通过近段时间的走访,我感受到了许多的好处,一是老百姓和我们乌当农商银行的关系拉的更近了,让老百姓第一时间了解了当前的政策,以及乌当农商银行想要真正为老百姓做点实事的心,有部分农户还是会有害怕来农商银行寻求帮助的情形,比如听说某某在农商银行贷款没有批下来,老百姓会认为贷款没那么容易,估计还是需要找关系等思想,我们通过走访不断打消老百姓的顾虑,让他们真正明白,贷款之所以得不到通过,多半是由于申请人贷款用途不合规,比如该申请人喜欢赌博,或者贷款用于高消费等等类似的情形,而我们的走访就是要给他们带去资金,帮助他们发展、脱贫,并不需要他们找什么关系,我们就是农民最亲的人。确实的在走访中解决了一部分有资金需求的农户的资金问题;二是让我更加深入的了解了农贷客户经理在工作中做的好的与不好的地方,更加深入的与客户经理一起探讨了在实际操作中存在的一些问题,并且采取了行之有效的处理办法,提升了对老百姓的服务,也让客户经理更加深刻的领会到国家、省联社以及总行的政策思路,调整了工作上做的不好的地方,一切都更加的落到实处;三是在走访过程中也更加了解到作为观山湖新区农户的特点,近几年,观山湖区发展迅速,周边的农户也因此发生了天翻地覆的变化,许多农户的田土被国家征拨,得到了一定的补偿金,却不知道该如何理财,正需要我们的帮助,还有一部分农户因此身处观山湖区,有许多发展经商的.机会,却苦于没有资金,也更加需要我们农信社给予帮助,虽然由于观山湖区的整个发展,使得这里的农民做传统行业的较少了,但是却也给老百姓们带来了另一种发展的机会,城镇化建设中,这些农民越来越富了起来,有一部分擅长做传统行业的农民也寻找了新的区域去发展种养殖业等等,只要是属于我们区域支持管辖范围的农户,他们走到哪,我们就支持到哪,只要是能帮助老百姓脱贫致富,我们都会尽力去做,轻形式,重实质。走访的工作还要一如既往的坚持下去,将工作做好做细,拉近与农户的距离,支持他们发展致富,将国家的政策直接带到基层,让农户第一时间了解运用,将工作抓实抓牢,在省联社、总行的领导下,做好扶贫攻坚工作,我们义不容辞。
为有效实施精准扶贫、精准脱贫,进一步加强全县各类驻村帮扶工作力量的整合和管理,按照省委农工办、省扶贫办《关于全省驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》,现就全县177个贫困村成立精准扶贫驻村帮扶工作队的有关事项通知如下:
一、工作任务
(一)驻村帮扶工作队的工作任务。驻村帮扶工作队要按照贫困对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的要求,全面落实省、市县关于精准扶贫的决策部署,分类施策,集中发力。
1、帮扶对象精准聚焦。摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息,开展贫困户识别和建档立卡工作,建立数据库;准确掌握贫困村、贫困户需求,深入分析致贫原因,列出需求清单,制定到村到户帮扶措施,做到底数清楚、扶持精准,动态管理、有进有出。
2、目标任务精准对接。紧盯“前三年集中攻坚”、“后三年巩固提高”的目标,深入调查研究,对接全面小康标准,制定切实可行的年度减贫计划,明确贫困村、贫困户脱贫时序,制定“任务书、时间表、施工图”,倒排工期、挂图作业,一项一项抓实见效。
3、帮扶内容精准落实。重点扭住“1236”扶贫攻坚行动确定的“六大突破”,突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展。加快路、水、电、房、易地搬迁和小型农田水利建设,按期实现村村通路、户户通电、安全饮水、住无危房的目标。加快实施“一村一品”产业培育工程,发展农村二、三产业,积极推进电商扶贫,开展技能培训和劳务输转,协调落实双联惠农贷款等各类扶贫优惠小额贷款,实现村有致富产业、户有致富门路、劳动者有增收技能。落实教育、文化、科技、社会救助保障等行业扶贫计划,注重做好农村留守儿童、空巢老人等特殊群体的关爱救助工作,帮助群众解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。
4、帮扶措施精准到位。推进扶贫机制的改革创新,用足用好各项扶贫政策,帮助贫困村集中资金用于重点扶贫项目和贫困户、贫困人口;主动参与到村到户到人资金项目的衔接立项、组织实施、监督管理和验收评估;深入宣传落实各项强农惠农政策,教育引导贫困村群众转变思想观念、激发内生动力,增强“造血”功能。积极协调引导双联单位和干部围绕年度重点任务开展帮扶工作。做好社会帮扶的争取和对接工作,动员省内外企事业单位、非公企业、个体工商户、爱心人士等各方面社会力量开展多种形式的到村到户帮扶工作。
5、夯实基础强化治理。协助抓好村“两委”班子建设,指导贫困村党组织落实“三会一课”制度,严肃党内生活,建设和完善村级组织活动场所、服务设施等,帮助村级班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和依法办事能力,发挥农村党员致富带富和先锋模范作用。落实“四议两公开”和“3+5”工作法,引导村民参与村级事务管理,指导完善村规民约,弘扬文明新风,配合开展矛盾纠纷排查调处工作,促进邻里和谐、村组和谐。
6、培育典型示范引导。及时总结贫困村、贫困户精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法,注重发现、培育、总结先进典型,发挥示范带动作用。
(二)驻村帮扶工作队队长职责。驻村帮扶工作队队长要负责队员的思想政治工作和日常管理,牵头制定年度计划,组织推进落实,做好上下沟通衔接,协调配合村“两委”班子开展工作,完成上级交办的其他任务,负责管理工作经费,定期不定期地向县委双联办、乡镇党委及派出单位报告工作进展情况。
二、管理考评
驻村帮扶工作队的日常管理协调工作由县双联办牵头负责,组织部、扶贫办配合做好工作指导、业务培训、督促检查和年度考核等工作。
(一)驻村帮扶工作队的培训。实行驻村帮扶工作队年度培训制度,以县为单位,由县委双联办牵头、扶贫办组织,紧扣精准扶贫工作任务和精准扶贫中的实际问题,分期分批对驻村干部每年培训12次,培训时间累计不少于5天。
