(一)补助对象。农村危房改造补助对象重点是贫困家庭无房户以及居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困户。全县71个贫困村的农村危房改造户全部纳入今年计划 。
(二)建设标准。危房改造分拆除重建、修缮加固两种方式。贫困家庭无房户实行新建，因地质灾害倒房户以及整栋房屋属D级危房的拆除重建，属于C级的危房实行修缮加固。翻建、新建住房面积，原则上控制在每户60平方米以内。
(三)补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：
(1)五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元;修缮加固户均万元。
(2)其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均万元。上述政府补助部分，中央每户综合补助7500元，省级每户综合补助3000元，合计政府每户补助10500元。各乡镇要合理确定重建户、修缮加固户，按补助标准进行补助，严禁平均补助。
各地要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔20XX〕88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。
市县财政部门要会同发展改革、住房城乡xxx门加强资金的监督管理，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。凡经举报、媒体曝光等途径反映农村危房改造问题严重，查证属实的，将不再安排该县（市、区）下年度危房改造指标。
（一）突出工作重点，统筹推进实施。为了全力推进贫困片带、贫困村和贫困户危房改造工作，全面解决贫困户住房安全，将列入扶贫对象的危房户全部纳入危房改造之中，优先保证精准扶贫的四大片带、65个乡镇、594个整村推进村建档立卡的贫困户危房改造，同时，抓好其他乡镇的贫困村、贫困户危房改造工作，精准到村到户，真正做到重点突出、统筹兼顾、整体推进，精准发力、扶贫到户。
（二）严格工作程序，精准认定农户。县区住建局要做好精准扶贫危改户认定，加大精准扶贫信息平台和农村危房改造信息平台的对接，将列入精准扶贫对象的危房户全部纳入危房改造之中，张榜公示，接受群众监督，做到认定准确。要建立农村危房精准改造台账，实现农村危房改造对象的精准认定，将改造任务细化到贫困村、贫困户，抓好销号改造。要严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则》，做好危房精准鉴定认定工作。c级危房是指地基基础稳定，个别非承重构件受损破坏，经加固后可继续使用的房屋，d级危房是指地基基础出现损害，多数承重构件严重破坏，局部结构濒临坍塌的房屋。充分尊重群众意愿，按照“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批”的程序精准认定补助对象，确保农村危房改造公开、公平、公正。
（三）明确建房标准，严控工程质量。要严把贫困户建房质量，严控建房标准，降低建房负担。加强对被改造户建房质量的安全管理，严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求》进行抗震设防和建设，改造后的房屋必须有上下圈梁和构造柱，符合当地抗震设防标准。为了不增加五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户建房负担，各县区要按照省住房和城乡建设厅、省扶贫开发办公室《关于印发农村危房改造最低建设要求（试行）的通知》（甘建村〔2015〕87号）规定，危改房建筑应符合：一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上户建筑面积不小于人均13平方米。要坚决防止因盲目攀比、超标准建设导致的贫困加剧现象发生。县区住建局要加强对农村建房设计的审查指导，乡镇要加强对农户建房地基基础、抗震措施和关键主体结构施工现场指导检查，确保工程质量。
（四）加大政策扶持，落实配套资金。建立以贫困户自筹为主、政府补助引导、信贷支持和社会帮扶的农村危房改造筹资模式，推动贫困户危房改造工作。建设、发改、财政、扶贫和金融部门要加强协作，制定农村危房改造贷款贴息扶持政策，帮助自筹资金有困难的贫困户享受精准扶贫小额信贷、双联贷和妇女小额贷款，以解决贫困户建房资金需求。各县区人民政府要依据贫困户建房标准、成本需求和补助对象自筹资金能力，整合移民搬迁、扶贫开发、整村推进、能源等项目资金，因户施策，打组合拳，支持贫困户危房改造。针对五保户、低保户和贫困残疾人家庭建房资金短缺的实际，加大双联单位帮扶力度，帮助贫困户解决安全住房问题，要加大精准扶贫危房改造工作宣传，鼓励社会力量积极参与农村危房改造精准扶贫工作，对有劳动能力的贫困农户，鼓励农户通过国家补助和自身努力，实现危房改造；对没有劳动能力的五保户、低保户等特困农户，通过整合项目、社会帮扶的方式，确保建成最基本的安全住房。各县区人民政府根据甘肃省人民政府办公厅《关于印发2015年为民办实事实施方案的通知》（甘政办发〔2015〕37号）要求，按照每户危改户配套2000元的标准，落实县级配套资金，扶持贫困户实施危房改造。金融部门要加大对贫困户建房的贷款支持，财政部门给予贴息。农业银行、农村信用社要按照省委、省政府《关于进一步加快农民住房建设的意见》（省委发〔2003〕48号），积极支持农民住房建设，对符合贷款条件的农户，可发放期限5年以内、额度5万元以下的住房建设贷款。
（五）完善土地政策，保障建设用地。一是科学合理选址。坚持土地利用总体规划和村庄建设规划，按照“一户一宅、建新拆旧”的原则，鼓励农民原址翻建，确需搬迁新建的，由乡村组织优先整合闲置的土地资源，用于贫困户危房改造。二是增加贫困户建房用地指标。县区国土部门要在严格控制宅基地用地总量的前提下，优化用地结构，将农村宅基地建设用地向贫困户倾斜，增加贫困户建房用地指标，保障贫困户建房用地，推动精准扶贫危房改造工作。三是加快用地报批。各县区土地部门和乡镇土管所要简化贫困户建房用地报批程序，提高办事效率，开辟贫困户建房用地绿色通道，保障贫困户建房用地，推动精准扶贫项目实施。
（六）加强服务指导，引导群众建房。各县区要加强乡镇规划建设管理力量，提高管理和服务农村危房改造的能力。要进一步加快村庄规划编制完善，加大对农户建房选址、质量安全、建房风貌科学引导，科学编制安全、经济、适用的农房设计图集，指导贫困户选择适合的改造类型。县区xxx门要充分发挥行业优势，加强对农村危房改造的技术指导和服务，全方位提供技术保障，要进一步强化对农村建筑工匠培训，开设危房改造咨询窗口，面向贫困户提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。
（一）补助对象。2011年农村危房改造试点补助对象重点是农村无房居住户、因灾倒房户或居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。
（二）补助标准。原则上新建房屋每户补助1万元。修缮加固住房的由市人民保险公司赔付保险金自行维修，不列入改造范围。
（三）资金管理。农村危房改造资金严格按有关资金管理制度和国家、省规定标准实行专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。所有资金实行银行打卡发放。并按进度分期分批拨付，打好地基拨付2000元，主体竣工拨付4000元，墙面粉刷及配套设施到位拨付4000元。
今年来，xx县自然资源局通过组织学习、协同配合、强化问责等方式，惩防并举强力推进农村乱占耕地建房问题整治。
提高政治站位，强化学习，切实增强耕地保护的政治自觉和行动自觉。县自然资源局始终高度重视耕地保护工作，切实将认识和行动统一到_、_、省委、省政府、州委、州政府的决策部署上来。
一是抓学习教育。通过上报县委常委会、政府常务会、政府专题会学，协调各职能部门、乡镇(街道)人民政府、村(社区)学等，认真学习领会农村乱占耕地建房问题整治有关文件精神。着力通过县乡村三级全覆盖学习，促使全县各级各部门切实提高政治站位，增强耕地保护的政治自觉，深刻认识耕地保护的极端重要性。今年以来，学习耕地保护有关法律法规3次;涉及职能部门学习20余次，乡镇(街道)人民政府学习20余次，村(社区)“两委”会学习100余次。
二是抓宣传引导。整合县自然资源局、各乡镇(街道)、乡村驻村工作队及村(社区)“两委”等力量，通过召开党员大会、群众会、院坝会、座谈会等，进村入户宣传土地管理有关法律法规，解读耕地保护相关政策精神，通报农村违法乱占耕地建房违法案例。同时，在县城区和各乡镇(街道)赶场天人员密集处摆摊设点发放宣传资料，现场解答群众用地疑惑。通过高频次和形式多样的宣传，引导群众牢固树立耕地保护“人人有责”的社会责任心，切实增强群众依法用地意识。
三是抓氛围营造。结合世界地球日系列宣传活动，将《_土地管理法》《基本农田保护条例》和乱占耕地建房“八不准”、违法占地典型案例等制作成宣传海报，将海报张贴在全县各村(社区)醒目处。发动全县人民群众将省自然资源厅处理农村乱占耕地建房“十个一律”规定(以下简称“十个一律”)通过QQ、微信、微博等广泛转发。同时，制作耕地保护政策摘编手册发放至全县各级各部门。在全县范围内营造浓厚的耕地保护宣传氛围，促使全县各级各部门将耕地保护镌刻在心上，落实在行动上。
强化工作措施，凝聚合力，形成长效机制遏制新增违法占用耕地行为。通过细化措施、部门联动、奖惩并举的方式，牢固建立遏制新增违法占用耕地行为“防护网”。
一是落实管控机制。印发了《xx县耕地保护“五个一”管控机制》。着力通过“一张底图”明白保护区域、“一套措施”严管耕地用途、“一个班子”强化责任落实、“一抓到底”坚持常态管理、“一票否决”严格追责问责的“五个一”管控机制，实现乱占耕地建房行为“零”发生、耕地“非农化”“非粮化”“零”发生、违法违规审核审批占用耕地“零”发生。
二是落实管控职责。建立县、乡、村、组(网格员)、承包经营主体五级管理体系，对耕地保护实行网格化管理。县级党政主要领导对全县耕地保护工作负总责;乡镇(街道)党政主要领导对辖区内耕地保护工作负总责，每年召开两次以上会议对辖区耕地保护工作进行研究部署，向县委、县政府汇报耕地保护工作落实情况;村(社区)主要负责人、村民组组长(网格员)对辖区内耕地保护工作负总责;耕地承包经营权户要落实耕地保护直接责任人责任，严禁买卖、非法流转耕地，乱占耕地建房等行为。
三是落实管控奖惩。认真贯彻落实_、_关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见，严格执行耕地保护制度。通过州人民政府与县人民政府、县人民政府与各乡镇(街道)层层签订《xx县耕地资源和矿产资源保护目标责任状》，明确耕地保护主体责任。从严落实耕地数量质量生态“三位一体”保护，通过管控、激励等多措并举，做到严格控制建设占用耕地、非农建设不占用或少占用耕地、禁止占用永久基本农田。同时，将目标责任完成情况通报至县委组织部、县发展和改革局、县财政局、县审计局等部门，作为领导干部评先选优、综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
推进整改问责，压实责任，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地。将违法违规用地问题整改工作作为当前重要政治任务抓牢抓细抓实，在全县范围内营造违法违规用地“零容忍”的高压态势。
一是狠抓存量整改。制定印发《xx县耕地保护暨违法违规用地整改工作方案》。对违法违规用地3个方面的145个问题制定“时间表”，画出“路线图”，明确了牵头县领导、责任单位、协助单位、整改措施及整改时限等，切实提升整改效率。20xx年度，省农房办共下发我县违法图斑85个，涉及面积亩，耕地面积亩，已整改到位70个，未整改到位15个，整改到位率。20xx年以来，省农房办共下发我县违法图斑10个，涉及面积亩，耕地亩，已整改到位7个，未整改到位3个，整改到位率为70%。
二是坚决遏制增量。将耕地保护使用监测情况纳入“1+3+N”基层社会治理考核内容，考核各部门、乡镇(街道)及党政主要领导，村(社区)及主要负责人，包村干部、网格员、村民组长履行耕地保护职能职责情况，对履职不到位的进行严肃追责。结合地灾、生态巡查工作，加大违法占用耕地及违法改建、扩建、加层等违法建房的排查力度，对新增乱占耕地行为实行零容忍，做到发现一起处置一起，把新增乱占耕地消除在萌芽状态。
三是严厉打击违法行为。坚持既查事又查人的原则，对落实耕地保护责任不力、监管失职失责的责任单位、责任人在目标绩效考核奖励、评先选优等实行“一票否决”制，并按照有关规定追责问责。同时，实行举报奖励制度，新增违法占耕行为经查证属实的，对第一举报人奖励人民币500元/起，费用从属地管辖村(社区)年终考评奖金中扣除。对乱占耕地、违规审批、巡查履职不到位的问题依法依规查处。涉嫌违纪的，提请县纪委监委追责问责;触犯刑律的，依法移送公安机关追究刑事责任。
农村危房改造，主要是指依据住建部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋进行新建或维修加固，重点帮助对象为分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户和其他贫困户。我县农村危房改造工作，项目管理要求做到“六到户”：一是任务到户，8月20日前把危房改造对象落实到户，每个建房户明确具体开工和竣工时间，让户主签字，做好施工准备；二是公示到户，将每个农村危房改造农户的姓名在电视、报纸等媒体上公示，确保工作公开、透明，接受社会监督；三是资金到户，补助资金必须由县民政局按照建房补助标准通过县信用联社打卡到户，实行社会化发放；四是建档到户，对每个建房户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息建立电子档案，以备检查；五是标识到户，新建和修缮加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目处加挂统一标识牌；六是验收到户，开工后，县农村危房改造工程工作领导小组适时对建房进度、资金落实情况等进行督促检查。
（一）坚持政府主导、分级管理的原则。危房改造工程由县政府安排，乡政府负责，相关部门配合，村具体组织实施，确保危房改造工程顺利推进。
（二）坚持科学规划、因地制宜的原则。各村要抓紧制定农村危房改造户登记、上报。
（三）坚持公开、公平、公正的原则。要公开农村危房改造的政策、程序、对象，自觉接受社会监督，对危房改造全程实施阳光操作，坚持把好事做实，实事做好，确保农村社会稳定。
