20__年我市“举全市之力”获得了“全国双拥模范城”三连冠殊荣,这是我市军民共同创造的崇高政治荣誉,也是我市三个文明建设的标志性成果。2015年,又是新一轮争创考评年,市委、市政府、军分区提出了争创“四连冠”的目标,并把它作为一项重要工作任务来抓。为了确保实现全国双拥模范城四连冠的目标,特制定本方案:
一、指导思想
创建全国双拥模范城,是我市470万军民政治生活中的一件大事,也是_同志家乡党委、政府、军分区的一项光荣的政治任务和政治荣誉。必须坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,高举爱国拥军的伟大旗帜,认真贯彻_、_、_关于双拥工作的指示精神,坚持双拥工作与经济建设同步发展,国防观念与改革开放意识同步增强,优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则,广泛深入开展双拥活动,为党的中心工作服务,为社会稳定大局服务,不断开创我市双拥工作的新局面。
二、创建目标
2015年4月前,各项创建指标达到“组织领导坚强有力;宣传教育广泛深入;拥军工作扎实有效;拥政爱民成果显著;政策法规落到实处;双拥活动坚持经常;军民共建富有成效;军政军民关系融洽”等八条标准和有关十个方面具体要求,同年6月前根据国家双拥办的创建办法用一个月时间查漏补缺,7月底创建资料归类归档,创建点资料完备、窗口单位双拥标识标牌规范做好一切迎检准备,确保2015年底通过验收,完成创建任务。
三、工作任务
重点完成“八项指标”
1、组织领导坚强有力。主管和分管双拥工作的领导围绕全国双拥模范城创建标准,明确落实;各级双拥领导机构健全,活动经常;成员单位职责明确、工作责任制落实;双拥办编制、人员、经费和办公地点落实,日常工作规范有序;群众性拥军优属服务组织形成网络,部队的群众工作小组健全;双拥工作列入党委、政府和部队议事日程,写入工作报告;双拥工作列入社会、经济发展规划和部队建设总体规划。
2、宣传教育广泛深入。国防教育和双拥教育列入全民教育体系;宣传、教育、文化、新闻等部门工作计划落实;部队拥政爱民教育纳入政治教育计划;公共场所设有固定的双拥宣传标牌、橱窗等设施;党政干部、民兵、大中小学学生和企业职工国防教育与军训开展普遍;新闻单位经常开展国防教育和双拥宣传教育,并设有双拥宣传专栏、专题;积极开展少年军校创建活动,部队经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训;
3、拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划,积极探索军民结合、寓军于民的路子,推动国防和军队建设又快又好地发展。大力支持军事斗争准备,配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军,协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程建设,军事设施保护完好。军供站正规化建设成效显著,应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化,优惠政策配套,优质服务到位。
4、拥政爱民成果显著。充分发挥军队优势,为地方经济社会发展作贡献。奋勇参加抢险救灾,在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设,做好扶贫帮困工作。完成总部规定的义务劳动 日,大力支援地方基础设施建设,有效保护线路桥隧等重要设施,积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件,维护社会稳定作用突出。
