动员会议上的讲话
同志们:
今天这次会议,是一次找差距的交流会、鼓干劲的调度会,主要是动员各镇街各有关部门进一步提高思想认识、压实工作责任,以更有力的举措、更严实的作风,真抓实干、埋头苦干,迅速掀起农村人居环境整治集中攻坚热潮,坚决打赢农村人居环境综合整治硬仗。
会议一开始,我们现场观摩了X街道X、X两个村庄人居环境整治情况,这两个村庄很有代表性,一些做法值得大家学习借鉴。刚才,我们观看了对X个镇街暗访的幻灯片,对于暴露出的问题,相关镇街部门要高度重视、举一反三、对标对表、排查整改。X个镇街作了表态发言,讲得比较到位,希望切实抓好落实。下面,我强调三点意见。
一要紧起来、动起来。前段时间,X书记和我“四不两直”实地查看了部分镇街村庄人居环境整顿情况,通过查看,问题比较多,情况比较严重:一是思想重视程度不高。有的镇街没有把这项工作通盘考虑,提前谋划,及早动手,有的部署发动不到位,镇村行动缓慢。二是各镇街不均衡。有的镇街问题成堆,生活和建筑垃圾到处是,柴草乱堆乱放现象严重,这些基本的眼皮子下的清理工作都远远不达标。三是工作标准把握不准确。缺少精细化,群众缺乏自发打扫卫生的行动自觉。这些问题,在刚才看的幻灯片中也有所反映。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年。农村人居环境综合整治,是一项刻不容缓的政治任务,是全面建成小康社会的必然要求,更是一项实打实的民心工程。X市第一季度暗访了X个村庄,6月份要暗访X个村庄,实现所有镇街全覆盖。各镇街各有关部门要进一步增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感,高度重视起来,抓紧行动起来,对照整治标准、问题清单,尽快查缺补漏、补齐短板,整改完成1个村庄上报1个,6月上旬整改到位。市农业农村局牵头成立验收组,搞好上报村庄的验收工作。各镇街可以借鉴X街道的做法,全部清理出来后,与物业公司重新签定合同。
5月12日晚问政X节目播出后,X市委书记X同志针对农业农村工作提出要求。一是老果园的改造,方向是对的,基本面是好的,但要教育引导乡镇村级注意工作方法,做好组织发动群众的工作,让群众当主角,不要简单化,防止一刀切。二是农田水利建设和小农水工程中的问题要抓紧整改,使其发挥作用,不能中看不中用,当成摆设。要举一反三,查找面上的同类问题,尽快让群众用得上。对过去工程施工中存在的偷工减料,坑害群众等营私舞弊问题,如有线索可移交纪检介入处理。三是农村人居环境整治中的问题,重在落实整改责任,重在建立长效机制。要认真从本期问政中的问题中吸取教训,进一步梳理三农工作思路,坚持问题导向,从改进作风入手推进工作落实,把X三农工作提升到一个新水平。对问政中涉及到的具体问题,要引以为戒,警钟长鸣,并切实担负起整改职责。
二要干起来、改起来。要界定好保洁公司和村庄的责任划分,巩固城乡环卫一体化成果,集中开展专项治理,扎实推进“三清除三整治三规范一拆除”,努力提升聚焦村容村貌。
“三清除”:一是清除历史存留垃圾。以进村路、连村路、环村路为重点,加大机械化清理力度,突出做好村庄内外、犄角旮旯等区域历史存留垃圾清底;绿化带内枯枝落叶、杂草杂物有效治理,村内多年积存垃圾、无人管理区域得到全面清理,适当增设垃圾收集设施。二是清除日常生产生活垃圾。加大日常生活垃圾收集清运频率,保证即满即清,村内街巷清扫及时,无散落垃圾;彻底清除村民生活垃圾习惯性露天堆放点,加强后续管理;加强田间地头化肥、农药包装物等农业废弃物清除,做到日产日清。三是清除村内及周边建筑垃圾。建筑、生活垃圾分类处置;村民建设备料要有序堆放;镇街统一设定固定的建筑垃圾堆放点,村民建筑垃圾实行产生报备,村委统一安排建筑垃圾装运清理,村内无建筑垃圾或建筑原料长期堆放。
“三整治”:一是整治村民、商户门前废品堆放。杜绝废旧生活物品门前堆放,鼓励采取集体收购变卖、群众定点兑换生活用品等方式,调动村民、商户自行清理废旧生活物品的积极性、主动性,全面清理门前废旧杂物堆放,保持村民门前整洁。二是整治村内乱贴乱画、破损广告。全面清理村内墙体、电线杆等位置野广告,喷涂广告要采取粉刷、喷盖等形式做好墙面修复,胶粘广告要及时铲除、清理,同时设置广告栏、广告墙等区位,规范广告展示位置;拆除、更换破损广告牌,消除空中安全隐患。三是整治河道、沟渠卫生环境。清理清除水面、岸坡垃圾、漂浮物、废弃物,清掏沟渠淤泥,加强坝外坡5米范围内的生活垃圾、建筑垃圾倾倒整治;河塘、沟渠无黑臭水体,无存留垃圾。
“三规范”:一是规范房前屋后、空闲地柴草堆放。门前木柴沿墙边有序摆放,外立面整齐统一,无占道、占绿化带摆放行为;房前屋后无玉米秸秆、枯草枯叶等草堆;村外空闲地集中设柴火堆存放处,并明显位置设立柴草堆放牌,明确管理人员。二是规范村内强弱电搭挂。整理村内松弛、零散、断路的电线、网线、电话线等强弱电线路,消除私拉乱接、借杆架线、跨房接线、废弃杆线残留等影响村容村貌和安全的现象。三是规范村民生活污水排放。加强农村生活污水治理的宣传引导,普及废水二次利用,改变村民生活习惯,杜绝街巷污水横流。
“一拆除”:拆除村内残垣断壁、乱搭乱建。动员群众自行拆除或修复村内残垣断壁,并做好房屋周边环境整治;拆除村内私自搭建的车库、草房、棚舍等影响道路通行、群众生活、整体观瞻的乱搭乱建。
