业、逐场所,逐条对照过筛子;要充分发动群众提供线索,广泛张贴上级有关部门和本部门《悬赏通告》,鼓励广大人民群众检举揭发。对我镇存在苗头性的非法采矿、偷采河沙、侵吞专项资金、侵占土地、非法买卖土地、高利放贷、乱搭乱建、校园霸凌、欺行霸市等问题线索要开展深入排查;对征地拆迁领域、建筑工程领域、招投标领域、黄赌毒现象和娱乐场所要进行重点排查,发掘有效线索。整改期间,全镇各成员单位每月需至少摸排2条有效线索;派出所每月需至少摸排2条有效线索;四是从往年涉及人身伤害、命案的案件进行倒查,排查涉黑恶案件线索;从以往村“两委”干部选举情况倒查是否存在拉帮结派、宗族矛盾、横行乡里等情况;对涉黑涉恶帮派刑事案件在逃人员加大追逃力度;对个别村干部参与涉黑恶犯罪案件进行“回头看”。五是严肃进行责任查究。对线索排查中存在工作敷衍、工作不到位、隐瞒不报的情况,按照有关规定视情况对有关村、有关单位及第一责任人、直接责任人进行责任追究。
2.整改事项:线索管理不规范。
责任单位:镇扫黑除恶办;。
责任领导:xxx同志;。
整改时限:。
整改措施:对线索管理实现规范化、制度化。严格按照《xx市扫黑除恶专项斗争案件线索管理办法》加强线索管理,严格线索登记、流转、交办、督办等环节流程,明确专人负责,建立专项台账,实行“痕迹化”管理,详细记录线索来源、办理进度和移交去向。
(四)制度建设等其他方面。
1.整改事项:镇各成员单位、村(居)在扫黑除恶专项斗争没有健全议事协调机制。
责任单位:各村、各成员单位;。
责任领导:各村、各成员单位主要负责同志;。
整改时限:。
整改措施:一是建立镇扫黑除恶专项斗争领导小组联席会议机制,定期进行沟通协调。每月至少召开1次领导小组联席会议,定期沟通情况、交办线索、研究对策、解决问题,确保信息、线索共享,案件查办同步,合力推进扫黑除恶监督执纪问责等相关工作。指定专人负责对接联席会议的议定事项、会后各项工作落实跟进等,确保沟通有效。二是各村各单位参照镇做法,建立本村和本单位联席会议,对本村、本领域扫黑除恶专项斗争中出现的问题及时进行有效的沟通解决,确保各项工作措施能真正有效地落实到各村(居)、站所等基层单位。
2.整改事项:工作责任制不落实。
责任单位:各村、各成员单位;。
责任领导:各村、各成员单位主要负责同志;。
整改时限:。
整改措施:一是及时贯彻上级工作部署、完善工作台账,对中央、省委、市委、县委和镇委的会议精神及工作要求及时传达、及时部署,确保落实到基层。二是强化定期督导、通报制度。切实加大对各村各单位的全面督导工作,对照中央和省市县工作要求,切实查找工作中存在的突出问题和薄弱环节,深入进行查摆,及时进行总结,严肃进行通报,督促有关部门及时进行整改,以督导结果作为各村各单位综合考核评价的重要依据。
3.整改事项:部门之间对“黑恶”认定标准尚未统一思想,缺乏沟通协调。
责任单位:镇纪委、镇委组织办、派出所、镇扫黑除恶办;。
责任领导:镇纪委、镇委组织办、派出所、镇扫黑除恶办等单位主要负责同志;。
整改时限:。
整改措施:建立纪检、组织、派出所等部门案件会商机制,定期开展会商工作,解决黑恶势力犯罪案件办理中的疑难问题,及时掌握案件办理情况。
(一)强化领导,扎实整改。各村各部门要把落实市委扫黑除恶第二专项巡察组反馈意见整改工作作为一项重大政治任务,摆在突出位置,制定本村、本部门贯彻落实市委扫黑除恶第二专项巡察组反馈意见的整改方案,成立整改工作领导小组,成立扫黑除恶专班,认真研究解决整改工作人员力量和经费保障等重要问题,为专项斗争顺利开展提供可靠保障,旗帜鲜明支持和保障政法机关依法办案,支持纪检部门和政法部门深挖彻查“保护伞”,支持有关部门依法履职。各包村领导要高度重视,定期到挂钩联系的村和分管的部门督导扫黑除恶专项斗争和巡察反馈意见整改工作。要牢固树立“一盘棋”思想,各有关单位密切配合、通力协作,对市委反馈意见中涉及本镇的相关问题进行深入整改,努力形成齐抓共管、综合治理的工作格局。对整改所列清单,凡具备整改条件的,马上整改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题,要及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。
(二)强化督导,严肃问责。及时开展专项督查,全面评估落实市委扫黑除恶第二专项巡察组反馈意见整改成效,整改结束后对各单位的整改落实情况进行通报。对因重视不够、打击不主动、整改不彻底,导致落实市委扫黑除恶第二专项巡察组反馈意见整改成效不明显的,按照有关规定实行“一票否决”权制。对问题严重、造成恶劣影响的,对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。对应整改而没有整改的,按照有关规定追究相关领导、相关人员责任。
(三)强化宣传,依靠群众。要综合运用传统媒体和新媒体,不断壮大正面宣传声势,充分展示我镇扫黑除恶的决心和成效,在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围,进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。切实加强舆论引导,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,并及时核查反馈实名举报,做到件件有回音,严格落实保护措施,以实际行动取信于民,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民群众的支持和认可。
(四)举一反三,建章立制。要建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,真正使整改过程成为不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础。
今年以来,国资委紧紧抓住去年专项巡察过程中反映出的问题,认真吸取巡察工作意见,围绕整改方案建机制、抓落实,现将具体情况汇报如下:
需整改的问题一:一些干部的思想比较活跃,想法比较多,有的影响到了队伍的精神状态,有的影响到了工作。思想政治工作不够及时和深入细致,发挥作用有待增强。
整改对策:进一步加强机关干部队伍建设。
具体措施1:深入开展干部思想政治工作。
2、结合季度工作考核,加强机关纵向各层级干部的思想交流;
4、通过挂职干部、团员青年座谈会、党支部学习交流会等形式,加强了委领导与基层机关干部的思想交流。
3、进一步做好党员双报到工作。
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于巡视工作的重要部署,积极推进市委巡察组反馈意见的整改落实工作,确保各项整改任务落到实处,在广泛征求意见的基础上,制定如下整改落实方案。
坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神,全面落实中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的工作部署,紧紧聚焦市委第x巡察组反馈意见建议,把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作,把xx主题教育作为整改落实工作的重要载体,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,全面整改。通过专项治理、专项督查、专题整改和完善机制等,集中查办一批违纪违法案件,曝光一批违反中央八项规定的典型案件,查处一批选人用人方面的突出问题线索,解决一批人民群众反映强烈的突出问题,使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚凝聚强大合力。
整改落实工作主要遵循以下五个原则:一是强化问题导向。对市委巡察组反馈的意见,端正态度,勇于面对,敢于认领,坚决整改,切实把思想和行动统一到市委巡察组和区委要求上来。二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成,需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。三是立足标本兼治。既着力在治标上下功夫,又着力在治本上做文章,注重从强化教育、加强监管、健全机制入手,从源头上杜绝和减少问题的发生。四是立足整改落实。结合市委巡察组反馈的意见和xx实际,逐项拉出问题单子,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任和时限要求,真正夯实责任,尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。五是抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作同不忘初心、牢记使命常态化制度化,全面深化改革、从严治党等工作结合起来,以整改落实推动xx各方面工作取得新进展。
抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,是当前我区的一项重大政治任务,是解决我区发展深层次问题的契机,务必要取得实际成效。具体时间安排是:
(一)动员准备阶段(2020年x月x日-2020年x月x日)。
3.召开区委中心组学习(扩大)会,就市委巡察组反馈意见整改工作进行再动员、再部署。
(二)集中治理整改阶段(2020年x月x日-2020年x月x日)。
2.召开区委市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组(以下简称区委整改落实工作领导小组)筹备会议,对全区巡察整改工作进行具体部署,印发区委《关于市委巡察组反馈意见整改落实工作的工作部署》。
4.各牵头单位研究制定牵头事项整改措施;。
8.x月x日前,各牵头单位将整改落实情况报区委巡察整改办公室;。
9.x月x日前,召开区委巡察整改工作领导小组会议、区委常委会研究审议整改报告,上报市委巡察工作领导小组。
(三)建章立制阶段(2020年x月x日-2020年底)。
坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合,在做好集中治理的同时,针对共性问题研究制定基础性、长期性的政策措施,着力构建有效管用、简便易行的制度体系,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
(一)成立领导机构。结合xx实际,成立由区委书记xx任组长,区委副书记、区政府区长xxx和党政相关领导任副组长,区直有关单位“一把手”为成员的区委巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。
(二)强化整改责任。一是明确责任分工。对照市委巡察组反馈意见,以区委工作部署的形式逐条进行责任分解,逐个明确牵头领导、责任领导、牵头部门和配合单位。二是制定整改方案。根据市委巡察组和区委要求,由各牵头领导和责任单位负责,制定切实可行的整改方案,拿出具体详细的整改措施,并根据市委要求明确时间节点和具体目标。
(三)建立推进机制。结合xx实际,重点建立五项推进制度:一是碰头会制度。原则上每周召开一次碰头会,听取各牵头单位整改落实工作进展情况,及时协调解决有关问题。二是联席会议制度。原则上每月召开一次联席会议,及时传达贯彻上级指示精神,讨论研究区委关于整改落实的重大事项。三是工作台账制度。要求各牵头部门建立整改落实工作台账,明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等,并根据进展情况逐项对账消号。四是督查督办制度。由区纪委牵头,定期对各单位整改落实情况进行督查督办,确保各项整改工作落到实处。五是责任追究制度。凡发现对市委巡察组反馈意见整改落实不重视、不认真、不负责、不到位的,严肃追究责任领导和责任单位主要领导的责任。
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于巡视工作的重要部署,积极推进市委巡察组反馈意见的整改落实工作,确保各项整改任务落到实处,在广泛征求意见的基础上,制定如下整改落实方案。
坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神,全面落实中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的工作部署,紧紧聚焦市委第x巡察组反馈意见建议,把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作,把不忘初心、牢记使命作为整改落实工作的重要载体,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,全面整改。通过专项治理、专项督查、专题整改和完善机制等,集中查办一批违纪违法案件,曝光一批违反中央八项规定的典型案件,查处一批选人用人方面的突出问题线索,解决一批人民群众反映强烈的突出问题,使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚凝聚强大合力。
