项目部所属项目严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》文件精神。
1、签订劳动合同。
严格按照项目部制度要求,在农民工进场前,项目所属劳务分包单位跟农民工签订劳动合同,明确各自权利和义务,减少不必要的纠纷,切实保护农民工的正当权利。并将劳动合同在项目部进行备案。对项目部自己雇佣的农民工,要求与项目部签订劳动合同。
2、农民工实名制管理及打卡考勤制度。
项目部安装考勤设备,建立电子台账并进行动态管理。在人员进场时,建立花名册并为其员工办理实名制每日上下班刷脸进出施工区域,并根据刷卡情况建立电子台账,进行动态管理。采集员工姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、文化程度、教育培训、技能水平、不良及良好行为记录等信息;对进场员工进行普法教育培训及安全教育培训,并进行考核,在施工过程中按规定进行交底。
3、农民工工作支付情况上墙公布。
在项目部上,要求农民工工资支付情况每月上墙公布,并公布项目部监督电话,避免管理者克扣、挪用农民工工资的情况发生。
被告:XX市XX建筑有限责任公司
法定代表人:XX,总经理
注册号:61XXXXXXXXXX0XX41
住所地:XX市XX区XX路X乙XX大厦17层
诉讼请求:
1、请求判决被告向原告支付拖欠的工程款元;
2、判决被告向原告支付上述款项的利息元(以元为基数,以中国人民银行同期贷款利率为准从2014年10月25日暂计算至2015年05月08日);
3、诉讼费由被告承担。
事实和理由:
原告于2013年11月04日与XX市XX建筑工程公司签订了一份《室内地砖及瓷砖工程施工合同》,约定XX市XX建筑工程公司总承包的XX省XX工业有限责任公司XX新厂区工程的“14#(仓库一)、15#(仓库二)、5#厂房、13#倒班楼室内600X600贴瓷地板砖、300X300贴瓷防滑地板砖、300X450贴瓷墙面砖、120X600贴瓷踢脚线及楼梯踏步贴瓷地砖”施工工作由原告组织包工队进行承包施工。另约定工程“全部竣工验收合格后,一月内付总工程款的90%,剩余10%工程款待质保期结束且无质量问题,一次性付清余款。
截止2014年10月25日,原告已按照双方约定完成全部工程施工,双方于当日进行了工程量的结算,工程验收合格,合同内结算总价为元,合同外完成工程结算总额为元,原告完成工程量最终结算总价为元。现本案项目已交付业主使用半年之久,XX市XX建筑工程公司在断断续续支付了部分款项后,对剩余的元工程款拒不向原告支付,经原告多次催要无果,原告无奈只能向法院起诉。
由于XX市XX建筑工程公司于2014年07月04日将公司名称变更为XX市XX建筑有限责任公司,并进行了相应的工商变更登记,根据《公司法》第一百七十四条之规定,公司发生变更的其权利义务由变更后的公司承担。故在本案中应当由被告XX市XX建筑有限责任公司承担向原告支付拖欠的工程款元及该欠款从2014年10月25日至2015年05月08日利息元的义务。
现为维护原告合法权益,根据《合同法》、《公司法》的相关规定特依法向贵院提起诉讼,恳请依法予以受理。
XX市XX区人民法院
具状人:
20XX年XX月XX日
按照《州根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展20xx年度全州保障农民工工资支付工作考核的通知》要求,现负责的移民安置工程涉及的保障农民工工资支付工作自查情况报告如下:
“书信和格式:信文由称谓、正文、敬语、落款及时间四部分组成。
称谓:应在第一行顶格写,后加冒号,以示尊敬。称谓应尊循长幼有序、礼貌待人 原则,选择得体 称呼。
正文:正文是信函 主体。可根据对象和所述内容 不同,灵活地采用不同 文笔和风格。
1、问候语。问候语要单独成行,以示礼貌。有“你 ”、“近 ”、“节日 ”等。
2、先询问对方近况和谈与对方有关 情况,以表示对对方 重视和关切。
3、回答对方 问题或谈自己 事情和打算。
4、简短地写出自己 希望、意愿或再联系之事。
敬语:写信人在书信结束时身对方表达祝愿、勉慰之情 短语。 用“此致、即颂、顺祝”等词紧接正文末尾。下一行项格处,用“敬礼、X安、安康”等词与前面呼应。
落款及时间:在信文 最后,写上写信人 姓名和写信日期。署名应写在敬语后另起一行 右位置。一般写给领导或不太熟悉 人,要署上全名以示庄重、严肃;如果写给亲朋 友,可只写名而不写姓;署名后面可酌情加启禀词,对长辈用“奉、拜上”,对同辈用“谨启、上”,对晚辈用“字、 、谕”等词。
信封:信封上应依次写上收信人 邮政编码、地址、姓名及寄信人 地址、姓名和邮政编码。
邮政编码要填写在信封左上方 方格内,收信人 地址要写得详细无误,字迹工整清晰。发给机关、团体或单位 信,要先写地址,再写单位名称。收信人 姓名应写在信封 中间,字体要略大一些。在姓名后空二、三字处写上“同志、先生、女士”等称呼,后加“收、启、鉴”等字
寄信人地址、姓名要写在信封下方 右 地方,并尽量写得详细周全一些。最后填写 寄信人 邮政编码。”
我认为应该写:我最最可爱的(亲爱的)小诺,这样女生看了会比较开心
