,政府采购办在旗委、旗政府的正确领导下,各相关单位和部门的大力支持与配合下,全面贯彻落实《政府采购法》和自治区、市、旗有关文件精神,继续以扩大政府采购规模为中心,以规范采购行为为重点,以促进社会经济健康发展为目标,紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重服务、重效率、重规范”的工作思路,按照“规范采购行为,提高资金效益,维护国家利益,促进廉政建设”的目标要求,坚持“以人为本,规范运作,文明服务,公正立业”的工作理念,不断拓宽采购渠道,规范采购行为,积极认真地完成各项采购任务。现将采购办20工作运行情况总结如下:
一、强化服务,高效完成政府采购任务。采购办紧紧围绕全旗经济建设大局,全方位拓展政府采购范围,着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境,不断强化服务意识、诚信意识,全力做好旗乡行政事业单位的采购服务,积极认真地完成各项采购任务,服务质量和公信力不断增强。年任务完成如下:全旗实际采购规模达到万元,节约资金.54万元,资金节约率为。其中:货物类采购金额为万元,节约资金万元,资金节约率为;工程类采购金额为万元,节约资金万元,资金节约率为;服务类采购金额为609万元,节约资金万元,资金节约率为。公开招投标采购额万元;询价和谈判采购额万元;竞争性谈判采购额万元;邀请招标采购额万元。有效地降低了财政支出,最大限度地发挥了资金使用效益,为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。
二、完善操作规程,确保政府采购公开、公平、公正。一是做细做好采购前的准备工作。对采购单位提出的采购申请严格把关及时审核、登记,提出采购方式建议,并根据批准的采购方式下达给采购中心或采购单位进行采购。二是做好政府采购信息发布公开工作。坚持《达拉特旗采购信息公告管理办法》的有关规定,在中国采购与招标网、鄂尔多斯政府采购网,“达拉特之窗”《达拉特报》等媒体上发,布招标公告、中标结果和采购信息等,并确保招投标、采购信息的真实、准确、可靠。三是严肃采购程序。采购中继续邀请旗审计局、检察院预防职务犯罪科和采购单位代表等参与全过程监督,采购过程公正、透明。
三、实施标准化政府采购档案管理。2017年,对实行政府采购过程中形成的包括招标文件、评标资料、采购合同、验收报告等大量资料,按《政府采购法》规定,需要长期保存的文件,今年采取“专人保管、登记造册”的办法,管理现有的政府采购资料。对以前的文件资料重新整理装订,有效地防止资料的散失。
四、充实政府采购评审专家库原有的评审专家数量少,技术力量薄弱,专业单一,已无法适应规模日益扩大,操作逐步规范的政府采购工作,因此我们扩充了专家的数量,截止11月份,全旗共有各类专家450人。针对一些专业性、技术含量高的设备采购,我们与自治区或市一级的专家库实行资源共享。
20xx年,全省政府采购系统继续紧紧围绕江苏经济社会发展大局,主动服务推动产业转型升级,创新监管机制和服务方式,全面加强政府采购科学化规范化管理,进一步提高政府采购管理和操作水平,提升政府采购综合效益。
(一)政府采购规模持续扩大
全省政府采购规模持续增长,采购领域不断拓展。20xx年全省实现政府采购预算1917、64亿元,实际采购金额达到1676、87亿元,占当年财政一般预算支出的21、69%,占全省GDP的2、84%,节约资金240、77亿元,资金节约率为12、56%。政府采购范围已经从单纯的货物采购拓展到货物、服务、工程三大类,采购品目向多样化发展,尤其是拓宽了服务采购品目,将会议、国际机票、会计、审计、翻译、测绘等项目列入省级政府集中采购目录。
(二)多项改革举措稳步推进
在保持规模增长的同时,全省在推动政府采购管理、完善政府采购制度等方面,取得了新的进展和突破。
1、政府采购预算管理不断强化和完善。按照厅党组研究确定的“1+4”预算管理新体制,我厅印发了《关于20xx年省级政府采购预算编制情况的通报》、《关于加强省级政府采购预算计划追加和调整工作的通知》等文件规定。预算执行管理持续加强:对存在的突出问题进行梳理,进一步明确职责,并组织召集省级政府采购预算执行推进会抓好落实;通过强化政府采购预算管理,实现业务处室无预算不审核、操作机构无计划不采购、支付处室无预算计划不支付,提升政府采购预算管理水平。20xx年省级政府采购预算编制规模明显扩大,达60、96亿元,比上年度增加6、65亿元,增幅12、2%;预算所涉品目明显增加:从主要以办公设备为主,扩展到物业管理、会议与展览服务、专用设备、房屋修建工程、网络建设运行、医疗设备、审计服务等。
2、政府购买公共服务改革率先展开。为加强和创新社会管理,改进政府提供服务方式,创新财政支出模式,省财政厅在全国率先起草了《关于推进政府购买公共服务工作的指导意见》,报省政府以办公厅名义印发。《意见》要求,通过推进政府购买公共服务改革,创新公共服务供给方式,探索公共服务市场化、多元化和社会化供给,界定拓展范围、规范操作行为,强化服务管理、注重绩效管理、发挥市场作用。为进一步贯彻落实,我厅印发《关于积极推进政府购买公共服务工作的通知》,召开全省财政系统推进政府购买公共服务专题会议,全面贯彻落实政府购买服务各项措施。
省级政府购买公共服务项目显著增长。省财政厅研究制定了《关于推进省级政府购买公共服务改革的暂行办法》,对推进政府购买公共服务工作进行部署。《办法》要求科学界定政府购买公共服务的范围,实行政府购买公共服务项目分类管理,引入政府采购公开竞争机制,规范政府购买公共服务行为,强化财政资金投入绩效管理,提高财政资金使用效益。按照《办法》要求,我厅将涉及教育文化、社保民生、医疗卫生、农业、财务审计、课题规划、房屋维修等21项、10多亿元的公共服务项目,列入20xx年政府购买服务采购目录,实现政府购买公共服务工作的重大突破。20xx年12月底,21个政府购买服务项目全面完成。同时,按照20xx年省级政府购买服务范围明显拓展、项目明显增加、金额明显增长要求,厅政府采购处牵头,多次协调厅各业务处室,确定20xx年省级政府购买公共服务重点项目38项,项目增长80%,金额增长40%,省级政府购买公共服务工作走上了新台阶。
