一、工作范围
1、资源路片区。资源路8公里及路两边各100米内垃圾。(林业检查站至铁厂)。
2、 村街道片区。街道5公里及各垃圾堆放点。(主街道3条、次街道2条)。
二、工作目标
1、路面洒水清扫到位,无尘土、无积水、路边无垃圾。
2、及时清除垃圾点垃圾,无垃圾乱倾倒、乱堆放,无卫生死角。
三、组织机构
设队长一名由xx担任负责总体工作,副队长两名(一个片区一名)负责本片区具体工作。驾驭员两员(其中洒水一名,扫地车和垃圾车一名)负责工作范围内所有路段(由队长统一调度)。工作人员15名(除队长外)由 村党支部确定。
四、工作内容
(一)、资源路片区。工作人员8名(包括副队长1名),以每公里800元/月(全年7个月,4月--10月)承包,每年按8公里合算经费(800元/月×7个月×8公里=44800元),经费由 村村委会管理和发放。
1、每天上午、下午各洒水两次。
2、每天清扫路面一次,保证路面无渣土、无铁粉、无垃圾,白色垃圾随时随地清除。
3、每天疏通、清理路边排水渠。
4、每周对路两边100米内垃圾清除一次。
(二)、街道片区。工作人员5名(包括副队长1名),以每公里1000元/月(全年7个月,4月--10月)承包。每年按5公里合算经费(1000元/月×7个月×5公里=35000元),经费由 村村委会管理和发放。
1、每天上午、下午各洒水两次。
2、每天清扫路面一次,保证路面无渣土、无牛粪、无垃圾。
3、路两边各10米内每天清除一次垃圾,白色(塑料)垃圾随时随地清除。
4、每天疏通、清理路边排水渠。
5、每三天清理一次路边小垃圾桶。
6、每周对垃圾池(点)内垃圾清除一次。
(三)、车辆管理。驾驶员工资3000元/月(全年7个月,4月--10月)。车辆油料洒水车200元/天×30天=6000元/月,扫地车1000元/月,垃圾车1000元/月。每年经费98000元。经费由 村村委会管理和发放。
五、督导检查,严格问责。
定期检查。由乡政府主管领导牵头,环卫队队长副队长参加,每月10日定期进行卫生大排查,发现不达标的路段和地点,督促责任人立即整改到位;对卫生整改不到位的给予一次200元、二次500元、三次取消其承包权利的处罚。
六、动态管理。
环卫队工作人员实行动态管理,工作人员每年调整一次,由 村党支部确定人员。畅通投诉渠道。环卫队设立投诉举报电话(8370125),广大群众可以通过投诉电话进行投诉、反映问题。
为及时清除中心城区冰雪,保障冬季道路畅通和交通安全,维护人民群众的正常工作和生活秩序,创造整洁优美的城市环境,按照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》和《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》等有关规定,特制定本方案。
一、基本原则
(一)政府主导、强力推进;以区为主、区街联动。
(二)以雪为令、雪停即清;分清主次、限时完成。
(三)广泛动员、全民参与;有钱出钱、有力出力。
(四)明确责任、形成体系;强化监督、依律问责。
二、组织机构
为加强对中心城区清雪工作的领导,市政府决定,成立全市中心城区清雪指挥部。市政府主管领导为总指挥,市城管局局长及中心城区区长任副总指挥。指挥部下设办公室,办公室设在市城管局,主任由市城管局局长兼任,指挥部办公电话:2796613。
中心城区各区政府、市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市文明办、市监察局、市机关事务管理局、市民政局、市政府_、市物价局、市_、市经委、市交通运输局、市住建局、市城管局、市气象局、市财政局、市工商局、市公安局、市教育局、市文广局、市广播电视中心、市卫生局、市体育局、市交警支队、军分区、驻齐部队、哈局齐齐哈尔站、报业集团等相关单位和部门为指挥部的成员单位。
各成员单位要指派专人负责清雪工作,每年10月末将清雪责任人上报指挥部。
三、责任分工
(一)市清雪指挥部负责指导、监督、检查、验收中心城区各区政府及相关部门的清雪工作;遇重大雪情负责协调市直各相关部门调动社会力量清除主要街路冰雪;确定清雪、运雪的时限、标准;负责中心城区融雪剂的采购、使用和管理;组织行政、行风、文明办、新闻媒体等单位监督清雪情况。
(二)各区政府为本辖区清雪工作第一责任人,根据本辖区实际制定清雪方案及雪灾应急方案、建立组织指挥和监督体系,明确责任范围,组织辖区的清雪工作,同时负责本辖区清雪工作的宣传发动、监督检查和验收。
(三)各区环卫队伍为本区清雪专业力量,由市、区清雪指挥部调动指挥。
(四)中心城区道路清雪实行责任区制度。清雪责任区划分如下:
1.部队、机关、团体、企事业单位和个体工商户清雪责任区,正面自单位临街路段内的建筑物墙基起至慢车道路边石,侧面至毗邻单位分界线;有巷道的至巷道中心线。其他道路、桥梁、公共广场、人行过街天桥或地下通道等城市公共区域,由市容和环境卫生行政主管部门组织专业单位负责或由其按照承担能力,就近划入部队、机关、团体、企事业单位的清雪责任区。
2.实行物业管理的居民住宅区的清雪工作,由物业服务单位负责;未实行物业管理的居民住宅区,由街道办事处或者乡镇人民政府组织专人负责。
3.部队、机关、团体、企事业单位和个体工商户自用自管场地的清雪工作,由其自行负责。
4.机场、车站、码头、停车场、公交车始末站点、集贸市场、展销场馆、文化、体育、娱乐、游览等公众聚集场所,独立科技园区、经济开发区、工业园区、风景名胜区、公共绿地,穿过城区的铁路、公路、隧道的清雪工作,由其管理单位负责。
5.公共水域以及岸线的清雪工作,由其使用单位或者管理单位负责。
6.建设工程现场及其对应的公共区域的清雪工作,未开工的由建设单位负责;已开工的由施工单位负责;已竣工交付使用的由管理单位负责。
7.建筑物、构筑物以及其他设施、场所的清雪工作,由其所有权人、使用人或者管理人负责。
清雪责任区内冰雪,责任人分别按照规定负责清除和堆放,市容和环境卫生行政主管部门负责组织运输和处理。
所有权人、使用人、管理人约定清雪责任的,应当向市容和环境卫生行政主管部门备案。
