xxxx年,我镇民营经济工作要以科学发展观为指导,以赶超发展为主题,坚持高点定位,突出发展重点,强化工作措施,争取我镇民营经济在全市位次前移。主要抓好以下工作:
(一)继续加强领导,落实责任和工作人员经费,创新工作思路,充分认识发展民营经济就是发展生产力。发展城镇经济的重大意义,就是扑下身子抓落实。
(二)要不折不扣地贯彻落实市委关于民营经济发展的各项政策,严厉查处吃、拿、卡、要行为,努力建设优良的政务环境、投资环境,为民营创造良好的发展环境。
(三)要各业并举,扩大总量,发展优势产业,大力招商引资,重点引进工业和商业项目,促进民营经济跨越式发展。
(四)要加大对上档次、有品牌产业化龙头企业的帮扶力度,从政策、资金上扶持,培养龙头企业,提高民营经济发展的速度和水平。
保增长保红线行动简报
(第38期)
内蒙古自治区双保行动领导小组办公室
2009年9月21日
国家土地督察北京局对我区卫片 执法检查工作进行评估验收
按照_的统一部署,2008我区呼和浩特市、包头市、赤峰市、乌海市、通辽市五个城市开展了卫片执法检查工作。此次卫片执法检查共发现变化图斑802宗,新增建设用地403宗,其中违法用地145宗。
2009年9月10日至16日,国家土地督察局北京局组成验收组对我区卫片执法检查工作进行检查验收。并对乌海市、包头市进行了重点抽查,对呼和浩特市进行全面验收。
验收组通过听取汇报、查看档案和实地抽查,重点围绕组织领导情况、履行职责情况、工作完成情况、健全长效机制和档案管理规范情况五个方面进行了检查验收。共查看用地档案203
-1- 宗,实地抽查违法用地104宗。通过检查,验收组对我区开展卫片执法检查工作给予了高度评价,一是各级政府领导高度重视。成立了主要领导为组长,相关部门参加的领导小组,充分发挥了组织协调作用。自治区国土资源厅积极配合政府开展工作,制定了工作方案,并对地方政府进行业务指导,采取专员包片,专项督察等方式,确保整改到位和按期完成工作,并进行了初验。二是查处力度进一步加大。公开曝光了6起典型违法案件,并严格按照从严从重标准进行处罚。对卫片执法检查中的违法案件,按照查人查事相结合的原则,依法追究责任82人。为确保拆除到位,呼和浩特市政府还与各区政府签订了责任状,查处整改工作取得实效。三是整改落实情况总体完成较好。四是长效机制作用初见成效,违法案件进一步降低。同时,验收组还对存在的问题和今后的工作提出了建议:一是违法用地查处还没有真正完全到位,政府层面需进一步加强工作,落实拆除、没收的后续工作,进一步落实对责任人的追究。二是个别违法用地未报也未查处,自治区政府应责成市政府进行整改查处。三是处罚力度整体偏轻,标准不统一。四是政府要协调公、检、法等部门做好没收移交法院的落实工作。五是要继续加强长效机制建设,特别是要继续做好共同责任机制和联席会议框架协议相关工作。六是要进一步加大耕地保护力度,落实严格的耕地保护制度和集约节约用地制度。七是要加强干部队伍建设,进一步提高人员素质。八是要
-2- 进一步加强土地管理基础工作,适时变更相关数据。
目前,我区正结合自治区实际,逐条落实验收组的意见,采取有效措施,加强整改,不断提升全区土地利用和管理水平,实现保障与保护双赢目标。
报:自治区政府办公厅,_办公厅,_执法监察局,国家土地总督察办公室,国家土地督察北京局。送:厅领导。
发:各盟市国土资源局,厅机关各处室局。
传真: 邮箱:
-3-
附件2
保增长保红线行动督导检查工作方案
为督促各地落实“双保行动”各项任务,掌握扩大内需用地动态,保证国家土地调控各项政策规范执行,_决定结合2008省级政府耕地保护责任目标履行情况抽查和卫片执法检查督查工作,派出督导组对兵团“双保行动”实施情况进行检查指导。现就有关工作安排如下:
一、检查内容
(一)检查各师双保行动实施情况,重点检查调研宣传阶段工作部署是否到位,措施是否得力,师、团_门是否扎实推进。
(二)检查《关于贯彻落实<_关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知>的通知》(兵国土资发„2009‟256号)等文件的执行情况和各师贯彻落实具体措施,实地抽查用地和监管情况,了解各师政策执行存在的问题和面临的困难,研究分析对策。
(三)检查各师防范化解当前土地违规违法苗头性、倾向性问题的情况。
二、检查工作安排
(一)检查范围。
检查组将抽查2个用地量较大的师,每个师抽查2个以上团(场)。
(二)检查方式。检查组到实地后将听取“双保行动”领导协调机构的汇报,掌握进度、摸清情况、发现问题。收集师、团和_门在服务扩大内需和加强土地管理方面的典型经验,听取对土地调控政策实施情况的意见和建议。对用地现场的抽查将侧重了解项目审批、占补平衡、土地供应、开工建设等方面的信息,掌握扩大内需用地需求的真实情况。检查工作结束后,将与被检查师_门交换意见,对检查中发现的问题将及时提出改进意见和建议。
三、资料准备
各师(市)_门要准备以下材料:
1.保增长保红线行动推进情况,包括工作部署、宣传工作开展情况,特别是调研宣传阶段工作部署安排和进展情况。
2.本师中央和地方扩大内需项目用地有关统计数据,包括项目用地预审和审批情况、新增建设用地情况、占用农用地和耕地情况、占补平衡情况、土地供应情况、执法监管情况等。
3.2008年土地利用计划执行考核情况和2009年土地利用计划指标安排使用情况。
4.本师制定的服务扩大内需用地,加强用地监管的政策文件。
(一)做好政策引领,保障民营经济健康发展。
扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,结合我区实际,出台《市区稳就业、保居民就业的工作方案》,层层压实责任,千方百计稳企业、稳岗位,为民营企业健康发展保驾护航。
(二)加强政策宣传,提振企业发展信心。
一是通过人社公众号、人社业务工作群等平台大力宣传、解读人社支持企业发展有关政策。二是走访辖区生产经营企业,现场开展稳岗返还、技能提升、社保降费、职业病预防等惠企政策宣传,鼓励引导企业用好人社政策,抓好生产经营,提振企业发展信心。今年7月,在经开区孵化园开展“党建+营商环境建设”主题活动,为企业集中宣讲人社政策法规;11月,联合税务局开展企业现场宣讲会。
(三)落实降费举措,减轻企业负担。
落实好阶段性减免企业社保费举措,免征中小微企业和以单位方式参保的个体工商户20xx年2至12月养老、失业、工伤保险单位缴费,减半征收大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织20xx年2月到6月养老、失业和工伤保险单位缴费。截至10月,为区内870家大、中小微等各类企业、个体工商户、社团组织“减、免、缓”缴社保费万元,切实减轻企业负担;预计全年减免社保费5742万元。
(四)落实失业保险政策,助力企业复工复产。
一是扎实开展失业保险援企稳岗“护航行动”。截至目前,向151家企业发放稳岗返还资金万元,惠及企业职工5977人。受理13家困难企业稳岗返还申请,已拨付返还资金万元,待拨付返还资金万元,惠及企业职工2087人。二是积极推进失业保险技能提升“展翅行动”。为28人发放技能提升补贴万元,鼓励企业职工不断提高技能水平,进一步增强失业保险金防失业、促进就业功能。
(五)落实系列惠企政策,减轻企业负担。
一是落实好社保补贴政策。对招用就业困难人员的企业,给予基本养老、医疗和失业保险费补贴(不包括个人应缴部分)和岗位补助,截至目前,已发放社保补贴和岗位补贴5990元。二是落实一次性吸纳就业奖励政策。目前,已受理11户企业一次性吸纳就业奖励政策申请,待拨付资金万元。三是做好以工代训,开展培训2198人,拨付资金万元。
(六)大力扶持创业,浓厚企业发展氛围。
对大学生、返乡农民工等成功创办个体工商户和小微企业的,给予1万元一次性创业补贴。截至目前,目前已为161人发放创业补贴万元,待拨付补贴资金约160万元。认真落实创业担保贷款支持力度,对符合创业担保贷款申请条件的自主创业人员和小微企业,可按规定申请不超过15万元的创业担保贷款,解决创业资金短缺难题,截至目前,共发放创业担保贷款1000万元。
(七)大力实施技能提升行动,提高企业软实力。
