为推进全市社会信用体系建设，我局积极开展纳税信用等级评定工作，加快税收信用体系建设步伐，推进诚信纳税和依法行政，优化税收环境，努力为打造经济社会发展环境和优化市场秩序做出贡献。
20XX年国家_印发了《纳税信用等级评定管理试行办法》的通知(国税发[20XX]92号)，按规定纳税信用等级A级纳税人可保持两年，截止到20xx年，我局与国税局共同联合开展了4期纳税信用等级评定工作,现将信用等级评定工作开展情况汇报如下:
一、地税系统纳税信用等级评定工作开展情况
(一)加强领导，建立组织
为加强对我市纳税评定等级工作的领导，我局与市国税局联合成立了廊坊市纳税信用等级评定委员会，市国税局、地税局主管征管工作副局长分别担任主任和副主任，两局征管、税政等相关部门负责人为成员。评定委员会下设办公室，办公室分别设在市国税局、市地税局征管科，办公室按照各自的征管范围分别负责纳税信用等级评定的日常管理、组织协调工作。各县(市、区)税务机关都按照要求联合成立了国税局、地税局纳税信用等级评定委员会。
(二)认真筹划，精心组织
纳税信用等级评定工作涉及面广，时间紧，任务重。市、县两级国、地税站在全局的高度，协调配合，共同完成信用等级评定工作。各级纳税信用等级评定委员会充分的发挥了领导、组织、协调作用，按照上级文件规定的程序和标准积极开展评定工作，严格把关，确保了评定工作公正、公平、高质、高效的完成。
(三)评定工作具体开展情况
1、评定工作具体程序。评定采取人机结合方式，以计算机抽数为主，人工核实为辅的方式进行。首先，由市国税局、市地税局数据处理机构根据评定内容与标准分别提供A、B、C、D等级纳税人参考名单，下发各县(市、区)局，国税系统符合认定条件的纳税人共 户。各县(市、区)信用等级评定委员会对名单中的纳税人按照规定的条件和程序进行逐户核实和信用等级认定。各县级局认定为A级的企业，将名单上报市局，经市局审核确认后，报省局进行最终评定;B、C、D级的企业各县级局具有最终认定权，将认定结果报市局备案。
2、各等级纳税人的认定原则。各等级纳税人在认定过程掌握以下总体原则：对于国、地税共管户。纳税人信用等级认定由国、地税分别认定，然后进行协商比对，对两局认定不一致的，依据从低原则进行认定，最终确定纳税人信用等级。
地税局自管户。纳税人信用等级认定由地税局自行完成。
二、地税系统纳税信用等级评定工作成果
市地税局联合国税局每两年在全市范围内开展一次纳税信用等级评定工作。20xx年-20xx年有104户纳税人被认定为全市首批纳税信用A级企业;20xx年-20xx年 确定41户纳税人为全市第二批纳税信用A级企业;20xx年-20xx年确认36户纳税人为A级纳税信用等级，20xx年-20xx年确认35户纳税人为A级纳税信用等级。
对评定出的A、B、C、D级纳税人，我局根据评定出的不同等级实施分类管理，以鼓励依法诚信纳税，提高纳税遵从度。
(一)对A级纳税人，主管税务机关依法给予以下鼓励：
1、除专项、专案检查以及金税协查等检查外，自评定之日起两年内可以免除税务检查;
2、对税务登记证验证、各项税收年检等采取即时办理办法，主管税务机关收到纳税人相关资料后，当场为其办理相关手续;
3、放宽发票领购限量;
4、在符合出口货物退(免)税规定的前提下，简化出口退(免)税申报手续;
5、各地可以根据当地情况采取激励办税的服务措施。
(二)对B级纳税人，主管税务机关除在税务登记、账簿和凭证管理、纳税申报、税款征收、税款退免、税务检查、行政处罚等方面进行常规税收征管外，对其纳税情况每年进行一次评估，重点是加强日常涉税政策辅导、宣传等纳税服务工作，帮助其改进财务会计管理，提高依法纳税水平，提升纳税信用等级。
(三)对C级纳税人，主管税务机关应加强管理，并可依法采取以下措施：
1、严肃追究违法违规行为的有关责任并责令限期改正;
2、列入年度检查计划重点检查对象;
3、对验证、年检等报送资料进行严格审核，并可根据需要进行实地复核;
4、发票的供应实行收(验)旧供新、严格限量供应等办法;
5、增值税实行专用发票及其他抵扣凭证先比对、后抵扣的辅导期政策;
6、纳税人申报办理出口货物退(免)税时，应从严审核、审批;
7、对纳税情况每半年进行一次评估;
8、各地根据情况依法采取其他严格的管理措施。
(四)对D级纳税人，除可采取上述C类纳税人的监管措施外，主管税务机关还应当将其列为重点监控对象，强化管理，并可实施以下措施：
1、依照税收法律、行政法规的规定收缴其发票或者停止向其发售发票;
2、依照税收法律、行政法规的规定停止其出口退(免)税权。
(五)纳税人的纳税信用等级评定后，主管税务机关实施动态管理。
1、A、B级信用等级纳税人发生以下情形之一的，降低为C级：
(1)因应税收入、应税所得核算混乱，凭证、帐簿、报表不完整、不真实，而实行核定征收的;
2、A、B、C级信用等级纳税人发生以下情形之一的，降低为D级：
(1)有涉税犯罪嫌疑，已依法移送公安机关，尚未结案的;
(2)有偷税、逃避追缴欠税、抗税等涉税犯罪行为记录的;
(3)骗取税收优惠政策造成税款流失的。
建立纳税信用等级管理制度是加强税收管理工作的需要，是依法诚信纳税，建设和谐社会的重要组成部分。通过对纳税人进行信用等级评定，加快了全市税收信用体系建设的步伐，推进诚信纳税和依法行政，优化税收环境，纳税人的纳税遵从度不断提升，营造了一个法治、公平、文明、高效的税收环境。
省联社xxx办事处：
根据省联社《关于开展20xx年制度执行年活动的通知》（川信联发〔200x〕61号）精神，联社领导高度重视，及时召开专题会议全面部署此项工作，成立由理事长xxx任组长，监事长xxx、主任xxx、副主任xxx任副组长，各部门负责人和各信用社主任为成员的制度执行年活动工作领导小组。制定了“xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案”，具体工作由稽核_牵头、行政人事部协助，主要负责本次活动开展的组织学习、培训、考核、会议筹备以及资料的收集汇总上报工作。现将此次活动开展情况报告如下：
一、活动工作的开展情况
（一）学习动员
1、20xx年6月11日，联社组织召开了由各信用社主任、客户经理、联社本部全体员工参加的“制度执行年活动”动员大会。会上组织学习省联社《关于开展20xx年制度执行年活动的通知》、《xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》，全面安排部署了我县制度执行年活动工作，联社领导对制度执行年活动提出了具体要求。
2、各社及时召开了职工大会，组织员工学习了省联社成立以来出台的制度、办法和相关的金融法律、法规，使大家明确了开展制度执行年活动的目的、意义，同时对制度执行年活动开展进行了全面部署。
（二）自查自纠
1、按照《xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》要求，全县信用社干部员工对照自己岗位职责认真开展自查，对履职情况做出了自我评价，对执行制度的薄弱环节和违规违制行为提出了整改措施。
2、各信用社和联社各部门在自查的基础上将自查发现的问题及整改措施书面上报了稽核_。
3、各社对照四川省银监局《20xx－20xx年对全省农村信用社各项现场检查发现的主要问题》和省联社《20xx年7月－20xx年3月各类检查发现的主要问题》中所列示问题，自查是否存在类似问题。
二、自查发现的问题
（一）制度执行不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素，导致执行力度不够。
（二）未严格执行“会计、出纳基本制度”、“四双制度”等内控制度。
（三）结算帐户管理不规范，开户资料收集不完善。
（五）对帐频率不符合要求，对帐率未达到100%。部分信用社单位存款账户未坚持按月对帐。
（六）计算机运行日志、操作人员密码、抹账等未及时登记，计算机人员交接存在交接内容不完整等现象。
（七）贷款“三查”制度执行不力。一是贷前调查不深入，二是贷后检查滞后。
（八）信贷档案资料不齐。
三、整改措施
针对本次对全县xxx个法人社，xxx个营业网点自查发现的问题，为认真开展好制度执行年活动，全面提升我县信用社制度执行力，增强各社合规经营、合规操作意识，杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生，提高信用社案件防控能力。要求各社认真做好以下工作：
（一）做好整章建制工作。联社将组织力量对现有的规章制度进行认真清理，按制度执行年要求，对内控制度存在的缺陷要尽快补充完善，特别是会计、出纳、信贷等要害业务环节要制定详细的操作规程，进一步明确岗位职责，使每个岗位有规可依。
（二）加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念。
（三）本次自查发现的问题，各社要按整改通知书要求逐项对照整改，对期限内暂不能完成的，各社要逐项制定整改计划和措施，并报联社稽核_。
（四）联社将进一步加大对内控基本制度执行、各类登记薄的使用等的检查频率，提高制度执行力。同时要对各社整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，不留死角。
二〇xx年七月四日
按照上级要求，结合自身工作实际，我用心参加整改活动，认真学习了聊城市纪律作风集中整顿活动动员大会会议精神和《临清市关于开展纪律作风集中整顿活动的意见》以及张书记、王市长在全市干部作风整顿动员大会上的重要讲话精神，及时查摆自我在大局意识、职责意识、服务意识、效率意识、纪律意识等五个方面存在的差距和不足。
一、不断加强学习，逐步提升作风意识
自从开展机关作风教育整顿活动以来，我严格按照市委、市政府的要求，在办公室的统一安排部署下，用心参加学习，认真查找问题。在学习方面，除用心参加单位组织的集中学习外，个人还坚持自学，及时撰写心得体会。在坚持学习的同时，我还注意对照要求，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下等问题。同时，对照“八条禁令”的规定，严明机关干部工作纪律，并且努力从自身做起、做点滴做起，努力使自已成为合格的机关干部。
二、仔细查摆问题，深刻剖析原因
一是政治理论学习还不够深，学习标准不高。由于平时忙于一般性事务、会务比较多，对理论知识的学习不够深入，个性是在时间上难以长期保证。平时只满足于读书、看报、学习文件，参加单位集中组织的学习多，自学时间少，对_理论和“三个代表”重要思想、科学发展观缺乏系统的学习，对精神实质领会的不深不透，理论联系实际做的还不够，在运用科学理论指导实践方面还存在很大差距。
二是工作创新意识还不够强，工作方法过于简单。处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担。没有很好地深入基层、深入群众、深入实际，走程序性的老路，个性是缺乏先进地区大胆改革、敢为人先的精神。
三是自我要求不严，主动超前少。在理论学习中，没有很好地坚持理论联系实际，没能及时用科学思想分析出现问题的原由，及时纠正主观认识上出现的偏差。只满足于做好份内的工作，完成自我的目标任务，对全局的工作、大局的问题思考的还比较少、想的还不够多。缺乏工作的用心性、主动性、进取性，超前服务意识还不够强，经常处于被动服务、奉命行事、落实任务，不能站在全局的高度思考问题、解决矛盾，参谋助手作用发挥的还不够好。
三、明确重点，用心整改
一是进一步加强政治理论学习。今后我要认真“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的xx和十七届三中、四中、五中全会精神，及时学习领会党的文件精神，提高自我的政治理论修养，坚定自我的政治信念。进一步增强纪律观念、纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉加强党性煅炼，遵纪守法、廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的职责感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实地做好各项工作。
二是用心开拓进取，提高工作水平。在今后的工作中，我将认真钻研业务，加强工作锻炼，夯实工作基础，努力提高自我工作的潜力;加强学习，虚心请教，深入钻研，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教;开拓创新，用心进取，科学运用工作方法，妥善处理各种问题，努力提高自我的工作潜力和水平。树立“服从要坚决”、“落实不走样”的工作态度。对领导交办的各项工作，不推诿、不拖延，高效率、快节奏、高质量地完成。
三是进一步加强自身建设，提升服务意识。结合全面提升年活动的开展，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，用心适应新形势、新任务的需要，进一步增强大局意识、职责意识、忧患意识，为领导决策出谋划策，献智献力;时刻遵守各项规章制度，增强拒腐防变的职责感和紧迫感。时刻以树立机关干部良好形象为自我行动、处世的准则，在生活上严格要求自我，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。
关键词：共同沟电磁干扰电力事故
1、引言
所谓共同沟（城市综合管沟）是指将两种以上的城市管线集中设置于同一人工空间中，所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施。利用城市地下空间建设共同沟以铺设城市生命线设施，不但可以减少对城市道路的反复开挖以及由此而引起的对城市正常交通秩序的巨大冲击，并且可以形成良好的城市景观。根据日本阪神地震的防灾抗灾经验说明，共同沟对于城市综合防灾能力的提高有着非常显著的作用。