整改落实工作主要遵循以下五个原则:一是强化问题导向。对市委巡察组反馈的意见,端正态度,勇于面对,敢于认领,坚决整改,切实把思想和行动统一到市委巡察组和区委要求上来。二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成,需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。三是立足标本兼治。既着力在治标上下功夫,又着力在治本上做文章,注重从强化教育、加强监管、健全机制入手,从源头上杜绝和减少问题的发生。四是立足整改落实。结合市委巡察组反馈的意见和xx实际,逐项拉出问题单子,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任和时限要求,真正夯实责任,尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。五是抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作同不忘初心、牢记使命常态化制度化,全面深化改革、从严治党等工作结合起来,以整改落实推动xx各方面工作取得新进展。
抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,是当前我区的一项重大政治任务,是解决我区发展深层次问题的契机,务必要取得实际成效。具体时间安排是:
(一)动员准备阶段(2020年x月x日——2020年x月x日)。
1.召开市委巡察组向xx区反馈巡察工作会议,听取市。
2018年6月19日至2018年6月30日,校党委第一巡察组对我部进行了巡察。2018年10月9日,校党委第一巡察组向我部反馈了巡察意见,在对我部工作给予肯定的同时,实事求是、客观公正地指出了11个问题,并有针对性地提出了3条整改工作意见建议。为切实做好整改工作,特制定如下方案。
深入贯彻落实党的十九大精神,推进全面从严治党,加强党内监督,不断增强“四个意识”,以习近平新时代中国特色社会思想为指导,以学习贯彻《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》为抓手,认真对照《中国共产党巡视工作条例》和学校党委有关要求,突出巡察整改的政治性、实践性、具体性,进一步压实管党治党责任,做到真对照、真反思、真整改、真落实,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。
紧紧围绕校党委第一巡察组反馈意见,建立“问题台帐式管理”和“问题落实销号制”机制,一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底,真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵,切实将各项整改任务落实到位。
通过整改,扎实有效的推动党总支、党支部和党员干部以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,切实担起管党治党的政治责任,真正抓好党的建设,着力解决师生员工反映强烈的突出问题,净化教书育人的政治生态,促进各项事业科学健康发展。
基础课教学部党总支集中整改时间为2018年10月9日至2018年12月9日,分三个阶段进行。
第一阶段,整改准备阶段(10月9日至10月19日):成立工作机构,研究制定整改方案,安排部署整改工作。
第二阶段,全面整改阶段(10月20日至11月25日):全面落实整改措施,建立健全各项规章制度,确保整改取得实效。11月底前,党总支要对阶段性整改情况进行督促检查,针对整改工作中出现的有关问题,及时进行研究解决。
第三阶段,总结评估阶段(11月26日至12月9日):开展整改“回头看”,巩固整改成果,对总支整改情况进行全面梳理总结;完成总支整改情况报告,并上报校党委巡察办。
2018年12月9日以后,适时公布整改情况报告,接受社会监督。集中整改结束后,对确实不能在短期内完成的整改项目,要确立阶段性目标,完善长效工作机制,提出时限要求,结合实际进行整改。
(一)党的领导和建设方面。
1.针对“总支政治核心作用发挥不够充分”问题的整改措施。
(1)每月召开一次党组会议,研究党建工作和党风廉政工作;。
(2)指定专人负责记录党建和党风廉政工作专题研究会议,分管领导要加强检查指导;。
(3)分管领导每月对各党支部党建工作进行一次检查指导。
责任领导:袁德明吴涛。
责任单位:总支及所属支部。
责任人:郭夫兵郭建萍孟红霞。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
2.针对“指导党支部工作不到位”问题的整改措施。
(2)认真落实党员领导干部双重组织生活制度,坚持领导干部讲廉政党课制度。
责任领导:袁德明。
责任单位:总支。
责任人:吴涛赵岚。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
3.针对“落实党政联席会会议制度存在不足”问题的整改措施。
(1)严格执行党政联席会会议制度,进一步完善制度和细化二级单位议事规程;。
(2)认真落实“三重一大”制度,规范会议台帐资料;。
责任领导:袁德明吴涛。
责任单位:总支及所属各单位。
责任人:赵岚秦建孟红霞郭夫兵郭建萍陈和莫国辉。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
4.针对“总支委员会召开不经常、不规范,记录不健全”问题的整改措施。
(2)认真规范台帐,指定专人记录;。
责任领导:袁德明。
责任单位:总支。
责任人:吴涛赵岚郭夫兵孟红霞。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
5.针对“基层组织工作的规范化、标准化存在不足”问题的整改措施。
(3)进一步规范落实党内组织生活制度,规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等各类活动台帐,认真做好各项工作计划和总结。
(4)加强对党支部工作的督导,总支领导干部指导党支部建设。
责任领导:袁德明。
责任单位:总支及所属支部。
责任人:吴涛赵岚孟红霞郭夫兵郭建萍。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
(二)思想政治教育方面。
6.针对“班子成员对上级文件精神的传达和教职工意见的反馈不够及时”问题的整改措施。
(2)坚持原则,个别问题个别处理,在一定范围内及时沟通反馈;。
责任领导:袁德明吴涛。
责任单位:总支及所属教研室。
责任人:赵岚秦健陈和郭夫兵郭建萍莫国辉。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
7.针对“思想政治学习时效性不足”问题的整改措施。
(1)坚持两周一次学习制度,加强学习考勤,及时(定期)通报学习情况。
(2)按照上级要求和部署,在规定时间内认真完成有关学习内容,及时通报学习情况。
(3)坚持中心组学习制度,加强学习考勤,及时通报学习情况。
责任领导:袁德明吴涛。
责任单位:总支及所属支部。
责任人:郭夫兵郭建萍孟红霞。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
8.针对“对教职工思想动态的把握不够”问题的整改措施。
(1)坚持正面宣传教育,认真落实意识形态责任制,层层签订责任书。
责任领导:袁德明。
责任单位:总支。
责任人:吴涛赵岚。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
(三)创新管理方式方法方面。
9.针对“党建活动内容不够丰富,形式多样性不足,工作成效不明显”问题的整改措施。
(1)党建活动内容严格执行党章党规党纪要求和上级有关规定;。
责任领导:袁德明。
责任单位:总支及所属支部。
责任人:吴涛赵岚孟红霞郭夫兵郭建萍。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
(2)认真落实党政联席会议制度,有关事业发展、年度工作计划等,在广泛征求意见的基础上,坚持民主集中制,必要时召开职工大会决策。
责任领导:袁德明。
责任单位:总支及所属单位。
责任人:吴涛赵岚。
整改时限:10月底前整改到位并长期坚持。
(1)加强爱岗敬业教育,严格执行学校有关规定。
(2)分管部门和各教研室要合理安排工作。
责任领导:赵岚。
责任单位:各教研室。
责任人:教研室主任。
整改时限:10月底前已整改到位并长期坚持。
(一)明确职责,落实责任。
党总支成员要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任单位要明确职责、具体办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。
(二)健全制度,强化督查。
责任单位要针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,定期向党总支汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。
(三)公布情况,接受监督。
整改落实情况及时向党员、干部通报,并在基础部范围公布,吸收教职工的合理意见,自觉接受党员、群众监督。
按照区委统一部署,区委社区巡察组于2020年x月中旬至x月下旬对我镇xx社区党支部,并于2020年x月x9日反馈了巡察意见。在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等方面开展了巡察工作。期间,巡察组通过听取工作汇报、召开座谈会、个别谈话、走访调研、受理群众来信来电来访、查阅资料和实地检查等方式,开展了集中巡察工作。为了全面落实巡察反馈意见,扎实做好整改工作,推动全面从严治党不断深入,特制定如下方案:
一、指导思想。
全面深入贯彻落实党的十九大会议和习近平新时代中国特色社会主义思想精神和中央、省、市纪委全会精神,遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则,明确整改责任,狠抓跟踪问效,突出建章立制,确保解决实际问题。始终坚持党委书记负主体责任、班子成员负分管责任,党政班子齐抓共管、各级各部门各单位共同参与,同心协力抓好巡察反馈意见整改落实工作。努力推动巡察成果转化为我镇创新发展的不竭动力,从而推动全镇各项工作再上新台阶。
二、整改内容及具体措施。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
1.宣传扫黑除恶专项斗争,无会议记录部署、台账的问题。
整改措施:召开社区党支部会议,针对此事社区党支部开展自我检讨。一是细化分工形成合力。制定工作方案,积极部署,进一步明确任务、细化分工、落实责任。社区各网格通力协作,形成强大合力,确保扫黑除恶工作扎实推进;二是多种渠道广泛宣传。建立以辖区电子显示屏为主要的宣传阵地,印发宣传资料,悬挂宣传横幅,发放到辖区居民手中。积极营造人人皆知、群众广泛参与的良好氛围;三是全面部署深入摸排。社区各网格要摸排,责任到人,在辖区学校、重点单位等场所进行全面摸排,并积极鼓励辖区居民参与到扫黑除恶工作中,提供相关线索。完善宣传扫黑除恶专项斗争会议记录。
整改时限:立行立改并长期坚持。
责任单位:镇社会治理办公室、xx社区居委会。
责任领导:
责任人:
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
1.财务管理不规范的问题。
整改措施:一是加强社区财务人员业务知识的培训和学习,提升社区财务管理的规范化水平;二是严格执行财务的各项要求,规范社区财务实施报批程序,落实责任,执行到位,及时更换了报送材料和财务发票手续。
整改时限:立行立改并长期坚持。
责任单位:xx镇经济发展办公室、xx社区居委会。
责任领导:
责任人:
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
整改措施:一是选优配强两委班子,注重发掘、培养年轻有文化的后备干部,充实干部队伍;二是加强社区干部治理能力的培训和学习,提升社区治理水平,倡导民主集中制;三是规范社区日常工作、会议召开等程序,做好会议记录。
整改时限:立行立改并长期坚持。
责任单位:xx镇党建办公室、xx社区居委会。
责任领导:
责任人:
2.“三会一课”党员活动执行不力,党组织学习开展不力的问题。
整改措施:坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,时刻牢记自己第一身份是党员,积极参加支部活动。要加强学习,加强基层“三化”建设培训,增强基层党的建设工作。
整改时限:立行立改并长期坚持。
责任单位:xx镇党建办公室、xx社区居委会。
责任领导:
责任人:
3.三名流动党员长期联系不上,未参加党组织活动,未缴纳党费的问题。
整改措施:摸清各支部党员底数,做好党员管理工作。与三名流动党员取得联系,进行思想教育,积极引导其参加党组织生活,并做好联系记录。规范各支部党费收缴工作,严格按照中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。
整改时限:立即整改并长期坚持。
责任单位:镇纪委、镇党建办、xx社区居委会。
责任领导:
责任人:
三、整改工作的保障措施。
(一)加强组织领导。成立xx镇xx社区居委会巡察整改工作领导小组,由镇党委书记余耀武同志任组长,镇党委副书记、镇长陈其亮任常务副组长,镇党政班子副职任副组长,镇党政办公室、镇纪委、镇党建办公室、镇社会治理办公室、镇经济发展办公室、xx社区居委会,镇属相关单位等部门为领导小组成员,领导小组下设办公室,由熊文龙同志兼任办公室主任,负责整改工作的协调推进,跟踪问责,抓好整改台账,实行“销号整改”制度,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