5、政策法规落到实处。军地双方分别出台综合性的拥军优属、拥政爱民文件;随军家属得到妥善安置;子女入学入托优先照顾;军队转业干部按政策落实安置;多种形式妥善安置退役士兵;完成军队离退休干部和无军籍退休退职职工接收安置任务,妥善落实各项政治、生活待遇;在职伤残军人下岗失业问题得到较好解决;重点优抚对象优抚标准自然增长机制运转正常;重点优抚对象医疗保障机制完善,“医疗难”问题明显缓解;重视优抚对象的思想教育,把问题解决在基层,上访率低;“爱心献功臣”活动开展经常;义务兵家属优待达到规定标准;对立功受奖军人的家属实行奖励优待;重视解决军人军属涉法问题;优抚事业单位管理规范,社会效益和经济效益明显;军供站建设规范,保障有力;军事设施得到有效保护;帮助、支持部队发展农副业生产有政策,有行动,有落实;帮助驻军解决生产生活和战备训练中的实际困难,部队官兵物质文化生活得到较好改善;保质保量并按规定比例完成征兵任务,部队模范遵纪守法,尊重地方政府,支持地方工作。
6、双拥活动坚持正常。双拥工作年初有计划、平时有安排、年终有总结;基层双拥工作规章制度健全;车站、码头、粮站、医院、社区等公共服务场所实行军人优先服务;保障部队完成重大军事演习和军事训练任务;节日和部队重大行动坚持走访慰问;社区双拥活动经常,拥军优属服务小组形成网络,对生产、生活有困难的烈军属实行包户服务;部队积极支持地方重点工程和社会公益事业建设;部队主动参加和完成抢险救灾、维护社会治安等急、难、险、重任务。
7、军民共建富有成效。军(警)民共建活动纳入本地精神文明建设总体规划;军警民联防坚持正常,在建设“平安广安”中起重要作用;普遍开展军民共建“文明社区”、“文明村镇”、“文明行业”活动;行业拥军、科技拥军、智力拥军、法律拥军效果显著;70%以上的军(警)民共建点被评为先进单位。
8、军政军民关系融洽。军地经常互通情况,遇事主动协商,妥善解决;有妥善解决军地军民纠纷的办法和措施;本届内无重大军地军民纠纷发生,遇一般军民纠纷发生,军地领导能亲自出面、妥善解决。
四、争创措施
围绕争创“四连冠”的目标任务,要全力以赴,狠抓落实,做到“六个强化”:
1、强化职责。争创全国双拥模范城,是军地双方共同创造的一项崇高的政治荣誉,必须进一步坚定信心,咬定目标,全力争创,志在必得,切实增强做好双拥工作的责任感和使命感。特别是要克服开展双拥工作怕花钱和怕花精力的思想,要切实加强领导,抓好落实。凡是有职能和有任务的单位要建立“一把手”责任制,认真落实各项工作任务,完成工作目标,市双拥领导小组成员单位要按照《广安市双拥工作领导小组成员单位职责》所承担的工作任务,认真履行好应尽的责任,以确保在上级的检查考评中不失分、不拖全市双拥工作的后腿。
2、强化氛围。争创全国双拥模范城要大造声势,大力宣传,人人参与,切实加强舆论宣传和环境建设,努力在全社会营造浓厚的创建双拥模范城氛围。认真抓好各项工作的落实。
(1)抓好一批环境宣传。在全市主要地段及高速公路进出路口的显要位置,新增10块醒目的双拥公益广告牌,整修原有的旧广告牌。在公交车停靠站及车站、医院等公共场所窗口地段制作一批灯箱式双拥宣传广告。在每个社区设置1—2块双拥宣传栏,建成双拥宣传一条街,以增强双拥的氛围。此项工作在2015年4月底前完成,其目标任务分解另文下达。
(2)搞好一组系列报道。要在新闻媒体上开辟双拥专栏、专题,有规模、成系列地宣传我市的双拥工作成果,做到报纸常有文,广播常有声,电视常有影。重点在2013、2014、2015三年的“八一”、“春节”期间,对有影响事件进行宣传报道。军地联手加大对外宣传力度,发挥各自优势,通过各种途径在中央级新闻媒体上推出一批有影响报道。此项工作由市委宣传部牵头,广安日报社、广安电视台承办,广安军分区政治部、市双拥办协办。
