第一条为了有效预防和扑救森林火灾,保障人民生命财产安全,保护森林资源,维护生态安全,根据《_森林法》,制定本条例。
第二条本条例适用于_境内森林火灾的预防和扑救。但是,城市市区的除外。
第三条森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。
第四条国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林防火工作。
_林业主管部门负责全国森林防火的监督和管理工作,承担国家森林防火指挥机构的日常工作。
_其他有关部门按照职责分工,负责有关的森林防火工作。
第五条森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。
县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构,负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。
县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作,承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工,负责有关的森林防火工作。
第六条森林、林木、林地的经营单位和个人,在其经营范围内承担森林防火责任。
第七条森林防火工作涉及两个以上行政区域的,有关地方人民政府应当建立森林防火联防机制,确定联防区域,建立联防制度,实行信息共享,并加强监督检查。
第八条县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,将森林防火经费纳入本级财政预算。
第九条国家支持森林防火科学研究,推广和应用先进的科学技术,提高森林防火科技水平。
第十条各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动,普及森林防火知识,做好森林火灾预防工作。
第十一条国家鼓励通过保险形式转移森林火灾风险,提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。
第十二条对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人,按照国家有关规定,给予表彰和奖励。
对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人,可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。
第二章森林火灾的预防
第十三条省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按照_林业主管部门制定的森林火险区划等级标准,以县为单位确定本行政区域的森林火险区划等级,向社会公布,并报_林业主管部门备案。
第十四条_林业主管部门应当根据全国森林火险区划等级和实际工作需要,编制全国森林防火规划,报_或者_授权的部门批准后组织实施。
县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划,结合本地实际,编制本行政区域的森林防火规划,报本级人民政府批准后组织实施。
第十五条_有关部门和县级以上地方人民政府应当按照森林防火规划,加强森林防火基础设施建设,储备必要的森林防火物资,根据实际需要整合、完善森林防火指挥信息系统。
_和省、自治区、直辖市人民政府根据森林防火实际需要,充分利用卫星遥感技术和现有军用、民用航空基础设施,建立相关单位参与的航空护林协作机制,完善航空护林基础设施,并保障航空护林所需经费。
第十六条_林业主管部门应当按照有关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案,报_批准。
县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府林业主管部门备案。
县级人民政府应当组织乡(镇)人民政府根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法;村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定,协助做好森林火灾应急处置工作。
县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练。
第十七条森林火灾应急预案应当包括下列内容:
(一)森林火灾应急组织指挥机构及其职责;
(二)森林火灾的预警、监测、信息报告和处理;
(三)森林火灾的应急响应机制和措施;
(四)资金、物资和技术等保障措施;
(五)灾后处置。
第十八条在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的,其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收;在林区成片造林的,应当同时配套建设森林防火设施。
第十九条铁路的经营单位应当负责本单位所属林地的防火工作,并配合县级以上地方人民政府做好铁路沿线森林火灾危险地段的防火工作。
电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位,应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带,并组织人员进行巡护。
第二十条森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业主管部门的规定,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,并配备森林防火设施和设备。
第二十一条地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要,成立森林火灾专业扑救队伍;县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练。
第二十二条森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林,管理野外用火,及时报告火情,协助有关机关调查森林火灾案件。
第二十三条县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律,划定森林防火区,规定森林防火期,并向社会公布。
森林防火期内,各级人民政府森林防火指挥机构和森林、林木、林地的经营单位和个人,应当根据森林火险预报,采取相应的预防和应急准备措施。
第二十四条县级以上人民政府森林防火指挥机构,应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查;对检查中发现的森林火灾隐患,县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书,责令限期整改,消除隐患。
被检查单位应当积极配合,不得阻挠、妨碍检查活动。
第二十五条森林防火期内,禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的,应当经县级人民政府批准,并按照要求采取防火措施,严防失火;需要进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的,应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准,并采取必要的防火措施;中国人民和中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进入森林防火区的,应当经其上级主管部门批准,并采取必要的防火措施。
第二十六条森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警示宣传标志,并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。
森林防火期内,进入森林防火区的各种机动车辆应当按照规定安装防火装置,配备灭火器材。
第二十七条森林防火期内,经省、自治区、直辖市人民政府批准,林业主管部门、_确定的重点国有林区的管理机构可以设立临时性的森林防火检查站,对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。
