这次专项整治由县城管局、公安局、住建局、交通局、安监局、业州镇政府联合组织开展，紧密配合、协调。请各业主及广大市民给予支持配合，为建设我们的美好家园共同努力。
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襄樊市市区建筑渣土整治工作实施方案
（征求意见稿）
为切实加强市区建筑渣土管理，规范建筑渣土运输行为，改善市区环境卫生和空气质量，加快省域副中心城市和宜居城市建设步伐，创建国家卫生城市，根据市主要领导批示精神，制定实施方案如下：
第二条本规定适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条_建设主管部门负责全国城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治区建设主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾的管理工作。
城市人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。
第四条建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品
第五条建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。
第六条城市人民政府市容环境卫生主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《_关于纳入_决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。
第八条禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第九条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十条建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一条居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。
装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。
第十二条施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。
第十三条施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十四条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十五条任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第十六条建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
第十七条任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十八条城市人民政府市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第十九条城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员、、狗私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第二十一条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十二条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十三条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十四条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以
下罚款。
第二十五条违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
【关键词】施工企业；建筑垃圾；回收利用；重要性
引言：随着社会经济的发展进步，我国的建筑业也取得了飞速的发展。但是，建筑行作为我国典型的能源消耗性工业，其在发展过程中面临着严重的资源消耗过度以及环境污染问题。
据相关资料调查显示，我国的建筑垃圾排放已达到城市废弃物总量的百分之三十到四十，而且到2020年，预计我国至少会产生三十亿吨的新的建筑垃圾，这将严重影响建筑业的发展进程，更严重威胁着人类的生存环境。因此，本文就通过分析施工企业在建筑垃圾回收利用中的重要性，强调施工企业在建筑垃圾回收利用中的主体地位，进而提出一些可行性措施，希望能促进建筑垃圾的有效回收利用。
一.我国建筑垃圾回收利用基本现状分析
我国的建筑垃圾回收利用管理起步相对较晚，而随着近年来我国建筑行业的快速发展，资源供应紧张以及环境污染严重的问题越来越困扰着我们，我国的一些建筑施工企业以及科研机构认识到建筑垃圾回收利用的紧迫性，加快了建筑垃圾回收利用的研究步伐。功夫不负有心人，通过不断的努力，我国建筑垃圾回收利用取得了不小的成效，比如说建筑垃圾中的再生混凝土配合比和性能、建筑垃圾再生砖技术等都在日趋成熟。
然而，我国的建筑垃圾回收利用现状不容乐观，由于我国在建筑垃圾回收利用方面的管理机制不健全，导致大部分建筑垃圾出现乱排乱堆的混乱状态，浪费资源的同时，造成生态环境的破坏，严重污染着人类的生存环境，威胁着人们的生产与发展。而且由于建筑垃圾的回收利用对技术和资金投入量的要求很高，所以这就加大了建筑垃圾回收利用的困难和挑战。同时我国建筑垃圾回收利用方面的法律法规等不健全，缺乏法律制度的保障，建筑垃圾回收利用的实行更加困难。当然，建筑垃圾的回收利用与国家公民对建筑垃圾回收利用的认知程度也密切相关，我国相关的施工企业乃至建筑施工人员和大部分社会公民在追求经济发展以及自身利益的时候，严重忽视了建筑垃圾的回收利用。而且，据相关调查显示，我国的建筑垃圾回收利用率仅为1%，与发达国家建筑垃圾回收利用程度存在严重的落差，所以说我国的建筑垃圾回收利用的研究与实施现状不容乐观，建筑垃圾回收任重而道远。
二.施工企业在建筑垃圾回收利用中的重要性
在建筑垃圾回收利用过程中，党和政府是主导力量，国家的政策和法律支持是建筑垃圾回收利用的基本保障，同时社会公民对建筑垃圾回收利用的认知程度对建筑垃圾回收利用起着重要的推动作用，这可以说是群众基础；然而，施工企业才是建筑垃圾回收利用的真正的执行者，是建筑垃圾回收利用的核心力量。因为，建筑垃圾都是施工企业在施工过程中所产生的，所以无论是出于生态环保的责任意识，还是出于节约资源提高企业经济效益的目的，施工企业在建筑垃圾回收利用中的责任与重要地位都是无可替代的。施工企业作为建筑垃圾回收利用过程中的主体，一定要努力采取合法合理的有效措施，充分的利用建筑资源，尽量减少建筑垃圾的排放量，而且要减少建筑垃圾排放中有害物质，实现真正的建筑垃圾减量化生产。
施工企业的建筑工地是建筑垃圾的产地，所以要实现建筑垃圾有效的回收利用，还是要从建筑垃圾产生的源头出发。而施工企业作为建筑垃圾的源头单位，要响应“节能减排”的号召，积极配合相关部门的建筑垃圾处理政策和工作，带头推动“建筑垃圾源头削减策略”的实施，采取科学有效的措施，促进建筑垃圾的回收利用，实现真正的变废为宝。
1、施工企业要加强与政府相关部门就建筑垃圾回收利用方面的沟通，力争获取政府的政策支持和帮助
建筑垃圾回收利用是一项集长期性、复杂性、艰巨性于一体的系统性工作，仅靠施工企业一己之力，绝对达不到理想的成效。所以，施工企业需要通过与政府相关部门的沟通，就建筑垃圾回收利用方面提出合理的意见和建议，争取政府在政策以及法律制度上的支持，从而推进建筑垃圾回收利用的顺利实施。而且通过政府政策的宣传可以提高社会公民的环保意识，争取建筑垃圾回收利用的群众基础，必要的时候还可以争取到政府资金以及技术方面的支持，获取政府在垃圾回收利用法律制度方面的保障，进而促进施工企业建筑垃圾回收利用的全面开展和进步。
2、施工企业要努力与相关的建筑垃圾处理公司建立长期合作的友好关系，节约建筑垃圾处理的成本