截至目前,开展各类职业培训40期,共培训6163人,其中开展在校大学生创业培训390人,返乡农民工创业培训240人,扶贫专班创业培训30人,农民劳务品牌培训1151人(建档立卡贫困劳动力181人),项目制培训319人,就业技能培训1536人,以工代训培训2198人,安全技能培训277人,线上企业职工培训22人。已兑现培训补贴449万元。
(八)积极搭建用工平台,解决企业用工难题。
用活、用好“职通”微信招聘线上平台,为民营企业提供招工便利;继续举办好“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“校企合作招聘会”以及“优化营商环境、搭平台促就业”等特色专场招聘活动,为企业招工、劳动者求职搭建线上线下对接平台,缓解民营企业用工难问题。疫情期间,对21户涉及疫情保障的重点企业,指派专人服务,解决用工岗位260个。截至目前,共开展各类招聘会17场次,320家企业用工需求信息,提供岗位12000余个,助力民营经济健康发展。
(九)优化服务方式,高效服务企业。
区社保服务大厅继续推行社保业务综合柜员制,企业办理社保参保登记、缴费基数申报等70余项社保业务实现“一个窗口受理,一条龙服务,一站式办结”;推广社保经办服务网厅,实现企业网厅业务经办20余项,企业跑路减少了。
(1)、畜牧经济走出低谷向良性方向发展。由于畜产品价格上涨,加之惠农政策的落实,使群众又从畜牧经济中看到了增收的希望,再次掀起了发展养殖业的高潮,养殖户又开始了新一轮更大的投入。如解楼村、常青村、永红村、南街村就有养鸡千只以上的规模养殖户近30家,高集村、李集村养牛,院寺村、叶元村、沈寨村养猪逐渐形成规模。
(2)劳务经济得到迅速提升,劳务经济已成为全镇农民增收的主要来源。镇积极利用自身优势,从农网上捕捉各类用工信息,及时提供给准备外出的农民兄弟,为农民外出务工经商导航;发挥劳务输出经济能人作用,借助劳务经纪人的力量为外出务人员牵线搭桥,减少他们外出的盲目性。今年由于金融危机的影响,对于外出又没有技术的农民,镇结合阳光工程的实施,积极有针对性地对他们进行技术培训。去年共培训缝纫、电焊、车床、电脑等技术农民180多人(次),实现有序输出近3000人。
(3)民营经济进一步发展。全镇民营企业389家、产值6000万元,民营经济的发展为我镇经济建设注入了新的活力,一些在外务工经商成功人士回乡创业,司郢村、路杨村意向投资近600万元。上述企业立足本地资源,市场发展前景看好,经济效益和社会效益都十分可观。
为加强对全镇土地流转工作的指导,我镇成立了土地流转服务中心。全镇共流转土地万亩。司郢村在全市率先成立第一个专业合作社组织。司郢村的土地流转专业合作社成为省市推广的典型。
成绩凝聚着全镇上下干群的智慧和力量。在此,我谨代表大李集镇人民政府对同志们付出的辛勤劳动表示衷心的感谢和崇高的敬意。
回顾过去的时光,我们也清醒的看到工作中存在的问题和不足,突出表现在:各项经济指标虽有增长,但规模小总量还不大;农业产业结构调整步伐不够快,农民的增收途径不宽;政府在转变职能、依法行政、改善服务和廉政建设等方面还要进一步加强。对这些关系我镇当前和长远发展存在的问题,我们要高度重视,认真加以解决。
今年来,我镇民营经济工作在市委、市政府的正确领导下和上级业务主管部门指导下,紧扣发展主题,不断强化措施,加大工作力度,加强引导服务,优化发展环境,加快了赶超发展步伐,推动了全镇经济快速健康发展,现将工作总结如下:
织金县保增长保红线行动实施方案
为认真贯彻落实_和毕节地区国土资源局保增长保红线行动工作部署,按照_《关于印发(保增长保红线行动工作方案)的通知》(国土资发„2009‟39号)和《省人民政府办公厅转发省国土资源厅贵州省保增长保红线行动实施方案的通知》(黔府办发„2009‟43号)精神,结合我县实际情况制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的_和十七届三中全会精神,以科学发展观统揽经济社会和国土资源开发、保护和管理各项工作,贯彻落实_电视电话会议精神,以新的理念、新的视野、新的作风、新的举措统领国土资源管理工作。认真落实_、_出台的有关扩大内需、促进经济平稳较快发展和强化土地管理及调控政策,切实加强对政策执行的指导和监督检查,确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应、地质技术信息服务和执法监管各项政策措施得到全面、准确、规范地实施,把保增长、保红线、保稳定各项任务落到实处。有效保障扩大内需项目建设用地,提高土地调控的应变能力和工作效率,维护国土资源管理秩序,坚守18亿亩耕地红线,促进咸阳经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定。
二、组织领导
为切实加强对我县“双保行动”的组织领导,协调工作中的具体问题,由县国土资源局牵头,会同县发改委、交通局、农业局、经委、建委、监察局、审计局建立织金县“双保行动”联席会议制度,联席会议办公室设在县国土资源局,负责“双保行动”的联络、汇总、上报工作。县国土资源局要进一步细化任务,具体分解到相关科室。根据各阶段工作定期召开联席会议,及时研究解决工作中的问题,部署下阶段工作任务。各成员单位依据各自职责,分工协作,按照方案的要求,在规定时间内完成任务。各乡镇要建立相应工作机制,确保“双保行动”各项工作落到实处。
三、主要任务及工作内容
我县保增长保红线行动主要有两方面任务:一是积极主动配合_、国家土地督察机构以及地区国土资源局“双保行动”期间专项工作、支撑工作和策应工作的实施及对我县的调研、督察、评估工作,对发现的问题及时整改。二是认真贯彻落实《省国土资源厅关于保障扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》(黔国土资发„2009‟155号)文件精神,保障在我县范围内中央、贵州省和县上三级扩内需保增长项目用地,避免搭车用地,严防违法违规用地反弹。具体工作内容如下:
(一)结合推进统筹城乡改革和发展,确保中央、贵州省与县上保增长扩内需项目用地的落实。
我县将贯彻_3号文件与扩大内需保增长有机结合,准确掌握在我县范围中央、市级和县级扩大内需项目用
地数量、结构、分布、时序和利用情况,摸清用地需求底数,促进土地利用计划差别化管理。在此基础上要将中央、市级和县级新增投资计划项目纳入规划修编,统筹安排。合理安排土地利用计划;建立健全土地利用计划台帐,调查了解全县保增长、扩内需项目用地计划需求形势,及时向地区国土资源局进行汇报。要紧密围绕扩大内需要求,主动提供公益性基础地质信息、基础测绘服务,满足重大基础设施、民生工程等用地的地质技术、测绘信息需求。
对保增长扩大内需项目用地的报批要设立绿色通道,实行限时办理。凡属于保增长扩大内需项目,规划修改方案在接件后迅速审查并报送地区国土资源局审批;新增建设用地报批资料完善后,迅速报地区国资源管局审批。
对保增长扩大内需项目建设用地供应采取适度调整国有建设用地供应政策的执行尺度、加快推进政府保障型住房建设等措施促进经济增长。一是降低土地竞买保证金的支付比例,对新供应的国有建设用地,执行“对居住用房地下配套建设的车库和设备用房,免交土地出让金和配套费”的优惠政策。二是提高廉租房、经济适用住房用地的供应量。
(二)坚持科学发展观,保红线,严防违法违规用地,维护土地管理秩序。
在全县范围内大力宣传坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要意义,强化监管,坚决纠正违背产业政策、供地政策和标准供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题,严防违规违法用地,使扩大内需用地符合科学发展 的要求。为使保红线工作落到实处,着重做好以下五个方面的工作:一是开展耕地保护责任目标检查考核工作,对考核不达标的乡镇政府负责人进行问责;二是严格实行建设占用耕地占补平衡制度,通过严格执行先补后占制度、补充耕地计划及监督工作,大力实施土地整理复垦开发工程,确保我县耕地占补平衡;三是配合做好专项、例行土地督察工作,对发现的违法违规行为及时整改、认真处理。四是发挥土地利用总体规划对投资项目的统筹和监管作用,统筹安排新增投资计划项目规划修编,在城乡建设用地总规模的控制下,确保项目用地符合规划要求。五是严把供地闸门。凡不符合我县节约集约用地有关标准的项目,一律不予受理用地报批;要强化土地出让合同的管理,严格约定开发建设项目的动工、预售、竣工等环节的时限,约定通过调整相关标准直至解除合同、无偿收地等措施追究违约责任,规范土地出让行为。
