(一)自然地理概况
我市地处浙江中部沿海,东濒东海,南靠台州市黄岩、椒江两区,西邻仙居县,北接天台、三门两县。总陆地面积2203平方公里,其中山区、丘陵占2/3以上,为“七山、一水、两分田”的地貌格局。沿海地带岛屿众多。地势自西北向东南倾斜,西南为括苍山脉,其主峰米筛浪位于我市与仙居交界处,海拔1382米,为浙东第一高峰,西北为天台山脉,中部为河谷冲积而成的大田平原,东部濒海为冲积,海积而成椒北平原,地势平坦,沟浦纵横,池塘密布。
(二)河道分布状况
我市有省级河道、市级河道——百里大河、平原河道和山溪性河道。灵江是我省八大水系之一,流域面积5370平方公里,干流河段贯穿临海市全境。以三江口为界,下游为椒江,上游至三江村称灵江干流为感潮河段,全长公里,集雨面积1058平方公里,全部在临海市境内。三江以上为南北干支流——永安溪和始丰溪,各长141公里和134公里,集雨面积分别为2702平方公里和1610平方公里。
20xx来,我局河道保洁工作根据省厅统一部署,结合我市新一轮清水工程建设和“四边三化”、“双清”、“三改一拆”等工作要求,继续创新思路,加大工作力度,不断推进河道保洁深入开展,并取得积极成效。
一、工作开展情况
(一)突出责任管理,河道保洁工作进一步强化
作为平原河网地区,我市一直十分重视河道保洁工作。20xx年4月市政府专门下发《关于进一步加强绍虞平原河网清草工作的通知》明确责任单位和责任区域,20xx年市委市政府实施清水工程建设,河道保洁作为长效管理重要内容专门列入。20xx年,我们根据省厅《关于印发的通知》要求,经深入工作调研,编制完成《绍兴市区河道保洁实施方案》,7月5日由市政府正式印发并从8月1日起正式实施,7月18日市政府还专题召开绍兴市区河道保洁工作会议,进行部署落实。新实施的《方案》对保洁责任划分、经费保障、工作考核等方面进行了进一步的优化调整和明确落实。一是优化了责任管理。按照属地管理为主,兼顾“谁使用谁负责”的原则,将原先市区河道保洁10家责任单位减少为市水利局、市旅游集团、绍兴高新开发区管委会、镜湖新区管委会、袍江经济开发区管委会、滨海新城管委会和越城区政府7家,同时在总结实际保洁经验的基础上,还进一步优化调整了保洁责任区域,从而更加有力于减少交界区域保洁责任争端现象的发生、提高保洁成效。二是加大了投入力度。市财政新增500多万元专项资金用于保洁补助,明确了市级补助按保洁中标价50%的标准,结合年终考核情况进行补助,其余经费由区级及以下承担。经费投入渠道的明确和力度的加大使得由于资金投入不足而导致的保洁工作开展不均衡现象得到根本改变。20xx年,市区972公里河道,折合75210亩河道水面,已全部落实保洁,投入保洁资金925万元。三是强化了监督考核。明确由市水利局、市财政局牵头负责开展,相关保洁责任单位配合开展考核,考核主要包括管理机制、经费保障、管理效果、台账制度和安全生产等五方面内容,采用日常巡查和定期检查相结合的形式,日常检查由市水利局负责,每月不少于一次,定期检查由市水利局会同市财政局开展,半年组织一次,最终考核结果与考核结果与市财政补助资金相挂钩。更加完善的监管考核体系将更有力地促进河道保洁成效的提升。
(二)突出专项整治,河道突出问题得到有效解决
省部署开展“四边三化”、河道“双清”以来,我市积极推进河道沿线洁化、绿化、美化和清理河道清洁乡村专项行动,全面深入开展调查,认真拟定工作方案,及时成立组织机构,强化责任任务落实,以集中整治为载体,认真组织实施推动,取得积极效果,相当部分的河道突出问题得到较好解决。5月中旬至6月底,结合河道“双清”,我市部署开展以清面、清养、清乱为主要内容的市区及周边河道水环境集中整治行动,明确整治重点和任务,分管副市长两次召开专门会议进行部署落实,总结推进,市监察局、市清水办4次对工作开展情况进行专项检查并通报,市委宣传部组织市直7家新闻媒体,按照一周一次的频率开展正反对比集中宣传报道。经过一个半月努力,主要河道尤其是市区上游绍兴县“四江”和越城区城南“五江”水面、沿河养殖、搭建等得到有效清理,水环境有明显好转,基本实现了“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”的阶段性目标。截止7月底,全市“双清”行动集中打捞处理河面漂浮物2。05万吨,清除河中障碍物620处,清理河岸垃圾3。5万吨。此外,我们根据省 “三改一拆”行动要求,按照“属地管理、多管齐下、依法整治、分类推进、拆建同步”工作原则,把侵占水域面积大、影响防汛防台安全、群众反响强烈的水事违法建设列入月度市、区“十大违建典型”。20xx年市区共组织开展了13次较大规模的涉河违建强拆工作,维护了水事秩序和水面环境。为推进河道保洁,围绕全年河道保洁目标和保障浙东引水试运行成效,分别于1月和3月组织开展两次平原河网河道保洁集中整治行动。