(一)指导思想
按照xxx、xxx关于加快农村危房改造的部署和要求，以解决农村特困群众最基本安全住房为目标，积极推进农村危房改造，确实把农村建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造放在优先位置，确保实现到20xx年农村贫困人口住房安全有保障和基本完成存量危房改造的任务目标。结合村庄环境改善提升行动、特色田园乡村建设、美丽乡村建设示范、扶贫工作等，加快推进我市农村危房改造。
(二)基本原则
1、政府引导，村民自愿。农村危房改造工作坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持，落实地方责任，财政适当补助。
2、科学规划，统筹兼顾。结合当地实际，科学合理编制农村危房改造年度计划，采取集中与分散相结合、新建与改造相结合的方式，结合村庄环境整治，传统村落保护，优美乡村建设，绿色农房建设，协调道路、供水、环卫、改厕等设施建设，统筹安排，分期推进。
3、重点突出，厉行节约。帮助困难危房户改造建设最基本的安全、经济、适用且节能、节地的农房，不贪大求全，不加重村民负担。
4、主体明确，合力推进。县级政府是工作的实施主体，县级相关职能部门负责认定补助对象、分解改造任务、审核申报材料、指导危房改造、强化工程质量安全监管、组织工程验收等，并规范对危房改造资金的使用管理。
5、程序规范，严格管理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，实行民主评议，接受村民和社会监督。
(三)目标任务和实施范围
根据各地危房改造实际需求和申报情况，经省相关部门核定，20xx年本区在仰化、来龙、关庙等11个乡镇实施农村危房改造，共完成100户农村危房改造任务。其中4类重点对象99户，其他贫困户1户。
1、建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。房型可按户单独建设或联体建设。建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。改造资金全部由政府补贴的，翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40平米以下。各村要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房的问题。
2、墙体结构：住房主体为砖（混）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰。
3、配套设施：有独立的厨房、卫生间；有独立的进出道路；照明用电入户；饮用水方便；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。
4、设立标识：纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划、统一设计、统一在醒目位置镶嵌耒阳市人民政府援建的“保障性安居工程”标识。
坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。
坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。
坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。
坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。
根据国家、省、市、县农村乱占耕地建房问题摸排工作安排，现将我镇开展农村乱占耕地建房专项整治行动工作进展情况报告如下：
一、加强组织领导，全面安排部署
为推动专项整治工作扎实有效开展，我镇成立了耕地保护与土地开发利用专项整治领导小组，镇党委书记、镇长任双组长，分管领导及业务专干任、各村党支部书记、主任任组员，全力做好农村乱占耕地建房工作。分管领导及专干参加了由自然资源部、省自然资源厅组织的农村乱占耕地相关工作解读和报送系统培训视频会议，并及时学习培训课件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人员的工作水平，解决了填报系统时容易出现的问题。
二、广泛宣传动员，营造浓厚氛围
为广泛宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，我镇加大了农村乱占耕地建房问题的宣传力度，在227线沿线镇村主干道等区域悬挂标语14副，在镇村宣传栏张贴县政府关于农村乱占耕地建房“八不准”的公告和海报120余份，还利用微信、QQ、公示栏等平台扩大农村乱占耕地建房问题整治工作宣传的覆盖面，不断提高群众对农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度，营造了浓厚的整治氛围。
三、明确目标任务，如实上报摸排情况
我镇采用实地走访入户、集中座谈等方法，对本村内所有占用耕地建房项目进行逐一排查,逐个入户实地核查，做到了排查问题不留死角，不留盲区。对发现问题认真进行甄别，建立台账，及时汇总进行上报。
四、存在的问题及下一步工作打算
我镇农村乱占耕地建房摸排工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是村级规划滞后。随着农村人口不断增长，但分配农村宅基地是实行一户一宅，宅基地难以满足农村住房需求。由于缺乏规划，村民建房选址随意性增大，导致建房布局不合理，人地矛盾日渐尖锐。二是拆旧建新难度大。旧村房屋面积小，街巷狭窄，拆除旧屋成本大，极少人选择拆旧建新，而动员整村改造难度大。多数村民选择另选址建新屋，旧屋荒废,造成农村村民建房占用耕地数量增加。三是法律法规观念淡薄。部分群众对《土地管理法》等法律法规置之不理，村民普遍认为耕地归自己所有，是属于个人的私人财产，由于法律知识的欠缺，使得所规定的法律法规没有达到应有的实践效果和意义，导致了农民乱占、滥占耕地建房现象的发展和蔓延。
下一步，我镇将克服一切困难，压实工作责任，对此项工作进行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照标准和时限再次深入进行摸排，做到应清尽清，应报尽报，确保摸排数据全面准确，不瞒报漏报。同时，对能整改的问题不等不靠及时整改，对增量问题采取“零容忍”，做到早发现、早报告、早处置，坚决遏制新的乱占耕地建房情况。
按照“1236”扶贫攻坚行动的安排部署，以集中连片贫困片带、贫困县区和插花型贫困县危房改造为主战场，以五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困危房户为精准改造对象，坚持整体推进与精准到村到户相结合，整合项目与政策扶持相结合，社会支持与农户自身奋斗相结合，2015年，完成贫困户危房改造30000户，2016年，完成30000户，2017年，完成14090户，到2017年底，基本消除全市农村贫困户危房。
（一）调查摸底，登记造册阶段（4月29日前）。各村要组织人员深入组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。
（二）申报评议，审核审批阶段（5月10日前）。1、个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由农户自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等材料。2、集体评议。村委会接到农户申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，并予以公示；经评议认为符合条件，且公示无异议的。填写《湖南省农村危房改造工程建设项目申请表》，一并上报办事处。3、入户审核。办事处接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由办事处签署意见，报市农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，办事处将材料退回村委会并说明理由。4、审批公示。办事处农村危房改造工作领导小组公室接到各村上报材料后，进行实地复核，对符合条件的，予以上报，并签订合同或协议；对不符合条件的，不予上报，并说明原因。审批结果在村委会张榜公示。公示内容包括户主姓名、家庭人口、住房情况。
（三）组织实施、检查验收阶段（5月10日-11月30日）。各村农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向办将改造任务合理细化分解到各组，并落实到户到人。千方百计帮助困难群众解决在建房过程中遇到的困难。农村危房改造要于2011年11月底全面完成，确保建房户春节前入住新居。
(一)客观公正确定补助对象。各地要按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”的程序，根据生活最困难、住房最危险者优先和同等条件下残疾人家庭优先的原则，确定危房改造户，提前做好改造准备。
(二)协助办理相关手续。县(市)建设主管部门要协助指导危房改造户办理相关建设手续，对需要搬迁异地重建的改造户，要帮助协调解决建设用地。对确定改造的危房，要尽快开工建设，尽早投入使用，发挥投资效益。
(三)做好技术服务。对于确定的改造户，当地xxx门要及时提供和推荐设计方案供危房改造农户选择。指导施工队伍或建筑工匠按照施工图纸、有关技术规范、标准进行施工。要建立定期巡查制度，组织技术人员进行巡回指导，切实加强帮扶村危房改造施工管理，保证工程质量和施工安全。同时，要组织协调落实建筑材料的供应。当地地震部门协助xxx门开展好农村危房改造中地震安全方面的技术服务。
(四)整合各类资源。对危房改造户数较多的村，可采取统一规划和设计，集中连片建设，实施村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进。在农村危房改造中，要统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目，发挥综合效益，以危房改造带动村庄人居环境的改善。
(五)建立信息报告制度。实行农村危房改造月报制度，从危房改造正式计划下达后的次月开始，每月的25日前将当月危房改造进度、资金使用情况等逐级汇总上报(上报表格参考沧建[2012]71号文附表)，各县(市)住建局汇总后，上报市住建局。市住建局每月对各县(市)帮扶村危房改造进展情况进行通报。
(六)做好验收工作。危房改造完成后，各县(市)要及时组织相关部门和专业技术人员进行验收。符合村庄规划，经设计单位、施工单位(建筑工匠)联合评价，确认质量合格的，准予交付使用，确保改造的质量和综合效果。
(七)加强危改户档案管理。按照《沧州市农村危房改造工作规程细则》中农村危房改造农户档案管理的要求，完善农户危房改造档案，实行一户一档，规范相关信息管理。同步将相关信息录入信息系统，确保全面、真实、完整反映工程进展情况，及时掌握工作进展，有效监督政策执行，为完善政策提供依据。
1、统筹规划。整合统筹协调民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金，加强相关惠农支农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。
2、群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。各地在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。
3、体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和地方建材，开展建筑节能试点。
4、公开公正。要阳光操作，实行政策、补助对象、补助标准、民主评议、审批结果，接受社会监督，确保公正透明。
实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。
工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡要根据县政府审定的本乡项目学校，抓紧制定本乡工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和年度工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分年度审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。
资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。
质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。
（一）加强组织领导。乡政府成立以乡长李亚红为组长，分管领导常亚江为副组长，相关部门和单位主要负责同志为成员的农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在乡城建所。各村要明确专人负责，一般由村委会主任负责。
（二）强化工作责任。完善乡村两级分级负责，专人分工合作的工作机制。乡政府和村签订农村危房改造工作责任书，并将此项工作纳入民生工程进行考核。各村明确保证危房改造工作的进度和质量。
（三）规范资金发放程序。按照县住建局统一安排，农户申请→村委会评议→报乡人民政府审核→报市住建局备案审批。
（1）农户申请。符合危房改造条件的家庭向村委会提出书面申请，同时提供优抚证、低保证、残疾证、身份证明、户口簿等相关材料。
（2）村委会评议。村委会接到申请后，进行现场勘察、拍照，召开村民代表会议评议。公示7天后，对符合条件无异议的，上报乡人民政府；对不符合条件或公示有异议的，村委会及时通知申请人并说明理由。
（3）乡人民政府进行审核，并报县住建局拨款。
（四）严格工程质量。要切实加强农村危房改造工程质量监管。各村书记、主任负总责确保工程质量，合格一处，验收一处。
（五）完善档案管理。村上报的农村危房改造资料由乡城建所按照各村纸质文档要求进行统一分类保管。
一、指导思想：
充分发挥“家长学校”的作用，普及家庭教育知识与方法，引导家长树立正确的教育观和人才观，掌握科学的`教育方法，努力提高家长的素质和家庭教育水平，促进学生健康成长，积极参与学校的管理和评教活动，共创与幸福有约的学习型家庭，真正形成家庭、学校、社会三结合的教育氛围。
二、开展形式：