(三)勇于探索,密切跟踪,及时提出土地调控政策、统筹城乡土地利用制度的建议、措施。
今年我县要开展科学推进农村土地流转、加快建设市级重点小城镇两项工作。科学推进农村土地流转主要包含四方面内容:一是尽快完成农村土地确权工作;二是完善土地流转交易规则和服务体系;三是加强农村耕地保护,建立耕地保护共同责任机制,探索建立耕地和基本农田保护基金;四是强化农村土地规划管理和用途管制,制定农村宅基地规范管理办法,出台乡村建设节地标准和奖励政策,提高集约用
地水平。加快建设市级重点小城镇主要从改善小城镇生活环境和配套服务,规划建设小城镇产业发展基地,用好农村集体建设用地方面进行探索。为做好这两项工作,必须开展持续、深入的调查研究工作,全面、准确地了解扩大内需项目用地政策的实施情况和重点建设项目用地的具体情况,将我县扩大内需土地政策执行效果、统筹城乡土地利用制度的建立情况,及时向地区国土资源局汇报,提出政策建议,在地区国土资源局及有关市级部门的指导、支持下,总结经验、完善制度、形成成果,为深化改革,调整土地调控政策提供决策支持。
四、工作安排和步骤
根据《毕节地区保增长保红线行动实施方案》要求,我县“双保行动”即要积极主动配合_、国家土地督察机构以及地区国土资源局双保行动期间各阶段专项工作、支撑工作和策应工作的实施,同时要结合我县的实际情况,同步完成各阶段相应的具体工作,分为四个阶段进行:
(一)部署阶段工作(4月28日至5月31日)。研究制定我县保增长保红线行动实施方案,明确指导思想、工作任务、具体安排和保障措施。召开专题工作会议,在全县部署保增长保红线行动。建立保增长保红线行动联席会议制度,加强组织协调。切实做好组织动员工作,统一思想,扩大宣传,营造氛围。
(二)宣传、落实阶段工作(6月1日至8月15日)。
摸清我县用地需求的数量和结构,对符合保增长扩内需项目建设用地进行预审和审批。做好上半年土地利用计划安排使用。落实保增长扩大内需项目用地的报批和供应绿色通道具体措施,实行限时办理。做好服务扩大内需地质技术信息服务工作安排。
(三)跟踪、检查、整改阶段工作(8月16日至11月15日)。
对上半年审批和供应的建设用地开展检查,重点检查土地供应是否符合有关政策和标准、用地是否闲置,对发现的问题及时予以查处纠正。对工作中困难和特殊问题及时提出建议。对公益性、基础性地质调查阶段性成果,根据扩大内需要求进行综合集成,为重大基础设施和工程建设提供服务和支撑。对违反国家产业政策、供地政策或用地标准,搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点整改,严肃查处违法违规行为,追究有关人员的责任。
(四)评估总结阶段工作(11月16日至12月30日)。研究分析织金县2010年扩大内需项目用地需求,提出分析预测报告报地区国土资源局。开展“双保行动”实施效果评估总结,提出建立统筹城乡土地利用制度、探索完善配套政策法规的建议,形成制度性成果。
五、工作要求
(一)统一认识,全面、准确理解国家土地调控政策。
各乡镇、各部门要全面领会中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策的精神实质,以积极主动服务和严格规范管理为基调,向全社会传递在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中,更要坚持最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度不动摇的强烈信号。充分认识到保增长保红线行动是实现积极主动服务和严格规范管理的有机统一,确保扩大内需保增长的土地政策从一开始就不走偏、不折腾。要将“双保行动”与落实科学发展观相结合、与推进奉节县统筹城乡改革和发展相结合,与日常土地管理工作相结合,全面、准确、规范执行国家土地调控政策。
(二)落实责任,密切配合。
“双保行动”涉及面广,内容丰富,需要联系会议成员单位及各乡镇认真履行职责,相互配合。县发改委、经委、交通局、农业局、建委负责掌握和提供我县范围中央、市级和县级扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况,摸清用地需求底数,为土地利用计划差别化管理创造条件。县国土资源局负责保增长项目用地的报批和供应的落实,会同县监察局、审计局对用地情况进行监管,对发现的违法违规行为进行查处,追究责任人的法律、纪律责任。各乡镇政府要认真履行职责,加强组织领导,建立工作机制,按照方案要求负责本辖区的“双保行动”的贯彻落实。要主动做好与中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作的衔接,支持配合检查组的工作。
(三)积极主动服务,确保扩内需保增长措施更实、更快、更有力。
要认真贯彻执行黔国土资发„2009‟155号文件,把政策执行到位,措施落实到位,用地保障到位。加强建设项目用地前期工作,建立部门协调联动机制与信息共享机制。提前介入,加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料的指导,协助做好建设项目用地预审申报工作,做好耕地占补平衡、征地补偿安置等前期工作,将补充耕地资金、征地补偿安置费用等作为建设成本,足额列入建设项目投资预算。加快建设项目用地报批,化解工作中的突出矛盾;及时反映在实施土地调控政策中的困难和问题,尽快使重点建设项目落实到具体地块。
(四)严格执法监管,确保扩大内需项目的实施更稳、更实、更有序。
要切实保障被征地农民的合法权益,坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。对片面理解扩大内需用地政策,严重侵害被征地农民的合法权益、搭车用地、借机圈占土地和违反供地政策等突出问题,涉及违法用地面积较大、群众反映强烈的土地违规违法问题要严肃查处,追究法律责任。要严肃纪律、明确责任,对在执法检查中发现严重违法违规用地、耕地保护责任目标检查考核中不达标的乡镇政府主要负责人依据《违反土地管理规定行为处分办法》(_、人力资源和社会保障部、_令第15号)实施问责。
为深入贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市关于经济稳增长工作要求,统筹做好发展和安全,抓好疫情防控和经济社会发展,按照“防疫情、稳增长、扩投资、保安全”总体要求,全力做好“六稳”“六保”工作,确保一季度开好局,结合实际,制定以下工作措施。
一、夯实责任,建立机制
坚持稳增长暨项目建设周调度会制度,县长牵头主抓,常务副县长统筹协调。成立稳投资、稳工业、促消费、稳建筑业、稳农业生产五个工作专班,分别设立办公室,明确工作职责,具体负责各专班各项措施的推进和落实(见附件)。
二、突出重点,强化措施
(一)稳投资工作措施
1.组织召开全县固定资产投资工作研判分析会3次以上,按月逐单位交办固定资产投资入库项目清单,做实做细固定资产投资纳统工作。
2.邀请专业咨询机构对全县项目谋划工作进行专题指导培训,提高我县项目谋划水平和项目储备质量。做好中省国家投资项目的包装、申报、衔接工作,争取更多财政资金。
3.围绕城镇老旧小区改造、污水垃圾污染治理、水土保持、养老、托育、卫生等投资领域,谋划申报一批中央预算内投资项目;围绕补短板,谋划包装一批交通、能源、水利基础设施、城镇(园区)基础设施、生态环保、社会民生、农村人居环境整治、乡村振兴等项目;立足发展基础,从节能环保、装备制造、纺织服装、食品加工、钛材料、现代物流、农产品精深加工、冷链物流仓储等方面,谋划延链补链和产业转型升级项目;围绕现代服务业和三产融合发展,谋划生态休闲旅游、康养旅游、文化研学游、工业观光游项目。
