(一)坚持绿色生态重规划。结合山水风貌、人文民俗、交通地理等特点,围绕养生度假、休闲农业、特色文化、传统村落等不同类型,以展示山水观光、民俗体验、农家记忆为特色,以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容,高标准编制了《江口县全域旅游总体规划》《江口县“十三五”旅游专项规划》《江口县乡村旅游发展专项规划》以及9个特色乡村旅游扶贫发展规划,50余个特色乡村旅游扶贫项目,结合“四在农家·美丽乡村”建设,保持乡村的原真本色,着力构建“一品一特”乡村旅游的平民化发展格局。2014年以来,全县农家乐从190家发展到488家,乡村旅游户均年收入从万元提高到10万元以上。太平镇代表江口县在全国发展乡村民宿推进全域旅游现场会上作交流发言,江口县在全市第七届旅发大会上做乡村旅游经验交流发言。云舍、寨沙景区、梵净山景区先后成为全国发展改革系统生态保护与修复经验交流现场会、全省2018年东西部扶贫协作推进暨项目观摩、全省“文明如厕·从我做起”主题宣传活动现场推进会观摩点。
(二)注重因地制宜建景点。坚持因地制宜、分类规划建设的原则,重点打造了寨沙侗寨、云舍土家第一村、漆树坪羌寨、提溪土司城4个特色鲜明的民族文化乡村旅游景点;寨抱村、快场村、孟家屯、江溪屯、苗汉溪5个健康生态的山水体验乡村旅游景点;黄岩、张家坡、封神墥、韭菜4个原始古朴的传统村落乡村旅游景点;鱼粮溪农业公园、骆象生态茶园2个农旅一体化的休闲体验乡村旅游景点,实现了“农村”到“景区”转变。2016年,云舍村入选首批“中国乡村旅游模范村”。
(三)积极推动共建共享。有机整合以梵净山为核心的生态文化、民俗文化、佛教文化、红色文化等旅游资源,完善旅游基础设施和公共服务设施,实施“1+N”村寨提级改造工程,村民利用自家已有房屋自主经营、入股经营、委托经营农家乐,村民成为乡村旅游资源的提供者、受益者。引进贵茶集团、梵韵缘、贵州苗药生物技术有限公司等一批高新技术企业,把茶叶、紫袍玉、山野菜等土特产加工成适销对路的地标式“旅游商品”,村民进园务工拿薪金,出售特产有资金。
地处世界自然遗产梵净山脚下,位于省级风景名胜区太平河畔的寨沙侗寨,以独特的自然资源和良好的生态环境,成为发展乡村旅游得天独厚的条件。
走进寨沙侗寨,青石板路曲径通幽,两旁依山傍水排开着几十座三层楼的吊脚楼山庄,也正是一家家的山庄,让这里的村民都走上了致富路。
“几年前,种庄稼、砍山卖材、抬滑竿成是我们主要的收入来源,随着梵净山旅游大开发,我们一家人都搭上了乡村旅游的顺风车,每逢节假日山庄几乎每天客满,生意好得很,儿子也在村级民俗文化演出队有了一份不错的工作,现在的日子确实是太好了。”冉启勋说。
今年50岁的村民冉启勋是梵净山村寨沙侗寨农江山庄的老板,他家的山庄有三层,一层是农家风味餐馆,可以同时容纳200人就餐,二到三层有15间客房,在旅游旺季,高峰期日营业额可达5000元左右。今年的国庆假期,为了给游客提供舒适的住宿,可口的饭菜,冉启勋一家子早在两个月前就开始筹备自己的山庄。
“发展乡村旅游不仅让乡亲们在家门口吃上了‘旅游饭’,还实现了‘农村’到‘景区’的华丽蜕变”。江口县太平镇梵净山村党支部书记杨小华说道。