三要严起来、实起来。一是严格落实责任。会后,市委农办牵头,尽快制定下发《全市农村人居环境整治集中攻坚实施方案》,成立人居环境整治集中攻坚工作专班,统筹协调各项工作推进。各镇街要把集中攻坚作为“一把手”工程,统筹安排所辖机关事业单位党员干部,到所辖村庄参加活动,同步指导所辖各村党支部组织全体党员参与整治。要在全市选取一定比例的环境整治难点村庄,由市直部门集中包帮,可以每隔两个周集中清理一次,调动资源配合镇街开展工作。二是营造浓厚氛围。要加大宣传动员力度,着力营造人人参与、人人支持的良好局面,形成“广播有声音、电视有画面、网络有消息、媒体有报道、村里有标语”的浓厚氛围,全面调动群众参与环境整治的积极性;加强整治活动中的典型挖掘,对工作成效显著的镇街、整治前后对比进步明显的村庄、整治过程涌现出的好人好事进行跟踪报道,表彰先进、正面激励,形成正确的舆论导向;对点位排查不全面、问题整治不彻底、“脏乱差”现象明显的镇村给予曝光、通报,促进思想大转变、行动大提升;在新闻媒体开设随手拍曝光台、举报电话等栏目,广泛接受群众监督,打响环境整治的人民战争。三是从严督导考核。建立落实督查推动、明察暗访、情况反馈等工作机制,对发现的问题立即责令整改,对工作不力、责任不落实的,严肃追究问责。
一、检查结果排名
二、基本情况
A类(中心城区):
12月份,各城区、开发区及所辖街道办事处(乡、镇)以争创“国家卫生城市”和全省“楚天杯”为中心,深入推进城市管理工作,将市容市貌、环境卫生、“牛皮癣”整治工作向背街小巷延伸、向庭院和楼顶延伸、向城乡结合部延伸,加大对市区农贸市场周边、公共厕所的管理力度,逐步完善管理方式,严格监控违规户外广告设置,市区市容市貌、环境卫生有明显进步,为“楚天杯”创建打下坚实的基础。
本月排名第一的昭明街道办事处一是为迎接市文博馆开馆,对昭明台周边环境进行了综合整治,拆除周边乱搭乱建204平方米,整顿规范不协调建筑105平方米,清理楼道、楼顶垃圾、杂草、杂物80余吨,取缔昭明台周边占道经营摊点,聘请4名城管义务监督员专职规范“三车”停靠;二是依托网格管理,对闸口路、庞公路、环城路等偏僻道路市容秩序、环境卫生进行治理,清理移动式招牌、占道加工钢窗、乱停乱靠20余起,处理违章16起、处罚4起;三是办事处出资清除城乡结合部无主野垃圾10余吨,改善了城乡结合部环境。
汉江街道办事处为营造全民参与“创卫”氛围,发放《致社区居民一封信》1000多份,利用社区文艺演出、黑板报、知识竞赛、有线电视等多种形式,宣传发动居民参与“创卫”,社区居民参与率、知晓率达90%以上,极大地提高了社区居民参与创卫的积极性。社区干部、执法队员对辖区6所学校周边交通秩序、环境卫生进行一个月的综合整治,受到学校好评。同时,办事处筹资8万余元,改造刘埂社区泥巴路、改造下水管网,改善了居民生活环境。
紫贞街道办事处坚持办事处领导日巡查制度,狠抓日常管理,积极与执法中队沟通、协调,及时解决辖区市容环境卫生出现的各种问题。本月重点对辖区垃圾中转站进行全面检修,对老化、损坏的设施进行更新,为保证元旦、春节期间正常运转打下基础;清理大吕沟无主“野垃圾”12板车,恢复了河堤原貌;动员社区居民参与“治癣”工作,全方位监控,未出现反弹。
本月排名靠后的隆中风景区环境卫生监管不到位,清扫清运不及时,“三顾人家公寓”门前垃圾遍地,学院门前水沟内白色污染、垃圾杂物较多,公厕地面保洁较差;辖区路边10余处“牛皮癣”治理不彻底;隆中大门口车辆停靠无序。
七里河街道办事处辖区内暴露垃圾较多,特别是大石桥社区有大面积暴露垃圾,3处垃圾不入池,小区内人、畜粪便随地可见;占道晾晒现象没有得到有效治理。
B类(城郊乡镇)
排名靠前的团山镇认真总结经验教训,发动村组干部积极配合执法中队多渠道、多方式严密监控违法建设,及时发现及时制止,辖区违法建设得到了有效遏制;坚持整治农贸市场周边环境,规范马路市场,以长虹北路、团山大道为轴心治理乱停乱靠和违规户外广告;组织辖区干部群众30余人次,租用铲车、清运车清除工业园区周边无主垃圾400余吨,清理乱堆乱放杂物10余处,园区周边环境得到进一步改善;出口路管理较好,保洁人员尽职尽责,沿途垃圾容器配备齐全。
排名靠后的隆中街道办事处长效管理落实不够,景观大道两侧随意乱扔生活垃圾;临路居民门前乱堆乱放现象始终没有认真进行整治,道路两侧凌乱无序;保洁人员上岗率低。
C类(出口路管理情况)
排名结果第一名、最后一名和B类相同。
三、下一步工作要求
(一)各单位要切实落实“三城联创”各项工作要求,责任到人,不得敷衍塞责。重点要狠抓环境卫生管理,制止垃圾乱泼乱倒行为,引导辖区居民按规定的时间、地点倾倒生活垃圾。
(一)着力健全长效工作机制
(1)健全督查考评体制。为加大城市管理资源整合力度,结合我区实际,制定出台了《关于进一步加强城市管理检查考评工作实施方案的通知》,明确了日督查、月考评、季巡察的责任单位、队伍组成、督查内容、考评标准、奖惩措施等,形成了“人人肩上有担子,个个身上有压力”,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,区委、区政府主要领导也分别亲自带队督查,对各阶段城市管理工作重点难点问题落实情况进行责任明确,区其他领导也先后组织18人次的督查检查,确保存在问题及时有效整改到位。