(五)各成员单位要按照行业管理职能积极发挥作用,做好清雪的组织协调和督办检查工作。工商部门负责临街商家业户、_和经委负责分管企业、教育部门负责各级学校、_门负责建筑工地和小区物业、文体部门负责行管单位、_门负责直管路段和公交公司清雪的动员、督导、监管和督办工作。交警部门负责清雪现场车辆疏导工作。机关事务管理局负责组织党政办公中心各单位完成区政府划定责任区的清雪工作。民政部门和军分区组织驻齐部队承担中雪以上的突击清雪工作。气象部门负责提供降雪预测、预报和降雪等级的确定工作。财政部门负责落实清雪专项资金。哈局齐齐哈尔站负责齐铁地区清雪工作。纪检_门负责查处清雪组织不力的单位和干部。考评办、行风办、文明办负责督促和检查参评单位的清雪工作。各新闻单位负责宣传和舆论监督工作。
卫生要求高,专业性强,这是医院物业管理的一大特点。清洁工作是重中之重,也是管理工作面临的最大挑战。医院不同与一般住宅、写字楼,清洁也不再是扫扫擦擦那么简单,要消毒,要注意交叉感染。对保洁人员的素质有较高的要求,并须注重学习医院消毒隔离制度等知识。
一、服务原则
1.清洁与养护相结合
2.及时性与隐密性相结合
3.分工协助与多重保障相结合
4.计划性与改良性、应急性相结合
二、服务目标
1.卫生清洁率达到100%;
2.卫生保洁率达到99%;
3.垃圾做到日产日清,处理过程环保化;
三、服务内容
1、医院内公共场所、卫生间及栏杆设施的清洁维护,保持该部位干净、明亮,地面无灰尘。
2、电梯门、轿厢、玻璃、门窗等部位的清洁维护。
3、生活垃圾日产日清,垃圾桶摆放整齐、外观干净。
4、医院垃圾集中收集处理及垃圾房中转站的管理。
5、通信机房内环境定期维护工作。
6、医院外墙清洗和绿化地带的清洁、维护。
7、医院内不锈钢设施专业护理、抛光、上不锈钢油。铝合金等采用特用护理剂,定期擦试,保持光洁。
8、医院内大理石进行抛光、去蜡、上蜡护理等工作。
9、各接待厅环境的日常清洁维护工作。
四、清洁服务主要管理职责与要求
1.医院项目的清洁服务工作由环境管理部负责,每周计划由环境管理部负责制定并报物业服务中心批准后实施;针对医院保洁员普遍存在的责任心不强、服务意识差、消极怠工、出工不出力等容易出现的问题,为确保每一位清洁员都能按照服务标准,在规定时间内满负荷工作。如我们将对每一张台、每一张床、每个病房都设定明确的清洁时间标准,根据各清洁区总劳动量确定清洁员名额,合理调配人员,实行劳动定额管理。
2.辖区安防员和楼层助理或其它管理人员对所辖区内的清洁服务工作进行监管、对作业规范性、安全性和作业质量等进行检查,协助完善安全措施和处理突发问题。
3.物业服务中心负责客户服务信息的收集、服务申报,作业信息的发布和紧急情况的调度,物业服务中心督察负责对每日清洁作业情况进行抽查考评。
4.清洁作业人员的责任区由环境管理部负责划分,并按照各片区物业特点,明确每个清洁作业人员的服务目标,作业要求与责任,编制《清洁责任区划分表》,报分公司经理审批后执行。
5.清洁作业人员的作业时间由环境管理部负责安排,并编制《日常清洁作业时间表》。清洁作业时间的安排以不应影响医院工作人员的正常工作与休息,不违犯医院的相关规定和劳动法规,并报分公司经理审批。清洁作业用品计划由环境管理部负责制定,并填写每月部门
6.《采购计划》报医院领导审批。物业服务中心行政组按照《采购控制程序》实施采购,并定期对保洁用品开展质量评审,清洁作业材料实施定点、专项控制采购,环境管理部指定专人验收保洁用品的质量。
7.清洁服务工作实施专业化分工作业,严格资质管理,未获得相应操作资格证或未经授权,不得使用与岗位不相符的工具、药品,包括操作方式进行作业,严格按照《岗位责权与操作程序》以及《清洁规程》进行操作。严格按照《日常清洁作业时间表》开展工作,未经环境管理部部长或辖区管理人员的确认,不得随意更换作业内容影响医院工作人员的工作。
8.清洁材料、作业工具和设备的管理与维护由环境管理部负责,机电工程部负责对作业工具和设备进行专业维护,严禁使用未经批准的清洁材料,或不按规定使用清洁材料;异常情况(包括出现的突发性火灾、污水、雨水井、管道严重堵塞、暴风雨、施工作业等情况)的处理按照《异常情况处理应急措施方案》实施。突发公共卫生事件按照《突发公共卫生事件应急措施》实施;
9.高空清洁作业严格按照《高空作业规程》进行操作,安全秩序部负责对高空作业的过程实施全程监控,并按照《标识样本》的要求,做好相关安全隔离与安全标识工作,物业服务中心负责发布相关警示通知。
10.通信机房、变配电房、照明和其它机电设施设备的清洁作业,由机电工程部负责按排相关持有效证件的专业人员作业,若需安排清洁作业人员清理,需提前提出申请,报分公司经理审批。清洁人员进入通信机房、变配电房作业,或实施对照明和其它机电设备的清洁作业,需由机电工程部安排的专业人员进行现场监督和指导或确认无安全隐患方可由清洁作业人员进行操作,通信机房需由医院工作人员部长部门批准,并派专业管理人员现场监督。
11.清洁服务实行多重交叉检查制度,即采取清洁作业人员自查、部门部长与辖区安防员、楼层助理或其它管理人员的日检查和分公司督察的周考核相结合的三级检查制度。环境管理部部长、楼层事务助理和分公司督察根据《清洁作业规程》,分别对各个责任区的清洁工作进行检查和考核,并填写《清洁工作日检表》、《清洁工作周考核表》、《清洁作业人员月考评表》。另外我们将倡导星级服务,并制订和实施《清洁员星级服务规范细则》以适应医院的发展。
五、日常清洁养护计划及其作业标准
根据国家优秀示范工业区、大厦物业管理标准,结合医院项目的物业特点与要求,制定医院项目正常期清洁养护计划及其作业标准,其实施效果将通过质量评审进行确认与完善,确保达到清洁服务与管理目标要求。
1、室外场地达到_六无_(无沙土、无烟头、无纸屑、无垃圾、无杂草、无塑料袋。)室内场所做到_三保_(地板保洁、天面保光、门窗保亮)。
2、卫生间做到_四无_(无污垢、无臭味、无尘埃、无蛛网)、_五洁_(洗手盆、蓄水池、尿池、厕坑等冲洗清洁)、_二净_(门板、玻璃擦拭干净)。
3、沟渠定期清理,做到无淤泥、无堵塞、无垃圾,确保排水通畅。
4、除_四害_(月尾检查)。确保包干范围的公共场所的的_四害_(鼠、蟑、蚊、蝇)的次数及消杀工作达标。
具体清洁标准见下表:(略)
六、关于医院保洁工作的重点分析:
医院是病人密集的场所,医院环境最容易被感染病原微生物污染,从而为疾病的传播提供外部条件,促进医院感染的发生。医院、感染无论对社会及个人均带来严重危害。鉴于此我们必须采取综合性措施,确保每次消毒、灭菌、隔离到达预定的要求,以预防和控制医院感染的发生。与此同时,有责任向社会进行人人讲究卫生、时刻保护环境的宣传。
1、做好消毒与灭菌处理。消毒与灭菌是控制医院感染的一项有效措施。
