村民下水道承诺书（实用14篇）

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村民下水道承诺书范文

为预防火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，按照国家有关消防法律法规和社会道德规范的要求，本人代表全家郑重承诺，请广大村民监督落实。

一、自觉遵守国家消防法律、法规和规章，维护本村消防安全；积极参加村委会组织的消防安全活动和消防安全应急分队，认真学习有关消防知识，接受消防安全教育培训。

二、不在村组交通要道及消防通道上堆放物品或停放车辆，占用消防通道；不搭建违章建筑占用、堵塞消防通道；不占用、损坏公共消防设施。

三、不携带易燃易爆物品进入公共场所，不在房屋四周堆放柴草等可燃材料堆垛，堆放柴草等可燃物要注意安全距离，防火间距为9米。

为预防火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，按照国家有关消防法律法规和社会道德规范的要求，本人代表全家郑重承诺，请广大村民监督落实。

一、自觉遵守国家消防法律、法规和规章，维护本村消防安全；积极参加村委会组织的消防安全活动和消防安全应急分队，认真学习有关消防知识，接受消防安全教育培训。

二、不在村组交通要道及消防通道上堆放物品或停放车辆，占用消防通道；不搭建违章建筑占用、堵塞消防通道；不占用、损坏公共消防设施。

三、不携带易燃易爆物品进入公共场所，不在房屋四周堆放柴草等可燃材料堆垛，堆放柴草等可燃物要注意安全距离，防火间距为9米。

四、不违章贮存、经营、使用易燃易爆化学危险物品。不倒灌液化气和乱倒液化气残液。

五、不私拉乱接电线，不超负荷用电；绝不用铜丝、铁丝等代替保险丝，老化的电源线路应及时更换。

六、不躺在床上吸烟，不乱扔烟头；不随意焚烧垃圾、麦桔等；不随意倾倒没有熄灭的碳灰、草灰等。

七、出门或睡觉前要关好电源、气源、火源，按操作规程使用电气设备。

八、严格用火管理，教育儿童不玩火，因儿童玩火造成的人身或财产损失由其父母（或监护人）负责并赔偿。燃放烟花爆竹选择安全地点，独居老人、残疾人等群体引起的消防安全事故由其监护人或家人负责赔偿。

九、发生火灾迅速拨打“119”火警电话报警，并及时通知村级联防队进行扑救，及时将火情向村委会报告，由村委会向乡政府报告，电话：4490002。不谎报火警。

十、因本人家庭未严格履行上述各项承诺，引发家庭火灾或因本人家庭火灾导致连带周边农户引发重大火灾事故，造成本人或他人人身财产损失的，本人自愿承担自己家庭全部损失，并自愿赔偿连带周边农户全部经济损失，承担相应的法律责任。

村委会（签章）：

村组承诺户主（签名盖章）：

年月日年月日。

村民承诺书

全体村民：

我叫xx，男，45岁，汉族，此次换届选举，我竞选的职位是村委会副村长。在参加换届选举期间，我一定模范遵守村委会选举工作纪律及有关规定，严格按照议事规则、选举办法、村规民约等规定的内容及程序办事，认真履行自己的职责。

如果本人竞职成功，在任期内对我本人的工作目标做出如下承诺。

1、富民强村承诺。加强班子成员间的交流沟通，全身心的投入村务管理，结合本村村级经济实际情况，充分发挥区域优势和现有资源，努力拓宽村级经济发展路子，壮大村级集体经济。

2、和谐建设承诺。严格要求自己，与班子成员一起团结协作，做好本村配套设施建设、加快推进各类公益保障事业。搞好内部团结，配合其他班子成员规划好本村建设，切实改善村民的居住条件、生活条件。进一步规范村级财务管理，维护本村社会整体和谐稳定。

3、自身建设承诺。进一步加强自身修养，提升办事、服务能力，在工作中找准自己的位置，与其他同志一起朝共同的方向努力。充分发挥基层干部先锋模范作用，全面履行上级党组织和村党组织分配的各项任务。坚持处处以群众利益为重，转变工作作风、提升工作效率、绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。

以上承诺，本人将严格履行。诚请全体村民代表监督，如发生违反承诺的情况，本人愿接受组织处理和相应的法律责任。

承诺人：

为进一步强化廉政建设，提高廉洁自律意识，从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生，树立****处人的良好形象，特向处纪委做出如下承诺，并随时随地接受监督检查。

1、认真学习并遵守党纪政纪和国家的法律法规、物资供应处的各项管理规章制度和操作规程，不断提高法律意识和法制观念。

2、严格执行物资供应处的各项规章制度和操作规程。

3、“做好自己该做的事”，不让别人(特别是供应商)代替自己去做应该自己亲自做的事。

4、工作中不弄虚作假，按规定收集整理好各类基础资料，不做假帐或帐外账。

5、不利用职权上的影响和便利条件为配偶、子女或其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件。

6、不接受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证或其他实物，不到与自己行使职权有关系的单位或个人报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用。

7、不借出差、考察、学习之机利用公款进行旅游娱乐活动，或接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠或其他服务。

8、不利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行营利性活动。

9、遵守社会公德，不参加赌博等与职务、身份不相称的活动。

承诺人：

村委选举平民作主，改变现状大家自救。本人参选村主任，如得村民支持当选，任期承诺如下：

一：解决村民住房问题，启动资金本人想办法协调!

二：老年协会人员每年免费旅游一次。

三：村级财务公开公正平，不乱花一分一厘，接受全体村民监督。

四：重大村级工程按照上级规定，实现公开招标，保证集体资产不流失。

五：造村综合大楼，申请留用地指标，招商引资，解决村民就业及老年人基本生活保障。

六：上级给村主任的工资全部交给村老年协会当福利。

清正廉洁以身作则，给我们一个回报的机会，相信我和我的团队会尽心做实事，做好事的。傅家岙不能再瘫下去了，为祖宗，为后代，恳请大家主持正义，同心合力重铸当年辉煌!如若无所作为立马辞职以谢各位。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

村民下水道承诺书范文

今天是个暖和的周末，直到太阳照着我的屁股我才懒洋洋地睁开眼睛。咦，怎么睁不开呀，原来一些调皮的捣蛋鬼粘性液体封住了我的眼睛，我没办法，只好摸索着来到洗漱台，我一下开大了水，水咕噜咕噜冲下下水道，我漫不经心的用清凉的水润湿我的双眼。就在这时，突然有一声“啊”的声音进入我的耳朵，我惊奇地睁开眼睛往四周浏览一遍，周围安静极了，只有咕噜咕噜流不停的水。我的心在我瘦骨嶙峋的胸腔里咚咚直跳，“周围没有人啊，我是不是出现幻听了。”我自言自语道。我关上了水龙头，那一瞬间我通过洗漱台放水的小洞里看见了一丝明亮的光，我惊讶极了，赶紧凑近了瞧瞧。突然，一个小抓钩飞了上来，我把头缩了回来，又凑近了些。这个小抓钩正好钩在小洞之间。不一会儿，一个身着皮夹克，腰上挎着各种道具，脚上穿着一双笨重的大皮靴的小人爬上来了！我惊奇地捂住了嘴巴，瞪大了眼睛，我不相信这一切是真的，世界上难道还有小人吗？！我掐了掐自己，“诶哟，疼！”我又怀疑自己的眼睛花了，我揉了揉眼睛，重新低下头看。还是那个小人！

