(一)规范日常监管。
一要持续强化党对金融工作的领导。各区县金融监管部门要督促各金融机构加强党的建设,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,深化金融领域正风肃纪,规范权力运用,防控廉政风险。
二要严格履行地方金融属地监管责任。市金融工作局牵头,要进一步完善地方金融组织监管体系,加强行业监管和抽查检查,用好专业机构和金融监管部门力量,发挥地方金融监管法规“利剑”作用,严肃查处地方金融组织违法违规行为,全面规范地方金融市场,净化行业发展环境。
三要加快提升地方金融监管能力。市金融工作局牵头,全面梳理地方金融组织事权责任,制定监管工作指引和责任清单,提升监管的针对性和实效性。同步加强地方金融干部队伍建设,开展金融干部“上挂下派”,提升金融行业人员专业化素质和地方监管水平。
(二)深化政银互动。
一要搭建对接交流平台。区县政府、市级相关部门要主动对接企业、服务企业,建立和完善政银企对接协调机制,积极搭建有针对性和实效性的金融部门与经济主体对接平台,创造条件让银行和企业深度沟通交流,消除信息壁垒。
二要深入实施财金互动。市财政局要健全财政金融奖补贴息及风险分担机制,研究落实普惠小微企业担保增信支持政策,及时兑现财政奖补、贴息资金,发挥各类风险基金分险作用,激发金融机构积极性和主动性。要优化对公存款调配制度,重点考评银行机构信贷新增、支持化债、新增存贷比、融资服务等指标,定期调整,动态管理。
三要持续培育有效金融需求。各县区、市级各部门要扎实推动项目前期工作,按要求准备、提供项目贷款要件资料,高质量提供融资要求,争取贷款早日发放、项目早日推进。在使用过程中,要严格遵守银行机构对贷款资金使用的规定,按期还本付息。同时,要强化贷款项目推进建设,杜绝“半拉子”“烂尾”工程,充分发挥资金绩效,营造稳定、持续、诚信的政银合作环境和一流金融营商环境。
(三)强化督促调度。
一要强化沟通协调。经济金融主管部门要建立完善经济金融发展协调机制、信息共享机制、失信惩戒机制、信贷风险补偿机制、风险防控处置机制,确保各项工作动态调度、常态推进。
二要建立“红黑榜”工作制度。参照省对市州的做法,将金融业增加值、存贷款增速、保费收入、直接融资等重点金融指标完成情况纳入对县区“红黑榜”管理,评价结果按季全市通报。
三要逗硬实施考核激励。市目标绩效办、金融工作局牵头,要加强对融资对接、金融业发展鼓励政策兑现落实、金融生态环境建设、金融风险防范处置、金融资本投入工作的目标考核,确保责任落实、工作落地。
同志们:
今天是农历腊月二十六,春节快到了,但我还是考虑赶在节前召开金融工作座谈会,一方面说明了金融工作的重要性,另一方面也反映了时不我待,金融工作必须要早谋划、早安排、早启动。刚才县金融办、各银行负责人分别简要总结了去年工作,重点汇报了今年的工作思路和计划安排,听了之后很受启发,很振奋,特别是新增贷款大家在去年7亿的基础上,提高到今年的21亿,魄力之大,信心之强是前所未有,这充分反映了大家的思想认识、工作安排已高度统一到县委、政府的决策部署,接下来就是落实的问题,工作到位的问题。下面我讲三点意见:
打好“三大攻坚战”是当前一个时期全党的重要任务,打好防范化解金融风险攻坚战是打好防范化解重大风险攻坚战中异常重要的一场战役。各地、各部门在去年工作的基础上,要继续打起精神,凝心聚力,紧紧围绕防范化解金融风险的中心工作,坚决打好辖内、行业内防范化解攻坚战。去年以来,在市委、市政府的正确领导下,我市维护金融稳定工作谋划早、行动快、措施实,金融风险防范和化解成效显著。但也要清醒地看到,我市与全省乃至全国形势一致,金融风险进入了易发多发期,防控压力加大,形势不容乐观。各地各部门要统一认识,正视问题,增强防范化解金融风险的责任感和紧迫感,加强组织协调、督查落实力度,强化责任追究、倒查问责,确保防范化解金融风险工作落到实处。