(2)强化环卫督导机制。建立区职能部门领导、干部挂钩街道督导环卫机制,实行区文明办、城监大队、城管办、环卫处等各一名领导分别挂钩三个街道和华林经济开发区的日常城市管理工作,区城管办、城监大队、环卫处、街道、公司组成的日常督查队伍分两个片区,每日四次督查,发现问题当日书面反馈各业主单位,确保问题及时整改到位。同时,在迎省运环境卫生整治月活动期间,对城区九条主街道路段、省运会比赛场馆、来宾入住酒店周边的城市管理分别由8名区委、区政府副处级领导按部门系统进行挂钩,确保以干净、整洁、有序、优美的城市环境盛迎省运会。
(3)完善城管投诉机制。为及时掌握城市管理中存在的难点热点和薄弱环节,积极主动征求意见,及时发现问题,及时处理投诉,切实为群众排忧解难。一方面结合学习实践科学发展观活动,通过实地走访、召开座谈会、发放征求意见函、设立征求意见箱等多种形式广泛搜集问题和意见,并主动向区直有关单位、人大代表、政协委员等征求意见建议;另一方面加强对“12319”城管投诉热线、今日视线、湄洲日报、莆田晚报等媒体曝光、市区反映、人大政协提案建议、市民投诉问题的整改力度,确保所有举报投诉做到件件有落实、事事有回复。截止目前,共受理媒体曝光、市区反映、市民投诉12起,办结12起。
(二)着力完善环卫设施配套
(1)推进垃圾中转站建设。主动协调配合市规划局、国土资源局、建设局、环卫处等职能部门在荔园路南侧屿上、下黄垃圾中转站建设选址工作,现已完成审批手续,进入建设实质性阶段。并积极配合市环卫处做好下磨、龙桥、南门农贸市场垃圾转运站压缩式改造工作,有效地解决了环卫清扫清运压力。
(2)强化环卫果皮箱配置。至,我区共投入万元设置了206个垃圾吊桶、30个园林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880个果皮箱。由于受人为破坏及市政建设等原因,原购置的果皮箱(垃圾桶)已大部分损坏无法继续使用,今年,我区又投入43万元,已对城区部分主干道重新购置100组双体果皮箱,6条门前三包示范街购置了1700个塑料垃圾桶,取缔原有破旧竹筐。并计划在城区其它主次干道、人口密集路段设置400组分类果皮箱、200个塑料大垃圾桶,目前正着手网上招投标工作。
(3)全力维护垃圾收集池。对莆岭路、三信城市家园西南侧、城港大道、荔涵大道、荔园路等垃圾池、垃圾屋进行维护改造,共维修了垃圾池6个、垃圾屋2个,新建垃圾池5个,有效地解决市民无处可倒、随意乱扔垃圾的问题。
(三)着力提高市容环境质量
(1)加强环卫作业管理。一是组织环卫安全检查。分别于1月、7月份两次对环卫公司清洁工住宿状况、安全用电、卫生管理等进行督查,并针对城市管理出现的新问题,加大指导、督促承包公司建立健全督查、考评、作业等管理制度,不断提高扫路王、垃圾吊桶车等机械化作业水平,推进公司规范管理、高效运作;二是检查定岗定责落实情况。定期不定期地抽点路段环卫清洁工作业人数,确保定人定岗定责制度和标书规定“两清扫三保洁”要求落到实处,并对全区环卫工人发放蜂蜜、茶等防暑降温物品,给环卫工人带去清爽和政府的关怀;三是扩大环卫作业范围。积极向市财政争取经费支持,把东园路、城港大道、南湖路、荔园路两侧安置区等部分新建道路环卫作业推向市场由环卫公司进行运作;四是实行24小时保洁和垃圾不落地作业。10月18日—11月18日,环境卫生整治月活动期间,我区组织应急队伍169人,环卫作业公司清洁工全员上岗,城区25条主要道路实行垃圾不落地环卫作业方式,其中九条主干道及省运会比赛场馆和来宾入住酒店周边路段实行了区、街道、居三级督导值班,环卫公司清洁工定人定岗24小时保洁,确保了城区环境干净、整洁、优美。
(2)组织开展专项整治。一是开展全民卫生周活动。2月份,出台《城厢区开展“讲文明、迎省运、庆新春”全民卫生周活动工作方案》(莆城城管委[2010]1号),从市容市貌、环境卫生、集贸市场、河道卫生、建筑工地等5个方面开展了为期一周的综合整治,使下磨市场的脏乱整治、擢英中学及贝克啤酒厂周边的溪道脏臭等12个比较突出问题得到有效整治,中心城区面貌得到进一步改观,人居环境进一步提升;二是开展全省公共文明指数测评迎评整治。4月、5月份,针对迎接全省去年公共文明指数测评工作,多次组织对辖区内城市管理薄弱环节进行全面排查,开展了专项整治活动,使三信城市家园西南侧乱堆放的建筑垃圾、市第二实验小学西侧乱堆放杂物、福厦路原贝克啤酒厂大门右侧闲置地乱堆放、荔园路两侧乱堆乱倒垃圾、三信电子城边下水道堵塞等11个遗留时间长、工作难度大的卫生死角问题得到全面整治;三是开展城市管理系统奋战150天专项整治及迎省运讲文明树新风环境卫生整治月活动。全面落实市城市管理执法系统大干150天及区政府“奋战150天全力打好六大战役”的工作部署,进一步强化市容市貌、城市道路、环卫设施、城市管理宣传等工作,通过氛围营造、自查整治、集中整治、全员保洁等方式,开展了卫生大扫除、野广告、“滴撒漏”、和乱堆放乱摆摊清理,强化建筑工地管理,使学园路莆田学院门口、莆五中后门、筱塘北街人行道杂草、胜利南街、莆阳路、南门路、凤凰路绿化带脏差、三信电子城对面下水道堵塞污水横流、荔园路两侧建筑垃圾乱堆放、东方国际酒店周边乱摆摊等问题得到有效整治;四是加强卫生死角整治。