共同沟的建设已成为二十一世纪城市现代化建设的趋势和潮流，如东京、莫斯科、巴黎等国际著名大都市都建有数百公里长的共同沟，我国上海市也在浦东新区的商业干道张杨路建成了国内第一条现代化的共同沟，随后，上海又建设了嘉定区安亭新镇共同沟，深圳市建设了大梅沙—盐田坳共同沟隧道,国内其它一些城市也在建设不同规模的共同沟。
虽然发达国家的共同沟建设已有百余年的发展历史，但在我国还处于探索阶段，加之国家尚无专门的设计规范，所以对于共同沟建设中的一些技术难点，为提出符合我国实情的解决方案，需要作深入的研究和探讨。本文主要讨论电力与通信缆线共沟时的相互干扰问题以及电力事故灾害的防护对策及改善措施。
2、电力与通信缆线的相互干扰问题
一般而言，共同沟中总是收容电力与通信电缆，由于传统的通信电缆大多为同轴电缆，所以按照传统的认识和作法，因两者之间存在严重的电磁干扰。我国的相关设计规范规定，两者不能共同铺设，既使要共同铺设，又必须保持一定的净距。如果按此规范的要求达到共同沟的横断面设计，必将极大地增加共同沟的横断面尺寸，导致造价的上升并引起不必要的经济损失。
由于科学技术的进步，目前作为信息传输载体的介质，已越来越多地采用了光缆，而材料的革命，彻底解决了两者的共同问题，即信息管线介质为光缆时，两者间的相互干扰问题可以忽略不计，无需采取特殊的技术措施，就可以共同铺设。从总体而言，以光缆作为信息传输的物质载体，已成为21世纪信息革命的趋势和潮流，但完全普及还需时日。
当采用同轴电缆作为信息传输的物质载体时，可以通过以下的技术方案，来消除电力与通信电缆间的电磁干扰问题。
共同沟内通信线路最易遭受电磁干扰，因为一方面通信属于弱电信号系统，对杂散信号的限制最为严格，另一方面电力与通信线路往往需长距离的并行，会累积电磁感应电压。但共同沟内电力、通信共沟是必然趋势，因为电力、通信共沟一者可减少内部空间，节省投资，二者便于管理。因此首先必须解决电力系统对通信系统的干扰问题。
电磁干扰来自于磁场的纵向感应电压，此电压与负载电流、互感阻抗、不平衡率、电力电缆屏蔽系数、通信电缆屏蔽系数及背景磁场屏蔽等成正比，每项的减少将减少磁场的纵向感应电压，其中负载电流及不平衡率决定于用电状况，本研究已考虑其最大值，无法通过共同沟的规划改善，其余各项可通过电缆布置及加强屏蔽等措施加以改善，说明如下：
电缆布置策略
电缆布置影响各电缆相互的空间关系，这种空间关系将影响互感阻抗，互感阻抗有零序互感阻抗和正序互感阻抗。若距离变大，则零序互感阻抗变小，有助于减少干扰；正序互感阻抗取决于各相电力电缆与扰线路距离的比值，此比值愈接近于1即扰线路与每相电力电缆愈等距离，则干扰愈小，若完全等距离（比值为1）,则无正（负）序互感阻抗。因此，“最大距离”与“等距离”是电缆布置的两大原则，其措施如下：
(1)电力电缆与弱电（60V以下）系统的线路（特别是通信线路）应尽可能维持最大距离。
(2)同回路的各条电力电缆线应紧靠配置。
(3)三相电缆采用正三角形配置。
(4)同回路所有带电导线缠绕或完全换位。
(5)尽可能采用多芯电力电缆，将同回路所有相导体、中性导体及接地线容纳在同一条电缆内。
以上(1)(2)两项是基本措施，是必须要实施的项目，(3)至(5)项当有必要时择一实施，即当通信与电力电缆长距离平行，且平行长度超过一定值时才有必要实施，对于非多重系统接地的电力电缆（一般低压、35KV及110KV），只要实施(3)至(5)中的一项，可完全免除干扰忧虑。
加强屏蔽措施
增设各种导体，可改善磁场屏蔽效果，其原理主要是产生感应电流磁场以抵消部分干扰源磁场。
通常情况是增设三相屏蔽导体,屏蔽导体互连且多重接地，此时磁场感应屏蔽作用相当显著。理论和实践证明，在三相电力系统中增加互连且多重接地的屏蔽导体来改善磁场屏蔽效果的措施是可行的，这可从干扰者（电力电缆），扰者（通信电缆）及背景环境（共同沟结构）三方面来实施：
电力电缆加强屏蔽的措施
(1)屏蔽层或中性导体直接并联导体，且互连多重接地。
(2)使用导体材料（金属材料）做电流架或电缆槽，此金属架（槽）必须在纵方向电性连接良好且实施多重接地。
通信光缆加强屏蔽的措施
(1)增加专用屏蔽导线，此导线应多重接地。
(2)同项的(2)款。
共同沟结构屏蔽措施
(1)沟体结构钢筋做良好的电性连接，使用焊接或熔接技术，连接沟体钢筋。尤其在纵方向的主钢筋应实施此种连接。
(2)预埋接地导线，可使用裸铜线埋设于沟体底部，一方面做屏蔽导体，一方面提供各种接地连接，效果最为显著。
以上各项措施配合现场需要实施，基本上管道长度超过干扰安全长度时，才有必要择一实施；只有沟体结构的屏蔽措施，只要有22KV以上的高压电缆时就应实施。
3、电力事故灾害的防护对策及改善措施
共同沟内的电力事故，主要是指接地故障造成的人员及其他管线伤害的问题，至于电缆纵向感应电压所造成的端末设备障碍问题，因其安全长度大于干扰安全长度，故在解决干扰问题时即可同时解决本问题，且电缆接地措施可免除纵向感应电压对人员的接触电压伤害，故电力事故灾害的防护措施应以防范接地故障相关问题为重点，主要包括：
（1）人员安全的防护；
（2）高压闪络及爆裂的防护；
（3）漏电的防护。
针对这些问题的防护策略及措施说明如下:
人员安全的防护
对人员安全的威胁主要来自“接触电压”和“跨步电压”，这两种电压皆因较大的地电流导致共同沟内各处均可能有电位差的存在，一旦此电位差出现在人员手足之间则可能造成接触电压伤害，而若出现在双足之间则可能造成跨步电压的伤害。防止此事故发生可由减少地电流、消除电位差及加强绝缘三方面进行，前者是通过各种“地电流的疏导措施”减少接地故障电流流入沟内结构物，消除电位差的做法是使人员与接触物之间加强绝缘阻抗以阻止电流流入人体造成伤害，具体说明如下：
地电流疏导措施
接地故障电流必须流回电源端（变压器室），此流回的路径（回路）若经过地中或地面，则人员亦受伤害。因此，若能减少流入地中的电流量，则可增进人员的安全，其措施是加强电力电缆对接地故障电流分流的能力，通过各种导体与电缆中性导体、屏蔽导体铠装导体管的并联，即可加强分流能力，而消除电磁干扰中的加强屏蔽措施正合乎此项要求，即可同时减少干扰并增进安全。
同电位措施
(1)作场所妥善接地配置
在人员施工时有可能出现高电位差的地方增设接地网（或铺金属板），并将此接地网或金属板与高压电缆屏蔽导体、中性导体、管沟墙壁钢筋、通信光缆屏蔽导体及其他各种金属管线的接地导体互连，形成同电位，人员工作场所的接地电阻亦应尽量降低。
(2)人员穿导电衣裤、手套及鞋
施工人员穿着互连性好的导电衣裤及手套和导电鞋则可维持身体各部位同电位，当接地故障发生时，电流流过导电衣裤形成的回路，不经过人体可确保人身安全，但此项措施不能影响施工。
加强绝缘措施
在可能出现高电位差的位置通过加强绝缘，可使流入人体的电流减少，而增强人员的耐压能力，其措施如下：
(1)工作场所加强绝缘措施
在高危险场所铺设绝缘材料（例如塑胶地板）可大量增加接触电阻而提高人员对接触电压和跨步电压的耐受度。
(2)穿绝缘鞋及手套措施
此亦可增加接触电阻，提高接触电压和跨步电压的耐受度，通常只要穿绝缘鞋和戴绝缘手套，即可确保人员安全。
高压闪络及爆裂的防护对策
高压电缆绝缘破坏时，造成接地故障，有大电流及高压存在，高压可能会对邻近其它管线产生闪络（Flashover）并可能产生高热而出现爆裂现象，此可能破坏邻近管线。可按下列措施避免或减少破坏：
(1)与高压电缆拉大距离;
(2)用防爆隔板隔开高压电缆与其他管线;
(3)高压电缆使用专用管线槽;
(4)采用分室配置，将高压电缆与其他管线隔开;
(5)上列措施基本上是针对60KV以上的电缆提出，但较安全的评估原则是35KV以上的高压即应考虑择一实施。
漏电保护
漏电现象基本上是一种高阻抗接地故障，因电流不大，不易由电力系统的断路器切离，故往往使漏电持续存在而不知，一旦人员碰触即造成伤害，防范漏电伤害应由下列几项措施来加以弥补：
(1)警示标志措施
在有高压电缆的场所应明确标示其位置及各种注意事项和安全措施。
(2)安装漏电探测器和报警器
在人员进出和施工场所装设漏电探测器和报警器，一旦有漏电即可进行处理。
(3)加强维护检查
施工前的漏电检测，接地检查及环境维护工作，如积水排除、防止动物进入沟内等皆可进一步加强漏电保护。
4．结束语
电力、通信管线共沟的共敷问题是共同沟建设中的一个难题，目前国内已建成的几段共同沟，几乎都没有把电力、通信管线共沟敷设，因为其电磁干扰问题难以解决。受深圳市国土规划局委托,笔者于2001年做了《深圳市共同沟可行性研究报告》，几年来，对国内外共同沟做了深入研究，借鉴了国外（主要是日本）的先进经验，对此问题做了探讨，提出了相应的解决措施，并对共同沟内电力事故的防灾问题提出了相应的处理措施。希望能对国内共同沟的发展有所帮助。
参考文献
[1]GB50217-94,电力工程电缆设计规范[S].
[2]GBT/T50311-2000,建筑与建筑群综合布线工程系统设计规范[S].
市信用办：
按照通知要求，我镇认真开展信用体系建设工作自查，现将自查结果汇报如下：
一、今年信用体系建设工作进展情况
今年以来，我镇在市社会信用体系建设领导小组的正确领导下，按照市政府下发的《xx市社会信用体系建设工作考核意见》《20xx年xx市社会信用体系建设工作要点》等相关文件精神，切实推进信用体系建设工作，按期完成市下达的年度任务目标。
1、高度重视，加强组织领导。镇党委、政府高度重视信用体系建设工作，多次在党政联系会议上进行部署和强调，要求把信用体系建设工作作为加强社会治理的创新工程，逐步提升信用体系在社会治理中的应用水平。明确由镇党政办作为扎口部门落实管理责任，镇招商中心加强对企工作，具体负责企业信用贯标创建工作，在市文件下发后，按照目标任务细化落实到岗到人。
2、扎实推进，抓好贯标示范。为做好企业贯标示范创建工作，我镇积极开展信用工作宣传，增强企业社会信用意识，企业申报信用贯标比较踊跃，经过筛选，xx博思达自动化设备科技有限公司、xx科信成电子有限公司、xx特兴通讯科技有限公司等7家单位参加贯标示范创建工作。在市领导小组的'指导下，镇招商中心积极组织推动，适时督促企业制订实施贯标工作方案，7家创建企业全部以优异成绩通过考核验收。
3、开展创新，构建信用机制。为提高信用体系建设工作规范化水平，我镇建立“xx镇企业信用管理平台”，结合企业业务、产品推荐，录用加入信用体系建设的信息，标注企业信用评级等级，在推荐企业的同时实现企业信用同步查询。凡是信用差的企业，一律不得进入推荐平台。同时，建立企业失信惩罚机制，一次失信的企业将面临警告，二次失信的企业将从平台中除名。
4、积极组织，参加业务培训。我镇积极组织参加各类信用体系建设会议及培训，今年镇党政办、招商中心和6名企业人员参加助理信用管理师培训，提高工作人员的专业知识，努力组建一支具有一定信用管理水平的队伍。经过培训，今年政府和企业参训人员都通过助理信用师资格考试。
二、当前信用体系建设面临的问题
主要有：一是企业信用体系建设面还不广，参加企业信用贯标示范创建的多数为条件较好、意愿较强的企业，企业经营水平较好，但多数小微企业意识不强，对信用体系建设的重要意义普遍认识不到位。二是推动企业信用体系建设抓手不够有力，政府推动企业参加信用体系建设多为鼓励和引导，主要以企业自愿为主，现阶段有效抓手不太多，建议从奖惩两方面增强推动信用体系建设的动力。
三、20xx年信用体系建设工作打算
1、着力加强宣传，提升创建氛围。通过微信等新媒体平台，积极加强企业信用体系建设宣传推广，尤其加强对企业负责人等关键人的宣传教育，提高企业参与信用体系建设的积极性和主动性。
2、着力组织创建，扩大贯标范围。扎实推进企业信用管理创建工作，加强政府引导和咨询机构服务指导，督促企业按期、按次完成信用贯标验收，推荐一批优秀的贯标企业创建市级和省级示范。
3、着力推进应用，提高惠民水平。紧紧围绕民生、民意关注热点、社会建设和管理焦点等问题，抓好各级信用信息应用，把信用管理工作与安全、环保、转型升级等结合起来，做好信访、民生110等涉及信用相关工作的联动，提升信用体系建设对社会、对群众的实际效用。
4、着力完善机制，强化信用奖惩。用好xx镇企业信用管理平台，公开企业信用等级，曝光企业失信行为。对信用记录良好的企业、给予转型升级相关扶持项目推荐，对信用记录良好的个人给予创业贷款扶持推荐；及时完善安全、环保、食品安全、城市管理等方面信用信息，建立信用“黑名单”制度，让失信者付出代价。
特此汇报。
xxx镇人民政府
20xx年12月23日
20xx年，X区委、区政府高度重视社会信用体系建设工作，全面贯彻落实《X市社会信用体系建设规划（20xx——20xx年）》和市委、市政府关于加强社会信用体系建设的决策部署，全面推进社会信用体系建设，取得积极成效。现将相关工作报告如下：
一、进展情况
（一）组织制度建设不断完善。
一是及时调整社会信用体系建设领导小组，对《X市社会信用体系建设规划（20xx——20xx年）》文件要求的任务层层分解，明确各单位职责，压实工作责任，狠抓工作落实，确保工作开展有组织、有部署、有分工、有成效。二是先后印发了《X区20xx年社会信用体系建设工作要点》、《颍东X区20xx年“信用X”宣传月活动方案》、《X区加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单》、《X区区级行政许可和行政处罚信息公示目录（20xx年版）》、等文件，围绕“双公示”和信用信息归集、信用联合奖惩和信用分类监管、失信问题专项治理、信用宣传教育等方面明确各项工作内容，切实抓好落实。三是召开X区20xx年社会信用体系建设工作推进会，强化工作调度、加强部门交流、增强业务水平，推动全区社会信用体系建设更好更快发展。
（二）信用信息归集共享不断强化。
打破信息孤岛，大力推进公共信用信息归集共享，围绕重点领域和重点人群建立动态更新的信用信息记录。依托“信用X”共享平台，广泛、机制化采集各部门在行政管理和公共服务过程中形成的信用信息，重点推进行政许可、行政处罚信息及时向社会公开。截至目前，报送市平台“双公示”信息6561条，重点领域公共信用信息35927条。
（三）信用联合奖惩不断发力。
