贫困生的认定是帮助真正家庭经济困难学生、保证助困资源的合理配置和效益最大化、实现教育公平,落实国家资助政策的首要环节。根据教育部教财〔2007〕8号文件,贫困生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金,难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。但这一概念比较模糊,没有客观量化标准,缺乏科学性、可操作性、针对性、实效性,无法依此来认定贫困生。据调查,在实际操作中,大部分学校主要依据以下四个因素:一是学生家庭月均收入情况;二是学生在学校学习、生活月消费水平情况;三是学生交纳学费的能力;四是学校所在地的最低生活保障线。学生家庭月均收入的情况仅仅是学生本人填写和通过学生户籍所在地乡(镇)民政部门、政府或街道办事处开具的家庭经济困难证明作为依据,因此对学生的家庭经济情况不能做到科学准确的评估,学生开具的家庭经济困难证明并没有明确的界定,可信性较低,存在水分情况较多,在实际操作中意义不大。学生在学校学习、生活月消费水平情况通过民主评议的办法,能较为客观的反应出学生真实的生活状况,毕竟同班同学在一起学习、生活,相互较熟悉了解,一定程度上反映出大家的民主意愿,较为公平公正公开,理论上具有一定的可行性。但在具体实际操作时同样会出现一些问题,部分家庭经济困难学生由于性格、家庭因素,自尊心、自卑心理等方面原因,不愿意公开说明自己的家庭情况,被认定为贫困生。另外,通过投票,由于个别贫困生性格内向、不善言辞、人际交往不多,导致票数少而不能认定为贫困生,相反,一些并不困难的学生“人缘”较好,或暗箱拉票等行为,而被认定为贫困生。这样导致了有限的助困资源的不能合理配置和效益最大化。
二、建立贫困生动态档案的重要性
贫困生作为高校学生中的一个特殊群体,在学习、生活、社会交往等方面都面临诸多问题,表现出特殊性。不但经济上要给以帮扶,学业成绩、心理健康、就业指导方面都需要高校和社会的重视及关注。2010年,全国高校学生资助经费支出总额亿元,达3885万人次,但大部分高校出现只重视经济上给予资助,忽略对于其它方面关注,或没有使有限的助困资源的得到合理配置和效益的最大化,不能确切落实国家资助育人的精神。为了能帮助真正家庭经济困难的学生,且让贫困生能全面健康的发展成才,首先需掌握贫困生的详细动态状况,因此高校建立贫困生动态档案是落实国家新的资助政策体系的首要任务。
(一)建立贫困生档案能准确确立资助的对象
助学金的评定中主要考虑家庭经济情况,受益者的评定范围较大。在考虑学生在校思想政治表现的基础上,主要是根据学生的家庭经济状况。但是由于种种的因素,对于家庭经济真实状况很难准确把握。解决好资助对象问题,是使有限的助困资源得到合理配置和效益最大化,确切落实国家资助育人的精神的关键。
(二)掌握贫困学生助基本情况
建立贫困生动态档案有利于掌握贫困学生在校期间所获得的各种资助情况,详细的记载资料可避免重复发放资助金和出现遗漏的情况;同时,可根据不同学生给以区别资助和帮扶,因为有部分学生虽然受到资助,但是在学习和思想上反而出现一些不良的表现,对于这些情况有详细的记录,在今后工作中比较和分析贫困学生的发展和进步。
三、贫困生资助资金筹集
随着高校家庭经济困难学生数量的不断增加,仅依靠国家政府和高校的经费支持很难完全解决贫困生问题,社会捐助作为一项贫困生资助的重要来源和有效手段,因此必须要发动社会、依靠全社会的力量,才能妥善解决这一问题。近些年来,高校对社会捐助贫困大学生的重要性都有了一定程度的认识,在争取、吸收社会捐助这块的工作,也做出了努力,社会捐助在高校中有所增加,但受多方因素的制约,相比国外社会捐助在高校贫困学生经济资助体系中所起的作用还远远不足,也表明还需大力挖掘这项工作的潜力。这对保证并促进高校贫困生的健康全面发展具有重要的意义。
四、贫困生群体思想政治教育
在贫困生经济方面的资助取得巨大成功的同时,贫困生教育是高校思想政治教育的重要组成部分,贫困生感恩教育对贫困生的人格塑造和健康成长至关重要,部分受助学生诚信道德缺失,缺乏感恩意识,在资助的同时没有达到育人的目的。受助学生思想政治方面度还有待进一步的加强。根据当前高校贫困生出现的现状,高校应重视开展贫困生思想教育工作,统筹规划、系统安排各项教育活动,丰富教育的内容。
(一)规范评选条例,公平、公正、公开评选
据调查,目前不少高校贫困生的认定存在部分假贫困生的现象较多。高校要在认真调查的基础上,根据贫困生档案,全面掌握每一个贫困生的家庭经济状况、心理状况、学习状况,尽可能的做到资助准确,公平公正公开。并建立监督机制,制订相关处罚条例,杜绝弄虚作假、挥霍浪费现象,如有发现应根据情节给予相应处罚。