抓好三信城市家园西南侧景观带建筑垃圾大量堆积问题的整改,积极做好养猪场户主征迁签约和征迁扫尾工作,主动协调市建设局、市园林处及时回填堆积的建筑垃圾,提高了景观带该段周边卫生质量;针对居民反映凤凰大厦小区物业解散后垃圾无人清理问题,及时督促街道进行整改,由晋江大地公司增派1名清洁工人,每日进行2次清扫保洁;针对媒体反映的南门农贸市场周边环境卫生脏差问题,召开了专题会议,召集60多人,雇请两部农用车、一部洒水车对市场及周边杂物进行全面清理,乱摆摊设点进行取缔,道路进行全面冲洗,并挨家挨户签订“门前三包”责任书,规范了市场内外秩序,市广电中心城厢记者站和区报道组对现场情况也进行了报道;针对福厦路西侧原贝克啤酒厂大门右侧空闲地乱堆放建筑垃圾及杂物已形成卫生死角的问题,积极与市建设局、市城管办等相关部门进行协调沟通,并投入万多元,雇佣4部铲车、1部农用车、1部“怪手”和6名工人对闲置地乱堆放的约万方建筑垃圾和杂物进行全面清理整治,并对闲置地进行砌筑围墙,有效地展示了新形象新面貌。
同时,针对市“两会”、妈祖文化节、艺博会及中央、省、市领导调研检查、国庆节等重大节会活动,有针对性地组织开展了专项的市容市貌整治,为重大节会活动营造干净、整洁、优美的城市环境。
(3)重抓示范街(路)管理。今年,我区选定筱塘街、建设路、荔城路、莆糖路、莆阳路、兴安街等6条人流量大、影响面相对广的街(路)作为“门前三包”、垃圾定时定点投放服务示范街,与沿街店面签定责任状,免费发放塑料垃圾收集桶,组织野广告乱张贴全面清理,杂草清除,并采取以奖代补等有效措施促进常态化示范管理,街容街貌不断改观。
(4)强化建筑垃圾清理。从今年起,为进一步提高中心城区市容环境卫生质量,我区每月约投入万元,专门委托两家垃圾清运公司,雇佣2部农用车专用于城区无主建筑垃圾、杂物等清理工作,并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省运期间,我区进行了全天候巡查,做到发现一处立即清理一处。同时,结合重大节会活动、市民反映、市里通报等增加清理次数,尽可能地做到日产日清,确保城区市容环境卫生干净、整洁。
(四)着力加强队伍建设管理
(1)强化环卫作业队伍管理。能否抓好环境卫生工作,一线环卫人是重要因素,为此,我区采取以会代训的方式,加强对环卫作业承包公司中层干部的管理,派专人参与指导环卫作业公司对上级会议精神传达和工作部署,督促落实定人定岗定责,确保每一项工作落到实处。
(2)强化日常督查队伍建设。从4月份起,我区各抽调区城管办、城监大队、环卫处、街道、环卫公司1名干部组成的16人日督查队伍,并指定4名干部为组长,负责对日常上岗、考勤、工作落实等管理,配备了两部巡查专用工具车,加强了日常巡查管理。
(3)强化环卫应急队伍建设。除了加强督促指导承包公司外,我区还建立重大节会活动应急预案,建立了环卫应急(150人)、野广告清洗(65人)、城市管理协管员(45人)、下磨溪道保洁(6人)以及联动执法管理“五支队伍”,明确各自职责和任务要求,及时有效地处理城市管理工作存在的问题,确保整改取得实效。
(五)着力强化城市环境意识
(1)制作城市管理告示牌。我区在城区部分街道路段显眼位置制作了立式城市管理告示牌18块、张贴式城市管理告示牌150块,对“门前三包”、垃圾定时定点投放、城市生活垃圾处理费缴纳及违反城市管理的处置规定等进行宣传。
(2)制发城市管理工作手册。制作了350份“门前三包”协管员工作手册,全区6条示范街60名协管员、20名街道(园区)城管办人员、15名居委会卫生员及区日常督查组人员每人一册。同时,组织对门前三包协管员岗前城市管理法律法规知识培训,提高协管员劝导操作能力,进一步强化宣传工作。
(3)出动宣传车载播宣传。针对城市管理不同阶段的工作重点,按照区城监大队、区环卫处、街道办事处2:1:1(2部、1部、1部)比例,出动宣传车,就落实“门前三包”、垃圾定时定点投放等城市管理制度进行不间断载播广泛巡回宣传,做到广播有声。
(4)签定城市管理责任状。区城管委与各街道(园区)、街道与居委会签定城市管理系统奋战150天工作责任状计20份,街道(园区)与沿街店面业主及园区企业签定“门前三包”责任状计15600多份,进一步强化街道(园区)、居委会、沿街店面等落实“门前三包”、垃圾定时定点投放制度的责任意识。
(5)充分发挥媒体宣传作用。通过《湄洲日报》、《莆田晚报》、《城管简报》、《城厢要讯》、《今日城厢》、今日视线、纠风在线、电视台等各种载体媒体宣传作用,及时跟踪城市管理工作动态,曝光不文明不卫生行为,据不完全统计,市区各类媒体宣传我区城市管理工作报道32则,印制《城管简报》15期,进一步强化了城市管理宣传工作。
我们实地参观了三个村的家园清洁工作,对这三个村这项工作大家看了,好坏心中有数,优劣自有评说。同志们都是抓这项工作的行家里手,通过现场感受,好的做法值得借鉴学习,做不好的如何想办
法克服完善,达到取长补短,互相学习促进的目的。现在,又在这里隆重举行全县“家园清洁行动”工作会,这是县委、县政府落实“9+2”纲要的重大举措,是对全县“家园清洁行动”的再动员、再部
署、再推进。通过回顾总结一年来家园行动所取得的成效和经验,剖析存在的问题和不足,从而达到积累经验、提升水平、解决困难、推进工作的目的。王书记在百忙中拔冗亲临大会,等一会儿还要作
重要讲话,出思路,提要求,与会的同志一定要深刻领会,并认真贯彻到实际行动中。下面,我代表县家园清洁领导小组就一年的工作做个回顾,对下一步工作提出三点意见.