第二十八条森林防火期内,预报有高温、干旱、大风等高火险天气的,县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区,规定森林高火险期。必要时,县级以上地方人民政府可以根据需要命令,严禁一切野外用火;对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。
第二十九条森林高火险期内,进入森林高火险区的,应当经县级以上地方人民政府批准,严格按照批准的时间、地点、范围活动,并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。
第三十条县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构应当根据森林防火需要,建设森林火险监测和预报台站,建立联合会商机制,及时制作森林火险预警预报信息。
气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时播发或者刊登森林火险天气预报。
第三章森林火灾的扑救
第三十一条县级以上地方人民政府应当公布森林火警电话,建立森林防火值班制度。
任何单位和个人发现森林火灾,应当立即报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场,调查核实,采取相应的扑救措施,并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。
第三十二条发生下列森林火灾,省、自治区、直辖市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告国家森林防火指挥机构,由国家森林防火指挥机构按照规定报告_,并及时通报_有关部门:
(一)国界附近的森林火灾;
(二)重大、特别重大森林火灾;
(三)造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾;
(四)威胁居民区或者重要设施的森林火灾;
(五)24小时尚未扑灭明火的森林火灾;
(六)未开发原始林区的森林火灾;
(七)省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾;
(八)需要国家支援扑救的森林火灾。
本条第一款所称“以上”包括本数。
第三十三条发生森林火灾,县级以上地方人民政府森林防火指挥机构应当按照规定立即启动森林火灾应急预案;发生重大、特别重大森林火灾,国家森林防火指挥机构应当立即启动重大、特别重大森林火灾应急预案。
森林火灾应急预案启动后,有关森林防火指挥机构应当在核实火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上,根据火灾现场天气、地理条件,合理确定扑救方案,划分扑救地段,确定扑救责任人,并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。
第三十四条森林防火指挥机构应当按照森林火灾应急预案,统一组织和指挥森林火灾的扑救。
扑救森林火灾,应当坚持以人为本、科学扑救,及时疏散、撤离受火灾威胁的群众,并做好火灾扑救人员的安全防护,尽最大可能避免人员伤亡。
第三十五条扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量;组织群众扑救队伍扑救森林火灾的,不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。
第三十六条武装警察森林部队负责执行国家赋予的森林防火任务。武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务,应当接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的统一指挥;执行跨省、自治区、直辖市森林火灾扑救任务的,应当接受国家森林防火指挥机构的统一指挥。
中国人民执行森林火灾扑救任务的,依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。
第三十七条发生森林火灾,有关部门应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥,做好扑救森林火灾的有关工作。
气象主管机构应当及时提供火灾地区天气预报和相关信息,并根据天气条件适时开展人工增雨作业。
交通运输主管部门应当优先组织运送森林火灾扑救人员和扑救物资。
通信主管部门应当组织提供应急通信保障。
民政部门应当及时设置避难场所和救灾物资供应点,紧急转移并妥善安置灾民,开展受灾群众救助工作。
公安机关应当维护治安秩序,加强治安管理。
商务、卫生等主管部门应当做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工作。
第三十八条因扑救森林火灾的需要,县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施。
因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的,由县级以上人民政府决定。扑火工作结束后,应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具,并依照有关法律规定给予补偿。
第三十九条森林火灾扑灭后,火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查,清理余火,并留有足够人员看守火场,经当地人民政府森林防火指挥机构检查验收合格,方可撤出看守人员。
第四章灾后处置
第四十条按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾:
(一)一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;
(二)较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;
(三)重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;
(四)特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。
本条第一款所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。
第四十一条县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估,向当地人民政府提出调查报告;当地人民政府应当根据调查报告,确定森林火灾责任单位和责任人,并依法处理。
森林火灾损失评估标准,由_林业主管部门会同有关部门制定。
第四十二条县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关要求对森林火灾情况进行统计,报上级人民政府林业主管部门和本级人民政府统计机构,并及时通报本级人民政府有关部门。
森林火灾统计报告表由_林业主管部门制定,报国家_备案。
第四十三条森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会。重大、特别重大森林火灾信息由_林业主管部门。
第四十四条对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第四十五条参加森林火灾扑救的人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用,按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准,由火灾肇事单位或者个人支付;起火原因不清的,由起火单位支付;火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支付的部分,由当地人民政府支付。误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用,可以由当地人民政府先行支付。
第四十六条森林火灾发生后,森林、林木、林地的经营单位和个人应当及时采取更新造林措施,恢复火烧迹地森林植被。
第五章法律责任
第四十七条违反本条例规定,县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未按照有关规定编制森林火灾应急预案的;
(二)发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的;