(二)引导贫困生群体树立正确的人生观、价值观和世界观
贫困生是高校中的特殊群体,常常会因为自卑而显得十分敏感,激励教育正是打开他们敏感心扉的一把钥匙,可以帮助他们树立起自信心。高校每学年应有计划举行自强自立教育、评选“自强不息之星”的主题活动,安排心理学或教育学教师做理想教育、挫折教育,鼓励贫困生努力拼搏。
(三)高校贫困生诚信教育
贫困生已成为高校高度重视的群体。在经济和学业的双重压力下,贫困生的诚信问题目益凸显,表现为诚信缺失,如为了拿到更多的助学金,不惜装虚作假、助学贷款到期不还、考试作弊等现象。贫加强困生诚信教育,树立良好的诚信意识应引起高校的重视。校园是大学生学习、生活的场所,校园的诚信氛围影响着学生诚信品质的形成,优良的校风、教风和学风氛围影响学生的诚信品质。学校要以诚信道德教育为导向,通过创新的思维开展多种多样的诚信主题教育活动,营造“诚信光荣,不诚信可耻”的校园文化氛围,让学生浸润在潜移默化的诚信教育环境中。诚信在家庭、学校、社会的教育的同时,一定要规章制度来约束。学校在加强大学生诚信教育,树立诚信观念的同时,要建立相应的规章制度,保证诚信者能够得到表彰和奖励,失信的学生要教育和处罚,从制度上约束大学生诚实守信。
五、贫困生群体就业指导
高校在资助家庭经济困难学生顺利完成学业的同时,要加强贫困生的就业指导工作。贫困毕业生由于家庭贫困和社会资源占有不足等原因,就业能力相对较弱,尤其在就业机会的把握、求职策略与技巧、职业心理等就业能力要素方面处于弱势,如果不通过一定的资助和援助,难以与非贫困生群体处于同一起跑线上。
尊敬的领导:
您们好!
我是x学校x院系x班的x同学,我来自x市x县x镇x村。那里交通阻塞,经济落后。我此刻十分需要领导、学校、国家帮忙我,帮我和我的家庭度过难关,让我能有幸和其他的同学一起顺利完成学业。
我家有四口人:爸爸,妈妈,弟弟和我。我的爸爸妈妈都是农民靠种田为生,基本没有经济来源。爸爸已年过50体力渐衰,偶尔重病;妈妈已生病卧床14年,每一天都要打针吃药,每过一段时间要做一次手术,每年需要大笔治疗费用,14年来为了供我上学,妈妈一向没去医院好好治疗过,去年她已病入膏肓到医院看时医生说需要做手术,妈妈为了省点钱一向拖到今年五月份才做了手术;弟弟今年17岁,去年正上初三但因支付不起学费而辍学在家。此刻我家已经负债累累了,已经像信用社借款2万元,其他借款3万元。
20xx年经过多年的努力,带着全家人的梦想,我最后考上了大学。但是高昂的学费却让我们一家更强烈地感受到了生活的不易。我思考到家里的实际状况,我原打算放下继续求学这条道路,早日参加工作来减轻父亲的负担,贴补家用。但是父亲通过自身的经历,深切体会到了文化知识的重要性。
只有教育才能改变命运,只有教育才能从根本上改变家里的生活状况。所以为了让我将来能有更多的机会,在教育质量口碑良好,学风严谨的学校中理解更好的教育,全家人经过仔细筛选,多方考证,最终在高考志愿书上坚定的'写下了x这几个沉甸甸的字。但这一年8400的巨额学费是我家2年不吃不喝也攒不出来的。而我的父母情愿为了我的前途,我们家的未来背负超过4万的债务。多亏了我的父母、亲戚,朋友,我得到了和别的孩子一样的机会,来到了美丽神圣的大学,坐在这明亮宽敞的教室里,理解更好的教育。
大学两年以来,我深知着上学的机会来之不易。我省吃简用,化压力为动力,化爱为能量,无时无刻不再努力着,各门功课均到达优良水平,积极参加学校的各项活动,热心帮忙同学,大一是通过了普通话二级,英语B级考试,计算机省一级,大二时参加了计算机二级的考试,我期望通过我的努力,能让我的家人宽慰,用良好的成绩来回报帮忙过我的亲人和朋友,来回报国家和社会。
敬礼!
申请人:xxx
20xx年xx月xx日
尊敬的校领导老师:
我叫熊xx,是本校115班的.一名学生,在学校老师的关爱和教育下,在同学们一起帮助下,使我德智体美劳全面得到进步,这些受益是我在学校认真努力读书的动力。
现因家庭因素牵挂着我,我家有四口人(奶奶、爸爸、妈妈和我),因父母工作维持家庭生活和供我读书,多年来暂居住在捞刀河镇大明村,奶奶患有老年痴呆症,七年生活不能自理,妈妈身体不好,因长年过度劳累,患有严重的腰椎间盘突出,干不得重活,有时因天气的变化都使她卧病在床,爸爸没有正式固定的工作,靠打些零散工来维系家庭和供我上学读书,上学期,由于自己不慎摔伤,头受到严重的撞击,家人送我去医院住院治疗了十天,因家庭经济问题,在我本人和家人强烈要求下,我提前出院回到家中疗养。住院之事,家里到处借钱,无异了给我们这本就贫困的家庭雪上加霜。
现恳求教育部门、校领导老师给予我帮助,我会更加认真努力读书,回报社会,回父母,回报学校,回报老师。
敬礼!