(一)培训+考核,提高员工业务知识水平,规范员工操作行为。一是改变对管理人员(中心主管和xx主管)的培训模式,加入管理元素,提升主管管理水平;二是改变内容,用图片代替文字,用图表代替数字,使枯燥的内容变得直观易懂,提高员工的业务认知度。
(二)监督检查+跟踪规范,促使营业机构各项业务统一,员工操作驱于规范。
改变检查模式,加大后续问题整改和跟踪检查的力度,做到现场告知、原因分析、持续跟踪、落实整改一条龙的检查方式。
改善监督方式,事后监督岗做好账务监督的同时,开展每周一个业务种类,讨论业务操作、凭证摆放等,逐步将全行业务统一、规范。
(三)风险刊物+数据分析,努力提高营业机构和xx人员风险防范意识和能力。为机构的业务发展、组织规划、人员调配、机具配置以及其他管理行为起到参考并在xx业务等方面起到一定的指导作用。
为认真贯彻落实省打非办下发的《湖南省打击和处置非法集资工作领导小组办公室关于开展非法集资风险专项排查活动的通知》(湘打非办字[20xx]2号)文件要求,严格按照《益阳市开展非法集资风险专项排查活动方案》要求,结合我市实际情况制定非法集资风险排查工作方案,开展了非法集资风险专项排查工作。现将工作情况总结如下:
新业务产生后,业务发展的好坏,其中首要的就是培训到不到位,所以培训工作很重要,风险管理部认真梳理以往的培训方式,总结培训的效果,年初重新制定“xx业务培训方案”,采取集中培训(每周xx主管和专职人员培训),分层次转培训(由xx主管转培训受派机构的xx人员),集中考核(由风险管理部组织考试)的方式,以期达到各层级xx人员不断提高专业素质和业务技能,确保具备履行本岗位职责的能力,以促进全体xx人员服务水平持续提高。
从3月份开始,总行和分行陆续上收了跨行支付业务、行内结算业务、个人开户及签约业务、支票影像提出、提入业务、自助设备加清钞业务、贷款发放业务、票据审验业务、账户录入业务、加密代发工资等9大项25种业务。为支行减负、为xx人员减压,把风险集中化,把业务流程化,把管理扁平化,让柜面员工有机会、有时间充分的发挥其“一句话”的职能。
业务集中上收,为支行减员13人,为对公人员减压50%,为对公人员转移风险50%。
1、没有树立科学发展观和可持续发展意识,缺乏责任感。没有贯彻落实上级行关于要把“三农”信贷业务做成精品、做成效益增长点的要求。存在短期行为和侥幸心理,对产生风险的可能性估计不足,版面理解营销政策,把风险防范和贷款营销对立起来,一强调营销就放松风险防控,一强调风险防控,就不消极营销,又走到过去那种一收就死,一放就乱的老路上来;
2、没有把好准入关,走过去粗放经营的老路。维任务观,降低客户准入条件,对明显不符合主体资格的客户,担保人担保意愿存在问题的客户开展授信,另一方面,调查不深入不细致,甚至有的根本没有到客户家里去或经营场所去,对客户的基本情况和风险状况一无所知。对外出多时,突然回乡的客户,也不深入分析,就仓促授信,客户贷款后迅速离乡,导致贷后管理无法有效开展;
3、重放轻管,贷后管理不到位。表现为,不检查、不了解、不沟通、不催收、不管理、不提示等。对客户生产经营发生什么变化一无所知,客户也不知何时还息、何时还本。贷后管理不主动、不深入,有的过分依赖原经放人员,对接手的贷款知而不全,管而不力。另一方面,对检查发现的问题不预警,不采取有效的风险处臵措施,贷后管理档案也不及时移交县行信贷档案库等等;
4、前后任管理不衔接。少数综合客户经理存在新官不理旧帐的潜意识,过度依赖前手管理贷款,对前手发放贷款需要循环的附加担保条件,增加其他客户还款的疑虑。;
5、多人贷款一户使用,积聚经营风险。存在三种情况,一是客户本身在申请贷款时隐瞒真相,贷款发放后集中使用;二是内部人员授意、默许客户多人承贷一人使用。三是采取公司+农户或合作社+农户等模式运营时,贷款发放,农户或社员资金被公司或合作社占用。无论哪一种情况,都造成风险集聚和放大;
=6、客户经营问题、市场问题或客户转借贷款等等。
成立领导小组。由乡长任组长,副乡长任副组长,金融发展服务中心、宣传、派出所、乡财政局为成员组成工作小组,办公室设在乡金融发展服务中心,负责领导小组日常工作。
