根据宿州市住建局20xx年度城市老旧小区整治改造民生工程绩效评价要求,对我县20xx年城市老旧小区整治改造绩效评价进行了自评,现将评价情况汇报如下:
一、整治改造小区基本情况
20xx年,萧县将萧县中学家属院南区纳入老旧小区改造民生工程实施项目。此次老旧小区改造预计投资173万元,占地面积万m2,总建筑面积万m2,涉及到176户居民生活品质的提升。该工程3月15日挂网,4月10日开工,截至6月24日,改造项目已全部完工,并于7月3日通过竣工验收。
萧县中学家属院(南区)位于龙城镇教育路中段南侧、萧县中学北侧,小区1985年1月至20xx年陆续建成,至今已有30多年,由于年限久远,房屋主体及公共配套设施老化严重,,屋面破损漏雨、墙皮出现脱落,下水道多年来进行疏通、堵塞严重,遇到下雨天、积水严重,小区垃圾遍地,不能及时清运且缺少现代小区所必需的消防、防盗、安全等设施,已严重影响居民的正常居住生活,且对市容市貌带来诸多负面影响。为认真落实良好省、市下达老旧小区整治改造的精神和要求,我县高度重视、项目资金及时安排到位,工程质量进度得到保证,改造后小区各项设施齐全,小区面貌焕然一新,社会效益明显,群众十分满意。
二、自评基本结论(满分100分,实得98分)
(一)投入(满分15分,实得15分)
1.项目申报(满分5分,实得5分)
我局经过对城区认真摸排,确定改造小区,制定中长期工作计划、项目年度计划和实施方案《萧县老旧小区整治改造工作实施方案》。对整治改造小区居民通过张贴通告和发放《致广大居民的一封信》等形式宣传城市老旧小区改造政策,通过召开居民座谈会和发放整治改造小区居民改造征求意见表,广泛征求居民意见建议。
2.资金管理(满分10分,实得10分)
根据《宿州市城市老旧小区改造资金管理暂行办法》的要求及时在上一年度上报本年度我县城市老旧小区整治改造计划和资金要求,并积极落实县级配套资金,做到专项资金及时到位,按照财务制度、设置专账核算,制定出台保障资金安全及规范资金管理的措施和办法(《萧县城市老旧小区改造资金管理办法》),对项目资金结合进度进行专项督查(《关于对萧县中学家属院(南区)老旧小区改造项目资金专项督查的通知》),做到工程款及时拨付、监督工程款专项专用,采用跟踪审计方式,确保资金用到实处。
(二)过程(满分25分,实得25分)
1.项目实施(满分10分,实得10分)
改造项目认真履行招标制度和程序,按相关法律、法规规定实行工程总承包(EPC)招标,选择技术过硬、信誉好工程总承包企业(联合体),方便根据居民需求调整设计方案,加快工程实施,保证项目保质保量按时完成,满足居民意愿。改造项目严格按照《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》落实,制定《萧县20xx年城市老旧小区改造计划》,本着早施工、早落实、群众早受益的`目的实施。项目实施中抽调技术过硬的监理、质检人员现场监督指导施工,对质量、进度制定了相应奖惩措施,保证了项目按计划实施完成。制定《关于城市老旧小区整治建后管养的实施意见》,落实物业管理服务模式,根据居民意愿,为有条件小区选聘物业服务,该项目根据群众诉求和实际情况,由萧县中学后勤部门进行统一管理,并帮助萧县中学进行服务采购,与合肥居安物业管理有限公司签订物业合同。
2.信息建设(满分10分,实得10分)
严格实行老旧小区整治改造信息录入制度,按时将计划项目、进度等内容录入系统并及时更新。每月将更新信息、简报信息、经验做法、主要成效及时上报市住建局、县民生办。
3.管理创新(满分5分,实得5分)