近年来,梵净山村依托梵净山旅游资源优势,制定精品乡村旅游线路,串联特色旅游景点,打造成了集民族民俗文化演艺、游览购物、生态农业、餐饮住宿为一体的综合性休闲度假区。2018年,仅寨沙侗寨一个景点就有68家农户开办了农家乐,从业人员达300余人,旅游综合收入达到了亿元,农民人均纯收入达万元,成为了远近闻名的富裕村。
让生态美起来
“以前村民都是面朝黄泥背朝天,看天吃饭,一年到头不仅人遭罪,还挣不了几个钱,这些年靠着梵净山,村里发生了翻天覆地的变化,村子越来越美,日子也越过越好喽。”江口县太平镇快场村党支部书记郑云清自豪地说。
快场村位于武陵山脉主锋、世界自然遗产地梵净山脚。这几年村里立足资源地域优势,硬化了通村道路,通过“五改一化一维”对房屋进行改造,对危房旧房进行清理和维修,水、电、路、讯等基础设施已逐步完善,并配套建设了文化广场、村级卫生室、党员活动室、游客接待中心等。同时,为了保持全村环境卫生,村里还自建了垃圾分类处理站——“垃圾兑换银行”,不但增强了村民的环境保护意识,还使得村容村貌焕然一新。
“梵净山申遗成功后,越来越多的大学毕业生和外出务工青年回到了村里开始创业,只有人气旺起来,村子才能富起来。”快场村第一书记余飞说。在他帮助下村里先后成立了多个农业专业合作社,凭着自己丰富专业营销策略,他把土蜂蜜、干笋子、腊肉等的土特产放在微信平台、淘宝网、黔邮乡情江口馆进行销售,在网上小有名气。
“这几年快场村,里里外外都发生了翻天覆地的变化,环境越来越美了,村民们收入越来越高了,我们的生活越来越幸福了。” 村民赵忠伦高兴地说。
近年来,快场村紧紧围绕“旅游富民”工作思路,立足梵净山资源优势和本村地域优势,大力发展旅游农家乐、生态养蜂、精品水果、骑马旅游体验营、竹制纪念品加工等绿色富民产业,不断拓宽群众致富渠道和增收门路。目前,全村发展旅游农家乐28户,生态养蜂216户,猕猴桃种植200亩。2018年,实现利润达89100元,贫困户户均分红1087元,集体经济收入达16万元。
(一)全力打造特色村寨。按照“旅游统筹,景城一体,全域推进”的产业提升发展思路和“抓龙头、连金线、带亮点”的全域旅游工作路径,在全县精心打造一批景区景点、精心培育一批特色旅游商品品牌、精心建成一批乡村旅游特色村寨,推进旅游资源的有效开发和服务的全面提升。在世界自然遗产地梵净山的旅游带动下,提升打造了梵净山、亚木沟、云舍3个国家4A级旅游景区,寨沙侗寨、鱼粮溪农业公园2个国家3A级旅游景区,带动梵净山村、寨抱村、梭家村、坝梅村、河口村等13个村寨走上旅游路、吃上旅游饭。
(二)全力促进产业融合。①“旅游+农业”,打响“梵净山珍·健康养生”品牌,采取“园区+龙头企业(合作社)+家庭农场(农户)+基地”等多种模式,打造乡村旅游“联合体”,延伸致富产业链,强化产业带动辐射作用。相继打造了鱼粮溪农业公园、骆象生态茶园2个农旅一体化的休闲体验乡村旅游景点,鱼粮溪农业公园成功申创为四星级农业公园、3A级旅游景区成为乡村旅游样板。②“旅游+文化”,稳步推进梵净山景区大门外移及基础配套服务设施建设,打造提升沿线景区景点,保护好传统村落和民族村寨,实现了“农村”到“景区”转变。③“旅游+电商”,整合农村资源、劳动要素和闲散资金入股到企业、合作社等经营主体,把返乡的高校毕业生、优秀青年培训为电商“主力军”,将农特产品及旅游产业通过电商网络营销渠道向外推广。探索建立“政府+公司+旅游协会+农户”长效互利共赢机制,实现农民从旁观者到参与者、股东的转变。目前,已建成江口县太平镇快场村生态旅游专业合作社、兴隆村旅游商品加工等旅游专业合作社,发展茶业、果蔬、花卉等涉旅合作社400多个,入股群众达3000余人。