联合区法院、区文明办、区财政局、区税务局、区市场_等部门对守信主体在经营、新公司注册、文明单位评选、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、资质审核等方面予以倾斜，对不良信用主体及失信被执行人予以限制或禁止，真正实现跨部门联合惩戒，督促履行法律文书确定义务，有效提高诚信意识，积极构建以信用为核心的新型市场监管机制，促进以信用监管手段优化营商环境。20xx年，在建筑、交通、房地产、化工、农业、教育、医疗、旅游、养老、印务、食品等领域落实失信联合惩戒共47例。
（四）信用信息查询应用不断拓展。
一是建立信用信息查询机制，将公共信用信息查询应用嵌入我区各项业务工作流程，涉及项目备案、资金申报、文明单位评选、纳税评价等方面，在事前、事中、事后各环节，全面开展信用信息查询工作，做到“逢办必查”“逢报必查”。二是认真落实联合奖惩，通过查询信用记录，对信用良好的信用主体优先受理审核，对有不良记录或纳入失信被执行人的`，限制其相关申报事项，督促失信主体及时履行义务、修复信用记录，积极促进“守信处处畅通、失信处处受限”的`社会诚信氛围。截至目前，查询市场主体信用情况260例，督促修复信用记录11例。
（五）诚信宣传教育不断深化。
在文化、教育、食品安全、诚信经营等方面积极开展诚信主题宣传活动。区信用办联合颍东经济开发区举办首届园区“信用示范企业”评选活动，对21家“信用示范企业”进行表彰，引导企业树立诚信意识，增强金融机构对企业信贷投放信心。开展颍东区“讲文明守诚信”倡议承诺签名活动，为创建文明城市营造良好社会氛围。制作“信用颍东X”宣传教育单页，推动开展“诚信进机关”“诚信进校园”“诚信进医院”“诚信进企业”“诚信进乡村”“诚信进社区”等活动，弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念。
（六）信用承诺、信用分类监管探索推进。
全面摸排，梳理全区可开展信用承诺的审批事项，印发《X区可开展信用承诺的行政许可事项清单（20xx年版）》，在农业、环保、教育、医疗卫生、建筑、文化、水利、固定资产投资等领域，开展主动公示型、审批替代型、信用修复型和行业自律性等信用承诺试点工作。
强调公共信用综合评价结果应用，开展行业信用分类评价、分类监管，对评价为严重失信的市场主体全面落实联合奖惩、增加抽查比例，积极探索以信用为基础的新型监管机制，促进优化市场环境。
二、存在问题
在区委、区政府的正确领导和市信用办的精心指导下，我区社会信用体系建设取得了一些成效，但也存在着一些不足和问题。
一是信用信息覆盖领域不广，数据报送数量距市信用办要求还有差距。二是联合奖惩主要集中在行政审批、新公司注册、文明单位评选、政策支持等方面，范围还不够广泛。三是信用信息查询应用还处于初步阶段，应用领域还不够广、信息使用还不够深。
三、20xx年工作计划
20xx年，按照市、区社会信用体系建设工作部署及要求，围绕工作责任、工作重点、工作目标，进一步推进全区社会信用体系建设。重点抓好以下工作：
（一）加强信用信息归集共享。
严格落实市信用办行政许可和行政处罚“双公示”信息和公共信用信息数据报送要求，加强信息归集力度，拓展信息归集范围，深入推进重点领域“双公示”信息和信用信息“应归尽归、应示尽示”。
（二）深入推进联合奖惩。
完善“红黑名单”认定、管理和使用，在全区范围内开展“红黑名单”信息查询，联合有关成员单位，进一步扩大奖惩范围、拓展奖惩对象、加强奖惩力度，着力构建“一处失信、处处受限”的联合奖惩大格局。
（三）广泛开展信用查询。
按照市信用办关于对失信主体加强信用监管、广泛开展信用信息查询应用的要求，将信用信息查询应用嵌入全区各项业务工作，在事前、事中、事后监管各环节，全面开展信用信息查询工作。通过查询信用记录，对信用较好的市场主体实行“容缺受理”，对失信主体实施责令整改、通报、增加检查频次、限制申报相关事项等措施，积极营造“守信处处畅通，失信寸步难行”的社会诚信氛围。
（四）加大失信专项治理力度。
按照上级有关集中治理诚信缺失突出问题的工作部署，深入开展重点领域失信问题专项治理，督促失信主体整改，强化信用宣传、培训和修复等工作。持续深入开展各级党群机关、事业单位、居民委员会、村民委员会等四类主体失信问题专项治理，加强政务诚信，保证政府信用不受损。对国家、省、市发布的我区相关领域黑名单进行核查确认，依法依规对核实后的相关失信主体实施惩戒，督促其纠正失信行为、及时恢复信用。
（五）持续开展诚信宣传教育。
持续性开展“诚信进机关”“诚信进校园”“诚信进医院”“诚信进企业”“诚信进乡村”“诚信进社区”等活动，创新性开展重点领域信用示范评选活动、文明诚信倡议活动，积极营造良好社会氛围，为阜阳市创建全国文明城市、积极争取列入第三批全国社会信用体系建设示范城市作出应有贡献，为努力实现“诚信”作出新的更大贡献。
自参加开展民主评议行风工作以来，经过学习公司党委文件及领导的讲话精神，认真对照检查自我的学习态度、工作方法、管理经验及日常管理工作的执行力度等方面都存在着许多不足，有待于经过本次开展的民主评议行风工作来认识和检查自我，作为一名供电所的管理人员，认识到自我存在着以下三个方面的不足。
一、学习不够与现代企业的管理要求有差距作为企业的基层管理人员需要有较高的政策理论水平和较强的业务技能知识。我在学习方面主要存在以下几个方面的不足。一是对学习的必要性认识不足，认为身处基层，只要把公司安排的各项工作做好，把经营任务指标完成，确保不出安全问题就够了，学不学一样能搞好工作;二是把学习的位置摆的不当，没有挤出必须的时间加强学习，片面的只做具体事，搞自我分管的实际工作;三是学习方法欠佳，没有把理论知识联系实际工作去学，偶尔也就是翻翻书，遇到什么难题看什么资料一晃而过;四是学习资料不够全面，侧重于应付实际技术难题看业务书，而不注重学习政策理论和法律法规及企业管理方面的知识。由于放松学习，使自我的综合素质，没有较大的提高，与现代企业的管理要求有必须的差距。
二、工作方法不灵活，实际工作经验不足。本人自学校毕业参加工作已经8年时间，可是从一名普通职工成长为一名企业的中层干部基层单位的管理人员才半年的时间，由于此刻的岗位发生变化所处的位置发生变化，原先在普通职工岗位上的定位所掌握的工作方法和工作经验已不适应此刻的管理岗位，在不断学习和摸索的过程中经常出现工作方法简单，不灵活，工作经验明显不足，致使自我在工作中走了不少的“弯路”，难免给工作带来了必须的负面影响。
三、抓职工队伍建设管理力度不够。近年来，个人工作是一步一个脚印走过来的，组织上给予了必须的评价，但自担任副所长以来，分管全所生产方面的工作，带领各岗位职工搞好本职工作，为了搞好各项工作，完成经营任务指标，让政府放心、人民满意、上级主管部门认可，理应抓好职工队伍建设，加强管理力度和执行力度，树立电力企业的新形象。但由于自我觉得年纪轻，所里的职工大多都是老同志、教师傅，怕得罪人，就听之任之。少数职工参与社会赌博，安全意识不强，习惯性违章时有发生，不思进取，整天怨声载道，对待客户的服务态度也不行，更有甚者，不能与所委会坚持一致，甚至对立消极，虽然没有构成大的气候，但也不一样程度影响了其他同志的工作进取性，我只是采取“教育从严，处罚从轻”，没有严格执行规章制度，只是片面地研究到大多数职工平时工作任务重，“三化”管理扣工资也不少，只要不犯大的原则错误也就算了，但却没有从长远的角度认识到如果不从小事抓起，不从小的问题纠正就有可能出现大的问题，就不能做到“防微杜渐”，会严重影响到电力企业的形象，大大削弱队伍的战斗力。
以上存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，但经过学习和进取参加电力企业民主评议行风活动，自我充分认识到，所存在的问题和不足，是作为一名...员不应具有的差距和不足。作为一名...员，一名企业的管理人员，如何正确对待民主评议行风工作，坚定不移的与公司党委坚持高度一致，用正确的态度对待自我的不足，提高认识，修正错误，首先是认真分析和剖析构成不足的根源。放松学习是第一根源。客观地认为自我天天忙于搞实际工作，抓好具体事，没有时间搞学习，自我给自我找“防空洞”，没有从主观上认识到学习的重要性，没有在工作之余挤时间搞学习，不求进取，认为在基层工作只要把公司安排的各项工作搞好，把经营任务完成，不出安全问题就行了，没有研究到应当提高自身的综合素质。
缺乏开拓精神和怕麻烦是第二根源。自我虽然走上领导管理岗位时间不长，工作方法不灵活和工作经验不够，在常人眼中是正常现象，都认为每一个初走上领导岗位的人都有这个过程，可是我认为自我还是在工作中缺乏开拓精神和怕麻烦的思想，应当多与各个层面的人接触，不能回避现实中的客观存在的矛盾，要学习怎样用不一样的工作方法处理同样的事情，怎样从予盾中找出解决问题的办法，仅有在矛盾中在复杂的问题中锻炼自我，磨练自我，如果没有开拓精神一味地怕麻烦，那就是在管理岗位上呆的时间再长那也会一事无成。怕得罪人，不能摆正自身的位置是第三根源。作为一名供电所的管理人员，上要对政府和公司党委负责，下要对客户和职工负责，不加强管理，不把职工队伍建设好是不行的，可是导致我前面所陈述的问题的原因到底是什么呢一是觉得自我年纪轻怕得罪人，怕对自我的前途有影响，干脆当个好好人”;
研究到大多数职工都是老同志、教师傅(占三分之一的同志已超过50岁)，本身“三化”管理工资就扣得不少了，只是平时发现问题多，采取“教育从严、处罚从轻”，搞说服教育，可是一部分人根本没有从本质上去认识问题，改正过错，我也就“听之任之”，保证不出现原则性的问题就够了;三是没有摆正自身的位置，总认为只要自我的工作尽职尽责就行了，往往是谈的多，督办的少，认为谁人出问题他自我负责。导致了党性不纯，宗旨淡化，事业心和职责心不强，没以党和人民的事业为重。造成职工队伍，构成合力不够，影响开拓进取，缺乏应有的战斗力和凝聚力，久而久之，不但影响了个人，又影响了团体。对照开展民主评议行风工作的原则和指思想，结合公司党委文件精神，认真反思和检查自我的问题和不足，自查剖析存在问题的根源。认真应对，慎重对待，深刻检查，提出改正自我的措施，为下步彻底改正自我的不足供给思路。我将自觉按照以下措施改正自我提高自我。
一是加强学习，努力提高自我的政策理论水平和管理水平以及业务技能，不断丰富自我的管理经验，完善自我的工作方法，提高驾驭现代化企业的管理本事。
二是摆正自身位置，加强职工队伍的建设。从思想教育入手，加强业务技能培训，加强岗位管理制度的执行力度，努力提高职工队伍的政治素质和业务素质，最大限度地构成活力，构成战斗力，让我们的企业不但履行企业职能，更要履行社会职能，为建立和谐的****现代化礼貌添砖加瓦。
三是正确对待群众的批评意见，努力工作，用实际行动弥补不足。在本阶段和整个行评活动中，我将会做到有则改之，无则加勉的态度，认真把握好这次民主评议行风的机会，提升服务水平，向党和人民交一份满意的答卷。敬请上级党组织予以批评和指导。
20XX年长盛社区努力打造“诚信长盛，和谐生活”，扎实搞好长盛社区信用体系建设工作，进一步优化社区文明环境，推进社区建设，全面落实面向社区、企业和个人，覆盖辖区社会、经济、生活各方面的诚信体系建设任务。
社会信用体系建设要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。
坚持以科学发展观为指导，进一步改进和强化社区服务，健全社区主体的信用信息征集机制，逐步拓展信息采集与共享范围，建立完善的社区主体信用档案与信息共享平台;以社区主体信用档案为基础，完善评价指标体系和评价标准，规范开展信用评价活动，健全适合社区特点的信用评价体系和创评机制;完善多种形式的信用体系建设实践活动，大力宣传诚信主题知识，普及诚信知识，深化诚信实践应用，建立起行之有效的守信激励和失信惩戒机制，使辖区诚信文明进一步提升，诚信体系建设的作用得到更充分的体现。
多层次开展诚信知识宣传教育活动，培养市民诚信观念和规划意识。以市民学校为阵地，深入开展征信知识宣传教育活动。今年主要完成四项工作：一是开展信用体系建设知识“诚信长盛，和谐生活”宣传活动。采取居民喜闻乐见的发式，开展形式多样的诚信知识和信用文化宣传活动，努力扩大宣传面，宣传面至少覆盖85%的居民知晓率，让诚信文化走进家庭，逐步建立起社区诚信宣传教育的长效机制，提高社区居民的诚信意识和征信知识，增强居民运用信用体系工具谋发展、求致富的能力。 二是组织中学生“诚信”征文活动。三是召开社区诚信示范家庭总结暨现场会，构建诚信宣传长效机制。
做好社区诚信体系建设基础工作。健全完善好社区居民诚信档案，为社区信用体系建设打下良好的基础。
抓好诚信建设。通过各种信用体系建设，把社区信用体系建设工作纳入到日常化、科学化、系统化的轨道。
加强诚信企业、诚信家庭和诚信个人体系建设。按照全社区建设的总体规划要求，培育更多的诚信企业、诚信家庭和诚信个人。
成立信用体系建设领导小组，负责对本社区信用体系建设工作的组织领导、监督指导和综合协调，定期不定期地召开座谈会、协调会，认真分析创建工作中存在的困难和问题，研究制定相应工作措施，搞好督查落实。领导小组成员具体负责日常工作组织协调，按照领导小组的要求及创建的总体规划，加强调度，搞好衔接，掌握情况，抓好工作落实。把社区信用体系建设工作纳入重要议事日程，成立相应的组织领导机构，加强指导协调，促进社区信用体系建设深入推进。
夯实责任，凝聚合力。社区信用体系建设工作责任单位要按照工作职责要求，落实责任，明确专人负责，制定社区信用体系建设工作方案，完善工作措施，抓好工作落实。通力协作，形成合力，共同促进信用体系建设创建工作的开展。
省联社xxx办事处：
根据省联社《关于开展200x年制度执行年活动的通知》（川信联发〔200x〕61号）精神，联社领导高度重视，及时召开专题会议全面部署此项工作，成立由理事长xxx任组长，监事长xxx、主任xxx、副主任xxx任副组长，各部门负责人和各信用社主任为成员的制度执行年活动工作领导小组。制定了“xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案”，具体工作由稽核_牵头、行政人事部协助，主要负责本次活动开展的组织学习、培训、考核、会议筹备以及资料的收集汇总上报工作。现将此次活动开展情况报告如下：