4.落实重点项目“周调度、月通报、季观摩”及“五个一”等工作机制,加快推进一季度总投资亿元,年度计划投资亿元的108个重点项目建设。
5.加大“走出去”招商引资力度,积极对接联系钛康复器具产业园、汽车冲压件和焊接件生产加工项目、居然之家×家居馆等重点在谈招商项目,坚持产业链小分队招商与外出驻点招商相结合、领导带头招商与全员招商相结合,挂图作战、精准招商,全力促进项目有效推动,确保一季度引进项目不少于20个。
(二)稳工业工作措施
6.推进复工复产。各包联领导干部要深入各镇(街)、园区,走访摸排各规上工业企业复工复产情况及疫情防控工作,协调解决问题,督促企业提早开工,确保稳产增效。
7.深化联企帮扶行动。组织137名领导干部集中帮扶97户企业,每周不少于1天,协调解决原材料供应、物流运输、用工等方面难点问题;组织联企干部及服务专员一季度业务培训会和银企对接会,协助企业解决融资难问题。
8.强化要素保障。深化“亩均论英雄”综合改革,积极争取建设用地指标,加大“批而未供”和闲置土地处置力度。
9.实施重点产业链提升和工业倍增计划。协调督促6大产业链工作专班常态化开展工作,指导督促30户倍增企业尽快制定今年倍增目标及措施,开足马力,增产增效,确保一季度规上工业增加值增长7%。
10.加快推进已开工的雷诺贝尔智能改造等年度投资亿元的14个工业技改项目建设进度,争取项目尽快投产达效,释放产能。
11.加大规上工业企业培育力度,跟进已上报的6户规上工业企业,争取一季度入库纳统;全面摸排拟培育企业,争取2022年培育规上企业5户以上。
12.宣传落实“专精特新”小巨人企业培育相关政策,鼓励引导民营企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路,全年培育“专精特新”企业2户以上。
13.对承租国有资产类经营用房中受疫情影响的中小微企业,免收一季度房租,鼓励倡导全社会对中小微企业减免房租。
14.全面梳理汇总各级减税降费、助企纾困政策措施,由县商务和工业信息化局、税务局、财政局、金融办、人社局等部门分别负责汇编工业、商贸、税务、金融等惠企政策,加大宣传力度,提高政策知晓率;坚持主动“送政策上门”,对符合办理条件的企业开通绿色通道,简化审批流程,提高办事效率,推动惠企政策落地见效。
(三)促消费工作措施
15.印发实施《×加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案》,下达2022年县域商业体系建设目标任务清单。
16.提升太白山龙凤广场、聚华上海城、滨河商业广场等商业网点区服务功能,打造特色商业聚集区,拉动县内消费持续增长。
17.加快县域商贸配送中心建设,县商务和工业信息化局要督促明润优康通电子商务公司,尽快整合采购资源,建立明润农产品配送中心。
18.制定商贸“促消费、稳增长”活动方案,分阶段开展系列活动。围绕太白山登山节、明润春季购物节等活动开展商品促销,提升消费品质。
19.组织商贸流通企业利用节假日购物高峰期,创新营销策略,激发消费热度;鼓励聚华上海城、滨河商业广场、金谷世界城等餐饮、商贸聚集场所营造夜间消费环境,延长营业时间,提升夜间消费活力。
20.扩大电商企业规模,培育各类大中型商贸企业,全年培育电商企业不少于2户。
21.利用省内外融媒体平台开展文旅宣传,扩大“×文旅”品牌影响力,总结推广促进旅游消费的经验做法,推动全域旅游和“旅游+”“+旅游”消费。
22.落实重点限上企业促消费补贴、新能源汽车购置补贴等政策,提升汽车、家电、家具等大宗商品消费能力。
(四)稳建筑业工作措施
23.促进建筑业产值稳步增长,推动建筑业由单一型向综合型发展,一季度计划新增资质以上建筑企业1家;重点动员和培育陕西驷鼎建筑工程有限公司、宝鸡建业建筑工程有限公司、陕西永丰建筑工程有限公司等一批企业晋升高一级别建筑业企业资质,指导企业做好资料申报工作。
24.住建、发改、统计等相关部门要强化协调配合,组织精干人员深入企业开展业务宣讲,指导做好相关数据纳统入库工作。
25.采取“一楼一策”分类指导处置房地产项目逾期烂尾风险,推动停工半停工房地产项目尽快复工复产。
26.向符合条件的企业退还劳保统筹费,督促企业将劳保统筹费优先用于解决农民工欠薪问题。
(五)稳农业生产工作措施
27.组织发动农资经销商提早备足种子、化肥、农药、薄膜、农机等农资,全力以赴做好春耕备耕各项准备工作,确保春耕有序推进。
28.持续开展撂荒地治理,最大限度挖掘扩种潜力,推动基本农田苗木退苗还粮,做到能扩尽扩、应种尽种。
29.开展小麦“抗灾强管百日行动”,做好墒情、虫情、苗情“三情”监测和管理,抓好小麦条锈病防控工作,指导群众针对晚播弱苗田块开展灌溉追肥,除草剂药害田块喷施植物生长调节剂,促进小麦生长。
30.持续深入推进猕猴桃前生产工作,扎实开展低效果园标准化改造提升工作,抓建“四改五提升”示范园8个。
31.指导各镇(街)开展改土壤、改品种、改树形、改模式等“四改”工作,做好标准化生产技术推广应用。
32.指导农民专业合作社、农业龙头企业等经营主体做好猕猴桃全国各大水果批发市场线下销售,天猫、京东、抖音、微信圈等网络平台线上销售。
33.持续推进奶业全面振兴,稳定生猪生产,扩大肉牛、肉羊、蛋(肉)鸡养殖,发展壮大蜂产业。
34.调整优化水产养殖结构,新建稻虾综合种养示范基地500亩。
35.扎实开展春季重大动物疫病防控工作。
36.开发利用果树枝干、林木、农作物秸秆等废弃资源,积极发展香菇、平菇、木耳等食用菌产业。
37.指导群众建设一批蔬菜育苗基地,因地制宜发展白菜、甘兰、菜花等蔬菜以及西(甜)瓜、草莓等。
38.推进2万亩高标准农田建设、猕猴桃果汁及全果利用项目建设进度,力争冷链仓储、壮大村级集体经济、生产路硬化等3个项目尽快动工建设。
三、加强督导,推进落实
一是高度重视,强化认识。各工作专班、各成员单位要进一步明确月度、季度目标任务,细化落实举措,夯实工作责任,全力推动各项工作措施落地见效,确保实现一季度经济稳增长目标。
二是统筹推进,抓好落实。建立稳增长月调度工作推进机制,各专班牵头单位分别于2月28日、3月31日将各专班稳增长工作情况报送县发改局,定期组织召开专班会议,交流情况,解决问题,确保各项工作扎实推进,全面按期完成。
三是加强督查,宣传引导。县政府督查室要建立工作台账,会同县发改局、_常态化开展稳增长工作督查考核,定期督导检查,确保各项措施件件有结果、事事有回音。积极挖掘稳增长典型案例和经验做法,加强媒体宣传,营造齐心协力稳增长的浓厚氛围。
附件:×稳投资、稳工业、促消费、稳建筑业、稳农业
生产工作专班组织机构、工作职责
×稳投资、稳工业、促消费、稳建筑业、
稳农业生产工作专班组织机构、工作职责
一、稳投资工作专班
(一)组织机构
组长:×
副组长:×××
工作专班下设办公室,办公室设在县发改局,办公室主任由县发改局局长兼任,副主任由县发改局重点项目建设管理服务中心主任担任。具体负责统筹推进全县稳投资工作,研究相关重大政策、重大项目和重点工作,协调督促各成员单位按照职责分工抓好工作落实,确保全县经济运行在合理区间。
(二)工作职责
县发改局负责全县稳投资牵头协调及专班日常工作。
县_负责投资数据统计、分析,提出对策建议。
县财政局负责资金政策落实。
县自然资源局负责项目用地保障。
县生态环境局负责项目环境保障。
县住建局负责项目施工许可证办理,做好城建领域稳投资工作。
县行政审批服务局负责项目相关手续审批工作。
县商务和工业信息化局负责工业和商贸领域稳投资工作。
县交通局负责交通领域稳投资工作。
县水利局负责水利领域稳投资工作。
县农业农村局负责农业农村领域稳投资工作。
县文旅局负责文化和旅游领域稳投资工作。
县林业局负责林业领域稳投资工作。
县招商局负责招引龙头企业、总部企业。
各镇(街)、园区按照属地管理原则,负责本辖区稳投资工作。
二、稳工业工作专班
(一)组织机构
组长:×
副组长:×
成员:×××
工作专班下设办公室,办公室设在县商务和工业信息化局,办公室主任由县商务和工业信息化局局长兼任,副主任由县商务和工业信息化局副局长兼任。具体负责统筹推进全县工业经济稳增长工作,研究相关重大政策、重大项目和重点工作,协调督促各成员单位按照职责分工抓好工作落实,确保全县工业经济稳增长。