(二)驻村干部的考勤。驻村干部要集中时间精力开展帮扶工作,严禁“走读”现象,确保每年达到220个工作日以上(含因公出差、开会或培训),其中驻村时间达到160天以上。要合理安排休假休息时间,由工作队长负责制定年度休假计划,采取轮休、调休方式集中休假,确保工作队每天有人驻村值守。严格落实请销假制度,队长请假由乡镇党委书记审批,报县委双联办备案,队员请假由队长审批。建立驻村干部工作日志、驻村时间和工作情况档案,由乡镇核定,县委双联办汇总后每季度向市委、省委双联办报送工作开展和考勤情况。
(三)驻村帮扶工作队的考核评价。
(1)驻村帮扶工作队实行一年一评估制度,由县委双联办会同组织部、扶贫办组织实施,每年对驻村干部履职情况、驻村时间进行考核评价,作出年度工作鉴定,作为组织部门干部使用、公务员考核的重要依据。
(2)驻村干部的考核结果由县委双联办及时反馈派出单位,对工作实绩突出、群众满意,年度考核为优秀等次的队长和队员,给予表彰奖励,作为干部提拔使用的重要依据;对工作不力,作风不实,考核为不称职等次的,不得提拔,也不得平职转任重要岗位。
(3)驻村干部驻村时间满一年的,由派出单位视情作出留任、轮换或调整的决定。对工作成绩突出、本人自愿的`可继续留任;对群众不满意、工作不称职的予以调整。派出单位要按照有关规定和程序做好驻村干部的轮换交替,不得随意抽调或中途更换,确保驻村帮扶工作的连续性。
(4)设立先进驻村帮扶工作队、优秀工作队长和优秀工作队员奖,在双联行动大会上予以表彰;对没有如期完成年度帮扶计划的工作队、驻村时间没有达到要求的干部,不能纳入评先树优范围,年度考核直接评定为较差等次,并视情予以通报批评。
三、相关要求
(一)尽快到岗到位。
各驻村工作队必须要在20xx年7月16日前到岗到位,尽快制定工作规划,全面抓好建档立卡,因地制宜发展致富产业,积极排查调处矛盾纠纷,指导加强基层组织建设,强力推进基础设施建设,全面落实6项工作任务。
(二)强化工作保障。
省财政每年安排每个驻村帮扶工作队经费5000元,不足部分由双联单位解决。乡镇和双联单位要积极主动为驻村帮扶工作队创造必要的生活和工作条件,派出单位要为驻村干部办理人身意外伤害保险,安排健康体检。工作队员驻村帮扶期间,原单位各项待遇不变。落实干部“凡提必下”制度,驻村工作满一年以上的工作队长和队员,其帮扶经历作为基层工作经历。
(三)严肃工作纪律。
各贫困村要制作驻村帮扶工作队公告牌、联系卡,公开驻村工作队成员名单和工作任务,接受群众联系监督。驻村帮扶工作队要严格遵守中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委和县委“十二条”规定,按照“三严三实”和双联行动“三个防止、八个不准”的要求驻村开展工作。对违反群众工作纪律造成不良影响的人和事,不仅要追究当事人的责任,还要追究派出单位领导责任。
20xx年,我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:
一、扶贫村基本情况
我镇6个省定扶贫村均分布在山区,共有50个村民小组,723户3079人,贫困人口2354人,占总人口的。上述6个村境内交通不便,历史自然条件差,人口整体素质低,村民文化程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经规规模,生产水平低下,群众生活困难,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨。 20xx年,县委决定实施6个村为期两年的扶贫整村推进工作,派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
二、扶贫整村推进主要工作情况
1、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。同时,同时,各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设,增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证,健全了村规民约,建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上,确保扶贫工作取得实效,从规范管理与民主理财角度出发,我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议,民主产生了村理财小组,成立了村监督委员会,产生了纪检委员与村报帐员,重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定,按阶段公布扶贫资金的使用情况,保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点,理清思路,狠抓扶贫项目建设。
年初,在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周密考虑,广泛征求广大农民群众的意见,让农民群众提出本村经济发展思路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望。在此基础上,我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作,结合各扶贫村实际情况和村民愿望,突出抓好了重点项目建设,改善了群众的生产条件,提高了村民的'生活质量,一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入万元建成了xx等村通畅工程,解决了16个组群众出行难问题;投入4xx万元实施了通达工程;投入6xx万元新修xx村高标准渠道,解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入万元修建了4个村的村级活动中心,解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10xx万元实施了xx村人畜饮水工程项目,解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入万,实施xx等村改造线路,其中高压,新装电表253块,投入5xx万元对xx村低压线路进行改造,进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力,发挥特色,拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构,发展特色产业。