建筑垃圾回收利用一般都需要投入大量的资金和技术设备，考虑到施工企业的经济实力和资金成本，大部分施工企业很难建立属于企业的建筑垃圾处理厂。所以这个时候就可以通过与相关的建筑垃圾处理公司建筑长期合作的友好关系，有效的借助外力实现建筑垃圾的回收利用。而目前，我国的建筑垃圾处理公司有很多，这就需要施工企业通过各种渠道对建筑垃圾处理公司的经济和技术实力进行考察，同时要结合施工企业自身的经济实力，选择价格相对合理而又能有效的处理建筑垃圾的公司进行合同的谈判，最终建立长期合作的友好关系，充分利用建筑垃圾处理公司的垃圾处理厂来实现建筑垃圾的回收与利用。当然，如果条件允许，施工企业也可以选择自行购买建筑来垃圾处理设备，或者说是与相关的科研机构合作研发建筑垃圾处理设备，但是要注意相关的技术操作以及设备的维护成本。总之，要尽量的找到建筑垃圾处理投入成本与建筑垃圾处理成效之间的平衡点，有效的推进建筑垃圾的回收利用进程，促进施工企业经济效益的提高，同时又能保护生态环境。
3、完善施工企业建筑垃圾处理制度体系，加强建筑垃圾回收利用的监督管理力度
完善的建筑垃圾处理制度可以为施工企业顺利开展建筑垃圾处理提供制度保障，所以施工企业需要结合企业实际情况，建设切实可行的建筑垃圾处理制度，规范建筑垃圾处理的程序，设置相关的建筑垃圾处理部门，配备具备相关技能和素质的专业人员来进行建筑垃圾的有效处理，为建筑工地回收利用建筑垃圾提供一套完整的实施指南。同时，施工企业还要加强建筑垃圾回收利用的监督管理力度，在合理分析建筑垃圾产生的原因以及建筑垃圾分类和处理方法的基础上，在建筑工地设置相关的垃圾分拣站，合理的回收和利用建筑垃圾，但是要坚决避免建筑垃圾的在没处理的基础上的直接重复利用，比如说废弃的混泥土，必须经过相关工艺进行处理才能投入循环使用。总之，在完善的建筑垃圾处理制度体系的保障下，可以全面推进建筑垃圾回收利用，但是要严格监管建筑垃圾回收利用的全过程，实现节约资源，保护环境，提高企业经济效益的同时，要确保施工企业的建筑质量。
4、施工企业要注重对建筑垃圾的产生和处理的预测和评估，在实践中不断的推进建筑垃圾回收利用的有效进程
施工企业在正式开展建筑施工之前，要通过采集相关的数据，结合国内外建筑垃圾回收和利用的有效经验，对建筑垃圾的产生和处理进行全面的预测和评估，从而有效的控制建筑垃圾从产生到处理的全过程。具体来说，可以通过预测建筑施工产生的垃圾类型和垃圾量，评估建筑垃圾的质量和用途，合理的制定建筑垃圾的处理程序，实现建筑垃圾的高效率回收和利用。总之要通过具体的数据调查分析，采用合理的预测和评估方法，全方位的调查建筑工地的施工情况，综合的分析建筑垃圾处理的成效，在实践中不断的推进建筑垃圾回收利用的有效进程。
三.结语
综上所述，施工企业做为建筑垃圾回收利用的主体执行者，要积极的承担起社会责任，在建筑施工过程中产生垃圾的同时，需要考虑建筑垃圾带来的企业生产成本的增加以及生态环境造污染和破坏，从长远利益出发，配合国家相关的政策法规，集合社会民众的力量，同时要不断的完善施工企业内部的建筑垃圾回收利用机制，加强建筑垃圾回收利用的监管力度，在实践中不断完善和发展建筑垃圾回收利用的制度和程序，最大限度的实现资源的有效利用，促进施工企业与社会环境的协调发展。
参考文献
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20xx年3月28日，为了深入贯彻落实省、市卫生工作会和省妇社工作会议精神，加快推进我市妇幼保健和基层卫生工作的进程，各县(市、区)卫生局、各社区卫生服务指导中心、市妇幼保健院等负责人参加了XX市卫生局召开的“全市妇幼保健与基层卫生工作会议”。XX市卫生局领导温跃春出席会议并发表了重要讲话。
工作会议指出，各级社区卫生服务指导中心要继续加强社区卫生服务体系建设。“提能力、建机制”，要继续深入推进社区卫生服务综合改革;认真落实《山西省社区卫生服务机构改革方案》，不断创新社区卫生服务模式;继续开展“学习梅奥精神，服务百姓需求”活动，加强社区卫生重点帮扶工作。
我院作为XX市口腔保健社区卫生服务指导中心，多年来，坚持深入社区及社区卫生服务站(中心)开展帮扶和指导工作，支援社区专家强化社区口腔医师专业技能。近年来，医院门诊设立了社区双向转诊绿色通道，引导患者利用预约转诊渠道就诊，真正实现无缝对接，切实推进了社区卫生服务体系的'发展与建设。