(二)工作职责
县商务和工业信息化局负责工业经济运行监测,规模企业培育,各类项目的申报,宣传企业发展有关政策,联企帮扶,解决企业存在的困难和问题。
县发改局负责产业发展的规划指导和项目备案。
县财政局负责各项资金政策落实。
县人社局负责落实各项稳岗政策。
县自然资源局负责做好工业企业用地保障。
县生态环境局负责企业环境保护工作落实,坚持环保执法和服务企业相统一。
县行政审批服务局负责企业证照审批办理工作。
县招商局负责重大项目的招商落地工作。
县_负责统计数据指导培训工作。
县税务局负责企业减税降费政策落实。
县金融办、人行×支行负责协调金融机构做好对企信贷投入工作。
各镇(街)、园区按照属地管理原则负责辖区企业各项政策具体落实工作,切实帮助企业解决困难和问题。
三、促消费工作专班
(一)组织机构
组长:×
副组长:×
成员:×××
工作专班下设办公室,办公室设在县商务和工业信息化局,办公室主任由县商务和工业信息化局局长兼任,副主任由县商务和工业信息化局副局长兼任,具体负责促消费工作的牵头抓总和日常协调工作。
(二)工作职责
县商务和工业信息化局负责制定商贸促消费活动方案,做好组织协调和落实工作,做好全县限上企业培育纳统工作,分析商贸消费趋势,开展商业示范县建设,汇总报送商贸消费工作进展情况。
县文旅局负责餐饮企业消费升级,开展餐饮业促消费活动,推进夜间经济、假日经济,举办促消费活动,激发城乡夜间消费活力,培育限上餐饮企业。
县发改局负责指导商贸消费领域省市促消费相关政策、措施落实工作,督导商品消费市场价格稳定。
县农业农村局负责农产品流通企业促消费工作,扩大农副产品消费市场,壮大农业产业化,完善产业链上下游主体,促进农产品流通企业转型升级,培育限上农产品流通企业。
县供销联社负责供销系统和电商企业促消费工作,开展电商培训,整合电商,快递资源,提升县镇村三级电商、农资和快递融合发展,提高“多站合一、一点多用”服务功能,培育限上电商企业。
县市场_负责指导协调商贸企业开展促消费活动,加大农村市场商品质量检查力度,营造安全放心消费环境。
县财政局负责做好各类政策资金落实。
县人社局负责落实各项稳岗政策。
县自然资源局负责做好商贸企业用地保障。
县行政审批服务局负责企业证照审批办理工作。
县招商局负责重大项目的招商落地工作。
县_负责统计数据指导培训工作。
县税务局负责企业减税降费政策落实。
县金融办负责协调金融机构做好对企信贷投入工作。
各镇(街)负责辖区内商贸促消费活动,制定消费计划,指导督导辖区内商贸企业开展促销活动。开展商业示范镇、示范村建设,提升镇区商贸中心、物流配送中心建设,完善村级商业网点服务功能,培训限上商贸企业。
太白山旅游区管委会负责旅游区商旅促消费活动,指导商业企业、餐饮企业高质量发展,提升龙凤广场商业集聚区服务功能,加快培育限上企业。
经开区管委会负责园区商业网点建设,引进连锁商业主体,开展促消费活动,培育限上企业。
猕猴桃园区管委会负责园区农产品流通企业培育,引进农产品流通、加工企业,健全完善冷链储藏、运输物流骨干网络,开展会展活动。
滨河新区管委会负责新区商业网点功能升级,打造特色商业网点和商业集聚区,提升商贸中心多业态服务功能,举办特色促消费活动,培育限上企业。
四、稳建筑业工作专班
(一)组织机构
组 长:×
副组长:×
成员:×××
工作专班下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由县住建局局长兼任,副主任由县住建局副局长兼任,具体负责稳建筑业工作的牵头抓总和日常协调工作。
(二)工作职责
县发改局做好推动稳投资和重点项目建设相关工作,组织筹备工作专班调度会,及时梳理汇总工作进展、存在问题,提出工作建议。
县住建局统筹做好建筑业和房地产经济运行工作,定期分析建筑业和房地产市场运行情况,及时分解下达目标任务。按照县委、县政府的安排部署,按季度将年度经济目标任务分解到各有关单位。
县人社局抓好稳就业工作,做好社保支持保障等工作。
县财政局做好资金和税费优惠保障等工作。
县公安局配合开展住建行业施工领域治理工作,营造有利于建筑业健康发展的良好环境。
县行政审批服务局负责优化营商环境,认真落实企业减负等各项政策措施,切实减轻企业负担。
县自然资源局做好项目建设前期规划和土地手续办理等工作。
县_分析研判经济运行和主要指标预测情况,提出工作建议。
县市场_加大企业市场信用监管,引导企业提升质量意识,做好延长许可服务期限等工作。
县税务局加大对重点企业的指导帮扶力度,做好减税降费相关工作。
五、稳农业生产工作专班
(一)组织机构
组长:×
副组长:×
成员:×××
工作专班下设办公室,办公室设在县农业农村局,办公室主任由县农业农村局局长兼任,副主任由县农业农村局各副局长兼任,具体负责稳农业生产工作的牵头抓总和日常协调工作。
(二)工作职责
负责全县粮食、果业、蔬菜、畜牧、渔业等农业产业发展,督导各镇(街)抓好粮食安全生产,开展“四改五提升”示范园建设,推进畜禽养殖规模化发展、水产养殖特色化发展,因地制宜发展蔬菜产业,分析通报农业经济运行情况。
认真贯彻落实市委、市政府相关精神,放宽了民营企业市场准入条件,简化了办事程序,优质服务企业乡镇民营经济工作总结工作总结。为企业落户扫除障碍。
尽管我镇民营经济工作取得了一些成绩,但也要看到,目前我镇的民营经济与先进地区和兄弟乡镇相比还有一定差距。从我们自身而言,部门职能转变滞后,习惯于过去的管理方式,服务意识不强,服务本领不高,服务方法不多;民营经济发展的有关政策没有完全落实到位,外部发展环境还不够宽松;第三产业发展滞后,支柱产业优势不明显,科技进步乏力,科技含量低;招商引资方面,缺乏规模大档次高、拉动力强的龙头项目;创业氛围不够浓,没有形成千军万马创业、铺天盖地发展之势。
保增长保红线行动工作方案
一、总体要求
通过对《_关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》(国土资发〔2008〕237号)等土地调控政策执行的指导和监督检查,确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应、地质技术信息服务、土地督察和执法监管政策措施全面、准确、规范实施,有效保障扩大内需项目用地,提高土地调控政策的应变能力和效果,维护土地管理秩序,坚守18亿亩耕地红线,促进经济平稳较快发展。
二、主要任务和目标
(一)保障用地,确保落实扩内需保增长调控政策。准确掌握扩大内需项目用地数量、结构、分布、时序和利用情况,摸清用地需求底数,促进土地利用计划差别化管理。监督检查国土资发〔2008〕237号文件的贯彻执行情况,督促各地把政策执行到位,措施落实到位,用地保障到位。大力宣传国家土地调控政策,宣传坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要意义,使各地扩大内需用地符合科学发展的要求。
(二)密切跟踪,及时调整土地管理政策和措施。密切跟踪把握土地调控政策实施的新态势,对土地调控政策的实施效果进行评估,提出调整和完善土地调控政策的建议。紧密围绕扩大内需要求,主动提供公益性基础地质信息、基础测绘服务,满足重大基础设施、民生工程等用地的地质技术、测绘信息需求。及时掌握扩大内需土地政策、支持灾区重建土地政策和国家综合配套改革试验区土地政策的执行效果,总结经验,了解地方人民政府实施土地调控政策遇到的问题,深化土地管理制度改革,形成制度创新成果。宣传推广各地有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。
(三)严防反弹,依法维护土地管理良好秩序。监督各地严格执行产业政策、土地供应政策和标准,保证有限的土地投放符合中央扩内需、调结构的要求。强化土地管理批、供、用、补、查的监管,坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题,严防违规违法用地反弹,保持土地管理良好秩序。对涉及用地面积较大、群众反映强烈的土地违规违法问题,督促地方人民政府切实整改,严肃查处。
三、工作安排和步骤