2、加强清洁卫生工作。清洁卫生工作报告包括灰尘、污垢的试擦和清除,也包括对蚊虫、苍蝇、蟑螂、鼠类等的防治。
3、进行清洁卫生工作时,必须注意不要扬起灰尘,避免播散污染。医院内不应使用扫帚与掸子,拖布的头最好能卸下以便消毒。病房的清洁卫生工作,宜在污染后立即进行。其顺序应由污染较轻的病房开始,逐步进入污染较重的区域,最后处理病人公共活动场所。医护人员的工作地点也是清洁的重点。
4、工作人员须穿工作服,戴工作帽,必要时穿隔离衣、胶鞋、戴口罩、手套,保持室内清洁卫生。每天对空气、各种物体表面及地面进行常规消毒,避免污染、防止扩散,并视污染情况向上级汇报。指定地点收集污物,避免在病房消点,专车、专线运输。运送车辆洁污分开。
5、清洁被服专区存放。工作环境保持卫生,每日清洁消毒,工作人员还应做好个人防护,每日洗澡更衣,接触污物后洗手。
6、医院内的污物处理严格按照有关标准。废弃物分类收集处理,感染性废弃物置黄色塑料袋内密闭运送,无害化处理。
指导思想和工作目标指导思想:
坚持以人为本,以构建和谐社会为目标;工作目标:乡风文明、镇(村)容整洁。
健全管理体制
(一)成立领导机构
成员:由各个下片片长和15个行政村及居委会主任为成员的镇环境卫生治理工作领导小组,由分管领导牵头召集日常工作,下设办公室在城管办,办公室主任由同志兼任,办公室成员由等4位,并由陈平英具体负责各种材料收集汇总上报。
(二)建立完善长效保洁体制
建立从镇环卫长效保洁工作领导小组——镇环卫督查组——村(社区)环卫督查员——村(社区)环境卫生保洁员,逐级签定长效保洁责任状。主要是采用镇级督查、村级巡查、保洁员收集保洁、专人清运,各负其职。
(三)运作方式
分片区分段包干,由专人清运——专人保洁——村_巡查——镇督查组督查组成层层负责制;考评制度对清运人、保洁人、_及对应各包片包组的镇、村干部进行考评、奖励、通报整治,形成长效管理,提高全镇各村的环卫保洁水平。
分阶段分步骤
(一)宣传发动阶段时间:xx年3月15至3月31日
主要通过各种会议、发放宣传材料、悬挂横幅、张贴宣传标语、宣传栏等方式向群众说明开展农村环境卫生长效保洁工作的意义和必要性;发放致全体村民的一封公开信,引导和号召全体村民积极行动起来,自觉保护环境卫生;宣传单、标语、公开信和横幅的制作由镇政府统一制作发放,其余由各工作片各村负责实施。
(二)xx年4月1至4月15日各村、居委会上报需要配备的软硬设施,如需要配套的清运车辆、垃圾池、垃圾桶或保洁人员等;
(三)xx年4月16至5月31日完成村(社区)环卫督查员和村(社区)环境卫生保洁员的聘任工作;完成硬件配套设施安装(主要是垃圾池的的设立或分类垃圾桶的设立;责任牌监督牌的设立;
(四)xx年6月1日起长效保洁机制正式开始运转。
资金保障
1、经费预算
总人口:70465人;应收取垃圾处理费:2113950元;年保洁费用:1729635元。(各村、居委会长效保洁资金预算表附后)
2、经费筹措
由四部分组成:在市、区两级政府配套的基础上,镇政府专项经费,各村按人员比例收取保洁经费,共同筹措。
严格考核
1、由镇环境卫生治理领导小组督要各村的长效保洁工作情况,严格按环卫考核(细则)[长效保洁考评办法另行制定]进行考核、评比,各工作片负责对各个管辖村进行定期巡查、不定期检查,各片要建立检查台账,每次检查的材料必须收集完整,作为年终考核依据;
2、各村要实行市场化管理,有实行的村给予奖励奖励配套资金,没有实行的不予配套资金;要求实行垃圾分类;
3、各村要分区段包干,并在主要路口设立保洁工作责任牌,注明要区段长效保洁要求及保洁人员、监督人员和投诉电话。
为进一步提高市容环境管理水平,确保冬季降雪期间人民群众出行安全,保障道路畅通,结合白城市冬季清雪工作实际,特制定本方案。
一、组织机构
市政府成立市区冬季清雪工作指挥部,由分管副市长担任总指挥,市政府副秘书长担任副总指挥,洮北区政府、白城经济开发区管委会、白城工业园区管委会、白城生态新区建设指挥部办公室主要领导,市住建局、市民政局、市城管局、市交警支队、市消防支队、市气象局及中省直各单位主要领导为成员。市清雪指挥部在市政府统一领导下,全面负责指挥、协调市区的清雪工作及应对冰雪灾害。指挥部下设两个办公室,分别为市城管局、市政府应急办。
二、责任分工
(一)市区清雪工作实行属地负责的原则,由各区政府具体负责组织实施。辖区内的单位清雪责任和任务,由各区负责划分。积雪清运工作,由各区政府自行组织,以环卫处为主。同时,要组织分配好办事处、社区、物业小区对主次干道以外小区、巷道、胡同和所属单位负责的广场、公园、游园等公共场所以及“门前三包”单位边石以上区域的清雪工作。
(二)承担市区道路清雪任务的中省直、市直、区直、各企事业单位,要按时按标准组织好清雪工作。
(三)遇小到中雪,由市城管局具体负责对洮北区、白城经济开发区、白城工业园区、白城生态新区指挥部办公室清雪运雪工作进行督促检查,并将各区清雪运雪情况上报市政府。
(四)遇暴风雪灾害,由市政府应急办负责组织协调市、区两级政府,各成员单位及相关企事业单位,启动抵御暴风雪灾害应急预案,开展救灾救援工作。
(五)中省直单位除承担现责任区清雪任务以外,还要本着对社会有责任,对白城有爱心,每场雪后再出资一定的清雪费用,以确保白城市民的出行安全。
三、工作要求
(一)要坚持以雪为令,雪停人动,人动雪净。不分节假日、双休日,白天降雪随时清除,夜间降雪次日立即组织清除。各区政府及各责任单位要成立相应领导组织,明确冬季清雪责任人。要建立市、区、街道办事处及属地各责任单位通讯联系网络,要建立严格的24 小时值班制度,做到上情下达,下情上报,保证信息畅通。各级、各部门负责人要密切关注变化,遇有雪情,要及时到岗,并组织人员上路清雪运雪。
(二)要做到“组织、制度、人员、设备”四落实,抓实抓细具体工作。洮北区、白城经济开发区、白城工业园区、白城生态新区指挥部办公室要逐年加大投入力度,每区再购置2台清雪专用车辆,务必在今冬第一场雪之前到位,不得延误。各区政府、各责任单位要提前做好清雪和应对冰雪灾害准备工作,要早部署、早安排、早落实。电力、热力、自来水等部门。
