一、工作目标
总体目标:努力打造一支“政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效”的交通运输综合行政执法队伍。
阶段目标:20xx年以“执法规范年”为主题,通过强化教育培训,规范执法行为,严肃执法纪律,加强执法监督,增强执法队伍法治意识,提高严格规范公正文明执法能力。20xx年以“法治建设年”为主题,通过强化执法制度建设,强化监督执法权力运行机制,构建完备的执法法治化体系,提升法治政府部门建设和依法行政水平。20xx年以“执法服务水平提升年”为主题,树牢以人民为中心的执法理念,改进执法方式,创新执法服务,力争实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显提升。
二、主要任务
(一)提升政治素质
1.强化党建引领作用。加强基层党组织建设,把党支部建在执法大队上,扩大党的组织覆盖和工作覆盖。严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。用好党性教育基地和党群服务阵地,充分发挥党员教育的引导作用,加强“四史”学习教育,锤炼党性,以高质量党建引领执法队伍素质能力提升。
2.组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育工作。落实自治区交通运输厅关于“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求,开展讲政治、优作风、强服务专题教育工作。以讲政治为统领,落实革命化要求,突出专题学习、警示教育环节,引导执法人员把好理想信念总开关,牢固树立执法为民的理念,严守政治纪律和政治规矩,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。以优秀作风为关键,突出整治问题、肃清顽疾环节,通过自查自纠、专项巡查、分类处理等方式,全面整治执法不廉、办案不公、担当不力等突出问题,实现执法队伍风清气正。
(二)提升专业素质
3.推进文化素质提升。坚持以人为本,实施文化素质提升工程,提高执法队伍的科学文化素质。一是严把执法队伍入口关。根据机构编制特点、空编及年度退休人员数量,合理确定年度招录计划。报送招录计划需求时,原则上学历设置为本科及以上学历。二是树立培养高素质专业化执法队伍的导向。结合执法工作特点,加强对专业人才的录用比例,提高交通运输、法律、管理类专业的占比。
4.推进综合业务素质提升。一是开展执法人员轮训活动,制定执法人员轮训工作方案。按照《市交通运输综合行政执法局执法人员培训计划》的工作要求,以及编制下发的《交通运输行政执法基础知识学习材料》、《交通运输综合行政执法规范手册》等学习内容,统筹开展法律类、专业类知识培训,着力培养跨门类、跨专业综合执法人才,促进各业务门类深度融合,使执法人员逐步全面系统掌握公路路政、道路运政、地方海事行政、工程质量监督管理等综合业务要求。二是严格执行《交通运输行政执法证件管理规定》,对未取得交通运输行政执法证件的,一律不得从事交通运输行政执法工作。
5.推进法治素养提升。全面推行综合执法机构领导干部学法用法制度,领导班子成员每季度安排集中专题法律学习一次。将宪法、执法常用法律法规知识作为执法人员培训考试的重要内容。采取组织执法人员参加法庭旁听、录制法治学习微视频等形式,切实提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
6.推进职业道德素质提升。举办“职业道德大讲堂”活动,通过诵经典、讲故事、省自身、谈感悟、作点评等多种形式,引导执法人员模范践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德和时代精神,树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神,切实提升执法人员职业道德素质。
(三)提升执法技能