保增长保红线行动包括专项工作、支撑工作和策应工作,同时组织做好地方配合工作和同步宣传工作。专项工作包括扩大内需土地政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项督察、配合服务扩大内需的例行督察和专项督察、计划差别化管理、地质技术信息服务等工作。支撑工作包括土地供应动态监测与监管、形势分析等工作。策应工作包括耕地保护责任目标检查考核、《违反土地管理规定行为处分办法》(_、人力资源和社会保障部、_令第15号)实施、违规违法案件查处等工作。省级_门按照统一安排,认真完成各阶段的评估、检查、宣传等工作,配合做好部组织的抽查工作。做好组织和策划工作,及时有效地宣传_门在扩大内需中的工作成效。总体上分四个阶段进行:
(一)启动部署阶段(3月1日至3月31日)。阶段工作:研究制定保增长保红线行动工作方案,明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。召开电视电话会议,在全系统部署保增长保红线行动。召开国家土地督察机构工作部署会,落实任务。建立保增长保红线行动联席会议制度,加强组织协调。
关键环节:切实做好组织动员工作,把思想统一到部的总体部署上来。扩大宣传,为实施保增长保红线行动营造良好氛围。
(二)调研宣传阶段(4月1日至6月30日)。阶段工作:组织各地开展国土资发〔2008〕237号文件执行情况的检查评估。推进对农用地转用和土地征收审批事项督察工作,同时配合开展例行督察和专项督察。认真分析土地利用和管理形势,强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况的动态实时监控;各督察局会同有关司局组织开展扩大内需用地政策执行情况跟踪调研,了解各地建设用地预审和审批情况等,对上半年土地利用年度计划安排使用情况评估,于6月底前形成调研分析报告报部,提出计划指标中期奖惩建议。在有关专项地质调查工作中加大服务扩大内需地质技术信息服务工作安排的力度。采取多种形式,对土地调控政策、耕地保护目标责任制、问责制、耕地和基本农田保护领导干部离任审计等重点内容开展宣传。
关键环节:摸清各地用地需求的数量和结构,准确掌握建设用地预审和审批情况,提高土地调控政策的针对性、主动性;摸清各地土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题,掌握土地违规违法的新动向。宣传严格执行国土资发〔2008〕237号文件、保护耕地、节约集约用地的典型经验,加强正面引导。
(三)督察推进阶段(7月1日至9月30日)。阶段工作:组织各地对上半年审批和供应的建设用地开展检查,重点检查土地供应是否符合有关政策和标准、用地是否闲置,对发现的问题要及时予以查处纠正。集中时间开展对省级人民政府农用地转用和土地征收审批事项督察,对存在的普遍性问题提醒地方人民政府,对地方的困难和特殊问题及时向部提出对策建议,各督察局形成汇总报告于9月底前报部。总结公益性、基础性地质调查阶段性成果,根据扩大内需要求进行综合集成,为重大基础设施和工程建设提供服务和支撑。关键环节:突出关键问题和重点地区,对违反国家产业政策、供地政策或用地标准,搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察。做好重大典型案件查处曝光。
(四)评估总结阶段(10月1日至11月30日)。阶段工作:省级_门研究分析2010年扩大内需项目用地需求,提出分析预测报告报部。各督察局开展保增长保红线行动实施效果评估,系统评价服务扩大内需各项土地管理政策措施的执行情况、问题、困难,提出改进和完善建议。根据评估工作和宏观经济政策变化,及时完善服务扩大内需和加强监管的已有政策或出台新的政策,对2009年度土地利用计划指标调剂、调整。总结工作成效,向_报告,对成效显著地区在全系统进行通报表扬。
关键环节:紧紧围绕服务扩大内需政策执行情况的主线,完成保增长保红线行动的成效评估。研究完善或制定土地审批和监管、土地节约集约利用、集体建设用地流转、工业地价调整、土地征收、划拨用地目录、地质技术信息服务等方面的政策,及时形成制度性成果。
四、工作要求和措施
(一)提高认识,把思想统一到中央的决策部署上来。各级_门和各督察局要把思想和行动迅速统一到中央应对金融危机的决策部署上来,全面领会中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策的精神实质,把国家土地调控政策的全面、准确、规范执行作为当前工作的首要任务,充分认识到保增长保红线行动是实现积极主动服务和严格规范管理的有机统一。
保增长保红线行动由部党组统一领导,建立联席会议制度,协调保增长保红线行动各阶段工作安排,联席会议由甘藏春同志召集,部各有关司局为联席会议成员单位。各地要按照国土资发〔2008〕237号文件和保增长保红线行动方案的要求,认真履行职责,加强组织领导,建立工作机制,准确把握政策,全面完成各项任务。
(二)突出重点,统筹衔接保增长保红线行动和日常工作。
各级国土资源管理部门要以积极主动服务和严格规范管理为核心,把保增长保红线行动与耕地保护、规划计划、建设用地审批、土地供应、地籍管理、执法监察和地质技术信息服务等日常工作紧密结合,统筹做好各项工作任务的衔接,加强工作成果的应用。在保增长保红线行动中,要积极争取地方党委、政府的理解和支持,加强与相关部门的沟通协调,切实掌握本行政区域内扩大内需项目和用地的审批、供应、使用及地质技术、测绘信息服务等情况,跟踪土地调控政策的实施情况,当好地方党委、政府的参谋,保障重点建设项目依法依规用地,防止违规违法问题发生。
各督察局要以保增长保红线行动为主线,统筹例行督察、专项督察、形势分析等各项工作,全面加强业务、能力和机制建设。在保增长保红线行动中,要积极主动推进调查研究工作,实现全程同步督察,保持与地方政府和国土资源管理部门密切联系,加强与纪检监察、发展改革、审计等部门沟通协作,确保取得实效。
地方各级_门和各督察局要主动做好与中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作的衔接,支持配合检查组的工作。
(三)强化监督,进一步促进土地管理的规范化建设。各级国土资源管理部门在实施土地调控政策中,要加强对重点建设项目用地情况的监督,切实保障被征地农民的合法权益,坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。对片面理解扩大内需用地政策,严重侵害被征地农民的合法权益、搭车用地、借机圈占土地和违反供地政策等突出问题,要严肃查处,并依法追究有关责任人员的责任。
各督察局要积极开展督察工作,在保增长保红线行动中发现的政策执行不到位、措施不到位的问题,要及时预警和通报;对违规违法突出问题,坚决督促地方政府纠正整改和严肃查处。
(四)加强宣传,积极引导地方政府用好用实土地调控政策。
要以积极主动服务和严格规范管理为基调,大力宣传国土资源管理部门主动作为,服务扩大内需,坚守耕地保护“红线”的积极态度和成效。要紧紧围绕各阶段的工作任务,明确宣传重点。第一阶段的宣传要致力于统一思想,使各级国土资源管理部门准确把握保增长保红线行动的目的和重点任务,同时在社会上营造严格规范管理的舆论氛围。第二阶段的宣传要系统总结各地贯彻国土资发〔2008〕237号文件的具体做法和成效。第三阶段的宣传要总结推广耕地保护、节约集约用地和规范管理的先进经验,披露问题,促进各地准确把握政策方向。第四阶段的宣传要全面总结扩大内需项目用地政策的成效,宣传土地管理关键环节的改革成果。要通过卓有成效的宣传,向全社会传递在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中,更要坚持最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度不动摇的强烈信号。
(五)全面评估,为及时调整土地调控政策提供科学依据。
各级国土资源管理部门和各督察局要开展持续、深入的调查研究,全面、准确地了解地方扩大内需项目用地政策的实施情况和重点建设项目用地的具体情况,及时向地方政府提出政策建议,促进地方化解土地管理工作中的突出矛盾;及时向部反映地方政府在实施土地调控政策中的困难和问题,为深化改革,调整土地调控政策提供决策支持。