一、活动工作的开展情况
（一）学习动员
2、各社及时召开了职工大会，组织员工学习了省联社成立以来出台的制度、办法和相关的金融法律、法规，使大家明确了开展制度执行年活动的目的、意义，同时对制度执行年活动开展进行了全面部署。
（二）自查自纠
1、按照《xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》要求，全县信用社干部员工对照自己岗位职责认真开展自查，对履职情况做出了自我评价，对执行制度的薄弱环节和违规违制行为提出了整改措施。
2、各信用社和联社各部门在自查的基础上将自查发现的问题及整改措施书面上报了稽核_。
3、各社对照四川省银监局《－对全省农村信用社各项现场检查发现的主要问题》和省联社《7月－200x年3月各类检查发现的主要问题》中所列示问题，自查是否存在类似问题。
二、自查发现的问题
（一）制度执行不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素，导致执行力度不够。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市_会报告本市社会信用体系建设情况。
本市社会信用体系建设自在国内率先开展探索实践以来，一直得到_、_、市委的关心和重视。按照_、_关于把诚信建设摆在突出位置、全面推进社会信用体系建设的要求，市委提出要着力构建“诚信上海”。，市委、市政府印发了《关于进一步加强上海市社会信用体系建设的意见》(以下简称《意见》)和《上海市社会信用体系建设—行动计划》(以下简称《三年行动计划》)。全市围绕建设“四个中心”的目标，以信用制度建设为核心，推动各领域信用信息的记录、公开、共享和使用，成效逐步显现。
一、本市社会信用体系建设进展情况
(一)完善推进机制，注重顶层设计
社会信用体系涉及经济发展、城市建设、社会管理的方方面面，其建设工作需要各类主体的共同努力。，本市建立社会信用体系建设联席会议制度。，成立市征信管理办公室并将其设在原市信息委，联席会议更名为社会诚信体系建设联席会议。，市政府调整联席会议组成人员，联席会议办公室设在市征信办。同时，各区县也建立了相应的组织推进机制。机构改革时，明确市征信办设在市经济信息化委。6月，市政府再次调整联席会议组成人员，并恢复社会信用体系建设联席会议的原名，联席会议办公室设在市征信办。目前，两位副市长任联席会议总召集人，两位市政府副秘书长任联席会议召集人，联席会议成员单位包括市委和市政府职能部门、市高院、市检察院、中央驻沪机构、区县政府等，共68家。
在推进社会信用体系建设工作中，本市一贯注重顶层设计。20至今，本市先后印发了两部“意见”、一部“五年规划”和三部“三年行动计划”，联席会议每年印发工作要点。20，根据市委要求，市政府组织市经济信息化委和各有关单位开展了上海社会信用体系新一轮发展调研，形成了总体运行框架总报告和29个子报告。在广泛听取市人大、市政协和社会各界意见建议的基础上，市委、市政府印发了《意见》，明确了指导思想、推进原则、发展目标、主要任务和保障措施;市政府印发了《三年行动计划》，在五个方面提出了47项具体举措，共涉及40个委办局、17个区县，并聚焦建设市场、交通运输、安全生产、食品安全、药品安全、产品质量、工商管理、环境保护、民政管理、政府采购、政府诚信与公务员诚信等12个重点领域的信用建设，强化奖惩，着力解决现实紧迫需求。《意见》和《三年行动计划》作为新一轮社会信用体系建设的重要顶层设计，确立了本市社会信用体系建设的新一轮发展运行框架。年8月29日，本市召开推进社会信用体系建设工作会议，市四套班子主要领导出席，会议进一步统一了思想，全面启动了新一轮社会信用体系建设工作。
(二)加强制度建设，形成基本框架
制度是社会信用体系建设的核心。推进社会信用体系建设，政府要推动形成符合发展需要和国际惯例的信用监管法规体系，牵头设计信用制度框架、标准以及政策层面的制度性安排，营造和维护有序竞争的信用市场环境，以联动奖惩来约束社会各主体，进一步加大失信成本，强化守信激励。本市在推进社会信用体系建设过程中，一贯重视制度建设，《意见》及年印发的《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》均提出“以制度建设为核心”。通过多年的努力，已经形成了一批与信用相关的制度性安排，并持续推动制度完善和配套，规范和促进了信用信息的记录、共享、使用、保护以及信用服务业发展。
在地方性法规层面，以来，本市在《促进电子商务发展规定》、《推进国际金融中心建设条例》和《促进中小企业发展条例》等多部地方性法规中嵌入了社会信用制度安排;2013、，《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)被列为市人大立法预备项目，正在加紧开展研究起草工作。在政府规章与规范性文件层面，2003年以来，本市制定实施了《个人信用征信管理试行办法》、《企业信用征信管理试行办法》等2件政府规章，出台了《企业信用档案管理办法》、《加强中小企业信用制度建设的实施意见》等规范性文件;在202月市政府办公厅转发的《上海市企业失信信息查询与使用办法》和今年5月市政府印发的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》中，对各级行政管理部门记录、共享、使用信用信息都作出了规定。在标准、目录、指南等技术层面，围绕信用信息的记录、公开和使用等，本市于20前后发布实施了《企业信用信息数据规范》、《个人信用信息数据标准(试行版)》、《商业征信准则》、《中小企业信用评估准则》;近年来，围绕政府部门信用信息公开和使用，编制发布了《行政和司法部门企业信用信息公开目录》、《政府部门示范使用信用报告指南》、《上海市公共信用信息目录(20版)》等，并正在研究促进企业、园区、平台等加强信用管理的标准规范。此外，全市各部门、各区县围绕本部门、本区域的管理和发展需求，在政务、金融、公用事业、商业等领域，围绕市场监管、社会管理、公共资源分配、行政审批、风险防范等方面，建立和完善了120余项制度性安排，初步形成涉及面广的信用信息记录、共享和使用机制，信用奖惩不断强化。
(三)梳理数据基础，建设运行平台
数据是社会信用体系建设的基础。信用奖励和约束机制的实现，依赖于信用信息的记录与传播。政府部门掌握大量信用数据，也最具数据开发利用的条件。《意见》和《三年行动计划》确立的运行框架，将市公共信用信息服务平台(以下简称“市信用平台”)建设作为本市新一轮信用体系建设的重要抓手。2013年，市政府将市信用平台建设列为年度重点工作，着力加以推动。该平台主要归集行政部门、司法部门、公用事业单位等负有公共事务职能的组织生成或掌握的与法人、自然人信用相关的登记类、资质类、监管类、违约类、判决类、执行类等信息，在加强安全管理的前提下，依法面向社会提供公共信用信息查询和比对等服务，为全社会的信用联动奖惩提供支撑。
在联席会议的工作机制下，市经济信息化委、市征信办组织各有关部门和单位加强信息记录，梳理数据家底，于去年4月、7月和12月开展三轮数据确认工作，同步梳理政府部门、信用服务机构的数据需求，提高数据归集的针对性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目录(年版)》正式发布，全市67家行政机关、司法机关、公用事业单位、社会组织向市信用平台提供数据，平台归集信息1249项，涉及法人138万个、自然人2400余万人，可提供查询的数据近3亿条。市经济信息化委、市发展改革委、市信息中心积极推进市信用平台建设，市信用平台于2013年6月3日按计划面向政府部门开通试运行，12月31日面向信息主体(包括法人和自然人)开通查询服务，自贸试验区服务窗口同步开通，2014年4月30日正式开通运行，面向符合条件的信用服务机构提供服务。43个政府部门在市信用平台开通了323个部门用户查询账户，形成18项应用合作意向;法人信用信息查询超过万次，自然人信用信息查询超过250万次。此外，同步促进领域、行业信用信息平台的建设和完善，推动平台间信息共享交换，保障和促进了社会对公共部门、金融行业和市场信用信息的综合利用。
(四)聚焦重点领域，加强应用推广
应用是社会信用体系建设的关键。要实现“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，关键是坚持以解决问题为导向，在推动应用上下功夫。当前的重点就是推动公共信用信息的查询使用，以及基于公共信用信息再开发的各类信用产品的使用。按照《意见》和《三年行动计划》的要求，聚焦重点领域，以政府应用为示范，以市场应用为重点，发挥信用服务机构的专业优势，不断加大市信用平台的应用推广力度，积极推动信用产品使用。
服务自贸试验区制度创新。形成自贸试验区信用体系建设方案，基本完成相关信用信息目录梳理，设立市信用平台自贸试验区服务窗口和子平台。对3200多家进出口企业、17000多名试验区企业法人代表等实施信用核查。市经济信息化委与自贸试验区管委会、上海海关、上海出入境检验检疫局和金融管理部门等共同研究应用信用信息加强相对人管理，推动建立“事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩”制度，防范自贸试验区改革创新中的系统性风险。
服务政府职能转变。使用信用手段优化管理和服务，工商、税务、食品药品监管、环保、质量技监、海关等部门和长宁、宝山、金山等区县都推出信用分类管理和配套奖惩举措，在提升管理效率的.同时形成良好的社会影响;市_强化对政府统计机构、统计调查单位和从业人员的信用管理;一些部门和区县开展行政审批中使用相对人信用记录试点，并取得阶段性成果。市财政局、市发展改革委、市经济信息化委等部门以及浦东、杨浦、徐汇等区县，应用信用信息优化公共资源分配，将查询相对人信用信息或使用信用产品作为专项资金分配管理的前置环节，将公共资源向信用良好的主体倾斜。市公务员局开展诚信核查，加强公务员队伍建设，率先在公务员评优中使用个人信用记录，并拟在公务员考录环节使用信用报告。
服务城市运行和民生发展。各有关责任部门扎实推进重点领域专项试点，完善信用制度安排，在建设市场招投标、交通港航企业和驾驶员管理、安全生产、食品药品安全、制造企业质量管理中发挥重要作用。探索加强特定人群信用管理，市司法局发布管理办法，加强对律师等五类法律服务人员的信用管理;上海银监局加强对银行业高级管理人员的信用管理，并促进金融行业内信息共享;市人力资源社会保障局在居住证积分管理中，探索将失信行为列为减分项;长宁区探索对“四医联动”帮困人员、群租人员等加强信用核查。市公安局网安总队利用市信用平台对互联网企业开展信用核查，加强网络空间治理。
服务经济转型发展。支持信用服务行业协会推进诚信建设示范区、企业信用管理示范基地、电子商务信用服务示范平台等示范试点。支持信用服务机构加强系统建设，促进互联网金融企业信息共享。支持市信用平台以专业机构为依托，面向人才市场、会展行业、金融机构等提供信用服务。
(五)培育信用行业，促进行业自律
发展专业化、市场化运作的信用服务行业，是社会信用体系建设的重要目标之一。《意见》明确提出，要培育市场、发展产业。目前，上海是国内信用服务机构集聚度最高的地区，全市有备案信用服务机构86家，业务覆盖企业征信、个人征信、信用评级、企业信用管理等领域。2013年，行业总营业收入亿元，同比增长近7%，整体继续保持增长势头;业内机构出具企业信用报告约万份，涉及应收账款管理金额亿元，涉及主体评级对象贷款余额万亿元。
社会信用体系建设报告
我区社会信用体系建设工作在市“两建”办、市会信用体系建设统筹协调小组及区“两建办”的指导下，开拓创新，大力推进我区社会信用体系建设，取得了一定成绩。现将有关情况报告如下：
一、加强信用制度和标准规范体系建设
根据《**市诚信体系建设规划（-）（送审稿）》，区发改和招商局对我区的规划进行了相应修编，形成报批稿报送管委会审批；出台了《**开发区社会法人和个人守信激励和失信惩戒暂行办法》、《**开发区信用服务机构管理暂行办法》、《**开发区公共信用信息归集和使用暂行办法》、《**开发区行政管理事项中使用信用信息管理规范》等四项制度。区多个部门也结合实际出台或研究制定相关制度，区食品药品监督管理局出台了《开发区餐饮服务食品安全“红名单”管理制度》、《开发区餐饮服务食品安全“黑名单”管理制度》；**工商分局出台《关于对个体工商户分类监管的意见》和《关于对企业实行信用分类监管的意见》；区安监局出台了《**开发区安全生产培训黑名单管理暂行办法》；区财政局研究制定《**开发区政府融资平台公司管理暂行办法》及《**开发区政府性债务管理暂行办法》；区国土局研究制定《**开发区地产市场黑名单管理暂行办法》。相关规划和制度的制定，为我区社会信用体系建设明确了方向和目标，为下一步工作扎实基础。
该项自评分：5分。
二、加快行业和部门信用记录体系建设
全区29个涉信部门_有25个单位依托本部门业务系统，加快推进本行业信用记录体系建设，加强对本行业社会成员信用信息的记录和整合。
区委组织部认真贯彻落实《**市公务员管理信息系统建设实施方案》，建立了我区公务员管理信息系统，对区内每个公务员的个人、家庭、单位、教育培训、工作、任免、奖惩等120余项信息进行登记，通过互联网或定期报送实现信息更新，确保数据准确，实现公务员“进、管、出”各环节的信息化管理。区编办通过广东事业单位登记管理系统，把我区事业单位的名称、地址、章程、验资报告、法人代表以及单位的变更与注销等情况及时录入系统，并向社会公开，便于查询。区工商分局依托广东省工商行政管理业务信息系统录入我区注册企业的名称、地址、注册资本、法定代表人、经营范围、巡查记录等情况，对全区企业信用进行分类管理，实行动态监管。区财政局依托**市政府采购网发布政府采购信息。区发改和招商局通过**市工程建设领域项目信息公开平台，按照有关规定在审批完成的两个工作日内及时录入和公布企业立项、用地审批、环评审批、招标核准等信息，公布了合同履约、质量安全检查等重大信息，以及建筑、施工、监理等企业及从业人员的执业资格情况和不良记录。区社保局依托广东省人力资源和社会保障信息系统，完成了人员信息采集和录入，不断完善信息管理制度，严把数据采集关，采取“一人登记一人核实”的办法，凭相关有效证件，做好采集工作。区交通运输局依托广东省道路运政管理信息系统，录入行政审批、行政执法、企业质量信誉考核等信息，并通过“广东省道路运政管理信息网”向社会公布企业质量信誉考核结果，在全省实现共享。