我用颤抖的手指着他说：“你…你你…你是谁！”他看着我，那双水灵灵的眼睛，让我顿时感到没有那么恐惧了。他轻手轻脚地跳上水龙头，很有礼貌地说：“你好，我来自下水道地底王国，我叫阿九。你想参观我们的王国吗？今年正好抽中你了，我是特地来接你的。”他伸出右手要和我握手，我也伸出右手，但是他的手太小了，跟我的小拇指一样大，他轻轻握着我的小拇指，我感到他的手好温暖好舒服。我对他完全失去了恐惧感。我说：“我这么大怎么跟你去啊？”他说：“你要去吗？”我想：反正周末一个人在家太无聊了，不如找些新鲜玩意呢。我点了点头，他说：“你过来，把嘴张开。”我照着做了。他往我嘴里丢了一颗甜甜的糖果。一闭眼的功夫，我竟然和他一样站在小洞边了。我更加仔细地打量着阿九，我乐呵呵地想：阿九长得还不错嘛，眉清目秀的。

阿九说：“请问怎么称呼你？”我对阿九说：“叫我予就行了。”阿九说：“好的，予，你准备好了吗？我们要去咯。”我信心满满地点点头。他轻巧地跳进小洞里。我十分惊奇，在洞边往里面看着，我对着洞口大吼道：“阿九，你确定是这条道吗？这可是臭臭的下水道啊！”阿九说：“我确定，快来啊！”还没等我跳下去，阿九就一把拽过我，把我拉了下去。

哇！我的身后有一对金黄的翅膀，扑哧扑哧地扇着，四面都是七彩的隧道。刚刚；乱糟糟的头发也梳得整整齐齐。刚刚身上普通的衣服和裤子也变成一件纯白的连衣裙。刚刚带着小兔花纹的拖鞋也变成一双漂亮的公主鞋，阿九的衣服也是纯白的，跟我的一样很漂亮。阿九说：“这是国王给我们的第一个礼物，接下来的两天由我带你参观王国。”他牵着我的手一直飞向七彩隧道的尽头。

“哇哦！好漂亮的王国！”周围有许多人，许多可爱的房子……地面好像一层玻璃，玻璃下蓝蓝、清澈的水正在缓缓流淌。阿九说：“你蹲下，摸一下地面。”“天啊，我竟然摸到水了！”一丝清凉的水顺着指缝缓缓流下。我问阿九：“可为什么鞋子没有湿啊？”阿九说：“我们的地面只要用手去碰它就可以摸到水。”我恍然大悟，原来这个王国有那么多的高科技！

我的肚子“咕—”响起来了，我想起我还没有吃早饭呢。我可怜巴巴地看着阿九：“阿九，我肚子饿了。”阿九笑着说：“走，我带你去吃，顺便参观一下。”他牵起我，慢慢地我和他飞在空中，空中也有许多忙忙碌碌的人。俯视这王国真是美！

我发誓，这是我一生吃过最好吃的饭！面包酥软酥软的，带着甜味；牛奶也香甜香甜的……这些食物让人眼花缭乱，吃着都有幸福的感觉。

第一天，阿九陪我逛了整个王国，买了许多小东西，吃遍了这里美味的食物。我在一张华丽的大床上进入甜甜的梦乡。

第二天，阿九叫我起床，我和他吃好了早餐。他说：“今天，我们一起去参观下水道的净化器和清理下水道。”我觉得更有趣了！

我们一起去了一个大地方，这里的污水器足足有一千米长！从上面流下臭臭的污水，污水像凶猛的大狮子冲向净化器的口。口的后面则是一大片一大片清澈、干净的水！我不由地发出赞叹：“哇！好神奇！”旁边还有许多人忙来忙去，大家看着干净的水，脸上露出灿烂的笑容。阿九说：“这些污水是从这片地方的每家每户的下水道移过来的水，通过这个净化器变成干净的水，这些干净的水就是王国下面的水。这里的干净的水十分多，国王就会把大部分水运输到地底，继续让人们喝到干净的水。”阿九接着说：“好了，我们去清理下水道吧。请跟我来。”

我们来到一个排队口，一个文质彬彬的小姐给我们一人一个跨腰包，里面有许多工具，还给我们一份地址，上面写着：第二百零一家下水道因有大量食物残屑，导致水管堵塞，请你们一起前去清理。我和阿九走进一个隧道，转眼，我们就在水管上了。阿九说：“这堵的可真厉害啊！我们要加油咯！”我们用腰包里的工具一点一点地把残渣刮下来装在一个大口袋里。时间一分一秒的过去了，我们终于弄好了。

我们背上大口袋将残屑背回地底王国，然后丢到垃圾净化器中净化。

我们经过辛苦的劳动，换取了人们干净的清水，这些地底下的人们多么勤劳，用他们辛勤的双手造就了我们人类的幸福生活。我们要珍惜他们的劳动成果，我们要节约用水，不往下水道塞东西，不然他们又要多劳动，多辛苦地清理。让我们珍惜水资源从现在做起！

村民组长承诺书

关于村民小组组长的法律地位问题,在司法机关之间存在分歧,这种分歧影响法律适用的定性,也不利于司法实践工作的开展,那么你知道村民组长。

承诺书。

怎么写的吗?下面是本站小编为你整理的村民组长承诺书，希望对你有用!

村委会将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，进一步增强全体村民干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实际问题，促进全村各项事业和谐稳定发展。经村委会研究，公开承诺以下事项：

一、政治坚定。认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家的法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持一致。

二、为民办事。任期内为村民办好事实事5件以上。

三、文明建设。认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，引导群众破除封建迷信，提高党员群众文化道德素质;贯彻执行计划生育政策等。任期内实现文明村的创建达标，文明户达总户数的90%以上;全面完成计划生育“四术”任务。

四、社会稳定。增强法制观念，带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法，化解矛盾纠纷，维护社会治安，促进村民团结互助，争创“平安村”，村民安居乐业。

五、党的建设。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养联系1名以上的后备干部，发展2名以上的入党积极分子。

六、作风建设。坚持民主集中制，充分发扬民主，坚决贯彻执行支部决议，自觉维护班子团结;办事公道，热心为群众服务;坚持民主管理、民主决策，实行党务、村务和财务公开，每季度召开一次村民代表会议，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权等。每季度定期公开发展党员、党费收缴和财务收支情况，重大事项和决策随时公开。

七、廉洁自律。不利用自己权力或者便利条件，为自己或亲属谋私利;不利用为群众办事吃拿卡要;不为个别人利益采取许愿等方式损害村绝大多数群众利益或集体利益。

为表明诚意，经村委会研究决定，村两委愿以个人职务保证承诺的实施，请全县人民监督，如果在任期内有违背承诺的行为，将主动辞去村委会职务，或请立即召开村民会议罢免其职务。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