农业的根本出路在科技,科技要靠教育来支持,要全面建设小康社会必须先治愚。镇把教育摆上优先发展位置,积极争取上级项目资金280万元用于改善办学条件,让学生素质教育得到保证。08年我镇新建院寺小学、民德小学教学楼两座,建筑面积1610平方米。李集中学新建教师宿舍楼一座,并创办职业教育,开设了《计算机应用》等技术培训课程。为青年学生走向社会奠定了基础。李集中心小学荣获亳州市中小学生校园舞大赛利辛赛区一等奖。
围绕鼓励支持、引导、促进和保障民营经济发展,主要做了以下几方面的工作:
(一)搞好调查研究
加强了调查研究,深入到重点村、部分民营企业、有关主管部门、执法收费单位,通过走访有关人士、开座谈会等形式,摸清了民营经济基本情况,找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。在此基础上,提出了强化我镇民营经济工作和搞好部门工作定位的意见。还结合实际情况,研究起草了关于强化对民营经济工作组织领导、加强民营经济工作考核等工作意见。
(二)强化工作调度,抓好重点项目落实
为了实现民营经济发展的新跨越,今年年初,我镇将民营经济各项发展指标进行分解,向各村下了民营经济发展任务指标。为了确保工作目标的落实,多次召开各村分管负责人会议,对民营经济工作进行督导调度。对重点民营经济项目做到一个项目一套班子,实行全程跟踪服务。各村也落实了重点项目分工。定期召开调度会,及时协调解决企业和个体工商业户发展中有关问题,尤其在企业创办、审批、征地、建设等方面提供配套服务,促进了民营经济发展和重点项目实施。
(三)加大宣传力度,营造民营经济工作强大声势和浓厚氛围
民营经济是改革深化后迅速发展起来的新生力量,对地方经济具有举足轻重作用,而人们对民营经济的观念和认识还不能一步到位,要有一个过程。新调整设置的部门。这就需要加大宣传力度,使民营企业和个体工商业户得到全社会的理解、认可和尊重,使民营经济工作得到全社会的重视、关注和支持。为此,我们把宣传作为今年工作的启动点之一,采取切实措施加以强化。及时将工作信息上报给市“两办”。
(四)优化发展环境,落实民营经济发展的有关政策
认真贯彻落实市委、市政府下发的《关于鼓励民营经济发展的有关政策规定》,放宽了民营企业市场准入条件,简化了办事程序和审批手续,镇行政审批中心实行一站式服务。
尽管我镇民营经济工作取得了一些成绩,但也要看到,目前我镇的民营经济与先进地区和兄弟乡镇相比还有一定差距。从我们自身而言,部门职能转变滞后,习惯于过去的管理方式,服务意识不强,服务本领不高,服务方法不多;民营经济发展的有关政策没有完全落实到位,外部发展环境还不够宽松;第三产业发展滞后,支柱产业优势不明显,科技进步乏力,科技含量低;招商引资方面,缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目;创业氛围不够浓,没有形成千军万马创业、铺天盖地发展之势。
一是继续做好失业保险稳岗返还、失业保险技能提升补贴、一次性吸纳就业奖励等政策的宣传和落实,减轻企业负担,助力民营企业健康发展。
二是继续抓好企业用工对接服务,加大与企业的对接和用工需求调查,通过电话、现场走访等形式掌握企业用工实际需求,积极推送企业招聘信息,为企业招工引才。
三是继续实施职业技能提升行动,精准掌握企业培训需求,组织企业职工开展技能提升培训,进一步提升企业职工职业技能与水平。
四是继续加强和改进人社公共服务。持续推进社保事务网上办,扩大社保业务网厅经办服务范围,强化宣传,引导更多企业开通网厅,不断提升社保领域企业办事便利度。
五是继续落实好社保降费举措,延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至2021年4月30日等等,切实减轻企业负担。
根据公司-年度-地区总销售额1亿元,销量总量5万套的总目标及公司下半年年的渠道策略做出以下工作计划:
一、市场分析
空调市场连续几年的价格战逐步启动了。二、三级市场的低端需求,同时随着城市建设和人民生活水平的不断提高以及产品更新换代时期的到来带动了一级市场的持续增长幅度,从而带动了整体市场容量的扩张。-年度内销总量达到1950万套,较-年度增长年度预计可达到2500万-3000万套.根据行业数据显示全球市场容量在5500万套-6000万套.中国市场容量约为3800万套,根据区域市场份额容量的划分,深圳空调市场的容量约为40万套左右,5万套的销售目标约占市场份额的13%.
目前格兰仕在深圳空调市场的占有率约为左右,但根据行业数据显示近几年一直处于洗牌阶段,品牌市场占有率将形成高度的集中化。根据公司的实力及-年度的产品线,公司-年度销售目标完全有可能实现年中国空调品牌约有400个,到-年下降到140个左右,年均淘汰率32%.到-年在格力、美的、海尔等一线品牌的围剿下,中国空调市场活跃的品牌不足50个,淘汰率达60%。-年度lg受到美国指责倾销;科龙遇到财务问题,市场份额急剧下滑。新科、长虹、奥克斯也受到企业、品牌等方面的不良影响,市场份额也有所下滑。日资品牌如-、三菱等品牌在-年度受到中国人民的强烈抵日情绪的影响,市场份额下划较大。而格兰仕空调在广东市场则呈现出急速增长的趋势。但深圳市场基础比较薄弱,团队还比较年轻,品牌影响力还需要巩固与拓展。根据以上情况做以下工作规划。
二、工作规划
根据以上情况在-年度计划主抓六项工作:
1、销售业绩
根据公司下达的年销任务,月销售任务。根据市场具体情况进行分解。分解到每月、每周、每日。以每月、每周、每日的销售目标分解到各个系统及各个门店,完成各个时段的销售任务。并在完成任务的基础上,提高销售业绩。主要手段是:提高团队素质,加强团队管理,开展各种促销活动,制定奖罚制度及激励方案(根据市场情况及各时间段的实际情况进行)此项工作不分淡旺季时时主抓。在销售旺季针对国美、苏宁等专业家电系统实施力度较大的销售促进活动,强势推进大型终端。
2、k/a、代理商管理及关系维护
针对现有的k/a客户、代理商或将拓展的k/a及代理商进行有效管理及关系维护,对各个k/a客户及代理商建立客户档案,了解前期销售情况及实力情况,进行公司的企业文化传播和公司-年度的新产品传播。此项工作在8月末完成。在旺季结束后和旺季来临前不定时的进行传播。了解各k/a及代理商负责人的基本情况进行定期拜访,进行有效沟通。
3、品牌及产品推广
品牌及产品推广在-年至-年度配合及执行公司的定期品牌宣传及产品推广活动,并策划一些投入成本,较低的公共关系宣传活动,提升品牌形象。如格兰仕空调健康、环保、爱我家等公益活动。有可能的情况下与各个k/a系统联合进行推广,不但可以扩大影响力,还可以建立良好的客情关系。产品推广主要进行一些路演或户外静态展示进行一些产品推广和正常营业推广。
4、终端布置
根据公司的-年度的销售目标,渠道网点普及还会大量的增加,根据此种情况随时、随地积极配合业务部门的工作,积极配合店中店、园中园、店中柜的形象建设。积极对促销安排上岗及上样跟踪和产品陈列等工作。此项工作根据公司的业务部门的需要进行开展。布置标准严格按照公司的统一标准。
5、促销活动的策划与执行
促销活动的策划及执行主要在-年04月8月销售旺季进行,第一严格执行公司的销售促进活动,第二根据届时的市场情况和竞争对手的销售促进活动,灵活策划一些销售促进活动。主题思路以避其优势,攻其劣势,根据公司的产品优势及资源优势,突出重点进行策划与执行。
团队工作分四个阶段进行:
第一阶段:8月1日8月30日a、有的促销员进行重点排查,进行量化考核。清除部分能力底下的人员,重点保留在40人左右,进行重点培养。b、制定相关的团队管理制度及权责分明明晰和工作范围明晰,完善促销员的工作报表。c、完成格兰仕空调系统培训资料。
第二阶段9月1号--年2月1日第二阶段主要是对主力团队进行系统的强化培训,配合公司的品牌及产品的推广活动及策划系列品牌及产品宣传活动,并协作业务部门进行网点扩张,积极进行终端布置建设,并保持与原有终端的有效沟通,维护好终端关系。
以上是-年度的工作计划,如有考虑不周之处,请领导多多指导!!
