(一)工作自查
各乡镇(区)国土资源所,局机关各科室、事务所(中心)、公司按照《20xx年国土资源管理目标责任书》(设计部分)进行自检自查,并形成自查报告,并经分管领导认可签字同意后,于10月31日前报局办公室。
(二)统一抽查
市局将于11月5日前对各国土所、各科室、下属单位进行抽查。
(三)汇总形成检查意见
根据各国土所、各科室、下属单位的自查报告和抽查情况,提出整改意见,并在州局考核小组到来之前完成工作整改。
(四)迎接州检
在11月20日之前,形成市局的国土资源管理自查报告报州国土资源局,同时做好迎检工作。
(五)结果通报
根据州局检查考核情况,形成结果通报,对做的好的国土所、科室、部门进行奖励,对做的较差的国土所、科室、部门进行惩处,营造认真做好国土资源管理工作的氛围。
2、按照省市部署,完成治理整顿各阶段工作任务,开展工业园区整合,现我区已整合成双阳华侨经济开发区、万安工业区、马甲农业综合开发试验区三个工业区。本项目分值3分,自评得3分。
3、严格执行经营性房地产项目用地全部实行招标拍卖挂牌出让制度,经营性房地产项目用地一律实行招标拍卖挂牌出让,20xx年,共实行招标挂牌出让2宗,成效良好。本项目分值4分,自评得4分。
加强学校预算管理提高经费使用效益七里坪镇中心学校七里坪镇中心学校服务范围内有义务教育学校20所,其中初中4所,完全小学10所,教学点6所,在校学生5725人,在职教职工482人。近几年来,在中心学校核算点报账的15个中小学单位,每月月初报账时财务人员都要向核算点提供一份学校用款计划申请表和预算执行情况报表,报表清晰地列出了申请支出项目、年初预算数、累计拨款数、本月申请拨款数等栏目,学校校长和中心校长签字审核。中心学校通过这一举措,严格要求各报账单位执行预算编制,全镇教育经费管理出现了按预算使用资金、资金跟着预算走的良好局面。为确保新机制各项政策全面落实,促进学校健康发展,我们十分注重学校财务管理,以加强预算管理为着重点,严格预算执行,以规范经费支出管理为切入点,加强内部控制,通过采取一系列行之有效的措施,切实管好用好教育经费。2008年和2010年中心校先后两次被县教育局评为“财务管理工作先进单位”。
一、建制度,加强预算管理学校预算是是学校编制的财务收支计划,预算管理是学校管理的重要组成部分,更是财务管理的核心。为了保证预算的顺利推行,这几年我们结合形势发展和县教育局有关规定,重新制订和修订出台了《关于加强学校经费预算管理的若干规定》、《绩效工资实施后关于预算管理的补充规定》、《报账员职责》、《学校食堂管理办法》、《财务档案管理办法》等一系列管理规定,重点加强会务、接待、差旅、车辆、津补贴等方面的管理,增强学校的自我约束力,杜绝超预算支出。在《关于加强学校经费预算管理的若干规定》中,我们坚持经费“收支两条线”和经费开支的事前审批和“一支笔”审批原则,对收到的各项收入均及时全部入帐,纳入单位预算管理。对日常公用支出超过5000元的必须经校长办公会和学校民主理财小组集体讨论决定,超过1万元的必须报教育局和中心校先审批后支出。此外对学校用车、招待、津补贴及福利的发放等都有明确的支出标准。实施绩效工资后,我们及时作出了补充规定,严禁违规发放津补贴。在《报账员职责》中,明确规定报账员要对学校各项财务收支行为把好关,每月支出制订出具体方案,按预算使用资金,不允许资金在不同的预算项目之间进行调剂,严禁将预算资金用于预算之外的其他用途。