(二)强化责任落实。对区委第七巡察组巡察反馈的问题和提出的整改意见建议,按照明确责任领导、明确责任部门、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。镇党委要切实担负起整改主体责任,抓好整改落实工作。要严格对照整改任务和要求,建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个。
(三)严格督查问责。把整改落实情况作为xx社区居委会党支部班子履行党建责任的重要检验,加强督查,实行工作例会汇报制,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位,对整改工作措施不力,贻误落实,甚至推诿扯皮的,严肃追究相关责任人的责任。
根据县委统一部署,县委第三巡察组于2018年2月7日至4月23日,对县委党校进行了巡察,并于5月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况向社会公开如下。
一是加强整改工作的组织领导。成立了由常务副校长任组长,教学副校长、党群副书记任副组长,校委班子、支部班子其他同志任成员的党校巡察整改工作领导小组,为巡察整改落实工作提供强有力的组织保障。
二是制定巡察整改落实方案。巡察组反馈意见后,县委党校按照巡察要求,召开校委会、支部班子会专题研究反馈意见的整改落实,制定了《落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》,确定了问题清单、责任清单、任务清单,确定了整改总体要求、整改目标、整改原则、整改措施,将2个方面6个问题11项具体事项落实到每个科室和个人,明确了整改责任人、责任科室和整改期限。
三是开展批评与自我批评。召开领导班子组织生活会,结合巡察反馈意见和班子成员分管工作,针对巡察反馈问题,认真对照检查,深刻剖析问题产生的原因,努力查找自身不足,诚恳地开展批评与自我批评,提出了整改措施。
(一)党的建设缺失方面。
1、关于学习教育走过场,思想政治建设薄弱问题。
一是强化学习教育的针对性实效性。结合党校工作实际,认真安排“不忘初心、牢记使命”主题教育的内容、形式、载体等,组织全体党员在党校报告厅集体学习鸡西市委党校金科学教授作的《宪法在依法治国中核心作用》、王岩老师的《全国两会改革征程》的专题辅导,收看习近平总书记在马克思诞辰200周年上的讲话,组织党员教师集体备课、试讲、评课等,在教学相长中提高了党员干部的政治思想觉悟,增强了思想政治工作的感染力、吸引力。二是强化会议精神的贯彻落实。积极参加机关工委组织的书记例会,准备好例会材料,传达会议精神,做好会议记录;组织党员学习了县纪委十二届三次全会、全县组织工作会议、宣传工作会议和全省整顿作风优化营商环境会议精神,传达和学习省委书记张庆伟、市委书记康志文、市委常委、县委书记王兆成讲话精神;认真贯彻落实县委、机关工委有关文件精神;严格落实夺旗争星等主题学习教育活动,做到有领导讲话、有方案、有记录等。在组织部,机关工委,宣传部的三次检查中,党校意识形态、志愿服务等工作获得好评。三是强化意识形态主阵地意识。常务副校长带头抓,主管教学、科研副校长亲自抓,强化意识形态主阵地意识,做到守土有责、守土负责、守土尽责。在上半年村两委干部和新党员培训班课程设计上,突出了习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、研究和宣讲,安排了县委十二届二次全会、党的十九大、十九届三中全会精神等,组织骨干教师为全县基层党委、县政协委员宣讲十九大、十九届三中全会、全国两会精神,为基层党支部讲解党校红色文化墙等21次,受众2000多人次;在鸡西市委党校《市情研究》上发表调研报告《基层社区矫正在创新社会治理中作用》1篇;完成鸡西市社科联理论征文《努力打造优良作风》1篇;在县委宣传部组织的《习近平谈治国理政》(二)的征文评奖中,我校报送的7篇论文,获一等奖3篇、二等奖2篇、三等奖1篇,其中有3篇被市委宣传部刊发在《鸡西社会科学》。参加省委党校科研评奖2项。我校在省委党校、省社会主义学院立项的重点课题《“志智”双扶激发脱贫内生动力对策研究》、《非公经济“两个健康”发展工作调查研究》顺利结项,成绩良好;今年申报省委党校重点课题《基层党校意识形态反应机制建设研究》等2项;报送全省党校系统智库论坛征文3篇,入选1篇。教研部门及时总结了上半年意识形态工作的经验做法,这些都有利于进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,发挥了党校意识形态主阵地作用。当前正组织教师利用放暑假时间,自学习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲,为下一步送理论下基层做准备。
2、关于党员日常管理不规范问题。
一是进一步建立健全“三会一课”、组织生活制度。春季开学以来,一方面积极配合县委第三巡察组开展巡察工作,一方面按照机关工委要求,每月开一次支部例会,上半年共开6次支部会议;召开了8次党员大会,开展民主评议党员工作2次;组织党员上党课3次,集体收看了北京市委讲师团郭海燕教授主讲的《雷锋精神与社会主义核心价值观》以及市委党校老师的专题辅导。二是进一步规范“两学一做”写实簿的写实工作。认真组织全体党员按上级党组织要求,认真做好“两学一做”的写实工作,党办适时督促检查。全体党员上半年的“两学一做”写实簿已按要求完成。
三是进一步丰富党员活动。4月4日,组织全体党员到李银峰烈士牺牲地,开展了清明节缅怀先烈主题活动;4月27日,开展重走抗联路主题党日活动;6月15日,组织全体党员到光荣村开展关爱贫困群众活动,为一户失火群众送去党员捐款800元,慰问了五户贫困家庭,帮贫困户黄金和家清扫卫生、新建户外厕所,受到群众好评。
(二)全面从严治党不力方面。
1、关于违反财务管理制度问题。
一是切实解决超限支付问题。加强财务人员业务培训,严格按照财经纪律管理使用资金。巡察反馈意见后,就财务支出问题,主要领导和财务人员多次向县审计局、财政局主管审计和财政收付的同志请教,所有新发生的支付均按审计和财政部门的要求执行。二是规范差旅费报销手续。针对巡察提出的出差学习、培训无通知文件问题,已责成所有涉及出差学习培训及开会人员,查找当年培训通知文件,凡找到的均已附在报销票据后面。上半年新发生的去省委党校师资班学习等,只要是因公出差的,都要严格审核,凡未履行出差手续,无领导签批、无培训开会通知文件,或填写不完整的,坚决不予报销,严格规范差旅费支出。三是进一步规范财务记帐。强化财务人员的学习培训,既坚持政策理论学习,提高自身政策理论水平;又要强化业务知识学习,特别是学习财会知识、会计法等,熟悉和掌握专业技能,提高财务人员专业素质,严格按照财务管理的相关规定记账。四是认真履行政府采购手续。针对购买办公用品无政府采购手续问题。组织财务、办公室相关人员学习政府采购方面的要求规定,了解掌握2018年财政采购目录。巡察反馈意见后,所有新发生采购都严格按照财政部门年度集中采购目录规定的品目名称、集中采购限额标准,严格执行采购相关规定,严格按采购程序办理采购审批手续,切实规范采购行为。
2、履行两个责任意识不够问题。
一是认真履行党风廉政建设责任。针对无领导班子主要领导和其他成员党风廉政建设责任书,无监督检查落实的相关记录的问题。按照县纪委要求,常务副校长和班子其他成员签署了今年的党风廉政建设责任状,根据责任状要求,主要领导、分管领导要及时对党建工作、教学科研工作进行监督检查,做好相关记录,切实履行好两个责任。二是认真开展警示谈话、提醒教育工作。针对缺少开展警示谈话,提醒教育的记录问题。主要领导与分管校委进行了四次谈话,领导班子成员与分管科室的同志进行了谈心交流,对发现苗头性问题及时提醒,同时做好记录。
巡察反馈以来,我校巡察整改落实工作取得了阶段性成果。下一步,我们将进一步加强党员队伍建设,特别是教师队伍建设,认真贯彻落实县委巡察组的意见要求,高标准、严要求推进巡察整改工作,在抓常抓长上下功夫,求真务实、抓出成效。
一是继续抓好后续整改。严格按照整改落实方案确定的时间进度紧抓不放,坚持整改目标不变、整改力度不减。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要一定时间继续整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,确保整改事项件件有着落、事事有回音。二是严格落实“两个责任”。切实履行全面从严治党和巡察整改的主体责任,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党校姓党,加强党的建设,聚焦全面从严治党,强化政治担当,提高政治站位、政治定力,确保“一岗双责”要求落到实处。紧盯教学、科研、管理的关键环节,强化风险防控,抓实“六项纪律”,确保从严治校、从严治教、从严治学的责任落到实处。三是强化整改成果运用。我们将把巡察整改工作与贯彻落实县委十二届二次全会精神相结合,与深入开展“两学一做”学习教育相结合,坚持党的建设与干部培训工作同谋划、同部署、同检查、同考核。既强化党建工作,又突出主业主课,不断提升教学科研质量和水平,为鸡东坚定坚持“4+1”主攻方向,持续打造“一区两带”,竭力建好“三县两城一地”提供有力的智力支持,推进县级党校标准化建设,加快创建全省一流县级党校步伐。
根据市委巡视组巡视县的情况,根据县委的配置,中共县司法局党组和我非常重视,结合实际情况,制定了组织实行巡视反馈问题整改的工作方案。
一是及时召开局党组会和员工会,认真学习近平总书记来川视察重要讲话精神,省委书记就扶贫工作指示精神、市委书记讲话精神和县委常务委员会(扩大)会议精神,认真分析市委巡察组反馈意见,结合自身情况,反省,调查问题,统一整体思想,进一步提高扶贫工作认识,加强责任意识和危机意识。
二是调整4名同志成立县司法局扶贫办公室,成立以我为领导、副局长为副领导的扶贫领导小组,领导小组成立办公室扶贫办公室,专门负责整顿执行的协调统一工作,负责全局扶贫工作。同时,要继续采用局领导包村、干部包户的有效工作方式,每月至少进村一次以上,及时了解贫困家庭的困难和需求,及时反馈,及时处理。
一是认真对待,必须履行帮助负责人的责任,认真核对帮助贫困家庭的基本信息,从正确识别、一超六有、正确退出等方面认真执行,帮助贫困家庭制定切实可行的奖励补助政策申请措施,促进村镇实行帮助政策,不断引导贫困家庭建立正确的脱贫观念,不断感谢贫困家庭教育。
二是深入推广普法宣传,结合村庄的特点,采用广播、活动展板、标语、接待咨询等形式对居民进行法律知识宣传。发行法律服务联系卡、法律援助援助证等资料利用普法讲师团,不定期开展村居、学校、市场村民法治课的法治宣传活动,将律师、法律服务志愿者送到农村,在田地头部看缝针说明农村土地承包法、婚姻法和相关司法解释、反家庭暴力法、老年人权益保障法等与农村有关的法律法规。
三是积极实施司法扶贫儿童扶养奖补助政策,引导老人家庭与其儿童签订扶养协议、扶养承诺书。如果贫困家庭的孩子有赡养能力,但不想赡养,或者因分户而贫困,就必须对孩子进行具体的批评教育,签订赡养协议进行纠正。批评教育指导无效的,在贫困家庭愿意的情况下,通过诉讼程序索取抚养费。侵犯贫困家庭权益的,以援助手段帮助贫困家庭保护合法权益的村级人民调停员积极解决孩子不履行抚养义务引起的家庭矛盾,充分发挥司法调停、司法干预在矛盾纠纷解决中的作用。同时,对儿童赡养老人的行为实施奖励,促进传统孝德的发展和良好风气的形成。
四是落实法律援助援助即援助政策,组织法律援助律师和志愿者全面调查贫困家庭情况,以援助即援助原则简化手续,为符合法律援助条件的贫困家庭提供优质、高效、方便的援助服务。
五是充分发挥村(社区)法律顾问制度,选择优秀的律师、法律服务人员到贫困家庭村担任法律顾问,定期到村现场工作,开展法律咨询、法治专题讲座,公证员、律师等现场公证、法律援助和解决矛盾。发行民间联系卡,向村民了解司法局的工作功能、联系方式,发生矛盾纠纷、权益损害时,可与司法局立即联系,维护合法权益,减少村居不和谐因素。
一是高度重视。各帮扶责任人务必高度重视巡察反馈意见和整改工作,要坚决贯彻习近平总书记脱贫攻坚工作重要讲话精神和工作要求,积极响应县委的安排部署,抓好工作落实,确保工作取得实效。
二是严格要求。各帮扶责任人要严格按要求落实责任,充分发挥职责职能,常态化开展扶贫工作。特别是“第一书记”、驻村干部和帮扶干部,必须坚持进村入户,实地调查,对照“一超六有”的标准查找问题,剖析问题,利用职业专长,及时处理各类问题,全力做好脱贫攻坚工作。
各律师事务所、法律服务所每年到村通过法治宣传、法律咨询等方式进行司法扶贫不低于4次,法律顾问要尽职尽责,做好普法宣传、人民调解、法律援助等工作。做到工作留痕,及时上报。
三是加强督导。围绕人员到岗、工作开展、工作成效等情况开展专项督查,对无故缺岗、不作为、乱作为等人员及时通报,同时,对工作的先进事迹及时宣传。
四是信息报送。要加强信息报送,及时上报工作开展情况,包括存在问题、取得成效等。
市委巡察工作领导小组:
按照*市委巡察工作的统一安排部署,市委第一巡察组于20*年8月21日起对我局进行了为期一个多月的巡察。20**年*月16日,市委第一巡察组在我局召开巡察反馈会。会上,巡察组实事求是、客观公正地指出我局在五大方面存在的18个问题。针对巡察组反馈情况,我局召开党组会议认真研究整改措施,特制定以下整改方案。
审计局成立了以局党组书记、局长*同志为组长,副局长*、*、纪检组长*为副组长,各科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作,促进审计工作稳步发展。
(一)党的领导弱化方面。
1、党的领导核心作用发挥不突出。问题表现:没有突出强调党的领导,政治性体现不够。
