一、继续深化同级财政预算执行审计
围绕我市经济工作中心和领导关心、社会关注的热点问题,紧扣预算执行这一主题,按照人大监督法的要求,重点审计了市财政的预算执行及其他财政收支情况,同时还安排了市财政局、规划局、交通局、外经局、发展和改革、文化和体育等6个部门单位的预算执行情况来配合财政预算执行审计,还延伸审计了市会计核算中心集中核算的公、检、法的公共安全转移支付资金,农业局的“病虫害防治费”“五新”集成推广示范县建设—水稻产业资金审计,非经营性国有资产转经营性国有资产管理中心预算收入收缴情况等单位的部分账务。在财政部门重点审计:预算收支平衡情况;重点支出的安排和资金到位情况;预算超收收入的安排和使用情况;向下级财政转移支付情况;本级_关于批准预算的决议的执行情况。在部门单位重点审计:检查部门对专款下达和预算资金的拨付、使用以及收入是否全额纳入预算等情况。通过审计,发现市财政部门与部门单位预算执行及其他财政收支存在以下几个问题,
一是部分国有资本经营收益未纳入预算收入,二是部分外借款未及时收回,三是市非经营性国有资产转经营性国有资产管理中心擅自使用房产租赁抵押金,四是部份专项资金使用不规范,五是部分虚列支出等问题。对此,市审计局主要领导接受市政府委托,向市第十四届_会第二十四次会议上报告了《市2009年预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。市人大主任马建东在会上充分肯定审计部门认真履行职责,内容详实,不回避问题,敢于揭露问题。并要求有关单位对审计发现的问题认真整改。
市人大副主任充分肯定了《市2009年预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,和我局依法履行职责。
二、继续完善领导干部经济责任审计
经济责任审计是审计机关的一项法定职责,根据市委组织部的安排,已对市公安森林分局、外贸公司、_、劳动和社会保障局、党史研究室、蛇伤防治院等6个单位的领导干部经济责任进行审计,除党史研究室的领导干部经济责任审计工作已完成外,其余正在审计中。
今年6个单位的领导干部经济责任审计均为离任审计,通过审计监督,为进一步完善了管理制度,严肃财经纪律,加强财务管理,促进廉政建设,起到了积极的作用。
三、认真完成上级审计机关的项目计划和党政交办任务
根据上级审计机关的安排,完成了职业教育办学经费和基础能力建设审计调查、政府外债情况审计调查、中小学校舍安全工程跟踪审计、地方政府债务总体情况专项审计调查以及玉树地震抗震救灾资金物质跟踪审计。同时,南平市审计局救灾资金审计工作会议后,市审计局高度重视,立即召开局务会,专题研究部署市救灾资金审计工作,要求全局工作必须服从、服务于当前救灾资金审计,在人手少、任务重的情况下,把其他审计项目延后,集中力量保救灾资金审计项目,抽调精兵强将组成两个审计组,严格按照上级有关部门的要求,做好救灾资金审计工作,确保救灾资金物资的安全、有效。同时,完成党政交办任务2项。
四、认真做好政府重点投资项目跟踪审计
今年我局继续按照市里要求,对林产工贸园区,回瑶、上陈等工业园区进行跟踪审计,实行财务收支一季一审,基建项目逐一审计,截止6月底,共完成园区审计项目2个,送审各项工程结算资金额万元,核减工程造价万元。通过审计监督不仅及时纠正了资金管理上的一些不足,并进一步健全了财务制度,确保了财政资金的安全使用,也为市里节约了建设资金,使工程项目能够健康顺利实施。
五、狠抓审计整改工作,确保审计监督效果
2009年财政预算执行审计结束后,市政府高度重视审计提出的问题,要求相关单位认真纠正和整改,分析产生问题的原因,进一步完善内部管理制度,规范财政预算执行管理。在市_会的监督指导,市政府的重视督促下,相关单位积极配合,认真纠正问题,采纳审计建议。同时,我局也及时组织开展审计回访,加强与部门的沟通,对存在的问题逐步督促改进,并帮助其完善内控制度,积极发挥“审、帮、促”的建设性作用。从检查落实情况看,审计提出的11个问题,9个已整改到位,2个问题逐步改进,审计提出的建议也得到较好的采纳。在纠正问题的同时,相关单位还重视健全和完善内部管理制度,进一步严肃财经纪律,为我市经济的健康有序发展做出了应有努力。