(三)突出监督管理,河道保洁保持较好水平
根据省、市河道保洁总体部署,绍虞平原河网各地十分重视河道保洁,我局作为牵头单位也继续认真抓好巡查督查和工作协调。一方面,强化巡查督查。切实加强对平原河网清草保洁的监管考核,认真开展定期检查和不定期抽查,对工作表现突出的单位进行表扬,对管护不到位的第一时间督促责任单位落实整改,对不负责任、不顾大局、互相推诿的责任单位进行曝光。面上定期检查基本为每月一次,不定期抽查则视季节、网上舆情、市委市政府重大活动等安排,20xx年7月以来,针对新保洁方案实施和绍兴市文明创建,我们每周均安排不定期抽查。20xx年来共刊发河道清草保洁专刊8期,市区及周边河道水环境集中整治行动专项检查通报4期。另一方面做好工作协调,新保洁方案实施前,我们还协调新老保洁单位进行工作衔接,督促原保洁单位对河道水面和沿河卫生进行全面的整改落实。
为实现市区河道“共管、共享”,20xx年10月绍兴市政府下发《关于在绍兴市区主要河道实施河长制管理工作的通知》,对市区49条内河实行河长制管理,同期市直开发区也开始推行乡镇河道网格化管理,做到每条河道有专人监督管理。三级河长开展的沿河居民涉河行为的引导劝导,对河道卫生、设施、排污等状况的巡查监督,也对我们河道保洁管理能力和水平的提升起到了较好的促进作用。为有效推进河长制管理,我们多次组织座谈调研,开展工作培训,建立落实“市区三级河长工作一月一通报”制度,按照“一河一策”启动了11个社区精品河道创建,河长制推进取得积极成效,市区河长制签订河道“三包”责任书1266份,设置宣传标志标牌172块,发放宣传资料30823份,三级河长反映事项156起,解决135起。
(四)突出工作创新,责任保洁管理高效展开
市水利局切实加强直接负责的城市建成区、大环河南河河、鉴湖市区段等8000亩水域的日常管理,并积极创新工作,努力推动保洁成效的不断提升。一是运用科技手段加强保洁监管,通过对保洁船只安装GPS定位系统,进一步落实了每天30名专业打捞人员、16条打捞船只、10小时保洁的工作制度,进一步规范了保洁承包单位的日常作业行为。二是建立前期观察机制加强工作预警,通过在重要水域上游设立观察点,及时发现极端天气和水葫芦旺发季节可能存在的隐患问题,并组织力量提前介入、提前处理,进一步保障了重要区域、重点水域的保洁成效。三是开展集中整治行动解决遗留问题,通过开展责任区内存在问题的.集中整治行动,对桥下两侧、小河小溇、河岸垃圾等保洁死角和盲点进行了全面清理,并通过建成投运垃圾上岸码头,实行统一清运处置,有效地解决了河道打捞物的二次污染问题。
二、存在问题
一是难点工作有待进一步突破。从日常检查督查情况看,目前大江大河、城区、镇村河道一般能保持较好保洁水平,但一些交界断面、村郊河溇往往是薄弱环节,此外,绍兴平原河网水产养殖占有较大比重,因养殖需要留有的水草处理也是困扰保洁单位的一个问题。
二是清草出路有待进一步探索。除市区建成区外,目前我市其他河道水域打捞的漂浮物,基本上沿袭就岸堆放的传统处置方式,尤其是在水草暴发季节,水草上岸后出路问题仍是影响保洁工作长期有序开展的一项难题。
三是保护意识有待进一步增强。虽然当前市区及农村均已建有垃圾堆放场地,但由于长期形成的生活习惯和约束不够,还是有不少市(村)民仍把河道视为天然垃圾场,给河道水环境和水生态造成破坏。
三、下步工作打算
(一)继续深入推进专项整治。根据“五水共治”、“四边三化”、“双清”和“三改一拆”统一部署和绍兴市实施方案,认真开展河道沿线洁化、绿化、美化和清理河道清洁乡村专项行动,进一步健全和完善市区水环境联合执法机制,严厉查处各类破坏水环境行为。