区其他部门也通过各自业务信息系统对区内个人、企业、事业单位等，从多方面信息录入系统，并对外发布信息，方便群众办事。
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三、加强信用信息应用
我区在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研等重点领域，推进在行政管理事项中使用相关市场主体信用记录，充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。
食品药品安全方面。区食品药品监督管理局认真执行药品流通领域“不良行为记录”和“黑名单”管理办法，餐饮服务食品监管“红名单”和“黑名单”制度，根据信用记录对药品流通、餐饮服务食品安全监督进行量化分级管理工作。
环境保护方面。区环保局根据有关规定，认真落实重点污染源信用评级、企业信用核查制度、污染源信用管理等制度。一是每年对重点污染源的废水、废气、噪声排放情况及总量控制、排污费缴纳、行政处罚、信访投诉情况等12项指标进行考核，评定环保信用评价等级，以绿牌、黄牌、红牌标识，对列入红牌和黄牌的重点污染源进行环境信用跟踪，及时将评**果上报省市，统一在广东环境保护公众网等媒体公布。二是对我区申报相关荣誉的企业及企业负责人遵守环保法律法规的情况进行核查，出具守法证明。对申请龙头企业的企业进行核查，出具环保初审意见。20为我区两家企业出具了环保初审意见。通过实行企业信用核查制度，有力促进了企业主动遵守环保法律法规的意识，提高了企业对环保工作的重视程度，收到了较好的效果。
医疗卫生方面。区卫生局依据有关法律法规，将严重不良行为者纳入黑名单，严格执行以市场准入限制和市场清退为主要内容的惩戒措施。开展对四家民营医院进行了全面的监督检查。并将检查情况、存在问题下达监督意见书责令限期整改。认真落实《2013年全省打击非法行医专项整治工作方案》精神，成立了监督检查小组，开展历时5天的打击非法行医专项检查行动，共出动卫生监督人员30人次，卫生监督车辆6辆次，监督检查医疗机构20家，对违反法律法规的单位进行了卫生行政处罚。
工程建设方面。区住建局认真落实《**市建设工程招标投标黑名单管理暂行办法》，建立了“黑名单”，列入“黑名单”企业不得参加我区工程投标。在投标中，要求招标单位、招标代理机构和投标单位签署《诚信承诺书》。同时，依托市住房和城乡建设局企业诚信评价系统，建立统分结合、互联共享的综合性信用信息数据库。将施工企业信用评价结果与其投标行为挂钩，对施工企业实行差异化管理。认真执行《广东省建筑工程施工安全生产责扣分通知书》，对项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师、监理企业、施工企业试行扣分制，督促其履行职责。四是规划科的业务办理需填写诚信承诺书，建立信用制度。
教育科研方面。区经贸和科技局要求推荐企业申报省、市各类科技计划项目时，必须提交信用报告，对信用不良的企业不予推荐；在评选开发区技术创新奖励时，对资质差、诚信度差的企业不予入围；要求企业在申报高新技术企业时，对信用等级低的企业，不予推荐。通过上述工作和措施，较好的鼓励了企业守信行为，强化了其信用意识。区教育局对学校领导干部的诚信教育采用集中学习与个人自学相结合的方式，把中心组学习作为进行诚信教育的的主渠道，并定期举办诚信教育专题讲座，对广大教职工主要采取宣传与教育相结合的方式，把政治、业务学习日作为开展诚信教育的主阵地；对广大青少年学生的诚信教育，主要采用课堂教育为主，课外、校外活动为辅的形式，使诚信教育渗透到各项德育活动之中。校班会、升旗仪式、团队活动，都要因时制宜，配合进行诚信教育。
产品质量方面。区经济贸易和科技局（质监局）积极配合市质监局对制售有毒有害食品、药品、假冒伪劣产品的行为，发生产品质量责任事故的行为，建立信用记录和信用报告，构建信息监管与诚信评估体系。认真配合市里贯彻《广东省质量技术监督系统工业企业（必备条件）分类监管工作指引》，对企业进行分类监管，并开展质量强区活动，对产品质量好、服务质量优，企业信誉高的企业进行奖励。
融资方面。区新域基础设施建设投资有限公司申请发行企业债券，区发改和招商局严格按照国家有关规定，在上报国家、省、市发改部门的企业发行债券申报材料中，要求发行企业及各中介机构出具无重大违法、无重大诉讼、无违约或延付的情况说明、公司债券信用承诺书，要求新域公司提交由中国人民银行出具的企业基本信用信息报告及由评估公司出具的信用等级报告等文件，确保上报材料的真实、准确、无重大遗漏。
区国土资源局根据《关于加强房地产供应和监管有关问题的通知》等文件精神，结合我区地产市场交易的实际情况，研究制订《开发区地产市场黑名单管理暂行办法》，对在土地交易过程中，单位和个人有不在约定时间内签订土地确认书、出让合同，伪造公文，土地估价机构有恶意压价、行贿，迎合委托方出具失实报告等违规现象的，将列入黑名单。被列入黑名单的单位和个人将报送区纪委并按照信息公开程序录入门户网站黑名单专栏予以公示，公示期内不得参与我区国土资源系统组织的土地交易、土地估价等活动。我区的土地执法执行“重点地区重点管理”和“黑名单”制度，对发生重大典型违法用地案件、重大信访事件用地重点地区，根据对违法用地性质、负面影响等特别严重的单位或个人，被列入禁止供地“黑名单”，在区国土资源局信息公布栏中公开，禁止其在开发区范围内参加土地竞买活动。
区财政局加强政府采购信用体系建设，着重从政府采购“黑名单”管理入手，要求政府采购供应商、代理机构和评审专家在我区政府采购相关活动中，出具信用承诺书，对有不诚信行为的，列入黑名单，从而使政府采购信用体系建设取得了突破性进展。
区工商分局、**工商分局认真落实《广东省企业信用分类监管办法》，按企业遵守工商行政管理法律法规情况及违法违规情节轻重，对企业分为A类、B类、C类、D类共4个管理类别，针对不同管理类别分别采取激励、警示、惩戒和淘汰等监管措施进行跟踪监管。目前我区建成区有各类主体A类4989户，B类120户、C类14户、D类1户。
开发区国税局、开发区地税局、**国税局、**地税局认真落实国家_《纳税信用等级评定管理试行办法》，开展纳税信用等级评定工作，对企业的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、财务报表等进行全面的评价，把纳税人信用等级分A、B、C、D四个等级。-的纳税信用等级评定工作已结束，我区纳税人被评为A级有17户，B级2787户，C级47户，无D级纳税人。-的纳税信用等级评定工作开展将在进行。评定的结果通过媒体、网站向社会各界公告，强化诚信纳税意识，创造良好税收环境。
区发改和招商局在企业项目备案中，要求内资及外资企业提供由银行开具的资金证明，确保启动资金充足，推进项目顺利建设。
区水务局根据水利部制定发布的水利建设市场主体信用评价标准，开展我区水利建设市场主体信用等级评价工作，积极配合市局及其他县市做好水利企业调查评级工作，不断规范我区及市的水利工程招投标活动。
区交通运输局贯彻执行《广东省交通运输厅道路运输企业质量信誉考核实施细则》，每年对区内规模以上道路运输企业开展一次质量信誉考核。建立道路运输企业质量信誉档案，企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。交通主管部门在实施道路客运班线经营许可时，参考企业的客运质量信誉考核结果，择优许可。道路运输企业上一年度质量信誉等级为B级或上两年度连续考核为A级的，责令其进行为期半年的整改。整改期内，暂停办理客运新增许可业务。整改不合格并且存在重大安全隐患的，吊销经营许可。
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四、积极开展政务诚信建设
（一）推进科学民主决策，健全行政决策程序。通过行政决策机制公开透明，决策过程规范严谨，决策决定科学全面，决策落实有力有序，社会各界对我区工作满意度逐步提高。一是公开重大行政决策信息。对与群众切身利益密切相关的重大决策通过我区官方网站向社会公布，并广泛听取社会各界意见，增强行政决策透明度和公众参与度。二是依法组织决策事项听证。对于涉及重大公共利益和群众切身利益以及法律、法规、规章规定应当听证的事项，由决策承办单位组织听证。如硇洲自来水调价、**岛北部填海、**岛航道疏浚等重大事项都进行了听证会，充分保障了群众的参与权与知情权。三是认真执行专家咨询制度。对重大项目在实施过程中的关键环节都组织专家进行研究、论证、审查，保证了行政决策的科学性与正确性。四是严格进行行政决策合法性审查。充分发挥法制部门的参谋、卫士作用，不断完善依法决策机制，严把法律关口，确保行政决策依法规范进行。五是坚持重大行政决策经区党政班子会议研究决定。
（二）推进依法行政，规范行政执法。我区着力推进网上办事大厅建设，目前全区各部门共有649个服务事项进驻网上办事大厅。完善信息监督平台。通过“村务e路通”、“民声e路通”、“重点项目重点工作督查督办电子监察系统”、“行政执法电子监察系统”，形成了网络监督的系列平台，显着推进我区行政效率、确保规范执法。认真执行市监察局2013年5月印发的《关于加强对行政执法监察工作的意见》，进一步规范我区执法部门权力的行使，加强重点领域在行政审批、行政处罚等方面的执法监督，加强电子监察、明察暗访、加大违法行政执法的纠正、查处力度以及对重点领域的治理力度等措施来保证落实。
（三）加大政府政务公开。我区进一步加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，一是建立健全组织机构，成立了区政务公开工作领导小组，具体指导实施工作。二是制定相关制度和规范。组织制定了《信息公开工作实施方案》，建立主动公开、依申请公开等具体工作流程，制定印发了政府信息发布审签表、政府信息公开申请表等，明确主动公开政府信息的发布程序及依申请公开政府信息办理的流程、时限等，规范政府信息发布和公开申请的`受理、办理工作。对到现场申请的，原则上要求当场答复，不能当场答复的，及时进行流转，并做好登记和签收工作。三是编制信息公开指南、政府信息公开目录，确定政府信息公开中主动公开和依申请公开的内容、受理机构、受理程序、公开方式、监督渠道等。四是主要以开发区政府网站为基础，采用开发区政府网站、LED电子显示屏、报刊、广播、电视等多种方式，不断加大政府信息公开力度，使政府信息公开内容更加丰富。2013年，按照市政府政务公开工作要点的要求，我区针对政府信息进行了梳理和编目，共计产生各类政府信息1621条，主动公开政府信息1621条，全文电子化率为100%。重点领域信息公开取得明显成效。在主动公开的信息中主要包括了产业发展政策、项目建设规划、招标公告、企业年审、区财政预决算信息等方面的内容。2013年发布区内要闻1013条，利用LED大屏幕编发日常信息216条，还利用《碧海银沙》网站、《**日报》等媒体开展政府信息公开工作，我区20共接受市民咨询362人次，咨询电话接听139次；截至目前我区政府网站累计访问量已达910万多人次。
（四）认真做好守信和服务承诺。我区制定了限时办结制度、首问责任制度、责任追究制度。三个制度的实施，最大程度地提高我区行政服务效率和质量，确保行政事项按照法定时限办结。各部门在区官方网站上公开行政许可的办事程序、提交材料、办结时限等情况，认真按照承诺时限完成工作。我区加快推进“网上办事大厅”平台建设，各部门已经完成了编制行政许可、非行政许可、服务事项等三大类事项的办事指南，明确了办事内容、承诺了办结时限。“网上办事大厅”设有查询和评价机制，对不按承诺办结等情况群众可给予最差评价，有效地监督各职能部门必须按承诺限时办结事项。
（五）加强政府债务管理。我区公共债务主要分两部分，一是地方性债务，主要是以前在建设、教育、三农等方面形成的历史性债务；另一部分是当前我区大开发通过融资形成的债务。为防范债务风险，确保我区政府信用，我区加强领导，设立专门机构统筹债务清偿。成立了债权债务清理工作领导小组，对区属单位历史性债务进行全面清理，并将化债工作作为考核单位领导绩效的一项重要内容，并规定今后任何单位不得擅自举债。我区加强制度建设，拟定了《**开发区政府性债务管理暂行办法》，建立借用还统一、责权利相结合的机制，规范举债行为。我区积极消化原有债务。我区专门化解了农村义务教育债务万元。在每年的财政预算中都相应安排一定的债券债务清理经费，如2013年安排了597万元，20安排240万元。同时，确保融资贷款本息按时还付。为保证按时归还贷款本息，每年财政都安排足够的资金确保按时还付。2013年财政在政府性基金支出预算中安排归还贷款本息65272万元；年在土地出让金中安排到期还本付息资金21422万元，在财政预算资金中安排融资偿债基金10000万元，在其他资金中安排8万元，全年安排资金51450万元。
（六）加强公务员诚信管理。一是认真执行《广东省公务员考核办法（试行）》及《**市市直机关科级及以下公务员年度考核实施细则（试行）》，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，进一步规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，二是加强公务员的诚信教育与培训。2013年12月，对全区公务员及参公人员进行了“为民、务实、清廉”为主题的培训，并进行考试，成绩计入《国家公务员培训证书》，以提高公务员基本素养和依法行政能力，促进公务员树立诚信意识。