根据根治欠薪冬季专项行动工作要求,对未按规定执行的,及时督促落实,对排查出的欠薪问题以限时解决,确保农民工及时足额拿到工钱,实现元旦、春节基本无欠薪,将“两清零”目标落到实处。为实现“两清零”目标,根据近期自查问题采取以下整改措施:
1、以督促在建工程项目总包企业向当地缴纳农民工工资保证金或金融机构保函。
2、在建工程项目总包企业以安排劳资专员按规定完善了农民工实名制管理台账。
3、在建工程项目总包企业以安排劳资专员按月考核农民工工作量、完善了农民工考勤表执行制度。
4、在建工程项目总包企业以按要求编制农民工工资表,严格执行了农民工本人签字确认制度。
5、在建工程项目总承包企业以按规定实行施工现场维权信息公示制度,在现场制作了维权公示栏,按月将民工考勤表、民工工资发放进行了公示。
解决拖欠农民工工资问题历来是工作的重中之重,因此我们将进一步提高认识,把拖欠民工工资作为首要工作来抓。在处理过程中,对拒不支付民工工资的项目部,暂停支付项目工程款并将其企业列入黑名单,以后不得参与市政相关项目的招投标,保证农民工能按时拿到工资,维护社会的稳定。及时了解企业农民工资的支付情况,做好预防工作,同时,要求劳务企业及时准确地上报项目负责人及联系方式等基本情况,做好记录,一旦发现有拖欠民工工资的情况,能够及时联系,便于调查处理。
(一)足额收取保证金。我单位对立项项目按照规定和程序足额收取农民工工资保证金,进而从源头上控制和杜绝拖欠农民工工资问题。
(二)建立实名登记制度。在建筑企业项目中,要求项目负责人在农民工进驻工地时进行实名登记,并制定考勤表和工资表,避免发生劳务用工纠纷。
(三)加强巡查力度。加大对各建筑施工餐饮服务等劳用人单位的日常巡查,对巡查过程中发现的拖欠农民工工资问题及时处理,及时追讨,维护农民工合法权益,防止事态恶化。
(四)建立欠薪应急周转金。对于有些单位法定代表人隐匿、逃匿,致使农民工拿不到工资而有可能引发群事件的,动用欠薪应急周转金先行垫付农民工生活费,防止群事件发生。
(五)开展专项检查活动,加大宣传力度。通过开展农民工工资支付专项检查活动,及时掌握用工单位工资支付情况、劳动合同签订等情况,另外,通过专项检查,进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规,提高农民工法律意识和维权意识,营造良好的法律氛围。
1、我局按照《会计法》的要求建立健全了财务制度。先后制定了《财务管理制度》、《账务处理程序制度》、《会计档案管理制度》等,做到有章可循。建立健全了固定资产管理制度,对固定资产的购置、领用、出租、处置、报废等工作程序作了明确的规定。
2、财务收支实行一签三审制度审批制度。设专职会计1人、出纳1人,财务人员具有一定的专业理论素养和较强业务能力,能按照有关财经规定记账,经费使用合理,平时报表准确、及时,数据真实,会计、出纳严格依照钱账分管的内控原则开展日常工作。
关于农民工工资拖欠情况的汇报
经深入排查,我镇共排查出两件农民工工资拖欠问题,分别为:
一、叩庄村村委会拖欠本村村民姬墨文等人工程款一事。**年,叩庄村村委会将村委会建设承包于姬某,建设涉及土方款及工程款,计5万元。而后其又承包了街道硬化、修排水沟及排水管道等工程,计万元,共计万元。目前,村委会已付工程款万元,由**集体无资金来源,尚欠尾款万元。为尽快解决尾款拖欠一事,一是让村干部多方筹集资金;另一方面镇政府计划从年底的转移支付中予以照顾,以圆满解决此事。
二、西抛庄村建成蔬菜合作社拖欠部分村民蔬菜、树木补偿款及部分工人工资一事。2012年西抛庄村村民自发建立了建成蔬菜种植合作社,开始建设占地100亩的大型日光温室。在土地流转过程中,合作社应付村民蔬菜、树木补偿款31万元。后因建设投资过大,合作社拖欠工人工资万元,共计万元。到目前已付万元,尚欠万元。为解决此事,我们督促合作社积极筹措资金尽快偿还尾款,目前筹集万元,尚有万元缺口,预计在12月底资金到位,可全部发放。
通过自查,我镇政府投资项目解决农民工工资问题还存在不少问题。主要表现在:
(一)农民工理性维权意识和法律意识不够。部分民工投诉不按程序来,怨气很大,在时有过激行为,也有越级上访,还有在媒体上发表有关言论,给解决实际问题带来很大的困难;还有部分工人与工头串通一气以讨要工资为名而讨要工程款,大大增加了解决农民工工资的处理难度。
(二)劳资关系不断复杂化,劳动者合法权益难以维护。部分建筑企业将工程层层分包,他们层级之间通过承包协议确定关系,最低层的包工头向工人支付工资。包工头人间蒸发或挪款他用和包工头管理不善,导致民工拿不到工资的现象时有发生。
严格按照要求成立了农民工工资支付监管保障工作领导小组,落实分管领导,落实专人负责制,做到管辖范围内各项目有具体负责人。
由专人负责档案的管理工作,定期了解辖区内农民工工资拖欠状况,并按照县联席会(天资管[20xx]6号)文件要求,做好本行业或属地内存在建设工程用工单位的“一户两牌三表”等相关材料的收集报送工作,并要求在建工程项目完善健全“一户”(农民工工资支付专用账户)“两牌”(工资支付公示牌、劳动保障维权告示牌)“三表”(用工备案表、考勤表、农民工工资支付表)制度。
为了能让农民工按时、足额领取工资,我局在工程施工、划拨款时采取了如下措施:
1、成立了农民工工资落实小组,专门调查、协调、解决农民工工资拖欠、纠纷等问题;设立了绿色通道及意见箱,农民工有意见或事情可以直接投诉。
2、用工单位与我局下属单位签订不拖欠农民工资的承认书,承认绝不出现施工单位拖欠民工工资现象;敦促用工单位开设专门账户专人专管,保证工程款的专款专用;采取“举证责任倒置”办法,即由用工单位举证,用人单位拿不出工资发放证据视为欠薪。
3、规范施工单位用工和工资支付行为,推进劳动合同制实施,用人单位招用农民工都依法订立劳动合同,明确权利义务。
4、建立工资支付监控制度,定期(在节假日结点实行日报,平时实行周报)向xxx门报送农民工工资支付情况;每次划拨工程进度款后,我局安排专人通过电话或者到施工现场,通过与农民工现场交流,了解民工工资的发放情况;每次划拨工程进度款时,由施工单位提交盖鲜章的民工工资资金流向证明;在工程竣工验收合格后,由施工单位发布竣工公告,且在15日内无民工工资、机械材料等纠纷,再支付工程尾款。
5、建立农民工工资保障金预留制度,我局在施工单位缴纳的保证金中预留一定数额作为民工工资保证金,以保证农民工工资不因单位资金状况被拖欠。
6、建立聘请的.短期流动农民工相关记录台账,我局下属单位如区园管处,根据农民工动态台账由单位财务科现场发放农民工工资,不经过中间流程,确保了工资能够按时、足额发放到每位农民工手中。
通过以上措施,我局未发生一起拖欠工程项目民工工资情况。
信访材料怎么写范文:
一、信访材料类型
1、《信访申诉书》,是信访人初信初访时提出信访事项的信访材料。
2、《信访请求复查书》,是信访人不服有权机关办理意见,向再上一级行政机关请求复查的信访材料。
3、《信访请求复核书》,是信访人不服有权机关复查意见,向再上一级有权机关请求复核的信访材料。
二、信访材料内容
1、《信访申诉书》提出信访事项要符合《信访条例》第十四、十九条的规定,最后提出信访要求解决的问题。
2、《信访请求复查书》先写明不服×年×月×日,××××单位办理××××信访事项的意见(注明有权机关办理回复文号)、然后提出复查理由,最后为信访复查要求解决的问题。
3、《信访请求复核书》先写明不服×年×月×日,××××单位办理××××信访事项的复查意见(注明有权机关办理回复文号),然后提出复核理由,最后为信访复核要求解决的问题。
三、信访材料首尾
四、注意问题
信访材料内容要客观真实,语言通顺、简单清楚、内容短小。一件信访材料只提出一个信访事项,一件信访材料只要求解决一个问题,一件信访材料台头只写一个单位,一件信访材料只能送交一个单位。
如果是实名反映问题,需要以下几点:
1、收信人,也就是抬头“XXXX局(政府)”,是投诉、举报、反映问题的机关或部门。
2、事实,具体诉求的事实。
3、诉求,信访人要求,比如要求查处,要求补偿(赔偿)等。
4、信访人信息,包括姓名、家庭住址、联系方式等。
群众通过书信向信访部门反映问题应力求做到以下几点:
1、书写工整、字迹清楚。写信人自己不会写或写不好时,可以找人代写,有条件的最好打印,这是信访工作人员搞清楚信中反映问题的基础。
2、反映问题应事实求是,不夸大,也不缩小。语言表达要简捷清楚,让人看了一目了然,一页纸能写明白的,绝不用两页,这样既节约写信人的成本,也节约工作人员的时间。
3、反映问题或提出意见和建议提倡一信一事,就是一封信只反映一个问题或一类问题,且这些问题应属于纪检_门的受理范围,涉及法律方面的问题应直接向司法机关反映,这样便于来信的办理和问题的处理。
水务局各项目建设单位在办理开工之前,按规定分别缴纳不低于工程项目合同价5%的农民工工资保证金。
水务局灾后重建工程施工单位无拖欠农民工工资。仅有一个常规项目和作为主管单位的城房重建项目有拖欠农民工工资情况,现汇报如下:
1、水务局153号宿舍楼(业主自建房)按合同约定已支付工程款75%,结余20%待工程验收后支付,该工程拖欠民工工资、材料款共计10多万元,并给材料供货方、民工约定11月中旬支付,但至今未付。
经查,主要原因是施工方将结算的工程款挪作他用,又是挂靠的施工企业,层层转包,没有一点经济实力,我局多次组织进行协调,为解决农民工工资问题,业主委员会超合同,又预支了工程款10万元,解决民工工资。但该工程10月结近扫尾时,施工方又拖欠门窗材料款、贴磁砖材料及民工工资10多万元,由于施工方言而无信,导致与供货方约定的时间没到,就写信访件,要求支付门窗材料款、贴磁砖的材料及民工工资等问题。现协调后施工方承诺验收后支付门窗材料款、贴磁砖的材料及民工工资。
2、“十三五”规划农村饮水项目共拖欠民工工资约80万元,其中:
一标土建项目由陕西省三秦建设集团总公司组织实施,拖欠民工工资约10万元。
二标福建华城水利水电工程有限公司拖欠民工工资约70万元。我局已将工程款按进度支付给施工方,当时该工程已完工,工程款支付到达80%,履约保证金也已退付,但施工方未将款项支付给民工。拖欠民工工资至今,经我局多次协调,施工方也未支付民工工资。
(一)明确各部门、各村的工作职责,把好职责关,监督好本村内涉及工程用工的项目及时支付农民工工资。
(二)镇、村及各分管领导之间要相互配合,齐抓共管,形成工作合力,共同查处拖欠农民工工资违法案件。