20xx年,6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点,大力发展特色产业,目前已建成了xx基地各一个,规模均达100亩以上,为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民,通过参加工程建设,增加收入。xx年我镇共转移富余劳动力1470人,人均增收167元。三是加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。20xx年我镇17个帮扶单位,在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了村级活动场所,解决了修路的部分经费,组织技术人员修建水渠,累计投资达34万余元,促进了扶贫村各项事业的发展。
4、以人为本,协调推进,突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中,我镇牢固树立“以人为本”的服务理念,采取有效措施,加大工作力度,积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年,6个村实施危房改造十余座,解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施“两项制度”衔接,落实帮扶资金400元/人年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上,新农保参保率达85%以上,截止目前,已有485人享受了养老保险待遇,年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%,上访户为零,安全事故为零。
三、存在的问题
我镇自实施整村推进扶贫工作以来,在县、镇、村三级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了一定的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻:一是实施整村推进扶贫工作,需建设项目多,且工程量大,项目资金总量大,各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金,年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段,至今还未落实到位,欠任务较多。三是农民思想认识不高,对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大,工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面,主要表现在赶超求进思想不强,得过且过,缺乏学习和接受新生事的思想认识,思想保守,不思进取,等、依、靠思想严重,久而久之形成思维定势,对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理,配合程度不高,导致部分扶贫项目不能得到很好的实施,在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
四、下步打算
在以后的工作中,我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度,帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机,以项目建设为重点,巩固扶贫成果,带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设,提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
市委、市政府部署安排乡村振兴战略“春风行动”后,XX市委、市政府立即部署、迅速行动,以乡村振兴战略宣传为基础,以村庄环境综合整治为抓手,以脱贫攻坚为重点,扎实推进乡村振兴战略“春风行动”。经过三个月来持续奋战,全市上下共同努力,成效明显。现将有关情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)农村生活垃圾治理常态化
坚持党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,蹲村领导驻村抓,做到工作有机构、有人员、有经费,确保工作层层抓落实。为确保今年顺利通过国检,市政府出台了《XX市农村生活垃圾治理工作实施意见》、《XX市农村生活垃圾治理考评办法》、《XX市卫生检查季度评比方案》等系列文件。同时,定期开展卫生考评工作,4月份协同人大、市委督查室等相关部门开展了全市一季度卫生评比活动;按XX市农村人口每人每年55元标准,将1156万元列入了财政预算。全市共选配了保洁人员725名,维修和新建垃圾中转站5个,垃圾转运车xx辆,洒水车2辆,垃圾清运电瓶车25辆,垃圾处理运输车5辆,环卫板车1120辆,大小垃圾桶万只等环卫设备;开展了“农村生活垃圾治理集中整治月”活动,属地管理、部门协同,全面清理垃圾、乱搭乱建现象,确保全域干净整洁。共发动万人次,车辆1600台次,清理农村生活垃圾300余吨;通过入户走访、召开群众大会、发放宣传单、全面开展保洁费收缴等工作措施,更好地提高群众知晓率、支持率和参与率;做好国检资料收集和准备工作。
(二)新农村建成效初现