7.加强执法队伍岗位训练。组织开展执法“大比武”活动,制定交通运输综合行政执法大比武工作方案,全面提高交通运输综合行政执法队伍专业素质和实战技能。一是强化体能训练。针对执法人员,特别是一线执法人员,设置体能达标标准,开展体能达标训练计划,各区执法大队依托现有条件,定期开展日常体能训练。倡导鼓励干部职工科学合理强化日常健身运动,促使干部职工养成自觉参加体育锻炼的良好习惯,切实增强身体素质,提升执法队伍战斗力。二是组织执法全过程现场训练,突出现场检查、调查取证、应急处置等模拟训练,在现场训练中进一步巩固专业知识,不断提升执法能力和水平。三是开展案卷评查工作。依据案卷评查标准,通过现场查阅、评查等方式,查找行政执法工作中存在的问题和不足,总结经验、分析问题、提出改进措施。
8.提升执法规范化水平。全面落实行政执法“三项制度”。结合工作实际,制定我局的行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,坚决做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体大幅提升,严格规范公正文明执法,交通运输行政执法社会满意度达90%以上。
(四)提升服务质效
9.拓宽群众监督渠道。一是搭建新媒体监督平台,公开监督举报电话及网络举报邮箱号,鼓励群众和社会各界对执法人员执法行为进行监督。二是广泛开展执法效能评议。坚持一案一评议,对行政相对人发放执法评议表,进行群众满意度测评,不断约束和规范执法行为。三是加大违纪违规问题查处力度。按照“双随机、一公开”监管要求,规范权力运行,根据权责清单,科学制定执法检查计划,做到交通执法领域全覆盖,确保履职到位、执法无缺项。
10.创新为民便民利民执法方式。一是开展大调研、大走访活动。深入运输企业、站场,开展大调研、大走访活动,与企业、群众互访交流,帮助企业、群众解决实际困难。二是加强法律宣传服务。结合“安全生产月”、“宪法宣传周”等活动,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,加强对交通运输法律法规、相关政策、安全知识的宣传讲解,展示执法队伍良好精神风貌,提升执法公信力。
(五)夯实基层基础
11.着力提升基层队伍领导班子素质能力。一是强化责任落实。贯彻新时代党的建设总要求,落实全面从严治党主体责任,增强党建工作的针对性和有效性,全面提高党的建设质量。推行岗位责任制,强化党员干部责任意识,确保职责明确、任务明晰。二是加强政治理论学习。组织开展经常性的政治理论、法律法规和业务知识的学习和廉政教育,持之以恒抓好思想政治建设和纪律作风建设。以“关键少数”示范引领“绝大多数”,以上率下充分发挥“头雁效应”。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各部门要深刻认识到做好素质能力提升三年行动的重要性,强化领导责任,勇于担当作为,抓好组织实施,及时部署安排工作,研究协调解决重大问题,加强跟踪督导,形成工作合力。各部门要按照三年行动方案的主要工作内容,明确工作思路、细化工作任务、实化工作措施、创新活动载体,将各项任务措施分解落实到具体的时间节点和责任人,确保取得实效。
(二)加大保障力度。加强执法保障,将学习培训、装备配备、宣传教育等经费列入预算。各区执法大队要主动向当地党委、政府汇报交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动有关情况,积极争取财政等部门支持,保障各项工作任务落地见效。
(三)强化宣传示范。充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网等新媒体,广泛宣传执法队伍素质能力提升行动工作成效,展示交通运输综合行政执法的新作为、新形象,营造良好的社会舆论氛围。要注重发现、培养和宣传执法先进典型,挖掘、总结、推广基层鲜活经验,增强交通运输综合行政执法的凝聚力和影响力。
一、指导思想