(三)加强和落实专人检查制度,定期对施工单位进行巡查,及早发现问题,对各种理由引起的拖欠农民工工资案件,及时与上级部门联系,加强执法力度,从源头上防止恶意拖欠农民工工资问题。
(四)新建项目在办理施工许可证时,积极配合住建部门督促施工单位足额缴纳农民工工资保证金,未缴纳保证金的项目一律不准进场施工。
(五)严格把关全镇施工企业工程进度款支付,要求施工企业提供上一期农民工工资支付证明后才支付其工程进度卷,同时加强宣传力度,切实提高农民工法律意识和维权意识,保障农民工合法权益。
按照天全县人力资源和社会保障局《关于做好20xx年农民工工资支付保障工作自查总结工作的通知》文件的精神,现将我局农民工工资支付监管保障工作情况汇报如下:
按照规定的审批程序开立了基本账户一个账户。严格杜绝“小金库”及“账外账”等违规行为,不存在私开账户情况。
(一)财务审批。一般行政经费开支由办公室提出使用意见,报分管财务领导审批;超过五千元的开支由相应股室提出使用意见,经局务会议研究决定,由分管财务领导签批。其他人不得干预财务工作,不准指使财会人员支取现金、支票及购物。
(二)局办公经费、专项经费由财务室统一管理。
(三)票据报销。所有行政经费支出报销凭据采用税务机关统一发票,单据签报手续要注明经费开支用途,并由财会人员审核,经办人签字,分管财务领导和局长批准后方可报销。票据要真实准确。
(四)现金管理。现金库存要控制限额,实行财务收支两条线管理,各股室收缴的各种费用,要统一使用财政部门制发的非税发票,收据存根要及时交财会保存备查,严禁丢失或擅自销毁。
实行财务公开,财务室要定期向局长汇报各项经费来源和支出情况,重大问题及时请示汇报,确保财产安全。
1、 工程款拖欠 去当地的_或建设局举报。 2、工程款拖欠属于民事纠纷。 3、还可以去工程所在地或 被告所在地 人民法院起诉。 4、起诉时可以向法院 申请财产保全 ,查封被告名下部分财产。《_民事诉讼法》第一百一二十二条 起诉必须符合下列条件: (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实、理由; (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
我局设立了专门的固定资产管理人员,建立健全资产的购置、验收、保管等内部制度,建立了固定资产管理台帐,定期组织资产清查并及时和会计对账,报废及毁损的固定资产及时上报。严格管理资产,未发现固定资产对外出租、出借的情况,安全防护措施较好,做好了防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。
通过自查,我局在20xx年至今没有违规发放工资奖金津贴补贴问题等情况。
分包合同甲方一般是指发包方,首先要关心两个问题:
1、自身是否具有将工程分包的权利;
2、乙方是否具有实施分包工程的资质。其他需要注意的问题也很多,但注意的是:
①建议业主应在招投标阶段将指定分包内容明确化,业主招标文件不明确时应及时提出咨询。应在总承包合同条款中详细约定指定分包工程的具体内容,明确承、发包双方的权利义务和相关费用的收取方法。
②总包合同中,总包承包范围、工程工期等方面尽可能约定不包含指定分包工程内容。
③作为总承包人,应尽量避免与指定分包人签订指定分包合同,争取使发包人与指定分包人直接签订指定分包合同,使指定分包工程变为总包合同外工程。
③若必须与指定分包人签订指定分包合同的,争取签订包括发包人、指定分包人在内的三方协议,约定总承包人仅履行总包管理之责,付款义务在发包人一方。
⑤应保存好施工过程中与指定分包人之间的往来函件、签证、会议纪要等原始书面的证据资料。
⑥在指定分包工程的工程款经过总包帐户情形下,指定分包合同中还可明确约定,总承包人支付指定分包人工程款应以总承包人收到发包人的该部分工程款为前提条件,若指定分包人在不具备该前提条件的情况下,以任何形式向总承包人主张工程款均视为违约,应承担一定数额的违约金。
⑦若必须只与指定分包人签订指定分包合同的,应和发包人、指定分包人明确约定,应付给指定分包人的资金(工程款)必须先进入总包帐户之后再付给指定分包人,力戒发包人直接付款给指定分包人,同时可要求指定分包人提供履约保证金或履约保函。
1、合同对违约金有具体约定的按约定,对违约金无约定或约定不明确的,按没有约定处理。
2、违约金的计算依据是合同总价。
3、约定违约金数额一般以不超过合同未履行部分的价金总额为限。
《民法典》(生效)第五百八十五条:”当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金,也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的,人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的,人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的,违约方支付违约金后,还应当履行债务。“
为切实做好农民工工资支付工作,保证不拖欠农民工工资,20xx年通州建总集团有限公司虎丘D地块定销房二标段项目部(以下称项目部),把农民工工资支付作为今年的工作重点之一,根据《保障农民工工资支付条例》文件精神,并结合项目部实际情况,强化责任落实,加大工作力度。