3、批量集中采购效益显现。为切实解决社会上反映较多的.部分政府采购产品价格高于市场价的问题,省财政厅从20xx年四季度起,对台式计算机、便携式计算机和打印机试行批量集中采购,全面停止试点品种的协议供货方式。20xx年,我厅组织批量集中采购座谈会和政策完善座谈会,印发《关于推进省级办公设备批量集中采购试点工作的通知》,调整批量集中采购配置品种和配置标准,强化批量集中采购计划管理和特需产品采购的审批管理,并结合“公物仓”管理制度实行“预采购”的方式,规范采购合同履约管理,保证批量集中采购制度的有效执行。20xx年共集中采购计算机类和打印机类9批次,采购预算6896、5万元,实际采购资金5307、5万元,节约资金1589万元,节约率23%。达到了强化集中采购管理、降低产品价格、提高政府采购效益的目的。
4、政府采购信用担保融资工作着力推进。20xx年,全省继续认真贯彻落实省财政厅《关于开展政府采购信用担保融资工作的意见》,进一步加大工作力度,完善具体操作流程。我厅印制了《江苏省政府采购信用担保融资服务指南》,提出具体要求和计划,召集南京地区采购中心和有关金融担保机构座谈,通报工作推进情况,研究推进的措施办法,组织融资业务推介会和签约仪式,将参与合作的银行、担保公司扩展到5家,统一印制了融资担保产品介绍宣传手册。20xx年10月,我厅印发《关于开展省级政府采购信用担保工作考核的通知》,建立每季度定期座谈交流制度,每月统计分析制度,考核表彰制度,对考核情况进行通报以及审核合作调整机制,进一步推动了我省政府采购信用担保试点工作稳步发展。
(三)加强监督管理,规范政府采购监管行为
1、依法做好行政审批工作。对涉及政府采购的行_力审批事项分工明确,定人定位,专人负责,进一步梳理和修订网上公开运行流程,严格按规定及时间节点要求,做好进口产品审核、政府采购方式变更、代理机构资格认定等业务全过程网上办理工作。今年共审核634次进口产品采购申请,审批认定62家乙级政府采购代理机构,批复162批次采购方式变更申请。
2、加强对集中采购机构监管。一是完成省级集中采购机构的考核工作。为加强考核科学性和针对性,我厅印发了《关于组织开展省级集中采购机构20xx年度工作考核的通知》,并牵头组织考核小组对省级集中采购机构的25项内容进行全面考核,考核促进了集中采购机构效率的提高和服务水平的提升。二是完善省级政府采购专项经费管理办法。我厅修订并印发了《江苏省省级政府采购专项经费管理办法》,提高政府采购专项经费的使用效益。三是加强对部门集中采购单位工作指导。召开省级部门集中采购工作座谈会,对省公安厅、教育厅等七个部门集中单位上门调研交流,加强对省级部门集中采购工作的指导。为进一步规范部门集中采购机构操作行为,我厅印发了《关于组织开展省级部门集中采购机构工作考核的通知》,明确工作要求,规范部门集中采购行为,提升部门集中采购服务质量。
3、加强供应商监管和做好投诉处理工作。一是为加强政府采购供应商管理,我厅印发了《江苏省政府采购供应商监督管理办法》,分别对供应商的权利和义务、供应商注册登记、供应商诚信管理、供应商质疑与投诉、监督检查、法律责任等内容做出了规定,为促进供应商依法诚信经营和公平竞争提供了制度保障。二是做好《办法》出台后宣传、推动实施工作。一方面通过报刊杂志、网络、讲座、印制宣传网加强宣传,另一方面在江苏政府采购网上,开发了“供应商诚信管理”模块,下设供应商诚信“记录”和“查询”窗口,推动供应商诚信建设。三是认真处理供应商投诉和来信。20xx年,共收到政府采购供应商投诉11件,其中:不予受理1起,依法受理并下发处理决定书9件,正在办理1件。承办有关政府采购工作的人民来信22件,其中:21件均在规定时间按规定要求办结,1件正在办理中。涉及省级政府采购人民来信都进行了认真的调查,并给举报人进行了书面回复,履行了依法行政的职责。四是关口前移,防范风险。为依法、正确、妥善处理政府采购投诉和举报事项,降低执法风险,共召开法律咨询论证会12次,每次论证内容均形成记录。
4、加强评审专家库管理。一是开发政府采购评审专家语音通知系统。针对监管工作考核中发现的薄弱环节和省级政府采购机构专家使用中的一些薄弱环节,组织开发政府采购评审专家语音通知系统,该系统已在南京、苏州已进行试用,提高了专家使用效率。二是做好日常省级评审专家使用监督工作。20xx年共进行省级政府采购库外专家使用备案审核46份,监督省级代理机构专家抽取174次。三是印发《关于进一步加强政府采购评审专家征集工作通知》,提出重点征集政府采购评审专家目录,特别是加大了服务类专家征集力度,优化评审专家库结构。
(四)加强系统指导,推动全省工作均衡发展
一是召开全省工作会议。20xx年5月,我厅在镇江召开全省政府采购工作会议,认真贯彻全省财政工作会议精神,总结过去的工作情况,研究部署20xx年政府采购工作,要求围绕江苏经济社会发展大局,全面落实积极的财政政策,逐步扩大政府购买公共服务的实施范围,稳步推进批量采购工作,进一步拓展政府采购的领域,充分发挥政府采购服务民生、推动经济发展的政策功能,扎实推进政府采购制度创新,扩面增量,强化监管,依法采购,规范操作,为推进“两个率先”做出新的贡献。二是组织全省政府采购监管工作考核,按时完成了全省14个省辖市及27县市对20xx年政府采购监管工作考核,激励了政府采购的工作创新,提升了各地政府采购监管水平。在此基础上,印发了《关于修订政府采购监管工作考核制度的通知》,增加公共服务采购、预算编制和执行、信用担保融资等考核项目,统一了市县考核形式,指标设置更加细化和便于操作。
(五)政府采购信息化建设稳步推进