(三)对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的;
(四)瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的;
(五)未及时采取森林火灾扑救措施的;
(六)不依法履行职责的其他行为。
第四十八条违反本条例规定,森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,对个人处500元以上5000元以下罚款,对单位处1万元以上5万元以下罚款。
第四十九条违反本条例规定,森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处5000元以上1万元以下罚款。
第五十条违反本条例规定,森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。
第五十一条违反本条例规定,森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,并处5万元以上10万元以下罚款。
第五十二条违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款:
(一)森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的;
(二)森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;
(三)森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的。
第五十三条违反本条例规定,造成森林火灾,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外,县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。
第六章附则
第五十四条森林消防专用车辆应当按照规定喷涂标志图案,安装警报器、标志灯具。
一.课题背
鸟类是我们生活的密切伙伴,但随着这几年来鸟类不断受捕捉,导致鸟的种类和数量越来越少。乱捕滥猎也是导致鸟的种类和数量也越来越少的重要原因。全世界现有9000多种鸟类,我国现有1300多种,占世界总数的74%,鸟类在地球上的分布是有限的,环境影响着鸟类的兴衰存亡。鸟类资源的状况,是一个地区生态环境的一个重要信号, 缺少鸟类的生态环境,绝不是完整的生态环境。鸟儿,是在野外较容易观察的动物。所以,看一个地区鸟类资源的现状如何,就能看出这一地区生态资源的状况。历年来,鸟类吸引了众多中外动物学家不断前来考查和访问。研究鸟类的生存现状及保护成为环境保护和可持续发展的重要问题。 公园是鸟类主要的栖息地,随着鸟类不断受捕捉,这几年来鸟的种类和数量究竟会有什么变化?带着这个问题,我们在大夫山森林公园进行了相对的调查。
二.鸟类的好处
这是我们得到的有关资料:
首先鸟类能灭虫灭鼠,保护植物。大杜鹃成鸟每天都要吃掉100条以上的松毛虫;雕鸮一个夏季就能吃掉千余只田鼠和姬鼠,直接地保护了农作物和森林、草地等。
其次,鸟类能采花授粉,播撒种子。美洲一些地区因过量使用农药导致了大量的蜂鸟死亡,结果是造成一些植物大幅度减产;许多植物的种子不能被鸟消化,其坚硬的外壳能参与鸟类消化食物的活动,当鸟粪排出体外时多能为鸟粪包裹,这为种子发芽和生长提供了很好的条件。
再次,鸟类粪便,宝中之宝。鸟粪是一种营养价值极高的有机肥料;鸟粪腐蚀礁石,积蓄养料为日后形成新生态系统发挥了作用。
鸟类是大自然良性循环系统的一部分,但长期以来人们对此缺乏认识,没能给予很好的保护,加之物质利益的驱动,使大气、水、土壤、植物遭到严重的破坏,鸟类因而失去了适宜的生存环境,鸟类的生存危在旦夕.研究鸟类的生存状况及保护措施成为我们这一代人义不容辞的责任。
正因为这样,更加坚定了我们调查的决心。
三.调查目的
近年来,鸟类不断遭到人类的危害,使得大量的鸟种灭绝。鸟的种类和数目都在大量减少。人们又会因为过于喜欢鸟儿而捉来养。而今天,我们要在大夫山森林公园进行一次调查。我们的这次调查的主要目的,一是为了让人们更好地认识鸟类;二是为了让人们了解各种鸟类的珍贵性,以后要加倍爱惜鸟类。所以,这更加坚定了我们调查的决心。
这次我们调查的主要几个目的:
1.让大家更好地认识鸟类,保护鸟类;了解我们常见的几种鸟类。
2.这几年因为种种原因而改变的鸟类种类数目。
四.准备过程
1.工具
要自己准备一副望远镜,方便观察鸟类。为了方便观察鸟类,还要穿颜色较 浅的衣服。
2.分配工作
我们的小组工友五个人,经讨论后,我们决定:由伍婉庭和温敏蓥担任观察 和发现鸟类的工作;江海燕负责拍照;黎洁欣负责记录;而吴钰盈就是在事后负责整理所得到的资料。
3.确定调查地点
大夫山森林公园景色优美,空气清新怡人,是旅游的选择;是人们喜爱的晨 运地点;也是鸟儿钟爱的栖息地。这次我们到大夫山森林公园调查,也是因为这儿的鸟类可能比较多,气候也适合鸟儿栖息,所以经讨论后,决定到这儿进行来进行调查。
4.进行调查
由五个组员于20xx年11月16日到大夫山森林公园进行观察,三人观鸟,两人记录,每发现一种新的鸟类就进行仔细记录。
5.整理记录
我们将所获得的数据进行仔细的整理与处理,计算出准确数据。
6.整理材料
对所获得的材料进行仔细加工,得出结论,资料汇总,然后写出调查报告。
7.调查心情
这次是我们第一次对鸟类进行调查,很多关于这件事的都是第一次。第一次拿望远镜,第一次做执笔,第一次出外专门对鸟儿观察。以前,我们总觉得城市里那鸟鸣很烦,鸟儿随便一棵树都能找得到,可是真正找起来,要找到它的种类和数量,并不是一件容易的事。但我们还是对这次的调查充满期待。
8.调查方案
准备工作
确定调查地点
分配工作
实行调查
记录数据
整理资料
写成报告
五.调查过程
1.观察
我们于星期六的早上乘公共汽车到大夫山森林公园,然后用望远镜对山上的树木进行仔细观察,调查地点主要选择在大夫山森林公园树木较为茂密的山上,
我们认为,那里会比较容易观察到鸟。
2.记录
我们一边走一边那拿着望远镜观察,希望可以发现鸟。有时听到鸟叫,我们会停下脚步,在那片树林里用望远镜仔细地寻找一遍,只是有时鸟声依旧在,可是却找不到鸟的踪迹。我们也并不灰心,如果找不到,我们会继续前进。有时看见几只鸟,我们会快速地分辨它们的样子和名称,然后用照相机摄下它们的样子,做好鸟类的记录。
3.整理
我们用我们早上观察所得到的资料,进行了整理和计算准确的数据,然后再获得准确的数据,再根据这些数据在小组内进行讨论,再写成调查报告。
六.调查结果
通过我们小组对大夫山森林公园的一次调查,得到的数据如下:
序号 名称 数量
01树麻雀 多只
02画眉 多只
03暗绿绣眼鸟 多只
04鹊鸲 多只
05乌鸫 多只
06画眉多只
07八声杜鹃少量
08八哥 多只
09环颈雉 少量
10小鷉 少量
11大山雀 多只
12白头鹎 多只
13红耳鹎 多只
14白候红臀鹎 少量
15四声杜鹃少量
16黄鹂 多只
17鹡鸰 多只
18白颊噪鹛少量
19黄眉柳莺少量
有很多我们常见的鸟儿也会在大夫山森林公园出没,例如麻雀、画眉、暗绿绣眼鸟、白头鹎、红耳鹎
这是我们拍摄到的几组鸟的照片:
七.调查体会
1.观鸟有感
这次我们到大夫山森林公园进行了一次对鸟类的调查,通过这次调查,我们不仅感受到大自然的美好,而且还对鸟类增加了更多的认识。
各乡镇党委、政府,工业园区,芹阳办事处,县级机关各部门:
20__年春节前后,全县森林火灾事故频发。按照县委、县政府要求,县纪委监察局牵头组织联合调查组,及时对7起受灾面积较大的火灾事故进行了调查,并依照相关规定,对相关责任人进行了责任追究。现将情况通报如下:
一、案件基本情况
本次森林火灾事故责任追究共涉及马金、村头、音坑、大溪边、张湾等5个乡镇7个行政村,追究相关责任人34人。对2名乡镇主要领导分别给予通报批评和诫勉谈话,其中,1名责令其在媒体上公开道歉;对2名县管干部予以免职并给予行政记大过处分;对7名乡镇干部给予党政纪处分(1人党内严重警告,1人行政记过,4人记过,1人警告);对10名乡镇干部予以诫勉谈话;对7名村书记给予党纪处分(1人撤销党内职务,1人党内严重警告,5人党内警告),并对情节较重的6名村书记予以免职;责令6名村主任辞去职务,并对3名党员村主任给予党内警告处分。
二、火灾原因分析
(一)宣传教育不够到位。在森林防火重点时期,各乡镇虽然在宣传教育方面做了大量工作,取得了一定成效,但在调查过程中,也发现部分涉事乡镇在宣传教育上存在一些明显的缺失和漏洞。如大溪边乡未能正确领会全县森林消防工作会议精神,致使全乡各村均未与农户签订森林防火承诺书;马金镇霞田村497户农户仅291户签订了家庭防火承诺书,其中引发火灾的汪某某也未签订,此外,马金镇政府也未与村里签订森林防火责任书。