整改措施:一是加强政治理论学习,深入学习党的十九大精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫;二是旗帜鲜明地讲政治,坚决执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,提高政治能力,站稳政治立场;三是强化党组议事规则,对审计业务工作安排上突出市委政府中心工作,充分发挥审计监督职能,强化局党组核心作用。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
2、民主集中制执行需要加强。问题表现:决策程序不规范,“三重一大”事项讨论不充分。
整改措施:一是认真贯彻民主集中制原则,认真学习《中国共产党党组工作条例》,不断完善党组织会议议事规则和程序;二是进一步完善《“三重一大”事项决策制度》,严格规范“三重一大”议事决策事项、程序,提前研究确定会议议题,提前让与会人员充分酝酿,认真做好事项讨论,进一步提高决策水平;三是进一步规范会议记录内容,完整记录与会人员发表的意见,真实反映会议情况。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
3、意识形态工作重视不强。问题表现:对意识形态领域的学习、理解和强调不够明确。
整改措施:一是强化政治担当,围绕中央、自治区及我市开展意识形态工作方面的要求,强化政治责任担当,切实把意识形态工作与审计工作结合起来;二是严格落实意识形态责任制,加强党员干部意识形态工作能力建设,加强干部队伍舆论引导;三是加快网络、新媒体等平台建设,充分利用局微信公众号、宣传栏等媒介及时宣传、转载主流媒体正面报道。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
(二)党的建设缺失方面。
1、党建工作重视程度不够。问题表现:对党建工作认识上不均衡。
整改措施:一是认真对照目标考核体系,提高工作认识,加大党建工作力度,完善党建工作责任体系,增强责任主体抓党建工作的自觉性;二是定期召开党组会议,研究党建工作和党风廉政建设工作;三是发挥党组作用,加强班子思想政治建设,进一步统一思想,形成团结共事的良好氛围;四是发挥机关党支部战斗堡垒作用,进一步加强党支部自身建设,加强党建业务培训,提高党支部的凝聚力、战斗力。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
2、党建规范化程度不高。问题表现:党员“四个意识”不强,对党建内容概念不清。
整改措施:一是制定年度党建计划并严格组织实施,加强对领导班子及党员教育培训,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实提高政治站位;二是召开党建工作会议,每季度召开专题党建会议,研究、分析党建新情况,新问题;三是确立专职党务干部,加强业务培训,主动对接市委党建办和组织部,提高党建规范化水平。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
3、党管干部有差距。问题表现:对党员日常管理不到位。
整改措施:一是强化党员目标责任制管理,严格落实党员积分制度,把党员的教育、管理、目标完成进行有效管理;二是加强机关党建工作,开展形式多样的组织活动,抓好主题党日活动,激发党员干部工作积极性。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
4、“三会一课”效果不理想。问题表现:日常党建管理缺失,党员印象不深刻。
整改措施:一是局党支部进一步狠抓“三会一课”制度落实,坚持每月召开一次支部党员大会、一次支部委员会会议、一次党小组会。坚持每季度开展一次党课教育,由党组成员轮流授课,从党务知识、审计专业知识等多方面进行传授教育;二是“三会一课”单独设立会议记录本,根据支部开展的活动,如实进行记录,每个党小组单设会议记录本进行记录。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
5.政治理论学习有表面化、形式化现象。问题表现:学习不够深入,没有达到入脑、入心,付诸行动。
整改措施:一是不断完善学习制度,加大学习力度,丰富学习载体,安排系统性、经常性政治理论和审计业务学习,避免学习的片面性;二是注重理论与实践相结合,引导大家对理论的系统研究和深刻理解,增强党性修养,树立大局意识;三是鼓励钻研业务,提升学以致用和解决问题的能力,增强审计工作统筹协调的能力水平。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
(三)全面从严治党不力方面。
1、主体责任落实不力。问题表现:党组的领导核心作用强调不够,党的意识不强。
整改措施:一是制定主体责任清单,压实主体责任。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,创新监督方式,加强对局党组、领导班子及其成员的监督,重点监督履行党风廉政建设主体责任、监督责任;二是认真落实“一岗双责”职责,强化党风廉政建设,严格执行审计现场管理和明查暗访制度。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
2、监督责任有待加强。问题表现:纪检组的监督范围不大,没有问责事项。
整改措施:一是协同派驻纪检组,强化审计现场管理,规范审前廉政谈话内容,确保廉政意识入脑入心,警钟长鸣;二是强化警示教育,邀请纪委、监委人员做知识讲座。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
3、责任追究不够严格。问题表现:责任制落实不到位,问责追责力度不够。
整改措施:一是建立健全工作机制,严格执行《责任追究办法》,规范管理工作,对屡查屡犯、整改落实不积极的被审计单位依法从严从重处罚;二是对于审计中发现的带有普遍性、苗头性和倾向性的问题,认真分析产生问题的原因,形成审计要情,及时上报市委、市政府,为健全完善相应的规章制度、防范此类问题再次发生提出审计建议。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
(四)遵守八项规定及自治区、*市配套规定方面:
1、费用支出管理不严格。存在问题:一是差旅费超标;二是发票后未附明细;三是汽油费用由现金支出,没有使用公务车辆加油卡;四是外出培训、参加会议等,报销票据后没有附带文件通知及其他说明。
整改措施:一是健全完善财经纪律长效管理机制,严格按照*市财政局(*财发[20**]57号)《关于印发*市本级国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》执行,严格落实财务报销制度;二是坚决杜绝差旅费超标现象,明确规定凡大额支出每笔超过5000元的由分管副局长和局长共同审核签批;三是进一步规范公务用车加油登记制度,严格控制公务用车运行维护费预算,严格执行公务用车使用管理办法;三是加油卡由专人负责管理,规范加油卡使用。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
2、记账凭证不规范。问题表现:凭证提供、账页书写、科目汇总显示等不规范。
整改措施:一是加强对财会人员的业务培训,尽快提高专业技能;二是严格遵守财务管理制度,不断完善财务工作程序,加强相关票据、财务管理及审核、审批环节把关控制;三是发挥内审工作职能,加强本单位的财务内审工作。
责任领导:*。
责 任 人:*。
完成时间:5月末前完成整改并长期坚持。
3、“三公”经费超预算。问题表现:20xx-20xx年公车费用、公务接待费超预算。
整改措施:一是认真执行自治区下发的《关于进一步加强和改进公务接待工作的实施意见》,进一步规范公务接待流程,完善接待函、接待审批单等接待报销手续;二是进一步规范用车、加油登记程序,严格控制公务用车运行维护费支出。
根据县委统一部署,20xx年3月29日-5月28日,县委第一巡察组对县农业局党组开展了为期2个月的集中巡察,7月30日,反馈了巡察意见,实事求是指出了我们存在的问题和不足,有针对性的提出了意见和建议。为全面做好巡察整改工作,确保整改工作有序有力推进,推动全面从严治党不断深入,结合县农业局实际,特制定此整改方案。
深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕县委巡察工作部署要求,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,查找症结,增强“四个意识”,切实把全面从严治党要求贯彻落实到农业工作的各个方面,着力解决巡察组反馈的突出问题,全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题的整改落实,努力推动巡察成果转化为我局创新发展和我县农业新跨越的不竭动力。
对于县委第一巡察组反馈的意见,我局党组高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效,成立以局党组书记、局长李林华同志为组长,其他班子成员为副组长,各二级机构负责人和各股(站、室)负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由县纪委驻派农业局纪检组长张辉兼任办公室主任,负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(一)提高认识,制定方案(8月25日-9月10日)。
学习领会巡察反馈意见;制定全局整改工作方案,经局党组会议审定,并报县委第一巡察组审核同意后印发实施,召开局机关会议,安排部署整改工作。
(二)落实整改,建章立制(9月11日-10月10日)。
一是修改完善局机关相关制度、规定,协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题,推动和保证整改工作落实到位。
二是对照巡察反馈问题,逐一制定整改措施,明确整改工作责任领导、责任单位、责任人;整改内容、目标、时限要求,确保取得整改实效。
(三)查漏补缺、整改总结(10月11日一10月25日)。
一是局党组和纪检组对照整改方案进行整改情况自查,形成报告,经局党组会议审定后,召开机关会议,听取整改意见,查漏补缺。
二是对整改工作进行全面总结,形成工作报告,将整改情况报县委第一巡察组审查,并在一定范围内及时公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。
(一)关于党的政治建设方面问题的整改情况。
1.党组领导弱化问题。如以班子成员会议、业务会议代替党组会议,以业务工作代替党务工作。《20xx年领导班子成员及各站办股室分工》文件中没有体现党内职务的核心地位,党内职务排在行政职务之后。20xx年局党组成员分工中党建工作无人分管。
责任领导:李林华。
责任股室:党建办、办公室、政工股。
整改措施:
(1)专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。
(2)完善局党组议事规则,每月召开党组会议专题讨论党务工作安排。
(3)切实加强局党组对党建工作的领导和指导,明确由党组成员、农办副主任李惊雷分管党建工作。
(4)坚持党的领导,规范分工文件中的职务排序,党内职务排在行政职务之前。
整改时限:9月下旬并长期坚持。
2.执行上级规定不实。如贯彻“三重一大”规定不彻底。2014年局机关临聘人员聘请,20xx年农业救灾资金分配等重大事项未经局党组会集体研究,没有执行“主要领导不分管财务”制度,财务一直是局长审批签字列支,直到20xx年巡查期间才落实到位。20xx年拨付给皇图岭镇麻城村的“三品一标”检测费,分管领导名字由别人代签。
责任领导:李林华、李惊雷、张辉。
责任股室:监察室、财务股、办公室、农产品质量监测站。
整改措施:
(1)严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。
(2)进一步完善财务制度,明确由农办副主任李惊雷分管财务。
(3)由纪检组长张辉牵头,组织纪检组、监察室对“20xx年拨付皇图岭镇麻城村的‘三品一标’检测费”进行核查,如不符合拨付条件,对该费用进行追缴,上交财政。
(4)整改时限:10月上旬。
3.重点工作推进不力。部分农业种植结构调整项目效果欠佳,如20xx年-20xx年渌田镇新江村结构调整——油牡丹种植项目没有取得预期效果,仍然拨付项目资金。巡察发现,发现信访矛盾化解不力,如2002年农业局改制遗留问题中仍有10多人在不断上访。
责任领导:谭国荣、周冬桂、张辉。
责任股室:监察室、财务股、政工股、经作站。
整改措施:
(1)由纪检组长张辉牵头,组织纪检组、监察室全面核查“20xx年-20xx年渌田镇新江村结构调整—油牡丹种植项目”,责成相关人员作出书面情况说明,如发现违规违纪行为,按有关规定严肃处理。同时,以此为契机,进一步健全项目资金管理和监督,按照《攸县农业项目资金管理办法》严控项目准入,项目实施,项目验收和资金拨付等重点环节,严防套取项目资金的行为。
(2)根据《关于解决2002年农业局改制遗留问题实施方案》及有关会议精神,积极引导和化解矛盾,加快解决改制遗留问题。加强与相关部门的对接,争取县政府的支持,分步解决。同时,随时掌握上访对象的动向,避免非法上访。定期听取工作情况汇报,及时解决工作中遇到的问题。
整改时限:(1)项10月上旬,(2)项长期稳控,化解。
(二)关于党的思想建设方面问题的整改情况。
1.政治学习流于形式。部分党员干部不清楚“两学一做”具体内容,也没有做过专门的记录。学习教育主要是摆样子,走形式。巡察谈话发现15人不清楚十九大召开的时间及主体报告的内容。18人不能完整表述县委提出的“两突”、“五区会战”的具体内容。