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五、加强司法公信建设
（一）完善信用信息系统和信息披露平台。依托法院、检察院、公安局、司法局行政网站，建立司法执法行政系统诚信信息平台，提供法务、检务、司法等信息及时予以公示，方便公众用户查询资讯。
今年以来，香河县委、县政府高度重视社会信用体系建设工作，始终把社会信用体系建设作为提升城市软实力的重要抓手，深入贯彻落实《廊坊市社会信用体系建设工作要点》文件精神，开展了一系列卓有成效的工作，取得了良好的成果，现就有关情况汇报如下。
一、组织领导与制度建设进一步加强
为进一步加大信用工作的组织推进和综合协调力度，对20XX年成立的信用工作领导小组进行调整充实，成立了以县政府常务副县长为组长、县直有关单位一把手为成员的香河县社会信用体系建设领导小组，统一规划、统筹协调，指导督促有关政策措施的落实，研究解决社会信用体系建设中的重点问题，强力推动信息共享和信用产品应用，并将各项工作职责延伸到各镇、街道、园区，形成了覆盖全县的工作网络体系。同时，根据《廊坊市社会信用体系建设工作要点》，先后出台了《香河县人民政府办公室关于印发香河县社会信用体系建设工作实施方案的通知》、《加强金融生态环境建设，促进全县经济金融协调发展的意见》、《关于推广应用信用产品的实施意见》等文件，明确了信用体系建设的工作任务、工作目标、具体措施等，形成了较为完备、有香河特色的社会信用体系建设总体规划体系。
二、信用信息报送等常规工作进一步规范
为加快社会信用体系建设，完善社会信用监管平台，县社会信用体系建设领导小组结合市政府通知精神多次召开工作协调会，明确要求相关单位必须严格按照《香河县人民政府办公室关于转发<廊坊市公共信用监管信息归集使用管理办法>的通知》精神，及时准确地对信用信息进行归集使用，定时更新信用数据库，确保信用建设和信息化数据准确性。县政府信用办已将此项工作列入年终考核，对于信用信息上报不及时，工作拖沓，提供虚假信息的单位给予差评，并按照有关规定追究相关人员责任。同时，按照市政府通知要求，我县已与市政府专网实现了信息实时传输，各部门，各镇、街道、园区的政府专网连接也正由相关部门进行设计规划，并准备在网络建成后实行轮训制度，每年定期对信息报送人员进行培训，以满足信息技术的更新和政务应用系统升级的需求。廊坊市公共信用监管信息归集使用管理办法>
三、信用产品应用进一步深化
一是在项目建设上。县委、县政府信用准入制度，在各财政投融资建设项目的招投标活动中,严把企业信用关，坚决杜绝失信企业进入。并明确要求在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等过程中使用信用报告，将信用产品作为土地使用权出让投标、建设工程的招投标和政府采购等行为的重要参考依据。目前我县参与财政投融资建设项目的招标代理公司和投标单位，全部使用信用报告且中标企业均符合信用准入标准，确保了项目招投标的公开、公正、公平。
二是在平台搭建上。依托县工商局企业信息平台，建立健全全县企业信用记录平台，所有市场主体的登记、注销、吊销、年检、巡查及其他与信用有关的信息全部录入系统，自动生成信用等级【A级(守信标准)、B级(警示标准)、C级(失信标准)、D级(严重失信标准)】，实行分类监管，严控重点、热点行业，并提供信用信息查询服务，共享各行各业的严重失信信息，建立“黑名单”制度，形成失信惩戒的联动监管约束机制。
三是在金融服务上。通过法人企业、个体工商户及行政单位征信信息管理系统和自然人信用管理系统，对金融机构贷款投放提供信用查询。对守信企业予以大力支持，并实施相关优惠政策，对失信企业予以金融联合制裁和惩戒，不断净化社会信用环境。同时制定实施了《优质客户贷款限额管理办法》、《中小企业联保贷款管理办法》、《农村信用社优质客户贷款限额管理办法》等一些列信贷政策，信用至上的金融生态体系日臻完善。
四、诚信宣传教育进一步强化
围绕《香河县社会信用体系建设工作实施方案》，充分发挥各种新闻媒体和学校、社区、社团组织的作用，通过电视、广播、网站、户外广告、商户LED屏幕等多种手段，加大对守信企业、个人先进事迹的宣传，提高全县人民对信用体系建设重要性的认识，真正从社会舆论方面引导人们的行为，在人们的心目中逐渐树立起失信可耻、守信光荣的道德准则，养成良好的信用观念，不断构筑起诚实守信的群众基础。同时要求各单位结合各自工作职责，确定适合本行业的信用文化宣传教育的内容和方式，动员社会各方力量，更加关注、关心、支持信用体系建设工作，构建诚实守信的社会信用环境和良好社会风气。
五、下步工作计划
一是强化政府信用导向。在社会信用体系建设中，政府、企业和个人是三大主体，其中，政府信用处于核心地位，起着基础性、决定性、导向性的作用。在未来工作中，香河县各级政府部门率先垂范，有诺必践，提高社会公信力，坚持依法行政，建设服务政府、廉洁政府，自觉接受群众监督，通过政府诚信建设带动全社会诚信建设。
二是建立失信惩戒和守信激励机制。依托政府监管部门、授信机构、用人单位和公共事业单位建立联防机制，对失信的'企业和个人进行信用公示、警示、限制消费、限制市场准入和降低信用等级等惩戒，形成“一处失信，处处被动”的失信联防机制;对信用良好的有关企业和个人，政府有关部门在工商年检、税费管理、政府采购等方面给予政策性鼓励，金融、商业和社会服务机构给予优惠或便利，逐步形成“诚实守信、终身受益”的正向激励机制，促使企业和个人信用行为逐步走向规范。
三是加强对信用市场的监管。进一步做好对信用市场的规划、协调、监督、引导工作，逐步建立健全信用市场准入和退出机制。加强对信用服务中介机构的有效监管，严格查处出具虚假信用报告等违法行为，防止企业和个人信用信息失误或被滥用，保护企业和个人的合法权益。
一、清城区社会信用体系建设基本情况
(一)信用建设现状
社会信用体系建设是一项覆盖全社会的诚信系统工程，它以法律为依据。多年来，在该区各方面的积极参与和努力下，社会信用体系建设取得了一定成效，行业社会信用建设稳步推进，而且已经形成社会信用体系建设的基本框架、总体思路以及协作机制;但是，该区社会信用体系建设还处于起步阶段，信用法律法规建设还不够健全，信用信息资源还未能进行有效整合;信用评估系统不够完善，信用评价还没有一个统一标准;诚实守信舆论氛围还不够浓，全社会诚信意识不够强;社会诚信建设离上级要求还有一定的差距。
(二)征信建设现状
我市人民银行已初步建立了比较完整的企业信贷咨询系统和企业资信评估系统，并实现了全国联网查询。现在正积极开展个人征信运作模式;计生和工商部门联合开展计生黑名单信用监管;区工商局开展企业法定代表人任职资格监管;税务部门负责对纳税自然人的信用建设;区监察局、区住建局和区招标投标市场管理委员会办公室联合开展对建设市场个人不良行为记录和公示工作。通过建立对个人违约行为的约束和制裁机制，逐步建设个人失信资料档案库，积极培育个人征信的外部环境，使信用成为个人的“第二身份证”。
二、存在问题
目前，清城区社会信用法律制度建设与社会信用体系建设的要求仍有较大差距，国家尚未制定专门的法律指导信用促进行为规范信息的收集使用，该区没法根据有关法律法规，结合实际，制定相关的信用信息管理规章，规范各领域内的信息采集、使用及信用信息主体保护等。主要存在如下问题：(一)缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门，各部门都有各自的信用征集、管理办法，尚未达到互联互通、完全共享。
(二)信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法，如税务部门将纳税企业分为A、B、C、D四类信用等级;工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等部门也有各自的评定办法，缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法，容易造成信用等级的评价冲突。
(三)信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营，有的是皮包公司、空壳企业;有些中介机构管理不规范，信用意识不强，履约有随意性;部分中介咨询机构甚至向客户提供虚假信息。
三、社会信用体系建设的重点、难点
(一)重点。社会信用体系建设的关键是规范社会成员信用信息的记录、收集、整合和使用，建立健全覆盖全社会的联合征信系统是社会信用体系建设工作的核心。健全的征信系统在社会信用体系中具有基础性的作用，它可以有效解决信息不对称问题，促进信用交易规模的扩大和经济持续增长，防范信贷风险，维护金融稳定，提高政府部门行政效能，推动社会各领域信用体系建设，提高全社会信用意识。
(二)难点。在目前情况下，加快推进全区社会信用体系建设工作，还存在许多实际问题，其中最大的难点有以下几个方面：一是信用立法滞后。信用制度的建立涉及社会诸多方面，需要有相应的法律体系来保障，信用制度的建立有赖于法律制度的规范和约束。信用体系建设必然涉及社会有关方面，信用数据的搜集、公开、使用、披露，个人隐私权的保护等问题都离不开法律的支持。目前，该区还没有一部专门对信用进行规范的法律法规。二是信用市场需求不足。一方面，由于缺乏现代信用意识，并没有真正将信用看作商品，因而信用服务行业的社会需求不足，社会对信用产品的需求十分有限，普遍缺乏使用信用产品的意识，从而使得信用中介机构因缺乏市场需求而难以发展起来;另一方面，从信用服务的供给来看，区内有实力提供高质量信用产品的机构还很少，由于面临诸多问题，该区信用服务机构市场规模很小，经营分散，行业整体水平不高，市场基本上处于无序状态，没有建立起一套完整科学的信用调查和评价体系，从而难于向社会提供高质量的信用报告，而这势必进一步影响社会对信用产品的需求。三是信用人才短缺已成为制约社会信用体系进一步向纵深拓展的“瓶颈”。社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，需要大量的高级专业人才进行支撑，特别是具有高学历、高技能的高级信用管理人才。
四、政策建议
“诚信清城”建设是一个长期的建设过程，要全面完成各个信用主体、各种信用环境的建设任务，显然不能一蹴而就，我们必须抓住主要方面，寻找其中的突破口，主要可以从以下方面着手：(一)加快信用法律法规建设。现阶段应该加快信用立法进程，制定清城区社会信用体系建设规划、法规和标准，完善“诚信清城”的法制保障体系。建议区人大法工委或区政府_公室尽快起草《清城区社会信用体系建设的实施意见》等地方性法规或规章，制定信用主体的权利与义务、信用征集、信用记录与移交、信用等级评定等方面的一系列制度，规范对信用服务机构及其从业人员的监管，明确对提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为的处罚;制定企业征信、个人征信的统一标准和方法;通过法律法规形式明确征信机构由哪一政府部门监管及如何监管等，初步构建社会信用体系的法律框架，进一步推动和规范我区社会信用体系建设，建立健全“诚信清城”的法制保障体系。
(二)加强信用信息资源的整合与管理。在区社会信用体系建设统筹协调小组指导下，由区工商局和市人民银行牵头，建立清城区信用信息管理中心。由信用信息管理中心具体运作，依托区政府网站，采取政府推动、市场化运作的模式，建立一个技术先进、功能完善、运作灵活的“清城诚信网”，将工商、税务、质监、银行等部门各自的信用管理数据库与“清城诚信网”相连，使工商部门采集的企业登记注册、重合同守信用情况，银行采集的`贷款偿还、风险记录、抵押或担保情况，质监部门采集的质量检验、行政处罚记录等职能部门采集的信用信息定期向“清城诚信网”报送，并对所提供的信息真实性、准确性负责，使“清城诚信网”成为名副其实的全区信息数据和信息权威机构。
(三)制定统一的信用评价标准，建立信用评估系统。信用资信评估系统是社会信用体系建设的重要组成部分，而该区目前缺少权威性的信用资信评估机构，要用行政手段推动信用评估系统的创建和发展，采用市场化机制、企业化运作的方式成立清城区资信评估有限公司，作为第三方中介机构。运用协调统一的评价机构和评定办法，避免造成信用等级的评价冲突。
(四)开展信用查询服务，促进信息资源共享。对信用信息可区别不同情况，提供无偿或有偿查询服务，对于免费信息，如企业注册登记、经营范围、职工人数等情况以及社会公共信息记录等，社会公众可直接通过“清城诚信网”免费查询;而企业及个人的商业信用记录、质量检验情况、工商行为纪录、涉及民事、行政、刑事重大诉讼行为等特别信用记录，由查询单位或个人向信用管理中心提出申请，实行有偿提供。
(五)加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围。加强诚信教育，强化信用意识，是加快清城区“三个文明”建设、实现当好“桥头堡”发展战略先行区的有效措施和可靠保障。要结合全区的主题教育，在全区大张旗鼓地开展“诚信清城”系列教育活动，并把它作为该区今后改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合，形成整体合力。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
(六)推进行业、部门和地方信用建设，加快联合征信系统的建立。有关行业、部门和地方管理部门要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。当前，尤其要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。