(二)认真抓好保洁方案落实。认真抓好《绍兴市区河道保洁实施方案》的落实,健全和完善市区河道保洁管理体制,按照“全覆盖保洁、全方位管护”要求和“河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾”工作标准,努力做好市区河道保洁。
(三)继续加大督查考核力度。目前我市已将河道保洁与年度工作目标责任制考核挂钩,在20xx年前列入清水工程责任制考核,20xx年后单独考核,同时还明确了考核结果与市财政补助资金相挂钩的政策。下一步我们将按规定加强对各责任单位长效管理机制运行情况和保洁效果的监督考核。
(四)继续完善长效工作机制。继续深入推进主要河道“河长制”、乡镇河道“网格化管理”,并做好以点扩面。积极开展水草等漂浮物上岸后的集中统一清运处置课题的研究探索,寻找有效办法,逐步解决出路。
1、数字城管考核
在2020年度里,积极处置完成数字城管下派的各类案卷,较圆满完成了数字城管对市水务局的考核工作。在上半年里相关管理单位类别考评中取得了较好成绩。
2、堤防养护管理
在2020年上半年度里对养护单位“安徽万豪物业管理有限公司”加强管理,每月根据既定的考核方案按时对堤防养护单位进行考核,不定期对基层管理所堤防管理情况进行的明查与暗查,发现问题及时提出整改意见,确保养护工作达到预期目标;目前直管堤防的养护工作基本达到预期目标,堤容堤貌稳步提升。
3、水法规宣传
配合市水务局完成了第28届“世界水日”, 第33届“中国水周”的水政宣传活动及其他宣传事宜,并对直属的2个大型高炮水利宣传牌进行了大修;整对城北圩镜湖新城段堤顶夏季夜市问题进行的整治和宣传,制作有针对性的宣传标牌13块,分发水法规宣传单页1000余份。
4、城南规划砂场整治拆除扫尾
根据《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(芜湖)经济带的实施意见》的要求,对我局于2019年对直管的城南青弋江砂场进行了关停,并于2019年完成了黄砂经营户拆除补助评估和可处置资产拍卖工作。于2020年春节疫情复工后,完成了可处置资产的清理和黄砂经营户拆除补助资金的发放,并对城南青弋江砂场下堤通道进行了拆除。
5、长江干流岸线利用项目清理整治扫尾
根据《推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发长江干流岸线利用项目清理整治工作方案的通知(第83号)》,2019年开展了整改规范不符合涉河建设方案许可办理规定的40个项目工作。具体包括可能存在重大防洪影响的整改规范项目19个、其他整改规范项目21个。在2019年基本完成整治任务的前提下,在春节疫情复工后加强对部分拆除项目扫尾的监督,至5月底全面完成,并上报相关资料至省水利厅开展审验。
6、涉河违章查处
对长江大桥右岸下游侧长江岸线整治遗留建筑物情况开展调查,并将调查结果上报至市水务局和河长办,以督促属地政府尽快完成清理整治。
为清理长江重要河道范围内有经营别墅风格的建筑物,配合芜湖经济技术开发区管委会启动了对天门山“望天门”等涉河建筑物的水事调查,最终确认涉河违建4处,并进行了水行政处罚程序,并与6月8日会同经开区管委会开展了强制拆除行动,将在东梁山长江河道外滩地上的游客接待中心、茶楼、天门圣境、挂牌为“望天门”的四处涉河违建进行强制拆除。
7、推进芜湖市沿长江及主要支流砂石交易市场布点方案编制
根据曹哨兵副市长批示,3月30日靳大鸣副秘书长再次组织市发改委、水务局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局、司法局、市交投、城建集团召开了协调会,会上大家对布点方案中的优选点位和备选点位进行了讨论,并提出了修改意见和下一步开展项目建设工作的建议。6月23日,对布点方案修订完善后,根据市相关领导指示报至市自然资源和规划局等待上市规委会讨论。
8、对芜湖市城北圩长江岸线生态整治修复工程开展收尾
在2020年1月和3月期间,对芜湖市城北圩及城区段长江岸线进行生态整治修复工程绿化分部开展了树木补植,目前该项目已完工待审。
9、直管堤防管理范围确权划界及水利空间规划范围划界