(4)开展一次国防教育系列活动。由广安军分区政治部、市委宣传部、市国教办牵头组织成立国防教育讲师团,深入开展国防教育讲座;由交通局开辟一条国防教育公交专线,推进国防教育社会化;由广安军分区政治部组织市县区领导干部、在新闻媒体话国防;由市委宣传部、广安军分区政治部举办全市“国防杯”读书演讲比赛;以加大宣传力度,推动国防教育普及深入,掀起创建活动的高潮。
3、强化基层。要按照基层双拥“九进”(进机关、进企业、进社区、进乡村、进医院、进学校、进车站、进连队、进两新组织)要求,抓好规范化建设,落实达标制度,完善档案资料,夯实基础,培育典型,以点带面,推动双拥工作上新台阶。认真总结推广基层双拥“九进”的先进典型,老典型要巩固发展提高、出新招、有新意,新典型要有新亮点、新特色。要加强基层双拥组织网络建设和办公室的规范化建设,各成员单位、各社区都要建立双拥联络员制度,搞好双拥联络员的培训。切实做到有主管领导,有专人负责,有办公地点,有双拥公约,有经费保障,有活动计划,有实施细则,有工作制度,有档案资料,有检查评比。要以活动为载体,军地双方互办实事,办好实事,促进创建双拥模范城的深入开展。
(2)积极组织军地双方开展双拥活动。认真策划和组织慈善一日捐、无偿献血、城市整治、六城联创和抢险救灾等重大公益活动。
4、强化基础。针对国家新的《双拥模范城(县)创建命名管理办法》和我市实际情况,查找存在的薄弱环节,高标准、严要求,重点抓好落实各项优抚安置政策的基础工作。
(1)进一步完善政策法规。按照中省要求,出台优抚安>!
(2)进一步深化干部、退役士兵安置改革。采取安排就业、扶持就业、自主就业等多种形式,拓宽干部、城镇退役士兵安置渠道。坚持行政调配与市场调节相结合的原则,多渠道、多形式做好随军家属就业工作,解除部队干部的后顾之忧。加强对自主就业退役士兵进行职业教育和技能培训,扶持自主就业的退役士兵就业创业。
(3)全面落实优抚政策。坚持国家保障和社会帮扶相结合的办法,解决好重点优抚对象的生活、住房、医疗等方面的问题,健全和完善医疗减免、医疗补助、大病救助三个层面的重点优抚对象医疗保障制度,解决因病致贫和因病返贫问题。建立健全优抚对象抚恤补助自然增长机制,及时调整优抚对象有待抚恤补助标准,保障他们的生活达到或略高于当地群众的平均水平。
5、强化保障。要进一步加大对双拥工作的人力、物力、财力保障,确保各项工作任务落实到位,促进创建双拥模范城工作的深入开展。
6、强化督查。要进一步加强对双拥工作的组织领导,全面部署,广泛发动,细化目标,落实责任,加强检查,要把创建工作与评先创优结合起来,对创建工作做的好的、成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的,要采取措施追究责任。要加大争创工作力度,力争在上级考评中基本分不丢分不扣分,特色分多加分得高分,确保“四连冠”目标的实现。
五、工作步骤
创建工作分为两个阶段
(一)第一阶段:2013年和2014年为创建工作基础年,主要做好以下几方面工作。
1.按照创建工作八条标准和十个方面具体要求开展创建活动,完善双拥工作领导小组机制,健全双拥网络,按年度整理完善相关资料并报市双拥办分类归档。
2.分年度搞好宣传报道工作,营造浓厚的创建氛围。
3.开展系列活动。利用“八一”建军节、春节等重大节日开展慰问活动。扎实深入开展双拥工作“九进”活动,确保活动实效。
4.进一步完善并落实优抚安置法律法规及政策。
(二)第二阶段:2015年为迎检冲刺年,2015年4月底前,主要做好以下几方面工作。
1.确定10块大型双拥宣传广告牌制作和修复方案,并落实制作单位。
2.做好双拥模范单位和先进个人的表彰工作。
3.高质量完成双拥专题片的录制工作。
4.落实重点窗口单位军人优待政策,按照检查验收要求,督促窗口单位完善军民共建基础资料、落实涉军政策,制作双拥宣传专栏。