各个班级分班开展与学校统一开展相结合
三、家校活动工作安排：
月份主题内容二月制定家校共建工作计划三月家长学校家校共育孩子成长的有力推手四月全校家长会掌握正确的学习方法，努力提高学习成绩百姓学堂走出家庭教育的误区，树立正确的人才观五月家长学校关注孩子的心理健康教育六月百姓学堂关注孩子的行为习惯
四、家长义工工作：
1、重新整理各个班级家长义工名册并登记归档;
2、发放家长义工工作职责;
3、出台学校十佳家长义工评比细则，完善工作激励机制;
五、家长开放日活动：
1、时间：4月中下旬;
2、主题：家校携手，共育奇葩
3、内容：家长进班听课，协助班级管理，与科任教师座谈，个别见面等。
一、活动背景及目的
1、在今年冬至来临之际，让所有__学院学生会的同学一起过节，增进大家之间的亲密联系和相互交流，也各自送上节日的问候。在集体的温暖中度过异地的传统节日、感受家的温暖、集体的温馨。
2、通过亲自动手包饺子，让各部门同学能更真切得去感受中国传统节日的内涵，了解更多具体的工艺，比如包饺子的方法和馅料的搭配等等，以轻松的方式进一步锻炼同学的动手能力和学习能力。
3、感受节日气氛、发扬传统文化，继承传统习俗。
二、活动形式
属于__学院学生会的内部活动，于冬至之日借包饺子这一传统项目展开一系列的活动。同时通过游戏等项目增加活动乐趣。
三、活动时间
12月20日星期五下午3：30~5：30
四、活动地点
学校一食堂内
五、活动主办单位
__学院学生会生活部
六、活动流程
1、传统沿袭项目项目：包饺子比赛
比赛规定：将学生会各个部门逐个分组，用准备好的馅料和饺子皮进行包饺子比赛。
比赛结果判定标准：饺子数量一个一分，质量不过关的饺子不计分。记录各组得分情况。
2、游戏环节：(在煮饺子的过程中开展游戏)
①圈中圈
游戏规则：每个部门各出七个人，成员手牵手围成一个圆圈，并在其中一位成员手中套入一个呼啦圈，将呼啦圈穿过每一个人的身体并回到原点即可完成任务(注意：过程中成员之前不可松手，不可用手指去勾呼啦圈，只能用头部和身体协助)，按照时间长短定胜负，前三名各加三分两分一分。
②大风吹
游戏规则：在白纸上用荧光笔写上与荧光笔颜色不同的表示颜色的字(如用红色的笔写蓝色)
各部门出两个人围成一圈，每人拿一张纸，选出一人站在中间说大风吹，吹写#字的人(如吹写蓝字的人)，持有蓝字的人向后退一步，做正确的人加2分，错误的人淘汰，接着游戏中所有人随机交换纸，重新游戏。
③孤岛求生
游戏规则：
1、每个小组分到一张报纸，请各组成员均进入报纸上无论用任何方式都可以，就是不可以脚踏报纸之外。
2、接着开始“正话反说”比赛，主持人说一个成语，每个小组派一个代表将成语倒过来说，反应最慢的小组将报纸对折后再请各组成员进入报纸上各组若有成员被挤出报纸外，则该组淘汰不能进入下一回合。
3、上述进行至淘汰到最后一组时结束。
计分细则：
前三名的小组记分其余组则不记分
第一名五分、第二名三分、第三名一分
若有并列则以高分计算
④谁是卧底
游戏规则：游戏有卧底和平民2种身份。卧底1人，普通玩家5人，或卧底2人，平民7人
游戏根据在场人数大部分玩家拿到同一词语，其余玩家拿到与之相关的另一词语。
每人每轮用一句话描述自己拿到的词语，既不能让卧底察觉，也要给同伴以暗示，暗示自己不是卧底，同时也在根据其他玩家的描述判断自己是不是卧底(所以描述不能太明显)，如果判断出自己是卧底，则要尽力向非卧底的描述靠拢，以免被发现。
每轮描述完毕，所有在场的人投票选出怀疑谁是卧底，得票最多的人出局。
若卧底全部出局，则游戏结束。若卧底未全部出局，游戏继续。并反复此流程。
若卧底撑到最后一轮，即普通玩家和卧底人数相同时，则卧底获胜，反之，则平民胜利。
卧底胜利得10分
平民胜利得5分
七、活动道具
饺子馅，饺子皮，呼啦圈，报纸，白纸
八、活动人员安排
主持人：
裁判：
计分：
九、活动预算
①游戏道具准备：50元左右
②赢家物质奖励：100元左右
十、活动细节
1、裁判，记分员，主持人分工明确，尽量维持活动场地的秩序;
2、可利用表格，方便计分。
对帮扶村贫困群众的危房进行改造，是建设社会主义新农村的重要内容，是省加强基层建设年活动的“十项重点任务”之一。各县(市)住建局要充分认识做好帮扶村农村危房改造的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在认真落实相关政策，尊重农民群众意愿的基础上，按照《沧州市农村危房改造工作规程细则》要求规范操作程序，将2012年农村危房改造计划指标向帮扶村倾斜，通过政府补助、帮扶单位支持和社会参与等措施，改造帮扶村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋，为其解决基本居住安全问题，推动农村基本住房安全保障制度建设。
1、完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表按照全国农村危房改造农户档案信息系统公布的样表制作。今年，将制定农户档案管理办法，进一步规范农户档案管理。在此基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。各地要提高农户档案录入数据质量，加强对录入信息的审核与抽验。
2、健全信息报告制度。各市级住房城乡xxx门要严格执行工程进度月报制度，于每月3日前将上月农村危房改造进度报省住房城乡建设厅；要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅；要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。
在“实现绿色崛起，建设幸福新揭”的浓郁氛围中，我镇新思维、多角度、全方位的积极建设幸福，在各方面都有了突出进展，尤其是文明乡镇更是取得阶段性的成果。为全面贯彻落实《xxx*县精神文明建设委员会文件》揭文明委[20xx]2号，扎实推进文明乡镇创建活动有更进一步的提高，确保按时按质完成县委、县政府下发的工作任务，根据《*县创建广东省文明县城工作任务分工测评表》相关标准和要求以及《揭*县创建广东省文明县城活动实施方案》，提高我镇的精神文明风貌，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
创建文明乡镇要以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真领会我市第五次党代会和县第十次党代会重要精神，围绕县委、县政府“实现绿色崛起，建设幸福揭”的战略目标，全面掀起创建文明县城新高潮，努力提高各村群众的现代文明素质和城乡文明程度，建设集“真、善、美”协调发展的幸福。
二、总体目标
通过广泛的开展创建文明乡镇系列活动，在全镇营造一个以人为本为核心、全镇人民德智体美全面发展为目标的浓厚氛围中，使我镇在政务、法治、市场、人文、社会文化、生态都有一个质的提高，使我镇乡村面貌明显改善，文明程度明显提高，达到“科技、人文
、文明”的目标，为实现揭*县20xx年荣获“广东省创建文明县城工作先进县城”称号，20xx年进入“广东文明县城”先进行列，履行应有的责任和完成应有的任务。
三、工作思路
按照“统一规划、分类指导、分步实施、整体推进”的工作方针和“条块结合、分头落实、分项检查、同意评比”的工作原则，结合本镇已有的干部职工下乡安排表(见附件一)将各村分成五片各自履行相关职责。创建工作惊醒总体部署，实行分分区域实施，形成
四、活动组织管理与责任分工
调整充实本镇创建文明乡镇工作领导小组领导及成员可根据本镇《干部职工下乡安排表》(见附件一)统一部署。如有特殊情况可酌情予以调整如针对创建文明乡镇工作的特色性可充分调动学校参与并可适当的增加一些人员进行有效地管理从而建立一个可操作性强的活动管理机构(简称镇创文办)由镇委书记、镇长为最高统筹，其余人员根据《干部职工下乡安排表》(见附件一)负相应的职责。
根据县委、县政府工作要求我镇创办文明乡镇应坚守岗位履行以下工作职责：
1、负责创建活动的统筹安排;
2、制定落实创建工作计划;
3、指导、协调、督促和检查各创建责任单位的创建工作;
4、为镇领导提供创建工作决策依据;
5、对创建工作情况及时总结，进行信息反馈;
6、负责对各责任单位创建工作的考核和组织申报工作。
五、工作具体步骤
(一)宣传发动阶段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)
1、统一思想、提高认识，利用各种会议大力宣传此次创建工作的目标、任务和要求，发扬成绩，找出不足，增强广大干部群众的责任感和参与意识，使全镇上下人人皆知。
2、召开镇创建揭*县文明乡镇动员大会，大会要求全镇上下步调一致，齐心协心，共同参与精神文明创建活动，建立“一把手”负总责，分管领导亲自抓，群团组织合力抓的工作机制。对创建工作实行目标管理责任制，推动创建工作的经常化、制度化、规范化。进一步激发干部群众的创建热情，充分调动干部群众的积极性，把全镇干部群众的思想统一到活动要求上来，为创建活动顺利开展奠定良好基础。
(二)重点开展阶段(20xx年8月5日—20xx年6月) 严格按照省级文明单位考核主要指标及开展省级文明镇创建活动的要求，坚持硬件、软件一齐抓。在市文明办的指导下，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成争先创优各项任务，全面推动创建工作的开展。
划分任务，明确责任，逐步落实。将创建任务划分为四大块，对应成立环境整治组、科教卫生组、社会综合治理组、宣传组四
个组，四个组分别细化分解目标任务，明确工作责任，分组完成任务。
(三)自查整改阶段(10月10日—11月10日)
1、镇创建活动领导小组对照创建活动的各项指标进行全面检查，对发现的问题提出整改意见，创建办把整改意见及时梳理出来，并将整改意见反馈给分管领导，再由分管领导督促相关站办抓好落实。
2、镇创建活动领导小组对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。
(四)迎接验收阶段(11月10日—12月10日)
1.做好迎接验收的各项材料准备工作。
2.向市文明办汇报创建省级文明镇建设工作情况。
3.接受上级的检查验收。
各县(市)住建部门要会同有关部门、单位、驻村工作组、乡(镇)和帮扶村庄，根据帮扶村的实际情况，开展农村危房改造工作。
(一)工作目标。结合全市农村危房改造计划，重点对帮扶村居住在危险场地、D级(整体危险)、C级(局部危险)危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实施改造工程。经初步调查统计，在592个帮扶村中，除无危房改造户的和不在改造范围内的村，需进行危房改造的约为1849户。年内帮扶村危房改造覆盖率要达到85%，力争达到全覆盖。
(二)时间安排。要按照有关政策及程序，开展农村危房改造工作，抓紧确定帮扶村改造户，5月底前全部开工建设，10月底前全部完工并完成县(市)验收。
（一）鉴定、申请阶段：
8月29日前，各村三职干部、驻村干部按照《农村危险房屋鉴定技术导则》上门对符合危房改造条件的家庭的房屋进行鉴定，并根据情况填写《中江县农村危房鉴定表》。经鉴定确系危房的，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《中江县2011年农村D级危房改造补助申请及审批表》，并提供户口簿复印件、家庭成员身份证复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件、贫困家庭证明材料、危房照片。
危房照片应清楚反映农户站在危房前的情景、照片应反映出农户姓名、村社、驻村干部姓名。
（二）村社评议阶段：8月29日至9月2日为村委会评议及评议结果公示期。村委会接到申请后，召开会议进行评议，经评议符合补助条件的，且公示无异议的，上报乡镇政府。各村要将公示情况进行数码照相，所照照片要确保在公示栏内的公示名册中的户主姓名、评议情况等项目清晰可见，并能清楚反映公示名册是张贴在户外的。
（三）审核阶段：9月3日至9月6日为乡镇审核期，对各村上报材料中的补助对象进行审核，并将审核结果在政务公开栏中进行公示。符合条件且公示无异议的，报县住房和城乡规划建设局、县发改局、县财政局、县民政局进行联审。
(一)加强组织领导。各县(市)xxx门要加强对帮扶村农村危房改造工作的领导，会同有关部门建立健全协调机制，明确工作分工，落实工作责任。要认真制定实施方案，明确各项工作时间节点，确保各项工作的落实。要做好与当地加强基层建设年领导小组办公室、驻村工作组的沟通、协调工作，积极争取支持，加大工作的推动力度。
(二)落实工作责任。市住建局牵头开展全市帮扶村农村危房改造工作，市加强基层建设年活动办公室负责综合协调，有关部门各负其责，做好配合。县(市)住建局牵头负责本地帮扶村农村危房改造工作，加强基层建设年活动办搞好督导协调，乡(镇)、帮扶工作组要组织帮扶村做好改造户的确定、指导农户实施改造工程，及时汇总相关信息并上报。
(三)强化监督检查。市住建局将会同有关部门加强监督检查，督促各县(市)落实工作任务。各县(市)住建局每半月向市住建局报告工作进展情况，市局每月进行通报、调度，并进行重点督查。各县(市)也要建立定期通报、调度制度，抓好组织推进工作，确保工作的落实和按时完成。工作滞后、措施不到位，或完不成任务的，要给予通报批评，情节严重的，要追究相应责任。
(四)完善考核机制。将帮扶村危房改造情况，作为对各县(市)、驻村工作组及帮扶单位工作考核的重要内容。各县(市)住建局和开展加强基层建设年活动领导小组办公室对当地驻村工作组组织考核验收;市住房城乡建设局和市开展加强基层建设年活动领导小组办公室将对各县(市)进行重点抽查，对工作完成情况进行考评。
一、活动目标
1、能够进行简单的半开放式主题对话交流，学习掌握句型“我把饺子给__吃”，并能进行句型仿编：我把__给__吃。
2、通过活动，让孩子学会分享劳动成果，培养幼儿热爱家人的感情。
二、活动重点
能够进行简单的半开放式主题对话交流，学习掌握句型“我把饺子给__吃”。
三、活动难点
学习掌握句型“我把饺子给__吃”，并能进行句型仿编：我把__给__吃。
四、活动准备
1、知识经验：幼儿在生活中吃过饺子，已经了解一些相关知识。
2、物质准备：儿歌《包饺子》、实物饺子、小朋友做好的橡皮泥手工饺子、水果模型、小动物模型、家庭成员的手指偶。
五、活动过程
1、点名听到名字的小朋友和老师击掌问好。
2、活动导入，播放儿歌《包饺子》，然后做手指操，直接引出主题。
羊妈妈(双手比自己，一蹲一站)
包饺子(一只手把另一只手的五指往内、往外来回扳)
中间突起(双手握拳)
两边翘(大拇指、小指升起，作”六”的手势)
有的像小船，有的像元宝(两只手半举并左右摇动)
师：儿歌里，羊妈妈包什么?
