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就原告廊坊市骏轩通汽车贸易有限公司诉我方土地使用权转让合同纠纷一案，提出如下答辩。
原告起诉我方的理由为：“未按约定于2011年3月12日前向原告支付该土地，经原告多次催办仍不履行，”故“应当支付迟延履行交付责任的违约金，”违约金数额为合同总价款的30%，即1620000元。
对此我方认为原告的主张没有任何事实依据。
首先，原告违约在先。
双方签订的《房屋土地转让合同书》(下称《转让合同》)》第4.2条约定：“乙方于本合同生效后2个工作日内，向甲方支付人民币五十万元。
合同的签订日期为2011年3月4日，3月5-6日为双休日，7-8日为工作日。
按合同约定，原告应在3月8日前交付此笔款项。
但是，原告直到9日才予以支付，明显违反了合同约定。
此点原告在起诉书中已经明确承认，我方不需再予以证实。
其次，我方没有任何违约行为。
原告要求我方支付迟延履行交付责任的违约金理由是“我方未按约定于2011年3月12日前向原告支付该土地，经原告多次催办仍不履行。
这一点我方不予认可。
土地是不动产，土地的实质交付是以土地部门的转让登记并颁发土地使用权证为标志。
土地证办下来之前，我方只能做实际交付，合同约定也是我方“将该转让土地交付给乙方实际控制并使用。
但是，土地的实际交付没有任何书面证明文件，其权利的实现需要原告主动行使。
土地一动不动的躺在那里，你原告可以去转，可以去看，可以拉进去砖瓦木块，我方的员工拦过你吗，我方说过不许你做这些事情了吗?没有，我方从来没有阻止原告做这些事情。
反倒是原告自合同签订之后没有采取任何有意义的措施，反倒是等了一个多月后突然诉我方没有交付土地，莫名其妙的要什么违约金。
我方怀疑原告是以此作为圈套欺诈我方，为此，我方请求法院查明事实真相，也请原告提出明确的证据证实的主张。
与原告方欺诈蒙骗的做法相反的是，我方在自己的能力范围内按照合同的约定在积极履行自己的义务。
收到原告50万土地款的两天内，即3月11日，我方向廊坊市国土资源局提出了《关于办理土地使用权转让手续的申请》，附上了相关的文件。
但是由于合同内容存在瑕疵，国土资源局没有受理我方的申请，土地转让的手续办理一直拖延至今。
所以，合同签订后，原告违约在先，且消极行使自身权利;而我方没有任何违约行为，且积极履行自身义务，这期间没有任何过错，根本谈不上违约，更谈不上支付违约金的问题。
同时，我方认为，原被告双方所签订的这份《房屋土地转让合同书》缺少合同生效的要件，属于无效合同。
理由如下：
第一，合同处分了无权处分的他人财产，处分行为无效。
《转让合同》约定，我方向被告转让土地15亩，位于南外环东侧。
合同附件中的《勘测定界图》标示出了15亩地的确切位置。
从图中我们可以看出，在所约定转让的一公顷(即15亩)土地面积中，属于众祥工艺的为0.6865公顷，约为10.28亩。
属于众祥物流公司的为0.3135亩，约为4.72亩。
也就是说，15亩地中，属于我方所有且具有处分权的只有其中的10.28亩，剩下的4.72亩不属被告所有，我方没有处分权。
我方不但在签订合同的当时没有处分权，到现在原告起诉时，仍然没有处分权。
所以，合同处分了合同主体无权处分的他人财产。
《合同法》第51条规定：无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
反之则为无效合同。
第二，我方所属的10.28亩土地没有解除抵押担保，其转让行为无效。
2010年12月，我方以此地块作抵押，向银行做了融资贷款，并于同月15日在廊坊市国土资源局办理了土地抵押登记。
在与原告签订合同时，由于原告催促甚紧，我方没能及时通知抵押权人。
《担保法》第四十九条规定：“抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人，并告知受让人转让物已经抵押的情况;抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
”照此规定，此协议应为无效合同。
第三，原告具有主观恶意，所从事的民事行为无效。
文档为doc格式。
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一、适用范围。
国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利。
二、办理土地登记应提交资料。
2、申请人身份证明材料。
个人应当提交身份证或户口簿复印件并在复印件上签字盖指模;。
企事业、机关单位应当提交工商营业执照、法人代表身份证、组织机构代码证、出具土地登记法人代表身份证明书(原件)(以上材料除特别说明外均为复印件并加盖公章)。
未成年人的土地权利，应当由其监护人代为申请登记，并提交监护人身份证明文件。
以上材料涉及共同申请登记的申请人应当各自提交。(如：抵押、租赁、共用宗地)。
(7)农民集体土地所有权人应当持集体土地所有权证明材料，申请集体土地所有权登记。
(11)依法抵押土地使用权的，抵押权人和抵押人应当持土地权利证书、主债权债务合同、抵押合同以及相关证明材料，申请土地使用权抵押登记;土地使用权抵押期间，土地使用权依法发生转让的，当事人应当持抵押权人同意转让的书面证明、转让合同及其他相关证明材料，申请土地使用权变更登记;已经抵押的土地使用权转让后，当事人应当持土地权利证书和他项权利证明书，办理土地抵押权变更登记。
(17)因处分抵押财产而取得土地使用权，当事人应当在抵押财产处分后，持相关证明文件，申请土地使用权变更登记。
(18)因人民法院、仲裁机构生效的法律文书或者因继承、受遗赠取得土地使用权，当事人申请登记的，应当持生效的法律文书或者死亡证明、遗嘱等相关证明材料，申请土地使用权变更登记。