责任领导:李惊雷、文媚。
责任股室:党建办、办公室。
整改措施:
(1)制定“两学一做”学习教育计划,将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果。
(2)加强政治学习的督查,党建办负责对全局党员干部进行不定期抽查,各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法,将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据,对理论学习不掌握的党员干部,采取适当形式予以通报。
(3)10月上旬开展党建基础知识应知应会考试,将考试结果公示并计入党员积分。
整改时限:10月中旬并长期坚持。
2.意识形态抓而不实。局党组没有对照意识形态工作责任制实施办法落实工作责任,局党组中心组和下属支部理论学习不够。部分党员干部受社会不良风气影响,正能量不足。多数人存在“各人自扫门前雪”思想观念,业务上认为只要做好自己分内的事就行,缺乏担当进取精神和主动配合意识。
牵头领导:李林华。
责任领导:局党组成员。
责任股室:各党支部、各股站室。
整改措施:
(1)建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》,每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
(2)加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划,每季度至少组织1次意识形态知识学习,每年至少开展2次意识形态自检自查。
(3)落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。
整改时限:10月上旬并长期坚持。
3.党员干部党性不强。党组班子成员及其他成员干部党性锻炼不经常,好人主义广泛存在,巡察谈话期间,绝大多数党员只提成绩,不讲缺点。个别党员干部因身份编制登记问题,消极散漫对待组织和工作。部分班子成员“船到桥头车到站”的心态相当严重。
责任领导:各党组成员。
责任股室:各党支部、党建办、政工股。
整改措施:
(1)加强党员教育,提高党员队伍素质。结合“党员主题日”活动,加强党员党性锻炼,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。在决策过程中,做到讲党性,讲原则,杜绝好人主义思想。
(2)按期开展谈心谈话活动,党组书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次,各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态,对个别心态消极的班子成员,工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话,切实端正态度、转变作风。
整改时限:9月下旬并长期坚持。
(三)关于党的组织建设方面问题的整改情况。
1.干部队伍培养乏力。党组班子成员年龄普遍偏大,局机关工作人员中大多数是60后,中层以上年轻干部寥寥无几,业务骨干缺少,全系统具有农艺师等高级技术职称的干部只有15人。局机关在职53人,非党人员22人,近3年未发展一名党员。20xx年局机关大部分股站长请辞站长职务。
责任领导:李惊雷、文媚。
责任股室:党建办、政工股。
整改措施:
(1)加强人才梯次配置,科学谋划人岗编配,专注年轻干部的培养,把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练,加强后备干部储备。充分发挥业务指导办作用,强化业务的“传帮带”。争取县里支持,逐步充实人员,解决青黄不接的问题。
(2)强化队伍建设,加强专业技术培训,大范围培育业务骨干力量,鼓励支持技术干部积极参与职称考试,提升职称级别。
(3)充实党员干部队伍,力争每年发展1-2个年轻新党员。
(4)进一步完善鞭策激励机制,推进队伍内关怀、勉励、教育工作,充分了解干部在工作生活中的困难和诉求,切实解决问题,提升干事创业激情。
整改时限:10月中旬。
2.组织生活开展不实。如20xx年民主评议党员会,农技推广中心党支部与执法大队党支部问题清单和整改措施完全相同。20xx年局主要领导干部的党员自评表和民主评议党员登记表均不是自己填写。20xx年没有党组会议记录,党小组活动记录缺失,支委会内容仅限于安排主题党日活动。
责任领导:李惊雷。
责任股室:办公室、各党支部。
整改措施:
(1)严格执行组织生活会制度,制定《攸县农业局20xx年度组织生活会实施方案》,明确基本要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。
(2)规范民主评议,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,评议过程做到直面问题、实事求是,杜绝好人主义。
(3)分类建立完善会议记录本,按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。
(4)充分发挥各党支部委员会的作用,每月召开支部委员会会议,讨论内容含括党支部工作计划、总结,重要活动安排部署,学习党建知识和时事政策,贯彻执行上级党组织指示和决定,支部班子自身建设和党员的管理教育,党员发展等内容,做好会议记录。
整改时限:10月中旬并长期坚持。
3.缴纳党费不规范。党员交纳党费不主动,如局机关支部参与谈话的党员不清楚自己党费缴纳标准和数额。20xx年-20xx年全局党员党费不是按月主动缴纳,而是每年采取财务垫付代扣的方式一次性缴纳。
责任领导:李惊雷、文媚。
责任股室:党建办。
整改措施:严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费,党建办及时将党费的收缴情况进行登记并公示,对不按规定缴纳党费的,提出严厉的批评并从快整改落实到位。
整改时限:已整改并长期坚持。
(四)关于党的作风建设方面问题的整改情况。
1.贯彻落实中央八项规定精神执行不力。一是以培训、餐饮、租车、虚拟采购合同等名义违规套取资金。二是违规发放津补贴,20xx年-20xx年镉治理项目培训中,有部分农业局工作人员以培训老师名义发放授课费。三是违规报销费用,经查有违规报销休闲场所费用的情况。据攸县审计局《审计报告》(攸审经责报〔20xx〕14号)财务人员核实,2012年-20xx年间,挤占集中育秧、高产创建等项目资金。
牵头领导:李林华。
责任领导:李惊雷、张辉。
责任股室:纪检组、监察室、财务股、办公室。
整改措施: 。
(1)开展项目资金专项清查,由纪检组长张辉牵头,组织纪检组、监察室对反馈的虚造费用套取项目资金问题进行调查核实,对违反八项规定精神的行为进行查处整改,责令有关当事人该说明情况的据实作出说明,该退还的立即退还,该追究责任的严肃问责,对违规违纪行为进行严肃处理。
(2)对反馈的“违规发放津补贴”问题,由纪检组长牵头,组织纪检组、监察室进行调查核实,对确属违规发放的津补贴进行限时收缴并上交县财政。
(3)责成违规报销费用的人员限时上缴费用,并在全局进行通报批评。
(4)对反馈的2012年-20xx年间,挤占集中育秧、高产创建等项目资金的问题,责令有关人员据实说明情况。
(5)组织召开全局干部职工大会,对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申,引导干部职工统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。
整改时限:10月上旬。
2.“四风”问题屡禁不止。一是享乐主义和奢靡之风大量存在。如20xx-20xx年违规列支高档酒费用,二是形式主义严重。如在20xx年镉治理项目中种子发放、石灰撒施等治理措施错过了时令季节,继续实施。20xx年4月11日与部分业主单位签订生石灰及撒施服务采购合同,中标通知书时间为20xx年4月12日。三是官僚主义突出。20xx-20xx年镉治理项目中负责验收的工作人员不到项目现场验收,仅凭实施方提供的资料出具验收结果。部分主管领导在指导农业结构调整工作中,不愿下乡现场指导只在办公室听取汇报。
责任领导:张辉。
责任股室:纪检组、监察室、财务室。
整改措施:
(1)对违规列支的高档消费费用进行全面清理并上交县财政。已于5月份整改到位,对超标准接待费用上缴财政,对节假日用餐问题由相关人员据实做出说明。同时,进一步加强“三公”经费管理,严格报销审批,督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费,规范公务接待制度,严格招待程序,加强管理,严格控制支出,严禁铺张浪费。
(2)驰而不息推进“纠四风治陋习”专项整治工作,认真开展自查自纠,重点针对意见反馈的“四风”问题认证查摆表现,深刻剖析原因,认真抓好整改。
(3)强化监督执纪问责,综合运用监督执纪“四种形态”,对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”,做到抓早抓小、防微杜渐。对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任,以严肃问责倒逼党员干部转变作风。
(4)强化主体责任落实,党组主要负责人和班子成员要带头改进作风,带头深入基层,奔赴田间地头,以身作则,以上率下。
整改时限:(1)项已整改到位,其他措施10月中旬并长期坚持。
3.特权现象依然存在。如局工作人员参与农资经营,并在农业局项目中承揽采购业务,廉政风险较大。有主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利。
责任领导:张辉。
责任股室:纪检组、监察室、办公室。
整改措施:
(1)对“特权现象”开展全面自查自纠,对参与农资经营并利用职务之便承揽业务的问题进行调查核实,对有关人员视情节追究责任;对主要领导利用职务影响为亲属承揽餐饮、车辆维修等业务提供便利的现象马上纠正。严格按县有关要求规范,日清月结,刷卡消费,拒绝在县招标范围之外的点消费报销。
(2)加强廉政教育,持续政风肃纪,坚决反对特权思想、特权现象。
整改时限:10月上旬。
(五)关于党的纪律建设方面问题的整改情况。
1.纪律意识淡薄。局党组没有专门组织学习党纪条规,警示教育不够,部分党员干部对纪律缺乏敬畏,思想停留在十八大以前。20xx年发生过机关工作人员违规发放监理补助,后主动退回的情况。
牵头领导:李林华。
责任领导:李惊雷。
责任股室:局党组、监察室、各党支部。
整改措施:加强纪律规矩教育,以党组民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机,围绕纪律意识淡薄的问题,深刻剖析问题根源,自觉运用批评和自我批评,引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。
整改时限:9月下旬并长期坚持。
2.日常监管不严。运用监督执纪第一种形态,抓早抓小,红脸出汗较少,工作中发现问题也没有具体的处罚措施。对党员干部上下班迟到、早退现象没有严格按照县干部职工作风管理十二分执行到位,在巡察期间仍然有少数干部上下班迟到、早退。
责任领导:张辉、彭德。
责任股室:纪检室、监察室、办公室。
整改措施:
(1)围绕内部管理,完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度,突出制度执行,强化制度约束,做到常抓常管常严。
(2)组成班子加大对工作纪律的督查力度,对违反内部管理制度的行为严格按照县委“十二分制”和攸县农业局“十二分制”的要求从严处理并执行到位。对巡察期间少数干部上下班迟到、早退的,责成相关人员作出书面检讨。
整改时限:9月下旬并长期坚持。
3.执行制度偏软。执行机关制度特别是财经制度不严格,部分支出手续不完整、不规范,尤其是对工作人员的差旅费报销、补贴发放审核把关不严。片面强调农业工作的特殊性,租车费标准不执行县有关规定,如有到上云桥下乡1次车费为350元。并且与此同时,局财务人员带头不执行财经纪律,以培训费、办公用品、印刷费等名目处理一些违规账目,廉洁风险较大。
责任领导:张辉、彭德。
责任股室:各股站室。
整改措施:
(1)开展专项清查,对支出手续不完整、不规范的马上整改,健全手续。进一步规范财务管理,健全财务制度,严格按照财务审批程序进行报销,财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。
(2)严格执行县过渡期租车费标准的规定。
(3)完善机关管理相关制度,加强过渡期租车费监督检查,领导干部带头执行相关纪律规定,各股、站、室负责人也要以身作则,干好事、管好人。
整改时限:10月上旬。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题的整改情况。
1.两个责任落实不力。党组主体责任落实不力,20xx年—20xx年来党局组很少专题研究常见廉政建设和反腐败工作。“一岗双责”意识不强,局班子成员存在“重业务轻党建”的倾向,与分管股室干部职工廉政谈话少。监督责任缺失,20xx年局监察室主任借调到县美社区指挥部,该职务并未补充人员,20xx年局未设监察室主任。内部监督没有真管真严。对存在重大廉政风险的镉治理项目缺失有效的防控措施。据攸县审计局《审计报告》(攸审经责报〔20xx〕14号)中,农业局存在违规发放个人补助、挤占项目资金、未缴门面税金等问题,且未整改到位。
责任领导:李林华。
责任股室:纪检组、监察室、办公室、党建办。
整改措施:
(1)进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。
(3)强化对存在重大廉政风险项目的监督,监察室对项目实施进行全程参与和监督。
(4)召开党组专题会议讨论(攸审经责报〔20xx〕14号)所反映未整改到位的问题,制定整改方案,明确整改措施、整改时限、相关责任人和责任单位。相关责任人和责任单位按方案要求尽快整改到位。
整改时限:10月中旬并长期坚持。
2.重点项目廉政风险较大。一是招标走形式,未经验收拨付项目款,如20xx年千亩示范片项目。二是随意更换项目地,验收走过场,如20xx年深翻耕项目,20xx年—20xx年渌田镇新江村结构调整油牡丹种植项目和20xx年的稻草移除项目。三是违规审批项目款。某领导干部在县委宣布干部调整后,仍然签字审批资金。
责任领导:宾运良、周冬桂、张辉。
责任股室:纪检组、监察室、治理办、经作站、土肥站、财务股。
整改措施:
(1)对巡察反馈的问题逐一进行调查核实,责令有关当事人该说明情况的据实作出说明,该退还的立即退还,该追究责任的严肃问责,对违规违纪行为进行严肃处理。
(2)成立廉政风险防控工作领导小组,组建领导小组办公室,开展廉政风险点排查,围绕重点工作、重点项目,从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实,对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因,由针对性地提出具体防控措施,切实做好及时整改。
(3)加强党员干部党风廉政警示教育,组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片,筑牢拒腐防变思想防线。
(4)严格执行党风廉政建设党组主体责任制度,紧盯重点领域、重点岗位加强督查,细化领导干部“一岗双责”有关规定,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,任务细化到部门,责任落实到人头。完善廉政建设约谈制度,全面开展党风廉政建设约谈工作。
整改时限:10月中旬并长期坚持。
(七)立行立改办理情况。
4月12日,巡察组根据3月29日至4月11日对我局党组的巡察情况,向局党组反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局工作中存在的四个方面的问题和不足,并针对性提出了立行立改建议。局党组对巡查组的反馈意见高度重视,专门召开了会议进行研究讨论,明确整改任务,压实整改责任,落实整改措施。
问题一:考勤管理有待加强。发展中心有部分同志无法录入指纹,农技推广中心指纹机老化,经常死机出问题,有部分指纹打不了。
整改情况:一是由办公室牵头开展“三查”,即查设备、查记录、查遗漏。根据检查结果,安排技术人员对设备进行了检修,并要求未记录指纹的工作人员补录指纹,无法录入指纹的实行密码输入签到方式,确保全局无一人遗漏。二是重申考勤纪律。要求全体工作人员必须严格执行签到制度,工作日务必在上午上班9:00前进行指纹签到。三是明确考勤管理责任。由局办公室、农技推广中心办公室负责考勤纪律日常统计,每天将考勤纪律打印,并备注未签到人员名单和事由,交值班领导签字后交至局监察室存档。局纪检组对考勤情况进行抽查。四是严肃工作纪律。在规范考勤制度的同时,要求全局工作人员严守上班纪律,上班期间不得关门办公,不得从事炒股、打游戏、看视频等与工作无关的事情,不得中途离岗、串岗。同时,工作日外出实行报告制度。除一般事假按局内部管理制度办理请假手续外,工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报告制度,局班子成员在班子成员微信群中作出说明,并记录在册。其他工作人员报告分管领导后,报办公室登记或在微信群中说明。五是强化内部监督。责成相关人员作出书面检讨。局监察室负责对全局工作纪律情况进行监督检查,如发现违反纪律的,按局“十二分制”管理办法进行处理。情节严重的,报县纪委处理。
问题二:政治学习有待加强。
整改情况:一是提高认识,明确三个“同样重要”。强化没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治意识。坚持抓业务与抓整治并重,做到三个“同样重要”,即推动业务能力提升重要,加强思想政治建设同样重要;加强党员干部政治理论学习重要,加强一般干部职工政治理论学习同样重要;强化专题学习重要,抓好日常学习同样重要。局党组要把加强全体干部职工政治理论学习,提升队伍政治素养摆在更加重要位置突出抓好。二是落实制度,确保学习常态化。严格执行“三会一课”、“党组中心组学习”、主题党日、“两学一做”等党内制度,制定学习计划,组织全体干部职工持续深入学习党的十九大精神,中国特色社会主义理论体系,习近平系列讲话精神,党的十九大会议精神和县委县政府重大部署会议精神。三是强化监督,严格学习纪律。实行刚性管理,制定《攸县农业局党员考核实施方案》,将加强政治理论学习纳入党员日常考核,实行量化积分,积分标准包括学习内容、学习态度、学习表现和学习成绩等方面情况。局党组对各党支部政治理论学习进行指导和督查,及时布置政治理论学习任务,提供政治理论学习资料,由党建办具体负责。实行每月抽查,每季检查,开展应知应会测试,并将抽查、检查、测试结果汇总通报,通过多种督查方式,促使全体党员干部将政治理论学全学准、学深学透。
问题三:没有党组成员负责党建工作。没有设置监察室和监察室主任。
整改情况:进一步完善党建工作责任制,召开党组会议,经研究决定,党建和人事工作由局党组成员李惊雷同志分管,县域经济考核办主任文媚同志协管;监察室主任由陈肃刚同志担任。
问题四:党费没有做到按月缴纳。
整改措施:严格执行党费月缴制度,全体党员按照组织部下发的党费缴纳标准按月足额缴纳党费。为便于操作,党员可采用现金缴纳,也可通过局党员微信群进行缴费。
(一)明确职责,落实责任。局党组成员要高度重视,认真落实全面从严治党要求,夯实巡察整改主体责任,带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。
(二)健全制度,强化督查。修订完善各项规章制度,局纪检组强化监督,用制度管人管事,形成常态化、制度化。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题,局党组及时研究部署,提出有针对性的整改措施,及时解决问题。
(三)公布情况,接受监督。在一定范围内向社会公布整改方案和整改情况,吸收群众的合理意见。局党组在反馈之日起两个月内,向县委巡察工作领导小组报告整改情况和取得的成效,并向党内和社会“双公开”接受广大干部群众监督。
整改落实了工作主要遵循以下五个原则:
一是强化问题导向。对市委巡察组反馈的意见,端正态度,勇于面对,敢于认领,坚决整改,切实把思想和行动统一到市委巡察组和区委要求上来。
二是坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成,需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。
(一)动员准备阶段(2020年x月x日——2020年x月x日) 。
(二)集中治理整改阶段(2020年x月x日——2020年x月x日) 。
4.各牵头单位研究制定牵头事项整改措施; 。
8.x月x日前,各牵头单位将整改落实了情况报区委巡察整改办公室; 。
(三)建章立制阶段(2020年x月x日——2020年底) 。
县委巡察工作领导小组:
根据县委统一部署,2019年4月8日至5月10日,县委第一巡察组进驻我局开展巡察。2019年7月11日,巡察组向我局反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局工作中存在的主要问题和不足,有针对性地向我局提出了整改意见和建议。为切实做好我局的巡察整改工作,特制定如下整改方案。
指导思想:深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平。
新时代中国特色社会主义思想,以巡察整改问题为契机,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,确保巡察反馈意见在我局全面整改落实到位;举一反三,以点带面,着力解决影响全局改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题,切实加强领导班子和干部队伍建设,推进全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力实现全局工作跨越发展、单位奋发向上、干部清正廉洁、作风规范务实。
整改目标:党组落实党风廉政建设的主体责任、局纪捡监察室落实党风廉政建设的监督责任更加明确。严守党的政治纪律和政治规矩更加自觉,坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,巡视整改全面完成。坚决反“四风”转作风,严格贯彻落实中央八项规定和实施细则,彻底纠正不作为乱作为现象,推动全局党员干部作风明显转变。党的建设全面加强,民主集中制的原则得到有效坚持,党内政治生活更加规范,发展党员工作的程序严格遵守,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选人用人工作进一步规范,拓宽干部选拔任用视野,严格干部选拔任用程序,强化干部多岗锻炼,规范轮岗交流,建设一支结构合理、战斗力强的干部队伍。全面落实从严治党“两个责任”,强化党的纪律建设,充分发挥监督执纪问责作用,全面落实反腐败斗争的工作要求,努力营造风清气正政治生态。脱贫攻坚“头等大事”地位更加突出,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面完成脱贫攻坚“四场硬仗”,有组织的劳务输出工作取得新的成效,扎实做好帮扶工作,坚决打赢脱贫攻坚战。深化党对意识形态工作的领导,认真落实意识形态工作责任制。进一步严肃党内政治生活,模范遵守党章,“三会一课”、中心组学习等制度有效落实,民主集中制全面贯彻,批评与自我批评经常开展,切实做到忠诚干净担当,努力实现全局党风政风进一步好转,助推各项工作跨越发展,确保决战决胜脱贫攻坚、同步小康。
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。
整改措施:一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,要端正学习态度,妥善处理好工作与学习的关系,规范学习活动。要通过局党组会议、党组中心组学习会、全局干部职工学习会等方式加强学习,并且要始终做到第一时间组织学习,第一时间研究贯彻落实意见。通过抓学习,不断提高政治站位,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。二是要发扬理论联系实际的学风,紧密联系工作实际开展学习。通过学习,不断高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,使自己学习贯彻党的十九大精神的自觉性得到有效增强,做到以高度政治自觉学习党的十九大精神,以强烈使命担当贯彻新时代的宏伟蓝图,以踏石留印的作风落实新时代的战略部署。三是要按照有关规定和要求,扎实开展“新时代讲习所”工作,充分发挥“新时代讲习所”在党的政治建设中的积极作用。四是要进一步转变学风,采取针对性措施,坚决杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为,营造健康、积极的学习环境。四是认真制定局党组学习计划,不断完善学习制度,并且长期坚持。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:石真珍;
责任单位:局党支部、局办公室;
整改时限:立行整改,长期坚持。
2、党的领导作用发挥不够充分。
整改措施:一是建立健全会议制度,进一步修改完善党组议事规则,不断规范党组议事。要认真处理好党政联席会议、党组会议和行政会议的关系,对号入座开好各类会议,规范会议记录。二是加强学习,认真做好公文处理工作,严肃行文规矩,规范单位行文行为,坚决扭转以局行政性文件替代局党组文件的现象,严肃党组行文行为。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:石真珍;
责任单位:局办公室;
整改时限:8月底,长期坚持。
3、贯彻落实中央、省州县重大决策部署不到位。
整改措施:一是要再次组织学习上级整治茅台酒乱象的有关规定,开展是否有违反规定经营茅台酒的专项自查。二是要加大政策宣传力度,确保上级决策部署得到有效的贯彻落实,让企业和群众享受到优惠的政策。三是要对全县小微企业的情况开展一次彻底的调查模底,采取措施,彻底扭转企业对贷款政策知晓率低的现状,为我县企业的发展做好积极的服务。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:吴家凯;
责任单位:就业局。
整改时限:8月底,长期坚持。
4、“两个责任”落实不力。