一、一年工作回顾
(一)主要成效
自年9月份至今的一年来,我县“家园清洁行动”在各级各部门的共同努力下,取得可喜的成效。至今年上半年,共争取到省财政对我县重点治理镇、村的专项以奖代补资金133万元,比重位居全市各县
(市、区)之首。已有3个镇、27个行政村通过省重点治理镇、村考评验收,另有3个镇、20个村纳入年省市的重点整治范围,正准备迎接省市的考评验收,进度排在全市前列。全县大部分农村,特别是
重点整治镇村,群众的卫生意识普遍提升,配套设施有了一定的改善,工作机制得到进一步完善,涌现出马銮村、岱南村、石埔村等一大批先进典型。我县家园清洁行动工作多次受到省、市的表扬和肯
定,也多次作为这方面工作的典型,在省、市相关会上作经验介绍。其主要成效具体体现在四个方面:
一是城乡面貌焕然一新。三条主干道,三个海湾等重点路段、重点部位、重点景区专项整治初见成效,养殖场无序建设得到扼制,一批违章搭盖得到拆除,户外广告成为一道亮丽的风景。路面整洁,暴
露垃圾根治,绿化美化,亮化标准不亚于中等城市道路标准。展现旅游海岛的崭新风貌。西前、西陈道路硬化整治有序,无暴露垃圾,正向绿化亮化目标迈进。各镇村(社区)的大街小巷、城区主次干道
、村道的全日保洁,村容整洁,“五改”有效推进,违建拆除,“四害”定期消杀,密度大大降低;城区夜景工程绿化工程扎实推进,越来越亮,越来越美。
二是设施建设日见完善。大部分村想方设法、多方筹资,硬化村道,拆圈改厕,增设垃圾箱(桶),添置转运车辆。全县47个垃圾重点治理村均成立保洁队伍,实现镇有垃圾填埋场,村有垃圾处理点,
户有垃圾收集桶。垃圾运得出,处理得了。努力做到垃圾日产日清。顺利完成城区主要建筑物夜景工程建设,大大提升的城市品位。西铜公路改扩建工程顺利剪彩通车,已进入完善配套阶段,正成为一
条旅游观光大道。
三是群众意识明显增强。通过广泛宣传发动,全县机关干部,各镇、村(社区)的干部群众进一步认识到环境整治的重要性和必要性,干部的工作责任感和紧迫感进一步增强,主动投入到“家园清洁行
动”中来;广大群众亲身体验到环境改善带来的好处,自觉配合参与;机关企事业单位、青年志愿者、学生和社会各界群众积极参与卫生大扫除,变“要”“我愿干”、“我要干”,干部群众自觉
意识明显增强。
四是工作机制不断优化。县市容管理局已正式成立,立足全岛,实现常态化管理,运作。结合工作实践建立健全了目标责任、属地管理、量化考核、协调指导、监督检查、问责追究等工作机制,确保家
园清洁行动时间、质量、力度三到位,形成各主管部门、有关单位分工协作,密切配合,齐抓共管的工作格局。
(二)主要做法
在不断夯实基础的同时,着眼于提高成效和水平,摸索出“三个落实”和“三个狠抓”的工作方法:
三个落实:
一是落实督查问责机制。去年9月份,在县委、县政府的高度重视下,我们制定出台了《关于建立县“家园清洁行动”督查机制的实施意见》及《县家园清洁行动考评细则》,配套出台了《县家园清洁行
动督查问责办法》。将全县督查对象划分为二区七镇、12个卫生责任区挂钩党委、11个职能部门、9家旅游酒店(景区)等四个系列,根据督查对象不同情况,从各有关部门抽调人员组成6个督查组,负
责对“家园清洁行动”各责任单位工作督查。其中专门设立一个效能督查组,对其它五个督查组是否开展督查、是否公正公平进行跟踪督查,对督查结果排序后三名的单位进行效能约谈,从机制上保
证督查机制的健康运行。各督查组于每月9日、19日、29日,对督查对象进行三期督查,并排定名次。县“家园办”根据督查结果及时汇总、编写《县“家园清洁行动”督查情况通报》,定期向县领导呈
报。对连续两次督查排在后三名的,给予相关责任人进行效能告诫谈话,直至“问责”追究相关责任人的责任。相关单位还必须写出情况说明,提出整改措施,限期整改,其单位主要领导在电视上作表
态发言。如根据年9月29日至年1月9日督查结果。年元月18日下午,县委常委、宣传部长、县“家园清洁行动”领导小组组长黄江辉,县委常委、纪委书记、县“家园清洁行动”领导小组副组长陈四象在
县市容局分别对连续两次督查排在系列后三名的16个单位分管领导进行“约谈”,并责令写出情况说明,提出整改措施,限期整改。为了防止督查流于形式,县家园办多次明察暗访,对存在的问题,及
时拍摄下来,并召开“家园清洁行动”督查工作会议,进行分析探讨,提出解决办法,以便提高督查质量,促进全县“家园清洁行动”扎实开展。如本月8日至10日,我们进行三天的明察暗访,将全县各
责任区暴露的问题拍摄下来,并于9月12日召开“家园清洁行动”督查工作会议,会上要求各督查组组长进行汇报,督促跟踪整改。实施督查机制的一年来,共发出责令整改通知书65份,责令16个单位作
出书面检查,通报批评16次,诫免谈话16人次,刊发“家园清洁行动”简报41期,其中督查通报25期。通过督查,促使全县“家园清洁行动”被督查单位,变压力为动力,针对督查组指出的问题,落实
责任,扎实推进,取得明显成效。
二是落实奖惩机制。县委、县政府对“家园清洁行动”工作中成绩突出的先进单位和先进个人在年终予以表彰。07年度,共表彰先进单位9个、先进个人30名,兑付奖金万元。广大干部群众普遍反映