为做好今冬明春道路清雪除冰工作,更加有效落实好“门前三包”责任制,最大限度减少降雪对市民交通、工作、生活造成的不利影响,结合我区实际情况,制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导,坚持以人民为中心,落实好城市环境综合整治各项要求,深入群众解民之忧,帮民所困,实实在在地为民服务为标准。切实提高我区各相关职能部门对冬季降雪后的应急能力,认真落实“精心组织、常备不懈、全力以赴、全民参与”清雪方针,坚持“提高认识、统一领导、分工负责、高效运行”的基本原则,确保下雪后及时清除辖区内积雪,为市民提供一个便利、安全、干净、整洁的市容环境。
二、工作原则
今冬明春清雪除冰工作要坚持“以雪为令、快速反应;统一指挥、上下联动;专业保障、全民参与;人力与机械并用,先清主干道,后清次干道;先清理,后拉运”的原则实施作业。
三、组织领导
为加强冬季道路清雪除冰工作的组织领导,成立新城区冬季清雪除冰工作领导小组,成员如下:
(名单见附件)
四、任务分工
(一)纳入环卫作业的所有街道的清雪除冰工作,由新城区环卫局负责,区交通局、区爱卫办依据职责职能动员和发动群众参与清雪除冰工作。
(二)其他街道的清雪除冰工作由办事处负责清理。
(三)沿街各机关、团体、企事业单位、部队、学校、商业门脸严格按照各自“门前三包”责任制范围清理积雪。
(四)城管执法局负责指导检查各街道办事处对所辖区街道的清雪监督管理,积极动员和监督、协调沿街商业店铺、辖区企事业单位按照_门前三包”责任制要求主动及时开展清扫清理积雪工作。
(五)临街住宅小区、居民院落、居民楼围墙至马路中心线的积雪由街道办事处组织或监督清除。
(六)有明确产权的单位,由产权单位负责清除;实行物业管理的,由物业管理单位负责清除;未实行物业管理的,由所在办事处责成辖区居委会组织居民清除。
(七)广场、停车场积雪由所属产权单位或管理部门负责清除。
(八)清雪除冰工作由区委督查室、政府督查室进行监督,城管局跟踪检查,并及时上报检查结果,对清雪除冰工作不力的单位和部门上报应急指挥部,并予以媒体曝光和采取相应处罚措施。
五、采取措施
(一)遇有降雪天气,各相关单位、部门、科室立即自动启动清雪方案,清雪标准要达到:路面净、便道净、路牙净,主次干道无积雪堆放。
(二)当降雪量较大时,环卫局积极组织投撒融雪剂,根据雪量酌情投撒。
(三)城管局组织各执法中队逐街逐巷对沿街单位、商户进行督促、检查,并对行动迟缓、拒不落实“门前三包”的单位、商户依法处罚。
(四)城管局要负责好各相关职能部门的协调配合工作,并将工作进展情况及时上报应急指挥部。
(五)如遇暴雪、大暴雪情况,领导小组办公室将启动重特大应急预案,由区主要领导组织各相关职能部门进行应急处置、任务分解;做到责任到人、追踪落实。
六、工作要求
(一)领导小组办公室、区各街道办事处、城管局相关部门安排好冬季值班,密切注意天气预报,遇有降雪天气,各相关部门主要领导亲自带班,保证24小时联系畅通,并保证人员、机械、物资三到位,及时部署清雪除冰应急工作。
(二)各沿街单位、商户严格按照“门前三包”责任制范围及时清除责任区积雪,白天降雪在停雪后3小时内完成除雪任务;夜间降雪在次日上午12时前完成除雪任务。
(三)环卫局根据辖区清扫面积、主次干道合理分配清融雪车辆,保证各所清扫保洁人员要全员上岗,并将积雪按工作标准7日内完成清理。
(四)各单位做好清雪机具日常保养、维护,做到随时能投入清雪工作,作业时要配备警示标志,以保证道路清雪作业安全。
(五)各单位要加强信息报送工作,白天降雪的要在当日下午4时前,夜间降雪的要在次日上午11时前及时将本部门清雪工作情况上领导小组部办公室,办公室将各项数据整合后统一报送市城管局等有关部门。
(六)各单位、部门要做好全社会的宣传教育工作,发动广大人民群众共同参与清雪除冰工作,为使清雪除冰工作有效落实,对清雪除冰不利或拒不履行“门前三包”责任义务的单位和商户进行媒体曝光,创造良好的舆论氛围。
一、指导思想
以市委十二届七次全会精神为指针,以实施“三优”工程、创建国家文明城市为契机,以实现环境卫生长效管理“三年任务、两年完成”为目标,本着积极推进、稳步实施的原则,改进传统的清扫保洁和清冰雪作业管理模式,引入竞争机制,实行以费养事、管干分离,建立定岗、定员、定责、定量的绩效考核制度,推进环卫作业市场化,通过营造市场化氛围,完善市场化运行规则,逐步建立统一开放、竞争有序、监管有力的环卫作业新机制。
二、工作原则
(一)坚持管干分离,以费养事的原则。改革的实质就是管理与作业的分离,通过改革改变现有的清扫保洁和清冰雪作业运营机制和作业方式,将以费养人逐渐转变为以费养事。
(二)坚持统一领导,分级负责的原则。此次推进环卫作业市场化改革工作由市委、市政府统一领导,市制定指导性意见。市城管部门作为行业指导部门,对推进环卫市场化作业改革工作进行总体综合协调与检查指导;各区政府作为责任主体,要认真调查研究,结合市的指导意见和现行政策,制定符合地区实际的实施方案,明确工作目标,研究各项政策,落实工作责任并将责任分解到部门和个人,保证环卫市场化作业改革工作的顺利实施。
(三)坚持统筹兼顾,分步实施的原则。各区政府要统筹考虑,先易后难,确保方案目标明确、内容可行、方法稳妥、推进有利、操作性强,保证改革工作按时限、分步骤有序推进实施。
(四)坚持改革发展,保持稳定的原则。推进环卫市场化作业改革工作,是落实市委、市政府深化改革发展的重要举措,各区政府和相关部门必须坚决执行。同时要处理好发展、稳定和改革的关系。在推进环卫市场化作业改革工作的同时,注意社会稳定,不断总结经验,完善管理,从而达到环境卫生长效管理的目标。
三、改革内容
(一)市场化作业方式
1、街路清扫保洁和清冰雪作业全部采用定量、定质、定时、定人的方式,在原有基础上,采取层层落实承包责任制的方式,实行市场化运作。
2、新增的城市出入城口、背街背巷和江河沟两岸的清扫保洁和清冰雪作业,要明确管理标准,开放环卫作业市场,公开向社会招投标,择优选择作业单位,全面实行市场化运作。
3、街道办事处管理的居民庭院内设施维护、清扫保洁、垃圾清运,实行以奖代投的管理机制。
(二)市场化作业组织形式和基本条件
1、内部承包的方式
在现有清扫保洁队伍的组织基础上,可以组建相对独立核算的环卫作业组织和其它组织形式,主要承担环卫清扫保洁和清冰雪等作业任务。
2、市场化作业的基本条件
建立环卫保洁市场准入制度,凡进入环卫市场化作业领域的作业单位,必须符合国家规定的一定资质条件和要求,方可从事清扫保洁和清冰雪工作,以确保作业质量。
3、以奖代投的方式
由街道办事处承担的居民庭院的清扫保洁和清冰雪工作,采取以奖代投的方式进行管理。