(七)激励约束并举，建立健全“诚信”监督体系。一是要启用守信激励机制。对信用状况好的企业和客户，金融、工商、信用担保等部门可开通绿色通道，给予相关优惠政策，例如增加授信额度、提供信用贷款、免于日常检查，年检免审，降低担保费率等;区委、区政府可定期表彰诚实守信的企业，形成制度，并通过新闻媒体广为宣传。二是要建立健全失信惩戒制度。要坚持“警示在先、惩戒在后，立信为主、处罚为辅”的原则，综合运用法律、行政、经济和道德等手段，进一步提高失信成本，开展企业信用预警制度。凡被工商部门列为黄牌、黑牌的企业，被区金融债权管理行长联席会议确定需要曝光的逃废债企业，被税务部门列为D级的等严重失信行为的企业，都要列入“黑名单”，并通过“清城诚信网”适时向社会公众公布。根据失信性质，构建多层次失信惩戒制度：一是由政府部门做出的行政监管性惩戒;二是由行业协会、商会做出的行业自律性惩戒;三是由金融机构、信用服务机构、市场主体做出的市场性惩戒;四是由司法、公安机关做出的法律性惩戒;五是由新闻媒体舆论、社会公众传播形成的社会性惩戒。
(八)加快培育信用需求。要出台有关政策，促进信用市场健康发展。一方面，培育信用市场需求，引导企业在经济活动中使用信用产品。政府部门要发挥示范带头作用，对信用产品的使用作出必要的制度安排，在政府采购、项目招投标、产权交易、资质认定、监督管理等领域，扩大使用信用产品。在金融运作的各个环节，要充分发挥信用产品的作用，以更好地防范信贷和经营风险;另一方面积极引进和培育一些实力强、信誉好、管理手段先进的信用中介服务机构，提供高质量的信用服务，逐步建立完善信用信息征集、查询、评估、披露等信用服务体系。
(九)充分发挥人民银行的重要作用。在社会信用建设方面，加快个人信用信息基础数据库的建设步伐，建立多渠道的数据质量检查制度和快捷的纠错机制，充分挖掘数据库的统计分析和监测功能，以不断提高数据库的应用水平。同时，要充分发挥人民银行的监督、指导作用，协调各商业银行密切配合，逐步建立、完善企业及个人的信用信息系统，为我区的社会信用体系建设贡献更大的力量。
(十)加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，是构建社会诚信的核心。抓社会诚信首先要抓政府诚信，要结合清城区正在进行的“公述民评”活动，进一步落实措施，强化政府的信用意识，转变职能，严格依法行政，努力把各级政府建设成为公平、公正、廉洁、高效，有错必纠，有责必担的信用政府，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。
信用社员工工作整改报告
自从成为信用社的出纳员之后，我就觉得自己肩膀上的担子重了很多，许多的工作需要我自己的亲力亲为，这些都是令人感到很疲倦的工作，可是我热爱这份工作，我将我自己的全部能力都用在了工作上，在一年的工作中，我做好了我的出纳员工作。相信今后我也会做好我的工作。
年初以来，在信用社领导的关心及全体同志的帮助下，我认真学习业务知识和业务技能，积极主动的履行工作职责，较好的完成了本年度的工作任务，在思想觉悟、业务素质、操作技能、优质服务等方面都有了一定的提高。现讲本年度的工作汇报如下：
1、精诚团结，为提高经营效益尽心尽力。一年来，我与同事们能搞好团结，服从领导的安排，积极主动的做好其他工作，为全社经营目标的顺利完成而同心同德，尽心尽力。一是千方百计拉存款，我经常利用业余时间走亲串朋动员储蓄存款，为壮大信用社实力不遗余力，全年共xxx多万元，较好的完成了信用社下达的任务。二是勤勤恳恳的完成领导交办的其他任务，除做好本职工作外，我还按照领导的安排做好其他工作，如每天提前30分钟上班打扫卫生，把营业室的物品摆放整齐，使环境干净舒适，为客户创造一流的服务场所。从而确保各项任务的顺利完成。
2、加强学习，努力提高政治与业务素质。一年来，我能够认真学习建设具有中国特色社会主义的理论，自觉贯彻执行党和国家制定的路线、方针、政策，具有全心全意为人民服务的意识。能遵纪守法，敢于同违法乱纪行为作斗争，忠于职守、实事求是、廉洁奉公、遵守职业道德和社会公德。认真学习了江w泽w民的“三个代表”精神，能较好的理解了“三个代表”精神的内涵，在“三个代表”学习过程中，能及时的发现存在的问题及对“三个代表”精神领悟不透的地方并及时加强学习，予以改正，使我在思想觉悟方面有了一定的进步。同时，利用工余时间认真学习金融业务知识，不断充实自己的工作经验和业务技能，对于联社下发的各种学习资料能够融会贯通，学以致用，业务工作能力、综合分析能力、协调办事能力、文字语言表达能力等方面，都有了很大的提高。
3、履行职责，踏踏实实的做好本职工作。我热爱自己的本职工作，能够正确认真的去对待每一项工作任务，把党和国家的金融政策及精神灵活的体现在工作中，在工作中能够采取积极主动，认真遵守规章制度，能够及时完成领导交给各项的工作任务。一是严格规章制度，规范操作，作为一名内勤出纳，我深感自己肩上的担子的分量，稍有疏忽就有可能出现差错。因此，我不断的提醒自己，不断的增强责任心。二是提高工作质量，尽心尽职做好柜台服务工作，耐心对待客户，及时整理好破币和散乱现金，并确保库存现金在上级核定内，通过本人和全所的共同努力，在上级行社的多次检查中，都受到了好评。
回顾一年的工作，自己感到仍有不少不足之处，一是业务素质提高不快，对新的业务知识学的还不够、不透；二是本职工作与其他同行相比还有差距，创新意识不强；三是只是满足自身任务的完成，工作开拓不够大胆等，在新的一年里，我将努力克服自身的不足，在信用社的领导下，认真学习，努力提高自身素质，积极开拓，履行工作职责，服从领导。做好临柜服务工作，与全体职工一起，团结一致，为我社经营效益的提高，为完成明年的各项目标任务作出自己应有的贡献。
在过去的一年里，我的工作没有出现任何的假账、死账，这些都是我一直以来努力工作的成果。在接下来的一年中，我会继续的以我自己在过去一年的工作为傲，不断的进步，不断的努力，为我们的信用社的发展做出自己应有的贡献！
近来，本人认真学习、领会了“严厉工作纪律、整顿工作作风、加强廉洁自律”相干的文件精神，这使我在思想上有了新的熟悉和提高，熟悉到一名合格的机关工作职员，必须加强本身思想纪律作风建设，牢固建立大局意识和服务意识，主动严格要求自我，推动工作的创新发展。
一、本身存在的不足
业务工作方面，经常寻求四平八稳，忽视细节的掌控，平常习惯于被动的来甚么工作干甚么工作，缺少前瞻性、主动性、自觉性、深进性、创新性;工作中碰到题目缺少深进思考，工作方法、处理事情方法过于简单，可能有时不得要领，与新的工作情势的需要尚有必须的差距;遵守财经纪律和会计职员职业道德方面原则性有余，灵活性不足，有时不免落进死板、僵硬的俗套，影响工作的整体效果。
二、整改措施
1、提高思想素质，建立严明的纪律观
孟子曰“不以规矩，无以成方圆”，墨子曰“执其规矩，以度天下之方圆”，伟人的同道指出“加强纪律性，革命无不胜”由古及今，纪律的重要性，可见一斑。现今社会，作为一位机关的工作职员，我们不需要像邱少云同道那样，严守潜伏纪律，为了战役的成功，往理解生与死的烈火考验。可是，良好的机关建设，必须需要严明的纪律做保证。所以，我们首先应当认真学习伟人的理论和“三个代表”重要思想，用正确的政治理论武装自我的头脑，建立正确的人生观、价值观，深入熟悉机关作风建设是机关人格、精神、文化的外在体现，是机关素质的具体反映，是干部职工思想、生活和学习上表现出来的态度行为，是机关不断发展的内在动力，它关系到党和政府的形象，关系到人心向背。而这一切的构成，恰恰需要严明的纪律来做保证，加强机关纪律作风建设，建立严明的纪律观，是推动工作创新发展的条件和基础。
2、加强政治学习，业务学习，提高工作效力和工作质量
这几天，我在网上看到了一段文字，大体是四川绵阳一名基层小硕公务员经过书记信箱，向市委副书记倾诉自已的困惑，抱怨基层政治学习情势主义盛行，称政治学习几近都是找几位新来的同道抄笔记、补讨论记录应付检查。而这位亲民书记的回复值得我们深进思考，资料以下：有明确目的和实际资料的政治学习是必须的，也是十分严厉的事情。我觉得对我们而言，认真做好每项本职工作就是最具体也是最大的政治，所以我理解的政治学习更多的时候就是业务练习、工作交换(包括业务所触及的理论和操纵)，这类学习任何人都是不能替换他人往完成的。一个单位是不是有坚持学习的习惯，只需要看他的机关氛围、员工精神面貌和工作效益一般即可得出大致不差的结论。我十分赞同和向往这位书记同道所说的这类学习方式，希看这类学习在我们食粮局机关乃至每一个人身上成为一种习惯，进而构成良好的机关氛围和员工精神面貌，以到达提高工作效力和工作质量的终究目的。
目前，中国社会正处于经济、政治、文化和社会体制的转型期，在开放与改革的时代背景下，各种思想和观念纷纭出现，各种体制变革带给领导干部的压力相应增加。作为一名机关普通的工作职员，一样也经常会面临很多新题目，新矛盾和新的工作资料。这要求我们除要不断地更新知识，提高工作技能外，还要善于在工作中根据情景及时调剂工作思路，改善工作方法。仅有这样，才能把良好的愿看和实际情景结合起来，真正到达良好的工作效果。
3、建立大局意识，凡事识大体，顾大局，自觉束缚自我，为机关建设服务
牢固建立大局意识，时时处处坚持识大体，顾大局，是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个重要课题。我们机关干部不管从事何种具体工作，都属于全单位这个大局的组成部份。这要求我们观察题目、处理工作时，既要埋头于具体事务，还要与全单位的大局联系起来，当个人利益与单位大局利益冲突时，善于站在大局的高度思考和行动，这样，才能真正高屋建瓴地做好各项工作。
本次机关纪律作风、工作作风集中整顿的进程，也是我们农合办工作职员思想意识、政治意识、大局意识、职责意识、创新意识得到提高的进程。目前，我个人的思想熟悉已有了新的提高，相信在以后的工作中我会做得更加出色。
关键词：信息安全 等级保护 信息系统 实施
一、引言
我国信息安全面临的形势十分严峻，维护国家信息安全的任务非常艰巨、繁重。2007年7月20日，_、_信息办等4部门在北京联合召开“全国重要信息系统安全等级保护定级工作电视电话会议”，部署在全国范围内开展重要信息系统安全等级保护定级工作。实施信息安全等级保护，能够有效地提高我国信息和信息系统安全建设的整体水平，有利于在信息化建设过程中同步建设信息安全设施，保障信息安全与信息化建设相协调；有利于为信息系统安全建设和管理提供系统性、针对性、可行性的指导和服务，有效控制信息安全建设成本；有利于优化信息安全资源的配置，对信息系统分级实施保护，重点保障基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统的安全；有利于明确国家、法人和其他组织、公民的信息安全责任，加强信息安全管理；有利于推动信息安全产业的发展，逐步探索出一条适应社会主义市场经济发展的信息安全模式。
下文将讨论如何根据《信息系统安全等级保护基本要求》关于等级保护的管理规范和技术标准对新系统实施建设和对原有系统实施改建工作。
二、新建系统的安全等级保护规划与建设
完成系统定级并确定安全需求后，新建和改建系统就进入了实施前的设计过程。
以往的安全保障体系设计是没有等级概念的，主要是依据本单位业务特点，结合其他行业或单位实施安全保护的实践经验而提出的。当引入等级保护的概念后，系统安全防护设计思路会有所不同：
――由于确定了单位内部代表不同业务类型的若干个信息系统的安全保护等级，在设计思路上应突出对等级较高的信息系统的重点保护。
――安全设计应保证不同保护等级的信息系统能满足相应等级的保护要求。满足等级保护要求不意味着各信息系_立实施保护，而应本着优化资源配置的原则，合理布局，构建纵深防御体系。
――划分了不同等级的系统，就存在如何解决等级系统之间的互连问题，因此必须在总体安全设计中规定相应的安全策略。
⒈总体安全设计方法
总体安全设计并非安全等级保护实施过程中必须的执行过程，对于规模较小、构成内容简单的信息系统，在通过安全需求分析确定了其安全需求后，可以直接进入安全详细设计。对于有一定规模的信息系统，实施总体安全设计过程。总体安全设计可以按以下步骤实施：
⑴局域网内部抽象处理
一个局域网可能由多个不同等级系统构成，无论局域网内部等级系统有多少，可以将等级相同、安全需求类相同、安全策略一致的系统合并为一个安全域，并将其抽象为一个模型要素，可将之称为某级安全域。通过抽象处理后，局域网模型可能是由多个级别的安全域互联构成的模型。
⑵局域网内部安全域之间互联的抽象处理
根据局域网内部的业务流程、数据交换要求、用户访问要求等确定不同级别安全域之间的网络连接要求，从而对安全域边界提出安全策略要求和安全措施要求，以实现对安全域边界的安全保护。
如果任意两个不同级别的子系统之间有业务流程、数据交换要求、用户访问要求等的需要，则认为两个模型要素之间有连接。通过分析和抽象处理后，局域网内部子系统之间互联模型如图1所示。
图1 局域网内部安全域之间互联抽象
⑶局域网之间安全域互联的抽象处理
根据局域网之间的业务流程、数据交换要求、用户访问要求等确定局域网之间通过骨干网/城域网的分隔的同级、或不同级别安全域之间的网络连接要求。
例如，任意两个级别的安全域之间有业务流程、数据交换要求、用户访问要求等的需要，则认为两个局域网的安全域之间有连接。通过分析和抽象处理后，局域网之间安全域互联模型如图2所示。
图2 局域网之间安全域互联的抽象
⑷局域网安全域与外部单位互联的抽象处理
对于与国际互联网或外部机构/单位有连接或数据交换的信息系统，需要分析这种网络的连接要求，并进行模型化处理。例如，任意一个级别的安全域，如果这个安全域与外部机构/单位或国际互联网之间有业务访问、数据交换等的需要，则认为这个级别的安全域与外部机构/单位或国际互联网之间有连接。通过分析和抽象处理后，局域网安全域与外部机构/单位或国际互联网之间互联模型如图3所示。
图3 局域网安全域与外部单位互联的抽象
⑸安全域内部抽象处理
局域网中不同级别的安全域的规模和复杂程度可能不同，但是每个级别的安全域的构成要素基本一致，即由服务器、工作站和连接它们的网络设备构成。为了便于分析和处理，将安全域内部抽象为服务器设备（包括存贮设备）、工作站设备和网络设备这些要素，通过对安全域内部的模型化处理后，对每个安全域内部的关注点将放在服务器设备、工作站设备和网络设备上，通过对不同级别的安全域中的服务器设备、工作站设备和网络设备提出安全策略要求和安全措施要求，实现安全域内部的安全保护。通过抽象处理后，每个安全域模型如图4所示。