在《食堂管理办法》中,规定来客一般在食堂就餐,做到就餐对象、时间、标准、要求四明确,食堂物品采购严格遵循“公平、公正、公开”和“货比三家”原则,实行食堂收支状况按月公示制度,加强群众监督。在《财务档案管理办法》中,规定所有支出凭证必须是符合相关管理部门要求的票证,并具备付款单位、时间、品名及数量、用途、经手人及主管领导签字等要素,超过1000元的支出必须附有附件。中心校严格规范财务档案管理行为,每学年将各校的总账、明细账打印装订成册,留校保存。总之,通过不断健全、修订、完善内部管理办法,加强预算管理,这几年我们各校的管理运行成本逐年减小,2011年教育局组织的财务审计表明,尽管我们中心校工作业务量大,但“三费”支出的占比并不大,做到了厉行节约,合理开支。
二、开例会,严格预算执行为了确保学校经费支出不超过教育局和中心校预算控制数,我们每月都要召开两次专题会议,形成例会制度。一是学校用款计划申报例会,由校长组织学校教务、总务、后勤等部门和学校民主理财小组成员核算本月用款计划,并于月初上报中心校。二是预算执行情况例会,分析预算执行情况,由中心校通报各报账单位支出项目是否列入了当月的预算,是否超预算额度,原始凭证的真实性、完整性、合法性以及签字是否完备,是否符合审批权限规定等,同时对教学性支出和非教学性支出情况进行内部排队通报。由于一直坚持两个例会制度,各单位不仅对预算项目已用多少钱、还剩多少钱等情况了然于胸,同时也能及时调整用款计划,做到一定要用的钱保证用上,可用可不用的钱尽量不用,不需要用的钱坚决不用。各学校保证了经费收支基本平衡,全镇没有一所学校产生新的债务。
三、常监管,确保经费效益中心校核算点直接担负着全镇各学校财务运行的管理监督职责。本着财务管理以育人为本、以教学为中心的原则,我们认真抓好各学校财务运行常态化监管,做到事前、事中、事后监管到位,促进各学校管好用好教育经费,切实提高经费使用效益。一是坚持一月一报账,及时纠偏止漏。每月报账时认真填写好《七里中心校核算点报账用表》,登记好原始票据的情况、报账的情况、拒绝受理票据的情况,做到违规开支的不报、大笔开支无附件的不报、开支手续不规范的不报,并及时将报账情况反馈到学校,要求及时纠正。尽管我们每次报账需要2—3天的时间,但这些常规性的工作总是一丝不苟。二是坚持一学期一审计,强化校长管理责任。中心校每学期组织专班对各学校财务收支情况开展“回头看”活动,进行全面审计检查。通过综合考评,将财务管理情况较好的单位作为示范点,以现场会的形式,推进各学校的财务规范化管理水平,并对校长实施一定的奖励。同时我们也注意抓好财务问题剖析,2010年对问题较为突出的一个单位由校长作出书面说明,并责令其清退了2400元违规所得。三是坚持一学期一公开,实行民主理财。我们每所学校都建立了3—5人的民主理财小组,负责监督学校财务运行情况,审阅收支票据。每学期结束,中心校都要组织各学校专门召开全体教职工大会,公布财务收支情况,使全体教职工对学校家底有一本明白账。各位领导,随着农村义务教育经费保障新机制的全面实施,国家对教育事业的投入逐年增多,做好学校财务管理工作显得越来越重要。以上是我们在日常管理中的一些做法。今后,在县教育局的指导下,我们将不断健全和完善各种管理制度,加强预算管理,强化日常监督,确保教育经费安全,提高经费使用效益,努力促进全镇教育事业持续健康发展。