幼：羊妈妈包饺子。
3、出示实物饺子，进行简单的半开放式主题对话交流。请幼儿观察、讲述饺子的外形特征，并用自己的语言讲述自己吃饺子的经历。
师：小朋友们看一看，饺子长什么样子?
幼：饺子像小船，像元宝，还像橘子瓣儿……
师：你们吃过饺子吗?什么时候吃的?
师：冬至的时候，我们一定要吃饺子，要不然，耳朵都冻掉了。
师：饺子好吃不好吃?饺子里面有什么?
幼：饺子很好吃。饺子里面有各种各样的馅儿。有鸡蛋，有韭菜，有肉肉……
师：你们喜欢吃饺子吗?你们会不会做饺子?
4、请小动物吃饺子，练习句型：我把饺子给__吃
师：“喵喵喵”，小猫来了，它说它闻到小朋友做的饺子真香!它也想吃饺子，谁想让小猫吃饺子?
师：小猫说：谢谢你，你的饺子真好吃。小狗小狗，你怎么了?你也想吃饺子吗?那么谁想让小狗吃饺子?(引导幼儿练习表达：我把饺子给__吃)
5、学习仿编：“我把__给__吃”的句式，通过“我爱我家”游戏，学习仿编句式。幼儿通过教师引导学习仿编句子，我们也请爸爸妈妈吃水果吧?
如：我把苹果给爸爸吃。我把香蕉给妈妈吃……
6、老师总结，活动结束。
六、活动延伸
鼓励幼儿在家中和家人一起包饺子，体验自己动手制作食物的快乐。
民办学校是在“以质量求生存，以服务赢口碑，以生源求发展”的激烈竞争中优胜劣汰的。而生源和口碑又与家长是否认同学校以及家长认同度的高低密切相关。因此，学校在内强素质、外树形象的前提下，大力实施“家校共建”工程，对于形成教育合力、创建学校特色、提高教学质量、拓展学生生源，进而把学校做大做强具有十分重要的意义。为此，特拟定“家校共建”实施方案如下:
一、活动目的：
通过“家校共建”系列活动让广大家长更了解、认同、支持学校工作，进而构建和谐的家校关系，汇聚教育合力，努力促使学校各项工作上台阶、上档次，促进学校的健康、稳定、可持续发展。
二、活动举措：
1、建立一支德艺双馨的教师队伍。
“金杯银杯不如家长的口碑”。家长良好的口碑从何而来?从学校良好的管理、突出的办学特色、一流的教学质量而来。而要达到这一目标的关键就在教师。因此，建立一支德艺双馨的、稳定的教师队伍是实施“家校共建”工程，开展好相关活动的前提和基础。
2、建立学校、年级、班级三级家长委员会。
家长委员会成员必须是对学校认同度高、素质全面、热心参与且方便来校的家长，以便充分发挥其应有的作用，取得好的效果。
(1)学校家长委员会：
设主任1人，副主任3人(每个年级1人)，委员5——7人，原则上每班推选1人。学校家长委员会的主要职责和权利如下：
A、了解学校情况，参与学校管理和重大活动。
B、收集家长意见或建议，及时予以反馈并为学校发展建言献策。
C、协调学校与家庭、教师与家长的关系，形成教育合力。
D、引导和指导家长搞好家庭教育、维护学校形象，努力创建教育品牌。
(2)年级家长委员会：
设主任1人，副主任2——3人，委员2——5人，每班推选1——2人。年级家长委员会的主要职责和权利如下：
A、了解年级教育教学情况，参与年级重大活动。
B、收集年级家长意见或建议，为年级发展建言献策。
C、协调年级教师与家长的关系，形成教育合力。
D、协助年级组解决某些矛盾和问题。
(3)班级家长委员会：
设主任1人，副主任2人，委员2——4人。其主要职责和权利如下：
A、了解班级教育教学情况，参与年班级重大活动。
B、收集班级家长意见或建议，为班级发展建言献策。
C、协调班级教师与家长的关系，形成教育合力。
D、协助班主任解决某些矛盾和问题。
3、让家长参与学校管理。
根据学校实际，拟在学校家长委员会成员中暂设以下三个小组参与学校管理：
(1)饭堂监督组：(3人)
负责对学校饭堂的卫生、食品安全、饭菜质量、服务态度、就餐秩序等方面的监督，并提出改进意见或建议。
(2)宿舍监督组：(3人)
负责对学生宿舍的卫生、内务、纪律、安全等方面的监督，并提出改进意见或建议。
(3)教学监督组：(3人)
负责对教师的教学情况包括教师上课、作业批改、课后辅导等方面的监督，并提出改进意见或建议。
4、提高教师的沟通能力和技巧。
(1)对全体教师进行有针对性的系统培训。
(2)请沟通能力强的教师作经验介绍。
(3)采取多种方式与家长沟通，比如电话、短信、微博、微信、qq、家访等。
(4)用爱心、诚心、细心和耐心架设沟通桥梁。
5、成立家长学校。
学校成立由学校校长、中层领导和部分家长代表参加的家长学校执委会，全面负责对家长学校工作的领导、并负责工作安排和工作指导，由学校校长兼任家长学校的校长。家长学校的主要任务是：
(1)负责对全体家长进行家教理念、家教方法、家教技巧的培训。
(2)负责宣传学校的办学理念、管理理念、教学理念等，并展示学校的办学成果和亮点。
(3)安排家教中的“成功人士”介绍经验。
(4)评选“优秀家长”“尊师重教好家长”并予以表彰。
6、开好家长会。
开好每学期一次的学生家长会是“家校共建”的重点工作之一。通过家长会，让广大家长进一步了解学校、认同学校;了解其子弟在校的思想表现和学习情况;了解家长的意见、要求和呼声。从而更有利于家校配合，形成教育合力，促进青少年学生的健康成长。
三、保障机制：
为确保“家校共建”系列活动取得理想成效，学校建立如下保障体系：
1、组织保障。
学校成立“家校共建”领导小组：
组长：唐昌旭
副组长：刘海东 张运兰
成员：许来娣 陈齐娇 黄小灵
2、经费保障。
学校每年从校长基金中拨专款不低于5000元，以确保“家校共建”系列活动顺利开展。
3、制度保障。
(1)把教师在“家校共建”系列活动中的表现纳入“铭师工程”考核和“优秀班主任”“优秀教师”“十大杰出青年”等的评定。
(2)把各级组开展“家校共建”系列活动情况纳入先进级组考核，PK细则如下：
A、各级组根据学校要求制定切实可行方案。(A、300分，B、200分，C、
100分)
B、各级组根据拟定方案开展相关活动且效果好。(A、300分，B、200分，
C、100分)
C、家长会到会率高且效果好。(A、300分，B、200分，C、100分)
1、严格把握改造对象。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。同时，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。
2、严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均不低于13平方米；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。
各地要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。
3、强化农房建设监管。各地要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔XX〕115号）。市县级住房城乡xxx门要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。县级住房城乡xxx门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。
承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。
4、加强传统民居保护和农房风貌建设。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造。要在保证安全和经济的条件下，提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强对农房风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。
5、加强工程验收管理。危房改造结束后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。市级住房城乡建设委、发展改革委、财政部门组织进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。
(一)申报程序。符合补助条件的户主向村委会提出申请，经村民或村民代表会议评议，公示无异议后报乡镇政府审核，审核通过后报县农村危房改造领导组审批，审批结果报市农村危房改造领导组办公室备案。
1、户主申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《安徽省农村危房改造户审核、审批表》(附件7)，并提供户籍、低收入情况证明(低保金领取证、农村五保供养证、贫困残疾人家庭残疾人证书、一卡通或其它低收入证明)、身份证复印件、危房照片等材料。
2、村民或村民代表会议评议并公示。村委会接到危房改造户的申请后，应及时召集村民或村民代表会议进行评议，并将评议结果予以公示(公示材料包括户主姓名、家庭类型、新建房或修缮加固、补助金额等，并将公示情况拍成照片放入申报材料中)，公示时间为7天。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，上报乡镇政府。对不符合救助条件或公示有异议的，应及时退回并向申请人说明原因。
3、乡镇审核。乡镇政府接到村委会的申报材料后，组织现场核查。经核查认为符合条件的，由乡镇与农户签订农村危房改造协议，报县农村危房改造领导组审批。
近几年，在乡党委政府的重视下我乡新农村建设工作虽然取得了一定的成绩，农村面貌也发生了很大的改变。但是由于地域发展条件差，农户经济仍然相对滞后。使得我乡目前仍然存在有不少住房困难户和危房户。为了进一步掌握我乡农村危房情况，最近，我同有关人员深入到全乡各村，就危房现状进行了详细调查。
一、基本现状
一、我区农村危旧房现状及特点
（一）数量众多，分布广泛
（二）房龄较老，长年失修
（三）标准太低，材质很差
二、我区农村危旧房改造进展缓慢的主要原因
（一）规划引领作用不够有力
（二）农房改造政策不够灵活
（三）农房改造要素保障不够有力
（四）农房建设管理不够规范
（五）思想认识不够到位
三、加快我区农村危旧房改造的几点建议
（一）进一步完善村庄规划，体现各村特色
1、注重科学
2、体现特色
3、切实可行
（二）进一步完善相关政策，体现务实惠民
1、完善政策
2、尊重史实
3、合理补偿
（三）进一步创新工作方法，加快改造步伐
1、创新方法
2、保障用地
3、加快推进
（四）进一步强化建设管理，确保农房质量
1、标准把控
2、过程把关
3、责任到人
（五）进一步提高思想认识，形成各方合力
1、提高认识
2、完善机制
3、强化考核
二、建议及对策
解决住房困难和危房问题，既是现实的需要，也是乡党委政府执政为民具体体现。对此，应切实采取措施，把农村住房困难户和危房户的问题彻底解决到位，从而推动农村经济的健康发展。
1、解决农村住房困难和危房问题，必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作计划。根据住房困难户和危房户的现状，解决住房困难和危房问题，不能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施。在具体工作中，要坚持三个原则：一是分期分批的原则。对部分严重危房户和住房特别困难的农户要纳入首批计划，优先给予享受安置政策。对短期内无倒塌危险的危旧房农户，要做好思想工作，延期进行改造。二是以乡为主的原则。明确各乡镇政府是极贫户无房特危房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作计划，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。要确定好翻建和维修标准，切实保证该维修的不翻建，该小修的不大修。尤其是对重建户，要严格把握修建标准，确保每个极贫户都能及时住上放心房。
2、解决农村极贫户无房特危房问题，必须广辟渠道，多元筹资，保证财力投入到位。保证足够的资金投入，是解决农村极贫户无房特危房问题的关键。由于县乡两级的财政实力较弱，要把农村极贫户无房特危房问题彻底解决到位，必须借助方方面面的力量，坚持多条腿走路的办法，广泛筹措资金。一是县乡两级补一块。县乡两级财政要根据财力情况，列出预算计划，挤出一定数额的资金，专项用于解决农村极贫户无房特危房问题。二是农民自筹一块。极贫户通过亲朋好友等社会关系，自己拆借一部分资金。
3、解决农村极贫户无房特危房问题，必须肯于让利，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送”。免，就是对解决农村极贫户无房特危房问题涉及到的土地使用、房屋翻建、手续审批、证照办理等各种规费，一律免收。补，就是根据极贫户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事一议等形式，动员广大村民，组织义务帮工队，解决极贫户维修改造房屋的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独极贫户，要适当放宽政策，送他们去敬老院集中供养。
1、补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
2、改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。
①重建。原则上拟改造农村危房属整体危险（D级）危房的应拆除重建。重建房屋以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，乡人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。
②修缮加固。拟改造农村危房属局部危险（C级）危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，乡人民政府要主动帮助。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。