图4 安全域内部抽象
⑹形成信息系统抽象模型
通过对信息系统的分析和抽象处理，最终应形成被分析的信息系统的抽象模型。信息系统抽象模型的表达应包括以下内容：单位的不同局域网络如何通过骨干网、城域网互联；每个局域网内最多包含几个不同级别的安全域；局域网内部不同级别的安全域之间如何连接；不同局域网之间的安全域之间如何连接；局域网内部安全域是否与外部机构/单位或国际互联网有互联，等等。
⑺制定总体安全策略
最重要的是制定安全域互连策略，通过限制多点外联、统一出口既可以达到保护重点、优化配置，也体现了纵深防御的策略思想。
⑻关于等级边界进行安全控制的规定
针对信息系统等级化抽象模型，根据机构总体安全策略、等级保护基本要求和系统的特殊安全需求，提出不同级别安全域边界的安全保护策略和安全技术措施。
安全域边界安全保护策略和安全技术措施提出时要考虑边界设备共享的情况，如果不同级别的安全域通过同一设备进行边界保护，这个边界设备的安全保护策略和安全技术措施要满足最高级安全域的等级保护要求。
⑼关于各安全域内部的安全控制要求
提出针对信息系统等级化抽象模型，根据机构总体安全策略、等级保护基本要求和系统的特殊安全需求，提出不同级别安全域内部网络平台、系统平台和业务应用的安全保护策略和安全技术措施。
⑽关于等级安全域的管理策略
从全局角度出发，提出单位的总体安全管理框架和总体安全管理策略，对每个等级安全域提出各自的安全管理策略，安全域管理策略继承单位的总体安全策略。
⒉总体安全设计方案大纲
最后形成的总体方案大纲包括以下内容：信息系统概述，单位信息系统安全保护等级状况；各等级信息系统的安全需求，信息系统的安全等级保护模型抽象，总体安全策略，信息系统的边界安全防护策略，信息系统的等级安全域防护策略，信息系统安全管理与安全保障策略。
⒊设计实施方案
实施方案不同于设计方案，实施方案需要根据阶段性的建设目标和建设内容将信息系统安全总体设计方案中要求实现的安全策略、安全技术体系结构、安全措施落实到产品功能或物理形态上，提出能够实现的产品或组件及其具体规范，并将产品功能特征整理成文档，使得在信息安全产品采购和安全控制开发阶段具有依据。实施方案过程如下：
⑴结构框架设计
依据实施项目的建设内容和信息系统的实际情况，给出与总体安全规划阶段的安全体系结构一致的安全实现技术框架，内容包括安全防护的层次、信息安全产品的选择和使用、等级系统安全域的划分、IP地址规划等。
⑵功能要求设计
对安全实现技术框架中使用到的相关信息安全产品，如防火墙、VPN、网闸、认证网关、服务器、网络防病毒、PKI等提出功能指标要求；对需要开发的安全控制组件，提出功能指标要求。
⑶性能要求设计
对安全实现技术框架中使用到的相关信息安全产品，如防火墙、VPN、网闸、认证网关、服务器、网络防病毒、PKI等提出性能指标要求；对需要开发的安全控制组件，提出性能指标要求。
⑷部署方案设计
结合信息系统网络拓扑，以图示的方式给出安全技术实现框架的实现方式，包括信息安全产品或安全组件的部署位置、连接方式、IP地址分配等；对于需对原有网络进行调整的，给出网络调整的图示方案等。
⑸制定安全策略实现计划
依据信息系统安全总体方案中提出的安全策略的要求，制定设计和设置信息安全产品或安全组件的安全策略实现计划。
⑹管理措施实现内容设计
结合系统实际安全管理需要和本次技术建设内容，确定本次安全管理建设的范围和内容，同时注意与信息系统安全总体方案的一致性。安全管理设计的内容主要考虑：安全管理机构和人员的配套、安全管理制度的配套、人员安全管理技能的配套等。
⑺形成系统建设的安全实施方案
最后形成的系统建设的安全实施方案应包含以下内容：系统建设目标和建设内容、技术实现框架、信息安全产品或组件功能及性能、信息安全产品或组件部署；安全策略和配置；配套的安全管理建设内容；工程实施计划；项目投资概算。
三、系统改建实施方案设计
与等级保护工作相关的大部分系统是已建成并投入运行的系统，信息系统的安全建设也已完成，因此信息系统的运营使用单位更关心如何找出现有安全防护与相应等级基本要求的差距，如何根据差距分析来设计系统的改建方案，使其能够指导该系统后期具体的改建工作，逐步达到相应等级系统的保护能力。
⒈确定系统改建的安全需求
第一步，根据信息系统的安全保护等级，参照前述的安全需求分析方法，确定本系统的总的安全需求，包括经过调整的等级保护基本要求和本单位的特殊安全需求。
第二步，由信息系统的运营使用单位自己组织人员或由第三方评估机构采用等级测评方法对信息系统系统安全保护现状与等级保护基本要求进行符合性评估，得到与相应等级要求的差距项。
第三步，针对满足特殊安全需求（包括采用高等级的控制措施和采用其他标准的要求）的安全措施进行符合性评估，得到与满足特殊安全需求的差距项。
⒉差距原因分析
差距项不一定都会作为改建的安全需求，因为存在差距的原因可能有以下几种情况：
一是整体设计方面的问题，即某些差距项的不满足是由于该系统在整体的安全策略（包括技术策略和管理策略）设计上存在问题。例如，网络结构设计不合理，各网络设备在位置的部署上存在问题，导致某些网络安全要求没有正确实现；信息安全的管理策略方向性不明确，导致一些管理要求没有实现。
二是缺乏相应产品实现安全控制要求。由于安全保护要求都是要落在具体产品、组件的安全功能上，通过对产品的正确选择和部署满足相应要求。但在实际中，有些安全要求在系统中并没有落在具体的产品上。产生这种情况的原因是多方面的，其中目前技术的制约可能是最主要的原因。例如，强制访问控制，目前在主流的操作系统和数据库系统上并没有得到很好的实现。
三是产品没有得到正确配置。某些安全要求虽然能够在具体的产品组件上实现，但使用者由于技术能力、安全意识的原因，或出于对系统运行性能影响的考虑等原因，产品没有得到正确的配置，从而使其相关安全功能没有得到发挥。例如，登陆口令复杂度检测没有启用、操作系统的审计功能没有启用等就是经常出现的情况。
以上情况的分析，只是系统在等级化安全保护上出现差距的主要原因，不同系统有其个性特点，产生差距的原因也不尽相同。
⒊分类处理的改建措施
针对差距出现的种种原因，分析如何采取措施来弥补差距。差距产生的原因不同，采用的整改措施也不同，首先可对改建措施进行分类考虑并针对上述三种情况，主要可从以下几方面进行：
针对情况一，系统需重新考虑设计网络拓扑结构，包括安全产品或安全组件的部署位置、连线方式、IP地址分配等。针对安全管理方面的整体策略问题，机构需重新定位安全管理策略、方针，明确机构的信息安全管理工作方向。
针对情况二，将未实现的安全技术要求转化为相关安全产品的功能/性能指标要求，在适当的物理/逻辑位置对安全产品进行部署。
针对情况三，正确配置产品的相关功能，使其发挥作用。
无论是哪种情况，改建措施的实现都需要将具体的安全要求落到实处，也就是说，应确定在哪些系统组件上实现相应等级安全要求的安全功能。
⒋形成改建措施
机关作风建设自查整改报告
按照CC市委和局党组的部署要求，我所深入开展机关作风建设年活动。自1月31日XX市局动员大会之后，坚持抓学习教育，提高思想认识；抓对照检查，查摆突出问题。通过学习调研、开展大讨论、召开座谈会等多种方式，广泛征求意见。在此基础上，查找不适应形势变化、不切合工作要求、不符合群众意愿的突出问题，深入分析产生问题的原因，提出解决问题的具体措施。
一、作风建设方面存在的主要问题
围绕活动主题，对照市委提出的三个方面10个问题，逐项进行查摆，我们感到这些问题，在我们单位或大或小，或轻或重，都有不同程度、不同形式的表现，有些问题还比较突出，必须引起高度重视。主要表现在以下四个方面：
一是执法人员综合素质和执法水平与依法行政的要求还有较大差距。一些同志对法律法规的学习，只停留在一知半解，不求深入理解、系统把握，缺乏刻苦钻研的精神。在学习过程中，存在重视实体法学习，忽视程序法学习；重视对法律、行政法规等上位法的学习，忽视对上级有关文件的学习；重视法规学习，忽视专业知识和其它领域知识的学习等倾向。在组织对执法人员的教育培训方面，也存在培训学习制度执行不严，培训手段单一等问题，影响了培训效果。
二是工作规范化程度不高，内部管理制度需要进一步健全完善。由于建所时间短，虽然制订了一些规章制度，但还很不完善，离用制度管人、管权、管事的要求，尚有较大差距，尤其是科室内部岗位职责和业务工作流程还没有进一步细化明确，在目前人员少，工作量大的情况下，不能做到科学合理的安排人员和时间，不能统筹兼顾安排好各项工作，经常出现顾此失彼的现象。
三是监管机制还不能完全适应监管工作需要。风险评估机制尚未全面建立，高风险企业和高风险品种防控不到位。面对监管人员少，监管对象面广量大的现实问题，在创新思路、创新手段、创新机制方面，主动意识不强，措施力度不够，实际效果不明显。
四是思想作风有待于进一步转变和改进。干部职工中还存在观念陈旧和作风不实的问题。有的同志安于现状，不思进取，缺乏干事创业，开创工作新局面的干劲和热情。面对艰巨繁重的工作任务，思维方式传统，工作畏难发愁。个别同志纪律松弛，作风散漫，工作不求有功、但求无过，缺乏一种严谨细致、精益求精的工作作风和争创一流的工作热情，致使工作效率较低，工作质量不高。
我们认为产生问题的原因是多方面的，除了监管工作面广量大、任务繁重，监管人员少，工作疲于应付，面临的新问题多、缺乏可借鉴的经验等客观因素外，主要还是干部职工的政治意识、责任意识、创新意识以及执法为民的意识还有差距，必须下大力气切实加以解决。
二、加强机关作风建设的思路和措施
加强我所机关作风建设，要以“强化服务转作风，依法行政促规范，创新监管提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，通过落实整改，进一步激发队伍内在活力，提升应对挑战、服务群众，依法行政的能力和水平，确保完成各项监管任务。
（一）切实转变工作作风
1、具体要求：通过作风建设年活动，着力解决 “诿”、“庸”、“梗”、“浮”的问题，努力在工作理念、工作态度、工作纪律、工作效率和工作落实方面有一个较大的`转变和提高。
2、主要措施：
①组织开展学习市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》大讨论。以科室为单位组织学习讨论，每人谈学习体会，汇总后在全所会议上交流。
②组织开展“单位精神”、“执法理念”征集活动。发动全所人员开展征集“单位精神”、“执法理念”活动，评出一、二、三等奖。(本网网 )在此基础上，归纳提炼形成我所“单位精神”、“执法理念”。通过加强思想文化建设，促进“转作风、重规范、提效能”的深入进行。
③进一步加强政风行风建设，增强群众意识、服务意识，转变工作作风，实行AB角和首问负责制，认真落实“便民服务卡”发放工作，大力推行文明礼貌用语。继续开展岗位承诺和服务承诺活动，努力为群众、企业多办实事、办好事。
④加大服务企业力度。主要是强化培训指导，制定培训帮促计划，通过举办法规讲座、以会代培、现场观摩交流等形式，切实抓好对监管相对人的培训工作，帮助企业提高管理水平。
（二）推进依法行政
1、具体要求：健全制度规范，做到“做过的事情有标准，没做的事情有预案”；优化工作流程，做到“责任主体明晰，工作运行顺畅”；落实责任追究制度，规范执法执收执罚行为，严禁乱检查、乱收费、乱罚款等行为，做到“依法行政、文明执法”。
2、主要措施：
①加强制度建设。在制定各项行政执法工作制度的基础上，2012年重点是做好建立完善科室工作职责和工作人员职责，建立专项整治、重大活动餐饮安全保障以及各科室内部工作流程，进一步理顺内部工作机制，提高工作效率。
②组织开展案卷评查活动。每季度对一般程序行政处罚案卷进行评查，评查结果列入年终考核。
③成立执法督察小组。主要职责是对工作人员遵守工作纪律，执行着装等制度规定进行抽查；对执法人员进行现场监督检查情况进行抽查，针对发现的问题及时予以纠正，发现重大违法违纪行为，及时报所主要领导，依纪依法给予处理。
④加强信息宣传工作。制定信息宣传计划，明确目标任务，确保超额完成市局下达的目标任务。加强与新闻媒体的沟通协作，及时报道透明化厨房、电子监管、专项整治等重点工作和重大活动情况，接受新闻媒体和广大群众的监督。
（三）加强工作创新
1、具体要求：通过创新机制，创新思路、创新手段、创新模式，提高监管效能，确保完成各项监管工作任务，确保不发生重大食品药品安全事故。
2、主要措施：
①深入研究做好与社区街道办事处居委会、乡镇医疗机构以及公安、教育、邮政等部门的协调配合工作，在充分利用政府、部门和公众等各方面资源，建立齐抓共管长效机制上实现新突破。
②加快推进电子监管工作，做好旅游接待饭店、学校食堂电子监控网络建设，在对餐饮单位实行远程电子监管上实现新突破。
③围绕有效防范食品药品安全事故，组织开展药品及餐饮食品安全风险排查、评估、预警、整治和应急处置工作，确保不发生重大食品药品安全事故，在开展风险管理工作上实现新突破。
④继续深入开展建设“透明化厨房”工作，主要抓好四条街道的推广工作，以点带面，全面推开，使“透明化厨房”成为威海餐饮业的一道靓丽风景，在促进餐饮业诚信建设上实现新突破。
（四）加强党风廉政建设
1、具体要求：进一步加强干部职工的廉政教育和职业道德教育，严肃工作纪律，强化队伍管理；严禁搞特权、吃拿卡要、以权谋私等违法违纪现象；自觉树立廉洁自律和勤政为民意识。
2、主要措施：
①建立和完善党支部工作制度，加强党员党性教育、积极开展创先争优活动，认真抓好承诺目标的落实。
②组织开展以“推荐一本好书、写一篇心得体会、讲一堂微型党课”为主要内容的“三个一”学习活动，全面提高综合素质。
③组织开展职业道德教育，积极组织开展文化、体育活动，增进感情交流，加强团结协作，树立良好风尚，为完成全年工作任务目标，提供有力的组织保障。
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