(三)实行绩效工资制度
按照“政事分开、管干分离、以费养事”的`原则,对环卫清扫保洁和清冰雪作业管理方式、人员薪酬进行改革。
1、老人老办法
对现有退休、内退人员按照“老人老办法”的相关规定,实行原有政策不变。
2、新人新机制
对在岗正式职工,采取多种分配形式,可保留基本工资,其余部分作为浮动工资,也可以其它形式;按绩效考核结果进行奖惩。
3、实行计件工资
对临时聘用人员,按照时限、完成作业的任务量和作业质量确定工资。
(四)相关政策
1、清扫保洁、清冰雪的承包组织和其它形式的作业单位,依法享有有关政策规定的法人地位及相关待遇,依法维护自身权益。
2、在岗正式职工在改革后,享有政策规定的工资福利待遇。
3、所有临时聘用人员管理按照《劳动法》的规定执行。
4、为使国有资产保值增值,清扫保洁和清冰雪作业的国有资产实行有偿使用制。
5、各区政府对现有正式人员和临时人员可根据区情制定具体的、操作性强、有利于分配制度改革和稳定的政策。
(五)日常监督考核
市城管部门按环境卫生管理的标准和要求,组织日常监督、检查、考核。作业监督检查实行周检查、月通报、季核定经费的方式,考核结果与市划拨的作业经费挂钩。各区城管部门对各承包单位实施具体考核。各承包单位对本单位作业人进行考核。各承包队对本队的临时聘用人员进行考核。考核内容层层分解,责任到人,按照作业标准进行量化考核,考核结果与收入挂钩。
四、实施范围与步骤
(一)实施范围
1、道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区。
2、呼兰区和阿城区可参照执行。
3、松北区、开发区继续执行已实行的市场化。
(二)实施步骤
1、启动阶段(20XX年11月30日前)。各区政府结合本区实际情况,制定本区推进环卫作业市场化改革的实施方案。研究制定现有环卫作业队伍的绩效管理机制,同时启动新增街路、出入城口和江河沟两岸清扫保洁和清冰雪作业市场化招标工作,研究制定居民庭院管理办法。
2、实施阶段(20XX年12月1日至20XX年5月31日)。各区政府根据自身实际情况,在本辖区内选择清扫保洁和清冰雪作业市场化试点街路进行市场化改革;在开展试点工作的同时,不断总结经验,完善制度与措施;在试点工作与完善制度措施的基础上,全面推开,实现市场化运作。
3、总结阶段(20XX年6月1日至20XX年6月30日)。全面总结清扫保洁和清冰雪作业市场化取得的经验,对环卫市场化作业改革工作中发现的问题加以协调解决,确保环卫市场化作业改革工作目标的顺利实现。
五、组织领导和责任分工
(一)组织领导
实行环卫清扫保洁和清冰雪作业市场化,时间紧、任务重、要求高,为保证各项工作有计划、有步骤、有顺序、有措施地推行,市政府成立环卫作业市场化改革工作领导小组。
组长:王世华
副组长:季卫国
成员由市城管局、人事局、编办、财政局、审计局、劳动局、工商局、物价局、纪检_门及各区政府主要领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在市城管局。
(二)责任分工
1、市城管部门负责制定清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作指导意见;负责制定清扫保洁和清冰雪作业质量标准和考核办法;负责核定各区的清扫保洁和清冰雪作业任务;负责对各区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革完成情况进行监督、检查、考核。
2、市、区两级财政部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革作业成本的核算和资金保障工作。
3、市人事、编制、劳动部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化改革相关人事政策的制定。
4、各区政府负责制定本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作实施方案,核定清扫保洁和清冰雪作业工作量,制定《绩效考核办法》;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化改革的组织实施;负责本区清扫保洁和清冰雪作业市场化的日常监督、检查、考核、管理等工作。
5、市财政、城管部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化经费使用的监督工作。
6、市城管、纪检监察和审计部门负责清扫保洁和清冰雪作业市场化招投标工作程序的监督、管理工作。
7、市工商、物价部门负责清扫保洁和清冰雪作业组织的相关管理工作。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导
各区政府和相关部门要高度重视清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作,切实把思想统一到市委、市政府的决策上来,从提升城市管理水平,服务经济社会发展的高度出发,将这项工作纳入重要议事日程。各区政府要成立相应的组织机构,实行分管领导具体抓,主要领导负总责的原则,确保清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作的健康、有序进行。
(二)深入调研,细化方案
各区政府要依据市的总体改革方案要求,结合本区实际,制定实施方案。同时深入开展调查研究,精心组织、认真实施,全面完成各项任务。
(三)明确责任,狠抓落实
此次推行清扫保洁和清冰雪市场化改革工作,涉及范围广、工作任务重、标准要求高。各区政府要明确工作责任,落实工作任务,确保工作目标的圆满完成。
(四)强力推进,保持稳定
各相关管理部门和作业单位,要严格按照市委、市政府的指示精神,全力推进清扫保洁和清冰雪作业市场化改革工作。同时积极做好职工思想政治工作,保证将政策落稳,工作做实,确保推进环卫作业市场化改革工作的顺利开展。
为进一步提高机场路环境卫生质量,按照国家卫生城市的标准,确保道路日常保洁管理指标,制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市委、市政府领导的有关要求,加强机场路的管理,不断提升管理水平,把机场路打造成“xx第一路”。
二、工作任务:
(一)、保洁范围:负责机场路xx饭店至xx国际机场进出口段快慢车道卫生,机场路路口村至xx国际机场南北侧人行道的的卫生,新机场路全长公里,道路保洁面积约152万平方米。
(二)、保洁标准:按照国家卫生城市的标准,确保道路日常保洁管理指标,管段人员要监督到位,<莲>点捡人员要确保责任区无成堆垃圾和泥沙,城市段清扫人员每天清扫路面不得少于两次,高速段清扫人员每天清扫不得少于一次。
三、工作措施:
(一)、物业部管理人员划分为七段进行责任管理
点捡人员从7:30—18:00按时在路面点捡垃圾,确保路面无白色垃圾,要求各段清扫人员早(5:30—8:30)、中午(13:30—15:30)对路面各清扫一次,确保道路卫生。
(二)、管理人员负责检查各自管辖路段,若发现清扫人员当天没有清扫路面的,严格按照物业管理制度处罚。若自己管辖路段有保洁人员迟到、早退、甚至旷工,管理人员没有发现,按物业管理制度对管理人员进行处罚。
(三)、管理人员应加强责任心,与周围群众建立良好的关系,随时准备好备用的保洁员,当自己管辖段有保洁人员辞职时,能及时找到新的保洁员顶上,以免影响道路保洁工作。
(四)、管理人员要加强巡查和检查工作,随时掌握路面情况和保洁人员情况,发现有迟到、早退、旷工的应及时处理,做好保洁员考勤工作,确保路面保洁质量。
(五)、上班时间管理人员发现保洁人员在路边聊天或做其它与工作无关的事,没有去制止,按物业管理制度对管理人员作出管理失职的处罚,同时也要对保洁人员进行处罚。
(六)、政治任务期间,按公司政治任务要求管理人员除负责管理保洁人员外,还应穿反光衣进入快车道巡捡路面垃圾。
(七)政治任务期间,清扫人员严格按照公司政治任务要求进行清扫,保持通讯畅通,政治任务需要时联系不上,每次扣当月奖金10元,未到岗参加完成政治任务的按旷工处理。
(八)、保洁人员点捡、清扫不干净、不及时被公司领导发现一次扣当月奖金30元,被市领导发现一次扣除全部奖金。
(九)、建立信息联络关系,及时处理突发事件,因机场路车流量大,垃圾较多突发事件较多。需要发动群众,部门经理与全段保洁员建立联络关系,分段管理人员与各段保洁人员建立联络关系,当发现路面有垃圾、泥土和石渣时都能及时通知保洁人员进行清理,缩短垃圾、泥土、石渣等在路上的停留时间。
(十)、采取机扫与人工清扫、人员工点捡相结合的方式进行保洁。当有重大政治任务时,根据公司政治任务预案,合理增加临时点捡人员,除特殊情况外,物业部全体人员上路巡捡,确保道路干净整洁。机扫范围:负责xx至路口村快车道卫生,清扫时间(5:30—8:30),人工清扫范围:xx至机场口慢车道和路口村至xx国际机场进出口两侧人行道卫生。人工点捡范围:xx饭店至xx国际机场进出口,快慢车道,路口村至xx国际机场进出口南北两侧人行道,点捡时间(7:30—18:00)。
为了进一步创新城市环境卫生管理机制,实现道路清扫保洁“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的目标,不断提升城市形象,努力改善人居环境,切实加快卫生城、园林城和文明城市的创建步伐,根据国家和省、市城市卫生管理有关法律法规,结合我县实际,特制定以下实施方案。
一、指导思想
以_精神为指导,按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求,紧紧围绕打造“五个余干”,实现进位赶超的目标,进一步理顺管理体制,创新管理机制,降低运行成本,完善考核办法,建立优质高效、运转协调、管理规范、保障有力的城市卫生管理服务体系,为不断提升城市品位、推进城市化进程、构建和谐新余干做出积极的努力。
二、组织领导
成立余干县县城道路及里弄小巷清扫保洁作业市场运作工作领导小组。
组长:陈文宏县委常委、副县长
成员:县市政局、财政局、第六纪工委、审计局、政府采购中心、_、公共资源交易中心、玉亭镇等部门。领导小组下设办公室,办公室设在市政局,由齐成农同志兼任办公室主任。
三、运作方式
县城区道路及里弄小巷清扫保洁共设置四个标的`,采取公开招标的方式,合格投标人必须具有相应资质或相应经济实力,并具备能保证履行城区道路清扫保洁相关业务的城区保洁法人企业或具有独立承担民事责任能力的自然人,中标后须缴纳20万元履约保证金。
四、清扫保洁内容
1、对承包路段人行道、非机动车道、机动车道每天在环卫所规定的时间内全面普扫一次,然后转入全天候保洁。
2、负责倾倒承包路段环卫果壳箱垃圾。
3、负责清理绿化带内垃圾。
4、及时清理过往车辆洒落泥、沙等固体物。
五、清扫保洁标准
1、在清扫保洁时间内确保路段“三净四无”(即:路面净、环卫设施净、人行道净;无堆积垃圾、无果皮纸屑、无建筑余土废渣、无污泥积水)。
2、确保承包路段果壳箱摆放整齐,外壳清洁,且果壳箱内垃圾日产日清无积压。
六、清扫保洁时间:
冬春季:5:00—7:00普扫完毕,7:00以后转入正常全天侯保洁。
夏秋季:4:30—6:30普扫完毕,6:30以后转入正常全天侯保洁。
七、实施范围、类别及经费拨付方式
根据城区环卫工作的实际情况,按照各区域、各路段工作量、繁华程度、人口密度,科学合理划分管理范围,分类分段,确定承包标准。
1、实施范围
县城区内45条街道共计万平方米道路清扫保洁及城区里弄小巷平方米(具体路段范围附后)。
2、实施类别
根据各路段人口来往密度和繁华程度,将城区道路清扫面积万平方米及里弄小巷万平方米,分为一、二、三类路段(具体分类见附表)。一类路段人均清扫面积22为3800m,二类路段人均清扫面积为4800m,三类路段人均清2扫面积为5800m。
3、资金拨付方式
城区道路清扫保洁经费为万元,里弄小巷保洁经费为万元,共计万元,承包方的年承包费按12个月平均分摊,每月20日前由县财政按县城区道路清扫范围和里弄小巷保洁范围将承包费分别拨给市政局和玉亭镇政府,再由市政局和玉亭镇政府根据各自的监管部门日常检查考评结果扣除罚款在当月底前发放给承包方。
八、运作时限
采用试运营方式,即在与承包方正式签订承包合同后,如六个月内县城区环境卫生无明显变化,或效果差、测评不合格的,市政局和玉亭镇政府有权与承包方无条件解除合同,所有损失由承包方承担。如在试运营期间,县城区环境卫生及里弄小巷卫生改观明显,承包方能够很好地遵守各监管部门的各项规章制度,六个月后,转入正式运营,期限为一年。
九、违约责任
1、对市政局和玉亭镇政府同承包方签订合同后,由于各种原因,造成所承包路段无人清扫,则合同自然解除,一切损失由承包方承担,并没收履约金。