3、改造要求。
①严格把握改造对象。各乡要优先改造住房最危险、经济最贫困农户房屋。在确定改造对象时，要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡审核、区级审批等补助对象认定程序。同时，要建立健全公示制度，在民主评议和区级审批阶段，均应将补助对象基本信息和审查结果在乡、村务公开栏公示，公示期不少于3天。区级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。
②严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。各地要加强引导和规范，既要防止改造后住房达不到最低建设要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房。要积极组织编制符合建设标准的农房设计方案，注重为将来扩建预留好接口。
③强化工程监管。各地应严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115号）。区住房城乡xxx门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要加强乡建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质；要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡建设管理员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。
④加强工程验收管理。年度改造任务结束后，区城建局、发展改革委、财政局要及时组织验收，并向上级相关部门提交验收报告。市住房城乡建设委、发展改革委、财政局对区验收报告进行复查，并向上级相关部门提交验收报告。
1、坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。
2、坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。
3、坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
4、坚持集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合规划要求，先行安排利用村内空闲地、空置宅基地和老宅基地进行建设。
（一）提高认识，加强领导。市住房和城乡建设委员会成立民生工程领导小组，并建立市住建、财政、发改等部门联系会议制度、联络员会议制度和信息报送制度，切实加强全市农村危房改造工作的指导。各区住建局和乡都建立相应的组织机构，扎实推进农村危房改造建设。
（二）明确责任，强化管理。各区负责项目的组织实施，审定建设规划，落实配套资金、建设用地，并将此项工作纳入政府目标管理考核内容。农村危房改造要严格审核改造对象，编制村庄规划，强化工程质量安全、工程验收和农户档案管理。市住建委将会同有关部门进行抽查或复验，并及时通报。对验收不合格的要限期整改；对组织领导不力、工作不到位，配套资金不落实、不能按时完成任务的，将进行通报批评。对挤占、挪用、截留建设资金的，将依法追究相关责任。
一、指导思想：
坚持以科学发展观为指导，广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家长教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。
二、工作目标：
1、使家长按计划学完相关家教课程
2、使家长家教理论水平得到提高
三、组织机构：
1、校长：李忠颖
2、领导成员：唐志国、类成芝、董秀琴
3、教员：①、各班班主任。②、学校优秀教师。③、教子有方的有经验的家长。
四、具体要求与措施：
家长学校实施方案5篇活动方案(一)加强组织领导，做到四个落实。
1、组织落实：健全组织机构，建立家长委员会，请家长委员会组长，校外辅导员担任家长学校领导。
2、时间落实：“家长学校”上课学习时间，分必修课和选修课，必修课全年完成4次课的学习，每次上课2个课时，一般每学期安排1-2次，分次不少于2小时。低、中、高年级开班，每次授课可集中进行，也可分班进行，每次课后，都安排班主任及任课教师与家长见面交换意见，交流教育子女的信息，使学校教育与家庭教育同步协调。
3、教员落实：家长学校聘请学校教育、教学及管理经验丰富的老师担任教员，聘请家长教育方面的有关专家，作家长学校顾问，并作理论报告。
4、教学内容落实：根据《牵手两代家长课程》内容按低、中、高不同时期的每个阶段安排具体的教学内容，做到有计划，有序列地进行，使教学内容序列化，系统化。
(二)健全制度，规范管理。
1、学校建立健全各项工作职责，使每个工作人员明确自己的义务。
2、建立制度，实现制度管理。
①④、建立意见反馈制度：学校制定征求家长意见表，定期发给家长，然后回收反馈，并建立家访制度。
3、建立评选表彰制度、制定《优秀家长评选条件》每学期评选次优秀家长，比率约为10%，由学校张榜表彰。
4、建立家教档案管理制度，有关家长学校的各种文件、信件，有关讲话稿、会议记录，教员的备课资料，各项制度，记载等都严格分类加以整理保管存档。
(三)加强教学研究，提高业务水平。
1、定期组织校务会成员召开会议，研究并解决家庭教育有关问题。
2、定期组织教师学习家庭教育理论，提高业务水平。
3、每学期举办教研活动2次以上。
4、组织教师进行家庭教育的实验课题研究，并认真总结经验撰写论文。
(四)开展丰富多彩的活动。
一、活动主题:热腾腾的饺子，暖洋洋的心
二、活动目的:
1、冬至时节“吃饺子”是我国很多地方的习俗。在冬至当天去办活动，让公司员工感受节日的气氛，缓解员工对家的思念之情，并且弘扬我国的传统节日及饮食文化。
2、借此活动促进公司员工间的沟通交流，增进员工之间的友谊，增强团支部的凝聚力，培养员工的团体协作精神。
3、我们在鑫泰这个温暖的大家庭一起成长。我们是相亲相爱的一家人。
三、活动时间和地点时间:
时间:20__年12月20日(周六)上午10:00开始
时长:预计3-4小时地点:公司
四、活动内容及流程
1、活动内容
(1)主要活动内容:包饺子比赛比赛获胜者得小礼品，最后一名表演节目。抽签决定分组。节目单进行抽签
①男生摸自己的胸说“哎，太小了”女生抽到摸异性的胸:“哎，怎么这么小。”
②模仿美少女战士“我要代表月亮消灭你!”
③找自己心仪的对象大胆告白:如果我不向你求婚，我会后悔一辈子，因为你是我的惟一
④模仿芙蓉姐姐的一个经典动作
⑤你很幸运哦，无惩罚。
⑥有其他队派出代表给你画个大花脸。(眼线口红等有主管自带)
⑦选一位异性面对面，手拉手深情朗诵《鹅鹅鹅》
⑧选一位异性，做小鸟依人状，并撒娇说“你好讨厌哦”
⑨表演情景剧:一男一女相遇，男生说:_你好，我姓锄名禾，你呢?_女生说:_我名叫当午。_男生女生同时说:_哦!原来是锄禾日当午啊!_
⑩头伸出窗外大喊:有没有人啊!快来救救我!注:异性可抽签决定。
2、活动进程
(1)准备工作:
①潘巧巧购买包饺子皮所需菜肉及调料等，张国宏、杨丹从家里携带菜刀、砧板保鲜袋等。
②预计参加人数:30人(尽量鼓励全体人员参加，包括指导老师)
活动前召开会议，向员工宣传活动，鼓励大家踊跃参与进来:
a.要积极参加，增进员工之间的感情;
b.体会自己动手，丰衣足食;
c.增加集体意识团体精神;
d.感受劳动的乐趣，进一步培养员工的动手能力;
③分组:抽签决定分组。
④事先准备香皂供员工洗手，活动组织人员准备相关的奖品。
⑤包饺子材料:由各部门准备。每个部门派一到两人，洗菜、切菜、拌馅。
⑥包饺子工具:擀面杖、砧板、刀、筷子、勺。盆之类的由杜东武协调餐厅。
⑦说明各活动的评比规则以及奖品发放规则。
(2)包饺子
①包饺子比赛开始，争分夺秒，勇夺大奖;
②其他组成员随机照相，及采访。
(3)评比
①一组中3分钟内包的饺子最多的，为获胜者，得到礼品一份。
②最少的则按照活动内容中惩罚项抽签决定惩罚内容。
五、活动结束后由行政部负责组织员工打扫卫生
为了深入贯彻《关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》，根据省建设厅、省扶贫办《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，结合我市农村危房改造实际，特制定本方案。
(一)资金筹集。按照有关规定，国家和省给予补助，并以县(市)为单位，根据帮扶村群众贫困程度、危房改造方式等实际情况，按照相关规定，对危房改造户予以分类补贴。市、县(市)财政应加大对农村危房改造补助资金的投入力度。帮扶单位也要根据具体情况，积极予以支持。
(二)改造标准。翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40-60平方米。各地通过危房改造方案设计和推荐，为改造户提供符合农民生产生活习惯、体现民族和地方风格、传承和改进传统建筑工法的方案，满足基本住房需求。
一直以来，起房建屋是农村生活的重要内容，是家庭经济发展、群众生活质量提高的重要体现，透露着一个地区文化脉络传承、历史变革沿袭、经济水平发展及政府治理能力提升等诸多信息。因此，抓好农村村民建房工作对于提升群众满意度、化解社会风险矛盾、树立政府良好形象的重要性不言而喻。大方县下辖29个乡、镇、街道办事处，经济发展及人口增长得到很大发展，农村建房数量及农业设施建设激增，受地域差异、民族习俗、文化教育程度及职能定位等综合因素影响，整治农村乱占耕地建房问题虽然取得一定成效，但面临的形势依然严峻，下面笔者结合工作实际就整治农村乱占耕地建房问题存在的问题进行分析，提出解决措施。
一、存在问题
一是程序意识“缺”，群众无办理建房手续的意识。部分群众在开展村民建房时具有盲目性、随意性的特点，没有形成先申请建房后开工建设的思路流程，以宅基地是否方便宜居，风水是否吉利为主要考量因素，根据资金预算建设满足自身需求的楼层、面积，待人员、资金到位后就开始建房，没有事先咨询相关部门，积极主动地了解用地手续、规划条件、许可证办理的相关政策，无证、少证施工现象易发多发。20xx年7月以来，大方县共查处4000余例无证、少证建房行为，多数农户对于办证建设的合理程序知之甚少乃至于一无所知。
二是法律观念“薄”，群众相关知识储备不足。部分群众对于基本农田、生态红线的`概念了解不清、理解不透。20xx年7月以来，大方县共查处占用基本农田建房亩，其中一部分为群众不懂什么是永久基本农田，缺乏基本农田保护意识。另外一部分是侥幸心理作祟，在允许建设范围边界试探。例如：笔者在接待群众时，部分群众分不清楚基本农田与农田、耕地的定义，将三者混而为一，理直气壮地提出自己选择的宅基地不占良田好土为何就占用了基本农田的疑问，主观认为在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天经地义，无需任何个人和单位的同意和授权，客观上形成情理与法理相悖的情形。其结果是相关部门指导选择宅基地时，群众往往带有抵触情绪，配合意愿不强烈。究其原因，主要有以下两个方面：一方面是部分群众文化水平不高、知识获取渠道狭窄、区域发展仍然不平衡、不充分，导致部分地区群众严重缺乏法律法规知识，不能完全理解和支持相关部门的统一规划、法律宣传、业务指导、违法查处等行为。另一方面是基层干部队伍力量薄弱，乡、镇人民政府及街道办事处承担各级各部门较多的业务工作，能有效开展农村乱占耕地建房的人员较少。导致宣传教育流于形式，知识系统不完善、法理层次不深入、效果影响不理想、普法教育不全面。
三是部门定位“偏”，部门职责划分不准确。事业单位机构改革后，相关部门职能职责划分仍待明确，县直部门指导建设与查处违规行为的定位交叉，群众咨询了解政策渠道不畅通。具体体现在如下方面：一方面，大方县已将农村宅基地审批权下放到乡镇人民政府、街道办事处，但部分乡镇仍未彻底压紧压实责任，存在过分依赖县级部门的现象，部分乡镇领导对于整治乱占耕地建房的认识不到位、态度不坚决、措施不具体，上热下冷的现象频发。另一方面，群众到乡镇人民政府咨询了解建房相关事宜时，相关工作人员解释不清楚、口径不一致，一些地方甚至存在“领导见不着，部门说不清”等问题，同时，部分乡镇人民政府经常推荐群众来县级部门咨询，出现群众在县级部门、乡镇人民政府之间往返咨询的情况。此类行为不仅严重拖延了群众建房进度，延长建房周期，损害人民利益。更有可能滋生社会风险，构成社会不稳定因素，加重基层治理负担。长此以往，必将降低群众期待值，严重损害政府公信力，动摇执政根基。
四是处置难度“大”，群众抵触情绪高。相关部门在对违规建房进行拆除复垦时，群众阻挠力度大。个中原因不难理解：一方面，农村建房耗费一个家庭多年的积蓄，是几辈人辛苦努力奋斗结出的硕果，让人轻易拆除心有不甘实属正常，如若采取强制措施会加剧干群冲突，激发社会矛盾，增加上访维权风险。另一方面，法不责众观念根深蒂固，观望风气严重，存在“出头鸟”效应，一户顶风作案，街坊邻居纷纷效仿，抢建、乱建行为死灰复燃。相关部门进行查处的时候，以事实为依据，认真查看不同农户建房之间存在的差异性，针对性进行处罚。这样一来，群众往往会以同一地区、同一规划来质疑工作人员的专业性、合理性和权威性，先入为主地笃定工作人员肯定收受了好处，或者是有亲戚裙带关系及利益纠葛才会允许部分群众修建房屋、强行拆除其余违规建设的房屋。如此一来，群众势必会将执法人员模型化、片面化，成了强词夺理、滥用职权、以权压人、乱作为的典型，群众容易采取过激行为对抗处置，加大了处置难度，通过口耳相传或网络传播，造成不良舆论影响，不利于法治政府建设。