20xx年全市共有新农村建设点344个,其中省级村点94个,市县自建点250个,涉及48个行政村、155个自然村、10370户、46415人。市政府在财力非常紧张的情况下多方筹措,共配套新农村建设资金5096万元(其中省级村点配套846万,市县自建点配套4250万)并于6月中旬下拨。下发了《XX市20xx年新农村建设工作方案》和《市直(驻市)单位新农村建设帮扶工作方案》,编印了《新农村建设工作指南》、《新农村建设工作“三本台账”》,5月13日召开了新农村建设现场推进会;按照重点围绕省级贫困村退出和“三个沿线、三个连片”原则,优先布点省级贫困村全覆盖和环XX公路、绕城高速、都九高速等干道沿线村庄,着重打造环XX景区沿线村庄(如绕城高速沿线百家姓景区周边的唐家湾,规划设计10多万元,拟打造成XX市亮点村庄);根据群众意愿,结合村庄实际,所有新农建设点完成了规划编制;各新村点在乡村干部指导下,迅速成立村民理事会,召开了村民大会,统一群众思想,积极出谋划策、投资投劳,村点建设正在密罗紧鼓进行。截止目前,已拆除旧房万平方米,猪牛栏1240间,完成率为98%,改水8290户,改水率达81%,改厕7880户,改厕率为76%;修通村主干道公里,修建排水沟公里,完成率62%;清理淤泥、路障、垃圾2115处。星子镇井口章新村、温泉镇唐家湾新村、蛟塘镇芙蓉村新村新貌初现。
(三)农业产业化不断发展
为进一步加快农业产业化发展步伐,提升农业产业化水平,促进我市现代农业发展,及时出台《XX市20xx年农业产业化工作方案》,确定全年目标任务、工作重点,以更加有力的工作举措确保全年完成新引进3000万元以上项目8个,新增规模以上农业企业1家,千亩以上特色产业基地2个,“三品一标”2个,省级以上名牌商标2个,农民专业合作社2家,家庭农场20家,“龙头企业+合作社+农户”模式16个;组建了以市政府分管农业副市长为团长,农业局、水务局为一类单位,农工部、宣传部为二类单位的第十招商组团,今年先后赴北京、南昌就我市省级现代农业示范园及海会镇特色小镇建设项目与意向企业进行洽谈,同时作为二类招商单位,市委农工部一季度成功引资鄱阳湖文化生态园项目,该项目计划投资壹亿元,预建设成为集有机种养、休闲采摘、农家餐饮、户外野炊为一体的综合休闲旅游农业;顺利开展市级农业产业化龙头企业监测及认定工作,根据《关于开展农业产业化市级龙头企业监测和认定工作的通知》文件要求,按照监测依据、监测程序,在XX市相关部门评审的基础上,上报初审合格企业XX稙和有机种养有限公司、XX市绿游生态农业开发有限公司为新认定市级龙头企业。
(四)一村一大学工程有序开展
开展20xx级“一村一大”工程招生对象调查摸底。按照每个行政村至少2名村委干部是一村一大学员要求,对全市所有行政村两委班子进行了一次全面摸排,涉及10个乡(镇、处),82个行政村,414名村两委班子成员。经调查,414名村干部其中101人为“一村一大”在读或毕业学员,按每个行政村至少2名村委干部是一村一大学员要求,还需招录81名村干部为“一村一大”学员;对本地“一村一大”学员结构进行一次全面摸底调查。截止目前,XX市在读或已毕业学员307人(不含原星子县苏家垱乡、泽泉乡),其中:101人为村两委干部,136人为农业经营主体,70人为应届毕业生或其他人员;开展乡村大学生创新创业协会创建工作。积极开展乡村大学生创新创业协会创建工作。截止目前,已为协会配置了办公场所、办公用品等硬件设施,制订了协会章程;挖掘优秀学员创新创业典型,助力乡村振兴。XX市委、市政府历来高度重视农村创新、创业人才培养,培养了一大批农村优秀基层干部和致富带头人。如:蓼南乡南阳畈村党总支部书记左艳红,“一村一名大学生工程”优秀学员刘方西。
(五)城乡环境明显提升
一是着力抓好干道沿线环境综合整治。全市共拆除主干道沿线搭建铁棚及危旧房597处,拆除各类违章建筑构筑物和附属物、残墙断壁平方米,拆除红蓝铁皮屋平方米,清除非公路标志牌xx处,设置交通警示牌50个,清理牛皮藓横幅广告300余处,清除路边堆积物56处、石材废渣42处,拆除黏土砖窑厂14家,关闭违法采砂点3个,叫停6瓷土砂堆放点,105家青石开采点关停,拆除厂房46个,增加绿化种树、种草233000平方米,黄土裸露土地覆盖378700平方米。二是着力抓好城区环境综合整治。强制拆除违规搭建1000余平方米。清除毁绿种菜地块300余处,卫生死角2000余处;清理僵尸车60余辆,各类广告牌53块,牛皮癣、黑广告万条;整治违规摊点200余个,收缴占道经营物品13车。绿化空地万平方米,及时修复破损水泥路面、人行道和大理石路面30万平方米、路灯280余盏和公厕8个,修改建下水道1520处,新建或扩建停车位308个;三是着力抓好集镇环境综合整治。修复集镇街道破损路面16处,清除交通安全隐患,并设置了交通安全警示牌,集镇道路标划标志线,规范停车位100余个,拆除违规搭建136处、面积约10000平方米,移走“僵尸车”10辆;四是着力抓好乡村环境综合整治。大力开展辖区内环境整治,发放宣传单2万余份,开展活动50余次;累计清理生活垃圾、建筑垃圾、陈年垃圾、河道垃圾等各类垃圾吨,拆除违章搭建万平方米,建筑外立面粉刷83899平方米,坡屋顶改造平方米,沿线牌匾广告和桥梁广告清理规范出新2896平方米。
(六)农业工作开局良好
一是强化产业扶贫、助推脱贫攻坚。成立了由市政府分管领导任组长的XX市产业扶贫工作领导小组,扶贫工作无缝衔接(建立产业扶贫工作群)。农业局成立了由主要负责人担任组长的产业扶贫攻坚推进小组,明确了工作机制。制定出台《XX市20xx年农业产业扶贫工作计划》、《XX市农业局20xx年产业扶贫“春季攻势”行动方案》等一些列文件,在制度上明确各部门工作职责及任务;推进“一领办三参与”模式,以合作组织为纽带,建立利益联结机制,形成贫困户稳定增收长效机制。九大产业每个产业有龙头、有体系、有扶持资金及服务等机制。全市有产业扶贫建档立卡贫困户3485户,覆盖率100%;农业局结合自身优势,开展技术员挂乡镇产业扶贫技术服务,成立10个农业科技扶贫小分队,完成“一对一”技术服务帮扶对接,定期组织技术人员到各扶贫村授课,公开24小时农业服电话,并深入2828户贫困户,仅上半年就赠送农业科技读本5000余本,农业信息报1200余份,积极开展送科技下乡等活动,已培训农民520人,其中贫困农民xx2人,今年计划培训2000人,已培训800余人;总结形成海会忆恋生态农业园、蓼南天鋆农产品开发基地、温泉桃花源茶产业扶贫等典型案例10个,66个头扶贫任务的行政村均有1-2个产业扶贫示范点,产业扶贫行政村覆盖率100%;新型经营主体直接参与产业扶贫81个,其中龙头企业6个、合作组织50个、致富带头人14个,直接带动贫困户3485户。