第一篇:信访证明
证 明
兹证明我乡的残疾人没有进京、赴省、市、县集体上访事件。特此证明
xx乡人民政府
二○一一年十二月三十日
第二篇:信访证明
信访证明
***,女,年 月出生,汉族,市人,年月参加工作,大学专科学历,现任。
该同志坚决拥护和贯彻国家的各项方针政策,政治思想端正,团结同志,模范遵守各项工作制度。工作踏实,认真负责,爱岗敬业,处处起模范带头作用。未接到群众信访投诉。
特此证明!
单位:
2012年2月6日
第三篇:信访专题(模版)
授课时间:
授课地点:四楼会议室
授课人:田志兵
授课内容: 信访专题
信访工作是党和政府的一项重要工作,是构建社会主义和谐社会的基础性工作,是为人民排忧解难的工作,是党的群众工作的重要组成部分,是社会主义民主与法治的重要组成部分。信访工作是党和国家各项工作中的一个重要环节,信访部门代表党和政府直接做群众工作,为百姓排忧解难,为社会化解矛盾,促进社会和谐发展,强调“每个地方、每个部门都是做好信访工作的责任主体,必须承担起解决问题、化解矛盾责任主体的责任”,做到“热情、依法、负责、奉献”。
我们应当正确认识当前信访形势,总量有所下降,但仍在高位运行,而且信访活动愈加复杂:其一,信访主体日益多元化。其二,信访形式呈现多样化。其三,信访活动出现择机性。其四,处理难度渐趋艰巨
近几年来,我国紧急、重大信访事件频繁发生,已经成为影响社会稳定的重要因素,因此,迅速并妥善处置紧急、重大的群体性事件,不仅是维护社会稳定的重要环节,也是我们信访部门工作的重中之重。
第四篇:信访
信访工作情况汇报材料
今年来,我局按照市信访工作的总体要求,在旗委、旗政府的正确领导和全旗各级各部门的共同努力下,高度重视稳控重要人群和重要人员,对征地、环境污染、职工社保、拖欠工资、医保难题,根据现行的国家政策和有关文件精神,认真帮忙来访人员,积极解决有关难题,重点围绕解决群众实际问题,狠抓工作落实,实行督查责任制,完善长效机制而开展工作,为构建和谐稳定的社会环境。
一、基本情况
截止到5月30日,我局共接待来访群众2批7人次,各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强,信访渠道进一步拓宽,依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范,与去年同期相比,信访秩序明显好转。
二、反映的主要问题
目前,群众来访呈现个访数量增多,集访、来信减少。情况表明,大量的不稳定因素被化解于萌芽,制止于初动状态。这一趋势是我旗努力畅通信访渠道,加强基层基础工作的必然结果。
近一年来,群众信访反映的主要问题有:(1)企业拖欠工程款(2)环境污染问题。(3)职工社保、医保难题。
三、工作开展情况
(一)加强领导,为信访工作创新发展提供坚强的组织保障 我局各位领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任,对信访工作亲自抓、负总责,对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办;分管领导具体负责,加强了对信访工作的直接领导,及时安排部署、组织实施,牵头协调解决信访工作难题和突出问题;其他成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作,形成了一抓一、一对一负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。
(二)认真排查矛盾纠纷,从源头上化解不和谐因素 我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,截止目前,共集中组织排查2次,重点排查3次,排查出各类矛盾纠纷2起,我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施,充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用,切实解决群众的合理诉求,真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题,认真查找原因,严格落实责任,明确负责领导、责任单位和责任人员,限期妥善解决,工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村,大事不出乡,难事不出旗,为群众解决实际问题。