20xx年xx月xx日
【关键词】贫困生;贫困生问题;认定标准
当前,我国积极贯彻科教兴国战略,对教育越来越关注。同时,伴7乡发展不平衡,计划生育政策落实不到及其他因素所引起的贫困问题给发展带来一系列障碍。现在,党和各地区政府及各高等院校普遍采取了一系列解决贫困生的措施,目前,已初步建立了以奖学金、学生贷款、勤工助学、特别困难学生补助和学费减免以及国家助学贷款为主体的多元化资助经济困难的学生的政策体系。这些措施在很大程度上缓解了贫困生的经济困难状况。然而,随着高校贫困生总量的激增,贫困生资助体系在沉重的资助任务面前逐渐暴露出诸多问题,尤其是一些盲点问题严重制约着资助效果的发挥,因此,认识并解决这些问题成为更好落实国家贫困生资助政策的关键。
一、贫困生的定义及特点
所谓高校贫困生,是指由于家庭经济困难,无力支付教育及其相关生活费用,或者基本生活难以达到学校所在地最低标准的学生。
贫困生往往性格孤僻内向,有自卑心理。进入大学后,面对丰富多彩的校园文化生活,相对于其他同学,很多贫困生仍属于埋头苦学型的,把精力更多地放在学习上,与老师、同学沟通缺乏。久而久之,贫困生难免出现不同程度的心理问题。因此,高校的贫困生问题绝非单纯的经济问题,更会加剧经济问题乃至影响人生发展。
二、贫困生产生的原因
从社会角度看,高校贫困生问题的产生是伴随教育体制改革的深入而出现的。我国教育体制改革以前,实行“国家全包”教育体制。十一届三中全会以后,人才的需求急剧增加,改革中收入不断增加的人希望接受高等教育。党和政府根据这一情况放宽招生政策,招生人数由原来每年几十万增至几百万。高校招收人数急剧增加必然要求改革“国家全包”的教育体制,实施高校招生“并轨制”,学生的家庭不论经济状况如何都要承担子女的学习生活费。从经济角度看,东部地区经济文化很发达,而中西部地区生产力水平低,人民的生活水平不高,边远地区的人民有些甚至处于贫困线以下。因此,高校招生“并轨制”对老少、边、穷地区的大学生家庭来说,很难负担。随着下岗待业人员的增加,其中没有技术并且身体状况又不健康的下岗人员子女在大学中也就进入贫困生的行列。改革过程中部门与部门之间的收入差别拉大,那些经营不善部门的职工几乎无法担负自己的子女读大学的学习生活费。从家庭角度看,经济拮据是产生高校贫困生的最根本最直接原因:第一,来自农村的大学生,尤其是中西部的农村家庭收入一般比较低,其经济来源主要靠农产品,而农产品的市场价格较低,且大部分是满足自己的需要,没有多少用来交换,无足够资金供子女上大学的费用。第二,来自城镇的大学生,因有些职工分流下岗,生活很拮据,难以支付子女读大学的费用。第三,单亲家庭或父母双亡的子女因经济失去依靠,考入大学缺乏经济支柱。第四,遭受自然灾害或其他不幸的家庭,经济困难不能提供孩子的学习生活费用。第五,家庭人口多,劳力短缺,致使家庭经济入不敷出。
三、贫困生的认定
根据《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》制定了贫困生认定标准:(1)孤儿、烈士子女或优抚家庭子女等无直接经济来源者;(2)单亲或父母年事已高或患病长期卧床家庭缺乏劳动力,家庭又无固定经济来源且亲友无资助能力者;(3)家庭被地方政府列为特困户,难以维持基本生活者;(4)家庭为民政部门确定的城市居民最低生活保障对象者;(5)学生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然灾害,学生本人突发疾病或意外事故),超越家庭经济承受能力者;(6)来自老少边穷地区,经济条件差,家庭无固定经济来源,基本生活难以维持者;(7)因家庭经济贫困,无力支付在校期间必要的学习和生活费用的学生。应该说,政策还是比较明确的。制定一个界定贫困生的“科学”标准并不难但科学的标准并不一定就是最可操作和最易操作的标准,难就难在如何用这一标准去认定“谁是谁不是”贫困生。这一政策最大的弊端在于它缺乏具体的相对客观的量化操作标准。高校学生来自大江南北,这本身就给取证工作带来难度。我国东西部贫富差距较大,各省市具体情况各不相同,对贫困的界定也就各有说法。加之每个学生在校的经济表现也各有千秋,因此,有限的资助金额给谁,不给谁,是一项艰难的工作。
认定过程存在漏洞现有的高校贫困生认定办法是:由学生本人填写《高等学校学生及家庭情况调查表》,加盖家庭所在地乡、镇、或街道民政部门公章,并填写《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》;各高校根据《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》及各省市文件,制定相应的本校家庭经济困难学生认定工作实施办法,并按其规定的程序和办法对贫困生资格进行认定,认定结果公示无异议后存档,为贫困生资助提供依据。实际操作过程中,一般由贫困生持加盖公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》和《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》向所在院系提出申请,由所在班级同学及辅导员组成评议小组,对其在校经济情况表现进行评议,认定贫困情况,再由学院进行审核。
这套认定体系看似相当完备,没有什么漏洞,但是,在中国这一人情社会里,这一套操作就有大问题了。
尊敬的校领导:
您好!
