第一条为提高网络舆情突发事件的应急处置水平,明确网络舆情突发事件预防、预警、应对的组织机构和程序,及时、准确发布有关信息,澄清事实,引导舆论,制订本预案。
第二条网络舆情是指在互联网上流行的对社会问题不同看法的网络舆论,是社会舆论的一种表现形式,是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。
第三条网络舆情突发事件处置遵循以下工作原则:
1.及时主动,准确把握。事件发生后,在第一时间作出反应,发布准确信息,稳定公众情绪,掌控舆论的主导权和话语权,把不良影响降低到最低限度。
2.强化引导,注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平,使网络舆情的新闻宣传有利于审计工作大局,有利于突发事件的妥善处置。
3.突出导向,分类处理。对于影响较大的审计工作突发公共事件和社会高度关注的敏感问题,由局办公室提出新闻处置建议预案并报局主要领导批准后,统筹安排宣传报道工作。
第四条组织机构
成立网络舆情处置领导小组,局长任组长,其他领导任副组长,成员由各股室负责人担任。
领导小组主要职责:
1.对涉及工作的网络舆情采取有效措施,协调和处理与媒体的相关事宜;
2.根据需要确定网络舆情突发事件应对新闻发言人;
3.审定新闻宣传预案,决定新闻宣传内容,安排新闻发布;接待、管理采访事件的媒体记者;
4.收集、跟踪、分析、处置境内外舆情,及时向有关单位、部门通报情况,指导相关单位、部门解疑释惑,澄清事实,批驳谣言,控制和引导舆论;
5.向相关领导和部门及时上报信息。
领导小组下设网络舆情处置、预警工作小组,工作小组设在局办公室,由各相关人员组成,其中办公室负责协调和处理与网监、网宣部门及媒体的关系,收集、跟踪境内外舆情,及时向有关单位、部门通报情况,各股室负责提供情况材料并进行核实、分析。
第五条舆情预警体系
办公室指定专门舆情评论员负责文字及宣传工作,收集舆情动态,发现涉及审计工作的舆情及时上报,并在领导小组的指导下引导舆情。
舆情评论员及时收集舆情危机事件及其苗头动向,分析评估态势趋向和可能产生的社会效果。对发现的舆情,须第一时间向领导小组汇报,提出舆情处置建议并根据情况需要逐级上报。在报告的同时及时跟帖,确保正确引导舆论走向,有条不紊地开展舆情处置工作。
第六条舆情引导机制
舆情突发事件发生后,要按照“确认事实,快速反应,妥善处理”总体要求,在第一时间启动响应机制。当网上出现涉及审计工作的负面报道后,应坚持积极正面引导,进行有针对性地解答及跟帖,以正视听。有重大影响的舆情在领导小组的指导下,以新闻发布会、通气会等形式迅速反应,协调主流媒体,推出相关报道,引领社会舆论。
第七条舆情处置预案
按照“早发现、早报告、早处置”的基本要求,及时了解舆情出处,对引发该舆情的不实之处进行澄清。同时组织舆情评论员,从普通网民的角度对提出的负面质疑进行反驳,引导舆情的正面发展。
当负面影响增大时,领导小组应有意识地选择重要信息,有侧重地在主流媒体公布信息内容,维护审计部门的形象。
第八条舆情应对方法
1.明确态度。应在第一时间表明态度,快讲事实,慎讲原因,表示对事件的关注和重视。
2.提高速度。要迅速与有关单位和媒体取得联系,进行有效沟通,及时封堵删除与事实不相符的不良信息。
3.统一尺度。要及时拿出统一的解释口径,一时拿不出完整的调查结论时,应考虑梯度发布信息,分阶段降低流言的影响。
4.规范法度。在消除负面报道危害时,要有的放矢,方法得当,分清轻重缓急,密切关注媒体动态,防止事态反复。
5.调整角度。对确属工作失误的情况,应将着眼点放在事后的处理、原因的调查及责任的追究上,举一反三,落实整改。
第九条沟通协调机制
建立与宣传、通信、公安等网络舆情管理部门的沟通协调机制。加强联系,定期沟通,及时了解网络舆情的最新动态,学习、提高网络舆情应对的科学方法。
第十条责任奖惩办法
将舆情处置工作纳入年度绩效考评体系,全面推行责任追究和倒查制度。对网络舆情突发事件处置工作做出突出成绩的股室或个人,给予表彰和奖励;对迟报、谎报、瞒报和漏报网络舆情重要情况或者应急处置工作中有其他玩忽职守、失职、渎职行为的,或擅自发布有关信息或报道虚假情况,导致重大影响和严重后果的,依法依规对有关责任人追究责任。