风险处置组: 由派出所牵头负责,宣传、乡财政所等部门参加。主要职责: 研究制定应急处置预案,负责统一指挥、组织、协调及指导各村做好摸排期间风险事件应急处置工作,及时、有效、妥善化解风险。
舆情管控组: 由宣传委员牵头负责,乡派出所参加。主要职责: 负责做好金融风险排查工作中的新闻宣传管理工作,引导把握正确的舆论导向,及时掌握有关舆情供领导参考,为金融风险排查工作营造良好舆论环境。
通过开展排查,在我乡没有工商注册登记的金融控股公司。
(篇一)
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
受市政府委托,我向市五届xxx会第九次会议报告全市防范化解金融风险工作情况,请予审议。
一、全市金融业发展概况
(一)金融机构情况。我市现有银行业机构26家(其中政策性银行1家、国有商业银行5家、股份制商业银行3家、城商银行2家、农商银行8家、村镇银行6家、邮储银行1家);保险业机构**家(其中寿险14家、财险19家);证券期货机构12家;融资性担保机构12家,注册资本金亿元,在保企业926家,在保责任余额亿元;小额贷款公司21家,注册资本金亿元;典当行17家,注册资本金亿元。
(二)业务发展情况。截止**年3月底,全市金融机构各项存款余额达到2399亿元,比年初增加1**.5亿元;各项贷款余额1**亿元,比年初增加亿元;存贷款余额均居全省市州第六位,存贷比为;实现保费收入亿元,理赔支出亿元;共有创业板上市企业1家、新三板挂牌企业12家、四板挂牌企业**0多家。**年全市金融业增加值亿元,占GDP的比重为,保险深度,保险密度1867元/人。
二、我市金融风险的总体情况
我市金融风险主要体现在五个方面:一是非法集资风险;二是不良贷款风险;三是融资担保机构风险;四是政府债务风险;五是其他风险隐患。
(一)非法集资风险情况。近几年来,我市非法集资案件呈高发、多发态势。据市经侦部门统计,**年受理案件28起,立案28起,涉案金额20多亿元,涉及人员8000多人;**年受理30起,立案30起,涉及金额6亿元,涉及人员6000多人
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上半年,根据县委、县政府经济工作总体要求和省市银行业监管会议精神,在县委、县政府的关心支持下,我县银监办围绕我县经济发展战略积极引导辖内银行机构转变经营理念、加大信贷投入、防范金融风险、推进金融,取得了一定成效。现将辖内银行业经营特点及风险情况报告如下:
一、我县银行业运行主要特点
(一)存款增幅很小,结构也不合理。上半年,我县银行机构各项存款增幅是历史上同比最少的,全县银行机构各项存款610395万元,比年初仅增加604万元,存款结构也不尽合理。一是以储蓄增加为主,而企业存款少。截至6月末,全县银行机构储蓄存款352892万元,比年初增加2298万元,而企业存款247810万元,比年初只增加1140万元。主要原因:我县果业面积大,资金需求量剧增,大量资金投向于果业;银行信贷资金吃紧,果农不得不求助于私人借贷,诱发民间借贷活跃;去年加强打击非法开采稀土力度,一部分人因怕露富或被引起注意,将部分资金存入附近的广东平远和梅州等县市,异地存款分流突出;全县工业企业少,工业企业237家,其中规模以上企业30家,工业规模小。二是以农村信用社增加为主,而其它机构增长不一。在七家银行机构中,农信社增幅最大。截至6月末,农信社各项存款306329万元,比年初增加12497万元,工行、建行和银行分别比年初增加5226万元、3947万元和6206万元,而农行、邮储行和村镇银行分别比年初减少17771万元、9033万元和468万元,农行成为历史上同比减少最多的,全县出现了不平衡发展格局,不利于我县银行业整体发展。