我是高一(x)班的xx,因家庭原因,现申请获得今年国家贫困生补助金,期望学校能予批准。
我家有6口人,年过60的爷爷奶奶、正在读高中的我和一个正在读小学四年级的妹妹。于是担负起这个家的重任就落在爸爸和妈妈的身上。爸爸是修车工人,收入极不稳定,有时能赚一些钱,有时却仅有空手而归。好在妈妈刚找到一份工作,虽然很辛苦,妈妈还是很高兴,因为那是一份稳定的'工作,又稳定的收入。可是妈妈的工作始终还在实习期,工资也不是很多,所以我想为家人分担这份重任。所以提出申请国家贫困补助。
我平常在生活中,勤俭朴素,广交好友,并在去年凭借在教师和同学记忆中的深刻印象。加入了中国共产主义青年团,现期望凭借自我的力量为家庭承担重任,与家人一起共渡难关。期望领导予以批准。
为了完成我的学业,圆我的上学梦,我很期望得到帮忙,我会努力拼搏,努力去实现我的梦想。感激你们!
敬礼!
xxx
20xx年xx月xx日
尊敬的学校领导:
我是八年级三班XX,我家住在一个偏僻的小山村里。家里有六口人,爷爷奶奶我和哥哥都没有劳动能力,家中的劳动力只有父亲和母亲,可是他们一直有病在身。因为没有文化,没有本钱,只好给别人打工,一直过着非常拮据的生活。后来,哥哥去考上了大学,父母亲为了让我们都能上学,日夜劳碌奔波,但是他们那些辛苦赚来的血汗钱根本不够我们两个的生活费和学费,只能向亲戚借。那时候真的太困难了,哥哥在大学的费用很高,可是家里真的无法担负我们的生活费用。
我家只有15亩左右的旱地,每年所有的收入根本不够用。我家的经济来源也只有那么一点点。因此全家的年收入也只有2000元左右,除去还债、日常开支,所剩也就无几了。所以生活费一直困扰着我们。
为了完成我的'学业,圆我的大学梦,我很希望得到学校的帮助,特此申请学校困难补助。请领导相信我,我会努力拼搏,努力去实现我的梦想。用我的实际行动来感谢你们!
申请人:xxx
20xx年xx月xx日
尊敬的领导:
你好!
我是xxx职业技术师范学院计算机科学与技术教育20xx班的xxx。现在因家庭出现困难特向学校申请贫困助学金。我来自xxx市合江县的一个偏僻农村。我的就家中有4个人,父亲,母亲,弟弟和我。我的父母亲在家靠务农为生,且父亲在我幼年时因事故腰受了伤,根本无法做重活,在农余之时靠打小零工来维持家中的_生活,但收入很不稳定;母亲也在因为弟弟还在读幼儿园而无法做别的事。大学的生活让我的那个原本就困难的家更加困难,父母无力支付我的学费,我的入学学费都是父亲跑遍了亲戚之后凑齐的。我自知家中的困难,因此决定要靠读书来摆脱现在的生活状况,我知道单凭我的'力量是不够的,我要靠自己的行动来证明,也希望得到学校的帮助。
在校期间,我会以“奉献学院,服务同学”为宗旨,真正做到为同学服务,代表同学们行使合法权益,为校园建设尽心尽力,工作中大胆创新,锐意进取,虚心向别人学习,做到有错就改,有好的意见就接受,同时坚持自己的原则;在学生利益的面前,我坚持以学校、大多数同学的利益为重,决不以公谋私。在班级,积极参与院里的各项活动。我们班的贫困生是比较多的,我想有贫困生也不是什么坏事,贫困能更磨练我们的意志。
我是一名贫困生,我有我自己的经历,我的经历使我认识到,贫困不能给我们带来什么阻碍,我们最大的阻碍在我们心中,只有你克服了自己的贫困心理,你才能做的更好”人穷志不穷”,‘穷且益坚”,这么一句古语已经告诉我们了,我想我自己不会被贫困击倒。而且会更加努力。来改变我们的现状,因为只有这样我们才能摆脱贫困,否则我们会一直贫困下去。贫困不是我们的绊脚石,相反塌实我们的动力。我会更努力!