:“家园清洁行动”工作,奖罚分明,说明县委、县政府是动真格、出实招,承诺有度、承诺有效,真正把家园清洁工作作为为民惠民的德政工程,力度大,措施实,效果好。
三是落实长效机制。成立县家园清洁行动领导小组,由县委常委、宣传部长黄江辉任组长,县委常委、纪委书记陈四象任副组长,实行AB角领导,组成一支强有力的工作队伍,全面扎实推进这项工作。
同时成立县市容管理局,归并了7个事业单位,负责环境卫生、建筑市场、集贸市场、交通秩序等城市四项管理。各镇、村(社区)也相应建立保洁、转运、督查等长效机制,确保家园清洁天天在行动。
三个狠抓:
一是狠抓典型带动。积极宣传推广马銮村“家园清洁行动”的做法和经验,用身边的典型带动全县各村,化一个马銮村为十个、百个马銮村的全体要求。每个镇每年主抓2至3个村、社区,争取每一个村
、每一个社区在现有干净的基础上能够有效挖潜提升,达到省、市验收标准。如年的27个重点治理村的大部分废旧的茅厕、猪圈被拆除,仅前楼镇岱南村就拆除猪圈700多间,3500多平方米,村民称赞说
,这是“家园清洁行动”给村又带来了一场革命。年的重点治理村康美镇西崎村拆除村内65座旧厕所群,总面积1500平方米,以此建成1个高标准篮球场,并在两棵古榕树下配置石桌石凳,全村每条巷道
路面都实行水泥硬化,户户设置垃圾桶,村内环境卫生整洁优美。据不完全统计,全县共出动劳动力73000工日,投入资金600多万元,清运积压垃圾600多吨,疏通水沟20000米,制作广告宣传标语500多
条,开展大型文化宣传5场次,家园清洁既行动,又发动,氛围浓、效果佳、群众齐参加。
二是狠抓户外广告整治。围绕国际旅游海岛的建设目标,我们立足全岛,坚持“科学规划、提升形象、美化环境、推动发展”的理念,按照《县户外广告管理暂行规定》,充分发挥户外广告管理委员会
及其办公室职能作用,投入大量的人力、财力、物力,对违章设立、有碍观瞻、影响景观、残缺破旧的广告牌进行拆除、更新,在整改、拆除广告的过程中,县市容管理局做了大量过细的工作,挨家挨
户深入群众和广告业主中宣传。虽时间紧,任务重,但在整改、拆除过程中始终没有引发不稳定因素。与此同时,在新设置广告牌方面,按照“整齐划一,规范设置”的原则,从色彩,主基调以及周边
环境相协调方面,重新设置广告牌277支(块)。这些广告牌体现我县海岛特色,突出“缘系关帝,和谐两岸”主题,为第十七届关帝文化旅游节营造了浓烈的节庆氛围,给人以强烈的视觉震撼效果,让
人耳目一新。如经济技术开发区大型广告牌的设置,一改往日单调的面容,新设置的广告牌总宽44米,总长12米,底部配有海浪造型烘托,突出海的特色。首次配置绿化和夜景,游客进岛,迎面就可以
看到这面美轮美奂的广告牌,给人以强烈的视觉震撼效果,进一步增强吸引外来游客的魅力。对百亿新城凯旋门两侧广告牌的设置及绿化:凯旋门中间设置一个花坛,两侧直至金銮湾水上活动中心建成
绿化带,游客从两侧通行,宛若在画中行。此美景吸引了不少游客拍照留影。对环岛路(大酒店至赤港南面)2公里的广告牌的改造:总长公里的绿化林带,两旁栽种大叶紫薇树。在绿化带与大叶紫
薇树之间,由金銮湾海边大排档业主统一制作广告牌。广告内容突出海的特色与海鲜美味小吃,精美的小吃图案,色、香、味俱全,栩栩如生,让人垂涎欲滴,勾起游客大饱口福的欲望,形成富有地方
特色的广告长廊。
三是狠抓“三湾”整治。针对我县海面乱养殖、海边乱搭建、水管乱埋设、污水乱排放的情况,我们组织开展了“三湾”整治。今年来已拆除海边大排档违章搭盖10000多平方米,对南门湾7家大排档进
行立面改造,并增加停车位和绿化;马銮湾完成21亩项目用地的清理、绿化;金銮湾完成公里的绿化带建设,落实区内10家大排档、4家酒店实行卫生责任区门前“三包”。完成“三湾”岸上63家养
殖场的进、排水管280支深埋,修建3道排水沟渠,遍布沙滩的“蜈蚣”不见了,“三湾”整治后,再现了“天蓝水碧海湾美,沙白林绿岛礁奇”的独特魅力,成了一张亮丽、精致的“名片”,吸引着八
方来客。
(三)存在的困难和问题
我县“家园清洁行动”虽然取得一定成效,但我们始终坚信,在家园清洁行动只有起点,没有终点,只有冒号,没有句号。所以我们必须在前进中不断破解难题,消除困难。目前主要的问题有三个:
一是环卫配套设施、资金的投入不足。体现在6个方面:〈1〉、西埔环卫所现有2部垃圾转运车、1部吊运车、1部洒水车,均属报废车,但仍在“服役”,由于经费困难,无法更新,其它环卫设施与保洁
工具也无法添置;铜陵环卫所现有3部垃圾转运车和1部拖拉机也都超过报废期,但还得天天“工作”,存在严重的安全隐患。〈2〉、根据县委“9+2”纲要要求,县财政应拨付全县一、二、三类路保洁
经费没有到位,西埔新城路、环路、铜陵团结路等城区主要路段还未配备必需的卫生桶,西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车也未添置。〈3〉、垃圾处理场还未投建。由于新的垃圾无害化处理场未投建