(二)贷款总体增加,但发展不平衡。一是从贷款总额看,农信社多而其他银行少。截至6月末,我县银行机构贷款386244万元,比年初增加34964万元,总体呈稳步增长,但从各行社情况看,呈现农社“一枝独秀”态势,农村信用社贷款194042万元,比年初增加15706万元,占上半年全县贷款净增额的45%,工行、农行和村镇银行分别比年初增加4473万元、5340万元和4474万元。农社贷款较多,有点孤立难支,无法满足全县信贷资金需求。二是从贷款对象看,个体及农户多而中小企业少。截至6月末,全县银行机构个体及农户贷款308995万元,占贷款总额的80%,而中小企业贷款仅有47743万元,占贷款总额的。个体及农户贷款明显高于中小企业贷款个百分点,表明我县银行机构支持中小企业发展力度仍然不足,中小企业贷款难未得到根本解决。三是从贷款行业看,涉农贷款多而工业贷款少。我县银行机构结合本地果业优势,加大了信贷支农力度,特别是农村信用社根据自身行业特点,以支持和服务“三农”为宗旨,不断增加支农贷款,促进农村经济发展。截至6月末,全县银行机构涉农贷款370427万元,占贷款总额的,其中农信社涉农贷款182018万元,占涉农贷款总额的49%,有力解决了农业生产及果业开发等资金需求,而全县工业贷款只有30155万元,占贷款总额的,低于涉农贷款个百分点,说明我县银行机构贷款以农业为龙头,工业后劲明显不足,加强工业信贷扶持、促进工业发展势在必行。
(三)信贷质量提升,但潜在风险还有。我县银行机构积极采取措施加强不良贷款清收和管理,取得了一定成效。截至6月末,全县银行机构不良贷款7560万元,比年初减少41万元,不良率,比年初下降了个百分点,主要是农村信用社不良率比年初下降个百分点,农行和邮储银行不良贷款也较低,分别为和,建行、银行和村镇银行没有不良贷款,全县银行业机构信贷资产质量明显看好。但从我县经济金融发展状况看,我县银行业不良贷款仍面临一些潜在隐患和风险,如工行上半年新增不良贷款90万元,不良贷款占比较年初上升个百分点。一是有的涉农贷款会产生不良。目前,我县涉农贷款占全县贷款总额的95%,而涉农贷款的90%以上又是果业贷款,这些果业贷款随着黄龙病危害程度不断加深将会出现一些不良,给涉农贷款带来影响。从去年黄龙病灾害情况看,全县因黄龙病被砍的果树达到果树总量的10%左右,大概有310万株(全县果树面积52万亩,按60株/亩计算共3120万株),直接影响了部分果农今年的收成,将会在一定程度上带来今年还本付息的困难。二是有的房地产贷款可能断供。由于受果业黄龙病和稀土产业限制性开采的影响,导致大量果农和个体私营者无力购买,我县房地产市场不太景气。房地产价格由原来每平米5000-6000元降为4000-5000元,销售量也明显下降,可能会带来一部分银行房地产贷款月供问题,住房按揭贷款不能按时月供或者不月供的情况将会不同程度地显现。
(四)经营效益见好,但不能过于乐观。我县银行机构经营效益不断提升,上半年,实现利润4236万元。第三、四季度是利息清收旺季,预测今年利润亿元以上。但据分析,我县银行业经营面临两大问题:一是中间业务收入少。上半年,全县银行机构业务收入16563万元,贷款利息收入15522万元,占收入总额,而中间业务收入仅有1041万元,占收入总额,少于贷款利息收入个百分点。二是集约化程度不一。上半年,全县银行机构人均利润万元,从总体上看,集约化程度不低,但从各行情况看,国有商业银行集约化程度相对高于农村中小金融机构,工行和农行人均利润分别为万元和万元,而农信社万元,远远低于这两家老牌国有商业银行。加强农村中小金融机构集约化管理是我县银行业经营面临的一个突出课题。
二、我县银行业存在风险和问题
当前,因受国家政策调整、经济发展速度快慢等主客观因素的影响,我县银行业经营发展仍面临不少风险和问题。主要有:
(一)资金供求矛盾突出。目前,我县经济主要以蜜桔、脐橙的种植业作为龙头产业,全县90%以上的资金投向于果业,但由于果业生产周期长,特别是去年受黄龙病灾害影响,收入明显减少,需要大量资金投入。据统计,全县共有果园面积约有52万亩,按每年万元/亩计算,每年全县果业资金需求量为亿元,如果从贷款增量来分析,上半年全县银行机构净增贷款亿元(不剔除其他因素),与果业资金需求量相比,资金缺口达亿元,远远满足不了果业资金需求。同时,我县工业基础薄弱,今年又提出发展83个重点项目,需要大量资金启动,导致资金供求更加吃紧,矛盾也更为突出。