因此希望能够得到学校的补助,缓解一点经济压力。
敬礼!
申请人:xxx
20xx年xx月xx日
尊敬的校园领导:
我叫xx,就读于xxxxxx学院,是xxxx班的学生。xxx是我的辅导员。我于x年九月进入我校求学,在校期间,得到老师无微不至的关心爱护,而且有幸的成为班上的团支书。在校期间我不但学到了很多有用的各科知识,同时老师也让我深深的明白如何成为一个真正有用的人!相信这会是我走入社会的很重要的一批财富。同学们也和我融洽相处,使我时时感受到大家庭的温暖。但就在此时我面临另外的一种选取:南京航天大学来我校招飞行员,幸运的是我被录取了。
老师一向教导我们人要有长远的目光,不因一时的温情,而羁绊了自己!我留恋于校园的温情,他让我明白自己已经不是高中时父母身边的`小孩子,长大了就应有另外一片天地;他教会我何为有舍有得,有所为有所止;于是我选取到南京航天大学就读,让自己飞得更高更远!特此,我提出了转学申请,望批复。我对校园满怀感激和依恋,相信我会把我们校园的精神带到我将要去的任何地方,虽然我由于自身原因不能继续在我校学习,但在我校学到的知识和知识以外的进取精神,我会一生谨记。谢谢尊敬的校领导,望您体谅我的选取,批准我的申请。
敬礼!
申请人:xxx
20xx年xx月xx日
【关键词】贫困生认定 影响因素
为保障高等学校贫困学生顺利完成学业,国家财政给予了巨大的经济支持,在高校逐步建立起以“奖、助、贷、勤、减”为主体的贫困大学生资助体系。但是,怎样将资助款准确发放到贫困生手中却成为新的挑战。分析贫困生认定的影响因素,是优化和重构贫困生认定方法的重要步骤。
一 高校贫困生认定困境
据2007年6月份教育部、财政部下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》的解释,家庭经济困难学生是指国家招收的本专科学生中,学生本人及家庭所能筹集到的资金,难以支付其在校学习和生活基本费用的学生。贫困生又分为困难生和特困生,按照教育部文件的解释,“支付教育费用很困难”的是一般困难生,而“无力支付教育费用”的则是特困生。但由于缺乏具体的认定标准,从而给高校贫困生资助工作带来了巨大挑战。
目前,贫困生认定的通常途径是学生本人反映家庭经济困难,出具生源地民政局所开出的贫困证明,辅导员或者班主任通过观察或向班级同学了解情况进而确定其是否是贫困生,应该享受何种层次资助。这样的认定方式受到人际因素影响并不合理。例如,生源地政府开具证明时可能由于不用自己买单而出于人情考虑开出不合实际情况的证明。班主任或辅导员由于要负责众多的学生而很难做到仔细、客观地去考察每一个学生是否属于贫困生,而班干部的观点就会影响班主任、辅导员对该生的判断。部分内向、自卑的困难生不愿主动说明自己的情况,而有些家庭经济条件并不十分困难的伪“贫困生”却会积极争取各种资助,抢夺本应属于贫困生的资源。
这种贫困生认定的方法依赖于直观、表面现象,涉及人际因素,从而容易产生因误判、错判导致真正需要帮助的贫困生不一定能顺利拿到相应的资助。而且对于认定者来讲,要完成认定工作,没有客观、精细化的标准可依靠,难度很大,而且工作量非常大。很多班主任、辅导员都会在金额较大的资助金额分配问题上,绞尽脑汁,很难做到公平认定、准确发放。为了所谓的“公平”,甚至有些班级采取“平均主义”“轮流发放”等方式违规操作。
二 影响贫困生认定的因素
通过文献研究、调查研究等方式,梳理影响贫困生认定的影响因素,将其进行归类处理,并在每类因素中提炼出几个有代表性的条目,并为优化和重构贫困生认定方法做准备。
1.家庭因素
第一,家庭收入状况。欧美国家将家庭收入作为认定贫困生的主要方法,因为他们拥有高度完善的收入查证和收入税征收体系,高校可以直接准确查证学生家庭收入水平。以美国为例,他们在社会上已经形成纳税的文化传统,劳动所得以及非劳动所得都必须纳税,股息、利息和其他资本收益都会有记录可查,居民家庭收入可以通过其收入税精确记录下来。高校可以通过该系统获得准确数据,从而能公平分配贫困生资助,解决贫困生认定难题。
但是我国社会信用体系还在进一步完善中,个人资信征询系统还不足以让高校准确查证学生家庭年收入,所以我国学生家庭经济情况判断还需与家庭其他方面因素相结合进行综合考虑。除固定年收入外,还需要了解家庭资产情况,如住房情况、是否购车等,以辅助判定家庭经济情况。
如果学生上报的家庭消费(包括学费、学生生活费)大于家庭收入或比例明显不合实际,应深入调查是否存在弄虚作假的嫌疑。在执行中,这方面应给予不诚实者适当的惩罚,让弄虚作假者付出代价,以确保贫困生认定的客观、公正性。