(19)土地权利人姓名或名称、地址发生变化的，当事人应当持原土地权利证书等相关证明材料，申请姓名或者名称、地址变更登记。
(20)土地的用途发生变更的，当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书，申请土地用途变更登记;土地用途变更依法需要补交土地出让价款的，当事人还应当提交已补交土地出让价款的缴纳凭证。
(21)因自然灾害等原因造成土地权利消灭的，原土地权利人应当持原土地权利证书及相关证明材料，申请注销登记。
(22)非住宅国有建设用地使用权期限届满，国有建设用地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的，当事人应当在期限届满前十五日内，持原土地权利证书，申请注销登记。
(23)已经登记的土地抵押权、地役权终止的，当事人应当在该土地抵押权、地役权终止之日起十五日内，持相关证明文件，申请土地抵押权、地役权注销登记。
(24)土地权利证书灭失、遗失的，土地权利人应当在指定媒体上刊登灭失、遗失声明后，方可申请补发。
4、地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标。
可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。
5、地上附着物权属证明。
6、法律法规规定的完税或者减免税凭证。
7、本办法规定的其他证明材料。
三．办理程序：
国土所将初审合格的有关表格连同其他证明材料交到服务窗口后(属沙坪城区控制范围国有用地的，由用地者直接交服务窗口)，由经办人员审查提交的资料，核对原始档案，之后由测绘地籍管理股经办人员提出是否同意登记的意见和依据，交测绘地籍管理股负责人审核，材料合格的报局领导审批，再由测绘地籍管理股进行注册登记和核发证书，在承诺期限内交回服务窗口通知交费、领证;材料不全或不合格的，注明欠缺材料或不符合登记要求的依据，退回土地登记发证窗口。
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北京市国土资源局分局(^v^或北京市国土资源局)：
我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：
主要内容：建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。
主要内容：该项目建设的相关背景、必要性;项目拟用地选址规划依据和具体位置，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容，项目投资总额和资金来源;建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件;其他需要特殊说明的情况。
主要内容：建设项目用地总规模及确定的有关依据、标准等;建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况;建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况;建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。
特此报告。
敬礼!
20xx年x月x日。
投标工程名称：申请单位：（盖章）法定代表人：（盖章）填报日期：
提供资格审查证明材料清单。
投标人名称：
1
投标人基本情况表。
投标人：(盖单位章)法定代表人(或委托代理人)：(签名)年月。
2
已完成的类似工程情况表。
1、工程名称：2、工程所在地：3、发包人名称：4、地址：5、合同价：6、开工日期：7、完工日期：8、承担的工作：9、主要人员姓名、年龄和职称：
项目经理：技术负责人：10、工程简况：11、主要建筑物特性：
投标人应针对本招标工程的主要建筑物特性和对投标人的资格要求列出其已完成的类似工程主要建筑物的名称和特性指标。
投标人：(盖单位章)。
法定代表人(或委托代理人)：(签名)。
3
正实施的和新承担的工程情况表。
1、工程名称：2、工程所在地：3、发包人名称：地址：4、合同价：5、开工日期：6、完工日期：7、承担的工作：8、主要人员姓名、年龄和职称：
项目经理：技术负责人：9、工程简况：10、投入的主要施工设备（每个项目单列一表）。
项目名称：
投标人：(盖单位章)。
法定代表人(或委托代理人)：(签名)。
4
为了切实落实市、县“关于抓紧抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作”的总要求，我乡在县委、县政府的领导下，自从xx年5月底召开全乡动员大会以来，层层开会加以宣传发动，使该项工作做到家喻户晓。经过四个多月的前期准备工作，于xx年11月5日通过介绍于南昌昌大测绘科技有限公司签订合同，在此期间，我们通过以挂点领导和驻村干部为主，会同村干部到各村民小组，利用村民小组对垅面、田块进行摸底测量，并同时进行张榜公示，对垅面、田块、面积、姓名等有误的要及时进行纠错，纠错之后再进行张榜公示，截止到目前为止，我乡已完成的工作：
我乡辖15个村委会，97个村民小组，耕地面积达万多亩，到目前为止，已完成二榜公布100%，平面图制作全面完成，编制登记薄全面完成，开展确权登记全面完成，测绘总面积为万多亩，多出面积达7000多亩，下一步三榜公示后抽部分村组打证、发证。
我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要困难和问题：