按按照XX区教育体育局的工作部署,为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,防止疫情扩散蔓延,切实维护全校师生身体健康和生命安全,特制定本制度。
一、总体要求(一)工作目标切实做好全校新型冠状病毒感染的肺炎防控工作,提高防控水平和应对能力,及时有序地开展疫情发生时的应急处理工作,最大程度地减少新型冠状病毒感染的肺炎流行对师生健康和学校安全稳定造成的危害,维护社会稳定。
(二)工作原则预防为主,防治结合;
依法防控,科学应对;
分级负责,分班管理。
二、组织机构及职责分工(一)组织机构应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制由校长刘东培担任总调度。成员由XX、XXX、XXX、XXX担任。
(二)工作分工疫情联防联控工作机制的的主要职责是:按照上级部门指示精神研究确定全校应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控策略,商定疫情防控工作相关政策、应当预案和重大措施,统筹协调学校落实各项防控措施,并组织对防控工作落实情况进行督导检查。
具体分工如下:
1、综合协调组组?长:XXX成?员:XX、XXXX。
工作职责:负责综合协调多部门新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作日常事务;
负责起草审核重要文稿;
负责联防联控工作机制例会的组织;
负责收集、整理、上报疫情防控工作信息;
负责编写联防联控工作机制动态;
承担领导交办的其他工作。
2、疫情防控组组?长:
XX成员:XX、XX、XXX、XXX、XXX、XX。
工作职责:(1)对疫情监测、报告、疫情处置等工作提供指导;
加强学校的健康教育知识宣传,落实学校疫情监控和日常检查措施;
做好师生出行及身体健康状况等信息收集工作,及时报告并转送发现的可疑病例;
提出完善疫情防控工作的策略、措施建议;
承担领导交办的其他工作。
(2)做好疫情防控工作的有关事宜;
疫情监控和日常检查措施等。
(3)负责加强科普宣传教育、报道新型冠状病毒感染的肺炎疫情变化信息和疫情联防联控工作进展;
及正确引导舆论;
加强舆情监测,跟踪舆情,及时澄清事实;
负责拟定对外宣传口径;
及时收集、整理报送舆情监测等相关信息。
三、组织保障(一)提高认识、加强领导。
要聚焦省教育厅、区委区政府和教体局疫情防控工作的新要求,端正态度、提高认识,校长要亲自抓,分管负责人要具体抓。切实加强对疫情防控工作的领导,建立防控领导小组,制定周密预案,细化工作流程,开展防控工作。
(二)实行网格化管理,落实责任。
防控工作实行网格化管理,确保横向到边、纵向到底,积极落实属地责任。建立健全职责明确、行为规范、运转有效的领导指挥体系、预防控制体系、监督管理体系。
四、相关要求(一)建立学校防控应对新型冠状病毒肺炎疫情教师微信群,加强信息共享、联防联控、形成工作合力,提高防控措施的针对性和实效性,切实保障学校师生身体和生命安全。
(二)加强值班值守。
加强值日值宿工作,班子成员要24小时手机畅通。
(三)信息上报制度。
XXXXX教体局领导小组联络、每日收集、整理、汇总疫情信息和最新工作进展,每日17:30前将截至前一日的信息和工作情况报综合组。
(四)严肃追究责任。
本次防控疫情工作是一项重大的政治任务,是当前压倒一切的中心工作,班子成员要随叫随到,各位要认识到位,工作到位,不讲条件,不讲任何理由,召之即来。这也是关键时期对每一位领导干部考验,交待的任务要及时快速准确完成,不可找任何借口推脱。对政治信息不落实,上报信息不及时,措施落实不到位,有失职行为和重大过错,导致疫情扩散要严肃追究责任,严肃处理。
为进一步强化网络意识形态工作责任制落实,加强网络舆情应对处置工作,及时回应网民关切问题,有序化解网络舆论危机,有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响,结合综合行政执法工作实际情况,制定本工作实施方案。
一、适用范围
本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。