五是受理周期“长”，群众建房刚需办证难。在如今查处乱占耕地建房的高压态势下，部分群众确需急于建房时，现有审批流程办证难、受理周期长，严重影响群众生产生活。例如，原有房屋不能满足子女结婚，或老旧房屋破损无法居住、举家外出务工，常年在外回家无房等客观原因迫切需要建房的，因相关部门调查核实程序烦琐、基层干部队伍人少事多等原因，拉长建房周期，客观上造成群众生产生活困难的现实。如笔者接待的一户人家，举家在外务工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申请之后许久仍未办理好建房手续，在到大方县自然资源局反馈相关情况时，笔者了解到，意向性选址不符合规范，相关部门反复选址、审批程序烦琐、工作人员解释不到位是造成建房手续办理时间长的主要原因，这样的办事效率，行为作风拉远了干群关系，违背了以人为本的宗旨。
二、措施建议
一要“强”宣传，丰富群众知识储备。相关部门要以宣传教育为根基，最大范围内在农村地区广泛开展普适性政策法规宣传，逐点逐条认真细致地解答群众疑惑。乡镇人民政府、街道办事处要充分发挥属地管理优势，利用辖区内村情民情针对性进行宣传。以通俗易懂和群众喜闻乐见的方式，从正反两方面着手，加强《土地管理法》《土地承包法》、农村乱占耕地建房“八不准”、“十个一律”等相关政策法规宣传普及。同时，不断强调程序合理、法制清晰的办证建设手续，普及基本农田、生态红线等基本概念，使群众在意向性选址时即可一步到位，缩短建房周期。另外，相关部门要充分发挥反面事例的警示教育和震慑作用，对顶风违规建设的典型案例公开处置过程，形成专题利用新兴网络媒介，开展多轮次、多维度的警示宣传，以达到惩治一户、教育一片、震慑一方的效果。
二要“理”职能，明确部门职责定位。要彻底理顺基层各部门职能关系，使责任明晰、权力合规，加强干部队伍培训，着力提升干部能力素质。对基层职责交叉重叠部分认真组织研讨细化，形成清晰明确的职责分工，提高办事效率。同时，注重政策解释的逻辑正确性和规范性，既要避免部门间相互传球甩锅，也要避免不同人员解释不规范、口径不统一的情形发生。加大培训力度，及时掌握相关政策，组织乡镇主要领导、分管领导、自然资源、农业农村等相关部门开展业务能力提升培训，结合专业技能与口语实践，把规范性政策转化为融合民族特色、地域文化、涵盖各文化层次都能听懂并理解的术语，杜绝出现“你讲你的，我做我的”案例，不断提高服务效率，解决实际问题。
三要“细”方案，进行分类处置。尽快制定出台农村乱占耕地建房分类整治方案，详细区分存量与增量、扩建与改建、有房与无房等建房类别，针对性提出合理的解决措施，优化处置方案，在保护基本农田，合理节约利用土地资源的基础上，最大限度降低人民群众经济损失、化解干群矛盾，控制社会风险，提升群众满意度，增进人民福祉。
农村危房改造要量力而行，注重实效，在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，并达到如下建设标准：
1、建筑面积。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制在1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户以上为60平方米左右，建筑面积也可根据家庭人口适当调整。
2、房屋结构。住房主体为砖混（木）结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用木（竹）板封闭。
3、配套设施。有独立的厨房、卫生间，有独立的进出道路。照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施齐全，能满足居住对象生活需要。
4、设立标识。纳入农村危房改造的住房，要做到统一规划，统一设计，统一管理，在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。
(九)补助标准。根据中央和省相关文件精神划分，20xx年本区危房改造全部为翻建新建户，补助标准为如下：4类重点对象，分贫困程度高、中、低三档进行补助(高23000元、中22000元、低21000元)；其他贫困户补助为12000元；另外有圈梁和构造柱抗震加固措施的每项分别补助1500元。另安排危房鉴定、农户纸质档案、信息系统管理等项目成本费每户100元。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决特困户住房安全问题。
(十)补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和其他贫困户。住房危险是指按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)鉴定为C级或D级危房，由县级住房城乡xxx门组织认定；经济贫困是指建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭、农村分散供养特困人员和其他贫困户，分别由县级民政、残联、扶贫办、危房改造领导小组办公室等部门认定；其他贫困户的家庭人均收入原则上不得超过建档立卡贫困户的倍。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。
（一）征收补偿标准：凡列入草危房征收范围的住房，主房按210元∕平方米标准给予补偿，偏房按150元∕平方米标准给予补偿；临时搭建用房不予补偿。凡宅基地复垦的，均按增减挂钩政策补偿。
（二）安置补助：全家只有一个草房作为住房的，或者老人住草房且子女住房条件差、确实不方便与子女共同居住的，经县新农办审核认定，给予适当安置补助。对集中安置的给予每户万元补助，对原地翻建的给予每户万元补助。
农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：1、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均0、6万元。2、其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0、4万元。
上述政府补助部分，中央财政按户均7500元补助，国贫县和比照西部大开发政策县（市、区），省级按户均3000元补助，其他一般县（市、区），省级按户均2000元补助，由各地根据改造方式统筹安排。除中央和省级补助外，其余政府补助部分由市县承担。市县级财政要将农村危房改造市县级补助资金纳入财政预算。
各县（市、区）应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各乡（镇）、村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。
土地是民生之本，是我们社会发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。但是，目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。
一、我乡镇农村乱占耕地违法建房的现状
果遂乡地处我县县城的东南面，属山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广，全乡有基本农田面积1xx多亩。始兴县国土资源局在修编《始兴县土地利用总体规划（xx—xx年）》时，把果遂乡的耕地基本上划入基本农田保护区，后来只调整了一小部分基本农田给村民建房。在乡镇农村乱占耕地建房的调查中，发现大部分村民都因住房困难、基础设施条件差和国家取消了农业税等原因，致使近几年我乡村民陆续出现违法乱占耕地建房的事情。据统计，自xx年—xx年4月果遂乡共发生农村违法用地有54宗，涉及土地面积亩。其中：占用耕地违法建房有37宗，面积亩；占用基本农田违法建房的有7宗，面积亩；占用荒地违法建房的有10宗，面积亩。“四清理”工作开展以来，我乡仍有一批农户未经批准在耕地上违法建房。上述违章用地，都没有统一的规划和设计，村民都是随意在自家的责任田里乱建房屋，造成了土地资源的较大浪费。同时，严重影响了农村建房的秩序。
二、农村乱占耕地违法建房产生的原因
经过认真调查和深入分析，我们认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：①国土部门收编后，乡镇人民政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。②国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，只要集体分给自家的耕地，便自作主张，不经审批随意建房。③编修始兴县土地利用总体规划时，把村庄周围的耕地全部划分了基本农田保护区，没有考虑到以后村庄的发展，有些农户住房确实困难，但因没有预留建设地用，而无地方建房，造成乱占耕地违法建房。④村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；⑤基本农田保护区的保护责任不够明确，各部门都认为基本农田的保护是国土部门的责任。⑥对违法乱占耕地建房的打击不够及时，力度不够大，助长了农村违法用地的发生。⑦村、组干部对耕地保护意识较淡薄，对违章建筑管理力度不大。
三、农村乱占耕地违法建房的危害
1、造成大量国有土地资产流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，耕地被乱占滥用，导致土地面积急剧减小，国有土地资产流失严重。
2、严重影响了农村建房的秩序。因个别农户占用耕地违法建房，其他村民争相效仿，以致一发而不可收，违规建房者越来越多，严重扰乱了农村建房的秩序。
四、对农村乱占耕地违法建房的看法和建议
针对本乡54宗违法用地，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，配合县国土部门组织了三次大规模行动，对违法乱占耕地建房的情况进行了强制拆除。县国土部门也依法依规下发了《土地行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但到目前为止，还没有一宗被法院强制执行。在群众中，造成了未经审批也可以建好房屋的恶劣影响，导致其他人
跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。
针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：
1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。
2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。
3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。
4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。
5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为。
（一）坚持政府引导，自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体。在政府支持和适当补助的同时，要充分尊重他们的意愿，坚持自主、自愿原则，调动农村群众的主动性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。
（二）坚持因地制宜，经济实用的原则。在充分考虑政府财力和农民承受能力的基础上，实事求是，量力而行，引导帮助农村建造减灾抗灾、符合规范、造价适中、能满足最基本需求的房屋，逐步改善农村贫困危房户居住条件，防止大拆大建和形象工程。
（三）坚持严格管理，规范操作的原则。坚持公平、公正、公开的原则，公开扶助政策、公开申请条件、公开补助标准，落实各级各方责任，制定管理制度，规范管理和操作程序，严格抓好农户申报、乡镇审核、县级审批等工作环节，坚持民主评议，阳光操作，接受社会监督。
（一）成立上塘镇“农村草危房改造行动”工作领导小组，其组成人员如下：
各村（居）支部书记为此次行动的第一责任人，村（居）主任为具体负责人，会计负责具体业务。
（二）明确分工
1、村建办负责对草危房改造设计规划进行指导、审核。
2、国土所负责用地保障。
3、财政所负责资金调配。
4、扶贫办、民政办协助危房改造组进行房屋征收，并将安置工作纳入帮扶范围。
5、党政办、监察室负责对全镇草危房改造工作进行监督。
为改善农村困难群众居住条件，根据省政府办公厅《关于转发省农村危房改造工作领导小组办公室〈湖南省2012年农村危房改造实施方案〉的通知》（湘政办〔2012〕70号）精神，结合本县实际，特制定如下实施方案：
危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。
加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。
明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。
健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。
强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。
在全面落实素质教育的新形势下，为进一步提高我校三个文明建设协调发展水平，努力塑造学校新形象，自20xx年以来，我校已连续三年成功创建“文明单位”。今年我们将继续提升精神文明建设的创建水平，不断提高广大干部教师的思想道德素质、科学文化水平，增强规范管理的民主法制意识，进一步优化育人环境，全力构建和谐校园。根据市文明委创建文明单位的标准和要求，结合我校实际，特制定20xx年创建“市级文明单位”工作计划和实施措施。
一、指导思想
坚持以党的XX大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以思想道德建设为核心，紧紧围绕学校教育教学管理工作，继续解放思想，更新观念，开拓创新，不断增强学校服务学生、服务家长、服务社会的职能，努力建设合格学校，培养合格学生。