作为村委会主任，我将在本村两委班子成员的积极配合下，带领全村群众，始终坚持以认真、细致、踏实、求实的工作理念来开展本村的各项工作，壮大集体经济，改变村容村貌，提高生活质量，使全村经济快速发展。为了在以后的工作中,扬长避短,继续发挥自身的长处,弥补自己的短处,更好的把工作做好，现承诺以下几点,请党组织和广大党员群众监督指正。

一、努力做好本职工作。

作为村委会主任，积极配合村党支部开展村里工作，服从服务于班子集体工作的目标，团结带领村委会成员在党支部的领导下管理村务。工作中本着公平、公开、透明的原则，耐心做好村内各项工作,一心一意为全体村民谋幸福。

二、加强自身学习，努力提高思想素质和业务水平。

作为一名村主任，我深感责任大，因此，坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务。坚持学以致用，要加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策水平。进一步坚定理想信念，增强认真贯彻落实党的基本理论、基本路线的自觉性，强化立党为公、执政为民的理念。二是加强法律法规学习。坚持把和自己履行职责相关的法律法规知识作为学习重点。三要在实践中学习，向身边的干部群众学习。对工作中遇到的一些棘手或吃不准的问题，坚持向乡党委早请示、早通气，遇事敢于碰硬，不推诿扯皮，有效提高工作效率和驾驭全局的能力。

三、狠抓惠民服务，全心全意为民办好实事。

1、加大基础设施建设力度，修复自来水，修建水渠，修复村间道路着力改善农村生活和生产设施。

2、积极配合镇区污水排放处理问题，全村将铺设2公里的污水排放管道。

3、为了提高村民收入，积极发展壮大培育主导产业，今冬明春，苹果建园项目将达1200亩，全力带领村民把该项目落实到位。

4、联系县农技中心，合作开展小麦良种繁育和回收。争取小麦田、玉米田和除草剂的免费。

5、积极引进外资，大力发展铁门市场的开拓。

6、积极开展清洁家园行动，力争实现三清(清垃圾、清淤泥、清路障)率达95%;五改(改水、改厨、改栏、改厕、改浴)率达90%以上;积极扶持庭院绿化、村庄美化工程建设。

在今后工作中进一步团结全村人民努力实践三个代表重要思想，树立牢固的为人民服务的观念，做好每一步，争取在新的一年里为群众排忧解难。让办事处领导放心，让群众满意。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

为进一步强化廉政建设，提高廉洁自律意识，从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生，树立*处人的良好形象，特向处纪委做出如下承诺，并随时随地接受监督检查。

1、认真学习并遵守党纪政纪和国家的法律法规、物资供应处的各项管理。

规章制度。

和操作规程，不断提高法律意识和法制观念。

2、严格执行物资供应处的各项规章制度和操作规程。

3、“做好自己该做的事”，不让别人(特别是供应商)代替自己去做应该自己亲自做的事。

4、工作中不弄虚作假，按规定收集整理好各类基础资料，不做假帐或帐外账。

5、不利用职权上的影响和便利条件为配偶、子女或其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件。

6、不接受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证或其他实物，不到与自己行使职权有关系的单位或个人报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用。

7、不借出差、考察、学习之机利用公款进行旅游娱乐活动，或接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠或其他服务。

8、不利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行营利性活动。

9、遵守社会公德，不参加赌博等与职务、身份不相称的活动。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

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村民组长承诺书

村委会将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，进一步增强全体村民干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实际问题，促进全村各项事业和谐稳定发展。经村委会研究，公开承诺以下事项：

一、政治坚定。认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家的法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持一致。

二、为民办事。任期内为村民办好事实事5件以上。

三、文明建设。认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，引导群众破除封建迷信，提高党员群众文化道德素质;贯彻执行计划生育政策等。任期内实现文明村的创建达标，文明户达总户数的90%以上;全面完成计划生育“四术”任务。

四、社会稳定。增强法制观念，带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法，化解矛盾纠纷，维护社会治安，促进村民团结互助，争创“平安村”，村民安居乐业。

五、党的建设。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养联系1名以上的后备干部，发展2名以上的入党积极分子。

六、作风建设。坚持民主集中制，充分发扬民主，坚决贯彻执行支部决议，自觉维护班子团结;办事公道，热心为群众服务;坚持民主管理、民主决策，实行党务、村务和财务公开，每季度召开一次村民代表会议，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权等。每季度定期公开发展党员、党费收缴和财务收支情况，重大事项和决策随时公开。

七、廉洁自律。不利用自己权力或者便利条件，为自己或亲属谋私利;不利用为群众办事吃拿卡要;不为个别人利益采取许愿等方式损害村绝大多数群众利益或集体利益。

为表明诚意，经村委会研究决定，村两委愿以个人职务保证承诺的实施，请全县人民监督，如果在任期内有违背承诺的行为，将主动辞去村委会职务，或请立即召开村民会议罢免其职务。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

村民自治承诺书

摘要：村民自治是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求。一方面，村民自治的实施启动了农村管理民主化的进程，促进了新世纪农村建设事业的发展；另一方面，农村建设也为村民自治的进一步发展和完善提供了发展的机遇和空间，并影响着村民自治的发展方向。

关键词:农村民主化、村民自治、管理民主化。

中共中央、国务院在关于社会主义新农村建设的若干意见中明确提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。可见，坚持和完善村民自治制度，促进新世纪农村管理的民主化，是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求。同时，新农村建设发展战略的实施也为村民自治的进一步发展提供了新的机遇，深刻影响着新世纪农村的变革。

一、村民自治的实施促进了新农村建设事业的发展。

发端于上个世纪80年代初，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治，开启了农村管理民主化的进程，符合新农村建设的基本要求，对新农村建设发展战略的实施发挥了重要的推动作用。

纵观我国的农村治理模式，大致经历了传统社会的官绅治理模式，近代社会的官民治理模式，人民公社时期的治理模式和村民自治实施以来的“乡政村治”治理模式。中国传统社会的官绅治理模式是“由国家政权和社会权威相互作用而成，在制度非制度两个层面同时展开，二者既相互支持又相互制约，该模式下国家政权和制度层面对农村社会的治理实际上只达到县一级，县以下农村基层社会则由社会权威在村民自治模式下进行治理。该模式中的社会权威一般由族长、乡绅和社会名流组成，由他们实际承担传统农村社会的管理职责。”[1]近代的农村治理模式是一种典型的官民二元结构，这个结构有两个重要特点：一是“社会权威日益萎缩，农村中的社会精英几乎全部流向城市，造成农村民众整体素质下降，治理难度增加；二是政权逐步强化并且缺乏相应的制约，政权对农村社会的侵害愈演愈烈，政权存在的合法性受到质疑。”[2]人民公社时期农村治理模式的特点是实行三级所有，队为基础，生产大队成了联系公社和最基层单位——生产队之间的纽带，生产大队是领导机构，对其下属的生产队有着全面的领导权，掌握着政治、经济、文化、户籍管理、社会治安等方面的重要权力。以上三种治理模式虽各不相同，但都没能解决赋予农民的足够的自主管理问题。

20世纪80年代初，随着人民公社的解体，国家从经济领域退出，形成了“乡政村治”的政治结构模式（即乡镇政权的国家权力运行与乡村基层组织的自治活动）。按照《村委会组织法》的设计，这种治理模式与人民公社时期的治理模式有所不同，在人民公社体制下相当于村级的生产大队具有一级政权的性质，担负着行政职能，但实行村民自治后的村民委员会，是群众性的自治组织，不再是基层政权的一部分，“乡政村治”模式下的村民自治，把村级事务的管理权赋予全体村民，为实现农村管理的自主化和民主化奠定了基础。