二是实施“九大工程”,确保农业结构调整扎实推进。农业结构调整九大产业工程领导小组办公室设立综合组和九个产业发展工程小组,各工程小组制定本产业发展工程实施方案,明确年度目标任务和具体落实办法,加强与林业部门的协调,发展油茶和林下种养业,共同推进九大产业工程建设。统筹项目和资金,加大投入,制定和落实相关政策,形成部门工作合力。并将农业结构调整纳入市科学发展目标管理绩效考核范围。建立健全定期调度和通报工作机制,注重总结推广九大工程项目实施成效以及典型经验,为农业调整不断开创新局面营造良好发展环境。
三是推行绿色生态农业,增强农业可持续发展能力。积极推动畜禽养殖污染治理。全市禁养区内共两家养猪场,已于20xx年1月份,全部得到关停、搬迁。联合执法强制拆除温泉镇饶家山水库内一家养猪场(投诉件)。目前,全市现有畜禽规模养殖场共14家。其中,年出栏1000头以上的猪场1家,500头以上1000头以下的猪场5家,规模禽类养殖场8家,其他均为规模以下畜禽养殖户。
四是大力推进农药化肥减量工作。今年,通过项目采购太阳能杀虫灯51台,二化螟诱捕器950个,二化螟诱芯1000枚,黄色粘板15000块,并发放给水稻、茶叶等种植合作社,通过物理技术防控虫害,减少化学农药的用量,绿色防控应用面积增加5000亩。
五是开展农业综合执法检查。严厉打击假劣肥料、农药行为,严禁秸秆露天焚烧。目前未发现一例秸秆露天焚烧现象。5月中旬受省厅执法总队的委托,对部分化肥经营单位进行肥料抽检,同时,积极宣传假劣农药化肥的危害性。5月24-25日,联合水产站对全市水产养殖户进行宣传与排查,发放《水产养殖须知》,鼓励健康水产养殖,今年我市农业执法大队开展执法检查20次,出动人员60人次。
六是现代农业示范园建设成效明显。XX市现代农业示范园有海会和温泉两处。海会现代农业示范园完成了的初步工作方案,项目的招投标工作,规划合同也已经签署完毕。《特色小镇建设规划》和《森林公园建设规划》总体规划初稿已经完成。温泉现代农业示范园是集一处生产、加工、观光、养生、休闲于一体的创新型现代农业示范园,目前温泉现代农业示范园已经申报市级现代农业示范园。
七是完成20xx年高标准农田验收、稳定粮食生产能力。20xx年高标准农田建设任务是5498亩,实际建设面积6613亩,各地项目建设进展顺利,土地平整,田间道路及相关配套设施工程施工全部如期完工。正在按照省市要求稳步推进20xx年度高标准农田项目验收。
八是农村土地承包经营权确权登记颁证数据库汇交督导。数据库已向农业部提交了一次,时间为20xx年元月25日。我市未通过农业部数据库交汇原因有:
1、调查承包户数据库比农地确权上报系统少49户,即“空挂户”户主仍在但承包地已全部登记在儿子名下,应该改进度上报系统数据;
2、其它承包方式进度上报系统有1万亩,数据库中没有资料,原因是行政区域变化,已划出XX市的苏家垱乡集体流转面积亩应在XX市进度上报数据库中删除,XX市其他乡镇、村、组集体流转面积亩,在此次确权中由于未实际到户,且大部分农户也不同意到户,故该集体流转面积在确权中没有勾图,导致数据库无矢量化影像、无数据资料。季报系统数据为各乡(镇、处)按实际上报数据汇总,因此季报中的其它承包方式应该为零亩。以上情况已向农业部出具了说明,连同数据库等可随时一并交于农业部。
九是初步启动农村集体资产结产核资工作。XX市方案已起草文由市政府过会,方案中明确了领导小组成员及办公室。已落实工作经费30万元。
十是推进“两区划定”,保障粮食和重要农产品供给安全。成立了以分管副市长为组长,政府办副主任和农业局局长为副组长,市相关单位分管领导为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室于市农业局,负责具体工作。印发了《XX市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》,对工作流程和目标任务作了具体要求,明确了各阶段的时间节点。
(七)脱贫攻坚凸显成效
一是信息化管理全覆盖。将市脱贫攻坚“百日行动”指挥部按领导架构、工作人员、行动要求不变转换为脱贫攻坚“春季攻势”行动指挥部,各乡(镇、处)也相应做出同步转换,并调整配强了乡镇工作站,按各乡镇2名信息员标准,落实了信息员队伍。制定了《XX市脱贫攻坚干部培训计划》,组织全市100余干部分两批进行轮训;印发了《XX市20xx年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》、《XX市20xx年脱贫攻坚工作要点》和《XX市20xx年脱贫攻坚工作方案》《XX市20xx年减贫目标任务分解的通知,明确了工作内容、工作重点、工作任务;完成了精准脱贫大数据平台APP录入工作,全市共完成注册xx26人,实现了扶贫干部,驻村第一书记和驻村工作队APP使用全覆盖。完成了精准识别查漏补缺和信息比对工作。通过数据比对,截止目前,动态调整建档立卡贫困户86户257人,户内补录28人,自然增长62人、减少52人。