5.双拥办按照考核标准完成所有迎检资料的整理归档。
一、指导思想
以_理论、“*”重要思想为指导,贯彻党的*精神,坚决落实科学发展观要求,坚持国防建设和经济建设协调发展,谋求国防效益与经济效益互促双赢,切实加强医疗机构的规范管理,为军人提供优质、高效、安全、便捷、有效的人性化医疗服务,增进军政军民团结。
二、主要任务
(一)主动与驻军建立联系,充分发挥医疗服务、预防保健、健康教育等方面的优势,积极为驻军、军人家属提供优质的服务,加强军地交流,形成军爱民、民拥军的良好氛围。
(二)组织医疗、预防保健、健康教育等方面的专业骨干,采取现场义诊、集中讲座、家庭走访等多种形式为军烈属送健康、送知识。优先为军烈属、生活困难的复转军人建立健康档案,对他们的健康状况进行跟踪了解,提供优质、优惠的医疗服务,并及时提供健康咨询。
(三)对驻军现役军人执行“四优先、二上门”的规定(四优先是住院、手术、挂号、取药优先;二上门是送医上门、送药上门)。县级医疗机构的济困病床要将军烈属列为重点照顾对象,提供优质、优惠的医疗服务。
(四)主动加强与驻军联系,每个县直医疗卫生单位与一个驻军单位结成双拥对子。重大节日时,各医疗机构要组织医疗队为驻军部队开展义诊活动和多种形式的联谊活动,增进交流。
(五)做好退伍转业军人的安置工作。各医疗卫生单位要克服困难,做好对政策性指令性计划安置的退伍转业军人和随军家属的接收安置工作,落实工作岗位,并组织好相关培训工作。
(六)落实好军地传染病防控合作机制。加强疫情报告与通报,做好传染病预防与控制工作。
(七)加强对卫生拥军工作的宣传。各单位要注意发掘、搜集本单位卫生拥军工作中的先进人物和先进事例,对本单位拥军工作举措和典型事例进行重点宣传。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段(*年8月-12月)
各医疗卫生单位成立组织,制定方案,召开动员大会,对本单位双拥工作进行安排部署。认真组织宣传双拥工作的重大意义,充分发动干部职工投身双拥工作。
(二)创建阶段(2006年9月2009年2月)
落实军人优待政策,各医疗卫生单位在窗口科室设立“军人优先”标志、标牌。与驻军单位建立联谊和共建关系,组织开展联谊活动,结合卫生工作,为驻军解决实际困难。
(三)迎检阶段(2009年2日)
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。创建全省“双拥模范城”,是县委、县政府着眼于贯彻落实科学发展观、建设和谐*的重要决策;是实践“*”重要思想,进一步优化发展环境,推动城市三个文明建设的具体体现;是进一步加强军政军民团结,提高双拥工作整体水平,形成“同呼吸、共命运、心连心”新型军政军民关系的重要举措;是一项事关*城市形象,事关*发展战略的大事。各医疗卫生机构务必要高度认识双拥创建工作的重要意义,加强宣传动员,提高思想认识,主动做好各项工作。
(二)加强领导,周密部署。为加强对双拥工作的领导,市卫生局决定成立以局长为组长的双拥工作领导小组。领导小组下设办公室,全面组织协调卫生系统双拥工作的开展。各单位要根据本地本单位实际,成立活动领导小组,制定实施方案,把各项工作落实到人。
(三)注重宣传,营造氛围。各单位要通过层层动员,广泛发动,认真开展双拥宣传教育,增强广大医务人员的国防观念和双拥意识,形成热爱人民军队,关心国防建设,自觉维护军政军民团结的良好风尚。要通过开展良好的医疗卫生服务,增强医务人员主动为军人服务的意识,使创建工作变成医务人员的自觉行动。同时,要充分向社会和群众展示卫生系统开展双拥工作的情况,并在城区各医疗单位的门诊挂号、收费、取药、划价等窗口处设置军人优先标志(牌),营造开展双拥工作的良好氛围。