(二)火源管控不够到位。春节前后天气持续干燥,加上冬至、春节等传统节日期间,上坟祭祖人群集中,造成了森林火灾事故高发多发,本次查处的7起火灾中有6起起火原因系上坟烧纸、燃放烟花爆竹引发,占,是春节前后森林火灾的主要原因,另1起是村民在田间割草吸烟引发。从这些原因来看,森林火灾的防范措施特别是火源管控有待加强。
(三)责任落实不够到位。一是值班巡查不到位。在森林防火重点时期,5个乡镇均存在重点地段、重点区域巡逻值守工作安排不到位和分管领导、林业站站长、片长和驻村干部对村森林防火值班情况督查不到位现象。二是重点人群监控不到位。部分村未严格按照要求排查重点监管对象,落实监护责任。如马金镇霞田村将本应列入重点监管对象的汪某某(引发该村森林火灾责任人)遗漏。三是坟墓周边清理不彻底。7个行政村均未对公墓、零星坟墓和老坟墓周边的茅草、芒杆等易燃物进行彻底清理,如音坑乡姚家村“下坞”公墓周边布满芒杆茅草。
三、整改措施和意见
(一)加强领导,切实落实责任。森林消防工作事关国计民生,事关国家东部公园建设大局,各森林消防单位要站在讲政治的高度,认真贯彻落实县森林消防工作会议精神,进一步增强做好森林消防工作的紧迫感和责任感。严格落实森林消防工作责任制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,确保责任到位、职责清晰、措施落实、指挥畅通。
(二)周密部署,强化宣传教育。森林消防,宣传教育要先行。要广泛开展森林消防宣传教育,深入农村特别是偏远山区,张贴宣传标语,发放宣传手册,提醒老百姓注意用火安全。要通过广播、电视、微博等媒介,及时发布森林火险天气等级预报,大力宣传森林消防法律法规,积极提倡无烟祭祀新风尚,及时曝光违规用火典型案例,努力形成森林消防群防群治新格局。
(三)注重管理,加强火源管控。要切实采取针对性措施,严格禁止违规用火。林区护林队伍要落实护林员定岗定责制度,加强野外巡查,增加巡护频度,确保火情早发现早处置;对违规用火行为,执法单位要给予严厉打击;对智障人员、返乡务工人员、假期学生等特殊群体要进行一次全面摸底,确定重点人员并落实专门监护人,严防玩火、弄火、失火引发森林火灾的发生。
本次火灾责任追究人数多、涉及广、速度快、力度大,为做好森林防火工作敲响了警钟,今年清明节全县未发生一起森林火灾,取得了良好的开端。各乡镇要继续从火灾事件中汲取经验教训,举一反三、恪尽职守、守土有责,以严格的纪律,务实的作风,全力做好森林防火工作。县纪委监察局将按照失职渎职者不追究不放过的要求,进一步加大对在森林火灾预防和扑救工作中不作为,出现失职、渎职等行为的有关领导及相关责任人进行严肃处理和责任追究,并予以公开曝光,确保森林资源安全。
_开化县纪律检查委员会
开化县监察局
20__年5月13日
一、采取的主要措施
(一)加强领导,进一步明确工作职责。
县委政府高度重视我县的草原防火工作,自草原防火警戒期以来,多次召开会议部署安排工作。
1、2015年11月18日,县森林(草原)防火指挥部在县政府二楼会议室组织召开全县2015年今冬明春森林草原防火工作部署会议。大会要求各森林草原防火单位、特别是各乡镇要高度重视森林草原防火工作,要结合我县实际和今冬明春的气候状况,对防火工作进行精心组织,周密部署。要按照属地管理原则,进一步明确职责分工,加强防火应急队伍建设,加强防火知识宣传,完善防火应急预案。
2、2015年12月30日通过了《县森林草原防火专项整治方案》。
3、县森林草原防火专项整治工作办公室1月6日召集县林业局、县农牧局、林业局、县森林公安局和森警大队五个单位,根据《森林防火条例》、《草原防火条例》、《省森林防火条例》、《藏族自治州森林草原防火工作责任追究暂行办法》制定了《县森林草原防火野外违规用火处罚标准》。
4、2015年9月下发各乡镇泸草文件《关于做好2015年秋冬草原防火工作的通知》,要求各乡镇认真落实好乡(镇)“一把手”责任制。明确防火责任区,将防火工作进一步细化,责任落实到人头,切实将草原防控各项措施落到实处。一旦遇到火情,要在草原防火指挥部统一安排部署下,按各自的职责范围密切配合做好扑救草原火灾各项工作,真正达到“群防群控”的效果,将火情控制在最小范围内。
5、按照属地管理的原则,各乡镇在县森林草原防火指挥部的指导督促下,通过加强防火队伍建设,加大防火知识宣传,完善防火应急预案,强化防火物资保障等举措,有效地避免了我县草原重大火情发生,有力地保障了农牧民群众的生命财产安全。
(二)多渠道加大防火知识宣传。
1、结合此次森林草原防火专项整治工作,联合工作督查组对所到乡(镇)、村、户的“七不”现象、“七种”行为、“两虚”问题、“五无”情况进行督促检查,利用宣传车在各乡镇、人口密集区进行了《_草原法》、《草原防火条例》、《省森林防火条例》等法律法规宣传;检查了乡镇森林草原防火专项整治工作落实情况,现场查看了乡镇森林草原防火专项整治行动专卷,同时向各乡镇发放了草原防火安全知识21000份;制作永久性标语60余幅;挂横幅15幅.对发现野外违规用火行严厉处罚,有力的打击了野外用火行为。
2、我局建立了草原防火工作qq群,要求10个乡镇加入,便于今后开展工作。
3、在近期结对认亲走访时对亲戚进行草原防火知识和森林防火公约宣传。
(三)加强应急值守和信息报送。
1、自2015年10月1日起,我县实行领导带班、24小时值班制度,同时做好防火日志记录,严格做到不脱岗、漏岗。
2、每月按时上报草原防火月报表,严格做到有灾报灾,无灾报平安。各乡镇在每月20日前上报草原防火月报表,我局每月按时在21日前上报州草原防火办防火月报表,未迟报,漏报。
3、在草原防火专项整治中随时上报州草原防火办工作进展情况。
5、两项制度在10个乡镇得到落实,只是在少数乡镇还有待进一步完善。
二、存在的问题
1、机构不健全,我县草原监理站至今和草原站一直以来都是两块牌子一套人马的运行方式;专业技术人员缺乏,无专职草原防火人员,现有草原监理站共有专业技术人员2人,其中中级1人,助理1人员和职称岗位严重缺乏,给草原防火工作带来了实际困难,导致防火宣传力度小,覆盖面小。
根据县森林消防指挥部《处理森林火灾事故预案》的指示精神,结合我镇实际情况和森林火灾发生规律,制订本预案:
一、凡发生森林火警
都应按照行政村委或起火单位直接处理。发生下列森林火灾事故,由镇森林消防领导小组组织有关部门进行处理。
1、跨村行政界限或部分插花山,明火半小时仍未得到控制或受害面积在五亩以上的森林火警火灾。
2、发生在镇界、县界边线上的森林火灾。
3、造成人身伤亡的森林火灾。
4、需要镇支持扑救的森林火灾。
二、扑火领导
1、组织领导
⑴镇森林消防领导小组办公室及党政办公室接到上述森林火灾事故报告后,值班人员应立即向镇森林消防领导小组组长及镇政府主要领导报告。
⑵镇森林消防领导小组办公室根据镇森林消防领导小组组长及镇政府主要领导的批示,立即向有关镇、村通报情况,做好应急准备,部署紧急措施。
⑶镇森林消防领导小组依据火灾情况,必要时,立即组织镇森林消防扑火队、派出所及镇属部门,迅速赶赴现场,帮助起火单位做好扑救工作,负责向现场提供后勤支持,及时向上一级有关部门及有关单位做好联系工作。
2、扑救原则
根据火势状况,扑救山火要掌握:⑴以发动就近群众扑救为主,采用人海战术方针,实行直接扑火;⑵必要时可采取“牺牲局部、保存全局”的战略,采用开辟防火隔离带,阻止山火蔓延;⑶山火扑灭后,一定要留守现场,以防死灰复燃。
3、扑火力量
发生火警、火灾后,各村委要迅速组织群众上山扑救,同时镇政府和镇森林消防领导小组可指令派出所、镇森林消防义务扑火队参加扑救。
4、通讯联络
镇政府、镇森林消防领导小组要与各村村委及有关部门紧密配合,依靠现代化通讯设备,保证火场与各单位和通讯联系。
5、灭火工具
镇配有一定的灭火工具,由镇森林消防指挥所负责保管,以作随时备用,用后按时交还镇森林消防指挥所。
6、后勤保障
一旦发生森林火灾,有关部门要大力调配扑火所有用的物资,_门要储备必要的药物、器械,企业要及时提供运输工具,供电、邮电都要予以支援。
7、火案查处
一般火警由村委调查处理,较大的火警及一般火灾,由派出所、林业等协同村委查处,较大的火灾报县林业公安查处。
8、善后处理
对受灾农户要及时帮助恢复生产,搞好绿化造林及开发林业。
对扑救致伤人员要做好善后医疗工作,想尽办法给予提早恢复健康。
9、宣传报道
要组织通讯、广播、文化等单位,对火场进行真实报道,对扑救中的先进单位和先进人物要采取各种宣传工具进行宣传,对肇事者和火案处理情况,加以必要通报,以达到全社会参加的防火意识。
三、本预案经镇森林消防领导小组讨论通过
由镇有关部门和村委负责落实,组织实施。