在应对本次金融危机中，_为扩大内需促进经济增长，出台了4万亿元的投资计划，其中强调要加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，随着我国对于保护耕地和环境的各项法律法规的颁布和实施，如何加强建筑垃圾科学管理，以城市建筑垃圾资源化促进循环经济的发展已经成为目前我们面临的一个重要课题。笔者从事城市建筑垃圾管理工作已有多年，仅从实践出发，谈谈有效处置我市中心城区城市建筑垃圾的思路和对策，力求既加强管理利用，又变废为宝，增加经济收入。
一、城市建筑垃圾管理现状
__市对建筑垃圾实施专项管理始于1998年。为改变当时中心城区建筑垃圾污染城市道路，影响市容市貌，严重制约城市经济发展的现状，原__市政府于当年10月，召开专门会议，单独设立了建筑垃圾的管理机构——__市余土管理中心，并对建筑垃圾管理进行立法，对中心城区建筑垃圾实施专项管理。几年来，市余土管理中心为净化城市市容环境做了大量工作。__市撤地设市以后，原来的一些地方性法规、政府规范性文件越来越不适应新__的发展，市政府为了强化管理，维护市容环境，于20__年4月十二日以宜府发[20__]18号颁布了《__市中心城建筑垃圾和散装建筑材料密封运输管理暂行办法》（以下简称《办法》），并于当年五月一日正式施行。《办法》明确规定：__市余土管理中心为建筑垃圾职能管理部门，隶属__市城市管理局。主要负责对中心城区内建筑垃圾的产生、收集、运输、处置进行管理。建筑垃圾运输实行准运证制度，所有需要进行建筑垃圾运输的单位或个人均须到市余土管理中心办理核准手续，并交由具有建筑垃圾运输资质的企业进行密封式运输。建筑垃圾管理部门自《办法》后即开始着手对__市中心城区的建筑垃圾实施全过程的管理。20__年，随着《_对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(_第412号）和_《城市建筑垃圾管理规定》(_第139号令)文件的出台，再次为__市治理建筑垃圾污染提供了强有力的政策指导和法律依据。__市建筑垃圾管理工作逐步走上了有法可依的法制化管理轨道，建筑垃圾的管理开始经历一个由无序到有序，从有序到规范，并实施长效管理的漫长过程。
随着__市城市化发展步伐的加快，城市规模不断扩大，城市功能不断强化，建设步伐不断加快。特别是自20__年3月，__市以中心城宜阳新区建设为重点，实施城市“扩张战”，计划在未来5年时间内，__市中心城的城区人口要接近或超过50万、建成区面积达到60平方公里。而目前__中心城区人口不过30万、建成区面积才36平方公里，全市城市化率只有。为在五年内实现这个建设目标，__市将按照“一年拉框架、三年搬新家、五年成规模”的要求，充分集聚现有的人力、财力和物力，快速启动行政中心建设，确保在2—3年内完成市政大楼、宜阳大厦、会议中心等核心工程建设。同时加快宜阳新区、袁州新城30平方公里范围内的道路、桥梁、堤防等基础设施建设。根据__市近期建设规划所提供的建成区、建设用地、开工面积等资料，预测规划年内每年因工程建设所产生的建筑垃圾可达50万立方米之多，并呈逐年递增趋势。
城市的建筑垃圾垃圾越来越多，由此建筑垃圾管理的点多、面广、机动性大、时效性强的特点更加凸显。据不完全统计，自20__年__市召开第五届全国农运会以来，中心城区每年要产生建筑垃圾约30万吨。由于管理范围的扩大、管理体制及管理机制不适应等方面的原因导致管理严重滞后,由此衍生的建筑垃圾违章清运、沿途撒漏、乱倒乱堆的现象日益严重。而另一方面，建筑垃圾的再生资源性在运输市场混乱的情况下也得不到很好的利用。市余土管理中心每年都要联合市城市管理综合执法部门开展1—2次的“建筑垃圾治理攻坚月”、“建筑垃圾施工现场环境整治”等活动，对建筑垃圾“围城”、“围山”、“围墙”现象进行集中整治，而每年用清理建筑垃圾的费用就高达30多万元。
建筑垃圾违章行为的高发生率及余缺调剂的严重失衡，不仅对环境造成污染、影响城乡形象，而且占有土地资源，还浪费可再生资源、影响人类生存环境，严重制约了建筑垃圾管理部门的发展，阻碍城市化进程的步伐。
二、我市建筑垃圾管理存在的问题及成因