整改措施:一是要加强学习,强化责任意识。要通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求,把从严治党工作摆在重要位置,并把抓从严治党的情况,作为干部年度考核的重要依据,不断履行好党组抓从严治党的主体责任,增强责任主体意识。局党组要切实履行从严治党的主体责任,牢固树立不抓从严治党工作就是失职,抓不好从严治党工作就是不称职的理念,时刻把从严治党工作记在心上、抓在手上,落实在实际的工作之中。二是明确任务分工,落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务,要进行细化分解,逐一明确责任领导、责任股室和考核方式,切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实,将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容,与年终目标绩效实行挂勾。三是强化监督管理,规范权利运行,加强对重要岗位和关键环节的监管,努力把“风险点”变成“安全点”,切实做到将权力关进制度的“笼子”。四是注重事前防范,筑牢廉政防线,突出对领导班子和领导干部的监督。对出现的问题,要及时进行廉政提醒,严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度,有效预防违纪违规行为发生。五是结合实际,按照规定要求,做好森林管护区的创建工作。
牵头领导:龙国风;
责任领导:吴家凯。
责任单位:局党组。
整改时限:8月底,长期坚持。
5、思想教育工作重视不够。
整改措施:一是要把思想教育工作摆在重要位置,切实重视思想教育工作,深刻认识抓好思想教育工作对促进各项工作的关系。二是要加强与干部职工的情感沟通,积极组织干部职工参加有益于身心健康、有益于促进工作的活动,不断增进与干部职工的相互交流,从中切实了解和掌握干部职工的思想动态,特别是他们所思、所想、所盼是什么,并尽力帮助他们坚决后顾之忧,针对性地做好思想教育工作,让他们方下包袱,轻装上阵工作。三是加强干部职工干事创业的励志教育,不断提高干部职工的精气神。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:吴家凯;
责任单位:局党支部、局工会、局妇代会。
整改时限:8月底,长期坚持。
6、意识形态工作责任制落实不力。
整改措施:一是要重视意识形态工作,局党组要定期专题研究和部署意识形态工作,真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容,纳入目标考核和干部培训内容。二是要以局党组会议、全局干部职工会议等形式,加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、州关于意识形态工作责任制文件精神的学习,并及时研究贯彻落实意见。三是要按照从江县《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步承担好意识形态工作的责任,做到意识形态工作有专人抓,不断提升全局干部职工,特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:吴家凯;
责任单位:局党组、
整改时限:8月底,长期坚持。
7、民主集中制执行不到位。
整改措施:一是充分认识民主集中制的地位、作用、意义,增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。二是要结合本局实际,进一步修改和完善局党组《议事规则》,严格遵守党章党纪,党组成员要带头执行局党组的各项制度,“三重一大”事项,必须由局党组集体研究决定,绝不允许个人说了算现象的发生。三是充分发扬民主,正确处理集体领导和个人分工负责的关系,正确行使权力。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:石真珍;
责任单位:局办公室。
整改时限:8月底,长期坚持。
8、党内政治生活不严肃。
整改措施:一是强化学习,提高认识。要认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是严格按照有关规定,严肃支部组织生活会的程序,切保组织生活会不流于形式走过场。三是严格按照民主生活会的各项要求,切实拿起批评和自我批评的武器,努力开好民主生活会,民主生活会要真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。四是严格按照《党章》的有关规定,严格执行局党支部的议事规则。五是严格执行“三会一课”制度,切实提高“三会一课”质量,采取措施扭转“三会一课”不正常、不严肃、不规范的现象。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:吴家凯。
责任单位:局党组。
整改时限:8月底,长期坚持。
9、发展党员不严肃、未按规定收缴党费。
整改措施:一是要认真学习《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,严格按照发展党员的有关规定,以对党忠诚、严肃认真的态度,积极做好发展党员工作,切保发展党员的质量。二是要严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发(2008)3号),规范做好党费收缴工作,彻底扭转收缴党费怕麻烦、图省事的现象。
牵头领导:吴家凯;
责任领导:吴家凯。
责任单位:局党支部。
整改时限:8月底,长期坚持。
10、选人用人不严肃不规范。
整改措施:一是要认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照《条例》规定的程序和要求,推荐选拔干部。要坚决杜绝任人唯亲、唯近的行为,不断拓宽干部选拔视野,实现好中选优、优中选强、坚持选贤任能。二是做好干部轮岗交流工作,特别是对重要岗位、廉政风险点高的岗位,要实行定期交流,让干部受到多岗锻炼。三是要结合机构改革工作,严格按照干部选拔程序和要求推荐选拔好干部。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:石真珍。
责任单位:事业单位干部管理股。
整改时限:8月底,长期坚持。
11、违反中央八项规定精神时有发生。
整改措施:一是要认真学习贯彻中央八项规定,对违规参与公款吃喝的干部,要责令补交用餐费用。对事业单位招考中出现的公款购烟问题,由购烟经手人承担购烟支出。二是对2013年用公款购买土特产问题,要向县纪委写出详细说明。三是对违规公款接待杭州市人社局等领导产生的费用,要进行责任追究,实行谁签字谁出钱。四是对违规发放的津补贴73800元,要据实进行清退。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:石真珍。
责任单位:局财务室、
整改时限:8月底,长期坚持。
12、违规配备使用公车。
整改措施:严格执行公务用车配备的有关规定,对违规车辆,要按照有关规定进行处理。
牵头领导:;石真珍。
责任领导:石真珍。
责任单位:局办公室。
整改时限:8月底,长期坚持。
13、不作为乱作为依然存在。
整改措施:一是规范就业专项经费的管理和使用,及时主动向政府报告岗位补贴的超比例支出问题。二是严肃财经纪律,坚持用制度规范财务行为。三是建立健全信息资源共享机制。县社保局加强与公安、民政、卫健等部门联系,建立健全信息资源共享机制,对疑似重复领取和死亡冒领数据进行比对核查,并将核查后的数据清单分别下发到各乡镇进行再次核查。四是进一步加大待遇资格认证工作力度。为从源头上防止待遇领取人员死亡后隐报、瞒报的现象发生,要广泛接受社会力量的监督,设立群众举报电话,充分利用好现有的高科技手段,积极组织各乡镇开展声纹、人脸识别信息采集工作,坚决做到信息精准采集,待遇精准发放。五是加大督查问责力度。为全面追回养老金,确保基金安全运行,切实引起各乡镇高度重视,积极争取县纪委监委、县检察院和县法院等部门的支持,进一步加大的督导督查力度,对部分工作措施不力、进展缓慢的乡镇要求限期整改,按时完成追缴任务。对拒不退款的个人,按照《中华人民共和国社会保险法》等相关规定进行立案,及时移交公安、法院等部门立案处理。六是对采取虚列办公耗材经费支出,为省挂职干部支付房租费的问题,要向县人民政府写出请示,按照有关规定执行。
牵头领导:石真珍;
责任领导:陆忠礼、韦胜席、
责任单位:社保局、就业局、局办公室。
整改时限:8月底,长期坚持。
14、日常监管不严。
整改措施:一是在进一步修改和完善考勤制度的基础上,严格执行考勤制度。要在一楼显眼位置,设置干部职工去向牌,方便群众联系办事。二是进一步严肃财务工作,切实做好财务印章的管理,降低廉政风险。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:石真珍、
责任单位:局办公室、财务室。
整改时限:8月底,长期坚持。
15、违规发放养老金。
整改措施:一是要通过信息共享,与县民政局提供的民政系统殡葬数据进行信息比对,建立参保人员死亡报告制度,由社区(村)按月上报至乡镇人社中心,乡镇人社中心汇总后,按月上报县人社局。二是加强与乡镇的工作沟通,对疑似养老金冒领行为,要通过有效措施,逐一甄别存疑信息。对存在冒领养老金情况的,要果断地对资金进行追回。对拒不返还的,要启动行政执法程序处理,对拒不接受处理的冒领人员,要依法做好向司法部门的移送,通过法律程序进行追回。三是责成社保局,立即对养老金发放底数进行一次全面清理。及时将疑似死亡人员冒领养老金相关问题提交局党组专题研究,拟定解决方案,提出追缴时限,进一步排查当前领取待遇人员资格,确保基金安全运转。
牵头领导:石真珍。
责任领导:陆忠礼。
责任单位:社保局。
整改时限:8月底,长期坚持。
16、有组织劳务输出工作抓而不实。
整改措施:一是要通过多渠道、多手段的形式,特别是要采取群众喜闻乐见、易于接受的形式,加强对劳务输出政策的宣传,使劳务输出工作家喻户晓。二是要针对我县农村劳动力的现状,群众易于接受的岗位,努力开发和推荐外出务工的就业岗位,分期分批到各乡镇尤其是贫困程度比较深的乡镇举办就业扶贫专场招聘会。三是要充分发挥县就业扶贫劳务输出协调工作领导小组成员单位、乡镇人民政府、村级脱贫攻坚指挥所、网格员和从江驻杭州萧山劳务联络站的作用,依靠各方力量,共同做好有组织的劳务输出工作。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:韦胜席。
责任单位:县就业局。
整改时限:2019年12月底。
17、帮扶工作做得不够。
整改措施:一是要按照县里的要求,在帮扶工作中,帮扶干部要真正做到“九个一”和“十三个“说得清。二是帮扶干部要努力为帮扶对象户解难事、办好事,不断加深与帮扶对象户的感情,提高帮扶对象户对帮扶干部工作的认可度、满意度。三是要转变作风,经常深入帮扶对象户家中,认真听取帮扶对象户对帮扶工作的意见建议,不断提高帮扶工作的质量。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:吴家凯。
责任单位:局办公室。
整改时限:2019年12月底,长期坚持。
18、巡视反馈问题整改不够彻底。
整改措施:一是深挖就业岗位,拓宽就业渠道。加强与县内外各企业的对接,依托我县驻杭州萧山劳务联络工作站,进一步修改完善党组议事规则,不断规范党组议事。收集整理适合贫困劳动力的就业岗位,建立各类企业用工岗位明细表,明确岗位名称、薪酬待遇、岗位要求、工作地点等信息,完善岗位信息数据库,制作岗位宣传海报、小册子,多渠道宣传到各村组农户家中。二是强化岗位推荐,做好跟踪服务。依托乡镇脱贫攻坚指挥部、村级脱贫攻坚指挥所、结对帮扶干部等力量,根据扶贫系统数据,进村入户对建档立卡贫困劳动力进行有针对性的上门宣传发动,将合适的就业岗位信息、培训信息精准传递到每家每户。在培训组织“发动环节、培训环节和培训结束”三个环节分别向贫困劳动力推荐三个以上就业岗位,确保培训后就业。全程掌握贫困劳动力就业失业状况,对已就业的继续做好跟踪服务,促进稳定就业,对未实现就业的,进一步做好就业岗位的推荐。三是开发扶贫公益性岗位,助推搬迁劳动力就业。进一步开发保洁、保安、护林、护路等就业扶贫援助专岗,为建档立卡贫困和易地扶贫搬迁群众解决就业困难问题。
牵头领导:龙国凤;
责任领导:韦胜席。
责任单位:就业局。
整改时限:2019年12月底,长期坚持。
一要加强对整改工作的领导,全面落实整改责任。局党组要主动担起对整改工作负总责的责任,加强整改工作的统筹和协调,不断强化责任意识和大局意识,确保整改工作真正取得实效。局党组的整改方案,局党组的每一位成员都要认真思考,使局党组拿出切实可行的整改措施,进行有效整改。
二是有计划有步骤地实施整改,确保整改工作取得实效。对具备整改条件的,要立即进行整改;通过努力能够整改的,要坚持做到限期整改;对客观条件限制一时解决不了暂时无法进行整改的,要在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取措施逐步进行整改。
三是要加强对整改工作的督促检查,狠抓问题整改落实,对整改事项进行跟踪督办。对整改中出现的新情况、新问题,要及时研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。
四是要按照规定要求。及时将整改工作的开展情况,向巡察组、巡察办进行汇报,认真听取巡察组、巡察办对整改工作的意见建议。整改工作的开展情况,要在规定范围内进行公示,自觉接受社会监督。
根据学校党委统一部署,2020年11月2日至12月15日,学校党委第五巡察组对美术学院党总支开展了巡察工作,并于2021年1月6日反馈了巡察意见,实事求是指出了我们存在的问题和不足,有针对性地提出了整改意见和建议。为全面做好巡察整改工作,确保整改工作有序有力推进,推动全面从严治党不断深入,结合美术学院工作实际,特制定本整改方案。