第一，绝大多数的群众对此工作不太理解(包括村干部)，因为群众很清楚土地是生存的第一要素，农村千百年来是按人头分田，并且对生老病死、外嫁、娶媳妇等绝大部分村组都是3-5年进行小调整。如果土地确权以后，田块、面积再也不能调整，农村家庭之间就会出现耕地面积严重不平衡，虽然按照政策，耕地多的可以流转给出去，但对于田少的农户就出现要出钱租田耕地的现象，按目前农田租田的价格为400-600元计算，种田就没有任何利润可谈，所以，开展此项工作就会存在很多矛盾。
第二，现在农村外出务工的人员较多，责任田都委托别人在耕种，三榜之后一定要各家各户签字为准，不能代签(有授权书除外)，如遇需要进田的，他就不会签字认可。
第三，农村土地确权是涉及千家万户的工作，工程量巨大，消耗人力、财力较大，为了搞清楚每个垅面，每块田块，需要通过很多程序，特别是有些村民小组，基本上组长每年一换，对每块田块根本不清楚，出错率很高，村里又没有资金来派误工人员，最后导致张榜出去又有错误的现象，这样既影响进度，又影响质量。第四，我乡签订的测绘公司也有很大的问题，因为当时不清楚他们的工作实力，其实他们根本没有专业人员做此工作，都是由在校学生来完成，因为确权工作相对时间延续较长，他们有的已毕业走向社会，后来的又不懂前阶段的工作，甚至不管前面的工作，人员也不多，几个月来一次，做完就走，不论对错，所以给工作带来非常被动。
1、我乡将近有三分之一的村处在山区，那么山区冲里的耕地与实际面积相差很大，此前几分地现在通过测量可能有一亩，我乡到目前为止多测出7100亩，因为当时签协议时按实际测量面积结账，如县政府不认账，我乡就要负担10多万元的债务。
2、我们应该本着尊重群众意愿，充分发挥村民自治的作用，有些规矩有他们去订，只有这样，土地确权此项工作就不会闹出很多的矛盾。
1、经授权作为代表，在充分理解《投标申请人资格预审须知》的基础上，本申请书签字人在此以静宁县曹务初级中学学生宿舍楼下列标段投标申请人的身份，向你方提出资格预审申请：
2、本申请书附有下列内容文件的复印：2.1组织结构代码证。
2.7职业健康安全管理体系认证证书2.8环境管理体系认证证书。
问题。本申请书还将授权给有关的任何个人或机构及其授权代表，按你方的要求，提供必要的相关资料，以核实本申请书中提交的或与本申请人的资金来源、经验和能力有关的声明和资料。
4、你方授权代表可通过下列人员得到进一步的资料：
5、本申请充分理解下列情况：
5.1资格预审合格的申请人的投标，须以投标是提供的资格预审申请书主要内容的更新为准：
5.2你方保留更改本招标项目的骨膜和金额的权利。前述情况发生时，投标仅面向资格预审合格且能满足变更后要求的投标申请人。
6、如为联合体投标，随本申请，我们提供联合体个方的详细情况，包括资金投入（及其它资源投入）和盈利（亏损）协议。我们还将说明各方在合同价中一百分比形式表示的财务方面以及合同履行方面的责任。
7、我们确认如果我方中标，则我方的投标文件和与之相应的合同将：7.1得到签署，从而使联合体各方共同地和分别地受到法律约束：
7.2随同提交一份联合体协议，该协议将规定，如果我方被授予合同，联合体各方共同的和分别的责任。
8、下述签字人在声明，本申请书中所提交的声明和资料在各方面都是完整的、真实的和准确的。
近三年工程营业额数据表。
投标申请人：甘肃省静宁县城关建筑工程公司。
注：1、本表内容将通过投标申请人提供的财务报表进行审核。
2、所填的年营业额为投标申请人（或联合体各方）每年从各投标人那里得到的已完工程施工收入总额。
3、所有独立投标申请人或联合体各成员均须填写此表。
致：*************。
我公司（厂）已经认真阅读了本次招标公告的全部内容，充分理解本次招标的基本情况和资格要求，完全明白必须提供的全部资料及其资格审查申请的编制方法。现正式向贵公司提出资格审查申请，请予以准许为盼。同时我公司（厂）做出如下承诺：
3、遵守国家七部委27号令《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定：“法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。”若存在上述现象，愿意退出本项目的资格审查。
投标人全称：（加盖单位公章）*****************。
法定代表人或其授权的代表人（签字或盖章）：*******。
日期：20xx年11月24日
申请人：***，女，汉族，1967年3月4日出生，住**省**县**镇**村**号。电话：123456789101。
被申请人：****集团股份有限公司，地址：**省**市经济技术开发区**路**号；法定代表人：***；电话：1234567。
请求事项：
1、请求裁决解除申请人与被申请人之间的劳动关系；
2、请求裁决被申请人支付申请人经济补偿金14175。6元；
3、请求裁决被申请人为申请人补缴4月至8月期间的社会保险；
4、请求裁决支付申请人至期间的年休假工资10077。46元；
5、请求裁决被申请人支付申请人207月1日至8月31日期间没有依法签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额39307。84元。
事实与理由：
申请人于204月进入被申请人处工作至今，曾签订一份书面劳动合同，7月1日同被申请人签订了一份一年期劳动合同，该劳动合同到期后，于207月2日又同被申请人签订了一份为期3年的劳动合同，该合同书在被申请人处一直没有发给申请人，年7月2日后双方没有在签订书面劳动合同。劳动合同书中没有约定工资数额，申请人年月均工资约1900元，20月均工资为1856元，月均工资为2651。41元，2011年月均工资为2754。75元，离职前12个月的平均工资为2835。12元每月。被申请人从年9月才开始为申请人购买社会保险，之前一直没有为申请人办理社会保险。在工作期间，申请人经常加班，休息较少，工作十分辛苦，而被申请人一直没有为申请人安排带薪年休假，且没有支付申请人相应的年休假工资报酬。