一、双拥创建工作回顾
年,我区双拥工作紧紧围绕争创省级双拥模范城的大目标,积极推进市委提出的认真做好新一轮省级双拥模范城(县)的争创迎检工作,扎实抓好双拥基础工作,进一步加强制度建设和组织机构建设,完善政策法规,加大双拥政策法规落实力度,切实做好走访慰问活动,加大军地交流力度,增强军政军民团结,充分发挥辖区驻军在双拥工作中的主体地位作用,进一步推动全区双拥工作的开展。
(一)组织领导坚强有力。区委、区政府及驻辖区部队高度重视双拥工作,把双拥创建工作列入重要议事日程。区委、区政府主要领导亲自参加重大双拥活动,解决双拥工作遇到的热点难点问题,有力推动了双拥工作的深入开展。区委常委每年定期召开专题议军会议,解决了一批双拥难题。为全面做好双拥创建工作,今年区双工委先后三次召开迎检会议,研究部署相关工作任务。区委专门召开常委会研究双拥办机构编制,并研究同意将09年双拥办公经费30万元列入年度财政预算,抽调专人进行军地合署办公,为双拥工作的有序扎实开展奠定了基础。区双工委、双拥办组织开展了三次督查活动,保证了各项迎检措施落实到位。驻区部队和各有关部门都成立了双拥创建工作领导机构,健全了双拥工作网络,双拥工作向基层拓展取得了新成绩。
(三)拥军活动形式多样。今年“春节”、“八一”两节期间,区委、区政府都组织了大型的慰问活动,向驻区部队官兵赠送了价值12万多元的慰问品。各街道,区体育局、司法局、经委等单位广泛开展了文化拥军、法律拥军、生活拥军等形式多样的拥军活动,如援建军营图书室、到部队举办文艺汇演、为官兵举办法律知识讲座、赠送电脑、办公桌椅等,改善了官兵们的学习、工作和生活条件。
(五)政策法规全面落实。我区把落实双拥政策法规作为双拥工作的重中之重,确保各项政策法规落实到位。区民政部门严格依照文件规定核定各项优抚金和义务兵家属优待金,并按自然增长机制要求及时提高优抚优待金标准,全区共有各类享受定补、抚恤优抚对象2449人,其中“三属”76人;复员军人404人;伤残军人339人;带病回乡享受定补的带病回乡退伍军人1493人、享受参战生活补助的退伍军人137人。以上优抚对象的定补、抚恤款都及时、准确、足额地发放到位,年全年共发放各类抚恤定补款582万元。为切实做好优待兑现工作,全区共评定优待户1814户、总优待款为万元,优待金已足额打卡发放到户。
(六)拥政爱民情深意浓。一年来,驻区部队弘扬人民军队的光荣传统,大力支援颍州经济社会建设,为我区经济社会发展做出了积极的贡献。春节期间,驻区部队开展了慰问我区孤寡老人和烈军属活动,为他们送去了大米、油、面及慰问金等。年,驻区部队官兵为我区中小学生军训2000多人次,捐资助学6000多元,经常性开展各种社会救助活动,充分体现了驻区部队官兵对第二故乡人民的深情厚谊。
二、创新思路,扎实工作,努力完成争创省级双拥模范城的奋斗目标
(四)保持本色,塑造人民军队良好形象。驻区部队始终不忘人民子弟兵的本色,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,进一步继承和发扬拥政爱民的光荣传统,积极参与地方重点工程建设,勇于完成各项急难险重任务,全力支持地方经济社会发展。继续有序地组织好中学生的军训工作,区人武部授予颍州区第十五中学、古楼小学青少年国防教育基地,并与两所学校签署了共建协议,制定了年度共建目标,以此来增强青年学生的国防意识,积极支持青少年军警校各项活动的开展。广泛开展“雷锋在我身边”、“扶贫促小康”、“义诊进社区”和“济困助学”等活动,帮助地方群众特别是困难群众解决生产生活中的突出问题。积极主动参加经济建设,大力支持地方招商引资工作,为地方的经济发展作出应有的贡献。
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