2、对未按照市政局和玉亭镇政府制定的清扫保洁标准进行清扫的,每次对承包方进行罚款50元-100元。
十、责任事故
本着“安全第一、服务第一、效果第一”的宗旨,承包方须办理好所有工作人员的意外保险,确保设备车辆和人员的安全运行,并独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等责任。
十一、新增路面的清扫
新增的清扫保洁路段,在新增的当月起由县财政、市政局和玉亭镇政府根据路段清扫类别核定经费,再由市政局和玉亭镇政府对外承包。
十二、环卫工具和服装
1、清运工具(板车)、清扫工具(扫帚、锹)及相应维护费全部纳入承包费中,由承包方自行解决。
2、环卫标志服装由承包方按照市政局统一规定的格式和颜色自行配置,发放到位,并在规定的清扫保洁时间内穿戴整齐。
为适应社会主义市场经济的发展,推进环境卫生市场化、社会化进程,全面提高环境卫生运行质量和管理水平。根据《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》(豫政办〔20XX〕106号)等文件精神,紧密结合当前我市道路清扫保洁工作实际,现提出改革实施方案如下:
一、指导思想和基本原则
以_理论和“三个代表”重要思想为指导,按照社会主义市场经济体制和现代化城市发展要求,建立科学合理、职责明确、调控有力的环卫管理体制,努力建立既适应社会主义市场经济体制要求、又符合环卫事业发展规律的运行机制,促进环卫事业持续健康发展,以满足人民群众物质文化生活水平不断提高对环境卫生质量的要求,更好地为经济建设和社会发展服务。环卫体制改革坚持“以人为本、优质服务;重心下移、属地管理;层层监督、奖罚分明”的原则和企业化管理、市场化运作的方法,通过建立长效管理机制,达到提高道路清扫保洁质量的目的。
二、改革的基本思路
(一)一把扫帚扫到底。
市区44条主次干道道路清扫保洁实行“一把扫帚扫到底”的作业方式,即道路清扫保洁区域内道路两边建筑物至建筑物之间的卫生、道路绿地花坛(不含游园绿地)的日常卫生、果皮箱的保养与清掏等全部由道路清扫保洁作业单位统一作业,变过去一条路几家扫为一家扫。改变过去责任分工不明确,互相推诿扯皮现象。
(二)强化区域性属地管理。
以市区44条主次干道为框架,划分五个区域,分别由机械化清扫公司和红旗区、卫滨区、牧野区、开发区安排本单位、本辖区的清扫保洁作业。
实行机械化清扫,有利于保证环卫工人的人身安全,有利于提升城市品位。国家卫生城市和国家文明城市创建对城市道路机械化清扫都有明确的要求,国家_对城市道路机械化清扫也有明确的规定,即要求城市道路机械化清扫率不低于20%。依托原机械清扫管理中心组建机械化清扫公司,由机械化清扫公司负责市区牧野大道以东、平原路以南、向阳路以北区域内道路清扫保洁工作。全市机械清扫区域保洁面积为109万平方米。
(三)管干分离,重在管理。
所有原环卫作业单位组建成环卫服务实体,环卫作业实体与社会卫生保洁组织共同参与道路清扫保洁竞标,按市场化运作方式承担道路清扫保洁任务。成立新乡市环卫督查监理部,负责对全市道路清扫保洁质量进行日常检查、督查和考评。
(四)改革用工制度和分配制度,变“以费养人”为“以费养事”,变行政管理为合同管理。
各作业服务实体在用工上根据作业需要进行竞争上岗,优化组合,经费拨付方式由原来的按人拨付改为按工作量拨付,由原来的定量如数拨付变为以考核结果按合同拨付,实行奖优罚劣。
(五)建立竞争机制,推进环卫作业市场化进程。
机械化清扫公司内分为2―3个分公司,实行内部竞标、市场化运作;市区其他道路按“属地管理”原则依照市场化、企业化、社会化模式组织实施运作和管理,市政府对各清扫保洁区域按照统一的卫生和奖励标准进行考核。
三、建立健全监督、奖惩机制
(一)建立健全环境卫生监督、奖惩机制,是做好环境卫生工作的重要保证。
一是专业督查队伍的监督。以市环卫处原机械清扫管理中心的人员成立督查监理部,下设2-3个督查监理公司,负责对全市44条主次干道清扫保洁质量、环卫设施维护情况的巡查。督查人员只发基本工资,每个人的活工资拿出来作为绩效工资,根据工作任务完成情况作为奖励资金发放。二是社会监督,聘请部分人大代表、政协委员、离退休干部职工、社会知名人士和群众代表、协管员对环卫工作指导、评议和督导。通过考核、评比,对完成作业任务质量差、造成一定不良影响的责任单位予以通报批评、经济处罚,严重的依约定条件解除合同;对完成作业任务质量好、群众满意度高的责任单位予以通报表彰和适当的物质奖励。
(二)市区主次干道的考核。
对市区主次干道实行三级监察制度。
1.市环卫督查监理部负责对市区主次干道各清扫作业单位进行日评、周评、月总。坚持每天巡查,发现问题及时提出整改要求,对未按整改要求整改的问题每月进行汇总,由市城 管局按考核办法和合同约定对清扫作业单位进行考核,市财政部门根据考核结果核拨资金。
2.市环卫处对督查监理人员进行考核,将其工资的活工资部分拿出来,作为效能考核工资使用,使管理工作走向制度化、规范化、市场化。
3.市城 管局对环卫处业务管理进行效能督查。根据每月督查结果和扣分情况,扣除其相应的管理经费。
(三)设立奖励基金。
为充分调动清扫保洁人员的工作积极性,强化管理监督,提高全市道路清扫保洁乃至整个环卫工作水平,设立新乡市环卫工作奖励基金,市政府每年安排80万元,用于奖励在道路清扫保洁工作中表现突出、成绩优异的作业单位。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以加快建设现代国际旅游城市副中心为目标,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,以“创造优美环境,营造优良秩序,塑造良好形象,打造文明 ”为目标,按照“城乡齐动,以城带乡,全民参与,齐抓共管,综合整治,务求实效”的原则,紧紧围绕大拆违、大建设、大发展活动,很抓优化软环境,加大投入造硬环境,着力提升我镇对外形象,加快推进全镇经济社会科学发展、提速发展、和谐发展。
二、整治范围环境集中整治活动
按照“整治见成效,管理上水平,环境大改观”的总体要求,突出开展村容村貌整治、交通秩序整治、基础设施整治、集贸市场整治、文化娱乐场所整治、沿线村庄整治、新农村示范村的政治。
三、整治任务