二是关键领域全涉及。制定了《XX市20xx年农业产业扶贫工作计划》,进一步优化了主导产业布局,全面推进茶叶、油茶、畜牧、水产等九大产业建设,实现贫困村产业全覆盖。打好春耕生产、产业扶贫攻坚战,完成栽种茶叶1400亩,新发展果树基地800余亩,种植马铃薯4000亩、玉米6000亩、蔬菜万亩,覆盖贫困户3000余户8000余人;制定了《XX市20xx年就业脱贫计划》,全市共开展劳动技能培训2期,电商培训10期,累计培训贫困劳动力580人。及时清退到期公益性岗位购岗人员,优先安排建档立卡贫困人员上岗就业,开发扶贫就业岗位52个。组织开展“春季攻势”大型就业招聘会,开发扶贫岗位200个,发放岗位宣传单8000份,就业扶贫政策宣传单6000份;为160余个未上户口或身份信息错误等原因医保未代缴对象进行手工参保登记。为全市建档立卡贫困人口报销基本医疗保险4746人次,报偿380万元,大病保险报销549人次、报偿87万元;全面铺开“四类对象”存量危房台帐信息核实工作,全市共有农村危房432户,其中建档立卡贫困户101户;20xx年春季开学,为282名建档立卡贫困家庭子女免除高中学杂费万元,劝返因“厌学”失学学生8个,全市无一例因贫辍学发生。2月底共为全市建档立卡低保对象4121人,累计发放补助资金万元;启动20xx、20xx年退出贫困村“回头看”,制定20xx年预退出贫困村工作计划,统筹资金安排,全市20xx年预退出4个贫困村共安排资金200余万元,重点解决道路,沟渠等基础设施落后,促进产业发展,增强村集体经济;年初,10个乡(镇、处),110个市直(驻市)单位在市委全体扩大会上签订了20xx年脱贫攻坚责任状,110个市直(驻市)单位1265名干部组成66个工作队脱产脱贫攻坚工作,实现了驻村和贫困户结对帮扶“全覆盖”。重点深化社会扶贫网推广工作,全面调查掌握贫困村、贫困户脱贫实际需求,大力提升社会扶贫网统筹整合社会帮扶资源功能,全面提高帮扶资源与脱贫需求的对接质量和成功率;制订《XX市20xx年脱贫攻坚宣传工作方案》《XX市乡村振兴战略“春风行动”宣传方案》,大力宣传正面典型,在春节期间以身边贫困群众的脱贫故事开展积极宣传引导,用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想;强化正向激励机制,在光伏收入分配等资金安排上正向引导,激发贫困户脱贫信心和内生动力,促进自立自强和自主脱贫。对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题,加强乡规民约等引导,组织村民理事会,加强村民自我教育、管理、监督等自治方式,克服“等靠要”思想。
三是作风问题专项治理。制订了《XX市专项治理工作方案》并报省扶贫开发领导小组备案;广泛听取意见、深入调查研究,根据国家、省、XX市考核上年工作暴露问题、纪检部门监督执纪问责通报问题和当前审计核查发现问题、受理群众举报问题等线索,全面排查梳理扶贫领域作风问题,列出了清单,并建立台账管理,进一步查明原因,制订作风问题整改方案。
二、工作举措
(一)领导重视、精心部署
3月10-12日,市委常委会和市政府常务会先后传达贯彻中央、省市农村工作会精神,专题研究乡村振兴战略“春风行动”工作。3月13日下午召开了300余人规模的XX市乡村振兴战略“春风行动”动员大会,市四套班子领导及市委常委出席会议,XX市委常委、XX市委书记杨健亲自作动员报告,会间下发了《关于实施乡村振兴战略的意见》《XX市关于开展乡村振兴战略“春风行动”的通知》,安排下派8个驻乡工作组,成立4个督导组。3月16日召开了全市乡村振兴战略“春风行动”工作推进会,进一步明确细化工作任务、时间节点。市委办、政府办联合下发了城乡环境综合整治实施方案,成立了环山公路、高速公路、蓼温公路、河湖沿线等专项治理领导小组,各个领导小组制定了工作实施方案,召开了整治工作调度会议,境整治机制进一步健全。乡镇明确了专人负责,召开了动员部署会,下发了工作方案,建立了长效工作机制。
(二)加大宣传、营造氛围
XX市把宣传乡村振兴战略贯彻始终。一是深入理论宣传。在全市广泛开展万人下基层宣讲活动(市领导组成领导宣讲团、农口单位组成专家宣讲团、各级党代表和优秀党员组成“先锋”宣讲团)。市、乡、村层层组织开展专题宣讲活动,让乡村振兴战略方针家喻户晓。市四套班子领导要带头到挂点乡(镇、处)宣讲一次以上,市直单位主要领导要到挂点村宣讲一次以上,乡镇主要领导、驻村“第一书记”要在挂点村宣讲两次以上。至目前,全市各级干部下基层宣传宣讲365场次,近7万干部群众受益,极大的推进了乡村振兴政策、目标、举措等知识下基层。二是强化新闻宣传。按照本地媒体日日有消息,XX市级媒体周周有报道,省级有上媒体月月有亮点的工作要求,全市做到工作推进和新闻宣传两不误,一方面加大本市级媒体宣传报道的'频率,另一方面加大省市媒体上稿力度。建立了乡村振兴工作群,实行新闻宣传周周排位制,形成了比赶超的工作氛围。至5月底,全市组织刊发各类乡村振兴内容稿件1208条,其中中央级媒体上稿3篇,省级媒体上稿xx篇,县级媒体105篇。三是大力社会宣传。各乡(镇、处)充分通过宣传栏、公益广告牌、横幅标语大力宣传乡村振兴战略意义、举措。做到了乡(镇、处)政府、村委会宣传栏要有相关政策宣传,每个重要集镇、道路和行政村要悬挂标语横幅目标。据不完全统计全市刷写、悬挂标语横幅1027条。四是用活文艺宣传。为了做好乡村振兴暨春风行动宣传工作,组织文艺骨干专门排练了一场100分钟的舞台文艺节目。经过近1个月的精心筹备,于4月27日开始到各乡(镇、场)巡演。至目前已完成了10场演出,覆盖了所有乡(镇、处),受到各地群众的热烈欢迎,得到了广大老百姓积极参与和充分肯定。春风行动结束后,我们还将继续巡演活动,计划演出60场次,实现覆盖各地重要集镇,让广大农村群众在娱乐中接受乡村振兴政策宣传,积极投身美丽乡村建设。
(三)强化督查考核
一是列入考核。市里制订工作方案,明确将春风行动纳入政府工作目标考核体系,明确规定对在春风行动中排后三位的乡(镇、场、处)取消年度三农评先评优资格。二是加强督查。成立了四个由市领导带队的专项督导小组,每个月督查指导一次,并形成督查通报(编发春风行动简报8期)呈送市委、市政府主要领导。三是动态微播。成立了XX市“春风行动”工作群,即时群播各地工作动态,市委、市政府分管领导在群现场调度,各乡(镇、场、处)主官在群整改落实。四是领导调研。市委书记杨健、市长严盛平现场调研城乡环境综合整治4次,并多次在全市干部大会上强调“春风行动”。市委常委每周必到包挂乡镇现场调度。
(四)工作组促动
XX市春风行动市林业局驻XX市工作组自派驻以来,3个月内每月历时8天,跑遍了XX市12个乡(镇、场、处)、75个行政村,参与XX市春风行动工作。一是工作组足迹,XX这里留下。工作组一行3人,不论刮风下雨,还是高温天气,坚持每月历时8天,深入XX市所有乡镇、行政村开展乡村振兴战略宣传宣讲,参与城乡环境综合整治。由于工作组务实的工作作风,为XX市乡村干部树立了榜样,坚定了XX市开展工作的信心。二是工作组的宣讲,XX这里传唱。前期的专题研究会、工作中各种现场会、推进会,工作组必到并宣讲。通过工作组的宣讲,广大干部群众对乡村振兴战略认识更深了、更透彻了,提高了乡村干部开展工作的认识。三是工作组的建言,XX这里开花结果。工作组每到一处,都结合当地工作开展情况,提出切实可行的方式方法,及时指出问题。正因为工作组的问诊把脉,坚定XX市开展工作的举措,使XX市春风行动取得实效。