申请人认为被申请人的行为已严重侵害了其作为劳动者的合法权益。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、《社会保险费征缴暂行条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》及《中华人民共和国劳动合同法》第十条第二款第一项、第八十二条第二项的规定，特提出上述请求，请求贵委依法作出裁决。
此致
经开区人事劳动争议仲裁委。
申请人：xxx。
【仲裁文书《仲裁申请书》说明】。
一、文书依据。
《劳动争议调解仲裁法》。
第二十八条申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
书写仲裁申请有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。
《劳动人事争议仲裁办案规则》。
第二十九条申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由仲裁委员会记入笔录，经申请人签名或者盖章确认。
申请人的书面仲裁申请材料齐备的，仲裁委员会应当出具收件回执。
对于仲裁申请书不规范或者材料不齐备的，仲裁委员会应当当场或者在五日料的，仲裁委员会应当出具收件回执。
第三十五条被申请人可以在答辩期间提出反申请，仲裁委员会应当自收到被申请人反申请之日起五日内决定是否受理并通知被申请人。
决定受理的，仲裁委员会可以将反申请和申请合并处理。
该反申请如果是应当另行申请仲裁的争议，仲裁委员会应当．书面告知被申请人另行申请仲裁；该反申请如果是不属于本规则规定应当受理的争议，仲裁委员会应当向被申请人出具不予受理通知书。
被申请人在答辩期满后对申请人提出反申请的，应当另行提出，另案处理。
二、文书使用范围及解决的问题。
《仲裁申请书》为劳动人事争议仲裁申请人申请仲裁时应当提交的书面材料之一，用于明确申请人的仲裁请求，阐述事实和理由等。被申请人在答辩期间提出反申请的，也应当填写《仲裁申请书》。
三、文书填写要求及注意事项。
（一）当事人基本情况。
1．申请人的基本情况填写清楚。申请人是自然人的，姓名应与身份证相符，不符则需提供曾用名或其他证明；联系地址，应是明确具体的通讯方式；联系电话应当清楚。申请人应当是直接关系人。在因工死亡或非因工死亡等案件中，劳动者本人已死亡，具备主张权利主体资格的遗嘱继承人或第一顺序法定继承人、利害关系人不全的`，应当通知其他共同申请人参加仲裁。必要时需经过公证的亲属关系证明。申请人是用人单位的，应参照样本中被申请人的格式填写基本情况。
2．被申请人的基本情况。被申请人是用人单位的，名称应与企业或事业单位法人登记一致，联系地址、电话应当清楚无误。被申请人应当是具备《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等规定的主体资格。被申请人是自然人的，应参照样本中申请人的格式填写基本情况。
3．如有第三人，应列明第三人的基本情况。第三人可以是用人单位或自然人。
（二）仲裁请求应当明确。
可以计算金额的应当注明仲裁请求事项及金额。涉及《劳动争议调解仲裁法》实施后的争议事项及金额可分开列明。对涉及《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的终局裁决事项的应特别注明。
（三）事实和理由应当简明扼要。
可以指导申请人区分不同案件类型填写几大必备要素：如解除终止劳动关系争议填写入职时间、合同、岗位、工资标准、解除及离职时间、解除终止原因等；工伤待遇争议填写工伤事故发生时间、工伤的认定时间、劳动能力鉴定时间、伤残等级、医疗期、本人工资、社会工伤保险缴纳情况、已支付的工伤待遇等；劳动报酬争议填写工资标准、工资构成、工资支付方式、工作时间等。内容较多时，可续加中页。
（四）书写要求。
申请人在书写《仲裁申请书》时，应用钢笔书写或打印。申请人签名或盖章一栏应由申请人本人、法定代理人签名，申请人为用人单位韵应加盖单位公章。复印件及打印件均应用钢笔签名，修改处应注明姓名及日期。
（五）附件标明副本数量。
申请人应按被诉人、第三人人数提交《仲裁申请书》副本。附件中的证据清单及证据材料中注明证据和证据来源、证人姓名和住所。
职务：xx
被申请人：xxx
请求事项：
1、请求解决原卞庙学校7.22亩土地的所有权和使用权归属问题。
2、请求解决原卞庙行政村老地毯厂2.69亩土地的所有权和使用权归属问题。
实事和理由：
1、关于原卞庙学校7.22亩土地的所有权和使用权归属卞庙行政村集体的实事和理由
关于土地所有权，九十年代土地大调查时，国家把卞庙行政村辖区内的所有土地全部确权给了卞庙行政村，因此原卞庙学校土地的所有权自然就归卞庙行政村所有。
关于土地使用权，从历史沿革来看，原卞庙学校土地，解放前是姓庞的私家园子，解放后，该庞家园子收归公有。高级社在庞家园子南半部分建立了学校，北半部分作为学校的操场，卞庙社区的秦庄、黄庄、王庄、卞庙、前贾、后贾六个自然村的学生都在此学习。卞庙学校土地从1956年至1959年春天，先后为卞庙乡、十四营和学校共同使用。1982年卞庙行政村将学校的操场(原庞家园子北半部分)以行政村的名义按照每户300元的价格出售给18户群众建房使用，该资金用于公益事业。1959年春天，撤销卞庙乡成立大队，大队部也由此迁往卞庙村街里，此后一直到xx年合校并点前，被学校单独使用。另外，建校时，学校需建5座教室，但由于资金缺乏，当时的卞庙乡经多方协调，上级领导同意提供砖、瓦、木料，由六个村的群众义务出工建成该校。以上事实证明，原卞庙学校土地一直由卞庙行政村行使管理权和使用权。