进一步提高政治站位,始终把政治建设摆在首位,准确把握习近平总书记系列重要讲话精神所蕴含的政治立场、政治方向和政治要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持“巡视巡察整改不落实就是对党不忠诚”,切实做好巡察“后半篇文章”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕学校党委巡察工作部署要求,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,查找症结,着力解决巡察组反馈的突出问题,全面推进美术学院在党的政治建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的问题的整改落实,努力推动巡察成果转化为美术学院创新发展的不竭动力。
(一)安排部署。
召开专题班子会,认真研究整改事项,制定整改工作方案,细化整改任务清单,分解落实整改任务,全面启动整改工作。
(二)整改落实。
严格落实巡察反馈意见整改任务清单,召开专题民主生活会,深刻剖析、对照检查,扎实开展整改工作,确保整改实效。
(三)总结提升。
总结整改工作情况,并按时向党委巡察组上报整改情况报告,健全长效工作机制,巩固整改成果,确保有效提升。
(一)基层党组织领导核心地位有欠缺,存在重业务、轻党建问题。
整改措施:进一步发挥党组织的领导核心作用,旗帜鲜明讲政治,不断强化“四个意识”,切实担当起管党治党政治责任和领导责任,确保党中央、省委和学校党委重大决策部署坚决贯彻落实。严肃党内政治生活,进一步加强党的建设,严明政治规矩、严守政治纪律,巩固发展良好政治生态,严格落实《齐鲁师范学院二级学院党总支会议议事规则》、《齐鲁师范学院二级学院党政联席会议议事规则》。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念,坚决纠正重业务轻党建的现象。从思想上提高对民主生活会的认识,发扬党的优良传统,开展好批评与自我批评。会前要充分酝酿,深入谈心,广泛征求意见。会上要深刻进行党性分析,起到“红脸出汗治病”的效果。
(二)政治学习系统性深入性不够,意识形态工作责任制落实有欠缺。
整改措施:站在政治和全局的高度重视和加强学习,营造良好的育人环境。班子成员要站在政治和全局的高度重视学习,通过多渠道、多形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以及党的十九大、十九届三中、四中和五中全会精神,坚持重点学和一般学相结合,集体学和自学相结合,全面学和具体学相结合,保证学习的效果。领导班子成员要起到模范带头作用,细化学习制度、丰富学习载体,做到学习和工作“两不误、两促进”,学以致用,在学深悟透做实上着力,增强办好人民满意教育的自觉自信,确保党中央决策部署在学校落地生根、取得实效。切实把意识形态工作作为党的建设重要内容,加强党员干部意识形态教育和管理,开展意识形态专题研究,及时报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。同时,做好各种会议以及学习的现场记录、档案管理工作。
(三)党员干部先锋模范作用不突出,为民服务意识需进一步加强。
整改措施:充分发挥党员干部的模范带头作用,强化宗旨意识,不断转变作风。强化政治安全和校园稳定观念,清正廉洁、秉公用权,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,带头转变作风,知行合一,真抓实干,务求实效。真正把个人置于党组织之下,正确处理个人与组织的关系,既要相信组织、依靠组织、服从组织,又要拥护组织、维护组织、服务组织,任何时候都与党同心同德、同向同行。深入实际,联系群众,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,牢固树立为民服务的宗旨意识和服务中心的大局意识,切实解决师生关切的重大问题和实际诉求。
(四)对党员教育管理工作的重要性认识有欠缺,“三会一课”制度落实需要强化。
整改措施:加强党员教育管理工作,逐步增强党员的使命感和责任感。提升党支部党建工作规范化水平,做好党员教育与党员发展工作,严格执行组织生活制度,营造风清气正的校园政治生态。充分认识高等教育特别是我校面临的形势和任务,坚定贯彻新发展理念,以奋发进取的精神状态,积极应对新形势新挑战,敢于担当责任、勇于直面困难,创造性开展工作。善于启发引导、组织党员围绕主题深入思考,联系思想、工作、学习情况认真开展批评与自我批评,使“三会一课”变的有血有肉,切实提高党内政治生活质量,让“三会一课”制度真正在工作中得到体现,营造风清气正的校园政治生态。
(五)“一岗双责”意识不强,对学科专业建设、科研等工作重视不够。
整改措施:加强党员干部“一岗双责”教育,增强监督意识,强化监督方法和措施,做到主责主业和监督责任两手都要抓、两手都要硬,切实履行好“一岗双责”的责任。抓好党建工作与业务工作结合点,从而促进党的建设,引领业务工作。牢固树立干事创业和担当精神,把精力用到工作上来,用到美术学院事业发展上来,不断加强专业建设,凝练学科方向,组建科研团队,提升教学科研水平,为下一步美术学院师范专业认证和硕士点审批做好相应的准备工作。
(六)全面从严治党“两个责任”落实依然不到位,中央八项规定精神落实不彻底。
整改措施:落实全面从严治党主体责任,加强意识形态工作、党风廉政建设、严格履行“一岗双责”的要求,进一步落实全面从严治党各项措施,不断健全工作机制,确保正确政治方向,牢牢把握党建工作的主动权,推动全面从严治党向纵深发展。按照党风廉政建设要求,加强党员干部廉政文化教育,严格执行中央“八项规定”等制度。强化对制度的执行检查,规范个人重大事项报告制度,严肃财经纪律,及时解决干部职工反映强烈的问题,采取有力措施遏制“四风”反弹。
为深入贯彻落实**区纪委监察委牵头落实中央巡视组反馈意见整改动员暨省委巡视反馈意见整改推进会精神,确保中央第一巡视组反馈意见的整改落实落细落地,根据区纪委《中央第一巡视组反馈意见**区纪委监察委牵头整改落实工作方案》,切实抓好**局整改落实工作,现制定方案如下:
(一)指导思想。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要讲话精神、深入学习贯彻***总书记调研指导河南时期的中央讲话精神,严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”,深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争,把巡视整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手,提高政治站位,强化政治担当,明确政治责任,抓实巡视整改,助推全区巡视整改落实工作高质量完成。
(二)工作目标。
一是问题整改见底见效。按照《**区纪委监察委牵头整改落实工作方案》要求,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过,确保整改任务落实率、问题线索处置率、**事项办理率达到100%。二是制度机制健全完善。强化巡视成果综合运用,强化整改落实日常监督,实现整改落实工作常态化、长效化。三是政治建设持续深化。把做好巡视整改作为当前加强政治建设的重要内容和重要措施,严明党的政治纪律和政治规矩。四是党建质量全面提升。以巡视整改落实工作为契机,把各级纪检监察机关党组织建设好,把纪检监察干部队伍建设好,不断提升新时代党建工作水平,以党的建设高质量推动**工作高质量。
区**局成立巡视整改落实工作领导组如下:
组长:**党组书记、局长。
副组长:**党组副书记、副局长。
**党组成员、副局长。
**党组成员、副主任科员。
**党组成员。
成员:**。
领导组下设办公室,**兼任办公室主任,负责巡视整改落实工作的日常事务,组织工作实施,起草工作方案、总结报告等相关文稿;督促相关科室落实整改措施,制定和完善相关制度,汇总相关工作资料;负责与区纪委监察委及相关部室的沟通和汇报等工作。
(一)加强领导,狠抓责任落实。
对照巡视反馈问题情形,凡是我局涉及到的,明确了责任领导、责任单位和整改时限,建立问题清单、任务清单、责任清单,挂图作战,集中攻坚,整体联动。局党组织要切实担负起整改主体责任,局党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任,局领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合,举一反三,查找纠正同类问题,防止类似问题发生。
(二)明确任务,完善制度机制。
把反馈的问题作为一面镜子,以巡视整改落实工作为契机,坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合,坚持治当前与管长远相结合,建立健全各类规章制度,形成相互衔接相互配套的长效工作机制,做到以制度管权管事管人,不断巩固和扩大整改成果。
(三)巡视整改与其他工作相结合,形成相互助力的良好局面。
要认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求,切实把巡视发现问题整改摆上重要位置,与深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想相结合,与学习十九大精神相结合,与“三会一课”相结合,与坚持标本兼治推进以案促改制度化常态化相结合,与**矛盾化解“四大战役”攻坚战相结合,以巡视整改落实工作的高质量推动**工作高质量持续发展。
(一)对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管问题。
整改措施:一是加强学习教育,定期开展集中学****讲党课等活动,增强党性修养,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观;二是建立谈心谈话长效机制,分管领导定期不定期约谈科室负责人,科室可责任定期不定期约谈科室工作人员。
责任科室:全局各科室。
总体责任领导:**。
具体责任领导:**、**、**、**。
(二)圈子文化盛行问题。
整改措施:一是强化监督机制,要求党员干部尤其是领导干部及时报告“圈子”和思想动态,自觉接受党组监督,增强自身拒腐防变、抵御廉政风险的能力;二是开展以案促改警示活动,从“典型”中汲取教训、从案例中受到警醒。
责任科室:全局各科室。
总体责任领导:**。
具体责任领导:**、**、**、**。
(三)对违反中央八项规定精神问题疏于整治,明目张胆与隐形变异并存等问题。
整改措施:一是在全局范围内开展违反中央八项规定问题专项整改自查自纠活动,对查找问题建立整改台账制定整改措施;二是针对自查存在的问题,及时健全制度,完善相关细则,从制度源头上纠正和防止问题。
责任科室:全局各科室。
总体责任领导:**。
具体责任领导:**、**、**、**。
整改措施:一是定期召开党组会议,加强责任意识教育,落实好主体责任,确保领导干部“一岗双责”不落空;二是加强监督机制,对党员干部带头违规的情况及时进行通报,情节严重的将移交纪委监察部门严肃处理。
责任科室:全局各科室。
总体责任领导:**。
具体责任领导:**、**、**、**。
(五)一些干部毫无敬畏、我行我素,公款吃喝依然成风,参与老板吃请乐此不疲。
整改措施:一是进一步健全财务管理的规章制度,结合本单位财务工作的实际,建立财务管理、车辆管理、加班就餐规定等规章制度,用制度防范和化解财务风险;二是明确审批权限,增强财务开支的透明度,保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行,确保公款专款专用;三是切实加强党风廉政建设,加强党性党风党纪教育和廉政文化建设,提高拒腐防变的意识和能力。
责任科室:全局各科室。
总体责任领导:**。
具体责任领导:**、**、**、**。
(六)滥发奖金、收受礼金礼品、公款报销额外医药费用等问题依然多发。
整改措施:在加强财务监管制度的同时,加强对领导干部的监督,形成用制度管权、管事、管人的有效机制对发现的党员领导干部在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题,通过谈话、函询等方式做到早发现、早提醒、早纠正。
责任科室:全局各科室。
总体责任领导:**。
具体责任领导:**、**、**、**。
(七)有的干部充当黑恶势力保护伞。
整改措施:一是强化业务工作,从**案件中收集涉黑涉恶尤其是党员干部利用公权力充当黑恶势力保护伞的情况,及时将有关线索报送区扫黑办依法调查处置;二是继续开展全覆盖扫黑除恶宣讲活动,将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势。
责任科室:全局各科室。
总体责任领导:**。
具体责任领导:**、**、**、**。
整改措施:一是加强学习,提高理论水平和工作驾驭能力;二是定期召开班子会,加强沟通,增强民主科学决策能力;三是健全财务、审批、人事任免、党组决策等制度,源头防范加强队伍建设,开展学习型、服务型、廉洁型机关建设。
责任科室:全局各科室。
总体责任领导:**。
具体责任领导:**、**、**、**。
(九)上次巡视整改不到位问题。
整改措施:一是正确认识、端正态度,增强巡视整改的思想自觉和行动自觉,进一步提高对巡视整改的认识、增强巡视整改的责任意识和担当精神、明确巡视整改的重点和要求;二是准确把握巡视组反馈问题的重点和导向,认真对照巡视工作中发现的问题和反馈意见,紧密联系工作实际,深刻剖析问题原因,对症下药;三是局党组全程督办,压紧压实巡视整改责任,确保分工明确到位、责任落实到位、问题整改到位。
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