二、创建目标
通过不断的完善与创新，力争巩固已经取得的文明单位创建成果，以主题教育和群体创建活动为载体，弘扬崇尚科学、积极向上的生活方式，倡导顾全大局、精诚团结的协作精神。进一步提升学校精神文明建设水平，为继续争创文明单位打好基础。制定并完善符合我校实际情况的文明单位创建计划和实施措施，积极筹备，通力合作，力争今年成功创建市级文明单位。
三、创建实施措施
(一)提高思想认识，明确创建目标。
1、加强党风廉政建设。充分发挥支部民主生活会的作用，结合行风建设活动，努力提高领导班子的思想政治素质、理论决策水平，增强规范办学、依法管理的意识，促进学校管理务实高效。充分发挥党员、干部的模范带头作用，营造作风民主，团结协作的工作氛围，切实增强党员的先进意识、模范意识。
2、加强教职工思想教育，采取多种形式，不断提高教职工的思想觉悟、职业道德、社会公德和家庭道德水平，倡导积极向上的社会风尚，自觉抵制不正之风。在教师中继续开展“百名教师访千户”教育调查活动，把创建文明单位工作，扎实有效的引入实践。
(二)倡导理论学习，增强创建意识。
4、认真组织学习现代教育理论。学习教育法律、法规。把理论学习与研究学校重大问题、解决教学实际问题密切结合起来。深入分析教育发展形势和学校发展现状，不断提高教育教学理论水平和综合素养。
(三)强化队伍建设，提供创建保障。
为扎实推进农村危房改造工作，帮助农村困难群众提高生活质量，改善农村居住条件，解决基本居住安全问题，结合我乡农村农民居住状况和新农村建设实际，制定本实施方案。
耕地保护关乎国计民生，是社会持续稳定发展的头等大事。我区高度重视此次农村乱占耕地建房问题专项摸排整治工作，把它作为践行“两个维护”的一项重大政治任务来抓，务求抓实抓细、落地落实。
一、提高站位突重点，加强领导明责任
1、召开专题会议，强化统筹部署。根据省市农村乱占耕地建房问题整治工作文件会议精神，xx区政府于x月x日召开了农村乱占耕地建房摸排工作安排部署会。会议由分管农业的副区长xx主持，分管自然资源工作的副区长xx就我区农村乱占耕地摸排工作进行了安排部署，区自然资源局局长于大泉对具体工作和实地操作技术要求进行了讲解说明。相关部门负责人、x个乡乡长、x个村负责人及相关工作人员约xx余人参会。会上向各成员单位下发了《关于预下发xx市xx区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知》（以下简称《预方案》），标志着xx区农村乱占耕地建房摸排工作正式拉开。
2、明确组织领导，细化责任分工。安排部署会议后，经研究成立了由区委、区政府统一领导的xx区农村乱占耕地建房专项整治工作领导小组，明确了组成部门和职责分工。并在区自然资源局下设工作组办公室，主要负责全区农村乱占耕地建房问题整治专项行动的组织协调、政策指导、统计报告等日常工作。
二、多措并举细安排，扎实推进严落实
1、10月3日，在水泊寺乡西坟村召开了全区农村乱占耕地建房专项整治工作推进会，根据《关于进一步明确农村占用耕地建房问题摸排工作有关具体事宜的紧急通知》（x自然资明电〔20xx〕x号）文件要求，重点安排图斑下发之前的摸排推进工作，一是以村为单位进行初查登记并建立台账；二是按照时间节点10月10日前张榜公示；三是上报初查台账并实行乡村双签字；四是建立区级微信公众号和举报信息渠道。
2、根据以上工作安排和要求，为保证按时保质完成各项工作任务，xx区农村乱占耕地建房问题摸排工作领导组办公室、区自然资源局又以xx自然资发〔20xx〕x号文件下发了具体的工作通知，成立了领导组织机构，决定实行领导包乡、干部包村的工作模式，全面开展初查摸排工作。会议由区自然资源局局长xx主持，各相关部门、各乡主要负责人，包乡包村干部及各村村长和土管员共计xx余人参会。
3、于10月15日，根据省市最新工作要求，结合我区实际，在《预方案》的基础上进行修改完善，并以区政府名义向各相关单位下发《xx市xx区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》（xx政办发〔20xx〕x号），10月19日将省农房摸排办最新工作要求《关于进一步明确摸排工作有关问题的.通知》（x农房整治摸排办〔20xx〕x号）转发至各相关单位。
4、确定了以原“三调”作业队伍为本次专项整治工作的技术支撑单位，主要为此次专项排查和图斑核查工作提供专业技术支持。
5、以“二调”结果为基础，套合20xx年以来的卫片影像，赶制出村级耕地范围图（每村一张），为以村为单位开展初查奠定了扎实基础和技术范围支撑。
6、通过政府官方微信公众号设立了农村乱占耕地摸排工作意见反馈通道（xx在线），并在区政府门户网站设立了农村乱占耕地摸排工作专栏。截至目前，我们未收到通过官方微信平台举报乱占耕地建房的案件线索。
7、保障行动经费。xx区政府已承诺拨付专款用于此次全区农村乱占耕地建房摸排核查工作。
三、把握标准强宣传，营造氛围扩影响
1、印制了《农村乱占耕地建房“八不准”》宣传图3500余份，在全区所有行政村进行了张贴宣传。
2、组织召开了xx区乱占耕地建房问题摸排工作业务培训会2次，对各村负责人和工作人员进行政策法规宣传和业务培训。为确保培训效果，我们采用会议讲解与实地业务操作示范讲解相结合，目前各村具体工作人员均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序开展。
专项行动开始至今，我区累计召开各类部署会、推进会、培训会x次，累计参会、参训xx余人。
四、聚焦重点抓要素，精准排查求实效
1、初查情况。按照上级要求，我区在10月3日专项工作会议后，以村为单位就全区农村乱占耕地建房进行了初步摸排。截至11月12日，累计摸排xx宗，摸排结果按要求在所在地村委会和xx区政府官方网站专栏进行公示。
2、疑似图斑核查情况。全区共接收国家下发图斑xx个，省下发图斑xx个，共计xx个。分斑后，国家图斑xx个，省图斑xx个，共计xx个。
经调查，属于摸排范围图斑xx个，实际分斑后摸排图斑为xx个，不属于摸排范围图斑xx个，内业举证图斑xx个；属于摸排范围内图斑住宅类xx个，公用管理类xx个，产业类xx个。
3、摸排结果提报情况。截至11月28日，国家下发图斑xx个，已全部核查并提报完毕，完成率100％。省下发图版xx个，已全部核查并提报完毕，完成率100％，全额完成任务。
4、新增乱占耕地建房情况。经过对7月、8月月度卫片图斑实地核查比对，发现位于xx乡xx村xx渠边占耕地x亩建设猪舍，已要求限期完善设施农用地备案手续。
五、分类处置建议
1、对于符合标准的大棚看护房，实际现状确为大棚看护或存放农具的，建议保留；
2、因征地产生的耕地缝隙，现因城市发展，现状已经为建筑物，如绿化带、停车场、城市道路等，建议保留；
3、符合一户一宅政策的宅基地，建议保留；
4、部分市政公共服务设施如公共卫生间、教堂、停车场等建议保留，并要求尽快办理合法手续。
5、已具规模的设施农用地要求尽快办理完善设施农用地备案手续。
下一步我区将严格落实属地管理责任，按照上级分类处置要求，切实把整治措施落实落细，确保我区农村乱占耕地建房问题专项整治工作落到实处。
(七)编制方案。各地要按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》，组织专业人员开展农村危房调查。乡镇人民政府、各街道办事处要按照本指导意见和有关文件要求，组织编制20xx年度农村危房改造实施方案，及时将改造任务细化分解落实到村、户，并报本区建设、财政部门备案。
(八)资金管理。乡镇人民政府、各街道办事处要按照《省省级农村危房改造资金补助办法》(苏财社〔20xx〕85号)等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用危房改造补助资金。
活动目标：
1、学习6以内的倒数，感受倒数时越来越小的特点。
2、理解教师指令、有序操作。
3、引导幼儿积极与材料互动，体验数学活动的乐趣。
4、能与同伴合作，并尝试记录结果。
活动准备：
1、21块同样的长方体盒子。
2.小纸人和“楼梯图”(如图)，人手一份。
活动过程：
㈠搭楼梯，引导幼儿学习6以内的倒数，感受倒数时越来越小的特点
1.教师示范用长方体盒子搭建6级“楼梯”。
楼梯是什么样的?今天老师要来搭一个楼梯，看看每个台阶是由几个小盒子搭成的?
2.在搭建楼梯的过程中，引导幼儿感受楼梯的台阶数量逐渐增多、越来越高的特点，请幼儿数一数每个台阶分别由几个盒子搭成，教师在每个台阶下面对应地放上1～6的数字卡片。
3.教师手持小纸人走一走搭建好的楼梯，边走边引导幼儿顺数和倒数。引导幼儿直观地认识倒数时数越来越小的特点。
㈡运动小人走楼梯
1.走楼梯是一项很好的运动，让我们的运动小人来走一走吧!
2.发给幼儿每人一张“楼梯图”，幼儿小纸人在图上走楼梯，要求边走边数，上楼顺数，下楼倒数。
3、请你让运动小人到其他小朋友的楼梯上轻轻地走走，边走边数。
㈢我们一起来运动，理解教师指令，有序操作
1、现在，请运动小人一起来走楼梯，注意听指令。
2.根据教师的指令，幼儿操作运动小人，从某一个数开始倒数。如教师发出指令“从3楼开始往下走”，幼儿就拿着运动小人边走边从3开始倒数。教师发出指令：“从5添上1的楼梯往下走”，幼儿就让运动小人从6楼往下走，边走边倒数。
3、游戏数次后，让运动小人休息。
4.幼儿以自己的身体作楼梯，用食指和中指模仿运动小人行走楼梯，先从脚部往上走到身体的某一部位，边走边顺数;然后从上往下走，边走边倒着数。
㈣小动物走楼梯
1、教师出示玩具小猫，让小猫沿着台阶一级一级地上楼。
教师：楼梯搭好了，小猫想走一走楼梯，玩一玩。我们一起跟着小猫上楼吧。
(让幼儿跟着教师一起随着小猫的步伐数出——1、2、3、4、5、6)
教师：小猫向上走完了楼梯，它要转身下楼咯(再让幼儿跟着教师一起数——6、5、4、3、2、1)。
2、让小猫重复“上楼”“下楼”一次，幼儿独立数一遍;再个别请小朋友上来数一数看看都对了么，其他小朋友进行监督。
3、教师：还有许多小动物请我们帮它们搭楼梯，这样它们都能玩走楼梯的游戏了。让我们自己动手给这些小动物们搭好楼梯。
幼儿分组搭楼梯。搭好楼梯后，幼儿手持动物一边走楼梯、一边数数。
4、教师小结：上楼时数数越来越大，下楼时数数会越来越小。顺着数是从少数到多，倒数是从多数到少。
㈤《顺数和倒数》
幼儿根据书上所画的图，用手指代替进行走楼梯，练习6以内的顺数和倒数。教师可以先和幼儿一起来数一遍，再让幼儿自己数。
㈥游戏：走楼梯
1、请个别幼儿与教师面对面模拟上楼的动作，玩走楼梯游戏。(如：幼儿上楼数数1、2、3、4、5、6，教师下楼数数6、5、4、3、2、1。如果先开始的人是下楼，那下一个就是上楼，强调好规则)
2、幼儿自选同伴，两人面对面边玩“上楼”“下楼”边数数。
3、根据幼儿倒数着的学习情况，可以增加数数的难度：上楼可从1数到6、7、8……，下楼从……8、7、6倒着数到1。
结束环节
复习小猴荡秋千的手指游戏，可以顺便复习课上学的6以内的倒数。
近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省的通知》，结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程提出如下实施方案。
农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助为：
1、五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固户均万元。
2、其他贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均万元。
上述政府补助部分，中央每户综合补助7500元，国贫区和比照西部大开发政策区，省级每户综合补助3000元；其他一般区，省级每户综合补助2000元。除中央和省级补助外，其余政府补助部分由市、区承担。
各区应根据实际下达的目标任务、补助标准及补助资金总额，合理确定重建户、修缮加固户。
（一）加强组织领导。成立办事处农村危房改造工作领导小组，由办事处党工委书记任政委、主任任组长，相关副职任副组长，民政、纪委、财政、残联、国土、规划等部门单位负责人为成员，领导小组办公室设在处民政办，负责全处农村危房改造的日常工作。
（二）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道等筹措建设资金。自然灾害倒损农户恢复重建、重点优抚对象危房改造，要与农村危房改造工作有机结合，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。同时，要全面落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难。
（三）落实责任主体。按照办事处下达的工作计划负责具体实施。办事处将农村危房改造列入为民办实事的内容之一，纳入办事处对各村（居）的目标管理考核内容。办事处危房改造工作领导小组办公室与各村责任人签订农村危房改造责任状、采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。办事处危房改造工作领导小组办公室将定期组织检查考核，对任务完成好的村给予表彰奖励。任务不能按时、按质完成或在项目实施过程中弄虚作假、徇私舞弊的，将追究有关人员的责任。
（四）加强宣传引导。利用宣传栏和标语等，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。