(二)信贷结构过于单一。由于受产业结构的影响和信贷资金的限制,我县信贷结构较为单一,全县银行机构大部分资金投向于果业,特别是近几年全县掀起种果热潮,90%以上的贷款投向于果业,而工业贷款明显不足,信贷结构极为单一,给我县银行机构经营带来贷款集中度风险,将会出现一损俱损、一荣俱荣的畸形局面,如去年因受黄龙病影响,一部分果农收入减少,无法接济,导致我县房地产市场疲软。
(三)信贷权限过于集中。多年来,国有商业银行实行了集约化管理。我县国有商业银行属低类机构,信贷权大多集中于上级分行,基层支行要发放贷款需要层层申报和诸多环节,一些好的项目也因为权力过于集中带来的时效滞后而未能及时得到贷款支持。同时,因我县属山区小县,经济总量小,相对于其他大县(市),上级下达的信贷规模相对更小,如农村信用社本是法人机构可以资产负债比例管理,但因上半年人民银行下达的信贷规模万元限制而无法发放贷款,满足农村强大的资金需求,一定程度上抑制了我县银行机构信贷业务拓展。
(四)民间借贷异常活跃。近年来,随着国家实行稳健货币政策,国有商业银行贷款投入相对趋缓,信贷投放量愈来愈少,结果助长了我县民间借贷的活跃,主要以赊销物资为基础的间接资金融通和以信用为基础的直接资金融通两种方式,集中在果业发展较快的中心乡镇,如吉潭和澄江,均在1000万元以上。据测算,目前我县民间借贷资金约有3亿元,利率高达25‰不等。
(五)准金融机构冲击大。目前,我县已经批准设立的小额贷款公司有1家,资本金亿元,另有一家在申报筹建之中,其注册资本亿元,而担保公司、典当公司等却有20多家,不同程度地从事地下融资活动,高利率回报吸引了大量民间资金从银行体内分流到体外,银行存款上不了,信贷资金趋于吃紧。同时,一部分信贷资金也通过不同方式流入到这些从事融资的准金融机构之中,融资风险也会转嫁到银行机构。
(六)资金异地分流突出。我县毗邻广东和福建,交通便利,资金分流现象较为明显。据估计,近几年,我县资金分流达到15亿元之多,约占全县银行存款。一是因日常生活而分流。我县紧邻广东梅县,大多群众看病、购买日常物品等直接到梅县而不去,以致一部分日常生活资金流入广东。二是因购置房屋而分流。多年来,我县群众到广东梅县购买的房屋达到2000多套,如果按每套房屋50万元计算,因购买房屋流入广东的资金达10多亿元。三是因购买小车而分流。近几年,我县群众购买小车的热情逐年高涨,到广东购车并挂牌的达2000多辆,如果按每辆小车15万元计算,因购车分流的资金也达到3亿多。四是因受执法严打而分流。去年,因当地政府加大打击无证开采稀土的力度,有部分人因怕露富或被引起注意,将部分资金转移到附近广东平远和梅州、福建武平等县市,分流到广东、福建等地的资金达到1亿多。
三、解决问题的意见和建议
当前,要尽快走出经济金融低位运行困境,难达预期发展目标,关键要结合我县银行业经营风险和问题加以分析研究。为此,拟提出如下意见建议:
(一)加大信贷支持力度。一是力促争取更大信贷规模。在第三季度对各银行机构执行信贷规模管理情况进行督查,对未按时间进度用足用好信贷规模的机构提出监管意见,并要求各银行机构主动向上级行反映当地实际,争取更多信贷规模调剂到当地,以解决我县有信贷资金而无规模发放的问题。二是推动信贷政策有效落实。当前,国家已出台“降准”、“微刺激”政策,督促辖内银行机构尽快制定执行微刺激政策的方案与措施,进一步增强对地方经济发展的信贷支持力度,对落实不到位或执行流于形式的机构,将实行监管谈话,约见其高管人员说明和表态,以推动国家微刺激政策在我县有效落实。