(三)健全信访工作制度,提高信访事项办结效率 我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访等制度,目前,主要领导阅批件有8件,领导接访5次,群众满意度明显提高。大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度,我们已经对信访案件督办8次、下访19次,回访4次。对所有重点信访案件,以案件性质、信访人所在地等为主要依据,明确责任领导、责任部门和责任人,规定办结时限,确保信访案件按质、按时办结;坚持实行领导包案督办制,对所有排查出的信访问题,一律由分管领导包案督办,各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公;认真开展联合接访、集中整治和专项督查等工作。在解决信访问题的过程中,我们坚持严格依法按政策办事,对法律和政策有明确规定,而且能够解决的,限期解决。对暂时不具备解决条件的,列出办理时间表。尤其对群体性事件,我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则,努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控,积极督促责任单位解决问题。
(四)落实信访工作责任,解决信访突出问题
妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定,是当前信访工作最重的任务和最大的难题。近年来的实践经验表明,责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。我们按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求,坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,切实落实领导五包责任制(包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难)。目前正在着力解环境保护、劳动保障、土地征用等方面群众反映强烈的问题,加紧办理责任落实,争取有效的杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。
第五篇:信访
一、当前群众诉求的主要特点
从调研情况看,当前群众诉求具有三个突出特点:
1、从诉求形势上看,主要是“五访”问题严峻。所谓“五访”就是集体访、越级访、重复访、缠访和职业访(以访谋利)。“五访”问题产生的原因很多,概括起来主要有五个方面:一是对信访举报形势认识不清。各级干部,特别是基层干部,对新形势的跟进能力差,缺乏足够的心理准备和准确的判断,对基层信访举报问题,还没有找准有效解决的切入点和对接点,问题一旦出现,就措手不及,应对不了。二是对信访举报工作重视程度不够。一些基层领导责任心不强,对信访举报问题不重视、不研究、不尽力,能解决的问题不解决或不全解决;对上级要求整改落实的问题,从维护地方利益的本位主义出发,能拖则拖,蒙混过关。基层纪检监察机关督办力度还不够,在督办方式方法、责任追究等方面措施落得不够实。三是处理信访举报问题的载体相对滞后。基层组织和群众之间还没有搭建起有效解决问题的平台,群众对基层组织不信任,对所反映问题的调查处理结果不满意。四是群众信访诉求与现实信访举报工作存在不对称性。随着民主法制的健全完善,群众的民主法制意识、自我维权意识和参政议政意识不断增强,对“阳光行政”要求强烈。而我们目前信访举报工作的方式方法还不能适应新时期群众信访诉求的需要。五是法律法规不健全给解决信访举报问题带来了一定困难。极少数人钻法律法规不完善的空子,以帮助群众上访为名义,向群众收取上访费,或受个别人之托,充当“上访代理人”,谋取私利,这些都给我们解决信访举报问题提 出了新挑战。因此,有效处理“五访”问题、满足群众诉求已成为基层纪检监察机关必须认真解决的重要课题。
2、从诉求渠道上看,主要是“三个集中”凸显。所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多。其主要原因:首先是群众对纪检监察机关的信任程度增加。寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题,甚至一些非受理范围内的问题,也找纪检监察机关,原因是对其他部门或基层组织不够信任。其次是一些基层组织和干部衙门作风严重。工作不负责任,解决问题没有诚意,对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问,矛盾上交;再次是一些基层干部综合素质不高。研究解决问题的能力不强,不能有效地化解基层的信访矛盾,把群众挤到了领导和上级组织这里来。这些都是造成群众直接找纪委、找领导、找上级的主要原因。所以,提高基层干部的自身素质,转变他们的工作作风,树立群众利益无小事的观念,是我们必须认真研究并加以解决的问题。
3、从诉求内容上看,近两年,随着企业改制,更多的职工关心今后自身的生存,反映个别企业忽视职工权益,不能按时全额为职工缴纳养老保险金等问题,要求企业按国家政策办事,维护他们的合法权益。
二、解决信访举报问题的途径
为了有效解决信访举报的突出问题,近两年来,我们从提高化解信访矛盾的能力出发,在制度、机制和载体创新上寻求突破,找到了有效解决信访举报问题的新途径,激发了信访举报工作的生机和活 力。具体运行中我们做到了“三个加强”:
1、加强组织领导,营造良好环境,夯实基础保障