六、积极开展“牵手联创,互动发展”工作
我局积极响应市委、市政府的号召,把“牵手联创,互动发展”工作做为一项中心工作抓紧抓好,从人力、物力、财力上支持将口镇横塘下派村的工作,局班子成员多次深入该村开展调查研究,与村两委干部座谈,商讨谋划经济发展的路子,切实帮助解决一些实际困难,在今年遭受严重洪灾后,我局党员干部与该村党员一道,修复了水毁道路;同时,还筹集资金5000元支持该村灾后恢复生产,重建家园。在局班子成员的带动下,全局干部进一步增强了服务“三农”的意识,为我市新农村建设做出了应有的努力。
七、加强自身建设,树立机关形象
1、抓好党风廉政建设工作,塑造审计文明形象
历年来我局都把党风廉政建设工作做为审计的生命线抓紧抓好,做到警钟长鸣,长抓不懈。积极开展党性、党风、党纪、政纪教育活动。为抓好这项工作局里制定了一系列有效的措施:一是成立了党风廉政建设和机关效能建设领导小组,制定了《市审计局关于2010年党风廉政建设和机关效能建设工作的意见》;二是从人大、政协、纪委、政府机关、企事业单位中聘请廉政监督员,对审计机关日常的廉政工作进行监督;三是层层签订廉政建设责任状,局长与副局长签订,副局长与分管的股室签订,层层把关,把党风廉政建设的责任分解到每个干部,并做为年终评先、评优的依据,实行一票否决;四是设立举报箱,将审计人员应遵守的“审计八不准”内容和举报电话公布于局机关大厅,便于群众的监督;五是实行审计公示制度和廉政回访制度,审计组进点时,在被审计单位张贴公告,公布审计范围、重点和审计现场纪律、举报电话等,审计组撤点后,由办公室向被审计单位发出《为审清廉“八不准”》廉政征询表,了解审计组廉政纪律遵守情况。由于领导带头,制度明确,措施有力,从有关单位反馈情况看,未发现我局审计人员有违反廉政纪律的问题;六是继续开展“守住底线“教育活动,促进审计机关廉政建设,扎实推进中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的贯彻落实,并认真抓好以下几方面工作:一是围绕《工作规划》目标、任务和要求贯彻落实,动员审计干部职工在各自岗位上,按照工作职责和反腐倡廉要求,坚守“质量、廉政”两条生命线,坚持廉政与工作两手抓,两不误,坚决守住工作底线;二是按照构建惩治和预防腐败体系的新要求,把学习贯穿于教育活动的始终,力争在提高认识上取得新进展,要坚持开展理想信念、廉洁自律,党风党纪教育,树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,不断夯实审计干部的思想、道德基础,牢固树立全局意识、服务意识和责任意识,培养审计团队精神及和谐氛围,坚决守住道德底线;三是把建立和完善制度相结合,做到教育、制度、防范并重,按照《工作规划》要求,完善教育活动的长效机制,把建章立制贯穿于教育活动的全过程,不断完善规范、制约监督审计权力运行及机关内部管理等方面的制度,提高审计工作的科学化,规范化,培养审计人员崇尚制度、维护制度,执行制度的良好意识和素质,使审计干部自觉遵守纪律,自觉维护纪律,坚决守住纪律底线。
2、加强机关效能建设,切实转变机关工作作风。
成立了以局长为组长的机关效能建设领导小组,制定《市审计局机关效能建设工作实施意见》,以及考勤制度、责任追究制度、审计程序公开制度、首问制度等一系列机关效能建设的制度,建立了以德、能、勤、绩为主要内容的机关工作人员绩效考评制度,积极开展创建“服务发展最佳科室”和评选“群众不满意科室”活动,认真贯彻执行《市机关工作人员效能责任追究暂行办法》,认真开展民主评议政风行风工作,成立了政风行风领导小组,制定了民主评议政风行风工作实施方案,聘请了民主评议政风行风代表,并召开了动员大会,采取各种形式向社会各界广泛征求意见,对征求到意见进行整理分析,并进行认真整改,促进审计机关依法行政,改进工作作风,提升审计形象。
3、加强政务公开,提高办事透明度