坚决贯彻中央和省、市重大决策部署,把服务实体经济作为根本目标,把防范金融风险作为工作底线,把政治理论、政策法规、业务知识、内控制度作为学习重点,促使全办干职工以更加昂扬的斗志、更加专业的能力、更加务实的作风,立足岗位,扎实工作,为建设富饶创新开放绿色幸福益阳作出积极贡献。
二、目标任务
通过开展“素质提升年”活动,实现“一个强化、两个提高、三个突破”的目标。一个强化,即强化全办干职工的学习意识;两个提高,即提高政治理论素养和金融专业素养;三个突破,即在作风纪律上实现新突破、在工作创新上实现新突破、在提档进位上实现新突破。在全办形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围,使干职工思想、能力、行动跟上党的要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要,真正做到在素质上有新提高,作风上有新转变,形象上有新面貌,工作上有新成效。
三、组织领导
成立市政府金融办“素质提升年”活动领导小组,由党组书记、主任冷亮同志任组长,党组成员、副主任钟达文同志任副组长,机关各科室负责人为成员。活动领导小组办公室设综合科,负责领导小组日常工作,刘涵同志任办公室主任。
四、具体措施
“立身百行,以学为基”。围绕“服务实体经济、防范金融风险”目标,以开展“四个一”活动为抓手,引导干职工把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,自觉做到爱学习、勤学习、善学习,通过读书学习来增长知识、增加智慧、增强本领。
(一)每月组织一次集中学习。理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。始终把政治理论学习摆在首位,提高政治敏锐性,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决落实不忘初心、牢记使命制度,坚持每月组织一次干职工集中学习。结合每月党组理论学习中心组学习,深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真研读《<_中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>辅导读本》以及党史党章、党规党纪,持续掌握新篇章、新精神、新要求。加强党史国史、改革开放史、新中国史、党的优良传统和国情形势的学习教育,传承红色基因、永葆政治本色。
(二)每两周举办一次“金融课堂”。围绕市委市政府中心工作和金融工作特点,联系实际制定有针对性、可操作性的年度授课培训计划,开设“金融课堂”。着眼培育过硬专业能力、专业精神的干职工队伍,发挥“大金融”资源优势,整合本单位和各金融机构中具有一定理论素养和实践经验的专家,采取“内部讲课”与“请进来教”相结合的方式,组成“讲师团”,围绕规范内控制度、银行保险、资本市场、地方金融监管及金融稳定等重点工作,每两周就一个课题组织一次“金融课堂”,加强对全办各领域专业知识的学习,把业务学习与工作实践有效融合,帮助干职工掌握新知识、开拓新视野,增强改革创新、狠抓落实本领。
(三)每人制定一个自学计划。每名同志根据自身知识现状,围绕“干什么学什么,缺什么补什么”,认真查找涉及政治、经济、管理、文化、艺术、历史等多方面,尤其是金融方面的书籍,制定科学合理系统的理论和业务自学计划,并报活动领导小组办公室。充分利用“学习强国”学习平台,开展“每天自学一小时”活动。引导干职工研读理论书、精读业务书、选读兴趣书,进一步开阔视野,陶冶情操,提升境界,提高能力。每季度开展一次学习成果分享会,每名干职工介绍自学情况,结合当前实际和岗位职能,用心思考,深刻领会,畅谈自己的所思、所想、所感、所悟、所为。
为不断优化干部队伍知识结构,能力结构,专业结构,根据市委组织部打造“兴泰精锐”干部队伍的要求,结合我局工作实际,特制定如下实施方案。
一、培养目标
坚持以提升教育培训运行质态为抓手,强化顶层设计,系统谋划、集成创新,积极构建有利于青年干部脱颖而出、健康成长的良性机制。通过搭梯子、压担子,全面提升青年干部透过现象看本质的政治敏锐力、解决复杂实际问题的执行力、理论素养和文字水平,为工业经济高质量发展提供智力支撑。