,现有的梧栊垃圾简易堆放场已严重超负荷,又无污水收集处理系统,且未定期消毒,影响该村生态环境,导致西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车在转运过程中多次受到梧栊村村民的拦截。〈4〉、根
据“9+2”纲要要求,各镇必须配套相应的垃圾填埋场和建筑废土堆放场,但至今只设置一处县级建筑废土堆放点,各镇的建筑废土堆放点都没有建设,导致全县建筑废土乱堆放十分严重,如环岛路两侧
、城垵村、开发区党校路段西一路等处乱堆乱倒现象严重。〈5〉、部分村、社区资金投入不足。部分村、社区经济比较困难,投入不足,导致保洁队伍不完善、村容整治不力、长效机制不健全。〈6〉
、垃圾处理、垃圾转运费的收取力度不够。垃圾收费率水平偏低:价格低、比例低,还有不少群众卫生意识不强、不自觉交纳卫生费。
二是卫生行为养成教育不够。前段时间,铜陵南门海湾一带布满了各种各样的生活垃圾以及海上漂浮物,严重影响了附近居民的居住环境,也破坏了海洋生态环境。其主要成因有:沿岸有部分群众的卫
生意识较差,常年不缴纳卫生费,就将日常生活垃圾往海上随便乱扔;社区个别卫生保洁员因该地带交通比较不方便,贪图轻松便利,把收集来的生活垃圾往海上倾倒;南门湾沿岸有几家个体水产加工
场,平时在加工鱿鱼,其工场的日常生活垃圾直接往海上倾倒,对海湾造成污染。这种情况,在宫前等海湾也存在。
三是总体发展不平衡。个别村、社区、单位对“家园清洁行动”重视不够,至今还没有制订切实可行的工作方案,建立长效机制,或者有方案而没有认真抓好落实,导致部分区域面貌依然,甚至连卫生
责任区域都没有明确,在此,特别要指出的是未列入省、市重点整治的14个行政村,务必有急起猛追其他47个已通过或正等待验收的重点治理村,树立信心,破解难题,迎头赶上,不能拖全县家园清洁
行动的后腿。
二、下一步工作意见
根据近期省市有关会议精神,市于9月22日至27日对各地上报的自查验收合格的年重点治理镇村进行检查验收,省里将于10月8日至15日抽查验收,同时要对06年度、07年度验收合格的重点治理镇村进行
“回头看”。这些工作要求高、时间紧、任务重,为确保我县“家园清洁行动”目标任务又好又快完成,确保省市验收顺利通过,实现我县家园清洁一盘棋,验收全通过的目标,,现结合工作实际,对
我县下一步“家园清洁行动”提出三点意见:
(一)明确工作任务
1、从即日起至10月初,各级各部门要进行一次深入的再动员、再部署,通过广泛的宣传、发动,扩大影响,广造声势,号召广大干部,群众积极行动起来,投入到“家园清洁行动”中,按省里的验收标
准,针对存在问题,进行补缺补漏,保质保量、全面完成省、市级重点治理任务。农村“家园清洁行动”是省委、省政府为民办实事工作之一,哪个省级重点治理镇不达标,要以镇的名义向省作书面检
查。镇验收方式采取普查方式,即每个镇都要查。对设施建设、投资情况、运转情况实行一票否决。村庄采用抽查,除整体村容、村貌的检查外,也要看设施、长效机制。这次省市检查验收对06、07年
的重点镇村要进行“回头看”,采用抽查方式。全省要抓一至二个反面典型,如果被确定,07年的重点镇补贴资金将被取消。为此,在继续抓紧、抓好垃圾处理设施建设和环卫设施配套的基础上,要广
泛发动群众积极投工投劳,集中力量,全面开展道路、池塘、陈年垃圾清理大行动。对路面及两侧的垃圾、堆积物、乱搭乱建进行全面的清理和整治;对池塘河面的漂浮物、障碍物,岸边的垃圾进行彻
底打捞和清除;要彻底清除村庄沟渠的淤泥杂物,确保沟渠疏浚;对村庄的公共场所和农户房前屋后的积存垃圾,杂草杂物,乱堆放全方位清除治理,做到不留卫生死角,保持村容村貌整洁。
2、10月初至12月15日止,要在省抽查验收的基础上,认真总结本年度开展农村“家园清洁行动”经验,对验收不合格的镇、村要继续列为下年度重点治理对象,采取有力措施,限时整改;对治理成效显
著的镇、村及在农村“家园清洁行动”工作中表现突出的个人进行通报表彰。
(二)突出工作重点
一是突出对重点区域的治理。要以形成较大规模的垃圾治理区域效果为目标,以重点治理镇康美镇、樟塘镇、前楼镇辖区内的村,各重点治理村,进岛路、西铜路及风景名胜区周边的镇、村作为治理的
重点,全面有效扎实推进。其他非重点治理镇、村要将治理重点放在道路。镇与镇、村与村之间的地段作为治理的一项重要内容,达到村内村外一样干净、整洁,道路两侧无散落垃圾和乱堆乱放。要力
争实现全线治理,采取连片、连线治理的办法进行整体推进,注重垃圾治理的区域效果,使我县农村村容村貌再上一个新台阶。
二是加大垃圾处理设施建设投入。各镇要根据《县域城镇垃圾治理专项规划》,完成或开始辖区垃圾处理场和废土堆放场建设。重点解决垃圾“运得出去、处理得了”的问题,每个重点治理乡镇至少要
建设1处相应的垃圾处理设施;村庄要重点解决垃圾“收得起来”的问题,每个重点治理村至少建设3个垃圾收集池,并按标准配备清运、保洁车辆等设施设备,以满足日常环境卫生保持运转需要。通过