尽管“乡政村治”模式下的村民自治，村治与乡政还存在合流与冲突的现象，并在相当一部分农村已衰变为“乡政”的统治，我们对目前村民自治的实施成效和其未来对我国民主化进程的推动作用还不能作出过高的估计，但村民自治的实施，已经拉开了农村管理民主化的序幕，直接体现了农村建设中的管理民主的要求。随着村民自治的进一步完善和发展，农村管理的自主化和民主化程度必将进一步提高，并进而推进整个新农村建设的进程。

二、新农村建设背景下的村民自治的发展。

产生于20世纪80年代初期的村民自治大致经历了试验探索时期（1980年至1986年）；快速发展和法制化时期（1987年至1999年）；向纵深发展时期（2000年至现在）。随着村民自治实践的推进，学术界和决策部门对村民自治的认识也不断深化，村民自治在国家政治生活体系中的地位和作用逐步提升。村民自治是广西宜山、罗城两县农民在实践中的一种制度创新，当时国家认可并推广村民自治的主要目的是通过把农民自己组织起来，解决分田到户后因国家权力缺失而导致的村庄社会的治安和矛盾问题，以弥补国家权力的“真空”，同时还可以遏制乡镇政府的腐败行为并降低对农村社会的治理成本。伴随村民自治的进一步发展和逐步完善，其地位逐渐提升，村民自治逐步成为调动农民的积极性，发展市场经济，促进农村基层民主发展的重要手段和形式。随着村民自治的法制化和向纵深的推进，村民自治已被纳入中国特色社会主义政治制度范畴。十七大报告明确指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”[3]由此可见，村民自治的发展过程也是村民自治在国家政治生活中地位及作用不断发展的过程，它实现了由解决实际问题层面的工具理性向作为目标追求层面的价值性的升华。

乡村治理模式反映了国家与乡村社会的关系，治理模式的选择事关乡村社会的治理成效。新中国成立之初，为了巩固新生的政权，国家政权的组织建设基本上延伸到社会的最基层，在农村建立了行政管理模式的村一级政权，国家对农村社会实行全方位的管理。到80年代初，随农村改革的推进和公社体制的解体，农村治理模式发生了变化，逐渐形成了“乡政村治”的政治结构模式，但是，村民自治对村级事务自主管理的要求和乡镇政府对村级事务行政管理的惯性的矛盾造成村民自治被严重影响，乡镇政府的行政管理与村级事务的村民自治没有实现相互衔接和良性互动，村级治理成效大打折扣。因此，实现社会管理模式的创新成为农村社会稳定发展和农村建设的关键。党的十七大为农村治理模式的创新指明了方向，十七大报告明确指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。”[4]按照十七大的精神，新型农村治理模式应实现治理主体的多元化，并通过转变党的领导方式及政府职能、完善村民自治制度、大力培育各种农村社会组织来实现多元治理主体的协调互动。可见，农村治理模式的创新离不开村民自治的进一步完善和发展，村民自治已从弥补国家在农村的权力真空、降低农村社会管理成本，进一步转变为中国特色社会主义民主政治和农村社区新型治理模式的有机组成部分，随着农村治理模式的进一步创新，村民自治在新农村建设中的作用必将进一步显现。

(二）发展机遇：新农村建设背景下乡村利益共同体的解体为村民自治提供了发展机遇。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出了建设社会主义新农村的历史任务，围绕着社会主义新农村建设，国家加大了对“三农”的投入力度，尤其是以转变政府职能为中心的乡镇机构改革，使乡镇政府由原来的“压力型”、“管治型”、“汲取性”政府转变为“服务性”政府，改变了乡镇政府与村党支部、村委会的关系，打破了乡村利益共同体，为村民自治提供了发展空间。因为，在取消农业税之前，处在压力型行政体制最底层的乡镇政府，权微责重，国家方针政策的贯彻落实，上级政府层层下压的各种达标评比任务指标，最后都要由乡镇一级政府来完成。面临着“一票否决”风险的乡镇政府，在手中拥有的为完成各项任务所需的各种资源都极其有限的情况下，不得不依靠村“两委”（村党支部和村委会），而在“乡政村治”体制下，乡镇政府不能用行政命令的方式强迫村委会协助其工作，为调动村干部的工作积极性，“乡镇政府利用其政治、经济和组织资源的优势，或明或暗地给村干部各种形式的回报，并把相应的费用负担转嫁给农民，乡村利益共同体形成，在存在乡村利益共同体的背景下，村民自治制度必然不能发挥应有作用”。[5]新农村发展战略的实施，打破了乡村利益共同体，因为，新农村建设在“多予、少取、放活”的方针指导下，解除了村级组织的难以承受之重，意味着乡镇政府的职能从过去的主要从农村汲取资源，完成上级政府交办任务，逐步转变为履行社会管理和提供公共服务上来。新农村建设的意义在于促进了乡镇政府职能的转变，重新划分政府与村民自治之间的关系，为村民自治构建了良好的外部环境和发展平台。

（三）完善重点：实现由单纯重视“选举性民主”向重点推进“经常性民主”的方向转变。

村民自治是以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的农村基层民主制度，通常被称为“选举性民主”的民主选举，是村民自治实施的前提，而包括民主决策、民主管理、民主监督在内的“经常性民主”是村民自治实施的关键。从目前的村民自治实践来看，在民主选举方面，无论是自上而下的推动，还是自下而上的创新都可以称得上是轰轰烈烈、成绩斐然，但民主选举只是完成了村民对村民自治组织的授权，接下来村民自治组织的具体运作情况及效果显然是村民自治实施目的能否实现的关键。在全国的相当一部分地区尤其是经济文化落后地区，各级地方政府，包括省、市、县及乡镇政府，对每三年一次的村“两委”——村级党组织和村民委员会的换届选举通常都能做到高度重视、加强领导、精密部署、强化措施，以保证村“两委”换届选举的健康顺利进行，而在民主选举任务完成之后，对村级组织的运行情况则较少关注，民主决策、民主管理和民主监督根本没有或流于形式起不到应有作用。2009年1月，河北省68个县的206个村庄的村民自治实施情况进行了问卷调查。在对“你们村是否定期召开村民代表大会或村民代表会议”的回答中，选择定期召开的村43个，占20.8%；选择不定期召开的村117个，占56.7%；选择从来也没有召开的村46个，占22.3%。在对“村委会对村务决策执行情况是否定期向村民公开”的回答中，选择公开的村91个，占44%；选择不公开的村59个，占28.6%；选择只公开小事不公开大事的村16个，占7.7%；选择公开情况不真实的村40个，占19.4%。在对“村民对不称职的村干部是否行使过罢免权”的回答中，选择行使过的村36个，占17.4%；选择没有行使过的村170个，占82.5%。调查结果显示，村民自治中“经常性民主”的实践与制度设计还相差甚远。如果没有在民主选举基础上的民主决策、民主管理和民主监督，村民自治就可能异化为“村民代表自治”或“村官自治”，村民自治就是一句空话。村民自治事关新农村建设的发展进程和建设成效，今后在继续搞好民主选举的前提下，村民自治完善的重点应转向以《村委会组织法》的修改为契机、以制度和体制机制的创新为突破口、推进“经常性民主”发展的方向转化。