关于土地所有权，九十年代土地大调查时，国家把卞庙行政村辖区内的所有土地全部确权给了卞庙行政村，因此原卞庙老地毯厂土地的所有权自然就归卞庙行政村所有。
关于土地使用权，原卞庙老地毯厂是1972年卞庙行政村建设大队部时征用卞庙自然村三个生产队的土地，每个生产队一亩，占地共3亩。这块土地最先由卞庙大队部和卫生室使用，之后由卞庙行政村地毯厂使用，后来地毯厂停产，闲臵至今。这2.69亩土地的农业税一直由整个卞庙行政村承担。因此，原卞庙老地毯厂土地也一直由卞庙行政村行使管理权和使用权。
xx年4月，卞庙社区卞庙自然村提出原卞庙学校土地和原卞庙老地毯厂土地的所有权和使用权归他们一个自然村所拥有，对此，卞庙社区居民委员会认为这既不符合事实，也不符合国家法律法规。鉴于上述情况，根据《中华人民共和国土地管理法》第16条的规定及相关法规、规章的规定，特申请区政府依法裁决。
此致
敬礼！
xx人民政府
申请人：xx委员会
xxxx年二月月二十二日
牡丹区人民政府：
申请人：
地址：
法定代表人：
职务：
被申请人：
地址：
请求事项：
1、请求解决原卞庙学校7.22亩土地的所有权和使用权归属问题。
2、请求解决原卞庙行政村老地毯厂2.69亩土地的所有权和使用权归属问题。
实事和理由：
1、关于原卞庙学校7.22亩土地的所有权和使用权归属卞庙行政村集体的实事和理由
关于土地所有权，九十年代土地大调查时，国家把卞庙行政村辖区内的所有土地全部确权给了卞庙行政村，因此原卞庙学校土地的所有权自然就归卞庙行政村所有。
关于土地使用权，从历史沿革来看，原卞庙学校土地，解放前是姓庞的`私家园子，解放后，该庞家园子收归公有。高级社在庞家园子南半部分建立了学校，北半部分作为学校的操场，卞庙社区的秦庄、黄庄、王庄、卞庙、前贾、后贾六个自然村的学生都在此学习。卞庙学校土地从xx56年至xx59年春天，先后为卞庙乡、十四营和学校共同使用。xx82年卞庙行政村将学校的操场(原庞家园子北半部分)以行政村的名义按照每户300元的价格出售给18户群众建房使用，该资金用于公益事业。xx59年春天，撤销卞庙乡成立大队，大队部也由此迁往卞庙村街里，此后一直到20xx年合校并点前，被学校单独使用。另外，建校时，学校需建5座教室，但由于资金缺乏，当时的卞庙乡经多方协调，上级领导同意提供砖、瓦、木料，由六个村的群众义务出工建成该校。以上事实证明，原卞庙学校土地一直由卞庙行政村行使管理权和使用权。
关于土地所有权，九十年代土地大调查时，国家把卞庙行政村辖区内的所有土地全部确权给了卞庙行政村，因此原卞庙老地毯厂土地的所有权自然就归卞庙行政村所有。
关于土地使用权，原卞庙老地毯厂是xx72年卞庙行政村建设大队部时征用卞庙自然村三个生产队的土地，每个生产队一亩，占地共3亩。这块土地最先由卞庙大队部和卫生室使用，之后由卞庙行政村地毯厂使用，后来地毯厂停产，闲臵至今。这2.69亩土地的农业税一直由整个卞庙行政村承担。因此，原卞庙老地毯厂土地也一直由卞庙行政村行使管理权和使用权。
20xx年4月，卞庙社区卞庙自然村提出原卞庙学校土地和原卞庙老地毯厂土地的所有权和使用权归他们一个自然村所拥有，对此，卞庙社区居民委员会认为这既不符合事实，也不符合国家法律法规。鉴于上述情况，根据《中华人民共和国土地管理法》第16条的规定及相关法规、规章的规定，特申请区政府依法裁决。
此致
菏泽市牡丹区人民政府
申请人：
菏泽市xxxxxx社区居民委员会
20xx年二月二十二日
第一条为了及时、公正处理土地权属争议，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内发生的土地所有权、使用权归属争议的行政处理，适用本规定。
第三条土地权属争议的处理，应当遵照尊重历史，兼顾现实，公平、公正、公开，维护权益和促进和谐的原则。
县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称土地管理部门）承担土地权属争议案件的受理、调查等具体工作。
农业、林业、海洋与渔业、水利等部门根据各自职责做好土地权属争议处理的相关工作。
第五条在土地权属争议解决前，任何一方都不得改变土地利用现状；对擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，土地管理部门应当责令其停止施工。
第六条土地权属的确认依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规以及国家和省人民政府的有关规定执行。
第二章申请与受理。
第七条土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由土地所在地人民政府处理。
第八条县（市、区）人民政府负责处理下列土地权属争议：
（一）单位与单位之间的；
（二）本县范围内跨乡（镇）行政区域的；
（三）上级人民政府交办的。
个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议，由乡（镇）人民政府负责处理，当事人也可以向县（市、区）人民政府提出申请，由受理申请的县（市、区）人民政府负责处理。
第九条设区的市人民政府负责处理下列土地权属争议：
（一）本市范围内跨县（市、区）行政区域的；
（二）在本市范围内有重大影响的；
（三）上级人民政府交办的。
第十条省人民政府负责处理下列土地权属争议：
（一）跨设区的市行政区域的；
（二）在本省范围内有重大影响的。
第十一条土地权属争议处理申请由直接利害关系人提出。由乡（镇）人民政府负责处理的，向乡（镇）人民政府提出申请；由县级以上人民政府负责处理的，向负责处理的人民政府土地管理部门提出申请。