(二)强化信贷有效管理。一是做精信贷产品。督促各银行机构全面调查分析我县优势产业项目,筛选好信贷支持项目,并给以积极的信贷支持,把有限的信贷资金投入到精品项目上,以提高信贷资金使用效率。二是优化投向结构。要求各银行机构根据当前我县产业优势和县委、县政府经济发展思路,特别要紧扣政府今年83个项目做文章,协同政府寻找工业发展和农业结构调整的新路子,使信贷结构与产业结构相适应。三是搞好银企对接。要求各银行机构加强银企信息交流,特别是加强与中小企业信息沟通,充分了解企业经营困难,对一些有潜力的中小企业给予信贷支持,并不折不扣地落实今年两次银企签约资金到位,切实帮助中小企业解决贷款难,减少社会不稳定因素,以促进地方经济发展。
(三)拓宽政府融资渠道。一是提供有利条件协助政府融资。不管是银行机构,还是政府部门,要以当地经济发展战略目标为中心,立足自身特点,调整工作思维,充分运用各自功能优势为政府融资创造有利条件。银行机构要争取规模和资金,在风险可控的前提下加大对当地重点项目的信贷支持,而监管部门要在合规合法的前提下利用监管资源,为政府融资提供优质服务,如上半年在个别指标不达标的情况下通过部门优势,协助政府将县土地储备中心纳入名单制管理,为政府融资平台贷款提供了条件。二是灵活运用政策助推政府融资。正确引导辖内银行机构在不违反金融法规的前提下灵活运用各类金融政策,创新各类融资渠道,以注入信贷资xxx液。如引导银行办理银行承兑汇票敞口、票据贴现等业务,增加农资、家电等企业资金融通;开办委(信)托贷款,采取借鸡生蛋办法为企业融资和扩大消费提供资金扶持;指导企业发行债券,直接为企业融资提供条件等。三是完善担保机制推动政府融资。建议政府部门建立健全各类担保基金机制,激足基金数额,让基金发挥最大倍数幅射作用,如“财园信贷通”业务可以8倍地放大基金效应,同时,可发挥土地储备中心作用,以有效土地抵押担保融资,增加信贷资金投放量,从而激活我县经济内在潜力和活力。
(四)深入推进金融。一是加大金融知识宣传。组织各银行机构开展“送金融知识下乡”活动,特别是加大对偏远山区金融知识宣传,帮助他们释疑解难,让广大农户更多地了解金融,懂得金融,以提高社会公众维权意识和金融知识水平。二是完善银行组织体系。积极策应政府号召,多呼声、多形式地向上要政策,恢复农发行和中国银行,并要求各银行机构积极向农村中心村延伸机构,进一步完善我县银行机构体系,提升和拓展银行业服务功能。三是推进“三大工程”建设。督促和指导农村信用社按照上级要求加大农村金融服务“三大工程”建设,充分发挥分局挂点示范作用,为广大农民提供更优金融服务。四是加快农商行组建步伐。督促农村信用社落实各项政策措施,争取各方支持与配合,充实各项指标和条件,规范股权结构,提高拨备覆盖率,不断加大改制力度,为明年改制创造条件。
(五)协助整治金融环境。一是整治各类融资公司。建议政府有关部门组织力量加大对辖内担保公司等融资性公司的整治力度,对不合规的担保公司、典当行、寄卖行等坚决予以取缔,而对那些已发营业执照的担保公司应督促其规范管理,并限期整改,不按期整改的予以取缔,以维护辖内金融秩序稳定。二是规范引导民间借贷。加大金融知识宣传,澄清对民间借贷的认识,增强客户维权意识,合理引导民间资金归流,对一些发展为地下钱庄的将组织力量予以打击,以规范民间融资行为。
这次全市金融工作会议时间短、任务重、效率高,会议开得很成功。张涛同志通报了20xx年全市金融工作和20xx年重点任务,汉滨区政府、长安银行安康分行、信合安康办事处和安康发展投资集团分别作了经验介绍和表态发言,会议还表彰了20xx年度金融工作先进单位和先进个人。最后鲍市长的重要讲话,站在全市改革发展全局高度,对“十二五”金融工作成绩进行了充分肯定,对今年金融工作的目标任务、重点工作和主要措施进行了强调,站位高、接地气,有很强的操作性,请大家认真贯彻落实。下面,就贯彻落实本次会议精神特别是鲍市长讲话精神,再强调几点意见。
针对典当行风险排查出的问题,市商务局将以此次典当行风险排查成果为契机,根据形势变化,创新监管方式,提
高监管效率和水平。坚持日常检查与年审工作紧密结合,把现场检查与非现场检查有机统一起来。充分发挥典当信息管理系统的作用,通过对企业经营数据的非现场分析,发现问题,及时组织现场检查和和处理,并要求各典当企业进一步健全完善内部管理制度,提高企业的运营质量和效益,用制度规范公司运作,使企业的各项工作制度化、规范化和程序化。