我参加工作已整整20个年头,从事国土资源管理工作也已有15年,作为一名国家公务员、_员,时刻提醒自己:每个公务员每个_员的言行都代表政府形象,代表党的形象。一定要时刻把群众放在心上,以广大人民群众的根本利益为工作的出发点和落脚点,坚持依法行政,忠实践行“三个代表”重要思想,做一名合格公务员,合格的_员。在工作中,要从一言一行做起,从一时一事抓起,加强自身修养,不断提高自身素质,勤于实践,勇于开拓,圆满完成了本职工作。要说在工作中有什么突出表现,实在谈不上,只能谈一些体会。
一、要履行好职责,就必须加强学习,武装自己,提高依法行政,为民办事的本领
说到加强学习,听起来好像是套话,但无论从工作还是生活实践都深深体会到,学习实在是太重要了,只有不断地学习,掌握更多的知识,才能不断提高自己的素质,更好地为人民服务。知识可以改变一个人的命运,每个人掌握的知识集聚起来发挥出来可以改变一个国家的命运。我的成长历程也充分说明学习掌握知识的重要性,我出生在一个小山村,家里非常贫困,小的时候不知道天有多大,山外是什么样子,在一种强烈的求知欲望驱使下,十年寒窗,刻苦学习,终于走出了大山,是知识改变了命运。之后随着知识的进一步积累,可以参加工作为更多的人服务了。这就够了吗?还远远不够,特别是在加入党组织后,怎样履行宗旨,怎样履行好“全心全意为人民服务”这一宗旨?还是要学习、学习、再学习,只有不断地加强学习,才能掌握更多知识,才能不断地提高为人民服务的本领。近年来,自己在深入学习_理论、“三个代表”重要思想和_精神的基础上,结合本职工作和公务员形象教育,努力学习党的政策、学习法律法规、学习业务知识。以我们正在做的事情为中心,着眼于提高政治理论素质和工作能力,注重在提高学习的针对性和实效性上下功夫,不断拓宽学习领域,学习现代科技、现代管理方面的基本知识以及与本职工作相关的有关知识。使自身的政治理论水平和业务水平基本上跟上了工作需要,增强了依法行政和为民办事的能力。
二、要履行好职责,就必须坚决贯彻党的路线、方针、政策和决定,落实局党组的工作部署和安排
贯彻党的路线、方针、政策和决定,是一个党员应当履行的义务。具体在工作中就是要把党的路线、方针、政策和决定具体化,把局党组的部署和安排落到实处。近几年,作为一名科长就是落实局党组的工作部署和安排的带头人,在机构改革前,任原市土地管理局地政科科长时,积极探索的土地管理新机制,制定完善用地审批制度,积极转变用地管理方式,保障了用地审批规范化、制度化。XX被_评为全国“土地资产管理先进个人”。XX年5月任规划科科长后,为进一步规范国土资源管理,把局党组的工作思路和工作目标落到实处,组织编制了《晋城市矿产资源规划》,《规划》被省厅推荐申报_“矿产资源规划优秀成果奖”,我也被推荐申报为“全国矿产资源规划先进个人”。组织编制了《土地整理开发专项规划》,并负责起草了有关规范国土资源管理的政策性文件。如:为进一步规范建设项目用地预审,依据_《建设项目用地预审管理办法》和省国土资源厅有关规定,拟定并下发了《关于进一步规范建设项目用地预审管理工作的通知》,为规范我市建设用地预审工作起到了积极的促进作用;为加强和规范村镇建设用地管理,代市政府起草了《村镇建设项目用地管理办法》,对村镇建设用地应遵循的原则、审批办法及程序、保护耕地保障实现“占补平衡”措施等方面,提出了具体的、易操作、提高效率、方便群众的意见;起草了《全面清理整顿规范粘土制砖建设用地方案》,对规范我市的粘土制砖提出了具体的规定和要求;此外,对市政府及政府有关职能部门拟出台的一些地方性规范文件中涉及国土资源管理方面的内容,进行认真审核,并依据有关法律法规提出了明确的修改意见,对我局的依法行政工作起到的积极的推动作用。