二、工作原则
1、属地管控,各负其责。局党组、局属各单位领导班子对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,积极主动采取有效措施做好处置工作。
2、快速反应,妥善处置。要第一时间发现、研判、处置网络舆情。要坚持“双处置”,即网下网上同步处置,网下治本、网上治标,积极解决自身存在的现实问题,积极妥善做好社会舆论层面的回应。要按照“三同步”的原则,切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。
3、分级响应,有序应对。根据网络舆情可能造成社会影响的大小,针对不同等级的舆情,坚持分级应对的原则,采取不同应对措施,提高效率,注重效果。
三、组织机构及职责
(一)领导机构
成立嘉祥县城市管理局网络舆情应急处置工作领导小组(以下简称领导小组),党组书记、局长曹桂生同志任组长,分管副局长牟勇任副组长,科室、执法大队负责人为成员。
领导小组下设办公室,办公室设在区综合执法局办公室,办公室主任由马殿华同志担任,王复健同志担任舆情管理员,具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。
(二)主要成员单位职责
领导小组:负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施,督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作;统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
局办公室:参与网络舆情的检测、研判,统筹协调各镇办和区直部门处置相关敏感网络舆情。
局属单位、机关各股室:负责具体处置涉及本单位、本部门的网络舆情。
四、应对方案
(一)应对原则
1、黄金24小时法则。力争第一时间发现伤舆情,赢得话语权。第一时间上报县网信办。
2、信息公开原则。根据网民的质疑和提出的问题,及时引导民众舆论。
3、主动处置原则。突发事件中,主动与民众沟通,并适时进行权威讨论,通过释疑赢得公众。
(二)重要措施
1、建立舆情发布机制。选择具有丰富的经验的工作人员,在突发事件应对处置中,根据必要性,有计划分阶段地开展发布会,或者联系媒体接受专题采访等方式主动回应。
2、发挥舆论影响力。在突发事件应对中,及时发布专业、权威、客观的评论性内容,引导负面情绪趋于平和与理性。
3、完善网络舆情信息员制度。县城管局各执法大队配备一名舆情信息员,实时监控舆论发展动向,负责舆情信息的采集上报工作,同时及时回应处置县网信办的工作指令任务。
(三)具体方法
1、迅速调查核实,及时上报,积极沟通。迅速组织调查,核查事实,及时上报党组和上级部门,并报送县网信办。
2、适时跟贴回应。着重观察负面舆论的发展动向,发现舆论发酵的苗头,及时主动应对,由涉事主体迅速组织人员,统一口径,放大正面声音,稀释负面影响。
3、快报事实,慎填原因,重报进展。即在着重解决线下现实问题的同时,第一时间告知事实。不仅基于严格、全面和深入的调查,还要注重原因公布的时间选择,过早易引发群众的不信任感。阶段性公布调查和解决实况,助推舆论平复。
4、对不实贴文,即刻函告相县网信办采取有效措施进行管控,消除负面影响。同时,邀请主流媒体采访,正面回应网民关切。
5、对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息,报请公安机关依法处置。
6、主动设置议题。在领导小组的统一指导下,认真分析研判,紧扣网民关心的热点、焦点问题,设置相关议题,组织网络宣传,化解网上疑虑,有序引导网络舆论。
五、处置流程
结合实际,整合资源,互动融合,灵活处置,有效化解舆情危机。
(一)全面监测
采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式,对重点领域、重要人物、重大事件进行24小时检测,确保第一时间发现舆情。
(二)研判预警
对发现的舆情,各涉事主体迅速对舆情走势、风险级别进行评估,及时报告党组、上级部门和县网信办。特别重大舆情务必2小时内上报,重大舆情务必3小时内上报,较大和一般舆情酌情适时上报。