昌平消防支队:在企业发展的过程中,公司领导高度重视消防安全工作,定期组织人员参加消防安全培训,设置专门的、安全管理员,制定完善各项消防安全制度,保障消防经费投入,对消防安全工作常抓不懈。就在本月上旬,又组织了一次消防器材的专题培训。
尽管如此,我们在消防防范工作中仍然有工作不到位的地方。20xx年7月23日,在贵单位来我公司例行消防检查的过程中,发现存在消防安全隐患4处。
针对存在的消防隐患,公司领导高度重视,紧急召开了“消防隐患排查及。改落实”会议,公司经理提出要确保“消防安全检查不留死角”,大会人员一致认为,消防安全隐患。改工作不仅关系到建筑物的生死存亡,更事关全体员工的生命和公司财产安全,责任重于泰山,必须同心协力,全力以赴,不惜代价,彻底。改到位。会议决定在原有安全管。架构的基础上进一步成立以总经。xxx任组长,副总经。xxx、安全主任xxx任副组长,安全员xxx、各部门经各工段工段长为成员的“消防安全专项。治领导小组”,针对检查中发现的消防安全隐患以及消防安全自查工作,提出了具体要求,明确责任到人。布置了各部门自查。改的时间和任务,要求一级抓一级、层层抓落实,部门经。负责制,要一手抓生产、一手抓安全,充分认识到消防安全责任重大,不能存有丝毫的松懈和侥幸心。,安全检查不留死角,切实维护公司员工的生命安全。会议明确了由工作领导小组每月进行监督和检查,并将检查的结果和各责任人的工作考核相挂钩,对检查不达标的,坚决停职、整改。确保消防安全工作得到有力执行。现就检查中发现的安全隐患及。改计划说明如下:
一、检查中发现的安全隐患
1、二车间某消防箱玻璃门盖缺失;
2、三车间北侧楼道有杂物堆放;
3、三车间某消防箱中消防水带缺失;
4、三车间某应急灯不能正常点亮;
5、配件仓。东出口有杂物堆放,挡住通道;
6、消防水管路总阀被关闭。
二、安全隐患的整改情况
1、立即派专人订购二车间某消防箱缺失的玻璃门盖;
2、立即派专人清。三车间北侧楼道堆放的杂物,确保楼梯口畅通;
3、立即派专人订购三车间某消防箱中缺失的消防水带;
4、立即派专人更换三车间实效的应急灯;
5、立即派专人清。配件仓。东出口堆放的杂物,确保通道畅通;
6、抓紧研究方案,争取在8月底前完成原有消防管路的改造,解决地下漏水的情况;
另外,针对以上安全隐患出现的根本原因,“消防安全专项。治领导小组”要求各部门、各工段必须在第一时间上报有关问题,并决定由安全员每周巡查公司固定的消防器材和楼梯通道,确保及时发现解决可能出现的安全隐患。
三、消防水管路阀门被关闭的具体说明
1、关闭消防水管路总阀的原因
20xx年5月,公司财务发现水费异常超高,经仔细排查,确定因开发区土地形成时间较短,地面沉降引起地下消防管路破裂所致。因为考虑到消防管路流量大,并且大量流水冲击可能导致地下水土流失,存在大面积沉降安全事故隐患,故公司决定临时关闭消防水管路总阀,待检查出破漏管路并修复后再常开消防水管路总阀。
2、地下消防水管路破裂的整改过程发现地下消防管路破裂问题后,公司领导高度重视,5月份安排施工队伍进场,并在5至7月份多次进行地面开挖,以期寻找到地下消防管路的具体破裂地点,但因地下管路情况不明,虽经多次努力,仍然不能找到具体漏点。考虑到情况特殊,公司领导决定。取地面明管重新布线的方案,彻底解决问题。
3、目前存在的困难和进展情况决定。取地面明管重新布线的`方案后,如何布线成了一个大问题,因为公司车间分布较广,各车间相对独立,车辆进出频繁。加上施工队不熟悉具体的消防水管路安装要求,所以尚不能确定具体的改造方案。尽管困难重重,但是公司领导坚定改造消防水管路的决心毫不动摇。目前,正在考虑请专业设计人员和消防部门会商,共同确定合。可行的改造方案并尽快实施,争取在8月底前完成改造工作。
四、对消防隐患。改后的思考。
1、通过这次对消防隐患的及时。改,坚定了隐患可改、隐患必改的信心。事非经过不知难,只有咬牙坚持之后才能获得成功。在本次消防检查发现隐患之前,公司领导就已经将消防隐患的排查。改工作列入了计划,但由于涉及面广,对某些消防。论知识的学习领会还总觉得不够扎实,导致计划没有及时付诸实施。消防隐患被发现后,公司全体员工迅速统一思想,树立信心,痛下决心,保障投入,确保彻底将隐患。改到位。通过这次隐患。改工作,不仅排除火险,更为我们公司加强消防意识,认真落实各项消防措施营造了良好的氛围。
2、消防隐患暴露出我们在消防知识普及和日常方检查方面的工作还有待加强,公司决定定期对所有消防栓和灭火器材认真检查,缺损的及时配置和更换,每周五由安全员检查、每月由“消防安全专项。治领导小组”检查,互签责任状,并建有检查台帐,层层落实,做到道口通畅,警示牌醒目,消防安全人人有责。公司决定进一步补充和完善消防预案、三级消防预警及年度消防演练计划,提高全体员工的消防安全意识和灭火技能,确保消防安全意识贯彻到人,提高公司综合消防防范能力。
3、隐患。改给长效管。打下了良好基础。通过具体消防隐患的。改,公司全体员工抓好消防安全的责任感和成就感也随之高涨,有信心、有决心将我公司的安全管。工作推上新台阶,开创新局面。今后,我们将进一步健全完善各项消防安全制度,全面落实消防安全责任制,。改各类“习惯性”消防违章,确保长效管。确保“硬件过硬,软件不软”,两者互为推动、互为促进,形成良性循环。
总之,通过这次对消防隐患的。改,暴露了我们管。中存在的问题,也为我们今后的消防安全管。工作进一步指明了方向!我们决定加快进度,早日完成消防水地下管路改造,并从各个具体方面深入、持久地开展消防安全工作。
特此说明。
再次对贵单位的长期支持和扶助表示衷心的感谢!
总公司:
xx年8月20日晚上8点许,我司办公楼二楼市场营销部发生火灾,给总公司造成严重的损失和不良的影响。现将火灾事故的情况报告如下:
一、事故救援及损失情况:
1、值班保安员黄xx和原xx两位同志发现后,立即切断电源,用灭火器将大火扑灭。
2、由于火灾发生在下班后,没有造成人员伤亡,但导致市场营销部10台电脑、10张电脑桌和客户资料烧毁。
二、火灾发生的原因:
营销员钟xx下班时忘记关市场营销部和他自己用的电脑的电源,电脑电源线老化,发生短路,引起火灾。
特此报告,请审阅。
广东xx贸易总公司办公室
(印章)
***林业局:
**景区是我县最富盛名的旅游地标之一,也是县委县政府布局旅游产业不可或缺的重要棋子。自退耕还林工程实施以来,我站林业技术推广与森防人员就把**景区作为林业前沿科技推广的最重要阵地,依托重大林业工程在景区加快植绿步伐,栽植以**为主的常绿生态景观林,利用新型林业科技提高营造林成活率,通过加大林区日常植物检疫与巡查全力加强森林资源保护。经过多年来的不懈努力,陵区范围内已是满眼呈绿,遍山翠柏,成为前往**观光旅游途沿的一道美丽风景线。
自今年8月初开始,我站业务技术人员在日常巡查过程中,在陵区旅游公路沿线**林内发现个别**树存在枝叶变黄干枯的现象,经森防人员现地查看及与市森防站站长、森防专家***站长沟通,初步判断为异常气候所导致的突发个别现象。随后,我站重点加大了对陵区侧柏林的日常巡查力度,森防人员与各乡镇林业分站更将排查范围进一步扩大到全县侧柏生态林区域,包括**镇、**镇、**镇、**及陵区道路沿线,共调查面积8万余亩。经过一周时间的调查摸底,发现以上区域均不同程度存在突发性针叶枯黄、枯死现象并伴随流脂流胶现象,严重时个别树木整株死亡。面对这种重大森林病虫害突发态势,我站紧急求助于权威科研院校****大学,该高校森防植保专家***教授与助手一行在我站领导与工作人员陪同下开展了实地查验,通过植株外感症状、死亡植株解剖、病虫形态鉴别等手段综合判定,此次我县大范围发生**枯黄枯死与流脂流胶现象系***蠹与**孢菌导致,因异常天气、干旱、植株密度大加上土壤贫瘠等多种原因引起大面积高密度爆发,并针对我县当前病虫害爆发现状制定了防治方案。
目前,综合各乡镇林业分站上报数据统计,全县侧柏栽植区域感染面积共****亩,其中:重度感染区域***亩,中度感染区域***亩,轻度感染区域***亩。同时,我站将感染区域划分为三个等级区域:Ⅰ级为重点区域、Ⅱ级为中度区域、Ⅲ级为轻度区域。其中Ⅰ级重点区域包括******;Ⅱ级中度区域包括******;Ⅲ级轻度区域包括******等。
鉴于我县多地已爆发***蠹与***孢菌病虫害,为了尽早防范和防治病虫害,保护陵区及全县森林资源,我站需要对***蠹与***孢菌病虫害和其他病虫害的进行综合预防防治。经计算,陵区周围Ⅰ级重点区域面积亩,每亩***株,按每株侧柏平均实施技术防治1瓶药水的防治方案,共需要瓶防治药水,目前防治药水每瓶单价为元,完成对近株的病虫害防治工作,预计需要防治经费万元。
***林业工作站
***年月日
森林火灾标语
1、森林护我家,防火靠你我。
2、梅兰松竹,株株棵棵皆为友,倍加爱护;
3、防森林火灾,保绿色家园,筑生态屏障。
4、烤火令你暂时一热,火灾让人永久心寒。
5、让心灵的火花绽放,让森林的火花熄灭!