三、要履行好职责,就要以人民群众的利益为出发点和落脚点,坚持严格依法行政与优质高效服务相结合,扎实工作,积极为经济建设服务,为企业服务,为群众服务,树己形象,树部门形象,树党和政府形象
作为国土资源管理部门的一员,每天都要与人民群众打交道,其工作作风好坏直接关系到党和政府形象。在工作中能急企业所急,想群众所想,对有利于群众之事,能今天办的事,决不拖到明天,能一次办的事决不让群众跑两趟。始终严格按局党组确定的“廉洁、勤政、务实、高效”的局风要求自己,严格规范依法行政行为。做到了认真务实、高效廉洁、勤政为民,为开创我市国土资源管理工作新局面做出了应有的贡献,为部门形象、政府形象增添了光彩。具体讲:一是本着既要严格执行土地利用总体规划,又要服务全市经济建设、服务经济结构调整、服务用地单位的原则,保障我市重点建设工程项目的及时用地。近几年,先后为我市的晋长、晋济、晋陵等高等级公路用地,晋城大化、阳城电厂、鲁能的晋城电厂、高平市泫氏铸业公司5万吨离心球墨铸铁管厂、阳城热电、沁水侯村煤矿扩建等重点调产项目用地,及时依法办理了用地手续;二是积极主动为企业出主意想办法解决用地指标。如阳城县晶岗陶瓷有限公司是我市规模最大的陶瓷生产企业,该公司计划在年产1000万平方米墙地砖生产能力的基础上,再扩建20条年产250万平方米的生产线,达到年产6000万平方米的生产规模,从而成为我国北方地区最大的陶瓷生产基地,拟用地475亩。为保障该企业及时用地,在市局领导的带领下,深入企业,现场办公,简化程序,特事特办。从下到县里帮助指导拟定调整规划方案,到上省厅申请批准用地指标仅用了15天时间,为企业解决了燃眉之急,受到了县政府和企业的一致好评;三是急群众所急,为群众办实事,积极协调、合理解决村庄、集镇建设用地指标。为改善分散在山庄窝铺居住的农民的生活居住条件,积极引导农村居住向小城镇和中心村集中。用土地置换的方式及时解决移民并庄搬迁村民所需的建设用地。及时为城区的吴家沟、河东村,泽州县的西王庄,阳城县的上庄、郭峪、刘东村,沁水县的夏荷、五里庙村,高平市的向阳村等35个行政村112个自然村,解决村镇建设用地指标亩。改善了1600余户,4000余名村民的居住环境。
以上是我在工作中的一些体会,作为一名人民的公仆,这些年来,也为广大人民群众办了一些实事好事。但反思这几年的工作,深感自己还存在许多不足之处:一是在知识积累方面还远远不能满足做好工作的需要,有时有放松学习的懒惰思想,特别是在理论学习方面存在严重不足。二是深入基层,调查研究不够,对群众的所思所想所需了解不够,解决实际问题的能力还不强。三是以往只是认为自己干好自己工作就可以了,没有起到带动群众一起干好工作的作用,没有起到先锋模范作用。总之,通过参加_员先进性教育活动,深感作为一名共产学员,离党和人民的要求还有很在差距,随着先进性教育活动的进一步深入,要不断地对照《党章》和“三个代表”的要求寻找自己的差距,不断改造自己的世界观、人生观、价值观,做一名合格的_员,做一个人民群众满意的公务员。
最后我想说一句:作为一名_员、国家公务员,头顶的是一片蓝蓝的天,脚踏的是一方厚厚的地,那老百姓就是咱的天,老百姓就咱的地,无论做什么就是要对得起天,对得起地,对得起自己的良心,对得起党性,对得起供养我们的老百姓!