在管理工作中全面推行“阳光”政务,强化民主决策。一是凡党务、政务中的重要事项都召开班子会议、支部会议或全局干部会议进行讨论决定;二是每月定期公布机关各项经费支出情况,特别是干部职工关心的招待费、小车费用以及人事任免、考核奖惩等事项逐一在局“内务公开栏”上公布;三是实行年度审计计划公示制度,由市政府将全年审计项目计划批转到各乡镇、市直部门、企事业单位,以便社会各阶层监督审计执法;四是在办公楼一楼大厅设立“政务公开栏”,把审计程序、期限、审计人员应遵守的审计纪律等公示于众,设立投诉信箱,自觉接受群众的监督。:
2010年上半年,我局各项工作取得了一定成绩,但也还存在一些问题和不足,主要有:一是任务重、人员少的矛盾较为突出;二是审计成果开发利用不够,计算机辅助审计不足,AO系统尚未开展,影响了审计效率的提高;三是审计质量上还有待进一步提高,在审计的广度和深度上还须狠下功夫。
一、审计业务工作开展情况
(一)本级预算执行审计情况
今年,区政府第三次以政府办公室红头文件转发了《2005年度本级财政预算执行审计方案》,为审计工作营造了声势,创造了良好的舆论氛围,支持和促进了审计工作的顺利开展。按照方案要求,对区财政局、地税局以及15个区直一级预算单位进行了审计。结合地税审计,对全区21家重点税源企业进行了审计调查,对5家房地产企业、建筑安装企业进行了审计,对全区5家福利企业的资质、税收征纳及减免情况进行了专项审计调查。
通过审计,共查出违规资金3677万元,依法处理处罚67万元,已全部缴入财政专户。区地税分局依据审计结果加大了税收征缴力度,现已实现多入库2000余万元。我们对5家规模较大的社会福利企业进行了专项审计调查,写出了专题报告报送给区委、区政府主要领导,并撰写了信息《社会福利企业到底惠及了谁?》,揭露了福利企业管理中存在安置残疾人员达不到规定比例、部分福利企业缴纳税金不实、惠及社会福利事业太少以及对福利企业缺乏有效监管等突出问题,受到市政府、市审计局、区政府以及社会各界的高度重视。目前,区政府根据审计报告,已着手对社会福利企业的资质、管理、减免税等情况进行专项调查。
最近,我们已经出具了本级预算执行审计报告,区长办公会将专题听取该报告。审计局不等不靠,立即投入到查出问题的整改提高和跟踪问效工作中,向所有被审计单位全部发放了“反馈通知单”,督促他们认真整改存在问题,落实审计决定。
(二)金融审计情况
我们组织全局人员分成5个审计组,利用10天时间,对区信用联社5家分社(××、金雀山、银雀山、大岭、枣沟头信用社)完成了2004年度资产、负债、损益情况的审计。共查出违规资金亿元,并已作出了相应处理处罚,共收缴罚款25万元。
(三)领导干部经济责任审计情况原创:
今年,市委、市政府下发了《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》以后,区委、区政府领导高度重视,以兰办发[2005]10号文件向全区范围转发了该文件。区审计局立即采取了三条落实措施:一是在全局进行了集中学习,吃透精神,深刻领会。二是积极与组织、纪检等部门沟通协调,共同形成监督合力。三是由组织部委托,首次对××区5个镇街道的党政“一把手”实行任中审计。
我们结合本级预算执行审计,已经完成了4名领导干部经济责任的离任审计。其他5个镇、办事处的党(工)委书记、镇长(主任)的经济责任审计将在下半年开展。
(四)招商引资项目审计调查情况
今年,区政府以摸清招商引资项目的真实性、效益性为目标,由区审计局对2004年度全区招商引资项目进行审计调查,揭露了招商引资中的虚假行为,维护了市场经济秩序。经审计调查15家单位,区政府分配任务15850万元,实际完成引资任务为5038万元,占区年终考核认定的27%。
此外,教育系统财务收支审计也已全面展开,对区直5所学校(五中、七中、西郊实验学校、第一职业中专和电大)完成了调帐,有关审计正在进行中。
(五)领导交办审计事项
今年,我们积极为党委政府发挥参谋助手作用,先后接受委托对华药物流城经济纠纷案件、区农机公司上访案件、供销社果品公司上访案件、亚翔水泥厂上访案件、兖石铁路复线建设项目、吉丰毛毯厂上访案件等6个项目进行了审计和调查,为党委政府查清事实真相、正确决策处理等提供了第一手资料。