6、星星之火,可以燎原;森林防火,重在堵源。
7、无论春夏秋冬,防火在我心中。
8、全民总动员,防火保安全。
9、森林防火常年抓,保卫森林靠大家。
10、保卫森林,造福子孙。
11、小小蝼蚁可以蛀毁巍巍长堤,星星之火能够烧掉莽莽林海。
12、棵棵树木可铸就绿色世界,星星之火可毁掉绿色家园。
13、草木有意,烈火无情。
14、北国之春,无火才美;秋色迷人,有火皆愁。
15、森林需要你的百般呵护,千万别给她“火”热的爱!
16、人类一把火,森林满眼泪。
17、“林”近“火”为“焚”,一字足以警醒;“心”至“真”乃“慎”,万勿掉以轻心。
18、我来栽树,你来乘凉,大家受益;你也防火,我也护林,绿色永存。
19、愿绿色覆盖大地,让火源远离森林。
20、星火酿大祸祸及森林,防患须小心心系绿色。
21、沐浴阳光享受绿色,走进森林注意防火。
22、爱情的火花最甜蜜,森林的火花最无情。
23、火带给人类的是文明,但带给森林的'是毁灭。
24、让绿色拥抱整洁的大地,让火灾远离茂盛的森林。
25、一时疏忽酿山火,终身遗憾责难逃。
26、火烧森林易,树木成林难。
27、森林防火记心上,人人护林理应当。
28、悠悠森林情,寸寸防火心。
29、巍巍兴安岭青山翠,漫漫防火路责任重。
30、林+火=焚。
31、森林一把火,大地两行泪。
32、森林无火家家乐,生态优美人人康。
33、无林夕梦断,有火林焚心。
34、护林如爱家,防火靠大家。
35、钻木取火,始于文明;玩忽失火,殆于毁灭。
36、森林是万物之家,森林防火靠大家。
37、爱草爱花爱森林,无视防火等于零。
38、大家防火,树树平安;时时防火,国泰民安。
39、保卫森林,“火”速离开。
40、火,恰到好处,是人类的文明;火,信马由缰,是文明的悲哀。
41、防火需要你支持,森林渴望人呵护。
42、火源不入山,森林才平安。
43、一份责任心,保住万重山。
44、科技兴林创大业,护林防火献青春。
45、树+树+…=绿色的家园,火+火+…=沙漠、洪涝+…
46、人人当好护林员,保卫绿色大家园。
47、绿色家园是我家,森林防火靠大家。
48、护林防火,绘小康蓝图;青山常在,为子孙造福。
49、让火患远离森林,让绿色点缀人间。
50、冬春草枯树叶黄,护林防火记心上。
51、参天大树几十年,一缕青烟上西天。
52、小树成材真不易,用火切莫入林地。
53、野火香烟,星星点点都是敌,谢绝点燃。
54、植树造林奔小康,森林防火保安康。
55、防火意识大家拥有,绿色家园天长地久。
56、林中无烟火处处山清水秀生态良好鸟语花香,大地有森林年年风调雨顺五谷丰登国泰民安。
57、防火常抓,青山常在。
58、生态家园保卫好,森林防火少不了。
59、千亩林万亩林,无视防火等于零。
60、森林是地球最美丽的外衣,火灾是森林最凶恶的敌人。
编制目的
贯彻落实预防为主、积极消灭、防消结合的森林防火工作方针,做好森林火灾的应急处理工作,确保本县各地及有关部门在处置森林火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力,将火灾损失降到最低程度。
编制依据
《_森林法》、《_森林法实施条例》、《森林防火条例》等法律、法规和《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》。
适用范围
本预案适用于本县行政区域内发生的森林火灾的应急处理工作;上级森林火灾处置应急预案对森林火灾的应急处理工作另有规定的,按其规定执行。
基本原则
统一领导,分级负责。实行县政府统一领导,分级负责,条块结合,以属地管理为主的应急处置办法。县森林防火指挥部负责预案的组织实施,充分发挥森林火灾发生地乡镇政府的作用,落实应急处置责任制。
快速反应,协同应对。在县森林防火指挥部的统一协调下,各乡镇政府及其有关部门加强以属地管理为主的应急队伍建设,建立健全快速反应机制,提高应对森林火灾的快速应急能力。各乡镇政府和有关部门按照各自职责和本预案的规定,落实森林火灾应急处理工作中的各项支持保障措施;在应急处理工作中尽职尽责、密切配合、形成合力。
以人为本,减少危害。高度重视人的生命权,把保障公众的生命财产安全作为首要任务;加强对火灾扑救人员的安全防范工作,最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和森林危害。
居安思危,预防为主。进一步增强忧患意识和责任意识,预防为主、常抓不懈,预防与应急相结合,认真做好应对森林火灾的各项准备工作。
预案启动条件
发生森林火灾具有下列情况之一的,报请县森林防火指挥部批准,立即启动本预案:(1)火场持续燃烧4小时仍未得到有效控制;(2)对林区居民地、重要设施构成极大威胁;(3)造成人员伤亡或重大财产损失;(4)乡镇政府请求援助或县政府已有明确指示。
2组织指挥体系及职责任务
本预案启动后,在县森林防火指挥部的领导下,由所辖地森林防火指挥分中心立即成立森林扑火前线指挥部,具体承担森林火灾应急处理的各项组织指挥工作。县政府有关部门按规定的职责和本预案的规定,配合县森林防火指挥部做好应急处理工作。
森林扑火指挥部
森林扑火指挥部组成
指挥长:分管副县长
成员单位:政府办、林业局、监察局、财政局、交通运输局、水务局、人力资源和社会保障局、民政局、广播电视台、教育局、安全生产监督管理局、旅游局、卫生局、工信局、电力局、气象局、大峪林场、联通公司分公司、移动通信公司分公司、人武部、公安局、县公安消防中队、各乡镇人民政府。
职责任务
(1)综合调度。全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况;协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调等应急处置措施的落实工作。
(2)后勤保障。协调_门,确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输;指导火灾事发地乡镇政府的扑火救灾后勤保障工作。
(3)现场督导。深入火场一线,对有关专项应急预案的落实情况进行监督检查,协助和指导火灾事发地扑火前线指挥部开展扑火救灾工作,及时向县森林防火指挥部反馈火场信息,协调解决事发地乡镇政府在扑火救灾工作中的实际困难。
县政府应急支持保障部门
县森林扑火指挥部成员单位(不含乡镇政府)。
(1)县武装部及驻迁武警中队:根据应急处置工作的需要和有关规定,组织部队、预备役队伍、民兵参加扑火救灾工作。
(2)县公安局:负责组织火灾事发地公安派出所积极参加火灾扑救,做好灾区的治安管理、安全保卫、火场交通管制及火案侦破等工作,保障应急处置工作顺利进行。
(3)县交通运输局:负责保持火灾事发地_门管辖的公路设施完好,保障扑火物资和扑火救灾人员快速运送。
(4)县民政局:负责协调灾民临时安置、生活保障和灾区重建工作。
(5)县财政局:负责为扑火救灾提供经费保障。
(6)县卫生局:在森林火灾造成人员伤亡时,负责紧急医疗救助和疾病预防控制工作。
(7)县安全生产监督管理局:协助有关部门做好火灾扑救的相关工作。