努力,使列入重点治理镇、村的“家园清洁行动”取得明显成效,顺利通过省、市验收。
三是着力完善长效管理机制。各镇、村要确保卫生保洁费的筹措机制和卫生保洁队的建立,做好日常垃圾清扫、收集、清运工作,建立长效管理机制。要按照“六个有”的要求,建立农村环境卫生保洁
管理机制,重点落实队伍建设、经费保障和日常监督。要按照村庄人口的1-2%0的标准配足卫生保洁员,明确保洁员的工作任务和要求;要按照“谁污染、谁付费”的原则,通过村民代表大会“一事一议
”确定垃圾费收取标准和收取办法;要组建一支村民信得过,有责任心的监督队伍,监督村保洁员做好日常工作;要完善村规民约,做好“门前三包”。同时要积极探索,多种渠道筹措资金,满足农村
卫生保洁费需要,积极推动农村环境卫生工作步入经常化、制度化轨道,确保农村良好的环境卫生面貌能够长期、稳定地保持下去。
四是规范内业资料的整理建档。领导机构名单、研究工作的记录、督查人员的名单、保洁队伍名单、工资发放凭证、整改通知凭证、巡查记录(督查员记录)、保洁合同书、收费凭据等都要规范齐备。
镇垃圾处理场要求有运行记录、管理档案、登记表、经办人员签字。各镇要有家园清洁宣传广告牌,村有固定标语,宣传栏,卫生公约要张贴发放。
(三)落实工作机制
一是落实工作职责。家园清洁行动,关键在于“行动”,各镇、村“家园清洁行动”要确实按照“市里指导、主抓靠县、部门支持、关键在镇、行动在村”的工作要求,落实属地原则,明确各级和领导
的责任,结合建立挂钩联系制度,确保“家园清洁行动”工作落到实处,确保年度目标任务的完成。
二是落实资金配套。按照《省村镇环境整治专项资金管理办法》,加强对省配套资金使用的管理。运用市场运作的方法,建立“清洁家园基金”,每年县及二区七镇财政拿出一定比例的资金,参照省以
奖代补形式,对各镇、区、村垃圾处理设施建设、垃圾清运车辆购置给予补助。对家园清洁成效大的单位及个人给予一定奖励。鼓励和推动社会、企业支持村庄垃圾治理,帮助完善村庄环境卫生基础设
三是落实巡督查制度。建立完善县、镇、村三级巡查网络,明确县、镇、村三级的巡查责任,及时发现问题,督促整改落实,逐步消除垃圾反弹回潮。并将督查结果形成《督查通报》,对反弹回潮严重
或整改不力的,要加大曝光力度,同时追究相关责任人的责任。督心下移,各镇(区)及各党委要建立“家园清洁行动”行之有效的巡督查机制,确保年度“家园清洁行动”工作任务的完成。各村
要成立卫生理事会或督导队,定期对全村卫生情况进行检查监督,对村民不卫生行为进行劝导,做到发现问题,随时反映,及时解决。镇要把维护环境卫生整洁作为村两委的任期目标之一,列入村两委
年度工作考核目标体系中。
四是发挥整体合力。要加强镇、村三级和各部门之间的纵向及横向协作,把农村“家园清洁行动”与各部门开展的专项治理工作有机结合起来,进一步优化农村人居环境,重点拆除村内旱厕及废弃禽舍
、猪圈、旧房屋等建筑物,整理空闲土地、种植绿化苗木,严格家禽、家畜圈养管理、开展村庄绿化美化,把家园清洁行动和治理海漂垃圾、开展家园整理有机结合起来,和建设社会主义新农村结合起
镇村干部对所驻村和圩镇进行责任包干,做到村道、河道无陈年垃圾,房前屋后可视范围无裸露垃圾,村民居住周围无成堆垃圾,圩镇街道及周边基本无垃圾。
镇财务根据村情和各村工作情况每月拨付卫生包干经费。
建立**镇微信群,镇清洁办每周周末进行巡查,并将巡查结果在**镇微信群进行全镇通报。
镇党委、政府将农村生活垃圾处理工作纳入各村(居)、各农村工作片每月考核积分。
根据考核情况进行每月排名和年终积分排名,对各村居和包干干部进行重奖重罚,年终根据积分情况兑现奖惩。
存在问题:一是农村环境卫生保护意识差,随意倒垃圾现象普遍存在;二是圩镇卫生管理难,圩镇人口密集,垃圾量大,经费不足;三是农村环境工人难找,大部分人嫌脏怕累,不愿意干。
下一步打算:一是加大宣传力度,镇里统一印发宣传单,到各中小学校和国道沿线发放,通过学生引导家长增强环境卫生保护意识;二是动员全民参与。
通过制定村规民约,发挥老人协会、道德评议会等村民自治组织的作用,开展讲卫生光荣,不卫生可耻等道德引导,营造全社会动员、全民动手、人人参与的良好氛围,调动广大农民群众积极参与。
2015年1-9月份,我镇环境卫生整治费总收入3490000元,其中拨付村委会及村民小组426100元(白莲社区32000元、沙吉村79700元、罗驿村19100元、美文村124000元、东水港12000元、美儒村委会48000元、龙吉村50000元、老城居委会30000元、大道村委会24500元、马村20000元、国社村30000元)。卫生队工作补助费1654200元,购买手推车30辆计36000元,购买垃圾桶800个计304000元,环境卫生整治加班费600000元,清运建筑垃圾费计469700元。
版权声明:此文自动收集于网络,若有来源错误或者侵犯您的合法权益,您可通过邮箱与我们取得联系,我们将及时进行处理。
本文地址:https://www.miekuo.com/fanwendaquan/qitafanwen/976846.html