二、保持_员先进性教育活动开展情况
区审计局紧密联系审计工作实际,认真扎实地开展保持_员先进性教育活动。这次教育活动共分为三个阶段,即动员学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段。全局23名党员(包括离岗、离退休党员10人)和机关其他人员全部参加了这次活动,参学率达100%。通过这次活动,局党组的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,党员队伍的先进性和纯洁性得以充分展现,审计工作在质量和力度上都有显著提高,受到区委、区政府和上级业务机关的充分肯定,也赢得了人民群众的广泛好评。总结这次先进性教育活动的特点,主要有以下几个方面:
(一)领导重视程度高
一是当作“一把手”工程,主要领导担任领导小组组长,亲自研究和部署有关具体工作,列入了正常工作计划。二是分工细致,安排专人负责上下联络、计划制定、组织实施、信息宣传、档案管理、总结调度等具体工作。三是班子成员带头,认真撰写心得体会和读书笔记,主动开展谈心交流活动,深入摆查自身问题并认真实施整改提高,发挥了党员领导干部模范带头作用。
(二)党员参学比率高
全局23名党员全部参加了教育活动,其他审计人员也积极参加了活动,全局参学率达到了100%。尤其是年龄比较大的离退休和离岗党员,都坚持参加活动,每个环节都不少、不漏、不省,发挥了老党员的模范作用。
我们采取分类指导的办法,保证所有党员都能积极参学,都能受到良好教育。在职党员每周一、三、五集中学习半天,其他时间利用业余自学。老党员每周二、四集中学习,中午在机关食堂统一就餐,还实行上门接送服务,方便了老党员参加活动。党员领导干部读书笔记不少于两万字,心得体会每篇不少于两千字;老党员和普通党员读书笔记不少于一万字,心得体会每篇不少于一千五百字。分析评议和整改提高阶段,每个党员都严格认真地撰写并上交了个人党性分析等材料。
(三)采取措施力度高
首先,制订了《区审计局学习制度》《在职党员帮助老党员学习制度》《补课制度》等,保障了学习的顺利进行。其次,搞好结合,达到工作和活动两不误、两促进。主要是合理安排学习时间,与工作搞好结合;学习教材内容和学习审计业务相结合;计划内审计和党委政府领导交办事项相结合。第三,开展特色教育活动。结合审计机关特点,开展了“每个党员就是一面旗帜活动”,开展了在职党员帮助老党员,党员领导干部帮助普通党员活动。组织党员到沂南县马牧池乡“沂蒙母亲”王换于纪念馆瞻仰英雄革命事迹,重温入党誓词,接受革命传统教育。第四,慷慨解囊,奉献爱心。每个党员共捐款四次,在“双联双带”“缴纳特殊党费”“慈心一日捐”“防灾救灾”活动中,每个班子成员捐款共500元,普通党员共捐款300元,无私奉献,救助弱势群体。
(四)整改问题成效高
通过广泛征求意见和分析评议,摆查出了当前存在的突出问题主要有:审计业务人员少,不能满足日益增长的工作需要;现有的审计工作条件和设施太简陋,不利于开展审计工作等。局党组主要负责同志切实履行第一责任人职责,集中力量抓好这次整改。按照“是谁的问题谁整改,有什么问题就整改什么问题”的原则,领导班子、班子成员和普通党员都制订了各自的整改方案,直至整改完毕、群众满意为止。具体整改措施是:第一,围绕如何提高审计质量,从敢于揭露问题、解决问题方面进行认真整改。我们充分发挥审计职能作用,自觉充当党委政府的参谋和助手,对发现的违规违纪问题敢于揭露和曝光,将审计真实情况汇报给区委、区政府,供领导决策参考。第二,充分调动审计人员积极性,搞好内部管理,促进审计工作的顺利开展。筹集资金6万余元购置了6台笔记本电脑、u盘等办公设施,较好地满足了审计工作需要。此外,还组织全局审计人员进行了健康查体,兴办了机关食堂解决了因人员居住分散而就餐不便的问题,这些措施极大地调动了职工的积极性,促进了审计工作的顺利开展。