在项目设计、招标、督查巡查、验收、物业服务、资金管理方面本着务实、高效的原则,注重吸收居民参与全过程监督,通过召开业主座谈会、发放征求意见表、致广大居民的一封信等措施调动居民积极参与项目工程改造,聘请业主代表作为义务监督员、发放聘书、请代表全程参与工程的设计、施工、验收,保证了居民的知情权、建议权、监督权。施工过程中,采取监理旁站、跟踪审计等方式,准确掌握施工过程中,尤其是隐蔽工程施工时的各种有效信息,提升项目管理水平,确保工程质量,减少与施工方的矛盾纠纷,加快工程进度,保证工程质量,确保每一份资金用到实处。
(三)产出(满分35分、实得35分)
1.目标任务完成率(满分20分,实得20分)
20xx年我县共实施老旧小区改造项目1个,我局抽调部门专职人员对项目工程质量、进度进行督促管理,监理、质监等人员对施工过程实时监管,项目工程按时、按质完工,经验收合格。
2.项目时限达标率(满分5分,实得5分)
萧县中学家属院(南区)老旧小区改造项目于20xx年6月24日完工,提前完成改造任务。
3.项目质量达标率(满分5分,实得5分)
萧县中学家属院(南区)老旧小区改造项20xx年7月3日通过竣工验收,验收合格。
4.试点工作(满分5分,实得5分)
本年度老旧小区改造项目实施过程中,对照明灯具等进行了节能改造,实施了安装扶手、铺设地面防滑砖等适老化改造。
(四)效果(满分25分、实得23分)
1.社会满意度(满分10分,实得10分)
萧县中学家属院(南区)老旧小区改造完成后县电视台及我局对居民进行了回访,群众感到十分满意。
2.社会效益(满分10分,实得10分)
改造实施过程中,积极回应群众诉求,及时处理施工过程中群众反映的问题,经征求意见,对小区进行水电、绿化、管网、道路及屋面维修等项目进行改造施工作业,共改造、新增:面包砖1950平方米、清理下水道890米、排水沟盖板50块、路灯9套、清化粪池32个、换防盗门25樘、进出大门1樘、围墙金属油漆450米、灭火器6个、宣传栏2处、电子监控一套、新增楼道吸顶灯110个、刷内外墙漆19000平方米、宣传画300平方米、自行车棚3个、新建门岗室1间、防盗窗油漆1200平方米。拆除违建、修建活动小广场、种植苗木、设置消防、安全监控、垃圾桶等设施,下水道疏通改造,实现雨污分流这一系列改造的实施,使小区环境、安全得到提升,面貌焕然一新,各项功能设施齐全。
3.新闻宣传(满分5分,实得3分)
萧县中学家属院(南区)老旧小区改造的经验、做法、成效在省民生工程网站上推广。工程竣工后,县电视台对小区改造情况进行了现场采访和宣传报道。
三、做法成效、存在问题及下一步打算
(一)主要做法及成效
1.为达到拟定整治小区早实施、早完工、群众早受益的目的,我局提前谋划,制定出实施计划,办理设计、立项、招标等文件手续,工程做到了早开工。6月24日完工,7月3日实现验收,并按要求完成了审计、工程款支付等工作,提前完成本年度改造任务。
2.为使小区居民了解支持、参与城市老旧小区改造,我局加大宣传政策的宣传力度,通过召开座谈会、征求意见表、致广大居民的一封信、入户走访、公开负责人电话等等方式宣传、征求小区居民意见,提高了居民对小区改造政策的认识,调动了参与的积极性,使改造项目顺利圆满实施。利用宣传栏、展板等形式集中展示改造前、改造中、改造后的效果对比、特别是隐蔽工程部分,使群众更深刻了解城市老旧小区改造成果。
3.聘请居民代表担任义务监督员,全程参加项目的设计、施工、验收,在施工过程中采纳了监督员提出的个别单项工程合理变更及为完善小区设施功能增加项目的意见,真正体现居民的话语权、监督权,做到了城市老旧小区改造怎么改小区居民说了算。
4.实行工程总承包招标,接受居民合理改造意见、进行设计变更等更为便捷,加快了工程实施的同时还能更好的满足居民意愿。
5.采取跟踪审计、监理旁站等方式,准确掌握施工过程中,尤其是隐蔽工程施工时的各种有效信息,提升了项目管理水平,确保了工程质量,减少了与施工方的矛盾纠纷,加快了工程进度,确保每一份资金用都能用到实处。