在2019年下半年市直管堤防管理范围确权划界成果的基础上根据省水利厅河湖管理处及运行管理处的不同要求,顺利完成了市直管范围内长江、青弋江、漳河、荆山河4条河流划界上图工作及水利空间规划范围划界矢量数据的报送工作。即将原有划界信息化成果进行数据转换,上报至省水利厅用于河湖管理系统管理外控线上图和省内的水利空间规划上图。
10、启动2020年度直管堤防岁修工程建设
对直管56km堤防管理范围内须维修项目启动了岁修工程专项设计,共涉及到城南圩芜申运河退建段老防洪墙维修、城南圩桦树根堤顶到位维修、城北圩大垄坊消防站段内护堤地整治、城北圩袁泽桥东内护堤地整治、城北圩镜湖新城段绿篱补植等分部。目前已完成施工图审查。
11、十里江湾公园南端(松鼠小镇段)堤防内护堤地树木补植
为迎接安徽省长江岸线生态复绿现场会在芜湖召开,根据市领导紧急布置,于2020年3月底完成了松鼠小镇段护堤地原意杨林区域及其他空白段区域树木补植。
12、涉河工程审批拟稿
严格根据涉河工程审查审批程序,按照水法、防洪法、河道管理条例及涉河工程管理范围内建设项目管理的有关规定,及时赶往现场了解实际情况,完成涉河工程拟稿共计二十余件,其中包括鸠江南路延伸段(北京中路—利民东路)建设工程跨青弋江大桥防洪影响专项设计等5项涉河批复,交市水务局审查批准。
13、水利工程建设管理
水利工程建设项目严格按建设程序进行,实行全过程的管理、监督、服务,每月按时完成水利安全生产报表上报。完成青弋江南北两岸防洪墙景观工程验收工作;积极推进青弋江北岸花津桥段地基渗漏处理工程项目实施;初步通过芜湖市直管堤防岁修工程图纸审查工作。
15、水利工程安全运行管理
严格执行水利工程管理相关法律法规,开展管辖范围内穿堤建筑物隐患排查和堤防稳定以及河势观察的检查工作。通过打通融汇化工和海螺物流堤顶道路,初步完成了城北圩长江段堤顶道路不通畅问题。
16、防汛工作
对辖区堤防、涵闸、泵站等逐一进行检查,做好汛前检查工作,对于在建的涉河项目实地查看指出可能存在的问题;汛期根据防汛形势参加防汛检查、值班和抢险工作。
20XX年在系统党委的正确领导下,在兄弟科室的大力支持和街道、社区的积极配合下,严格按照精神文明单位的创建标准,深入贯彻和落实科学发展观,紧紧围绕我所实际,以城区河道环境综合整治及河道长效管理为重点,积极开展水环境建设和管理工作,全所上下团结一心、开拓奋进,保持了和谐稳定的良好局面,圆满完成了各项工作任务,全面推进我所河道建设和管理工作迈上新台阶。现将今年的河道管理工作总结如下:
一、主要工作完成情况
1、河道保洁管理和生态调水方面。河道是城市的生命之源是城市生态系统和景观体系的重要组成部分,是城市生态平衡的重要因素对河道的生态恢复具有不可替代的作用。20XX年我所管理着城区80条122公里的河道,面对艰巨的河道保洁任务,我们不畏困难,根据创卫水环境要求和各段河道的不同特点,我所及时调整河道巡查、检查方式和管养标准,以快速解决问题为前提,落实专职河道xxx,对河道保洁、工程设施养护等进行全面巡查,每日7时至17时间采取不间断巡查,做到对重点区域所有河道水域及陆域污染物的及时发现与及时处置;在5月至11月绿萍、水葫芦、蓝藻等水生植物宜发生大规模滋生与爆发季节,适当增加巡查与及时处置。通过全方位、多层面的巡视督察,有力推动了河道长效管理工作。坚持定期召开工作例会,对巡查检查情况及时进行沟通交流,做到检查有重点,落实有措施,解决有效果。今年8月份根据市政府“一把扫帚扫到底”的要求,将城市河道保洁工作移交给城管局。9月份以后,河道保洁正式移交给城管局,我们配合城管局对河道保洁做了大量分内分外的工作,为创卫工作作出了水利人的贡献。
在做好河道保洁工作的同时,为提高内河水质,改善水生态环境,我们充分利用东门泵站、国庆新村泵站以及新区活水泵站科学调度提水冲污,每天结合外河水位及天气情况白天提水7至8小时,泵站几乎满负荷运转,经统计全年共提水2737万立方米,最大限度地提高了城区的水质。汛期在做好生态调水的同时抓好防汛工作,在城区防汛小组的领导下,树立防大汛,抗大灾的思想。在汛前严格按照防指的要求,对防汛设备进行安全检查,5月份检修保养了全部6个泵站及启闭机,保持机械、电气设备处于良好的运转状态。在暴雨来临之前,及时降低内河水位提高河道的调蓄能力,降雨后及时启动排涝泵站排水,保证了城区安全度汛。防汛期间安排人员24小时值班,保持通讯畅通。发现问题及时汇报解决。