通过整改提高,全局上下呈现出了人心齐,风气正、工作实的良好局面,干部职工精神面貌焕然一新,审计工作进展顺利,审计质量和力度有了很大提高。主要体现在:领导班子水平明显提高,班子的凝聚力、战斗力大大加强;党员队伍素质明显提高,党性观念明显增强,更加符合党员先进性的标准和要求;精神面貌焕然一新,全局呈现出一派积极向上、安定和谐、工作充实的良好局面。审计执法水平明显提高,实施处理处罚近100万元,审计决定落实率100%,没有出现一例复议、上诉等现象,审计意见和建议全部被采纳;也初步建立了党员先进性教育的长效工作机制。
(五)群众满意程度高
我们在活动中,共进行了3次民主测评,党员和群众满意率均为100%,受到市委指导组和区委督导组的高度评价。在分析评议阶段,党员民主测评满意率100%,领导班子及成员征求意见满意率100%。在整改提高阶段,党员和群众对审计局开展活动的总体意见也是100%满意。
三、采取的工作措施
为了全面完成审计任务,更好地提高审计质量和水平,发挥审计职能作用,我们采取了以下几条措施:
(一)紧紧抓住发展机遇
全市审计工作会议召开以后,××区委、区政府认真研究和部署,3月8日召开了全区审计暨经济责任审计工作会议。会议规格之高、规模之大、效果之好为近年之最。区委副书记、纪委书记马永印主持,区长李沂明作了重要讲话,区委常委、组织部长谢华东传达了中央、省、市审计工作会议精神,区政府副区长米兆民传达了《2005年度审计项目计划》。五部门主要负责同志出席了会议。各镇、街道镇长、主任和财政所长,区直各部门、单位主要负责人、财务负责人,区审计局特邀监督员,区审计局全体人员参加了会议。这次会议上,区政府用红头文件下达了全年审计项目计划,这已经是区政府连续第三年以政府文件下达审计计划。原创:我们紧紧抓住这次会议带来的良好机遇,进一步鼓舞士气,大胆工作,使审计工作有了一个良好的开端。
(二)以清晰的工作思路主导审计工作
近年来,我们坚持每年初确定一套新的工作思路和把握几个工作重点,做到有的放矢地寻求工作突破,实践证明收效明显。如:年初我们确立了审计重点再突出,审计要求再提高的总体思路,目的是使审计工作进一步精益求精,更上台阶。围绕思路和重点,审计方向更加明确,审计目标更加清晰,工作动力更加充足。
(三)以严格的规章制度规范审计工作
为全面实现工作目标,我们今年又制定了四个红头文件,即1号文:《2005年全局主要工作任务指标及考核奖励办法》;2号文:《××区审计局重点任务包干分工》;3号文:《关于加强机关公文管理的规定》;4号文:《关于加强审计信息宣传工作的规定》。这四个文件紧密结合审计工作实际,分别从全年审计工作任务、任务分工及责任追究落实、规范审计文书、加强审计宣传四个方面,对全年工作进行了细化和量化,指明了工作努力方向,明确了重点突破口,保证了工作的顺利进行,夯实了工作基础。此外,我们还随后制定了《党风廉政建设实施意见》,对审计纪律等提出了严格要求。在就地审计中,我们坚持不用被审计单位车辆接送,自行解决车辆和就餐问题,上班和下班都到局机关统一集合,有效地减少了给被审计单位造成的干扰,促进了廉洁从审,树立了审计机关和审计人员的良好形象。
(四)以跟踪问效措施落实审计整改
市审计局下发的《临沂市审计结论落实工作暂行规定》,我们立即组织全局人员进行了传达学习,并成立了专题研究小组加以研究和落实。根据文件精神和要求,我们及时和区政府督察科、纪检监察、财政、税务、国资局、公安等部门分别进行了沟通,初步形成了共识。采取的措施是:一是在本级预算执行审计项目中全面推行审计反馈书制度,要求被审计单位将审计查出问题的整改落实情况限期书面报告审计局,实行审计、监察、财政联合跟踪问效和后续审计制度,整改情况将存入审计档案。二是实行审计建议书制度,由审计组将部分查出问题以审计建议书形式,函告财政、税务和被审计单位主管部门等,并要求上述单位将落实情况函告我局。三是与财政、税务、纪检检察和司法机关初步建立了信息互通机制或案件移送渠道,共同形成监督合力,促进审计结论的完整落实。
(五)以和谐的审计环境保证审计工作