第二,家庭人员结构。家庭人员结构是家庭经济收入和消费的重要关联因素,应让学生明确告知。家庭人员结构应包括劳动力结构和需赡养人员数。家庭人员结构相对比较容易获得准确数据。
家庭劳动力结构包括父母双方年龄、教育程度、工作类别、健康状况(包括既往病史)、是否有劳动力等方面情况,一般情况下,教育程度较高、较年轻、有固定工作单位的家庭经济状况较好。
需赡养人员数反映家庭经济负担,包括需赡养老人和未成年人。一般来讲,需独立赡养年长直系亲属数量越多,家庭经济负担越重。所以还需了解学生父母是否是独生子女。所需培养的未成年人数量越多,经济负担会越重,尤其是都在学龄的未成年人。
第三,所处地区特点。需了解生源地是否属于贫困地区,通常来讲,我国西部、北部地区比东部沿海地区经济条件差,山区、郊区经济情况比城市差。还有一点需注意,生源地是否是近年受灾地区,如地震、台风等灾害影响,会增加经济方面的压力。
2.学生在校情况
第一,个人消费水平。个人消费水平,是学生在校的生活支出总额。包括具体生活支出如饮食消费、日用品、服装、通讯和网络支出、娱乐消费、学习消费等的总和;也包括学生拥有的物品,如手机、电脑等,但是由于全国经济水平的提高,人民生活水平逐渐改善,手机、电脑基本上也成为每个人的必需品,在认定时应注意不能将其简单定位为奢侈品。同时应调查是否有吸烟、酗酒状况以及程度,这是个人消费中比较浪费的方面。
第二,校内外兼职和勤工助学情况。家庭经济条件不好的学生,通过利用课余时间或假期进行校内外兼职,既能增长社会实践、增长才能,又能得到劳动报酬,改善生活状况。是否愿意积极主动参加校内外兼职活动,能否较长时间坚持勤工助学,是贫困生认定的重要参考因素之一。
第三,已获得资助情况。由于高校每学年都会有不同种类的贫困生资助项目,为了增加贫困生资助的覆盖面,提高资助效率,需要综合考虑学生是否获得过助学金、贫困补助、奖学金、助学贷款等奖励和资助情况。
第四,学习情况。对贫困生进行资助,保证其顺利完成学业,目的是为国家培养优秀人才,所以应对资助对象进行积极的学习引导。对学习态度端正、学习成绩较好、获得各种等级证书较多的学生进行资助,能引导学生形成积极学习的良好风气。对于屡次迟到、旷课,学习态度不端正,或成绩很不理想的学生寄予希望,能增加他们学习的动力,争取学习上的进步以获得学校、国家的资助。
3.学校当地消费水平
第一,学校生活成本。学校的住宿费、学费、餐饮水平是学生在学校生活的基本消费情况。由于不同地方经济发展情况不同,每个高校的学生基本生活成本不同,需要高校根据本地生活水平综合考虑每个学生在校的生活成本。
第二,学生平均消费水平。可以通过调查,计算本校学生的平均消费水平。其中应包括学生在校期间的餐饮、娱乐、服装饰品、学习资料等所有花费,并梳理各种层次家庭经济情况学生的平均消费水平。如大城市生源、城镇生源、农村生源,还有学生自己认为的家庭贫困或非贫困生源的消费情况。在认定贫困生时,可以参考各个层次家庭经济情况学生的平均消费水平,以确定学生家庭的贫困程度。
为切实有效落实贫困生资助工作,让国家、社会对贫困生资助的每一分钱都发放到最需要帮助的贫困生手中,帮助真正的家庭经济困难的学生完成学业,必须探究更加准确、易操作的贫困生认定方式。由此可见,贫困生认定是高校学生资助工作的重要环节,认定结果的准确性直接影响到资助工作的实际效果。而梳理贫困生认定影响因素,是探究改善贫困生认定方式的充分条件,能为优化和重构贫困生认定方法做好充分准备,对完善高校贫困生资助工作有重要意义。
参考文献
尊敬的院领导和各位老师:
我是来自xx年级xx班的学生xx,由于家庭条件比较艰难,所以向学校提出申请国家助学金。在学习上本人在校期间品行良好,成绩优良,遵纪守法,无违法违纪行为,诚实守信,做事遵守承诺,在生活上,本人家庭经济困难,生活简朴,家庭贫困,家里仅靠父亲退休金维持生活,但是人穷志不穷,本人在校能遵纪守法,没有任何违规行为,高中贫困生助学金申请书。
假如能够获得国家助学金,我将在今后的学习生活中投入更多精力,来努力完成学业,争取优秀毕业。为班级为学院争光。通过自己的不断努力和不断汲取知识的`方法来为将来打好坚实基础,为今后的学业做好储备。
我知道还有很多很多向我现在一样的学生等着这笔钱去交学费,也有更多的父母为儿女的学费而辛苦工作着,甚至有的以来凑够这笔钱。想一想手中浸着鲜血的贷款,想想一个人承诺和信用的价值,任何人没有理由不把这比贷款的归还作为重中之重看待,请领导和各位老师相信我的人格,我一定好好学习,范文《高中贫困生助学金申请书》。
特此申请,望予批准!