根据县委决定和《汝城县20xx年作风大提质活动实施方案》(汝作发〔20xx〕1号)文件精神，为加强作风建设，确保作风大提质活动顺利开展并取得显著实效，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的，xx届三中、四中全会和xx届中央纪委三次、四次、五次全会，省纪委七次全会、市纪委九次全会、县纪委九次全会暨全县反腐败工作和作风大提质动员大会以及县委经济工作会议精神，认真贯彻系列重要讲话精神，结合“三严三实”专项教育，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，以“适应新常态，深化好作风，服务大发展”为总目标，以扎实开展作风大提质活动为总抓手，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，推动干部作风持续转变，发展环境全面优化，大全县形成风清气正、心齐劲足干事创业的生动局面。
二、实施范围
局机关及全体干部职工。
三、活动内容
作风建设永远在路上。在大整顿活动取得显著成效、好作风建设日益深入人心的基础上，20xx年作风大提质的重点是解决领导班子和干部队伍如何把好作风建设“深化下去、拓展未来”的问题，进一步创响汝城作风建设品牌。
(一)聚焦“三大重点”提质作风。一是聚焦促“三年”提质作风。始终围绕全县“建设一城三地，推动绿色崛起”的战略部署及重大决策、重要举措、重点项目来推动作风建设，重点解决执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通等作风突出问题，以作风大提质来促进“产业建设年”、“改革突破年”、“全民创业年”活动深入开展。二是聚焦纠“四风”提质作风。紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，采取针对性强的监督检查措施，坚决查处公车私用、公款旅游、公款送礼、违规职务消费、公款吃喝等问题。把违反中央八项规定和省市县九项规定精神的行为列为纪律审查重点，点名道姓曝光典型案例。三是聚焦防“四小”提质作风。把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位，坚决执行告诫全体党员干部的“五个必须”，对不守纪律、不讲规矩，热衷于耍小聪明、搞小动作、结小圈子、贪小便宜，严重影响党和政府形象的“四小”行为，坚决整治，严肃查处。
(二)开展“三项活动”提质作风。一是开展“为官不为”整治活动。深入贯彻落实汝发〔20xx〕3号、汝办发〔20xx〕9号文件精神，针对守摊子、混日子、工作不担当，跑门子、乱班子，谋人不谋事等情形，针对推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，遇到急难险重任务往后退的现象，严格实施“五个一律问责”，力促为官有为。二是开展政风行风评议活动。重点对直接面对群众、涉及民生民利、关乎党和政府形象的服务部门开展机关作风和行风评议。推动解决单位存在的组织纪律涣散、行政效能低下、服务态度生硬、工作不履职尽责，以及“中梗阻”、“股长现象”等问题。评出压力，议出成效，形成改进作风的倒逼机制，促使机关切实解决自身问题的力度。三是开展纠“四风”树新风活动。在重拳纠“四风”的同时。大兴开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风、推进廉政文化建设与文明城市、诚信政务、“四型”机关等创建有机融合，充分发挥濂溪书记廉政教育基地的教化作用。继续开展作风标兵评选活动，发挥作风典型的示范作用。坚持正风肃纪与移风易俗同时并举，坚持遵纪守法与崇德重礼相向并行，以优良的党风政风带动民风社风。
(三)完善“三项制度”提质作风。一是完善专项检查制度。针对作风问题突出的领域，针对突出问题纠而不止的个人，针对群众反映强烈、带有共性的作风问题，扎实开展一系列有声势、有效果的专项监督检查。紧盯不放，持续发力，久久为功，并将检查实践中的主要做法提炼固化为制度。二是完善责任倒查制度。强化问责，对反复出现同类问题或顶风违纪问题频发的部门和个人，要追究部门及本人责任并予以曝光。三是完善作风监测制度。要着眼抓早抓小，通过来信来访、明察暗访等方式多渠道收集对党员干部作风问题的反映，以“制度+科技”形式，建立领导班子、领导干部作风状况定期分析机制，定期发布作风问题预报，及时发现和纠正存在的苗头性、倾向性问题。
四、活动安排
20xx年作风大提质活动自2月开始，到20xx年1月结束。分为动员部署、集中整治和总结评比三个阶段进行，把学习教育、自查自纠，查究问责、建章立制贯穿始终。
(一)动员部署阶段。及时传达学习动员大会和有关文件精神，结合实际认真制定活动实施方案，并于春节前上报县作风办。在行政中心电子显示屏广泛宣传，公开监督投诉方式(投诉电话：，电子邮箱：)。
(二)集中整治阶段。按照县委、县政府的统一安排制定单位实施方案，扭住“三大重点”任务不放，强化监督检查，强化执纪问责。
1.坚持狠抓节点。紧盯春节、端午、中秋、国庆以及周末休息日等重要时间节点，抓住一个个具体问题，灵活运用单位自查、专项检查、交叉互查和跟踪督查等多种方法，着力提升明查暗访的针对性和震慑力，着力提升办理的实效性和满意度。
2.开展评议活动。突出评议工作的针对性和导向性，综合分析群众投诉、信访举报、作风考核以及服务对象的评价和反映等情况后确定评议对象。突出问题导向，坚持全面评与重点评相结合，内部通报与适度公开相结合，持之以恒纠正“四风”，实现政风行风的持续好转。
(三)总结评比阶段。20xx年底至20xx年初，总结活动成果，交流活动经验，完善制度机制，及时上交活动总结。
五、工作要求
(一)统一思想认识。作风问题具有反复性和顽固性，解决作风问题不会一蹴而就，不会一劳永逸。既要看到大整顿的成效，又要看到认清大提质的使命，将思想认识统一到中央对作风建设形势的判断上来，统一到县委对作风建设重点的把握上来，统一到群众对作风建设常态的期盼上来，努力将“真正让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度”和“三严三实”的要求转化为指引工作的新思维，促使好作风建设落地生根，成为新常态。
(二)加强组织领导。认真贯彻落实湘发〔20xx〕24号文件精神，强化党支部抓作风建设的主体责任和纪检室的监督责任，结合实际确定一批作风建设重点整治项目，按照“一季一重点，一月一通报”要求加强工作调度并上报活动情况。领导干部要以身作则，以上率下，把活动一步步引向深入。
(三)突出宣传引导。利用会议、文件、宣传栏、电子显示屏等载体广泛宣传活动内容、意义和要求，形成浓厚的活动氛围。
(四)强化监督检查。加大线索搜集和问题曝光力度，严格责任追究。进一步拓宽监督渠道，扫除监督检查的“盲区”和“死角”。
(五)深化制度建设。要确保作风建设的常态化、长效化，制度建设是根本。一方面抓好已有制度的执行，令出必行，令行禁止，防止制度成为“稻草人”;另一方面要及时梳理总结作风建设实践中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。
(四)加强领导，部门协作。20xx年农村危房改造工作时间紧、任务重，各乡镇人民政府、各街道办事处要加强领导，成立由政府领导挂帅、各职能部门参与的协调工作领导小组，明确分工，密切配合。各乡镇人民政府、各街道办事处，要会同组织、民政、扶贫、残联、建工、监察、审计等有关部门，建立政府组织协调、职能部门密切配合的工作机制，使农村危房改造任务和各项政策真正得到落实。各乡镇人民政府、各街道办事处要建立农村危房改造联席会议制度，定期通报农村危房改造情况，及时解决工作推进中存在的突出问题，落实建设资金，共同推进农村危房改造工作。
(五)强化指导，确保质量。本区负责编制改造计划、组织项目实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源，合理安排工作人员和工作经费。及时组织成立专家技术指导组，组织编印设计方案，制定基本技术要求，同时加强施工指导、巡回检查、工匠培训，注重典型示范，宣传落实抗震节能等相关要求。
(六)社会动员，援建帮扶。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。
农村危房改造坚持村民自主建设为主，政府、社会帮建为辅的原则，充分发挥群众在危房改造工作中的主体地位和主导作用，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。坚持与灾后民房恢复重建相结合、与社会主义新农村建设相结合、与武陵山片区建设相结合、与特色民居保护相结合，充分整合各方面的资源。农村危房改造通过政府补助、社会捐助、政策减免、个人自筹、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金，严格按标准补助，不足部分可通过社会互助、村组帮工帮料等多渠道解决。
(一)群众自愿。农村危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定，乡镇、村要加强宣传引导，不得包办替代。
(二)满足抗震要求。拆除重建和维修加固，均应满足抗震要求。
(三)体现特色。注重保护传统的建筑风格，突出地方特色，主要利用传统工艺、传统风格和地方建材推广新民居建设。
(四)公开公正。坚持阳光操作，实行“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造公正透明。
各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。
危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。
（一）加强组织领导。为了有计划、有步骤的扎实推进农村危房改造精准扶贫工作，确保按期完成贫困户危房改造任务，市危房改造工作领导小组将强化督查检查，加大协调服务，强化工作考核，促进工作落实。各县区人民政府要进一步调整充实危房改造工作领导小组，建立由县区党政一把手任正副组长，建设、扶贫、财政、发改、国土、民政、审计、监察、宣传部门为成员的农村危房改造工作领导小组，细化工作任务，强化工作措施，制定精准实施危房改造年度计划和整体消除危房实施方案，从组织领导上确保贫困户危房改造任务的全面完成。
（二）靠实责任主体。农村危房改造精准扶贫工作坚持以县区政府为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和危房改造目标责任制，实行县级领导包乡、乡镇领导包片、一般干部包户责任制，推动危房改造工作进程。县区人民政府负责到村到户实施方案制定、危房鉴定、危改对象审定、技术指导、竣工验收、资金监管及拨付、建立档案信息台帐等工作。乡镇人民政府主要负责政策宣传、群众发动、危改对象筛选审查、组织实施、质量安全、检查验收、基础资料收集等工作。规划部门要严把房屋改造规划设计关，xxx门要严把房屋改造进度、建房质量、竣工验收关，对达不到改造标准的农户，暂停补助资金兑付，督促其整改落实，待检查验收合格后，再兑付危改补助资金。
（三）加强协作配合。县区住建部门要切实发挥牵头抓总作用，下工夫做好村庄修建详细规划，从贫困户建房选址、施工方案设计、施工图审查、改造材质选择、改造质量监管、建筑节能设计等方面提供技术指导和服务，督促乡镇抓好农村危房改造工作。扶贫部门配合做好危房户的筛选认定工作；财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作；国土部门做好宅基地规划审批工作；审计部门要做好资金使用审计监督工作；xxx门做好农村危房改造工程中违法违纪行为的查处工作；宣传部门要广泛动员社会各界，支持美丽乡村建设和农村危房改造工作，引导群众加快建房步伐，消除住房安全隐患。
（四）严格竣工验收。根据国家和省上对危房改造工作进行考核验收的38项指标，农村危房改造工程完成后，由县区住建局牵头，会同扶贫、发改、财政等部门，根据《甘肃省农村危房改造实施细则》、《甘肃省农村危房改造工程建设管理办法》、《甘肃省农村危房改造工程建设技术导则》、《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》等文件，对年度农村危房改造工作进行全面验收，逐户逐项填写验收表，完善档案资料。市住建局会同有关部门对各县区农村危房改造工作进行抽查验收和绩效考核，督促县区抓好农村危房改造工作，确保全市农村精准扶贫危房改造任务的全面完成。
【活动目标】
1、学习5的加法，并复习巩固5以内各数的加法运算。
2、能根据指定的算式，画出三幅图表示算式的意义。
3、知道要爱护自己的操作用书，保护画面的整洁。
【活动准备】
1、经验准备：幼儿已学过4以内的加减，会看加法三幅图。
2、物质准备：
教具-表示轮船开来了的三幅图：第一幅图开来了2艘轮船，第二幅图又开来了3艘轮船，第三幅图一共有5艘轮船。
学具-幼儿用书，幼儿人手一支笔。操作材料(看算式画图)
【活动过程】
一、轮船开来了。
-出示轮船开来了的三幅图，请幼儿先说出图意，(屈老师 )然后再用一道算式2+3=5表示这件事。
-启发幼儿思考：2+3=5这道算式，除了表示轮船开来了这件事，还能表示什么事?鼓励幼儿迁移生活经验，讲述多种能用这道算式表示的事件。
-鼓励个别幼儿将自己想出的内容画下来。师幼共同讲述、检查幼儿绘画内容是否能用2+3=5表示。
二、操作活动。
-看图列加法算式。引导幼儿打开观察幼儿用书，观察图片的变化，并列出相应的加法算式。
-看算式写答案。
-看数序排列填空，并写出标记图。
-看算是画图。引导幼儿读一读算式，然后在下面三个方框中画出三幅图，表示算式的意思。
三、评价活动
-教师请幼儿介绍操作活动中，看某道算式所画的图片内容，师生共同检查。引导幼儿了解：有许多不同的事情，只要它们的数量变化是一样的，都可以用同样的一道题表示。
-表扬操作活动专心、书面整洁的幼儿，鼓励幼儿按户自己的幼儿用书。
为切实改善我镇农村低收入农户的居住条件，保护群众生命财产安全，根据省、市、县相关要求，结合我镇农村草、危房现状，特制定本方案。
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