二、培养对象
1981年1月1日以后出生,局机关、事业单位正股职及以下人员,并根据人事变动情况适时调整补充。
三、培养措施
(一)举办知识大学堂,夯实基础能力。采用“线上+线下”相结合的学习模式,坚持“缺什么补什么、干什么学什么”的原则,以需求、问题和效果为导向,集中开展政治理论、前沿新知识、专业技能等学习。其中,线下依托“工信讲堂”平台,以局负责人授课为主,邀请专家学者、优秀企业家授课为辅,围绕政治引领能力、组织经济能力、改革创新能力提升,精心设计培训专题和课程;线上依托“悦读思享润泽成长”学习群,开展学习书目推荐、学习内容分享、学习心得交流等活动,该群由各科室按月轮流管理维护,每月确定学习主题,围绕主题进行分享交流。
(二)开设行知锻炼营,提升专业素养。一是举办年轻干部成长“微沙龙”练脑力。成立组织工作委员会,每期沙龙主题由组织派题或由委员协商确定,并由一名委员承办。围绕活动主题,现场逐一陈述观点,并穿插现场追问、头脑风暴、相互点评等环节。二是开展“走基层、访企业、谋发展”调研活动增阅历。每季度深入经济运行一线,掌握工业发展最真实的状况,在调查研究中提高服务工业和信息化的本领,在实践经验积累中提高解决实际问题的能力。三是开展交流轮岗活动激活力。以局机关中心工作为牵引,打破干部管理体制上的“科室所有”壁垒。正股职干部实行双向交叉任职,即互相担任对方科室的副科长,互相参与对方科室的工作;正股职以下干部实行轮岗交流,在做好所在科室工作的同时,承担轮岗交流科室的相关工作。
(三)成立专业研习社,淬炼过硬本领。围绕专业精神培树,成立4个小组,组团开展研习活动强魄力。按照组织推荐与个人意愿相结合的原则,选聘专业能力和组织协调能力较强的正股职干部,担任小组组长,其他年轻干部“入组”成团。组长采用集中授课、政策解读、实务指导等形式进行专业辅导,组织组员开展课题微调研、难题微攻关、主题小练笔等活动。原则上各小组每月都要开展研习活动,活动题目采取组织派题和组长定题相结合的形式确定,其中,社科应用研究课题为研习重点。三季度将组织研习成果展示,由局党组按照A、B、C、D四个格次对各小组予以排位定榜,其中,年度“学习之星”将从排位定为A的小组组员中产生,排位定为D的小组组员当季公务员平时考核结果不得被评为优秀等次。
四、工作要求
1.加强组织领导。成立以局主要负责人为组长的方案实施领导小组,人事教育科负责组织筹划、方案细化、协调推进等具体工作,各科室要讲政治、顾大局,按照分工要求认真做好课题准备,积极配合方案实施,指导老师和研习小组组长要充分发挥引领、示范、帮带作用,建立党组统一领导,各科室(责任人)各尽其责、密切配合的工作格局。
2.提高思想认识。没有全党大学习,没有干部大培训,就没有事业大发展。面对贯彻新发展理念、致力高质量发展的任务,能力素质提升尤为重要和紧迫。班子成员要带头领学,自觉做到以上率下,青年干部要自觉参与、积极投入,既单兵突破、比学赶超,又凝聚合力、组团攻坚,在学思践悟中不断开阔视野、拓宽思维、提高能力。
3.强化跟踪考察。建立分管领导、指导老师、研习组组长、青年干部定期交流机制,每年至少召开一次座谈会,了解成长情况,改进培养措施。建立副股职及以下青年干部“成长档案”,跟踪记录教育培训、实践锻炼、研习表现等情况,实行月度积分、年度鉴定制度,鉴定结果将与评先选优、提拔使用挂钩。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以“建设学习型党组织、打造学习型机关”为主旨,通过内容丰富的系列讲座,营造良好的学习环境,使广大党员干部进一步解放思想,拓宽视野,丰富知识,增强才干,努力打造更主动、更细心、更高效的服务品牌,为实现秀美富裕文明幸福新泰和营盘做出更大的贡献。
二、目标任务
以贯彻落实党的十九大精神为统领,通过开展“机关干部‘三素质’大提升”活动,引导机关党员干部加强理论素养、专业素养和个人素养,提高战略思维、创新思维和辨证思维能力,努力从历史、文化的层面和视角,观察现实、思考未来,切实增强工作的原则性、系统性和创造性,不断提高服务水平。