三、存在的问题及下步打算
虽然春风行动取得了很大成效,全市环境面貌有了根本性变化,但还存在活动深入不够,长效管理机制不健全,群众参与不积极等问题。下一步,XX市将进一步加大力度,不断提升全域环境状况。一是不断持续宣传。营造氛围,壮大声势,形成热潮,不断强化意识,提高乡村振兴战略知晓率。二是进一步在“整治”上下功夫,加快环境绿化、美化、净化。三是扎实推进脱贫攻坚“夏季整改”、新农村建设和农村生活垃圾治理迎国检工作等农业农村工作。
电商扶贫是国家“精准扶贫”十大工程之一,为深入贯彻落实省、市、县《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》,加快电子商务扶贫步伐,探索精准扶贫新路径新模式,结合我局实际情况,现将电子商务扶贫工作情况总结如下:
一、积极推进农村电子商务发展情况
(一)电商扶贫指标情况
培训电商人员数量2300人;电商服务网点数量:县级服务中心5个、乡镇服务站26个、村级服务点1166个、其中贫困村点11个;村级服务点建设主体:京东集团300个,邮政系统709个,乐村淘116个,爱心淘41个;效益指标:电商村数量:12个,网店数量:9500个,网店销售额:32500万元,带动贫困村20个,带动贫困户:900个,贫困户平均增收:3600元。
(二)电子商务创业孵化
县着力把电子商务产业园打造成“电商促进创业、创业带动就业”的新型创业孵化基地,在房租、资金扶持等方面出台了一系列零负担经营政策,吸引更多的群众了解电商、参与电商、发展电商。
同时,县委、县政府着力完善县乡村三级电商服务体系,电商扶贫综合服务中心、电商扶贫示范网店相继投入运营,xx镇民俗文化电子商务示范园成立于20xx年2月,规划占地4680亩,总投资亿元,已完成投资亿元,现有规模企业8家、商户216家,古玩收藏店648家,全镇活跃微商达2800余人,以B2C(商对客)模式运营模式为主。微商古玩交易微信群400余个,定时发布各类古玩产品,实时交流中意产品,方便交易。现如今园区每天交易额达120多万元以上,市场旺季月销售额可达6000多万元。
街道办事处依托电子商务发展起来的“知同百货九块九”商品批发市场,带动就业达2万余人,贫困人口2000余人,今年截至到现在销售额1000万元,“互联网+小商品”成就了一个脱贫致富的大产业。
镇村农客来电子商务平台已经形成了自己完善的运营体系,微信公众平台累计销售5000余件商品,销售额突破十万元,所售商品深受广大群众欢迎;与此同时,本地的特产细毛山药、传统小磨香油、毛绒玩具、手工布鞋等通过农客来电商平台开始销往全国各地。现在电商平台的基础之上增加了便民服务中心,与农村信用社、电信公司、供电公司等合作,让村民就近就可以办理存、取款业务、电费缴纳、通信费用缴纳等业务。
智慧民生服务平台是我县一家综合民生服务类平台,通过互联网技术打造线上各种服务项目,包括各类政策信息发布、农业技术指导、生活超市及农资商城等,将农资、农具、生活用品带进村,农产品收进城,促进农产品的流通和资源优化配置,自九月份运用以来开局良好,意向入驻商家已有十余家,线上营业额达30余万元,仅润丰公司一家就实现业务收入近25万元,约占智慧商城销售总额的80%,目前我县已组织了两期智慧商城电商服务站站长培训班。
(三)农村淘宝推进情况
以国家实施“互联网”战略为契机,把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓,3月份县政府与阿里巴巴签订了县阿里巴巴农村电子商务合作协议,现因阿里大区经理人选未定,没有专门的人后续跟进,所以此项工作暂时还没有进展。
(四)开展电商扶贫培训
今年为推动“电商+精准扶贫”,促进我县农村电子商务发展,帮助贫困群众应用电子商务发展经济,实现脱贫致富,我们县6月6日-6月12日分别在电商产业园和妇女创业中心分别举办了第一期初级和第二期中级电商扶贫培训,8月1日和8月8日在电商产业园分别举办了第三期高级、第四期综合电商扶贫培训班,培训时间共22天,培训人数80人。
(五)村级服务站点覆盖情况和物流配送情况
京东现有300个联络员,推广员可以帮助村民进行代购,减少村民买到假货的风险。目前主要推广新通路业务,让超市进到物美价廉的'商品,现有100多家超市从京东进行进货,从京东进货并能代理快递等其他多种业务,计划每个村都开通新通路业务,让每个村都能买到物美价廉的产品;京东服务店开辟新合作模式实现转型,同实体零售店合作建成京东便利店,目我县报名8家,通过2家,这2家正在准备门头悬挂和店面装修,京东物流配送方面能做到县全覆盖,每个村民都可以享受送货上门的服务。
邮政公司截止到目前共计建设“买卖惠”商家600家及便民服务站平台709家,8月份到9月份,邮政利用电商平台帮助销售鸭梨1500余斤,全力推动县域农村电商发展。
二、下一步开展电商扶贫工作打算
(一)加强学习。一是积极学取外地先进经验。通过赴外取经和邀请电商专家开展讲习班等方式,指导我们开拓思路,寻找合适发展路径。二是切实转变观念。电子商务是新生事物,我们可以盘点自身资源优势、创新发展模式,走出一条具有自身特色的新路子。从典型引路入手,通过以点。
(二)加强政府引导,加大政策扶持。建议政府将发展电子商务纳入县域经济社会发展总体规划,加大对电子商务的扶持力度。
(三)搞好配套服务,增加基础设施。扩大网络覆盖面。农村开网店,网络是前提。建议政府与通信企业合作,支持网络运营商加快农村网络建设步伐,推动电子商务向农村覆盖。
(四)加大宣传和培训力度,营造电子商务发展氛围。一是利用传统媒体和网络媒体等形式,特别是微信等新兴媒体宣传电子商务知识,提高电子商务意识,灌输电子商务理念,在全县掀起学习电子商务热潮。要求各单位、各乡镇干部职工,特别是领导干部不但要知道电子商务,更要通晓电子商务,参与电子商务,帮助群众推销当地土特产品。