根据财政部《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》的要求和部署,省厅组织成立了专门的领导小组,组织推进我省政府采购信息化系统建设工作。根据方案,我省政府采购管理交易信息系统将按照“功能完善、资源共享、规范透明、安全高效”的目标,建设政府采购监督管理和执行“两个业务平台”,建设代理机构库、评审专家库、供应商库和商品信息库四个共享数据库,建设计划管理、电子评审、协议和定点采购、合同管理、监督预警、诚信体系、数据分析与决策支持、信息服务门户等“八个子主要系统”,在全国统一的政府采购系统标准化体系下,保持相对独立运行。为确保系统有效运转、避免重复建设,省财政厅将负责全省统一平台的建设、管理和维护,全省各级共同使用该平台。目前,已经完成建设方案调研论证,选择合适的设计承担单位组织实施。
(六)扎实做好(GPA)谈判应对工作
按照_的统一部署和财政部的工作安排,根据既定职责分工,积极稳妥做好我国加入GPA谈判及应对工作。一是召开省级加入GPA谈判应对工作座谈会,明确今年我省GPA工作任务。二是牵头负责GPA背景下发挥政府采购政策功能课题,课题研究报告分析了GPA成员国政府采购政策功能有益的经验,分析了我国政府采购政策功能的现状,提出了制定中小企业配额、分包、竞争制度、建设中小企业融资体系,建立全国统一的政府采购科技创新产品信息系统、建立绿色标准化体系,完善政府绿色采购监督和绩效评估机制等应对措施,受到东部地区GPA协调小组发挥政府采购政策功能课题座谈会的肯定。
(七)加强队伍建设,提高队伍综合素质
加强政府采购队伍建设。一方面我厅组织开展了全省政府采购系统干部培训班,省市县区180多名政府采购监管和操作人员参加了培训。培训务实与务虚相结合;自编政府采购培训教材;授课与互动相结合,培训班既进行了全面讲解,又安排了交流环节,强化培训有效性。另一方面创新培训模式,以我厅牵头,财会培训中心负责、大学具体承办学习培训模式,分别于5月份、9月份牵头组织了2期代理机构从业人员培训班,800多名代理机构从业人员参加了学习培训,经考核考试后取得培训证书。
甲方:
乙方:
XXXX采购XXX等物资一批,XXXX有关人员于20xx年9月21日以询价方式进行采购,确定乙方为供应商。经甲乙双方共同协商,签定以下购销合同。
一、标的、数量、价款
二、付款方式及期限
安装、调试完毕,采购人进行最终验收并签发最终验收合格证明后凭乙方正规发票一次性支付全款。
三、交货时间、安装地点及交付方式
1、安装时间完毕:20xx年11月30日前
2、安装地点:
3、交付方式:免费送货、安装、调试到能正常使用。
4、乙方应按照承诺的交货时间,将提供的所有设备运至施工现场,并负责保管,直至安装完成并通过合格竣工验收。
四、履约验收
1、乙方提供的设备为最新生产的原装正品,各项指标符合出产国检测标准和出厂标准,各项技术参数符合招标文件要求和乙方投标文件承诺。
2、设备的质量、型号、规格、技术参数以及服务的质量、技术要求等,必须符合本合同要求的设备;所提供的设备必须是全新(包括零部件)的,未使用过的。
3、乙方应保证所提供的设备不侵犯第三方的专利权、商标权、著作权或其他知识产权。若乙方的行为侵犯了第三方的前述权利,并造成了第三方追究甲方的责任,甲方为此所受到的损失,应由乙方承担。
4、乙方所交产品不符合规定或质量不合格的,由乙方负责包换,并承担换货而支付的一切费用。乙方不能调换的,按不能交货处理。
5、在全部安装调试服务完毕后,甲方对设备的整体质量和服务质量进行统一验收。
6、验收标准:按国家相关验收规范和中标人的投标文件承诺的优于通用规范的设备质量和安装调试服务标准。
7、验收方式:由甲方组织验收。
8、验收合格后,由甲方签发政府采购验收单,作为乙方履行完成交货及服务义务的凭据。
五、保修条款、售后服务
1、严格遵守售后服务承诺,设备在使用中出现任何问题,甲方与乙方联系,乙方在接到故障电话后在24小时内到达现场提供现场服务。
2、乙方对所提供折本保修按国家规定办理,保修期内非因甲方认为原因而出现设备的质量问题,由乙方负责保修、包换或包退,并承担修理、调换或退货发生的实际费用。
六、相关权利及义务
1、甲方在验收时对不符合本合同要求的产品有权拒绝接受和追究违约责任。
2、甲方有权监督乙方的售后服务,并对乙方的售后服务不符合投标文件承诺内容时加以指出乃至追究合同责任。
3、甲方在合同规定期限内履行付款责任。
4、甲方对乙方的技术及商业机密予以保密。
5、乙方有权要求按照合同及时支付相应合同款项。
6、乙方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。
七、违约责任
甲乙上访均应遵守本合同,如有违约,将赔偿因违约给对方造成的经济损失,并视情况向对方支付本合同总额10%的违约金。若因乙方原因在合同规定期限内无法交货,甲方有权终止合同,并取消中标资格。因不可抗拒力所导致的交货及付款延迟等按照《_合同法》有关条文及本合同第八条处理。具体内容如下:
1、甲方的违约责任
如甲方未按约定的时间及金额支付合同价款,须向乙方支付自应付未付之日起至付清之日止,应付未付合同价款每日万分之三的违约金。
2、乙方的违约责任
(1)乙方未按照约定的时间及数量交付设备,须向甲方支付按期应交未交设备价值每日万分之三的违约金;
(2)乙方提供的设备不符合投标文件承诺的质量,须向甲方支付不合格设备价值每日万分之三的违约金;
(3)乙方未按照约定的时间及内容完成服务,须向甲方支付按期应交未完成服务价款每日万分之三的违约金;
(4)乙方未按质量要求完成服务,须向甲方支付该服务价款每日万分之三的违约金;
(5)乙方提供设备的时间、数量、质量不符合投标文件承诺的条件,并影响到项目某个范围或整个项目验收时,乙方须向甲方支付该范围项目建设金额或项目总金额每日万分之三的违约金;
(6)乙方违规向其它任何第三方进行服务转包,甲方有权立即单方终止合同,并按有关规定追究相关责任;
(7)如乙方行为造成其它供应商损失或前述违约金不足以弥补甲方实际损失时,乙方应据实赔偿其它相关供应商及甲方所受的直接损失。
八、不可抗力
甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应及时向乙方通报不能履行或不能完全履行的理由;乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应在交货时间到期以前及时向甲方通报不能履行或不能完全履行的理由;在取得有关主管机关证明以后,可以签订延期履行、部分履行补充合同或者不履行合同,并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
九、争议
双方本着友好合作的态度,对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决,如不能协商解决可向合同签约地法院通过法律诉讼解决。
十、其它
1、本合同一式两份,甲乙双方各一份。
2、本合同自签订之日起生效。
3、其它未尽事宜,由双方友好协商解决,并参照《_合同法》有关条款执行。
甲方:乙方:
甲方代表(签字):乙方代表(签字):
日期:
合同编号:_________
合同编号:__________
政府采购合同(速印机)
供货商:____________________
需方:______________________
为了保护供需各方合法权益,根据《_政府采购法》、《_合同法》等相关法律法规的规定并严格遵循______市采购中心一体机(速印机)协议采购(招标编号:lczXX018-1)招标文件、“______市政府采购供货协议”中的相关规定,签订本合同,并共同遵守。
一、合同采购的产品所需资金来源构成为:预算内( );预算外( );自筹( )。 付款方式为:财政直接支付( )。
以上按实际情况打“√”确认,涂改无效。
二、货物品牌、型号和复印速度、单价、数量、金额
货物名称及品牌 表一
印刷速度a4纸张数/分
基准价
协议供货价格
优惠率
选配件表二
选配件
适用型号
基准价
协议供货价格
优惠率
耗材 表三
适用型号
基准价
协议供货价格
优惠率
1.非免费送货上门范围为的运费最低要求为:每台复印机或一体机(速印机)的运费1台不得超过__________元,每一批次不得超过____元,具体运费标准以投标人承诺为准。
2.若单次采购金额大于人民币_________万元,采购单位必须报请县招投标管理办公室重新确定采购方式。
3.耗材送货方式及运费按承诺执行。
4.“实际采购价格”=“标配产品协议供货价格”+“选配件协议供货价格”+“耗材协议供货价格”+“运费”。
5.如表格中某项内容没有,则用斜线划去。
三、保修期
上述产品的保修期为________月;免费更换时间为________月;响应时间为:________小时;故障排除时间为:________小时;备品备件提供时间为:________小时。
四、交(提)货时间、地点、方式
供货商于________年________月________日前将货物送至以下指定地点交由需方指定收货人;
供货商应在交货前向需方提供交货计划;
运输、保险和装卸的费用由供货商承担。
五、验收标准及提出异议时间
验收标准:
1.装箱单;
2.供方保证一次开箱合格率大于____________%(百分之________)。
提出异议时间:___________________________
六、违约责任
1.供货商逾期履行合同的,自逾期之日起,向需方每日偿付合同总价万分之二的滞纳金;供方逾期____日不能交货的,应向需方支付合同总价百分之五的违约金,并且不再退还质量保证金。
2.需方逾期支付货款的,自逾期之日起,向供方每日偿付合同总价万分之二的滞纳金;需方无正当理由拒付货款的,应向供方偿付合同总价百分之五的违约金。
3.供货商在协议供货有效期内违反本合同有关质量保证及售后服务的,将予以没收质量保证金,赔偿损失部分,按本合同第七条处理;在协议供货有效期外发生质量问题的,按本合同第七条处理。
七、因合同执行而产生问题的解决方式
(1)双方协商解决;
(2)向供货商指定协调人反映;
(3)向采购中心反映;
(4)向政府采购管理部门投诉;
(5)提请仲裁;
(6)向人民法院提起诉讼。
八、供货商指定协调人电话:________________________
九、采购办投诉电话:______________________________
十、其他约定事项
______市采购中心一体机(速印机)协议采购(招标编号:lczXX018-1)招标文件以及投标文件、“______市政府采购供货协议”是本合同不可分割的组成部分,本合同未尽事宜从其规定。
本合同一式三份,供货商、需方、县招投标中心各一份,由供货商每月在结算时统一向采购办(或采购中心)汇总上报。
本合同应经需方单位和______县招投标中心审核并加盖专用章方为有效。
本合同经供货商和需方签、盖章后生效。合同内容如遇国家法律、法规及政策另有规定的,从其规定。
需方(签章)____________________
(以及财务部门章)
供货商(签章):________________
地址:__________________________
电话:__________________________
供货商(签章):________________
地址:__________________________
电话:__________________________
合同签订日期:__________________
20xx年以来,我县政府采购制度已稳定的逐步走向正规化。在各级党委、政府的正确领导和高度重视下,按照我县财政工作的总体部署和财政改革的总体要求,以《政府采购法》为基础,认真贯彻上级下达的各项文件精神,积极探索,开拓进取,与其他财政改革协调配合,推动全县政府采购工作向前发展。政府采购在加强财政支出管理、深化财政体制改革、提高财政资金使用效益、发挥宏观调控作用、促进廉政建设等方面起到了积极作用,取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现在:政府采购范围逐步扩大,政府采购规模保持稳步增长势头;政府采购管理体制逐步理顺;政府采购制度建设不断完善,为依法采购提供制度保障;《政府采购法》学习、宣传、培训更加深入广泛,为法律的贯彻实施创造了良好的社会环境;政府采购基础性工作进一步加强,政府采购行为日益规范;政府采购透明度建设、评审专家和信息统计工作更加完善;采购管理人员和执行人员素质都有了进一步提高。