（四）价值取向：推动村民自治从形式上的“民治”向真正意义上的“善治”转化。

治理与善治理论是21世纪国际社会科学的前沿理论之一，治理的基本含义是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众的需要。而建立在国家和公民社会相互合作基础上公共利益最大化的社会管理过程则被称为善治，善治涵盖了如下价值性要素：民主、自治、法治、参与、公正、透明、责任、有效等。

民主是善治的合法性基础，其实质性而不是以形式上的民主来衡量，当前的村民自治难以用民主自治来评价。首先，村民自治中的村民政治参与缺乏独立性。民主参与行为需要独立自主的参与，从村民自治实践看，“村民自治中农民政治参与的独立性不够，他们受许多力量的左右，除了正式组织的体制性力量如党组织和村委会外，最普遍的较为重要的影响因素就是宗族力量和精英力量”。[6]这在民主选举中表现尤为明显。除此之外，由于有相当多的农民政治参与意识欠缺，权利意识差，对民主选举抱着无所谓的态度，不珍惜自身的民主权利而随意投票，使民主选举失去意义。其次，与民主选举相对应、通常被称为“经常性民主”的民主决策、民主管理和民主监督更为缺乏实质意义。就民主决策而言，在村民会议难以召开的情况下行使民主决策权的村民代表会议，由于村民代表的产生、议事程序缺乏科学性和规范性，导致村民代表会议的决策并不能反映民意，而只是村民代表自身的诉求表达，村民自治演化为村民代表自治，更不要说在相当一部分村庄村民代表会议不能按规定定时召开，村民自治进一步演化为村官自治。就民主监督的重要形式——村务公开而言，普遍存在着公开不及时，公开的内容不全面、避重就轻及缺乏真实性等问题。善治“实际上是国家权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政与民的过程。善治表示国家与社会或者说政府与公民的良好合作，没有公民的积极参与和合作，至多只是善政，而不会是善治”。[7]因此可以说，在村民自治“四个民主”中，村民的真实参与程度都不高的情况下，村民自治只能是实现了形式上的“民治”而非“善治”。

法治是善治的保证。从总体上说，村民自治是从属于中国现行法制之下的自治，无论是村民还是村民自治机关的行为，都必须遵守现行法律法规以及国家政策的规定。目前，村民自治已经初步形成了一个以宪法为依据、以村委会组织法为核心、以地方法规为支撑、以村民自治章程为补充的法律制度体系，村民自治基本上实现了有法可依。但就整体而言，在我国乡村治理中，宗族势力、宗教势力、乡村精英、风俗习惯等是农村治理权力结构中的重要组成部分，在相当长的时期内在农村治理中仍将发挥一定作用，就村民自治的法律体系而言，存在着法律体系不健全的问题。从村民自治的立法初衷来看，只是从“组织”的角度、而非“权利”的角度立法，致使目前村民自治法律体系中，缺乏对村民自治权利保护的村民自治法，缺乏村民行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项民主权利的程序法以及村民自治权益受到侵害后权利救济的法律规定。同时，在农村人口流动加大，农村社会分层加剧以及农村社会矛盾凸显的情况下，作为村民自治重要法律依据的《村委会组织法》已经不能适应村民自治发展的需要。现行的《村委会组织法》在体例结构、村委会的职责界定、民主选举环节的规范、民主决策的形式和内容、村委会违法行为的认定及处理等方面，存在着严重缺陷和不足。村民自治法律体系的不健全以及《村委会组织法》存在的缺陷和不足，必然影响到实践中的村民自治的法治化程度。因此，目前我国农村实行的村民自治，还不能说已经实现了农村治理的法治化。

有效是善治的重要标志。管理的有效性有两方面的基本含义，一是管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。善治与无效和低效的管理活动格格不入。村民自治的实质就是把村级事务的管理权交给村民，实现村级事务的民主管理，但就村民自治的民主管理来看，目前面临许多现实难题。一是普遍存在着村民会议召开难。随着务工经商的村民的增加，农民家庭收入主要来自非农产业，农村和农业对维系家庭成员的生存发展日益变得关系不大，外出务工经商人员不便参与而家庭留守人员又不愿参加村民会议。二是民主决策议事难。无论是村民会议还是村民代表会议，由于村民组织纪律观念和集体意识淡薄，往往是各自站在局部立场争吵不休、无果而终。为解决农村公共品供给问题，作为农村税费改革配套措施的“一事一议”制度，时常因个别村民的行为而使得对全体村民都有益的公共品投资夭折，这是村民自治缺乏有效性的典型例证。因此可以说，缺乏效益的村民自治，即使民主的实现程度再高，至多也只能称其为“民治”而不能称其为“善治”。

总之，在中国新农村建设的前提下，通过创新和完善村民自治制度，实现农村的民主治理、依法治理和有效治理，促进村民自治实现从形式上的“民治”向真正意义上的“善治”的转化，是今后村民自治的价值取向。

能否实现善治，是中国村民自治的中心环节。切实提升村民素质和参与政治决策的热情是先阶段急需解决的关键。

村民承诺书

村民委员会换届选举以来，村委会召开干部会，村民代表会和村民大会，讨论本届任期三年的奋斗目标。经研究，特制定以下方案：

一、村委会一班人要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观树立全心全意为人民服务的理念，按照科学发展观的要求，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，使我村的面貌焕然一新，社会更加和谐。

二、在本届任期三年之内，要加快产业结构调整步伐，引进新优水果栽培，优质黄桃500亩，培养动员一批年轻热心有能力的人带头发展养殖。争取发展养猪、养鸭专业户50家，年均出售生猪10000头，鸡、鸭50000只，三年内平均每年人均收入在原来的基础上递增15%。

三、

积极响应上级“村村通”工程，筹集配套资金，争取在任期内把我村的村庄道路全部修成水泥路，为我村群众的生产、生活提供良好的环境，为建设新奠定好基础。

四、加大综合治理力度，创建文明新村，认真处理好村内群众反映的热点和难点问题，坚决杜绝刑事案件和信访案件的发生，使群众安居乐业，每年要评出50个文明户，使我村社会更加和谐。

五、计划生育工作要真抓实干，坚决杜绝计划外生育现象，提高服务质量，完成上级下达的各项指标，坚持“村务公开”制度，让群众心里明白，密切干群关系。计划生育工作落实“三结合，三为主”方针，搞好妇女保健工作，每季度妇检率达到95%以上，本届计划生育达到(三无)，保持合格村的光荣称号。

六、加强反腐倡廉工作，积极开展为民服务全程代理，不收礼，不吃请，不索要，一心一意为人民群众服务。全面实施有线电视户户通工程，到底，全村90%以上的农户能解决安全用水问题，到全村群众都能用上干净卫生的自来水。

