全省现有兽药GSP认证的兽药经营企业有2847家,经营的兽药品种大同小异,但也略有所差异,如齐齐哈尔市销售品种主要为大输液、消炎药和消毒药,鸡西市销售品种主要为中药、粉剂、散剂、消炎药和消毒药,黑河市销售的品种主要为注射剂、粉剂、片剂等。因兽药产品同质化严重、市场竞争激烈、大型养殖集团的统一采购、兽药产品的电子渠道销售(如淘宝、微信)等原因,大多数兽药经营企业经营惨淡,处于亏损边缘;少数兽药经营企业略有盈利,但利润不高。
我省兽药经营企业遇到的问题主要表现在以下三方面:一是经营困难。随着规模养殖企业集团化采购,很多养殖场不再到经营店购买兽药,客户以散养户为主,销售量下降,利润减少,很多处于亏损的边缘,如北安市某兽药店调研当天的营业额仅为20元。二是因缺少执业兽医师兽用处方药销售困难。三是信息化管理系统应用较难。目前兽药经营企业的从业人员有些为基层的退休老兽医年龄偏大,对国家兽药追溯系统等信息化管理软件接受程度不高,实际运用中困难较多。如杜尔伯特某兽药店经常在店经营的老夫妻年龄在60岁左右,店内安装的国家兽药追溯系统只有每天到店短驻的孩子会使用,老夫妻完全不会操作。
加强执法监督,做到依法行政。要切实加强自身的行风和廉政建设,提高监管人员的执法素质。一是完善制度建设,尽快出台《黑龙江省兽药GMP检查验收工作规范》和《黑龙江省兽药生产企业飞行检查工作规范》;二是组建全省兽药专家库,坚持“双随机、一公开”的原则选用专家参与日常监管工作,严格执法,科学执法;三是积极争取财政支持,补充执法工具(如执法记录仪等),提高监管工作的规范性,用实际行动和过硬作风打赢作风整顿优化营商环境攻坚战,重塑营商新环境,切实起到服务的职能和监管的职责。
强化服务意识,开展培训和指导。进一步强化服务意识,努力提升行业从业人员的综合素质和能力。一是针对不同从业人员开展有针对性的培训,对监管部门人员开展法律法规及兽药基础知识等内容的培训,对兽药生产企业人员侧重于兽药检验检测、GMP知识、检验检测实际操作、兽药产品批准文号换发材料撰写的等内容的培训。二是组织专家进行现场指导,每年至少2次组织有关管理专家深入到基层监管部门和兽药生产企业进行技术指导,鼓励支持兽药生产企业研发兽药新产品,现场帮助解决日常工作中遇到的问题和困难,推进兽药产品二维码追溯的使用。
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