一、政府采购范围不断扩大,政府采购规模保持稳步增长势头
按采购类别划分,货物、工程和服务采购分别占采购规模的、和;
按采购形式划分,集中采购和分散采购的比重分别为和;
公开招标占采购总额的,财政直接支付比重为。
二、政府采购管理体制逐步理顺
我县基本理顺了政府采购管理体制,形成了政府采购领导机构、监管机构、执行机构三个层次管理体制,建立监管职能和执行职能相互分离、相互制约的运行机制,政府采购管理机构与执行机构的职责更加明确,操作更加规范。
三、政府采购制度建设得到加强,依法行政和依法采购意识普遍提高
为了进一步规范政府采购行为,我县制定出台了有关政府采购监督管理、政府采购操作程序、评审专家管理、提高政府采购效率等方面的各项措施和制度,为正常有序地开展政府采购工作提供了依据。
四、以网络平台为依托,建立了滑县政府采购“评审专家库”、“商品价格信息库”、“供应商信息库”,进一步加强政府采购透明度建设
为更好地体现政府采购的公开透明、公平竞争、公正原则,政府采购办建立了政府采购“评审专家库”、“商品价格信息库”、“供应商信息库”,实行政府采购评审专家和政府采购供应商管理相分离的制度,达到了三库中评委和供应的随机抽取要求,增加评委与供应商抽取的透明度;商品价格信息库则以时效性为基础,以供应商的即时报价为依据,掌握市场发展趋势与行情。根据我县政府采购专家管理体制建设总体思路即以信息化管理系统为依托,制度建设为保障,专家队伍为核心的政府采购专家管理体系,政府采购评审专家库实行动态管理,专家人数和专业随着政府采购规模的扩大和政府采购业务的需要,在使用中不断充实完善。
五、加强政府采购基础性工作,进一步提高规范化管理水平
半年来,政府采购工作由起步阶段的在发展中规范,逐步转变为现在的在规范中发展。为规范政府采购行为,尽可能减少人为干预,通过不断总结和摸索,在政府采购组织形式和采购方式的确定上,遵循既要严格依法办事,又要提高办事效率的原则,制定了一套较为行之有效的采购程序,并通过挂牌办公向各当事人说明政府采购业务流程,通过规范的采购程序增加工作的透明度。政府采购信息统计工作作为政府采购的一项基础性工作,克服了人手少、工作量大、统计手段相对落后、基础管理薄弱等不利因素,确保信息统计报表及时上报,报表质量和分析水平进一步提高。20xx年,为及时反映全县政府采购工作开展情况,准确掌握采购任务完成进度,了解工作中存在的问题,在年报、季报制度的基础上建立政府采购统计月报制度,并以简报的形式报送有关部门和领导参阅。
六、进一步完善政府采购监督体系,充分发挥政府采购监管职能
一是从采购项目申请到采购资金的结算支付,都建立了比较完善的操作规程和监督手段;二是针对不同对象分别制定了不同监督管理办法;三是政府采购重大问题提交县政府采购领导小组进行研究审批;四是建立了财政部门为主,纪检监察、审计等部门共同配合的有效监督机制,主要政府采购活动均邀请纪检_门进行现场监督。五是开展了政府采购服务反馈制度。通过反馈调查活动听取各方面意见和建议,总结经验改进不足,以更高的效率和更好的服务质量来开展政府采购工作。
七、积极探索政府采购工作的新途径,政府采购工作有新的突破
一是我县服务类政府采购工作有了新的突破。20xx年签订了本县定点车辆保险协议,实施了公务车辆保险暂行办法,建立了一车一档,为20xx年滑县全面推开服务类政府采购工作奠定了基矗服务类政府采购制度的实行,对于加强行政事业单位车辆管理,堵塞漏洞,必将起到积极的促进作用。
二是对零星采购的办公用材料和空调实行协议供货制度。目前已和5家空调销售商签订了协议书,并试行运行。
三是提出了构建政府采购网络平台的基本思路,并设计出了相应的一系列软件和网络搜索系统。该平台以滑县政府采购“三库”的数据为基础资料,以网络为依托,与其他各县区实行信息互通、资源共享的政府采购区域市场,实现上下连动式采购、区域间横向联合采购。
为深入贯彻落实党的十八大精神,规范政府采购行为,加强反腐倡廉建设,提高资金使用效益,我院严格遵守《_招标投标法》与《政府采购法》等政府采购有关法律法规,依法行政,先后制定和修订了一系列医院采购制度,推行政府采购,积极参加省卫生厅组织的药品、医用耗材等专用物资部门集中采购,加强院内分散采购的管理和监督,不断拓展政府采购范围和规模,努力规范采购行为,防止和预防腐败行为发生,实现依法采购、阳光采购。根据《福建省政府采购执行情况专项检查实施方案》要求,现将我院开展政府采购执行工作自查自纠情况作简要汇报。
一、健全各项规章制度,严格依法采购
各采购科室依据要求,按照政府采购的目录范围和有关金额限定的规定,依据不同情况分别选择政府集中采购、部门集中采购、委托代理机构公开招标、院内公开招标等方式进行采购,做到凡纳入政府采购范围的,均选择政府采购方式,依政府采购程序进行采购;符合定点采购、协议采购的均按规定执行;凡没有达到政府采购金额起点或在政府采购范围外低于20万元的,执行院内采购有关规定,小额零星采购则由采购科室依据规定直接采购。院内公开招标参照政府采购程序制定,有张贴招标公告、制定招标文件、开标评标、发出中标通知、签订协议等采购程序。
二、构建互补的采购格局,规范采购行为
经过几年的实践和总结,目前我院凡纳入政府采购范围的基建工程、物资、设备采购均做好采购预算,按照规定上报省政府采购办或建设主管部门审批后委托具备资质的代理机构依法定程序进行公开招标。各采购部门的依法行政、依法采购意识不断提高,对有关法律法规更加熟悉,()操作进一步规范,进入政府采购和委托代理机构公开招标采购的.范围进一步拓宽,集中采购规范化和科学化程度不断提升,已经初步形成了集中采购、部门集中采购和分散采购三种形式并行的采购格局。
三、加强采购监督和管理,促进廉政建设
建立公开透明的采购运行机制是落实党的十八大“加快行政管理体制改革”和“加强反腐倡廉建设”重大战略部署的要求,我院以_理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在政府采购法律框架下,结合医院工作实际,以建立健全采购制度为重点,加强采购监督和管理,医院财务、纪检监察、审计部门按照各自职责参与采购活动的监督,医院纪检监察人员参