1、区政府按照要求每年从经营性房地产项目土地出让金收入中,按不少于5%的比例提取工业用地成本调节资金,设立专户管理,专项用于调节降低工业园区工业项目用地地价,并对工业项目用地基础设施配套费、新菜地开发建设基金等影响地价水平的收费项目,以及各地收取的地段减差价给予减免的或采取其他相应措施。本项目分值3分,自评得3分。
2、农用地转用征用报件质量较好,无退件,无补件。本项目分值4分,自评得4分。
3、按时保质完成建设用地历史遗留问题处理工作,完成全区54宗面积公顷建设用地历史遗留问题的清理补办报件工作。本项目分值3分,自评得3分。
1、XX区基本农田保护制度健全,管理规范,落实措施,无未经批准,擅自调整基本农田,非法占用基本农田进行非农业建设或从事水产养殖。严格按照省市有关要求,根据全区经济社会发展的需要,做好工业园区和基本农田规划局部调整,调整规划面积公顷,调出基本农田面积公顷,补划基本农田面积公顷国,已获省政府批准。本项目分值4分,自评得4分。
2、实现耕地占补平衡。本项目分值4分,自评得4分。
3、土地利用总体规划实施管理制度健全,严格按照规划审查上报建设用地,进行建设项目用地预审。本项目分值3分,自评得3分。
4、历年来共报批17个批次,大部分按规定期限足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等,其中20xx年第一、二批次的款项未交清,20xx年第三批次因未交款被省厅退件。本项目分值8分,本项目扣1分,自评得7分。
5、超额完成市国土资源局下达的土地开发整理专项规划指标。20xx年我区无省级开发整理项目,未收到省级拨补耕地开发、整理专项资金。本项目分值4分,自评得4分。
6、已于12月底前完成农用地分等定级汇总工作并提交成果。本项目分值2分,自评得2分。
1、已配合市国土资源局完成《XX市矿产资源总体规划》。本项目分值3分,自评得3分。
2、加强矿产资源监督管理工作,今年来取缔、制止无证、非法采矿、死灰复燃的采矿点13个。没有越权发证和非法转让采矿权行为,没有发现严重破坏和浪费矿产资源的行为。严格依法行政,从无超越权限或不合法,不适当的执法行为。本项目分值6分,自评得6分。
3、严格执行探矿权、采矿权的招、拍、挂出让规定。
今年我区按省厅《关于采矿权人采矿许可证延续登记有关规定的通知》,对符合采矿权延续登记条件的矿山企业,均采用采矿权协议出让,收取价款。xx年以来,停止行政审批,无新建矿山。20xx年未启动探矿权、采矿权的招、拍、挂出让机制,xx年计划设置一个(建筑用石料)采矿权进行招、拍、挂出让。本项目分值6分,本项目扣1分,自评得5分。
4、已完成全年矿产资源征收上缴任务。本项目分值2分,自评得2分。
5、今年3月底完成制定《XX区20xx年地质灾害防灾预案》并下发至各镇(乡)街道及区直有关部门。建立了以区长、国土资源局长与各镇(乡)长、街道办主任为主的地质灾害防灾救灾联系网络。加强对列入省、市、区20xx年地质灾害危险点的汛期巡查,监测,坚持汛期值班制度。并根据省国土资源厅《关于转发_办公厅印发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾明白卡的通知》的要求,把“明白卡”分别发给受灾点的住户,共发“明白卡”59份。列入省、市、区地质灾害危险点今年没有发生人员伤亡事故。本项目分值5分,自评得5分。
6、我区在进行采矿权协议出让工作时,严格执行闽国土资综[20xx]468号规定,首先需省厅颁布有资质的单位进行矿区《矿产资量储量核实报告》,尔后按有关规定,签
订出让合同,收取价款,办理采矿许可证。能按时地完成矿产资源储量登记统计工作,按时按要求做好小型砂、石、土储量评审工作。本项目分值3分,自评得3分。
以_理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习党的十八大和十八届四中全会精神和省、市经济工作会议精神,坚持节约资源和保护环境的基本国策,全面落实土地用途管制,保持耕地总量动态平衡,提高土地管理和土地监察执法水平,认真听取群众意见,接待和处理好群众来信来访,抵制不正之风,倡廉反腐、勤政廉政,开展创先争优活动,全心全意为人民服务,兢兢业业做好土地管理工作,努力做到政府、群众双满意。
(一)、加大国土资源管理宣传力度,增强全民耕地保护意识。
一是加强国土资源管理法律法规宣传,提高认识。二是在群众来访咨询、下乡巡查过程中,通过与用地户的接触进行直接面对面的宣传,将最新的国土资源法律法规政策和国土资源管理重大决定及时传达到群众中,做到走到哪里宣传到哪里,使国土资源法律法规政策真正深入人心,家喻户晓。