敬礼!
申请人:
时间:
尊敬的院领导和各位教师:
我是来自xx年级xx班的学生xx,由于家庭条件比较艰难,所以向学校提出申请国家助学金。在学习上本人在校期间品行良好,成绩优良,遵纪守法,无违法违纪行为,诚实守信,做事遵守承诺,在生活上,本人家庭经济困难,生活简朴,家庭贫困,家里仅靠父亲退休金维持生活,可是人穷志不穷,本人在校能遵纪守法,没有任何违规行为。
假如能够获得国家助学金,我将在今后的学习生活中投入更多精力,来努力完成学业,争取优秀毕业。为班级为学院争光。经过自我的'不断努力和不断汲取知识的方法来为将来打好坚实基础,为今后的学业做好储备。
我明白还有很多很多向我此刻一样的学生等着这笔钱去交学费,也有更多的父母为儿女的学费而辛苦工作着,甚至有的以卖血来凑够这笔钱。想一想手中浸着鲜血的贷款,想想一个人承诺和信用的价值,任何人没有理由不把这比贷款的归还作为重中之重看待,请领导和各位教师相信我的人格,我必须好好学习。
特此申请,望予批准!
敬礼!
申请人:xxx
20xx年xx月xx日
【关键词】贫困生 认定 资助
1.现行高校认定贫困生标准
自从1999年大学扩招以来,大学生的生源地分布特别分散,高校不可能对每一个申请贫困资助的学生进行实地调查,因而无法准确掌握学生的家庭经济状况;再者,如果要准确地了解一名学生每月从家中得到多少生活费也是一个极其困难的事情。在这种情况下,就产生了目前大多高校采用的认定标注,其内容主要有:①孤儿或烈士子女,其他亲属无资助能力者;②单亲且家庭无固定收入;③两个以上子女同时在高等学校就读,家庭经济不足以支付学费;④父母一方或双方常年卧病,需长期住院治疗;⑤父母没有劳动能力,家庭经济困难;⑥学生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然灾害,学生本人突发疾病或意外事故),超越家庭经济承受能力者;⑦家庭所在地处部级重点贫困县,家庭无固定收入;或父母均下岗,家庭为民政部门确定的城市居民最低生活保障对象,基本生活难以维持者;⑧本人在校期间每月最低生活费标准低于当地最低生活保障线,平时生活节俭,完成学业确有经济困难的学生;⑨家庭人口多,收入少,且亲友无资助能力者。同时明确规定,符合上述条件之一者(除第一条)可定为困难或一般困难;符合第一条或符合上述两个以上条件者可定为特困生。最后又补充以下条件加以约束限制,有以下情况不得界定为家庭经济困难学生:①月消费过高或经常在外大额就餐(酗酒、大吃大喝)、吸烟者;②平时有超过一般同学的高档消费现象的(如穿名牌服装、佩戴贵重金银首饰、使用高档化妆品、经常进出网吧、卡拉OK厅等娱乐场所、服滋补品等)[2]。
以上贫困生认定标准从概念上还是相当清楚,反映出了贫困生的基本特征,理论上是可行的,但实践操作中学校对学生信息的准确性缺乏可靠的收集,所以无法准确得到学生的消费状况,这样就无法保证资料的真实性。在这种情况下,大多数高校一般采取《高等学校学生及家庭情况调查表》进行衡量。
高校学生家庭情况调查法就是让贫困生到生源地进行家庭情况摸底调查,如实填写家庭成员情况、收入情况及影响家庭经济状况的有关信息,然后村、乡、县三级民政部门盖章确认。但这种方法存在以下问题:首先,中国经济发展很不平衡,同一地区也存在城乡差距。贫困是一个相对概念,地方基层组织在开据家庭情况调查表时,依据的是一种相对的而不是绝对的标准,最多它只能证明该生在当地是贫困学生。其次,对于贫困生来说,他们一般来自边、老、少、山、穷地区,这种看似简单的证明对于他们来说并不是一件容易的事。家庭经济困难的学生由于拥有的关系网少而很难获得贫困生认定必备的种种材料,同时,边远山区学生支付的成本费用(如交通费用、吃住费用、人情费用、盖章费)可能比非贫困生高[3]。所以“学生家庭情况调查法”认定贫困生准确率不高,许多高校就只能将有限的助学资源多次切割,来扩大助学金的发放面,即所谓的“撒胡椒面”方式。显然,将有限的资源切割成众多的小块,资助人得到的金额减小,这对真正的贫困生来说就是“杯水车薪”,达不到资助贫困生的真正目的;同时还将有限的助学资源分配给了部分非贫困生,造成有限资源的浪费[4]。
2.贫困生认定制度的建立和完善