加院外公开招标采购监督工作,在院内招标采购过程中,纪检监察、审计工作人员参与开标、评标,财务部门把住付款关、审核关,合力形成事先、事中、事后全过程监督的机制,从源头上防止公共资金滥用、预防腐败行为的发生,努力保障参与采购各方合法权益,建立公开、公平、公正的采购机制,维护医院资金使用效益和安全,促进医院廉政建设,建立医院采购与廉政建设的良性互动机制。
甲方(需方):
乙方(供方):
甲乙双方根据 年 月 日政府采购招标结果及招标文件要求,经协商,达成以下协议。
一、采购清单及价格(此表须与招标文件一致,可附后)(注:如以上空格不够,可另接或另附采购清单)
二、 质量及技术要求:所供货物必须是全新产品,符合国家检测及出厂标准,并提供检验报告及合格证等。
三、 交货时间及地点:
1、交货时间:。若延期交货,须经甲方同意,否则乙方每天应向甲方缴纳延期额的千分之一作为罚金。因不可抗力所导致的交货、服务及付款延迟等按照《_合同法》有关条文处理。
2、安装调试,承担运费。
四、 验收方式:开箱检验,并安装调试合格。
五、 随机备品及配件:
六、付款方式:验收合格后五个工作日内支付合同总金额的 %即 元整。若延期付款,须经乙方同意,否则甲方每天应向乙方缴纳延期额的千分之一作为罚金。合同总金额%的余款即 元人民币作为质量保证金,若产品使用运行正常,质保金在产品验收使用一年后的五个工作日内一次性无息退还。
七、售后服务:乙方负责按厂家承诺内容及期限对所供产品提供维修、保修和包换服务。对非甲方人为原因出现的质量问题,按厂家承诺包换的,乙方负责包换并承担相应费用,若乙方不能调换,则按不能交货处理。
八、 违约责任:按《合同法》承担违约责任及按《招标投标法》、《政府采购法》有关条款处罚。
九、纠纷解决:因产品质量问题的争议,由黔南州质量技术监督局或其他指定的单位进行鉴定,该鉴定结论为终局的双方应当接受。鉴定费根据鉴定结果分别由甲方或乙方支付;因合同争议所产生的诉讼,由合同签订所在地人民法院管辖。
十、其它约定:
十一、签约地点: 。有效期为 个月( 年 月 日至 年 月 日)
供货商:
需 方:
为了保护供需各方合法权益,根据《_政府采购法》、《_合同法》等相关法律法规的规定并严格遵循______市采购中心一体机(速印机)协议采购(招标编号:lczXX018—1)招标文件、“______市政府采购供货协议”中的相关规定,签订本合同,并共同遵守。
一、合同采购的产品所需资金来源构成为:预算内( );预算外( );自筹( )。 付款方式为:财政直接支付( )。
以上按实际情况打“√”确认,涂改无效。
二、货物品牌、型号和复印速度、单价、数量、金额
货物名称及品牌 表一
┌──┬────┬──┬───────┬───┬───┬────┬───┬───┐
│序号│ 型号 │数量│印刷速度a4纸张│基准价│协议供│ 优惠率 运费 │合计 │
│ │ │ │ 数/分 │货价格│ │ │ │
├──┼────┼──┼───────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼───────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│ 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──┴────┴──┴───────┴───┴───┴────┴───┴───┘
选配件 表二
┌──┬────┬────┬─────┬────┬─────┬────┬────┐
│序号│ 选配件 │ 数量 │ 适用型号 │基准价 │ 协议供 │优惠率 │ 合计 │
│ │ │ │ │ │ 货价格 │ │ │
├──┼────┼────┼─────┼────┼─────┼──── ────┤
│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼────┤
│ 2 │ │ │ │ │ │ │ │
└──┴────┴────┴─────┴────┴─────┴────┴────┘
耗材 表三
┌──┬────┬──┬────┬────┬─────┬────┬───┬──┐
│序号│ 耗材 │数量│适用型号│ 基准价 │ 协议供 │ 优惠率 │ 运费│合计│
│ │ │ │ │ │ 货价格 │ │ │ │
├──┼────┼──┼────┼────┼─────┼────┼───┼──┤
│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼────┼────┼─────┼────┼───┼──┤
│ 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──┴────┴──┴────┴────┴─────┴────┴───┴──┘
1、非免费送货上门范围为的运费最低要求为:每台复印机或一体机(速印机)的运费1台不得超过____元,每一批次不得超过____元,具体运费标准以投标人承诺为准。
2、若单次采购金额大于人民币____万元,采购单位必须报请县招投标管理办公室重新确定采购方式。
3、耗材送货方式及运费按承诺执行。
4、“实际采购价格”=“标配产品协议供货价格”+“选配件协议供货价格”+“耗材协议供货价格”+“运费”。
5、如表格中某项内容没有,则用斜线划去。
三、保修期:
上述产品的保修期为( )月;免费更换时间为( )月;响应时间为: ( )小时;故障排除时间为: ( )小时;备品备件提供时间为:( )小时。
四、交(提)货时间、地点、方式:
供货商于 年 月 日前将货物送至以下指定地点交由需方指定收货人;
供货商应在交货前向需方提供交货计划;
运输、保险和装卸的费用由供货商承担。
五、验收标准及提出异议时间:
验收标准:
1。 装箱单;
2。 供方保证一次开箱合格率大于____%(百分之____)。
提出异议时间:
六、违约责任:
1、供货商逾期履行合同的,自逾期之日起,向需方每日偿付合同总价万分之二的滞纳金;供方逾期____日不能交货的,应向需方支付合同总价百分之五的违约金,并且不再退还质量保证金。
2、需方逾期支付货款的,自逾期之日起,向供方每日偿付合同总价万分之二的滞纳金;需方无正当理由拒付货款的,应向供方偿付合同总价百分之五的违约金。
3、供货商在协议供货有效期内违反本合同有关质量保证及售后服务的,将予以没收质量保证金,赔偿损失部分,按本合同第七条处理;在协议供货有效期外发生质量问题的,按本合同第七条处理。
七、因合同执行而产生问题的解决方式:
(1)双方协商解决;
(2)向供货商指定协调人反映;
(3)向采购中心反映;
(4)向政府采购管理部门投诉;
(5)提请仲裁;
(6)向人民法院提起诉讼。
八、供货商指定协调人电话:
九、采购办投诉电话:
十、其他约定事项:
______市采购中心一体机(速印机)协议采购(招标编号:lczXX018—1)招标文件以及投标文件、“______市政府采购供货协议”是本合同不可分割的组成部分,本合同未尽事宜从其规定。
本合同一式三份,供货商、需方、县招投标中心各一份,由供货商每月在结算时统一向采购办(或采购中心)汇总上报。
本合同应经需方单位和______县招投标中心审核并加盖专用章方为有效。
本合同经供货商和需方签字、盖章后生效。合同内容如遇国家法律、法规及政策另有规定的,从其规定。
需方(签章)(以及财务部门章)
供货商(签章):
地址:
地址:
电话:
电话:
合同签订日期: 年 月 日
20xx 年的工作已经顺利的结束,回顾一年来,政府 采购工作在区政府的高度重视下;区纪检部门的监督下; 在局领导和上级业务部门正确指导下;以及各相关单位和 部门的大力支持与配合下;全面贯彻落实《政府采购法》 和省、市、区有关文件精神,继续以服务政府工作为中心, 以规范采购行为为重点,以促进社会经济健康发展为目标, 紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效” 的服务宗旨,圆满地完成了各项采购任务。现将采购中心 2 011 年运行情况总结如下:
一、 强化服务,高效完成政府采购任务 我们紧紧围绕全区经济建设大局,全方位拓展政府采购范 围,着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境, 不断强化服务意识、诚信意识,全力做好区乡行政事业单 位的采购服务,圆满地完成了各项采购任务,服务质量和 公信力不断增强。 全年我中心组织了招标采购 85 次(其 中:公开招标 42 次、邀请招标 25 次、询价采购 18 次、其 他采购方式 2 次),完成采购预算资金为 980 万元,实际 采购支出 900 万元,节约预算资金 80 万元,平均节约率 。 采购资金 总额居历年新高。 有效地降低了财政支出, 最大限度地发挥了资金使用效益。同时编制 20xx 年东昌区政府采购目录采购限额标准和公开招标数额标准。根据我 区的实际情况,对采购额度重新进行了调整,扩大了采购 范围,将更多的商品、工程和服务项目纳入政府采购目录, 扩大了采购规模。
二、加强政府采购基础性工作,进一步提高规范化管理 水平一年来,政府采购工作由起步阶段的在发展中规范, 逐步转变为现在的在规范中发展。为规范政府采购行为, 尽可能减少人为干预,通过不断总结和摸索,在政府采购 组织形式和采购方式的确定上,遵循既要严格依法办事, 规范采购程序增加工作透明度。政府采购信息统计工作作 为政府采购的一项基础性工作,克服了人手少、工作量大、 基础管理薄弱等不利因素,确保信息统计报表及时上报, 报表质量和分析水平进一步提高。为及时反映全旗政府采 购工作开展情况,准确掌握采购任务完成进度,了解工作 中存在的问题,在年报、季报制度的基础上,建立政府采 购信息公开制度。
三、完善操作规程,确保政府采购公开、公平、公正。 1、是做细做好采购前的准备工作,认真填写采购申报表, 根据采购项目,政府采购中心按照规范管理和从严掌握的 原则及采购方式和其他要求,组织实施采购。2 是做好政府采购信息发布公开工作,所有采购项目都在东昌区政府采 购网上公开公告, 实施采购。部门集中采购要严格按照 《中 华人民共和国政府采购法》 〈 和 〈_招投标法〉 以及政府采购有关规定执行;3 签定合同。无论部门集中采 购采取何种方式,采购活动后都必须签定合同,采购人和 供应商之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以 合同方式约定;4 履行验收,采购人和供应商必须认真履行 合同约定,不得擅自变更、中止或者终止合同。对大型或 者复杂的项目,采购人应当组织有专家参加的验收小组, 对供应商的履约进行验收。验收方成员要在验收报告上签 字,并承担相应的法律责任;5、是做好采购结果公示及资 料存档工作。采购后严格按照国家有关规定对中标单位进 行公示,接受供应商质疑并调查回复;对记录采购活动的 所有文字性资料都进行了及时地整理和存档;6、拓展采购 方式,提高采购效率。 在认真总结完善询价采购的经验和 做法基础上,采取“电话询价”采购方式,是对规格、标 准统一,货源充足且价格变化幅度小的商品采用电话传真 报价的方式进行采购; “限时现场报价”是综合运用询价和 竞争性谈判两种采购方式,针对供应商“控货”的行为, 采用现场公布采购商品品牌、型号,供应商在规定时限内 进行报价的方式进行采购) ,节省了采购时间,最大限度提 升资金使用效益。
四、进一步规范区直单位公务用车保险行为 为了节约政府开支,提高公务用车保险资金的使用效 益,抑制公务用车保险中腐败现象的发生。我们同五家东 昌区政府采购指定的保险公司签订合同,各保险公司给予 投保人商业险的优惠率为 30%, 要求各定点保险公司严格按 合同执行,为各参保单位做好服务工作。