我们坚持以人为本的原则,积极营造和谐的审计工作环境,创造有利于审计开展的良好条件。今年,我们根据党员和群众反馈意见,组织对全局人员进行了健康查体;新购置了台式电脑、笔记本电脑和u盘等办公设备,达到了审计人员人手一台笔记本电脑;办起了机关食堂,解决了审计人员居住分散,就餐不便的问题;此外,还进一步转变机关作风,发挥领导干部的模范带头作用,班子成员深入一线当主审,带头严格自律等,促进了机关作风的持续良好。
四、存在问题、不足和下一步工作打算
当前,我们的工作也还存在一些不足,与市局的要求和兄弟县区局比较仍有差距,主要问题和不足之处是:一是_6号令的执行一些环节上还没有完全掌握;二是效益审计开展得不够深入;三是信息化建设有待于进一步加强,尤其是计算机审计比较滞后。
我们决心认真领会和落实市审计局的这次会议精神,按照年初确定的工作思路和目标,开拓创新,求真务实,圆满完成各项审计任务。原创:下一步工作具体打算是:
一是加快信息化建设步伐。要充分利用现有设备和审计网站,继续投入人力和物力,努力建设信息化审计,争取实现完全利用计算机审计项目1-2个,并让审计程序和审计结果更加公开化、透明化。
一、加强党员干部思想教育,积极创建学习型党组织
为充分贯彻落实科学发展观,切实加强党的建设,我局党总支在全体_员中继续开展创建学习型党组织的活动,把政治理论学习、干部思想教育与本局业务工作结合起来,以多种形式开展党员干部思想教育工作,进一步提高党员干部职工的思想觉悟和工作效率。
1、强化理论和业务学习,提高审计干部综合素质。一是加强政治理论学习。深入学习贯彻党的十七届五中全会、省市委全会、全市经济工作会议、中央省市纪委全会等会议精神,学习《中国_党员领导干部廉洁从政若干准则》和《审计职业道德准则》,组织党员干部收看《十二五规划》、严肃换届纪律《5个严禁、17个不准》等电教片;二是开展审计业务理论知识学习。组织学习新审计准则、审计法实施条例、计算机辅助审计应用知识等,参与省厅“准则规范言行,清廉展示形象”主题活动,并选派优秀青年审计干部参加审厅举办的审计准则知识竞赛;三是开展服务意识教育。学习杨善洲、詹红荔等优秀_员的先进事迹,树立“立党为公、执政为民”的思想,促进党员干部在审计监督中树立创新意识、宏观意识和服务意识,争创一流业绩,服务于跨越发展。
2、坚持中心组理论学习制度,加强领导班子思想政治建设。局党组年初研究制定了《2011年局党组中心理论组学习计划》,内容紧跟中央和省、市委的重要文件精神和具体部署。系统学习了党的十七届五中全会、省委八届十次全会和市委三届九次全会精神,深刻领会《十二五规划》、_“七一”重要讲话精神,进一步引导中心组成员树立正确的人生观、世界观和科学的发展观,夯实了领导班子成员的理论基础。中心组学习以局党组成员为龙头,成员扩大到科室负责人,并坚持领导干部带头上党课,力求带动整个机关的学习热情。今年6月,局党组书记陈建新以“学习杨善洲精神,履行审计监督职能”为主题,为全体党员干部上了一堂生动的党课;8月,根据总支安排,经济职责审计科科长上官登川讲授专题“经济责任审计工作程序规范与报告撰写”。党员领导干部带头上党课,充分发挥中心理论组对全体党员和全局干部职工的学习推动作用。
3、重视理论研讨和信息宣传工作。一是通过上党课、干部职工学习会、专业知识讲座、业务经验交流等形式开展理论学习和业务经验研讨。今年以来共举办党课、业务经验交流会5场,参加省厅信息写作专项培训2人次,参加全省审计系统干部教育培训班2人次。二是成立党建课题组,深入开展党建课题调研活动。由总支副书记任课题组指导,以审计机关文化建设为方向,总结近年来我局在审计机关文化建设中的好做法、好经验,主动参与所属党建联系片经验交流活动,8月牵头召开第四联系片调研论文交流会,并及时向工委报送调研论文《关于加强机关文化建设促进审计机关作风建设的思考》。三是高度重视党建信息宣传工作,积极向市直机关党工委报送党建信息。截止目前,共向市直工委网站报送党建信息20余篇,被采用13篇。为提升党建信息的写作质量,年初还选送2名信息写作员参加省厅信息写作专项培训。
二、加强党组织建设,不断提高凝聚力和战斗力。