(二)、认真落实耕地保护制度,确保本辖区耕地总量动态平衡。
我乡坚持最严格的耕地保护制度,严守我乡耕地红线,确保耕地总量不减少,质量不降低。第一、健全网络、落实责任,今年我乡通过签定责任书的形式,由乡政府分别与五个村签定了国土资源管理目标责任书,明确耕地保护的责任和义务,真正将耕地保护落到实处,同时也健全了耕地保护网络。第二、强化管理,加强保护。我乡严格执行《基本农田保护条例》的规定,认真落实“五不准”,对在基本农田保护区内滥搭乱建,有意破坏耕地现象及时予以纠正;对农民建房确需耕地的认真做好查勘、放线、验收工作。杜绝占用基本农田建房的现象,从源头上保证了耕地面积不减少。第三、抓好土地开发整理,确保全乡经济稳定、协调发展。
(三)、积极配合县国土资源局督促项目实施单位抓好了我乡辖区内的土地开发整理项目
今年我乡完成了严重毁损农用地复垦项目1个,轻微毁损农用地整理项目1个。积极配合县国土资源局抓好了项目的工程质量并配合县国土资源局规范实施了“城乡建设用地增减挂钩”试点工作,切实保障了农民利益。
(四)、切实加强基础业务建设,国土资源管理工作进一步规范。
我乡在强化基础业务管理工作上主要从两个方面入手:
一是国土相关干部职工积极参加省市县各种专业技能培训,同时经常性组织学习国土资源管理法律、法规、政策及各项具体的操作程序与技术。通过培训与学习,大大提升了干部职工的业务能力;
二是建立健全的各项规章制度,实行过错责任追究,力求用制度规范干部职工的行为,促进基础业务管理。
1、规划管理
做好本乡土地利用总体规划,结合我乡实际和经济发展要求,通过科学分析和预测各类各业用地规模及布局,确定我乡基本农田、建设用地、土地管理、工业园区用地范围,用地计划。
2、建设用地管理
我乡在建设用地管理上,严格执行国家供地政策,实行规划管理与用途管制相结合,积极盘活存量土地,确保当年用地指标不突破。农村宅基地管理上严格按照中央、省、市、县的规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,并且不能超过规定的面积标准。新建、改建都必须符合总体规划,严格申请用地的程序,要求国土员必须“三到场”。今年由于我乡工业园区征地拆迁和新农村建设同步实施,故暂停审批宅基地。
3、加强地质灾害防止工作
我乡切实加强了地质灾害防治工作,完成了2处地质灾害治理项目,杨底下滑坡治理工程由于与我乡在后棚户区改造工程冲突,工期有所滞后,目前该项目正在有序的进行中。我乡辖区内的15处地质灾害点两卡发放工作全部按时完成,并及时发放了地质灾害监测经费。针对15个地质灾害点有完整的防治方案和应急预案;切实做好了地质灾害点的巡查、值班和灾情信息报送工作,有完整的巡查、值班记录。保障了人民的生命财产安全。
4、信访管理
对于来访者认真接待、认真记录、认真答复,要求件件有着落,事事有回音,及时处理群众反映的问题,较好地维护人民群众的合法权益,从而维护社会稳定。截至目前我乡未有一起土地纠纷上访出现。
(五)、加大执法监察力度,进一步强化国土资源执法监察动态巡查工作制度
今年以来,我乡认真落实国土资源执法监察动态巡查工作制度,切实做到巡查范围拓展、执法效率提升,从源头上有效预防和遏制了土地违法违规行为。一是认真贯彻落实“预防为主,预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针,抓好本乡国土资源的动态巡查工作,我乡认真制定并严格落实了土地动态巡查责任制,实现了动态巡查全天候。二是按照“早发现、早报告、早制止”的要求,我乡构建了“横向到边、纵向到底”的国土资源监察网络,实现动态巡查全覆盖。三是探索建立节假日巡查制度,明确乡、村、组“三位一体”,实现动态巡查全方位,制定土地巡查制度,落实巡查工作责任制,每周一次对掌握土地使用及违法、违规用地情况,对非法占用农田、耕地者视情节给予相应处理,制止违法行为,实现了“防范在前,发现及时,制止有效,查处到位”的执法监察目标。
本次自查,我乡自查得分为100分。
今年我乡的工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不能忽视的问题,主要表现为:一是改革创新意识不强,满足于应付工作任务;二是国土信息报道工作仍然短缺,在今年需要有较大的突破。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决。
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