一、人员招聘方面
依据各部门上报的岗位需求,通过不同的方式(招聘网站、朋友圈、线下招聘会、同事朋友介绍)为公司招聘匹配的人员,保障人才供应。人员到岗后,也要多关心新同事,进而体现公司对于新入职员工的人文关怀与企业文化。
二、人员档案管理
做好员工入职、转正、离职、升职、调任方面的登记存档工作,同步更新人员名单与通讯录,做到人员档案随时可调阅、可追溯。
三、人力资源管理制度的监督与落实
自觉遵守公司的各项规章制度,并按照要求认真贯彻执行制度中所罗列的相关事宜。
四、考勤与工资初核
按要求在规定的时间范围内完成集团各公司的人员考勤工作并进行汇总交予财务,认真核定员工每月薪资,配合财务部门,力争做到给员工发到手的工资及时准确。
五、人员培训
依据部门需求、岗位特性及工作的周期性,设定培训计划,定期组织开展新员工入职培训、岗位技能培训等工作(计划每月一次,培训内容由培训讲师编制,但需报备行政管理中心)。
六、其他工作
配合财务,为集团绩效奖金的发放提供出勤数据和工作指标考核分数等参考数据,协助本部门领导完成部门主导的各项活动的安排及领导交办的其他临时性工作。
三季度以来,全县受国家粗钢限产、能耗“双控”、市场消费恢复不及预期等因素影响,当前经济增长形势极为严峻,特别是工业运行持续承压、固定资产投资增速放缓、消费零售持续疲软,县域经济保持平稳运行面临挑战明显、压力巨大。为深入学习贯彻全省、全市稳增长工作视频调度会议精神,动员全县上下凝心聚力补短板,埋头苦干、奋力攻坚,全力冲刺四季度,确保全面完成全年目标任务,特制定本方案。
一、总体要求
各级各部门要保持清醒认识、准确把握当前经济形势,进一步增强做好稳增长工作的责任感、紧迫感。要坚定信心、保持定力,采取更多刀下见菜的硬办法、立竿见影的实举措,坚决遏制增速不断下滑的态势。紧盯省考进位,市考争优总目标,各项省考市考指标不能有负数,三季度负增长指标扭负转正总要求,明确管用措施,完善配套政策,细化责任、狠抓落实,确保全县生产总值增长%左右。
二、重点任务
(一)深入挖潜增强工业支撑。积极开展企业纾困帮扶,发挥好“亲商助企”专员和帮扶工作专班作用,“一企一策”支持重点企业降本增效、稳产扩产。坚持分类施策,认真“盘点过堂”,点对点、一对一协调解决XX、XX、XX等骨干企业生产及项目推进中的问题,全力服务10户负增长企业,确保2户(川空气体、实丰炉料)能够实现扭负转正。对于满产企业要重点抓激励工作,抓好政策落实,通过奖补调动企业的积极性,尽可能实现增产增量。加快推进重点工业项目建设,全力推进XX产能置换、XX岗石3D型材生产线等项目竣工投产,力争形成新增量,确保全年规上工业总产值增长8%,规上工业增加值增长15%。(牵头领导:XX,责任单位:县经贸局)
(二)加快项目建设力促投资入统。坚持“三边三倒”工作法,坚持“周推进、月调度、季评比”项目工作机制,加快推进32个重点项目建设,狠抓12个四季度新开工项目,强化项目跟踪督导,倒排投资任务和建设任务,跟踪晾晒项目建设进度,倒逼项目建设提进度、快投用。全力争取项目资金,认真做好项目谋划储备、申报争取、汇报衔接等工作,积极争取中央预算内、地方专项债、新增国债等领域投资项目资金,促进稳投资、稳增长。加快投资入库纳统,已经形成实物工作量的项目要应统尽统,确保全年固定资产投资增长12%以上。(牵头领导:XX,责任单位:县发改局)
(三)多措并举加快提振消费信心。落实各项促消费鼓励和奖励政策,营造浓厚的消费环境,提振消费信心。精心筹备金秋赏红叶、双“11”、双“12”等节庆活动,加大发放电子优惠券消费活动,利用电子消费券投放、特色农产品展销会等系列消费活动,鼓励商家通过打折、让利、置换等方式拉动消费。紧盯秋冬季旅游,出台旅游景点门票、酒店住宿等优惠政策,开展系列活动,刺激节假日旅游消费。全力推动电子商务进农村综合示范县创建工作,推进“直播带货”促进农产品销售。确保全社会消费品零售总额增长10%。加大服务业纾困力度,重点关注信息传输软件和信息技术服务业,巩固提升盈利性服务业稳步增长态势,全县各单位在12月25日前落实发放13个月工资、目标责任考核将及其他工资类待发事项,密切关注劳资样本单位工资发放情况,尽量减少工资总额下降对第三产业增加值增速带来的不利影响,确保三产增加值增长5%左右。(牵头领导:XX,责任单位:县经贸局、县发改局、县财政局)
(四)合力推进建筑业快速恢复。加快推动建筑业项目,实施“4111”工程,加快推进铁路、体委、老人委片区开发建设进度,专题研究解决项目建设问题,推动重大项目尽快开工建设。狠抓资质等级建筑业企业培育,鼓励县内建筑业企业承揽外地工程,积极挖掘建筑项目,推动建筑业稳步恢复,力争全年建筑业增加值全面扭负转正。(牵头领导:XX,责任单位:县住建局)
(五)抢抓生产稳定农业基础。狠抓粮食稳产,加强农业种养指导,完成粮食播种面积26万亩,确保粮食颗粒归仓、数据颗粒归仓。加大特色产业发展,持续扩大大宗蔬菜种植规模,强化技术指导,及时关注天气变化,指导各类经营主体采取有效措施,防范不利影响,持续抓好中药材种植养殖示范基地、地道药材良种繁育示范基地建设,夯实中药材产业发展基地,强化中药材管理技术指导,提高规模化、标准化种植水平,充分利用今年中药材价格上涨的有利因素,指导种植户做好天麻、柴胡、猪苓等中药材的收获和上市销售,加快食用菌生产基地建设、大力发展羊肚菌等高效食用菌生产,加强食用菌生产管理越冬技术指导,保障产品品质,抢抓住四季度消费需求旺盛的有利因素,引导养殖场(户)顺时顺栏出价销售。加大农产品加工龙头企业培育力度,扩大农产品加工规模,增加农产品附加值,全年全县实现一产增加值增长5%以上。(牵头领导:XX,责任单位:县农业农村局)
(六)毫不放松抓好五上企业培育。落实服务业中小企业培育计划,全力推进传统服务业升级和“限下转限上”工作。加大规上工业企业培育力度,提供“个转企”便捷准入服务,全力支持个体工商户和小微企业成长,加强临规工业企业帮扶指导,推动更多企业“小升规”。认真做好限上商贸企业纳规入统工作,落实好限上企业奖励政策,对新纳入统计的企业法人和个体工商户一次性奖励2万元。加快培育成长性较好、经营稳定的市场主体,抓好市场主体纳统工作,做到应统尽统。确保全年完成13户以上企业培育任务。(牵头领导:XX、XX,责任单位:县经贸局、县发改局、县科技局、县住建局、县农业农村局、县文旅局、县市场_、县绿色循环经济产业园区管委会)
三、工作要求
(一)强化认识提高稳增长政治站位。稳增长是当前头等大事、政治任务,各部门单位要把当前稳增长工作摆在突出位置,认清当前稳增长工作的紧迫感,坚定信心、保持定力,找准发力点和突破点,以创新、务实、高效、担当的作风,扎实抓好各自承担任务的落实,奋力冲刺全年目标任务。
(二)加强领导夯实稳增长工作责任。县政府分管领导要督促指导相关部门任务推进落实情况,协调解决具体问题。各牵头单位要落实专人抓好工作推进,主要负责同志要亲自过问、亲自协调、亲自督促,确保高质量完成各项工作任务。各参与单位和各镇(街道)要从大局出发、从职能入手,主动作为、密切配合,确保各项任务落到实处。
(三)健全机制推进稳增长工作进度。各部门单位要坚持目标导向、问题导向和结果导向,紧盯目标,勇挑重担,克难攻坚,建立工作台账,及时制定务实管用的推进措施,常态化调度推进,及时研究解决工作中存在的困难和问题。要加快省市级反馈问题整改,按照市上交办的任务,制定整改措施,加快落实整改,每周四各主要指标牵头单位和各问题整改责任单位要将各自任务推进落实情况报县发改局,并抄送县委督查办。
我镇把社会治安综合治理工作当作头等大事来抓,镇与十四个村委会签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》。坚持每月例会制度,积极开展矛盾纠纷排查调处工作,广泛开展平安镇、平安村、平安户建设,营造平安创建的氛围。认真做好矛盾纠纷的排查和调处,制定矛盾纠纷的排查和调处工作责任制和责任追究制。去年,共排查矛盾纠纷和不稳定因素13起,其中一般矛盾纠纷8起,重大矛盾纠纷5起。做到了小事不出村、大事不出镇。信访稳定工作连续多年被市委、市政府评为信访“六无乡镇”。
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