个人之间的土地权属争议，当事人向乡（镇）人民政府申请处理的，可以口头方式提出；以口头方式提出申请的，接受申请的工作人员应当当场记录本规定第十二条规定的申请内容，并由申请人确认后签字（盖章）。
（一）申请人和被申请人的基本情况；
（二）请求事项、事实和理由，包括最初发生争议的时间、起因、争议的焦点、主要分歧、四至范围及面积。
第十三条当事人一方超过10人的，应当推选出2至5个代表人参加案件的处理。代表人在争议处理过程中的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃争议处理请求或者承认对方当事人争议处理请求同意调解的，必须经所代表的当事人同意。
第十四条申请人向乡（镇）人民政府提出争议处理申请的，乡（镇）人民政府应当自收到申请之日起7日内决定是否受理，并在决定之日起5日内向申请人书面告知受理或者不予受理决定；受理申请的，应当将申请书副本同时送达被申请人。
（一）属行政区域边界争议的；
（三）因房产买卖、赠与、分家析产等引起的房产争议；
第十六条申请人向土地管理部门提出争议处理申请的，土地管理部门应当按照下列规定处理：
（二）认为不符合受理要求不予受理的，应当提出不予受理意见，报本级人民政府决定；不予受理决定应当自收到申请之日起10日内作出，并在作出之日起5日内送达申请人。
本级以及上级人民政府交办或者有关部门转办的土地权属争议案件，按照前款规定办理。
第十七条申请处理的土地权属争议有下列情形之一的'，接受申请的乡（镇）人民政府或者土地管理部门应当按照下列规定处理：
（一）争议应当由其他机关处理的，建议向有权处理机关提出申请；
（二）争议属于土地违法案件的，接受申请的土地管理部门应当立案查处；由乡（镇）人民政府接受申请的，应当将案件移送县（市、区）土地管理部门。
第三章调解与裁决。
第十八条乡（镇）人民政府或者土地管理部门受理申请后，应当指定承办人员。县（市、区）土地管理部门设立的派出机构应当协助乡（镇）人民政府处理土地权属争议。
第十九条承办人员有下列情形之一的，应当回避,当事人也有权提出回避申请：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案有其他关系，可能影响公正处理的。
当事人提出回避申请，应当说明理由。承办人员是否回避，由承办人员所在的乡（镇）人民政府或者土地管理部门负责人决定。
第二十条被申请人应当在收到土地权属争议处理申请书副本之日起15日内提交答辩书；逾期不提交答辩书的，不影响案件的审理。
第二十一条土地权属争议当事人应当在规定的期间内对本人提出的主张提供有关证据。
第二十二条当事人提交的证据材料包括：
（一）土地权属证明，建筑物产权证明材料；
（三）农民建房用地批准文件；
（五）其他与权属有关的文件、资料、证明材料等。
第二十三条对当事人提供的证据材料，乡（镇）人民政府或者土地管理部门应当进行调查核实，并收集相应的证据。被调查单位和个人应当如实提供证明或者材料。
乡（镇）人民政府或者土地管理部门对土地权属争议进行调查核实时，应当有两人以上参加，并向被调查人出示有关证件。调查笔录经被调查人确认后，由被调查人、调查人签名或者盖章。
经调查核实的材料才能作为事实认定的依据。
第二十四条对争议土地需要进行测绘的，土地测绘机构应当进行测绘，并对测绘结果的准确性负责。
承担土地测绘职责的机构应当具备相应的资质。
第二十五条土地权属争议的处理，应当在查明事实、分清权属的基础上先行调解。
调解由受理申请的土地管理部门或者乡（镇）人民政府主持，双方当事人、证人参加，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，应当协助调解主持单位进行调解。
调解尽可能就地进行。
第二十六条调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明下列内容：
（一）当事人的基本情况；
（二）调解主持单位；
（三）争议的主要事实；
（四）协议内容及其他有关事项。
第二十七条调解书及所附界线图经当事人签字（盖章），承办人、调解主持人署名并加盖主持调解的行政机关印章，双方当事人签收后生效。
生效的调解书可以作为土地登记的依据。
第二十八条调解协议的内容不得违反法律规定。经调解达不成协议或者调解书送达前一方反悔的，负责土地权属争议处理的人民政府应当及时作出处理决定。
（一）当事人的基本情况；
（二）争议的事实、理由和请求；
（三）认定的事实和适用的依据；
（四）处理结果；
（五）其他需要载明的事项。
第三十条土地权属争议应当自受理申请之日起6个月内办结；因案情复杂确实无法按时办结的，经乡（镇）人民政府或者土地管理部门的主要负责人批准，可以延长1个月。
第三十一条乡（镇）人民政府或者土地管理部门应当在作出调解书或者处理决定之日起15日内，将调解书或者处理决定书送达当事人。
第三十二条当事人对争议处理申请不予受理决定、争议处理决定不服的，可以依法申请行政复议、提起诉讼。
第四章法律责任。
第三十三条违反本规定第五条规定，破坏土地利用现状的，由土地管理部门责令其恢复原状；一方当事人给另一方造成经济损失的，应承担民事赔偿责任。
第三十四条土地权属争议当事人以及其他人员有下列行为之一的，由负责土地权属争议处理的土地管理部门或者乡（镇）人民政府予以警告，或者处500元以上1万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理：
（一）伪造、毁灭证据的；
（二）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的。
第三十五条各级人民政府、土地管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限给予行政或者纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）争议处理申请应当受理而没有受理的；