我局党组织建设工作坚持党组书记亲自抓,党组成员协助抓,做到党建与党风廉政建设、审计工作同部署、同检查、同落实。局党组和党总支坚持民主集中制原则,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。在党的组织建设上主要开展了以下工作:
1、强化主体责任,推进党建工作开展。我局坚持“党要管党、从严治党”的方针,注重加强组织领导,明确职责,开拓创新,狠抓落实,全面落实基层党建工作责任制,与三个支部签定党建工作责任书,积极探索实行了党组、支部、党员三级目标管理责任体系,使党建工作目标、责任更加明确,落实更加有力。年初,局党组专题召开工作会议,对创建第六轮党建工作先进单位进行部署和安排,制定了《市审计局关于开展第六轮创建党建工作先进单位活动的规划》、《2011年市审计局机关党建工作要点》,明确全年党建工作目标和任务,并以落实党建责任为前提,注重把党建工作纳入重要议事日程,进一步强化领导职责,按照党建工作要求科学设定目标体系,层层分解任务,细化量化责任,严格督导落实,构建起上下同心、齐抓共管的良好工作氛围和运行机制。
2、按照省、市委的部署,认真开展党建“三级联创”工作。一是按照《市审计局党组关于认真开展全市审计机关党的建设“三级联创”活动的实施意见》,扎实开展机关党建“三级联创活动”,充分发挥承上启下的作用,指导全市审计机关开展创建审计系统党建示范点。今年建瓯市审计局被命名为首批全省审计系统“基层党建工作示范点”,以示范点的标杆作用,带动全市审计机关党建工作再上新台阶。二是及时向省审计机关报送全市党建工作情况信息,积极参加省厅党建工作的各项活动,选派相关人员参加省厅组织的党建培训、业务技能培训、党风廉政研讨等活动。
3、认真贯彻落实《条例》和省市《办法》、《意见》,规范支部工作。一是认真落实“”制度,加强党内民主建设,以落实党员权利和义务为抓手,努力促进机关党建各项工作的落实。以建党90周年纪念活动为契机,积极参加工委组织的各项纪念宣传活动,切实提高全体党员干部的思想觉悟;二是根据《条例》和党支部换届选举的规定,开展离退休干部支部换届工作,坚持民主原则,选举产生新一任支部委员;三是做好党费的缴交和管理工作。严格按照《条例》和《的要求》及时足额上交党费,上级党委下拨党建活动经费严格按照规定用途分配使用,各支部党建活动经费均按实报销。
4、积极开展创先争优活动。为进一步改进机关作风,强化服务意识,提高工作效率,优化发展环境,促进依法行政,我局积极开展创先争优活动。一是根据市直机关党工委关于印发《市直单位深入开展创先争优活动的实施意见》的通知,及时制定了《市审计局开展争先创优活动实施方案》,明确活动目标任务和职责。立足行业实际,按照创先争优活动方案,认真开展创先争优活动公开承诺、领导点评、绩效管理公众评议和争创党员先锋岗活动,进一步推动审计干部队伍建设;二是在全市审计系统中开展争优创优活动,专门制定下发了《审计系统创先争优工作目标管理考核办法》,对县(市、区)审计局审计业务、信息、统计、党建、队伍建设等各项工作进行计分制考评,充分调动了市、县两级审计机关创先争优的积极性和创造性;三是重视挂村帮扶工作,将挂点帮扶工作纳入工作重点,加强组织领导,明确局长、书记亲自抓挂点村帮扶工作,安排一名副局长具体分管挂点村帮扶工作,局办公室负责日常事务,联系、协调、督促与落实帮扶措施。每年都从办公经费中安排一部分用于支持挂点村,还为挂点村送去电脑,乒乓球桌等物资,用于丰富挂点村的文体生活。春节期间,局总支副书记刘剑锋带队前往挂点村建阳市小湖镇尹宅村慰问五保户、孤寡老人、贫困学子等困难群众,并送上3000元的慰问金;两节(中秋、国庆)期间,局长王宁新带队前往挂点村给困难群众送去节日慰问,与村民亲切交谈,并认真听取了村两委班子工作报告,为挂点村发展出谋划策。今年我局为尹宅村争取“农家书屋”项目,已得到、建阳两级文化部门大力支持,同意拨付1万元专项经费用于为“农家书屋”购置图书资料;四是认真做好“一先两优”表彰对象和市第四次党代会代表推荐选举工作。经支部推荐,总支研究,民主票选,推荐行政事业科副科长张兴贵为优秀党员;按照工委文件要求,严格对照候选人推荐条件,经支部推荐、总支研究,无记名投票,产生第四次党代会候选人一名,及时报送市直机关工委。通过争先创优活动的开展,进一步形成党员干部全心想事、用心谋事、尽心干事的责任心和自信心,努力形成全局上下力争上游、争先创优的良好氛围,促进党员干部提高审计质量,服务跨越发展意识。