(8)县广播电视台:负责组织协调森林火灾的新闻报道工作。
(9)县气象局:及时提供火灾事发地的天气预报和天气实况服务,适时实施人工降雨作业,做好森林火险气象等级预报的制作和工作。
(10)联通公司分公司、移动通信公司分公司:确保森林火灾应急处理通信畅通。
(11)县监察局:负责对在森林防火工作中,因责任落实不到位、措施不力引发森林火灾,要按有关规定进行严厉问责。
3预警、监测、信息报告与处理
森林火灾预防
县、乡、村三级护林防火组织要开展经常性的森林防火知识的宣传教育工作,提高全民的森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和区域的监督检查,消除火灾隐患;有计划地清除可燃物,开设防火隔离带,加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。
火险预测预报
县森林防火指挥部办公室根据气象部门的森林火险气象等级预报和有关地区可燃物含水率及火源、地形、可燃物类型等情况,对可能发生火灾的乡镇火险形势预测预报。
森林火灾发生后,气象部门应对事发地的天气进行适时监测和预报,及时为森林扑火指挥部提供决策参考信息。
火情监测
县、乡、村各级森林防火组织要对县内林区实施火情监测,并按规定及时、逐级报告。
人工影响天气
气象部门根据天气趋势,制定人工影响天气方案,并适时开展人工增雨作业,为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
信息报告与处理
各基层护林防火组织对辖区内火情要及时上报,一般火情,由县森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计,报市森林防火指挥部办公室。出现下列重要火情之一时,县森林防火指挥部应立即核准情况后报县人民政府和市森林防火指挥部办公室:受害森林面积超过5公顷以上的森林火灾,造成人员伤亡的森林火灾,威胁居民区和重要设施的森林火灾,4小时尚未扑灭明火的森林火灾,本县与邻县交界地区发生的危险性大的森林火灾。
4火灾扑救
分级响应
根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整森林扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。森林火灾的响应级别由高到低分为三级。
Ⅰ级响应
当发生火场持续燃烧8小时仍未得到有效控制,或受害森林面积10公顷以上,或危险性较大的森林火灾发生在县区交界地区的情况,需要跨区支援扑救的火场时,报请市森林防火指挥部。
Ⅱ级响应
当发生火场持续燃烧4小时仍未得到有效控制或受害森林面积5公顷以上,或威胁居民地、重要设施,或危险性较大的森林火灾发生在乡镇交界地区的情况时,县森林扑火指挥部立即进入紧急工作状态,及时向县政府和市森林防火指挥部报告情况,调动扑火力量,同时,县森林扑火指挥部指挥长赴火场组织协调指挥火灾扑救工作。
Ⅲ级响应
发现火情,当地乡镇政府先行组织扑救。一般情况下,发现火情后2个小时未得到有效控制的,由县森林扑火指挥部和事发地乡镇政府在火场设立扑火前线指挥部,组织扑救。
扑火指挥
森林火灾发生后,事发地乡镇防火组织立即成立临时扑火前线指挥部,先行组织和指挥扑火救灾工作,待县森林扑火指挥部到位后交接指挥。扑火前线指挥部设立扑救组、后勤组、保卫组、医疗救护组等工作机构。
参加扑火救灾的单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥,相关部门的负责人靠前指挥,火场范围较大时可以分片、分段安排扑火任务,落实扑火责任;火情蔓延速度较快趋于严重时,扑火前线指挥部的级别随之提高,人员组成作相应调整,并坚持由上到下逐级指挥。
扑火原则
在森林火灾应急处置工作中,把保护灾区群众和扑火救灾人员的生命安全作为首要任务,把保护居民点和重要设施的安全作为重要任务。
在扑火战略上,要尊重自然规律,加强科学技术研究,阻、打、清相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。
在扑火战术上,采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段。
在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的方法,建立扑火、清理、看守火场的责任制。
扑火安全
在扑火过程中牢固树立安全第一的观念。现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,根据天气和火势的变化情况,合理安排,科学部署,确保扑火救灾人员的安全。
居民点及群众安全防护
县森林防火指挥部要组织事发地乡镇政府、相关单位在林区居民点周围开设防火隔离带,制定紧急疏散方案,落实责任人员,明确安全撤离路线。在居民点受到火灾威胁时,及时采取有效的阻火措施,有组织、有秩序地疏散居民。
医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时,积极开展救治工作,伤员由_门组织救治,死难者由民政部门按照有关规定妥善处置。
扑火力量
扑火力量的组成。以专业、半专业扑火队伍为主,以经过专门训练的应急扑火队伍以及火灾事发地群众组成的扑火力量为补充。火场直接扑打以专业、半专业扑火队伍和经过专门训练的武警部队应急扑火队伍为主。负责火场清理和看守的单位、人员由火灾事发地扑火前线指挥部确定。严禁动员未成年人、老年人、残疾人员和孕妇参加扑火工作。
扑火力量的调动。发生森林火情后,事发地的专业扑火队伍应当迅速控制火势、扑灭火情。在火情不能控制造成森林火灾时,事发地的专业、半专业扑火队伍和经过专门训练的武警部队的应急扑火队伍共同完成扑火任务。
跨区域增援扑火力量。在森林火灾事发地扑火力量不足,需要增援扑火力量时,根据事发地乡镇政府的申请,县森林扑火指挥部调动其他乡镇的扑火队伍实施跨区域支援扑火。增援的灭火力量原则上以乡镇专业扑火队伍为主,县武警中队为辅;以就近增援为主,远距离增援为辅。
火案查处
森林火灾案件由县森林公安局负责依法查处。
森林火灾的信息要及时、准确、客观、全面,有利于维护社会稳定、人心安定和公共利益。任何单位和个人不得、散布未经核实或者没有事实依据的有关森林火灾的信息和传言。
重、特大森林火灾及其扑火动态信息的,依照国家有关规定执行;其他森林火灾及其扑火动态信息的,由县森林扑火指挥部。
森林火灾的信息形式主要包括:授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会。
应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后需要宣布结束应急状态的,依照《国家处置重、特大森林火灾应急预案》的有关规定执行;其他森林火灾得到有效控制后,由县森林防火指挥部报请县政府批准后,适时宣布结束应急状态。