（二）承办人员应当回避而没有回避的；
（三）争议处理过程中收取费用的；
（四）违反规定的程序、期限办理土地权属争议处理案件的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章附则。
第三十六条省土地管理部门可以根据国家有关规定和本省实际情况，制定土地权属确认适用规则，报省人民政府批准后施行。
第三十七条本规定自月1日起施行。
第一条为了及时、公正处理土地权属争议，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内发生的土地所有权、使用权归属争议的行政处理，适用本规定。
第三条土地权属争议的处理，应当遵照尊重历史，兼顾现实，公平、公正、公开，维护权益和促进和谐的原则。
县级以上人民政府国土资源行政主管部门(以下简称土地管理部门)承担土地权属争议案件的受理、调查等具体工作。
农业、林业、海洋与渔业、水利等部门根据各自职责做好土地权属争议处理的相关工作。
第五条在土地权属争议解决前，任何一方都不得改变土地利用现状;对擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，土地管理部门应当责令其停止施工。
第六条土地权属的确认依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规以及国家和省人民政府的有关规定执行。
第二章申请与受理。
第七条土地权属争议，由当事人协商解决;协商不成的，由土地所在地人民政府处理。
第八条县(市、区)人民政府负责处理下列土地权属争议：
(一)单位与单位之间的;。
(二)本县范围内跨乡(镇)行政区域的;。
(三)上级人民政府交办的。
个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议，由乡(镇)人民政府负责处理，当事人也可以向县(市、区)人民政府提出申请，由受理申请的县(市、区)人民政府负责处理。
第九条设区的市人民政府负责处理下列土地权属争议：
(一)本市范围内跨县(市、区)行政区域的;。
(二)在本市范围内有重大影响的;。
(三)上级人民政府交办的。
第十条省人民政府负责处理下列土地权属争议：
(一)跨设区的市行政区域的;。
(二)在本省范围内有重大影响的。
第十一条土地权属争议处理申请由直接利害关系人提出。由乡(镇)人民政府负责处理的，向乡(镇)人民政府提出申请;由县级以上人民政府负责处理的，向负责处理的人民政府土地管理部门提出申请。
个人之间的土地权属争议，当事人向乡(镇)人民政府申请处理的，可以口头方式提出;以口头方式提出申请的，接受申请的工作人员应当当场记录本规定第十二条规定的申请内容，并由申请人确认后签字(盖章)。
(一)申请人和被申请人的基本情况;。
(二)请求事项、事实和理由，包括最初发生争议的时间、起因、争议的焦点、主要分歧、四至范围及面积。
第十三条当事人一方超过10人的，应当推选出2至5个代表人参加案件的处理。代表人在争议处理过程中的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃争议处理请求或者承认对方当事人争议处理请求同意调解的，必须经所代表的当事人同意。
第十四条申请人向乡(镇)人民政府提出争议处理申请的，乡(镇)人民政府应当自收到申请之日起7日内决定是否受理，并在决定之日起5日内向申请人书面告知受理或者不予受理决定;受理申请的，应当将申请书副本同时送达被申请人。
(一)属行政区域边界争议的;。
(三)因房产买卖、赠与、分家析产等引起的房产争议;。
第十六条申请人向土地管理部门提出争议处理申请的，土地管理部门应当按照下列规定处理：
(二)认为不符合受理要求不予受理的，应当提出不予受理意见，报本级人民政府决定;不予受理决定应当自收到申请之日起10日内作出，并在作出之日起5日内送达申请人。
本级以及上级人民政府交办或者有关部门转办的土地权属争议案件，按照前款规定办理。
第十七条申请处理的土地权属争议有下列情形之一的，接受申请的乡(镇)人民政府或者土地管理部门应当按照下列规定处理：
(一)争议应当由其他机关处理的，建议向有权处理机关提出申请;。
(二)争议属于土地违法案件的，接受申请的土地管理部门应当立案查处;由乡(镇)人民政府接受申请的，应当将案件移送县(市、区)土地管理部门。
第三章调解与裁决。
第十八条乡(镇)人民政府或者土地管理部门受理申请后，应当指定承办人员。县(市、区)土地管理部门设立的派出机构应当协助乡(镇)人民政府处理土地权属争议。
第十九条承办人员有下列情形之一的，应当回避,当事人也有权提出回避申请：
(一)是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属;。
(二)与本案有利害关系;。
(三)与本案有其他关系，可能影响公正处理的。
当事人提出回避申请，应当说明理由。承办人员是否回避，由承办人员所在的乡(镇)人民政府或者土地管理部门负责人决定。
第二十条被申请人应当在收到土地权属争议处理申请书副本之日起15日内提交答辩书;逾期不提交答辩书的，不影响案件的审理。
第二十一条土地权属争议当事人应当在规定的期间内对本人提出的主张提供有关证据。
第二十二条当事人提交的证据材料包括：
(一)土地权属证明，建筑物产权证明材料;。
(三)农民建房用地批准文件;。
(五)其他与权属有关的文件、资料、证明材料等。
第二十三条对当事人提供的证据材料，乡(镇)人民政府或者土地管理部门应当进行调查核实，并收集相应的证据。被调查单位和个人应当如实提供证明或者材料。