3、文明单位创建工作方面。为创建省水利系统文明单位,河道管理所成立了创建领导小组,所长任组长,下设工作班子;研究制定切实可行的实施方案,定期召开创建工作会议,所长与每个职工签订文明单位创建工作责任书,落实各级责任。创建中开展各种文化活动,丰富职工业余生活。组织职工进行理论业务学习,制定了切实可行的`考核制度。通过创建,我所管理更加规范、科学、民主,人际关系和谐,内外环境优美,职工文明意识增强,形成了上下统一、人人参与文明创建的良好氛围。11月份,顺利通过省水利系统文明单位的考核验收。
4、职工管理方面。在河道日常管理中,我们借鉴城市园林绿化、环卫等管理模式,将城区河道分为不同的等级,实行不同的管理模式,全面落实河道管理目标责任制。采取定岗位、定人员、定责任、定目标的方法,实行不间断的打捞河道漂浮物。同时组织人员,加强考核督查,确保目标落实到位,做到垃圾水草不积累、不过夜,保持水清、岸洁的良好环境。
5、安全工作方面。安全生产是一切工作的重中之重,在年初组织了全体泵站运行工集中进行专业培训,重点学习了机械、电气的操作规程以及灭火设备的使用,培训结束后对他们进行了考核,通过培训每一名操作工能够正确操作全部泵站。以后每月都组织相关人员进行一次以上的安全学习,在学习中互相交流共同提高。我们还安排安全骨干参加市安监局及水务局组织的安全培训,使安全工作常抓不懈。在抓好安全工作的同时严格执行各项安全制度,要求所有值班人员认真填写运行记录,完善交接班手续,并与他们签定了安全生产和管理责任书,确保安全运行无事故。对水面保洁职工在使用保洁船时要求他们穿救身衣作业,并有专人进行安全督查。我们坚持每周一下午召开工作例会,每次例会都要讲安全,把有关安全文件及时传达到每个职工,让他们始终绷紧安全这跟弦,全年我所没有出现一次安全责任事故。
6、水工程管理方面。随着城市化进程加快,城区涉河工程建设项目增多,与此同时未经审批进行违章施工的现象越来越多,通常有沿河埋设电缆、铺设管线、搭建临时建筑、向河道内倾倒垃圾及各类废弃物等违章现象时有发生,给河道管理来一定难度。为确保河道行水畅通、河面清洁,我所派专人负责,结合河道保洁人员,加强河道日常巡查力度,做到及时发现及时查处,全年共及时制止了10起涉河违章施工行为,其中按程序移交3起。
二、存在问题及不足
河道管理工作原有的传统作业方式已经不能适应当今管理的需要,水工程及泵站管理人员的专业技能不能完全满足需要,需对现有管理人员进行培训和补充专业管理人员。
三、下一步的工作打算
1、进一步做好创建国家卫生城市工作,完善河道管理制度、巩固长效管理机制,打造“水清、岸净”的城市水环境,提高我们的城市形象。
2、进一步规范用工制度,维护职工的合法权益,加强职工管理,把我们的河道管理队伍打造成“特别能吃苦、特别能战斗”有较强凝聚力的队伍。
一、 全村河道基本情况
我们何家角村区域面积 平方公里,现有河道总长 8580 米, 在村镇共同管理下,全村河道总体保洁情况较好。目前我村河道上配 有专职管理人员 4 名(报酬为 万元/年) ,村每年用于河道管理上 的费用在 10 万元左右。
二、 全年河道管理主要工作
较好的.完成了全村河道的年度保洁任务, 村级河道基本上做到了 河面无水花生、白色漂浮物,岸坡整洁无堆放物;在大坟头完成清淤 1400 米,成功创建生态河道一条;购置河道保洁用船 3 只;在杭桥 浜清理岸坡,种植树木 300 棵。
三、 河道管理具体措施
进一步落实河道长效管理机制。村庄河道管理工作,是优化生态 环境, 进行美丽乡村建设的重要着力点, 村两委对此项工作高度重视。
年初,村与每一名河道管理人员均签订了保洁合同,进一步明确包干 范围和工作职责,并在平时严格按照上级要求进行考核评比,根据考 核结果,年终适当提高河道管理人员的报酬。在安全管理方面,村为 河道管理人员购买了保险,并规定必须两人一组进行河道保洁工作, 以免发生意外情况时能互相有个照应。在夏天高温季节,为河道管理 人员及时发放防暑降温用品。进一步加强河道保洁宣传力度,努力在 全村营造河道保洁人人有责,生态建设利国利民的氛围。
四、明年工作计划
以更高更严的标准来落实河道保洁工作, 努力使河道保洁工作成 为全村生态建设的亮点工作。完成杭桥浜进行清淤工作 1200 米。完 成上级交办的其他河道保洁任务。