6.萧县是中国著名的书画之乡,改造后的小区也体现出萧县特有的文化气息。小区原破损的围墙改造整改后,被打造成 “文化长廊”,颇有徽派风味,长廊灰底白面,墙面上分别精心画上了牡丹、山水、梅花、青藤、雄鸡等国画,书法爱好者画写关于社会主义核心价值观,民生工程及传统文化孝道方面的标语和画面,走进小区迎面扑来的浓厚文化氛围老百姓十分喜欢。
7.制定出台《关于城市老旧小区整治建后管养的实施意见》,落实整治改造的建后管养,为切实提升小区管理水平,巩固老旧小区整治改造成果提供帮助。
(二)存在问题及下一步打算
一、项目基本情况
(一)项目概况
20xx年,潘集区计划完成翠园东区、翠园西区、翠竹小区、篮天东区、篮天西区、军民小区、碧海西区、梅苑小区、春苑小区、李圩东区10个老旧小区整治改造,共占地万平方米,建筑面积共万平方米,共涉及4000户,项目总投资约3898万元。其中:翠园东区、翠园西区、翠竹小区、篮天东区、篮天西区、碧海西区6个小区纳入矿业集团“三供一业”项目,由矿业集团统一实施;军民小区、梅苑小区、春苑小区、李圩东区4个小区田集街道为实施主体。
(二)项目绩效目标
以更贴近群众居住功能为主,旨在通过环境综合整治、硬件提档升级及后期长效管理,基本达到居住舒适、配套齐备、管护有效、环境美化的依据目标。主要改造目标如下:
1、基础设施:对雨水、污水管道及化粪池进行全面疏通清淤,接入城市雨污主管网。对破损及淤堵管段进行重点检查,更换或重建局部管道和检查井、井盖。分别建设雨水和污水管道系统,实现雨污分流。
2、环境设施:根据小区实际情况度小区道路实施硬化、修建或重建,建立、完善小区车行、人行道路系统,方便居民生活及出行。拆除违法建筑、完善小区绿化、适当增加居民活动空间、增补健身器材、完善照明系统、修整楼宇外墙、完善小区监控系统。
3、环卫消防设施:配套小区环卫设施,清理疏通消防通道,配套微型消防站和移动式消防设施。
(三)项目任务完成情况
项目目标按预定计划顺利完成。10各老旧小区从“里”到“外”焕然一新,居民住房条件和居住环境显著改善。
(四)项目资金到位及使用情况
实际总费用万元,上级拨付项目补助资金1084万元。
二、绩效评价结论
根据《关于开展20xx年度民生工程老旧小区整治改造绩效评价及20xx年度民生项目申报工作的通知》(建房函〔20xx〕1640号)文件,20xx年度民生工程老旧小区整治改造绩效评价的评价指标体系分为投入、过程、产出、效果4个一级指标,分设12个二级指标。绩效评价满分100分。
综合评价项目得分为100分。评价结果具体分析如下:
(一)投入
年初通过老旧小区民意调查表进行老旧小区整治改造事前摸排,制定20xx-2020年三年改造计划,制定《20xx-2020年老旧小区改造实施方案》,印发《潘集区民生工程专项资金管理办法》,保障资金安全及规范自己管理,得分13分。
(二)过程
按照招标设计规范,结合小区实际及群众需求设计,对进展情况及时监督管理,改造后引进专业物业公司实施小区管理;利用老旧小区整治改造管理信息系统,按时按要求将计划项目、项目内容其概况录入信息系统,实施更新项目推进信息,及时编报简报信息报送区民生办;公示监督电话,注重居民参与与全过程监督,得分22分。
(三)产出
年度目标任务10个,完成任务10个,完成率100%;项目时限10月底完成,实际10月底完成,时限达标率100%;项目经主管单位、建设单位、设计单位、监理单位验收合格,验收质量达标率100%;项目改造中有“适老化”及建筑节能改造项目,得分35分。
(四)效果
通过老旧小区改造,实现了雨污分流,提升绿化水平,不断完善公共配套设施,满足群众生活需求,居民生活环境明显改善,满意度,得分20分。
本次目标考核自评评分90分。
三、存在主要问题
老旧小区改造存在居民诉求愿望高、点多面广、改造项目多、工程任务重、施工难度大、资金不足等问题。如何用有限的资金实现小区改造全覆盖,让群众满意,是老旧小区改造的难点。同时在后期管护方面,新引进的物业管理单位收费难、管理难也是一大问题。