七、坚持科技兴农工程，不断加大农业先进技术和实用技术的推广和基地建设力度，促进农业和农村经济的发展，根据全镇的经济发展战略，农业科技以创新为动力，围绕农业增效、农民增收，大力推广新品种、新型设施农业和农业工程技术、农作物病虫害综合防治技术、集约化高效养殖技术、农产品保鲜加工新技术等五大农业新技术，提高农业生产技术水平，提高农产品优质化率。

1、继续把蔬菜新品种的引进放在重要位置，引进新品种50个，“十一五”末蔬菜优质品种推广率达到90%。抓好蔬菜的保鲜，加工技术研究开发。林、果等新品种的开发和引进工作继续进行。

2、养殖业实行畜禽规模化饲养管理，积极推进优质工程的实施，引进优质良种猪、土杂鸡等。

3、注重基地与科技示范户建设，加大科技扶持力度，使其全面增收见效。注重对科技示范户的培植力度，充分发挥典型的示范、引导和带动作用，到“十一五”末科技示范户达到40户以上。加大科技培训力度，不断提高农民的科技文化素质和各项种植养殖水平，逐步增加科技致富的份额;坚持科技兴工工程，不断引进最新科技成果，开发新产品，以信息化提升传统产业，着力抓好项目、企业、基地三个环节。实施一批重大高新技术产业化项目，任期内每年选择一个市场前景广阔、经济效益好的项目，集中资源，重点组织实施，使重大项目成为我镇高新技术产业化的突破口和新的经济增长点。

八、在公益事业上：

1、加强土地管理，农户的建房要达到标准化。村庄建设要达到净化、美化、绿化，路面逐步达到硬化。同时，对村道两旁的污水沟和厕所加以改造，使农户有一个优雅的生活环境。

2、逐步改造农用电网，管好电价，使农用电更好的为农户生产、生活服务。

3、注重教育，关心学生身心健康成长，中小学生不辍学，上省线的大中专生榜上有名。

4、保护妇女儿童的合法权益，保证三年儿童体检，防疫达到98%。妇科病查治达到95%以上。

5、老有所养。凡符合五保条件的老人一律按政策给予供养。

6、社会治安要做到群防群治，村里小事不出组，大事不出村，严格控制治安案件和刑事案件的发生。

以上是村委会任期三年任职承诺，在今后的工作中要守刚敬业，同党委政府保持一致，努力拼搏，逐项落实各项承诺，不辜负群众给予的重托和希望。

承诺人：

为加强党风廉政建设和作风建设，做到廉洁自律、勤政为民，进一步规范自己的从政行为，便于组织和同志们对我的监督，本人作以下承诺：

一、坚持立党为公、执政为民、忠于执守、爱岗敬业、秉公办事、遵纪守法、严于律已，保持一个党员干部应该具备的良好形象。

二、不利用职权谋私利，不收受与行使职权有关的礼金、有价证券和支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请。

项报告制度。

四、不在工作日，请保留此标记饮酒，不在工作时间上网炒股、打牌、下棋等娱乐活动，下基层公务活动时，不接受基层单位在经营性饭店的招待。

五、要多深入基层调查研究，倾听群众意见，帮助基层站解决实际问题，要按照实事求是，科学论证、应地制宜、节约成本的原则，推进广电事业的发展。

六、要严格财务制度，实行财务公开，精打细算节约开支，认真负责地管好财、理好财、用好财。

七、认真落实党风廉政责任制的要求，切实抓好分管线的党风廉政建设，加强教育、完善制度、强化监督，做到警钟长鸣。

承诺人：

一、积极推进学习型组织建设。

1、组织乡、村干部深入开展“三新”主题教育，并经常性的在全体干部中开展“批评与自我批评”活动，找缺点、树典型、评先进。充分调动乡、村干部工作积极性，不断提高乡、村干部工作水平。

2、组织30名乡村干部赴山东、河南、杨凌学习金银花栽植技术;组织80名乡、村干部赴其它兄弟乡镇学习专项工作经验，如新农村建设、“一事一议”等;组织村两委会成员及村民监督委员会成员在乡机关开展培训班四期，并积极配合县级机关做好干部培训工作。

3、加强全乡青年干部培训力度，特别是选调生、大学生村官的培养教育。选派优秀青年干部驻村开展工作，通过在村上参与协调解决矛盾，开展计生等工作，切实加强青年干部的实际工作能力。

4、按时参加“xx县党建讲坛”。领导干部要按照县委组织部的要求按时参加县上举办的讲座，并结合工作实际勤思多想，不断开拓进取、创造性工作。

二、加强乡村干部队伍建设。

1、制定机关工作制度，加强机关干部日常管理。

制定车家庄乡政治业务学习制度、请销假制度、机关考勤制度、财务管理制度、车辆及驾驶员管理制度、机关食堂管理制度。并严格按照制度落实办理，保障机关干部做事有章可循，切实加强机关干部管理。

2、实行机关干部工作报告制度。

实行机关干部工作报告制度，机关干部每月月末填写工作报告单，回顾和。

总结。

当月工作及其完成情况，由乡党政主要领导对工作完成情况进行评点，以提高工作效率，并为科学考核干部提供依据。

3、建立健全干部责任追究机制。

对村两委会干部实行干部责任追究，对工作不积极、与乡党委、政府不能保持一致，有抵触情绪、产生严重后果的干部，乡党委、纪检委将依据相关条例对其责任追究，轻者党内警告、记过，重者直接进行免职，以此促进全年各项工作的顺利完成。

4、建立完善党建工作责任制。领导干部有党建工作联系点，年初乡党委研究决定，乡党政9名领导分包9个重点支部，明确责任和职责，进一步夯实党建工作责任，每月到联系点指导一次工作，每季度到点讲一次党课，每半年为点办一件事实，努力把联系点建成党建示范点。同时要求每季度对各联系点工作开展情况进行检查通报。

三、抓好基层组织和党员队伍的建设。

1、抓好村级阵地建设工作。今年，在继续完成权家桥村村级组织活动场所建设的同时，争取资金启动建设席家店、马家斜、新庄村村级阵地建设。

2、切实加强党员队伍建设。建立健全发展党员工作责任制，高度重视和认真抓好党员发展工作，提高发展党员质量。今年要做好xx年预备党员考察转正工作，使全乡党员累计达到267人。并培养发展预备党员20人，发展入党积极分子50人，及时向党内补充新鲜血液，努力发展35岁以下年轻党员，逐步改善党员队伍结构。

3、搞好党员服务队建设。吸纳一批新的党员服务志愿者，加入党员服务队行列，进一步扩大党员服务队规模，在原有服务队的基础上，根据村情实际、组织一些专业服务队。完善党员服务队工作计划，广泛开展形式多样、内容丰富、成果显著的为民服务活动，搭建党员经常受教育，群众长期得实惠的有效平台和载体。

4、及时更新完善流动党员信息，加大外派流动党员管理支部的建设力度，建立与所在党委的定期联系沟通制度，加强流动党员的联系、教育、管理和服务，并随时与流动党员的家属联系，了解他们的生活现状。