一、组织管理
我镇河道保洁工作,按照上级要求建立了河道长效管理领导小组,管理网络健全。镇党委、镇政府切实把贯彻落实“区河道行业落实万人就业项目”及“河道整治工作三年行动计划”列入了议事日程。配套经费及时落实到位,职工工资按时发放;河道保洁社的管理工作做到了年初有计划、有打算,年度有总结、有评比;每月定期研究长效管理工作,做到有序有效地进行。年内,在我镇创建国家卫生城工作中,河道保洁也作出了应有的贡献。
二、岗位目标
我镇河道保洁社设市河、工业园和村级三个河道保洁队伍,分设组长三名,河道保洁组XXx负责,工业园XXx负责,市河闸管组金阿腊同志负责。同时,制订了河道养护保洁岗位责任制,建立了河道保洁员作息制度、管理考核制度和督查制度,日常工作做到了各个人员分工明确、各项任务责任到人,各项工作落实到位。通过加强管理措施,使我镇镇属河道养护保洁管理覆盖率达到100%。
三、河道保洁
我们河道保洁社范围,除市河、工业园外,村级河道分三个片管理,每个片设一名督查员(兼职),各村指定河道、分散打捞、每天计量、纳入考核指标。每星期由督查员分时段分片下去到现场查验统计并上报办公室,对打捞好后的河道及时采取拦截措施,以防反复。
今年,是我镇河道整治三年行动计划实施的'第一个年头,河道保洁工作做到积极配合,每一条河道,疏浚河道一结束,河道养护管理措施马上跟上去,确保河道长效管理工作上的及时到位。
我镇市河工业园河道结合三年行动计划及河闸体系管理安排河道保洁岗位。为了确保镇市河及工业园河道保持清洁无污染、河道坡岸环境优美整洁、及时打捞、及时处理,让广大居民对自己的生活环境满意,各河道保洁人员利用水闸阻挡,河面打捞,沿途除掉岸坡杂草等办法进行。市河河道控制共七只闸,分三个管理控制点,每个点(主闸)排灌泵站日夜值班看守,兼带防汛和一定河段面的保洁,水面保洁船5只,分5个班。常年做到白天打捞漂浮废弃物不断人,中午调吃饭,保证旅游区域水面清洁无误。工业园分二班,设二只船,按市河河道保洁标准措施实施。
我镇河道保洁过程中打捞的垃圾,统一按照镇市容环卫所规定地点及时卸货处理,没有堆积现象。
四、其他
在镇党委、镇政府的重视下,我镇河道严格按照上级规定管理,年内无“自填河道”、“排污”、“三无船只”、“违章搭建堆物”等现象。各河道保洁员公布社会,监督电话刊登“枫泾报”向全镇居民公开。
河道保洁社对河道保洁档案资料收集上报及对保洁人员督查考核,专门配备人员,设立台帐记录保存。做到各项信息资料及时收集上报并存档。
保洁社坚持积极宣传水法律[大^秘^书^网]、水法规及有关河道养护管理方面的知识,坚持生产操作上的规范性、安全性。对保洁社人员全面签订劳动合同,并从安全工作起见,凡是河道保洁用具、打捞设备做到配齐配好,救生衣、工作服、套鞋等劳防用品人手一套,切实预防大小事故发生。
今年上半年以来,省、市领导高度重视,始终把长江黄砂管理作为一项十分重要工作来抓,先后开展了春节专项行动、疫情期间联合执法行动、两会专项打击行动及针对水上过驳吊机、小快艇等突出问题开展的整治行动,取得的良好的效果,进一步加大涉砂船舶拆解取缔工作,严格落实砂石采运四联单制度,严查非法运输砂石行为。通过沿江各市、县(区)政府及水行政主管部门共同努力,采砂管理形势处于可控向好状态。
一、加强领导,全面落实河道采砂管理责任制
为切实加强长江河道采砂管理,按照“安徽省《长江河道采砂管理条例》实施办法”和水利部《关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知》(水建管〔2013〕467号)的要求,我市及各县(市)、区重新调整了黄砂管理领导小组,加强对黄砂管理工作的组织、协调和领导,形成了分管领导主导抓、职能部门协调管、水政主管部门具体抓的地方人民政府行政首长负责制的黄砂管理新格局,规范了禁采、集中停靠、处罚等管理行为。严格落实地方行政首长负责制,同时以河、湖长制为依托,进一步明确了各县(市)、区政府采砂属地管理责任。严格落实“四个专门”建设,加大执法装备建设投入。目前,我市共设置5个专职采砂管理机构,分别为芜湖市长江河道黄砂管理处、无为市江砂办、繁昌县河道管理局、鸠江区、三山区长江河道采砂管理所,共有执法人员82名,执法基地6所,水上执法码头4所,配备执法艇8艘,视频监控台头34个,执法记录仪16台,夜视仪2台,GPS定位器60余个。在此基础上为了切实构建部门间联动协作平台,我市投入500余万元,在三山区联群村长江夹江处“口袋”水域选址兴建包括港池和引江水道、联合执法基地等配套设施的芜湖市涉砂船舶集中停靠点并于2019年4月通过了《芜湖市长江禁采联合执法实施方案》,从水利、海事、长航公安和港航部门各抽调人员2名,组建市长江采砂管理联合执法办公室,负责联合执法行动和涉砂船舶集中停靠点扣押船舶的监管,形成了多部门联合打击非法采砂的长效机制。