目前,大多数高校采用三种贫困生认定制度[5]。①“横向比较认定法”。这种方法是学校抽取在校学生学习生活消费等所有支出,然后在学生中进行横向比较,谁的消费值越低,说明此学生越贫困,这种方法简单易行,使用率最多。②“月消费水平认定法”。学校对在校学生的学习生活等每月消费支出情况进行调查,以学生学习生活每月消费为主,参考学生家庭人均年收入和学生缴纳学费情况,然后再根据学校学生消费水平线来确定贫困生,这种方法较难,因为很难准确确认学生学习生活消费支出和学生家庭人均年收入,所以采用不多。③“月最低生活保障线比照认定法”。参照高校所在地的城市居民月生活最低保障线来界定贫困生,低于当地居民最低生活保障线的为特困生,与当地居民最低生活保障线持平的为困难生,稍高于当地居民最低生活保障线的为一般困难生,这种方法的难点同样是很难准确获得学生从家中得到的生活学习等费用。
贫困生认定工作最主要的是贫困生信息来源的准确性、学校方便认定而且学生容易提供、不会给学生造成过多的成本负担。由于学生生源分布较广,进行家庭收入情况调查成本很高,且难以把握,但是大学生的消费行为与消费领域是相对明确、集中,所以一般来说还是比较容易观察、描述、分析和测量的,且容易将测量指标量化,使研究问题可操作化。基于以上原因,可将学生的个人消费状况、家庭收入水平、家庭所在地经济水平、学校所在地的经济水平综合起来考虑,建立一套以观测学生在校期间的个人消费状况为主,学生提供家庭收入状况证明为辅,家庭所在地经济水平和学校所在地的经济水平结合的准确性高、可操作性强和可量化的认定制度[6]。同时再结合高校所在地生活水平,发挥班干部、舍友、班主任的作用,成立认定工作组,采用开班会、座谈、无记名投票、班级评议等方式反映情况,可基本确定该生是否为贫困生。
(1)校园卡消费状况监控。现在很多高校都实现校园饭堂、热水、图书馆、超市、甚至娱乐等业务一卡通,通过对学生的校园卡进行监控,可以简便筛选出一批“可能贫困生”,再通过核查这部分学生的详细消费清单进一步排查。但是要注意以下特殊情况:①男生和女生需求和消费的不同。②如果是把食堂、热水、图书馆、超市、甚至娱乐等一卡通综合起来的话,由于季节问题,应分别统计消费状况。③学生校园卡的使用频率。但是要注意,校园卡只能在校内进行,如果学生到校外就餐,学校很难监控。其次还要关注使用频率过少的学生,可能是贫困连学校食堂也吃不起,也有可能是嫌学校食堂饭菜不好而在外消费。④充分考虑专业差异特点,对个别特殊专业区别对待,例如艺术类等。
(2)手机话费情况的提供。现在手机已成为普及性消费品,便宜的手机不过一两百元,完全可以成为贫困生的正常消费。一则方便他们与家人、同学和老师联系,二则对于许多贫困生来说,有了手机可以获取更多勤工俭学的机会。只要他们没有虚报贫困,没有挥霍有限的补助,学校就不应该剥夺他们购买和使用手机的权利,更没必要把它跟贫困认定挂钩。但是同时为了保证公正、便于监督,贫困生认定制度要求贫困生提供手机型号和每月的话费详单。
3.贫困生资助体系的探索
我国现行的高校贫困生资助体系以“奖、贷、补、助、减、勤”为主体。奖即学校、企业、社会团体或个人在学校设立的各种形式的奖学金;贷即国家针对在校生开展的无息助学贷款;补即由国家给予每位学生每月一定数额的生活补贴;助即由中央、地方政府和学校拨出专款,对贫困生给予补助;减是指减收或免收学费(逐年降低,有些学校已取消);勤即学校设立针对贫困生的助学岗位,支付一定酬金[7]。
现行的贫困生资助体系大多侧重于经济上的扶贫,缺乏从精神和成长等角度对贫困生进行资助,缺乏系统、合理的管理与激励机制[8]。所以笔者建议完善现行贫困生资助体系,在物质激励的同时实行多元的激励管理体系。
首先,我们要建立权利义务对等的物质资助激励体系。大学生大多已是成人,是具有独立人格和承担责任的社会个体。而目前实行的资助模式只讲权利不讲义务,只是获得没有支付,特别是现金的直接补助,不利于大学生权利义务对等制观念的确立,更别说现代社会公民意识的培养了,因此会助长不劳而获的消极思想同时受助者心理上易产生依赖感和行动上的惰性等。所以,一方面需要高校改革传统的资助模式,加大国家助学贷款的推进力度和奖学金的奖励力度,拓展勤工助学渠道,增设更多的勤工助学岗位,弱化甚至取消困难补助,尽可能多的体现权利义务对等的观念。另一方面,我们还需减少直接的现金补助,改成间接资助,如培养学生的创业培训等形式,避免“助学金请客”现象。
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