我市“十二五”的持续发展和20xx年五项指标全省第一,除了我们没有陕北煤、油、气等断崖式下跌,没有其他地方去库存的巨大压力之外,我市的金融业发挥了根本性的助推作用。2011年,全市银行业金融机构的存款、贷款余额分别是567亿元和259亿元,20xx年的存款、贷款余额分别达到1033亿元和547亿元,存贷比从45%增长到53%,增长了8个百分点,也就是说金融机构贷款余额从259亿元增长到547亿元,净增加近300亿元,按照常规1:5的金融杠杆,就可以撬动社会资本1500亿元。所以说,真正支撑安康经济“十二五”发展的根本因素是金融。“十二五”期间,我市存款余额增速一直在15%以上,贷款余额增速一直在18%以上,贷款增速始终处在全省第一、第二方阵,能取得这样的成绩,一方面靠市委、市政府高度重视、大力支持,在财力十分紧张的情况下,市委、市政府组建了安康发展投资集团,设立了注册资本10亿元的全省最大的融资性担保公司,担保能力达到100亿元,同时设立了注册资本金10亿元的全省最大的小额贷款公司,用融资担保、小额贷款公司来助推信贷投放。另一方面靠全市金融行业的共同努力,“十二五”期间,市级银行从6家发展到8家,县级银行从38家发展到47家,保险公司从14家发展到26家,证券营业部从1家发展到4家,多项金融改革和金融创新工作走在全省前列,特别是去年全省信合联社表彰的10个标兵单位9个在安康。我市地方性融资机构这几年也茁壮快速成长,如小额贷款公司从2011年7家发展到20xx年22家,注册资本从2011年亿元发展到20xx年25亿元,发放贷款从2011年亿元增加到20xx年亿元,分别增长了3倍、倍和倍。
“十二五”的金融工作发挥了重要的杠杆作用,“十三五”期间,全市经济发展要取得好的发展业绩,金融仍然是最有力的手段。我们必须要靠金融手段进一步助推我市经济发展。刚才,鲍市长已经对全市20xx年的金融工作进行了全面安排部署,落实好鲍市长讲话精神,核心是做好八项重点工作:
一是努力完成今年存贷款目标任务。市金融办、人行安康中心支行、安康银监分局负责,全面完成市政府下达的银行业金融机构各项存款增长16%、新增170亿元、余额达到1200亿元,各项贷款增长18%、新增100亿元、余额达到660亿元,存贷比达到55%的目标任务。市发展投资集团负责,撬动社会资本达到100亿元,其中市财信融资担保公司担保额达到40亿元、财信小贷公司发放贷款达到40亿元,典当公司典当额达到10亿元,市发展投资集团直接融资达到10亿元,税收、利润分别达到6000万元。
三是不断加大金融扶贫工作力度。打赢脱贫攻坚战、确保到2020年农村贫困人口实现脱贫的目标是xxx向全世界的庄严承诺。开展脱贫攻坚,金融要一马当先,因此,各金融机构要精心谋划、提前介入,大力实施金融扶贫工程。市扶贫局、市金融办、人行安康中心支行负责,不折不扣的贯彻落实中省市金融扶贫相关政策,核心是把金融扶贫“5321”小额贷款政策落到实处(5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、扶贫贴息)。市扶贫局、人行安康中心支行、农发行安康分行负责,加快推进金融精准扶贫示范区和政策性金融扶贫实验示范区创建,同时还要加大力度,使2个示范区有实实在在的扶贫举措与行动。市扶贫局、市发展投资集团和建行安康分行负责,6月底以前落实好10亿元的扶贫专项基金设立工作。
四是深入推进金融改革创新工作。人行安康中心支行、信合安康办、市金融办负责,在认真总结完善平利扩大有效担保物试点工作经验的基础上,将试点经验向全市推广。安康银监分局、信合安康办负责,完成宁陕、镇坪两县农信社改制为农商行工作,以汉滨区信用联社为依托,组建安康市农村商业银行,实现我市农信社改革全覆盖。
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