乡(镇)人民政府或者土地管理部门对土地权属争议进行调查核实时，应当有两人以上参加，并向被调查人出示有关证件。调查笔录经被调查人确认后，由被调查人、调查人签名或者盖章。
经调查核实的材料才能作为事实认定的依据。
第二十四条对争议土地需要进行测绘的，土地测绘机构应当进行测绘，并对测绘结果的准确性负责。
承担土地测绘职责的机构应当具备相应的资质。
第二十五条土地权属争议的处理，应当在查明事实、分清权属的基础上先行调解。
调解由受理申请的土地管理部门或者乡(镇)人民政府主持，双方当事人、证人参加，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，应当协助调解主持单位进行调解。
调解尽可能就地进行。
第二十六条调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明下列内容：
(一)当事人的基本情况;。
(二)调解主持单位;。
(三)争议的主要事实;。
(四)协议内容及其他有关事项。
第二十七条调解书及所附界线图经当事人签字(盖章)，承办人、调解主持人署名并加盖主持调解的行政机关印章，双方当事人签收后生效。
生效的调解书可以作为土地登记的依据。
第二十八条调解协议的内容不得违反法律规定。经调解达不成协议或者调解书送达前一方反悔的，负责土地权属争议处理的人民政府应当及时作出处理决定。
(一)当事人的基本情况;。
(二)争议的事实、理由和请求;。
(三)认定的事实和适用的依据;。
(四)处理结果;。
(五)其他需要载明的事项。
第三十条土地权属争议应当自受理申请之日起6个月内办结;因案情复杂确实无法按时办结的，经乡(镇)人民政府或者土地管理部门的主要负责人批准，可以延长1个月。
第三十一条乡(镇)人民政府或者土地管理部门应当在作出调解书或者处理决定之日起15日内，将调解书或者处理决定书送达当事人。
第三十二条当事人对争议处理申请不予受理决定、争议处理决定不服的，可以依法申请行政复议、提起诉讼。
第四章法律责任。
第三十三条违反本规定第五条规定，破坏土地利用现状的，由土地管理部门责令其恢复原状;一方当事人给另一方造成经济损失的，应承担民事赔偿责任。
第三十四条土地权属争议当事人以及其他人员有下列行为之一的，由负责土地权属争议处理的土地管理部门或者乡(镇)人民政府予以警告，或者处500元以上1万元以下的罚款;违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处理：
(一)伪造、毁灭证据的;。
(二)指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的。
第三十五条各级人民政府、土地管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限给予行政或者纪律处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)争议处理申请应当受理而没有受理的;。
(二)承办人员应当回避而没有回避的;。
(三)争议处理过程中收取费用的;。
(四)违反规定的程序、期限办理土地权属争议处理案件的;。
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章附则。
第三十六条省土地管理部门可以根据国家有关规定和本省实际情况，制定土地权属确认适用规则，报省人民政府批准后施行。
第三十七条本规定自10月1日起施行。
申请人_______________，性别：_________民族：_________，生于_____________年__________月__________日，身份证号：_____________，系__________省__________县__________镇__________村村民，系该村低保户。联系电话：_________________申请事项：_________________因申请人与_____________、_______________二人返还彩礼一事请求__________县法律援助中心给予诉讼法律援助。
_______年_______月，申请人经人介绍与__________县__________乡__________村_______________认识，后双方均表示愿意结为夫妻，共同生活。后在_____________及其叔叔_______________的要求下，______月__________日申请人向_____________及其叔叔_______________送彩礼_______万余元及其他物品，并将彩礼送至_____________叔叔_______________家。后于______月__________日双方按照民间习俗举行了结婚仪式，均表示办理完结婚仪式后进行结婚登记，但之后_____________在转户口的过程中，找各种理由没能将户口转移至申请人户下，并一直推脱没有办理结婚登记，并于______月__________日离家出走，至今未归。_____________这种“结婚”不到一个月就离家出走的“逃婚”行为导致本就系低保户的申请人一家更加贫困，申请人望通过司法程序追回所送彩礼，但由于申请人不懂法律知识及生活比较贫困请不起律师，又得知基层法律服务可以帮助像申请人这样的贫困群众。故此，特请求贵援助中心给予申请人诉讼法律援助，帮助申请人追回已送彩礼，望县法律援助中心批准为盼，申请人一家将感激不尽!
此致
__________法律援助中心
申请人：_________________
________年__________月__________日
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