解决信访举报突出问题,我们的体会职工是基础,领导是关键,环境是保障。为此,我们紧紧抓住这三个“瓶颈”问题,从加强领导、营造环境上破题,为信访举报工作迅速打开局面创造了条件。一是成立组织。成立了以XXX为成员的信访举报工作领导小组。领导小组下设办公室(设在一楼信访接待室)。并以xxx文件的形式下发了《XXX信访举报及办事公开工作的实施意见》,对信访举报工作及办事公开指导思想、基本原则、工作目标、主要内容、主要形式和工作制度都提出了明确的要求。
二是明确责任。《实施意见》中明确:领导小组及办公室负责信访举报工作的研究部署、协调筹备、组织实施、督办落实和考评问效。
三是督办指导。制定印发了《信访举报问题督办制度》,制度规定:信访举报工作要在领导小组的具体领导下,由办公室采取巡回指导、定项督办和重点抽查等方式,对信访举报工作的推进、实施和评估进行督办指导。
四是严格问效。建立健全了严格的考评体系,量化指标,定向考核,奖优罚劣。
五是营造氛围。通过召开会议、印发信访信息等方式,进行宣传引导,营造了有利于工作开展的领导环境、社会环境和舆论环境。
六是创造条件。加大了资金、技术和人员等投入力度,加强了软硬件的基础建设,为信访举报的规范运行提供了保证。
2、加强制度创新,活化运行载体,规范工作流程
我们在总结实践经验的基础上,从加强信访举报“受理、办理和处理”全过程的制度创新及载体建设入手,通过大力实施“三个五”工程,提高了有效解决信访举报问题的能力。首先,建立并实施了受理环节的“五项制度”。一是领导接访制度。接访领导在信访问题调查处理过程中,“一竿子插到底”,不仅负责督办指导,而且负责与上访人沟通反馈,直至案件查结。二是挂牌办访制度。根据工作需要,面对面地受理群众举报。三是巡回走访制度。由XXX组成走访工作组,进农村,走企业,入社区,直接受理群众举报。四是媒体披露制度。通过各种媒体,公开发布专项举报的信息,受理社会各界举报。五是舆情汇集制度。在社会各界聘请监督员,构建了纵横交错、点面结合的信访信息网络。
其次,建立并实施了办理环节的“五项制度”。一是疑难问题听证议案制度。对缠访和重复访等问题,通过召开听证会的形式进行公开议案。二是异议问题核查公开制度。对上访人有异议的问题,通过让其参与相关问题调查,使其消除异议。
三是重大问题调查公告制度。对线索不清楚的问题,通过公告让群众提供新的线索,以保证问题调查处理到位。四是实名举报双向承诺制度。对上访人要求强烈的问题,通过签定承诺书,让其放心托底。五是信访举报申请公开制度。对实名举报的问题,信访举报人可以申请公开有关的情况,区纪委在坚持审慎的原则下,决定是否公开。第三,建立并实施了处理环节的“五项制度”。一是复杂问题现场办 公制度。对反映时间久远、处理难度大的问题,通过现场办公当场协调解决。二是调查结论及时反馈制度。对调查结论上访人不服、有怀疑的问题,通过及时反馈情况让上访人认可。三是处理结果限期告知制度。对实名举报的信访举报问题,在规定期限内将相关处理情况向信访举报人告知。四是联合会诊督办落实制度。对署名举报缠访问题,由纪检监察机关、涉案单位和上访人召开联席会议共同对落实情况会诊督办。五是履职情况通报问责制度。对需整改纠正问题,经多次督办仍落实不到位的,对有关单位及责任人予以责任追究。通过落实上述制度,2008年,“五访”问题同比下降了40%。
3、加强机制建设,强化责任落实,提高办案实效
我们从全面整合资源入手,构建了市、区、乡和部门“四个轮子一起转”的科学办案办访机制。一是配齐配强队伍。为解决乡镇纪委办案力量不足的问题,在全区21个乡镇(办事处)配备了专职纪检委员21名,兼职纪检委员45名,使办案人员达到87人。同时,针对基层纪检监察干部新成分多、业务不熟和能力低的实际,通过开展岗位业务培训、区乡联合办案和对下指导办案等措施,提高理论水平和业务技能,保证了查办案件和办信办访的需要。二是划分责任区域。为了集中优势兵力解决信访问题,我们按区域将21个乡镇(办事处)划分为5个信访案件查办责任区。每个责任区有专兼职纪检监察干部16至18人,责任区负责人由区纪委监察局领导担任,形成了区纪委统一指挥、责任区内协调动作和疑难问题定向突破的办案新机制,极大地提高了办案效率。三是联合交叉办案。为了排除干扰和阻力,防 止人情案、关系案,增强办案实效,我们采取了区纪委与部门联合办案和乡镇纪委异地交叉办案等措施。对基层查办有困难、办案不力或需其回避的案件,由相关部门XXX来查办。四是重点案件承诺。五是加强信访监督。对存在苗头性倾向性问题的领导干部发放监督卡片,督促自查自纠。按干部管理权限不定期向组织人事部门通报干部轻微违纪问题,把信访监督与干部考核、考察、任用结合起来。把信访监督工作向社区延伸,对基层党政“一把手”在社区进行身份公示,接受干部群众监督。对查否案件由信访室、案管室和领导审核,问题没有查透的责成重新调查。六是办好“行风热线”。针对绥化一市一区的实际情况,我们采取市区联动的办法,与市纪委监察局共同在绥化电台开办“行风热线”,广泛搜集信访线索,了解群众诉求,一年来,通过“行风热线”,解决了148个事关群众切身利益的问题,得到了群众的称赞。
三、关于进一步做好信访举报工作的几点建议
如何应对新形势下复杂多变的_势,有效解决信访举报问题,化解信访矛盾,满足群众诉求,维护社会稳定,是各级纪检监察机关必须面对的重大课题。通过这次调研和多年工作实践,我们认为进一步做好信访举报工作,各级党政组织和纪检监察机关要进一步做好以下五个方面的工作:
1、提高思想认识和责任意识。实践证明,“五访”问题之所以存在,很大程度上是因为领导不重视,对待信访举报问题漠然处之,激化矛盾,造成群众的不满,继而引起“五访”发生,给社会稳定带来 危害。因此,要加强对各级领导干部的教育,使各级领导干部深刻认识做好信访举报工作是维护稳定,促进经济社会发展的需要;是执政为民,保障群众根本利益的需要;是以人为本,构建和谐社会的需要。通过提高思想认识,增强他们的责任意识,使他们胸怀大局,恪尽职守,把解决信访举报问题纳入重要的工作日程。
2、加强舆论宣传和教育引导。首先要加强对信访举报工作的宣传力度,使广大群众理解、支持、信任纪检监察机关,为信访举报工作顺利开展创造良好的环境。其次要加大有关法律法规的宣传教育力度,引导群众归口上访、依法上访、合理上访,杜绝缠访、闹访、无理访。第三对待群众上访,既要有耐心,还要有热心,更要有决心。在做好接待疏导、答复解决的同时,对违法上访,破坏正常办公秩序,侮辱、谩骂、殴打、伤害信访工作人员的行为要坚决制止,严重的要依照有关法律规定进行处理,维护正常的信访秩序。
3、加强调查研究和理论探索。根据不同时期、不同领域、不同地域、不同问题,有针对性地找准问题的症结所在,有的放矢地予以解决。要更新观念,创新思维,大胆实践,努力探索新时期信访举报工作的办法、途径和措施。
4、强化机制创新和制度建设。具体地说,要在健全以下“五个机制”上作文章:一是建立健全快速反应机制。要进一步加强信访分析,建立预警预测制度,形成嗅觉灵敏、动作迅捷的快速反映机制,使信访举报部门及工作人员明察秋毫,洞悉情况,对问题早发现、早介入、早处理,把信访举报问题解决在萌芽状态,防止越级访、群体 访。二是建立健全组织保障机制。要建立相关部门参加的信访举报联席会议制度,进一步建立组织协调、责权明晰、程序严密、齐抓共管、协同作战的机制,为及时解决信访举报问题提供保证。三是建立健全公开办访机制。要在总结信访办事公开所取得成效的基础上,继续深入探索信访办事公开的层次和范围,逐步实现公开政策法规、公开信访程序、公开办案承诺、公开听证议案、公开办理责任、公开处理结果等全面公开,增强信访举报工作的透明度和公信力。四是建立健全目标管理机制。对基层组织要强化目标管理,按照分级负责、归口办理的要求,坚持谁主管谁负责,对集体访、异常访、上访老户实行包保责任制。加大督办力度,强化责任追究,保证问题解决到位。五是建立健全监督制约机制。要加强内部制约,强化外部监督,形成严格的信访监管体系。在内部,要进一步强化管理,合理分工,形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制;在外部,通过聘请义务监督员、发放监督卡、征求意见信和巡回走访等形式,接受社会各界对信访举报工作的有效监督。
5、加强作风建设和工作落实。首先,要加强作风建设。教育各级领导干部和纪检监察信访工作人员转变作风,树立群众观念,形成求实问效、真抓实干的工作局面。其次,要加强能力建设。通过教育培训等形式,提高各级领导干部和纪检监察工作人员分析形势和解决问题的能力。第三,要加强督办落实。对信访举报问题,无论是上级交办还是本级受理,都要严格按信访程序,认真地处理,坚决做到“件件有着落,事事有回音”,以保证问题得到圆满解决。
作为水利建筑项目主管部门,我局积极主动做好农民工工资发放的监督管理工作,负责协调处理本行业拖欠农民工工资问题,做好项目农民工工资支付的监督检查工作,防止拖欠农民工工资行为发生,确保农民工工资按时足额发放。对存在拖欠农民工工资情况,及时协调处理农民工欠薪举报投诉。制定“元旦”、“春节”(“两节”)期间水利行业农民工工资专项检查方案,认真履职、密切配合,广泛开展水利项目农民工工资支付专项检查,并对检查中发现的问题及时处理并报县联席办备案,确保“两节”前后农民工工资零拖欠目标任务的实现。
我局将继续加大拖欠农民工工资的检查力度,对在建项目逐一进行清理核实,并对有问题的企业进行督促整改,确保农民工按时发放。
根据《人民政府办公厅关于开展解决拖欠农民工工资问题专项督查的通知》文件精神要求,现将我局农民工工资支付情况自查汇报如下:
涉及的硬梁包移民安置建设单位按照我县根治欠薪目标考核指标认真开展了自查工作,主要对根治欠薪材料报送、劳动保障守法诚信登记评价、在建工程项目总包企业开设农民工工资专用账户、在建工程项目缴纳农民工工资保证金、工程款和人工费分离拨付、欠薪导致农民工到州、省、京越级上访、因欠薪引发30人以上群体突发事件、因欠薪引发极端事件并造成严重后果、工程项目有无欠薪案件办结等核心指标情况进行梳理和自查。经自查存在问题如下:
1、未按规定向当地缴纳农民工工资保证金或提供金融机构保函。
2、劳动用工实名制管理执行不到位,缺少农民工实名台账,退场时间等。
3、未按月考核农民工工作量、考勤表执行不到位。
4、编制工资支付表并经农民工本人签字确认,本人签字执行不到位。
5、施工总承包单位没有实行施工现场维权信息公示制度。
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