二、注重宣传,营造良好的舆论氛围
结合安徽省水利厅《关于加强_和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在开展的“非法小飞艇”“非法吊机水上过驳市场”突出问题专项整治行动,进一步排查河道采砂领域涉黑涉恶线索,依法严厉查处非法盗采、非法运输、阻碍执法等违法违规行为。对查处过程中,涉及刑事犯罪的及时移交_门追究刑事责任,利用新闻媒体等渠道加大涉砂领域“扫黑除恶”宣传,派发宣传传单600余份,张贴公告300余张,制作横幅30余条,引导舆论大造声势,维护良好的采砂管理局面,不给非法采砂者以可乘之机。
规范集中停靠,加强涉砂船舶管控。
严格落实集中停靠管理制度,在禁采期坚决杜绝船舶无正当理由擅自驶离集中停靠点,加大对非法涉砂船舶监管力度,严厉打击从事非法采砂活动的采(运)砂船只, 按照《采砂船舶集中停靠点设置及管理办法》的要求,目前,在我市设置的集中停靠点,共停靠涉砂船舶110艘(市本级集中停靠46艘、无为县集中停靠27艘、繁昌集中停靠6艘、鸠江区集中停靠12艘、三山区集中停靠19艘)。每个停靠点均明确具体管理单位、管理人和责任人,规范设立集中停靠点相关标识标牌,严格执行持证移动制度。对每艘在停船舶实行“一船一档”定期上报,并安排专业看管人员对集中停靠船舶统一管理,并不定期对看管人员进行考核,汛期进一步加强了长江河道采砂管理安全生产工作。
加快推进采砂船舶拆解取缔工作,截止目前全市已移送拆解“三无”非法船舶156条,已完成“碎片化”拆解采砂船舶19条。集中停靠小快艇85条,建立“一艇一档”资料完成统一喷涂标识46条。
四、严格执法,部门联动,始终保持对非法采砂活动的高压严打态势
严格落实24小时值班巡查制度,对重点河段、重要区域和重要时段采取日常巡查、定期检查和适时组织联合专项打击行动相结合的方式,始终保持对非法采砂活动的高压严打态势。针对采砂管理突出问题,充分发挥联合执法平台作用,加强部门联动,形成工作合力,协调芜湖海事局、市交通运输局(港航)、长航芜湖公安分局等多部门开展联合执法,加大内河及长江非法采砂船舶查处力度,坚决打击非法盗采行为。今年上半年以来我市(含县市区)共出动执法艇1267艇次,执法车281驾次,出动执法人员7520人次,开展联合执法87次,抓获涉砂船舶106艘。
五、下一步工作方向
(一)进一步完善管理制度,对无证采砂、不按许可要求采砂等非法采砂行为,保持高压严打态势,强化行刑衔接,加大打击力度,对我市重点敏感水域严格管控,严防河道非法采砂反弹,维护长江采砂秩序,保障河势稳定,通航安全。
(二)压实责任,结合扫黑除恶专项斗争,依法严厉查处非法盗采、非法运输、阻碍执法、污染破坏环境等违法违规行为。落实长江河道采运管理“四联单”制度,依法查处“三无”采砂船舶及非法改装、伪造、隐形采砂设备的船舶,加快推进涉砂船舶拆解取缔工作,加强小快艇登记管理及过驳吊机整治工作。
(三)深入推动部门工作协调机制建立和完善,加强部门联动,形成工作合力,协调芜湖海事局、市交通局(港航)、长航芜湖公安分局等多部门开展联合执法,加大内河及长江非法采砂船舶查处力度,坚决打击非法盗采行为。
2020年下半年,我处将继续履行职责,扎实推进工作,各项工作全方位的做出成绩。
金海社区河道保洁社在各上级领导高度重视和关心下,在各部门配合下,以巩固、发展、提高为主线,按照“水陆同步、确保重点、区域保洁”为原则,落实“条”和“块”的水域保洁和管理责任。在长效管理工作理念上不断提升,管理上不断规范,实践上不断创新,使河道保洁工作正常有序地开展,现将今年的河道保洁社主要工作总结如下:
一、今年取得成绩
1、加强长效管理机制,提升河道保洁质量。今年河道保洁社在不断加强保洁队伍的建设,始终以长效管理和重点整治相结合,加强重点区域和主要道路两侧河道检查保洁及时处置水环境突发事件,要求保洁员严格遵守规章制度,提高自律,营造良好工作环境,开展不定期检查考核机制,激励保洁员积极向上,增加工作责任心,使农业园区河道保洁社工作顺利展开,水环境得到了进一步的改善。
2、健全管理制度,明确质量目标。为进一步完善河道保洁管理工作,年初召开组长和员工会议,将本年度保洁工作的一系列规章制度、考核标准、质量要求、上岗须知、安全劳动等告知全体员工,明确任务和目标,责任到人落实实处,使每位保洁员明确任务和目标,制定了河道长效管理工作计划和应急预案,成立了应急队伍。储备了拦网、毛竹、铁丝等应急物资。
3、加大对突发事件的应急处置,确保河道始终呈现洁、净、美的`良好态势,今年针对5—10月份左右绿萍、浮标草等各类水生植物生长和滋生蔓延盛期,制定应急预案和召开动员会,对突发事件做到有力有节,抓早抓紧抓实,并配以相应的应急处置和堵、拦、捞相结合的各种措施,使今年突击处置“绿魔”等工作都取得比较明显的工作成效,使经常受水生植物污染河道的现象不再重演,确保了河道水面始终呈现良好状态。
4、服从整体,统散结合。今年是迎接党的九十周年、撤县建区十周年和世界游泳锦标赛等重要活动,保洁社为贯彻落实区市容环境综合建设和管理联席会议精神,对园区的河道管理范围内垃圾集中专项整治,对倾倒在河道及河道两侧的各类垃圾清理,并对清理垃圾及时处置,落实专人不定期检查,发现问题及时处理,共出动人员250人次,清除各类垃圾240多吨。通过综合整治,已经初见成效,河面河道漂浮物和垃圾比整治前大为减少。今年绿萍爆发期间,采取对各河道主要口设置了拦截设施30多处,通过“围、拦、截、捞”等一系列措施,做到服从整体、统散结合及积极采取各项措施,提高保洁效率,确保今年水生植物保洁工作顺利完成。今年保洁社共出动6800人次,出动船只250次,累积打捞水草、绿萍700多吨。
5、抓安全无事故。保洁社始终贯彻上级领导对注意人身安全生产的要求,每次例会宣传遵守规章制度、规范操作自我人身保护意识,消除为求效率而忽略人身安全的现象,提高了保洁员安全防范意识和自我保护能力,高温季节积极采取防暑降温措施,减少劳动时间,发放防暑用品,警钟长鸣,安全常抓,杜绝了安全事故发生。
二、工作新举措
1、勤巡查、促保洁。根据保洁计划,工作安排,充分发挥_其巡查监督、宣传等作用,通过对巡查中出现的问题,及时发现及时调整工作安排,真正做到检查有重点、落实有措施、解决有效果。定时召开组长例会,分析上一阶段工作效果,安排下一阶段工作计划。
2、改模式,保长效。今年改变去年的工作模式,重新组合班组,将人员分为两组,一组是固定区域保洁,另一组为移动循环打捞。还将整个社区保洁范围分为南片、北片,分别由大组长统一协调,统一安排,把保洁区域落实到小组、个人。当_发现哪里有问题及时通知小组长,小组长及时安排人员进行整改,大大缩短了整改时效。
三、存在的问题和原因分析
1、河道内乱倒垃圾、节节网死而复生、岸边农作物较多。由于社区村民无用地、外来务工人员较多,保护环境意识不足,造成乱倒垃圾、节节网、农作物较多。
2、村级河道保洁还不到位。由于现在各村没有专职的河道保洁员,平时都是发现问题找几个人整改一下,无法保持长效。
四、改进工作的思路
1、对于河道内乱倒垃圾、节节网死而复生、岸边农作物较多,将与各村村委会联系,通过村委会加大宣传、教育,逐步纠正。
2、村级河道保洁将通过与村委会协调,明确责任,保洁任务等,确保村级河道岸洁水清。
五、明年工作安排
1、继续加强队伍建设,提高工作效率。坚持每阶段召开工作例会,对工作中的各类情况进行汇报和总结,及时传达学习各类文件,增强保洁社的软硬件建设,提高战斗能力,为更好的清洁园区河道打下扎实的基础。
2、加强检查力度,推动保洁顺利开展。定期对河道保洁小组工作情况进行检查工作,并健全奖惩制度,激发各组保洁员的工作积极性。在大组长和_的共同督促下,在广大保洁员的辛勤努力下,有效地推动了保洁工作的开展,确保了河道的长效保洁。
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