三、活动形式
一是机关干部人人讲。每周四晚7点,采取“领导带头、顺延授课、人人登台”的方式,鼓励领导干部带头讲、科室负责人重点讲、工作人员轮流讲。授课人自主选题、自行备课,授课不拘形式、不限内容,注重实效。
二是邀请专家专题讲。通过了解征求机关干部想学盼学的内容,归纳整理需求比较集中的课题,有针对性地邀请相关专家学者进行现场授课,拓宽学习范围,提升学习层次。
三是实地观摩现场讲。定期组织机关干部外出开展现场观摩学习,现场讲解,实地感受,让机关干部在身临其境中掌握推进工作的方式方法,学习身边好的典型和榜样。深入网格化党员干部联系服务群众联系点开展走访调研,并为基层党员干部讲授党课,与基层党员群众沟通思想、交流感情,让“机关干部‘三素质’大提升”活动走出机关,走进基层。
四、选题类别
(一)理论政治类:党的十九大报告、党章、中国_问责条例、_第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古、甘肃考察并指导开展主题教育时的重要讲话、革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育,特别是要利用好《井冈山革命故事》《红色家书》《回望峥嵘读初心——发生在吉安红土地上的经典革命故事》、党内政策法律法规等提升政治素养类课题。
(二)专业技能类:武装、卫计、国土、民政、司法、综治、宣传、农技、劳保、民宗等结合本职工作的业务知识培训和工作技能技巧。
(三)个人综合类:个人写作、演讲、礼仪、沟通等各类素质能力,并结合开展专题演讲、歌舞、知识竞赛、体育竞赛等,每月组织开展一次综合类活动。
(四)其他:读书分享,生活经验分享、营盘故事分享等。
五、组织技巧
领学者可以结合当月主题党日活动、党纪教育一刻钟、中心组学习、工会活动、业务培训等方式开展活动。
1、主题当日活动。结合每月主题党日中的必学篇目,创造性的开展微党课学习,创_课学习形式,非主题党日活动时间,也可以继续进行党课学习教育,提升入党积极分和发展对象的政治意识。
2、党纪教育一刻钟。每次大提升学习活动前,可以结合播放有关纪委廉政教育视频,提升广大党员干部的廉政意识。
3、中心组学习。党委中心组学习中的重点学习内容,可以作为干部学习的知识点进行组织学习,提升广大干部职工的政治站位和思想意识。
4、工会活动。工会通过组织开展系列活动,丰富广大干部职工的业务生活,增加大提升活动的趣味性。
5、业务培训。相关站所负责人,可以结合本职工作和当前重点工作,开展相关的业务培训,提升基层干部的业务实践技能和工作效率。
六、有关要求
(一)加强组织领导。成立“机关干部‘三素质’大提升”活动领导小组,由机关支部书记曾珑同志任组长,李原同志任副组长,各站所负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室,设在党政办,由郭达人同志兼任办公室主任,具体负责活动安排和组织实施。
(二)广泛动员参与。“机关干部‘三素质’大提升”活动是推进工作作风建设和干部素质提升的重要内容,党政领导班子成员要带头参加活动,各站所主要负责同志要履行好第一责任人的责任,切实抓好活动的开展。全体机关干部,一定要自觉参与,积极投入。
(三)认真准备课题。“机关干部‘三素质’大提升”活动每月设定1个主题,确定1名领学科级领导。由领学领导组织实施当月活动。机关干部统一提前围绕课题进行申报审核(申报表见附件),每月4周实施“3+1”模式,即:组织3次理论课题和1次综合类活动。对审核通过的课题将根据时间安排进行排课。原则上每名干部每年不少于2堂课,超额完成任务的在年度绩效考核总分中予以加分奖励。全体机关干部课题确定后,要认真备课,给其他干部上一堂高质量的分享课。
(四)实行规范管理。严格学习纪律,活动实行点名制,对参加学习情况进行定期通报。每次对领学人都进行现场评分,取平均分,每月评分最高分进行适当物资奖励,并在月考中加1分。
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