四、意见与建议
1、加强项目决策,强化项目管理
明确项目目标;规范项目申报、审批程序;项目实施调整时应履行相应手续,涉及变更,按照变更做调整手续。
2、完善制度建设,加强执行力度
制定出台项目管理办法等政策文件并严格执行;成立专门的机构,设专职人员,明确分工。
3、严格执行评审,狠抓工程质量
加强财务监督机制,实施财务检查,在工程施工完成后及时组织相关验收工作,加强工程结算管理,财政资金项目严格执行评审验收等必要的监控手段,确保工程质量。
一、项目基本情况
(一)项目概况:永兴县社会福利院是一所集县中心敬老院、县光荣院、县福利院三院于一体的社会福利机构。主要职责:严格贯彻执行国家有关法律法规和政策,坚持社会福利性质,保障供养、收养、代养人员的合法权益。坚持依靠社会、依靠集体、依靠群众,民主管理、文明办院、敬老、养老的办院方针。承接着全县复退军人中的孤寡老人、烈属、残疾军人、农村或城区特困老人、全县孤残儿童和社会寄养老人等对象的集中养老或养育服务功能,确保老人老有所养、老有所医、老有所乐及孤弃残疾儿童健康成长。依据湘民发[2017]17号关于印发《开展养老服务质量建设专项行动实施方案》的通知中的养老院服务质量大检查指南的第28条和第36条规定为了改善敬老院居住条件和环境,便于入住老人在更舒适的环境中生活,对老房卫生间、洗漱间进行改造,现将老人宿舍卫生间洗漱间老化改造项目经费报告如下。
(二)项目绩效目标
1.项目绩效目标。养老环境得到改善,养老设施升级,不断提高入住老人的满意度,绩效目标是项目及时完工,老人宿舍卫生间洗漱间等适老化生活居住环境得到升级,便于入住老人在更舒适的环境中生活。
二、绩效评价工作情况
1县福利院建于上世纪八九十年代,老人宿舍卫生间、洗漱间简陋老化,破旧严重,为了加强社会养老发展管理及搞好养老服务,2021年4月29日经民政局研究决定,对福利院老人宿舍卫生间、洗漱间进行改造,预算改造卫生间洗漱间数量68间改造面积408㎡。预算项目经费万元。
2.成立福利院项目绩效评价工作组,负责绩效自评工作,工作组的主要成员
组长:邓淑环
成员:曹跃平.李江华
办公室设在财务室。
3.工作职责
(1)组长职责:审批绩效自评方案,监督.检查核实绩效自评结果。
(2)小组成员职责:起草和修改绩效考评方案,实施执行绩效自评方案,牵头组织并实施年度绩效自评,根据组长指示对考评结果进行复核,完成绩效自评工作。
2021年4月29日,考评工作组按照项目批复文件、合同条款、项目设计概算等,开展自评检查工作,对项目整体实施情况和质量进行评定,核实资金拨付情况等。
三、绩效分析及评价结论
评价工作组通过资料收集分析、指标体系搭建等方式,对项目进行综合绩效评价分。绩效指标分值为100分,其中产出指标50分、效益指标30分、满意度20分,自评分为98分。
(一)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法,坚持实事求是,公平、公开的原则。
(二)绩效评价工作过程
实施改造从2021年月4开始筹备实施,按照本地改造提升行动方案,对照改造提升标准,认真组织实施。要定期开展督促检查,适时进行阶段性总结评估,确保改造提升任务全面完成,切实做到精准建设、精准改造、精准提升,由于各种原因,特别是受新冠肺炎疫情的影响项目预计2022年5月底前完成。
四、存在的问题
(一)项目管理有所欠缺。福利院老人宿舍卫生间洗漱间适老化改造项目因疫情未按期开工,未对项目实施进度做出严格要求,对项目完工有一定影响。
(二)、改进措施加强项目统筹管理。明确项目实施进度计划,保障工程进度,提高项目管理水平。
五、有关建议
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