当前__市建筑垃圾管理中的问题，就其现象或表现形式看，仍表现为建筑垃圾的偷倒，乱倒等违章行为，而这些问题的结局，似乎可以通过加强管理的权威性和管理处罚的力度等方式来解决。但是从深层次看，建筑垃圾管理行业的发展还处于自发，无序的阶段。同时，建筑垃圾的管理模式，管理技术，管理思路等已不能满足社会经济发展的要求，严重影响了建筑垃圾管理的良性发展。主要问题表现为：
（一）管理手段滞后。随着建城区的不断扩大，建筑垃圾了日益增多，人力不足的矛盾更加相形见肘，缺乏新的行之有效管理方法和措施，存在滞后管理、被动管理的局面。加上部分违章者存有侥幸心理，一而再、再而三地从事违章清运活动，致使建筑垃圾乱倒、沿途撒漏问题突出，难以得到有效根治。再者，不少管理人员缺乏开拓创新意识，管理手段陈旧，习惯于用老办法对付新情况，以经验惯性应付新问题，没有走出“一放就乱、一管就死”的怪圈。措施不够得力，效果也就不够明显。缺乏有效的科技管理手段，清运信息得不到准确反映，队员不能
对此类场所实施切实有效的管理，做到耳聪目明，难以及时收集清运动态，甚至造成管理的真空区域，出现“底数不清、情况不明”的现象。
（二）处置场地缺乏。随着__市城市化进程的不断加快，市区各类建设、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不断增大，而导致倒建筑垃圾的受纳场地则相对减少。目前，__市城区还没有一处固定、专业、大型的建筑垃圾消纳场所，使得建筑垃圾处置成为一个日益突出的问题。建筑垃圾的消纳大多是由建筑垃圾产生单位自找出路或委托清运公司和个体户代找受纳场所，这也是致导管理部门难以计划、规划和协调中心城区的建筑垃圾排放、受纳处理，影响管理效果和效率的主要原因。
建筑垃圾消纳场所的缺乏，促使了一些村民在经济利益的驱使下，在城区空地或郊区私设消纳场地，以倒卖建筑垃圾赚钱营生；有些清运人员因无处倾倒建筑垃圾，便将建筑垃圾置于村民私设的消纳场地，进行高收益的卖“土”行为，扰乱了建筑垃圾清运市场和管理秩序；建设工程间的相互调剂，但由于缺乏信息平台，供需双方很难得到及时有效地配置，需要处置建筑垃圾的建设工程找不到能够消纳的工地，大量的建筑垃圾只得被倾倒在城区的各个角落，成了二次污染源。
（三）运输市场混乱。目前，建筑垃圾运输企业鱼目混杂、良莠不齐。全市区从事建筑垃圾运输的大大小小的车辆大约100辆左右，这些所谓的专业运输车辆基本属于个体运输车辆，或在一些普通运输公司挂靠的车辆。他们管理松散，而且参与建筑垃圾清运的车辆大多是无牌无证、车容车况差的“黑市车”，运输成本相对较低。一些基建老板唯利是图，全然不顾环境效益和社会效益，为降低成本，提高收益，有意招揽这样的低价车参与运输。这些车辆进入建筑垃圾运输市场以后，在利益的驱使下，大多是多装快跑，野蛮运输，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路抛撒，严重影响市容。
（四）管理对象身份复杂。目前市区涉及和从事建筑垃圾运输处置的，包括：建筑业主、施工单位、运输单位、运输个体户，由于管理对象呈现不同层次、不同性质等复杂多样化的特点，给建筑垃圾监管带来很大难度。
（五）部门之间协调不够。建筑垃圾的的管理涉及到多个部门，如：规划国土部门负责建筑垃圾固定消纳处置场的统一规划；_门负责建筑工地源头的管理；城管综合执法部门负责查处建筑垃圾抛洒、偷倒、乱倒等行为；交警部门负责车辆运输违章的查处，对超载、超速行为严厉打击；运输部门负责对已抛洒渣土的清扫，确保路面整洁；_门负责执法保障。要加强建筑垃圾的管理，各部门必须加强协调配合，抓好建筑垃圾管理的每一个环节，要形成管理合力，加强监管和执法力度。
三、建议与对策
针对目前我市建筑垃圾管理存在的问题，提出如下建议与对策：
（一）加强中心城区建筑垃圾管理，解决污染源，保障城市市容和环境卫生。
1、加强宣传教育。充分利用各种媒体的作用，宣传建筑垃圾管理的重要性和意义，提高广大市民的环境卫生意识，努力营造“人人爱护城市市容环境、个个参与建筑垃圾管理”的良好氛围，同时，加大对建筑垃圾违章行为的曝光率。开展“进社区、进单位、进工地”等三进活动，特别是对城区内各施工单位，进行逐一走访，要求其及时办理《建筑垃圾准运证》，并严格按规定进行建筑垃圾运输作业。