五、更新观念,强化服务意识 1、树立了服务观念。 《政府采购法》规定,不是为了 强化财政部门的权利,而是要求财政部门更好地提供服务, 为加快财政支出改革服务,为推动社会主义市场经济建设 服务,为促进廉政建设服务。 2、树立了效益与效率观念。提高财政资金效益是实施 政府采购制度改革的重要目标之一,同时还必须兼顾工作 效率。在工作中,我们不断提高管理水平,改进管理方式 和方法,使工作效率与财政支出效益同步提高。 3、树立法制观念。坚持依法行政,学会使用法律手 段和经济手段管理政府采购活动,增强法律意思,自觉遵 守有关法律、法规。由于全面推行了事前、事中、事后监 督,坚持信息、过程、结果公开,强化质量验收,使整个 采购活动在阳光下操作。
今年以来,我区政府采购工作虽取得了一定成效,但 与上级的要求相比,与部门和群众的期望相比,还有一定 差距。一是机制不够健全,采购工作缺乏计划管理和宏观 调控手段;二是采购规模有待于进一步拓展,尚未实现采 购品目的完全纳入。三是采购手段还有待提高,特别是需 要构建起政府部门与供应商都能参与的综合信息平台;四 是政府采购宣传还不够,少数部门和群众对政府采购的重 要性认识不足,政府采购工作对经济生活的影响力还不强。 这些问题与不足,我们将在以后的工作中努力加以解决和 改进,推动我县政府采购工作再上新台阶。
20xx 年的工作思路,重点从以下几个方面入手:
(一)继续做大政府采购规模,巩固政府采购成果 一是积极参与区重点工程建设, 服务于全区经济建设; 二是积极服务于新农村建设以及各项财政公共基础投入建 设项目,充分发挥政府采购功能;三是加强定点服务供应 商履约情况的监督检查,联合区监察、审计等部门对定点 供应商 20xx 年的合同履行情况进行检查考核,巩固采购成 果;四是积极配合财政局各业务科室做好项目资金管理中 涉及政府采购事项的管理和采购工作,积极推进国库集中 支付。
(二) 会同局里其他科室继续做好政府采购执行情况 专项检查工作,在检查工作的同时,对各单位进行宣传和指导,介绍政府采购最新动态及政府采购程序,同时听取 各方面对我们政府采购工作的意见和建议,总结经验,改 进我们的不足,以更高的效率和更好的服务质量来开展政 府采购工作。
(三)继续加强政府采购政策宣传,使各级领导和财务人员 充分明确政府采购的重要性、必要性,树立防范自律意识, 建立健全自律机制,为规范管理奠定良好的基础。
(四)继续做好政府采购日常工作,听取各方面意见, 完善政府采购网站。
20xx 年以来,我镇政府采购制度已稳定的逐步走向正规 化。在县采购办、镇政府的正确领导和高度重视下,以《政府 采购法》为基础,认真贯彻上级下达的各项文件精神,积极探 索,开拓进取,推动全镇政府采购工作向前发展。政府采购在 加强财政支出管理、深化财政体制改革、提高财政资金使用效 益、 发挥宏观调控作用、 促进廉政建设等方面起到了积极作用, 取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现在:政府采购范 围逐步扩大,政府采购规模保持稳步增长势头;政府采购管理 体制逐步理顺;政府采购制度建设不断完善,为依法采购提供 制度保障;《政府采购法》学习、宣传、培训更加深入广泛, 为法律的贯彻实施创造了良好的社会环境; 政府采购基础性工 作进一步加强, 政府采购行为日益规范; 政府采购透明度建设、 评审专家和信息统计工作更加完善; 采购管理人员和执行人员 素质都有了进一步提高。 20xx 年政府采购范围不断扩大,政府采购规模保持稳步 增长势头, 截止 11 月 30 日共进行政府采购 54 笔业务,通过 政府采购金额为 515 万元。 政府采购管理体制逐步理顺我镇基本理顺了政府采购管 理体制,形成了政府采购领导机构、监管机构、执行机构三个层次管理体制,建立监管职能和执行职能相互分离、相互制约 的运行机制,政府采购管理机构与执行机构的职责更加明确, 操作更加规范。 加强政府采购基础性工作, 进一步提高规范化管理水平一 年来,政府采购工作由起步阶段的在发展中规范,逐步转变为 现在的在规范中发展。为规范政府采购行为,尽可能减少人为 干预,通过不断总结和摸索,在政府采购组织形式和采购方式 的确定上,遵循既要严格依法办事,规范采购程序增加工作透 明度。政府采购信息统计工作作为政府采购的一项基础性工 作,克服了人手少、工作量大、基础管理薄弱等不利因素,确 保信息统计报表及时上报,报表质量和分析水平进一步提高。 进一步完善政府采购监督体系, 充分发挥政府采购监管职 能,一是从采购项目申请到采购资金的结算支付,都建立了比 较完善的操作规程和监督手段; 二是政府采购重大问题提交镇 压政府采购领导小组进行研究审批; 三是建立了政府采购部门 为主,纪检监察、审计等部门共同配合的有效监督机制,主要 政府采购活动均邀请纪检_门进行现场监督。 以深入学习实践科学发展观活动为契机,加强对政府采购 工作的检查和调研,为了进一步贯彻落实《政府采购法》了解 和掌握政府采购执行中存在的问题, 进一步推动和深化政府采 购制度改革,促进廉政建设,预防政府采购中的腐败现象及各种逃避政府集中采购的行为, 通过监督检查了解到,近几年 我镇的政府采购工作逐步走向了规范化, 政府采购范围逐年拓 展,采购规模不断扩大,取得了明显的成效。
但还存在一些亟 待解决的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)宣传力度不够,认识还不够到位。执行《政府采购 法》的社会环境还有待于进一步改善。
(二)政府采购整体工作仍处于低位运行。表现在政府采 购范围较窄,采购规模小,货物、服务和工程三类采购发展不平衡,政策功能和监管作用发挥不够。
(三)采购行为不够规范。存在采购预算和计划编制难, 采购资金管理不规范,部分单位不能严格按采购程序实施采 购,虽然一再强调,仍然有先采购后备案的现象发生。 针对以上问题,我镇将不断完善体制机制,将进一步认真 执行《政府采购法》,扎扎实实做好我镇的政府采购工作。
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