1、村容村貌整治。环境卫生整治,清扫保洁必须做到普扫及时;垃圾收集处置要做到全覆盖;督促沿街单位,店面经营户必须严格实行垃圾桶装清洁工收集,落实“门前三包”。责任单位:镇机关责任人:程庭斌
2、占道经营整治。取缔一切形式的占道经营、占道加工、占道维修;禁止向人行到倾倒污水;车辆不得挤占人行道。责任单位:交警队责任人:单位负责人
3、交通秩序整治。整治摩托车超员超速行驶,驾驶员无证驾驶,不戴安全头盔现象;集中力量对酒驾、醉驾进行严厉处罚。责任单位:交警大队责任人:单位负责人
4、基础设施整治
亮化整洁。各单位、店面、广告牌亮化要严格按照要求开关,不得随意关停;凡是能够亮化、有条件亮化的地方,都要想方设法亮;加强亮化设施的检查维修工作,发现不亮或缺损,及时修复、更换,确保亮化设施运转正常。责任单位:镇机关责任人:各单位负责人
5、集贸市场整治重点整治集贸市场内车辆乱停、垃圾乱丢、污水乱倒、货物乱摆等问题;加强环境卫生清扫保洁工作,摊前摊后、摊上摊下确保整洁卫生;完善基础设施;加强对集贸市场周边经营店面环境整治。责任单位:工商所责任人:严长明
6、对照整治方案进行一次全面整治,对205国道沿线村庄道路两侧的生活垃圾、建筑垃圾、占道堆放的建筑材料以及木、竹、柴、猪牛粪、杂草等要整治到位。责任单位:沿线各单位、村两委责任人:单位负责人:村书记、主任
7、新农村示范村的整治要配备2名保洁员,建立长效保洁机制。责任人:
四、整治步骤整治活动
从4月15日开始,至7月15日结束,分三个阶段逐步推进。
1、宣传发动阶段(4月15——30日)。召开专题会议,部署整治任务;营造一个良好的宣传氛围。
2、集中整治阶段(5月1日——6月31日)。各项整治全面推进,务求在5月31日前取得明显成效,到7月底,基本解决“脏、乱、差”的问题。
3、完善提高阶段(7月1日——7月15日)。巩固整治工作成果,推动整治延伸,建立长效管理机制,落实各方工作责任,实现管理的经常化、制度化。
为进一步提高城区道路环境卫生质量,推进道路清扫保洁全覆盖、高标准、精细化,最大限度减少扬尘污染,为实现省会城市建设三年大变样提供有力的环卫保障,制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省、市领导提出的道路清扫达到“全面提质、路见本色”的指示精神,牢固树立城市环境卫生是“第一窗口、第一形象、第一门面”意识,按照属地管理、明晰责任、狠抓落实的要求,采取对主要道路实行机械化清扫保洁,加大资金投入,强化管理,严格考核等措施,切实改善我市空气质量和人居环境质量。
二、工作任务
(一)延长清扫保洁作业时间
每年xx月x日至次年x月x日实行每日xx小时清扫保洁,作业时间为凌晨x点至晚x点;x月x日至x月x日实行每日xx小时清扫保洁,作业时间为凌晨x点至晚x点;x月x日至xx月x日实行每日xx小时清扫保洁,作业时间为凌晨x点至晚x点。
x路(建华大街—水产街)、维明街(槐安路—新华路)、建设大街(槐安路—和平路)、青园街(槐安路—谈南路)等主要路段和x会堂、市人民会堂、文化广场、x广场、西清公园、珠璧城等重点部位周边的保洁时间延长到晚xx点。两站广场实行xx小时全天候保洁。
(二)加强道路机扫作业
对可机扫路段全部实行机械化清扫。作业车辆严格按规定车速作业,实施实时监控。在机扫保洁的同时,对机扫的死角死面及时进行人工补扫,当路面较脏时应放慢车速,确保达到保洁质量标准。作业单位要及时维护保养机扫车辆,保证车辆出勤率和完好率达到xx%以上,车容车貌干净整洁。具备喷淋功能的清扫作业车辆,必须加水喷淋。因设备故障不能喷淋抑尘的必须立即停止作业,待维修后方可继续作业。
(三)强化道路冲洗洒水
市区“四横八纵”道路x月xx至xx月xx日每天洒水x次,每周冲洗一次。其它次要道路每天洒水一次。遇有空气环境恶劣天气和重大活动增加道路洒水次数和道路冲洗次数。道路冲洗完毕后要达到路见本色,路牙及收水口无垃圾污物。洒水时要避开上下班高峰。冲刷路面时,要及时组织人员推水,不得形成积水。遇有xx度以上高温天气时,高压喷雾水车要按照规定路线,不间断地喷雾降尘。
(四)加大小街巷清扫保洁力度
严格作业标准,实行每天“一扫两保”,达到“四无、六净”要求,做到与主次干道人工清扫经费一样、清扫保洁标准一样、检查评比一样、奖励奖惩一样。逐步推行清扫保洁作业市场化,实行公开招标作业,降低管理成本,提高清扫效果。从xx月x日起将小街巷管理纳入市容环境卫生考核公示范围,与主次道路一同实行检查考核和评比,充分调动各区和街道办事处工作的积极性和主动性。
三、保障措施
(一)加强组织领导。市政府成立城区道路清扫保洁工作领导小组,由市政府xx副秘书长任组长、市城市管理局xx局长任副组长,成员由市财政局、监察局、审计局、建设局、园林局、交管局主管局长和各区主管区长及城管局长组成。领导小组下设办公室,办公室设在市城管局,办公室主任由市城管局总工程师xx担任。市城管局作为主管部门,要认真履行职责,具体负责道路清扫工作的监督、检查和考评工作。各区和各责任部门要根据本方案制定切实可行的落实措施,将工作任务和标准细化、量化、具体化,落实到每一个人、每一个部位和每一个环节。
(二)加大经费投入。从xxxx年x月起,将机械化清扫保洁经费在每年每平方米x。xx元的基础上增加到x。xx元。从xx月x日起,将小街巷清扫保洁经费在每年每平方米xxx元的基础上增加到xxx元。同时,各区也要加大投入,逐年递增,保证道路清扫保洁正常需要。每年年中、年末由市财政局牵头,市监察局、审计局、城管局等部门参加,对各区环卫作业经费的拨付及使用情况进行检查,对违规克扣、挪用环卫经费的单位和个人,依据有关规定予以严肃处理。
(三)严格考核奖惩。市政府从环卫清扫保洁作业经费中预留xxxx万元作为奖励资金。由市城管局按照“排名公示,奖罚公开”的原则,依据城区道路清扫保洁作业标准及评比办法,采取周通报、月排队、年总评的方式对各区清扫保洁情况进行量化考评。每月在新闻媒体公示结果,每季根据考评结果兑现奖罚。同时设立xxx万元奖励基金,对年终环境卫生评比先进区和先进个人给予适当奖励。
(四)强化宣传教育。充分发挥舆论监督和导向作用,采取多种形式,广泛宣传,积极引导,营造声势,提高广大市民的省会意识、城市意识和文明素质,激发广大市民自觉参与、支持环卫工作的积极性和主动性。对破坏市容环境卫生、施工扬尘污染等不文明行为予以曝光。
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