5后期处置
火灾评估
火灾扑灭后,基层防火组织及相关技术人员要及时测量火场面积、森林受灾面积,绘制火场面积图,评估森林资源损失情况,并将有关材料报县森林防火指挥部办公室。上报的材料必须真实、准确,不得虚报、瞒报。
善后处置
在对森林火灾进行应急处置的同时,事发地乡镇政府在县森林防火指挥部的指导下,迅速采取措施,救济救助灾民,切实解决灾民的饮食和居住问题,保证基本生活必需品的供应和群众情绪的稳定,尽快恢复正常的社会秩序。
县森林防火指挥部依照有关规定,对应急处置工作中征用的劳务和物资、装备给予补偿,并及时返还征用的物资和装备。征用的物资和装备在应急处置过程中损坏或者丢失的,进行修复或者依法予以补偿。
机关和企事业单位的人员被抽调参加森林火灾应急处置工作的,其工资和奖金由原单位照发,原福利待遇不变;城镇没有工作单位的人员和农村村民参加应急处置工作的,可由事发地乡镇政府给予适当补贴。因参加森林火灾应急处置工作导致伤残或者死亡的,其抚恤事宜依照国家有关规定办理。
恢复重建
森林火灾的恢复重建工作由县森林防火指挥部协调事发地乡镇政府进行。县森林防火指挥部应当组织有关部门和单位,对当地受灾情况、恢复重建能力及可利用资源进行评估,制定恢复重建计划,并督导事发地乡镇政府组织实施。
工作总结
森林火灾应急工作结束后,县森林防火指挥部办公室要及时进行总结,重点是总结分析火灾发生的原因、扑火救灾的成功经验、应当吸取的教训和今后的改进措施。
6综合保障
通信与信息保障
县森林防火指挥部应当组织协调有关部门建立有线和无线通信相结合,基础电信网络与机动通信系统相配套,县与各乡镇以及重要林区互通,反应迅速,灵活机动,稳定可靠的森林火灾应急通信系统。
后备力量保障
县、乡、村三级护林防火组织要加强森林半专业扑火队伍的建设,配备必要的扑火机具和装备。在重点装备半专业扑火队伍的同时,重视后备扑火队伍的装备工作,保证有足够的扑火力量参加森林火灾的应急处理工作。
扑火物资储备保障
县森林防火指挥部根据森林防火任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备,并根据各乡镇实际,对乡镇防火组织配发一定数量的扑火机具和装备。
资金保障
森林火灾应急处置所需的经费,按照分级负担的原则列入财政预算。
培训演练
有计划地开展对扑火指挥员、扑火队员以及林区干部群众的扑火指挥、扑火技术战术和安全知识的培训工作,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力;向群众普及避火安全常识。
7附则
预案管理
本预案是县处置森林火灾的应急措施,预案实施后由县森林防火指挥部定期组织评估,并视情况及时修订后报县政府批准。
奖励与责任追究
对在森林火灾应急处理工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励,依据_《森林防火条例》的有关规定执行;对在扑火工作中牺牲的人员需要追认为烈士的,依据_《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。对火灾事故负有行政领导责任的追究,依据_《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及有关规定执行。
预案解释部门
本预案由县森林防火指挥部办公室负责解释。
一、行动目标
以科学发展观为指导,深入贯彻执行_《森林防火条例》和《省森林消防条例》,依靠人民群众,抓督查、强责任,抓基础、强管理,抓队伍、强能力,抓宣传、强素质,以“森林消防,保护生态”为主题,广泛深入地宣传森林的作用和保护森林的意义,营造浓厚的森林消防氛围,增强广大干部群众的生态意识和责任意识,以火源管理为重点,强化各阶段的防范措施,建立健全森林火灾预防和扑救体系,全面开展春季森林消防行动,提升森林火灾科学防控水平,严防森林火灾事故发生。
二、形势分析
据综合分析,今年春季我区森林消防工作将面临以下问题:一是气候形势不利,平均气温将比常年同期偏高;二是火源管理不利,特别是春节、元宵节期间返乡人员剧增,上坟祭祖现象增多,加之清明节等重点时段,燃放烟花爆竹管理难度增加;三是林下可燃物载量越积越厚,森林火灾隐患增大,同时,给森林火灾扑救工作也增加了难度;四是山林都处于市郊,林区人为活动频繁,山区群众的农事用火习惯和上坟烧纸钱等陋习根深蒂固,生态文明教育有待进一步加强;五是部分地方领导对森林消防工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足,思想麻痹,工作松懈,措施不实;六是镇街道的森林消防队伍建设亟待加强。
三、行动重点
1、明确重点部位。风景名胜区、森林公园、国省道两侧及各地重点生态公益林是森林消防的重点区域。森林火灾多发的镇街道,由市森林消防办公室根据《市森林消防重点整治乡镇(街道)管理实施办法》的有关规定,确定为森林重点火险区综合治理单位。
2、把握重点时期。春节、元宵节、清明节、“五一”节假日以及国家、省、市重要会议期间,高森林火险天气持续三天以上的关键时段,3月的春耕生产农忙季节等,是春季森林消防的重点时期。
3、抓住重点环节。严格落实行政首长负责制,抓好指挥员队伍、森林消防队伍、护林员队伍的建设和培训,夯实基层基础设施建设,强化森林消防宣传教育,加强野外火源管理,做到严密防范、严格管理。
4、管住重点人群。对痴、呆、傻等智障人员、林区农作人员、中小学生、旅游人员等森林消防重点人群,要强化宣传教育,落实监管责任。
四、行动要求
各地要充分认识当前森林消防形势的严峻性,把思想和行动统一到部署要求上来,结合本地实际,制定详细的行动方案,动员社会各界和群众积极参与到行动中来,以防为主,一旦发生火情,要迅速安全有效地组织扑灭,确保行动取得实效。具体要求:
一月份各地要根据区森林消防指挥部《关于做好春节元宵期间森林消防工作的通知》精神,周密安排,积极采取应对措施,组织人员深入林区,检查落实预防和扑救措施,发现问题,及时解决,特别是春节期间要组织动员森林消防队伍时刻处于临战状态,加强上坟祭祖烧纸钱、燃放烟花爆竹的管理,确保节日的平安。
二月份各地要继续做好春节期间的森林消防和林区维稳工作,特别是元宵节,个别地方有上坟习俗的地方,要拿出具体方案,重点抓好坟山管理工作,区森林消防指挥部将组织督查组赴重点地区督查各项防范措施的落实。
三月份为全区森林消防宣传月活动。期间,各地要把两个《条例》和森林消防知识作为重点宣传,突出“”省森林消防宣传日主题活动,组织新闻媒体开展“森林消防,保护生态”系列报道。组织开展一次森林火灾隐患大排查,重点检查林区周边森林防火环境综合治理情况,扎实管好农事和林业等生产性用火,适时森林火险警报,根据不同的火险等级进入相应的工作状态。下旬,根据市政府下发的《关于做好清明期间森林消防工作的通告》,林区野外禁火期,对清明期间的森林消防工作进行全面部署。
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