(三)分级处置
1、一般网络舆情。指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求,未有主流媒体(电视、报刊)介入报道,评论量也是零星分布,由涉事主体及时解决网民诉求,回应网民关切。
2、较大网络舆情。指涉及有损我局系统的敏感信息在不同网站出现的且负面声音有所上升,发酵趋势明显的舆情。由涉事主体密切关注,及时调查核实,及时跟帖回应,妥善处置。
3、重大网络舆情。指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵,或有主流媒体(电视、报刊等)介入报道,可能造成重大影响的舆情。
4、特别重大网络舆情。指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情。在县网信办的统一协调下,分级响应,及时有效处置。
(四)舆论引导
按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则,第一时间发布信息,认真回应质询议题,适时进行权威评论、积极开展民意互动。
六、附则
本实施方案自印发之日起施行。
为更好地做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,加强我园新冠疫情舆情突发事件处置及信息发布工作,正确引导、妥善处置突发公共事件舆情,尽最大努力避免或缩小因突发公共事件造成的负面影响,结合我园的实际情况,特定制本方案。
一、应急机构组成
为更好地应对舆情安全问题,幼儿园能及时、快速做出应急反应,特成立景汇幼儿园舆情监测及应急处置工作领导小组。
组长:应静芝(总指挥)
副组长:吴旻妍(制度建设)
成员:马聪(宣传)、柳燕(后勤)、郭峥(家长)
二、主要职责
1.加强领导,健全组织,强化工作职责,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
2.充分利用各种渠道进行舆情安全知识的宣传教育,组织、指导全园舆情安全常识的普及教育。
3.采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行舆情安全事故处理工作,把不良影响与损失降到最低点。
4.调动一切积极因素,及时积极捕捉分析舆情信息,全面保证和促进学校舆情安全稳定地运行。
三、预防措施
1.对幼儿园各项活动进行评估、确定所需的设备及环境。针对疫情防控需要,对幼儿在园重要环节进行评估、检查、模拟试炼,确保幼儿一日活动的顺利开展。
2.提前组织家长针对疫情下,调整的各项制度以及幼儿园提供的各项防护和预防措施等进行了解与学习,并就可能在园出现疫情所采取的各项应急方案进行提前告知。
3.加强各类值班和校园巡查,保持通讯畅通,及时掌握幼儿园各种情况,全力维护正常教育、教学、工作和生活秩序。严控疫情不实信息的传播问题。
4.要充分了解掌握师生的风族习俗,生活习惯等。努力构建和谐平安的校园生活和育人环境。
5.事先应向领导小组汇报可能出现的事故及影响,在事件过程中出现任何问题应立刻向领导小组组长汇报。
四、疫情舆情安全事故发生后有关处理措施
1.从事故一发生到处理事件的整个过程,必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。领导小组依法发布有关消息和警报,全面组织各项舆情安全防御、处理工作。各有关组织随时准备执行应急任务。
2.发现幼儿园出现舆情恶意攻击,立刻确定该攻击来自园内还是园外;影响范围有多大。立刻所有相关成员集中进行事故分析,确定处理方案。
4.从事故一发生到处理的整个过程,必须及时向领导小组组长及相关职能部门汇报,听从安排,注意做好保密工作。
5.事后迅速查清事件发生原因,查明责任人,并报领导小组根据责任情况进行处理。
6.在应急行动中,各部门要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作的落实。积极做好广大师生的思想宣传教育工作和家长情绪的疏导工作。迅速恢复正常秩序,全力维护本园安全稳定。
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