5、抓好全乡党员信息库建设。

严格按照县委要求做好全乡党员信息库建设工作，做到专人专管、设备专用，及时对党员信息更新。

6、落实“三会一课”、民主评议党员、党委中心组学习、基层党组织定期学习制度，对不合格党员及时按照程序进行组织处理。

7、对大学生“村官”加强教育管理。明确岗位目标，乡镇主要领导、包村干部、村党支部书记要做好帮带工作，不断提升他们的实际工作能力，发挥他们的才能，将他们培养成农村工作的能手。

所医、退有所靠”。

9、做好党费收缴管理工作。各村党支部必须按月按标准收取党费，每季度按时向乡党委缴纳一次。乡党委每半年足额向县委组织部党费专户缴纳党费，做好下拨党费的管理使用工作，杜绝胡支乱花。

10、全面利用各村村级远程教育网络，保证致富信息及时进村入户。

四、继续深化“升级晋档、科学发展”活动。

1、培育新产业，促进农民增收，加快全乡各村升级晋档速度。

认真开展“一事一议”、“一村一品”工作，扎实深入调整产业结构，优化投资环境，促进农民增收。积极搞好升级晋档的资料整理工作，建好农民增收明白卡，按村装订成册。积极建成枣林、黄白、席家店3个“升级晋档、科学发展”示范村。

2、搞好党员致富示范点建设工作。

以农民增收为目标，全力抓好枣林、马家斜、闫家河金银花种植示范点、权家桥养鸡示范点、新庄村养羊示范点的建设工作。

3、切实做好各村跨越提升工作。

以“三类村”和“四类村”为重点，切实做好先进村带头示范和落后村帮扶提升。确保年底创建二类村级党组织一个，四类村级党组织全部晋升到三类;三类村级党组织累计达到九个。

五、全面推行“四议四公开”工作做法。

“四议四公开”重点要抓好八个方面工作。实施“四议四公开”，发挥八个环节作用，即发挥村支委提议的基础作用、村“两委”班子会议商议的论证作用、党员大会审议的带动作用、村民代表会议或村民会议决议的决策作用、决议和实施结果公开的反馈作用、村财村务公开的监督作用、年度述职公开的测评作用和离任结果公开的审计作用。同时，要建立“提议、商议、审议、决议”档案，做到记录清楚，存放有序，查阅方便，以严格的程序保证民主决策。

六、加强人才队伍建设。

深入开展“三个一”活动，定期组织农业专家、优秀人才、农业技术指导员到各村为群众开展科级培训、技术服务活动。同时建立人才联系、慰问制度，及时解决生产生活中的各类困难和问题，积极营造尊重人才、关心人才的社会氛围。深入发掘、积极推广人才队伍中的先进典型，树立一批人才致富标兵，切实增强各类人才的创业热情。

七、加强党史、组织史征研工作。

按时完成革命遗址普查工作任务，按时完成组织史资料第四卷初稿和xx年党委工作纪实征编上报任务。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日

村民小组长承诺书

为了保证本村换届选举依法按章，公平公正、和谐有序进行，在参与选举期间，我作为村民委员会候选人，一定模范遵守村级组织换届选举工作纪律及有关规定，严格按照村民议事规则、选举办法、村规民约等规定的内容及程序办事，维护好换届选举纪律。现承诺如下：

1、严格遵守关于换届选举中央纪委、中央组织部印发的《九个严禁、九个一律》、省纪委、省组织部的《六个坚决查处》和市纪委、市组织部的《严肃全市村（社区）“两委”换届工作纪律八条规定》。

2、不让自己的配偶参与选举的组织工作，不担任总监票人、总计票人、监票人、计票人及选举工作人员。

3、不搞请客送礼、贿赂、欺骗、威胁或砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等妨害破坏选举的行为。

4、不指使配偶、其他直系亲属和朋友等去干扰选民的选举意愿，若发现自己的配偶、其他直系亲属和朋友等有干扰选民意愿的行为和其他违反换届纪律要求的行为的，本人会主动予以制止。

5、本人在竞职期间，严格做到不拉关系、不搞串联、不拉选票，不空头许愿，不侮辱和诽谤他人。

6、自愿接受组织对本人的资格审查，若因存在不符合候选人条件，而被取消候选人资格的，本人自觉接受。

7、正式候选人公告后，本人无条件参加正式选举，中途不退出。

8、在选举过程中坚决服从工作人员指挥。在本人投票结束后自觉到指定地点等待。不在选举现场滞留，不在选举现场进行宣传、拉票或其他可能影响选民-意愿的活动。

以上承诺，本人将严格履行。诚请广大党员和群众监督，如发生违反承诺的情况，本人愿意自动辞职并接受组织处理和相应的法律责任。

承诺人（签名）：

村民小组长承诺书

交通建设，是为村民办好事、办实事。加快农村公路建设步伐，是党中央、国务院高度重视“三农”工作而做出的英明决策，是新农村建设的'内在需要。俗话说得好：要想富，先修路。为进一步加快我村农村公路建设步伐，抢抓发展机遇，推进我村经济社会全面协调可持续发展提供坚实的发展支撑，按照乡（镇）和村两级交通建设工作安排意见，我自愿作出如下承诺：

一、坚决支持我村农村公路建设工作，并以主人翁态度积极参与公路建设。

二、自愿服从我村村民大会以“一事一议”方式通过的有关农村公路建设的一切决定，自愿服从乡（镇）、村两级安排，履行村民义务。

三、坚决服从乡（镇）和村上有关农村公路建设村民投工投劳安排，自觉按时完成投工投劳任务。

四、对经过交通部门测设的公路路线，我自觉接受，并自愿自行承担由此造成的青苗损毁、土地占用等一切损失。

五、我自愿协助乡（镇）和村两级搞好农村公路建设中的调节权益纠纷、维护社会治安秩序等相关工作。

六、在公路建设中，绝不唱反调，以集体利益为重，不设障碍，不以一己私利阻碍公路建设的正常开展。

承诺人：

承诺人家庭住址：乡（镇）村社。

xxxx年月日。

xxxx年月日。

注：请各村民根据自己的意愿，在对应表决栏中确认表态。

村民小组长承诺书

近年来，村民小组长积极发挥自身的作用，为建设、发展、稳定农村做了积极有效的工作，起到了小“官”担大责的作用但笔者在日前调研中发现，因各地对村民小组长的重视程度不够，加之工作压力较大，外出打工人员较多，极大地影响了村民小组长队伍建设。

目前，村民小组长队伍建设上存在的问题首先是进取观念不强。在新形势下，农村的服务工作更显重要，但由于各级对村民小组长的重视程度不够，甚至认为村民小组长只是他们到农户家的带路人。所以，多数村民小组长对待工作不求有功，但求无过，安于现状，对工作表现出了一种无所谓，甚至放任自流的消极态度，思想上无开拓意识，工作上无创新精神，部分工作仅仅停留在传传话、充当通信员、联络员的角色，与当前农村新形势对村民小组长的要求相比仍有很大差距。

整体素质不强。农民大量外出打工，特别有经济头脑的年轻人纷纷外出，造成了现在的村民小组长年龄偏大，没有合适的“接班人选”，有的村民小组长60多岁、70多岁仍无合适人选接班，江西省九江市22919个村民小组组长，最年轻的30岁，接受小学教育的'占了多数。由于年龄、文化水平的限制，这些人政治理论水平低，掌握的现代科技文化偏少，观念陈旧。