(一)突出政策引领。出台《江口县扶贫小额信贷贴息资金管理办法(试行)》优惠政策,设立全域旅游发展专项资金,对全域旅游、乡村旅游、旅游扶贫等特色产业实行贴息贷款,给予企业优惠配套政策支持,引导企业参与旅游扶贫开发,以体制机制创新催生全社会参与乡村旅游发展动力。
(二)政府精准投入。围绕景区建设,按政府资助70%,群众自主投入30%的“帮7出3”激励机制,加强周边农村房屋立面和庭院环境改造,破解了群众不想改造、不敢改造、没钱改造难题。创新推出政府、旅游部门、银行、担保公司、项目业主“五位一体”项目融资新模式,破解了金融机构不放贷、贫困群众不敢贷难题。同时,成立梵净山担保公司,与国家开发银行贵州省分行、农业银行江口支行、建设银行江口支行、江口县信用联社等金融机构建立“群众贷款、政府担保、银行放贷、财政贴息”的金融借贷平台,为120户贫困群众争取到金融支持2300万元。如在寨沙侗寨打造过程中,政府引导群众按照统一规划在原址上改造重建,帮助74户群众协调贷款资金1636余万元,并鼓励群众多方自筹资金500余万元。
(三)企业大力帮扶。创新“以景带村”“以企带户”模式,企业“带村帮户”,借助景区龙头企业的资金优势和营销平台,抽取企业收入一定比例资金用于当地旅游基础设施建设,在用工和收购农产品的过程中,优先考虑和保障当地村民。金奥旅游公司开发亚木沟景区,为寨抱村当地群众提供就业岗位60个,带动群众20户从事乡村旅游。三特公司经营梵净山景区,优先吸纳失地农民、经济困难户和就业困难户就业,每年从景区门票收入中拿出5%作为旅游发展专项资金,用于支持村基础建设、产业发展等,带动景区沿线10余个村的群众发展乡村旅游增收致富。梵净山景区成功入选2016年全国“景区带村”旅游扶贫示范项目。
(四)完善利益链接。引进行业龙头企业(涉旅企业)参与市场开发、产品包装和经营管理,整合农村资源、闲散资金和劳动要素入股到合作社,形成“政府+公司+合作社(基地)+农户”的利益联结模式,实现了资源变资产、资金变股金和农民变股东的转变。建成太平镇快场村生态旅游、兴隆村旅游商品加工等涉旅合作社550个,入股群众10319人,全县农村合作社拥有资产总额达2203万元,商品销售收入7632万元,实现利润104万元,促进农民户均每年增收6000元以上,带动1500余人脱贫致富。
(五)群众积极参与。鼓励群众通过“精扶贷”方式筹集资金,带动景区周边想创业、敢创业的贫困群众发展乡村旅游。同时,引导贫困群众盘活房屋、宅基地、土地承包使用权等资源,采取股份制、捆绑制、合作制“三制合一”方式参与乡村旅游发展,实现增收致富。2014年以来,全县通过发展旅游扶贫带动贫困人口5649人,辐射带动2万多人增收致富。侗家驿栈、一碗水等9家农家乐入选中国乡村旅游金牌农家乐。
专家评语
积极推动共建共享,实施“1+N”村寨提级改造工程;景区带村,促进乡村旅游联动式发展,全力促进产业融合;引导贫困群众盘活房屋、宅基地、土地承包使用权等资源,采取股份制、捆绑制、合作制“三制合一”方式参与乡村旅游发展,实现增收致富。
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