三、认真开展党风廉政建设,全面推进机关作风建设
审计机关作风与廉政建设,在“市审计局2011年落实党风廉政建设责任制工作汇报”材料中作专题汇报,在此,就不再赘述。
四、以创建文明单位为目标,加强精神文明建设
我局高度重视加强审计机关精神文明建设,把精神文明建设纳入工作全局,统筹安排。坚持完善精神文明建设有关计划、检查、奖惩、投入等工作制度和机制,形成了由主要领导负总责,分管领导抓落实,各科室分工配合的工作机制。长期以来,积极倡导文明审计,培养文明行为,营造良好的审计环境,造就高素质的审计干部队伍,推动全局工作全面发展与进步。我局已连续5届获得市级文明单位的荣誉,2011年继续以创建第十一届市级文明单位为目标,认真开展我局精神文明建设各项工作。
1、加强机关思想道德建设,建设廉洁高效的审计队伍。一是在审计干部中开展“讲文明、树新风”活动。组织学习《办公文明礼仪》、《审计文明礼仪》,在审计干部队伍中树立文明审计、文明执法之风,打造一支文明、高效的审计队伍。同时,加强党员干部普法教育,反复学习强调《审计机关审计人员职业道德准则》和_“八不准”规定的要求,加强对广大党员干部文明审计和文明执法的教育和监督,提高审计机关党员干部遵守审计职业道德和社会公德的自觉性;二是组织全市审计系统干部职工学习_出版的《精神传承》、《中华英模》和《审计群星》3本审计系统内部资料,教育和引导审计机关党员干部学习中华英模人物的先进事迹和思想境界,坚持在审计工作的实践中磨砺自己的意志和品质,不断增强党员意识、公务员意识和审计人员意识;三是以全国优秀_员网上投票活动和第三届全国道德模范投票评选为契机,组织党员干部学习优秀_员和道德模范的先进事迹,大力提倡爱国守法、明礼诚信、团结友善和敬业奉献的基本道德规范。
2、积极开展各类文体活动,持续深入开展机关文化建设。一是深入开展调研活动,探索审计机关文化建设新思路。今年是审计系统“机关文化建设年”,局党总支年初研讨决定将审计机关文化建设作为今年党建课题,深入开展调研活动,总结近年来我局在机关文化建议方面较好的做法,和兄弟审计机关开展研讨交流,探索审计机关文化建设的新路子;二是以建党90周年为契机,深入开展纪念宣传活动。如组队参加“奋进杯”拨河比赛、“颂歌献给党”大型歌咏晚会;组织全体干部职工观看红《建党伟业》、开展“庆祝中国_成立90周年党史知识竞赛”活动,重温建党历程;参加“颂党恩”和“海油杯”红色短信评选活动,并获得二等奖、三等奖各一名的好成绩;参加“十二五规划我知道”网上答题活动,并获得二等奖一名、三等奖两名;组织全体干部职工参加组织全体干部职工积极向“风展红旗如画”书法摄影展投稿,甄选出詹旋茂同志的“天道酬勤”和刘润泉同志的“星火燎原”两幅书法作品报送市直工委参评。通过丰富多样的纪念宣传活动,加强对党员干部的思想教育,进一步把创先争优活动引向深入。
3、扎实开展和谐机关和平安单位创建活动。成立“平安审计机关”建设领导小组,责指导、协调、督促“平安审计机关”建设的各项工作。加强机关安全保卫工作,充分利用局域网、闽北审计、宣传栏等宣传阵地,以及开展讲座等多种形式,认真开展安全教育,并在09-10年度平安单位创建活动中,获得“平安建设先行单位”称号。积极参与社区共建活动,向中华、紫云社区开放活动室,每年安排部分办公经费支持社区建设。
4、继续开展以“结对济困,情暖闽北”为主题的献爱心活动。组织机关党员干部参加“慈善一日捐”、“资助贫困大学生”、“春蕾助学行动”等活动,各项捐助款总计达13000元。其中,章复卿同志与延平区一名贫困大学生开展结对帮扶,每年资助其1000元学费,展现了审计机关党员干部的高度社会责任感和良好的思想道德风尚。
五、指导群团组织加强自身建设,发挥党组织纽带作用
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