思想意识不高。随着农村发展进程的加快，新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾随之增多，村民小组长直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上，在领导与群众之间两头受气，思想滑坡严重，存在“当组长吃大亏”的思想。

人才缺乏。受经济发展的影响，多数小组长认为影响了自己的生产、生活，工作中又得罪乡邻，没什么干头。所以找个村民小组长，在有的村民小组是非常难的，有合适的人选不一定当小组长，但工作要开展又离不开这样一个人。再加上青壮年多数外出打工，造成了农村留守儿童、老人居多，有经济头脑和开拓精神的人才缺乏，队伍建设比较落后。

待遇无保障。村民小组干部的奖金和补贴标准，由村“两委”结合各小组实际情况制定。各村根据各村的财政情况及村人口等实际情况，各自制定了村小组干部的待遇，但就九江市而言，领导重视的地方，基本上每个村小组干部年补贴不足200元，经济条件差的地方，全年无任何补贴。

在家时间少。调研中发现年轻村民小组长除在家从事一定农业生产外，大多数都会在县城或附近务工，以增加收入，更有部分家庭宽裕的村民小组长选择在县城居住，这样就造成了“干部不在村，村中无干部”的局面。极大影响了乡镇、村工作的开展。

如何加强小组长队伍建设。是新形势下加强农村工作、维护社会稳定、加速农村发展的重要任务。对此，笔者认为要从以下几个方面改善和加强：

加强素质建设。各级党委、政府应该把村民小组长的培训列入党校的培训计划，全方位提高村民小组长的思想政治素质，也可以组织他们走出去参观、考察学习，强化学习效果，力争学以致用。(论文范文)只有这样，才能使村干部真正解放思想，实事求是，更新观念，增长见识，改进工作方法。加强他们的党性教育，使他们在群众中充分发挥共产党员的先锋模范作用，树立为民服务的理念，使之成为群众中的一个标杆、一面旗帜，能为农村留守儿童和老人提供更多的服务。

改善工作条件。一是要增强村民小组长的荣誉感。给他们营造一个工作长期、艰巨、光荣的政治经济环境和社会舆论氛围。动员全社会来尊重和支持村民小组长的工作。二是在工作、生活上关心村民小组长，适当提高他们的经济待遇，对他们的困难、生产生活给予一定的关心和照顾，使他们更好地做好群众工作。

培养后备队伍。年龄偏大、文化偏低直接影响着他们作用的发挥，因此，提高队伍整体素质是村党组织建设的首要任务。一是在保证质量的前提下，加大力度，加快速度，把农村优秀青年人才吸引在党组织周围。二是为其发挥作用创造条件。村党组织要经常开展一些群众欢迎、能够发挥小组长作用的活动，为小组长发挥作用搭建平台，创造环境。

加强村民小组的组织建设。目前，农村经济体制和生产经营方式的转变，给农村生产关系带来了巨大的变化。因此，要切实把村民小组长和党员领办、创办“三会一社”作为带领群众创业的主要载体和途径，在产业结构较单一的村民小组，组建党员、小组长牵头的产业协会；在村民小组长和党员中加快培养经纪人，逐步形成经纪人理事会，并逐渐把这一载体向农村新型经济组织过渡，促进农村新型经济组织和特色产业的形成，逐步提高农业产业的组织化程度，进一步提升村民小组长在群众中的威信。同时，要在农村广泛推进以自然村为单位的农村社区建设。通过自然村平台，为群众自我教育、自我学习、自我活动和矛盾纠纷的化解、文体活动提供场所，为村民小组长宣传方针、政策，解决问题，召开群众大会提供方便，为群众开展活动提供场所，从而使群众之间的困难在这个场所能够得到有效解决，以此促进群众之间更加和谐。

村民森林防火承诺书

为贯彻落实森林法律法规，切实加强野外火源管理，严格防火职责，防范于未然，保护我村的森林资源和人民生命财产安全，与本组林户特签定森林防火安全承诺书。

1、加强领导，各村民高度重视，村民小组与各林户签订森林防火安全目标承诺书，做到户户有人包。

2、强化森林防火措施。各村民要对本组的山场实行封山禁。

火，加大对坟山、弱智群体、老人、小孩的监管，坚决消除一切火灾隐患。

3、村民之间要互相配合，互相联防，随时报告森林防火情况，听从村两委的命令和指挥。

4、发生火情，要及时逐级如实汇报，并及时参加扑救。

5、森林防火是林区的头等大事，做到“山有人管，林有人护，责有人担”，坚决将森林火灾消灭在萌芽状态。

承诺人签字：

村民承诺书

我们一定积极响应县委、县政府的号召，自觉按照《关于农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用的通告》的要求，坚决做到：

一、不露天焚烧农作物秸秆，不在自家或他人地里放火，不将农作物秸秆弃置河道或沟渠；如若发现焚烧自愿受罚2000元、拘留15天处罚。如拒不执行处罚的，则从涉农补贴里直接扣除。

二、科学利用秸秆，及时清运自家秸秆、及时翻耕灭茬、及时上水或播种，保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，不污一条河，不黑一块田，争当遵纪守法的楷模。

三、配合村里加强农机管理，带头使用装有切碎装置的收割机械，不雇佣未安装切碎装置的收割机。保证岔口低于10厘米，高于10厘米拒绝付款。

四、争做文明村民，认真做好家人、亲戚、左邻右舍的说服教育工作，共同遵守相关规定，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设，打造美好家园献出自己一份力量。

由于焚烧乱抛农作物秸秆会严重污染环境，并存在火灾隐患等负面影响，政府三令五申禁烧禁抛农作物秸秆，承诺人知道焚烧乱抛农作物秸秆的危害。现郑重承诺，本人夏季绝不焚烧乱抛农作物秸秆，如有违反，自愿承担相应的法律责任。

2015年10月5日。

村民小组长承诺书

大家好!今天我能有机会在这里跟大家一起学习，发表自己的意见，我非常高兴。对农村工作，我是一个新兵，今天的会议，也是我一次难得的学习机会，借此机会，衷心感谢各位一直以来对市、镇驻村干部、村两委干部工作的支持。

村两委换届以来，我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作，镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告，村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话，第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。

各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的，说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事，为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢?下面由我谈几点意见。

一、我们必须提高认识，明确职责。

村民小组是村的组成部分，村民小组长是村的中层干部，是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏，关系到上级的政策能否落实，关系到村能否发展提高村民的收入，关系到村是否稳定等。因此，搞好村民小组的工作至关重要。

村民小组长承诺书

xx市人民政府《关于禁止燃放烟花爆竹的通告》于20xx年2月10日起正式实施，xx市区西至运河东堤、南至南外环（捍海路）、东至东外环、北至北外环范围内禁止燃放烟花爆竹。为贯彻落实禁放通告的规定，发挥政协委员带头作用，本人作出如下承诺：

一、自觉遵守《xx市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，不在禁放区燃放烟花爆竹。

二、积极宣传烟花爆竹禁放规定，劝导家人不在禁放区燃放烟花爆竹。

三、积极参加单位、社区组织的禁放志愿者活动。

四、发现违规燃放烟花爆竹行为，协助有关部门对违法行为进行劝阻。

承诺人：

20xx年2月。