一年来,xx乡党委、政府高度重视精准扶贫工作,在市委、政府的正确领导下,在包乡市领导和联乡单位的大力支持下,在全乡干部群众和贫困村“第一书记”的共同努力下,取得了一定的成绩,现将工作总结如下。
一、贫困人口基本情况
xx乡位于我市的西北角,幅员面积165平方公里,辖9个行政村、65个村民小组,总户数2436户,人口9024人。全乡现有贫困人口976人,占总人口比重为,贫困面依然较大,今年9个村的脱贫任务为326人。
二、扶贫工作开展情况
(一)抓好基础设施建设,改变村民的出行和居住条件
过去,由于地理位置偏远,道路等基础设施建设滞后,群众出趟门,那是“晴天一身灰、雨天一身泥”。由于交通不便,制约了产业的发展,群众生活十分贫困。“要致富先修路”,在市委、市政府和各级部门的大力支持下,我乡累计投入1400余万元,陆续修通并硬化了乡政府—长梁村、大水村—柑桠村—核桃村、麻塘村—麻棚村、桃园—小沟村、琅环—白水村、西洼村等9个村的公里通村公路;投入80多xx万元对核桃村、柑桠村、大水村和麻棚村的入户路进行了硬化;投入120万元在核桃村、柑桠村、大水村、麻棚村新建桥7座。投入1050xx万元对核桃、柑桠、大水、麻塘、麻棚实施新村建设、旧村改造和风貌打造;投入175万元在核桃、柑桠、大水村建有生态休闲广场3个、公厕3座。彻底改善了全乡群众的出行和居住条件。
(二)抓好支柱产业发展,带领群众实现脱贫致富目标
今年我乡种植烤烟4500亩,交售烤烟103万斤;投产核桃万亩,销售核桃120万斤。xx核桃产业专业合作社创立的大凉山“清泓”核桃品牌获得绿色食品证书;并在首届四川省森林食品宣展活动中被评为“天府七珍”;20xx年1月xx乡麻棚村被认定为四川省森林食品基地。去年,全乡人均纯收入达到6933元,预计今年将达到7100元以上。
今年核桃节期间,我乡销售早熟鲜食核桃50万余斤,实现销售收入120多万元;接待游客达到1500余人次,实现旅游收入30余万元。下一步,我们将依托特色农业,带动xx乡村旅游业的发展,实现旅游扶贫的新目标。
(三)抓好对口定点帮扶,如期完成贫困人口脱贫任务
我乡扎实推进扶贫工作。
一是完善贫困人口档案资料。逐一清理建档立卡的贫困人口原始档案,查漏补缺,做到规范、齐全;
二是做好贫困人口动态管理。按时摸清贫困户的人口及信息变更情况,并及时录入系统;
三是及时分解落实减贫任务。将减贫人口计划数分解下达各村,由村、组根据实际情况,具体落实到人头。
四是做好精准扶贫规划。乡、村分别制定20xx、20xx—20xx年精准扶贫规划。
五是大力发展特色产业。引进科华、嘉和公司在柑桠村养殖虹鳟、裂腹鱼等高端鱼类。在麻棚村引种车厘子、中药材续断、独定子、党参、桴子等;在柑桠村发展良种樱桃、种植当归、山葵等。同时,引导村民养殖牛、羊、土鸡和蜜蜂等脱贫致富。
三、存在的问题和不足
(一)扶贫工作面临“三缺”困境
“缺项目、缺资金、缺技术”是当前贫困人口脱贫工作所面临的困境,在整体经济下行的情况下,没有能够稳定增收的项目;缺乏帮扶资金,只能靠帮扶工作组和乡村干部捐助,感觉杯水车薪,难解燃眉之急;缺乏农业技术人才和培训经费,群众增产增收难。今年,我乡自筹资金20xx万元对小沟、白水、长梁、麻棚和柑桠村实施了核桃产业扶贫;市政府办协调解决麻塘村3公里通组毛路建设资金30万元;市规建局向西洼村贫困学生捐赠书包184个;市侨联为今年入学的13名贫困大学生办理了助学金;市科协、市林业局到我乡开展“科普下乡”1次、核桃技术培训2次。
(二)致富项目与脱贫计划难匹配
在全州都在发展核桃产业的大环境下,种植核桃是当前的大趋势,但由于核桃种植时间长、见效慢,与群众致富的迫切心理差距较大;同时,离各级党委、政府下达的按年完成的`贫困人口脱贫任务不匹配,如帮扶今年脱贫的贫困户新栽植核桃50株,但要等到3—5年后才有收入,不可能在今年内完成脱贫任务。
(三)客观因素导致扶贫工作难度大
1、村与村之间发展条件不同,造成扶贫工作难度大。我乡9个村,由于柑桠,麻棚和核桃三个村富沟谷纵横,涵水丰富,较为适合核桃的种植,群众种植积极性高,收入高。
2、贫困人口家庭状况不一样,造成脱贫效果差异大。由于每个贫困家庭的情况各有不同,如土地面大小不同、劳动力多少不同、文化程度高低不同等。
四、解决问题的对策及建议
(一)政策扶持、龙头带动、捆.绑投入、组团服务
建议在市上出台扶贫开发优惠政策,鼓励企业和民间资本投资农业,参与农村扶贫工作。以龙头企业带动产业发展,采取“企业+合作社+农户”的模式,带动群众种植适销对路的产品、从事企业生产等脱贫致富;扶贫部门要加大与银行联系力度,尽可能帮助贫困户小额贷款和办理贴息手续,解决个人发展无资金的难题;政府应采取向社会购买培训服务的方式,加大农业技术方面的培训和外出务工技能培训力度,同时,招募一批农村急需的农业技术和经济方面的专业人才,担任扶贫自愿者,定期蹲点指导各村的农业生产和脱贫致富工作。
(二)因地制宜、因人而异、科学规划、长短结合
根据当地的气候土壤等条件,引进符合实际的致富项目;根椐贫困人口土地,劳动力和文化程度等量身定做帮扶方案。依椐贫困人口实际,做好短期,中期和长期规划,帮助贫困人口按计划实现脱贫,并避免重新返贫。积极协助符合条件的减贫人口办理小额贷款,用于发展种植和养殖,并提供技术指导和跟踪服务,帮助其按期实现脱贫致富的目标。
(三)统筹兼顾、整体推进、先易后难、逐一脱贫
我乡9个村中只有5个贫困村,其余4个村的贫困人口也要同步实现脱贫致富的目标。所以我乡要实现全面脱贫的目标认为,就必须统筹全局、兼顾各村,整体推进精准扶贫工作;全市的情况就更为复杂和具体,不统筹兼顾就更不可能完成全市脱贫的艰巨任务。
针对贫困人口的具体情况,对具备有利条件,脱贫要求强烈的贫困人口,优先安排在今年脱贫;对于贫困人口中无劳动力、无技术、无文化的特困家庭和个人,要做的早安排、早行动、晚见效。具体是同步实施扶贫帮扶,只是把脱贫的时间安排为2—3年,逐年推进;同时,发动率先脱贫的贫困户与致富能力差的贫困户成立互助小组,带动和帮助特困人口共同致富,做到不让任何一个贫困人口掉队、不让一户贫困户拉全市的后腿。
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