2、强化服务意识和行为。建筑垃圾管理部门要力求由管理型向服务型转变，建立以强化服务为核心的管理体制，简化审批程序，同时把工作中心放在管理过程，加强监督检查力度和服务职能。主动深入到各个建筑工地，居民小区、社区等地，严格监督检查建筑单位和居民对装修垃圾排放的执行情况，同时，对施工单位提供相关的协调、咨询和宣传服务。
3、加强处置场地建设。建议由政府牵头，协调规划、建设等职能部门，根据城市发展规划，合理布局，有计划地规划、建设建筑垃圾综合消纳处置场所，进行科学分类处置。近期在市中心城区南、北两地各建立一个建筑垃圾综合处置场，处理规模不少于500m3/日，使用期限5年以上，该场可接受中心城区建筑垃圾回填后剩余的量；远期，建筑垃圾管理部门可通过建设项目回填、源头减量和综合利用的方式进行建筑垃圾的处置。
4、规范运输管理。__市中心城区的建筑垃圾实行统一管理、统一运输、统一处置。建筑垃圾运输全面实行市场化运作，由有条件、有资质的专业建筑垃圾封闭运输公司承运，并严格按照指定时间、路线、地点进行清运作业，并确保运输过程安全，不污染环境，易卸倒。运输车辆须随车携带准运证，随时接受监管部门的检查。任何运输公司和个人不准承运未经建筑垃圾管理部门核准处置的建筑垃圾。建筑垃圾管理部门应加强对运输车辆的审查、监督与管理。
5、加强部门协作。各相关管理部门要明确各自职责，加强协调配合，对建筑垃圾实行全过程管理。建设管理部门要加强工地的源头管理，在施工单位办理建筑垃圾排放手续前，要求并督促施工单位聘请具有运输资质的专业运输公司进行建筑垃圾清运；建筑垃圾管理部门要按照该工程土方量和申报车辆给其设计从源头产生到消纳地点最合理的路线，并规定运输的时间，督促施工单位做好路口硬化工作，配备冲水设施和专人保洁，还要定期到施工现场巡查，发现问题及时督促整改。城管综合执法部门和公安交通管理部门要加大巡查监督力度，采取蹲点查扣和专项检查相结合的方式，加大对无建筑垃圾运输准运证的车辆、未加盖或超载造成沿途撒漏污染路面、未按规定的时间和线路行使和偷倒、乱倒现象的巡查和处罚力度，特别是加强对夜间和节假日的巡查，定期开展建筑垃圾专项整治行动，有效遏制建筑垃圾管理违章行为。运输部门要保证建筑垃圾的随漏随清，确保路面整洁，从而建立一整套建筑垃圾管理的长效协同机制。
（二）推进建筑垃圾综合利用，实现经济效益、生态效益和社会效益同步推进、协调发展。
随着城市建设的深入发展，各类建筑垃圾的产生量也逐渐增多，如何处理和利用这些垃圾成为人们普遍关注的问题。目前，我市建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%。绝大部分建筑垃圾因未得到有效利用，未做任何便被运往郊外或乡村，造成了严重的环境污染。随着我国对于保护耕地和环境保护的各项法律法规
的颁布和实施，如何处理和排放建筑垃圾已经成为建筑施工企业和环境保护部门面临的一个重要课题，加强建筑垃圾的综合利用迫在眉睫。 1、建筑垃圾的分类。按照建筑垃圾的来源不同可分为：（1）土地开挖：分为表层上和深层上，前者可用于种植，后者主要用于回填、造景等；（2）道路开挖：分为混凝土碎块和沥青混凝土碎块；（3）旧建筑物拆除：分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非铁金属等几类；（4）建筑工地垃圾：分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸、金属和其他废料等类型。
按照能否再生利用又分为：（1）可直接利用的材料；（2）可作为再生材料或可用于回收的材料；（3）没有利用价值的废料。
2、我市建筑垃圾处理和综合利用现状。长期以来，__市对建筑垃圾再利用没有引起很大重视。以我市城区的土质类别为例：城南多为黄土山，可用于种植和绿化；而北门秀江河以上的土质类型多为白泥，可利用率低，根据目前的市场需求，基本上无可利用价值，成为一种另类的“白色”污染。加上市区内缺乏大型且固定的消纳处置场，一些建筑垃圾因余缺双方在供需时间上无法同步，造成需要建筑垃圾填方的建设工地，找不到建筑垃圾，需要处置建筑垃圾的施工单位找不到能够消纳的工地。因此直接利用率很低。目前，根据市场需求，用于种植、绿化的黄土和用于低沆洼地的回填的旧建筑物拆除分离出来的砖和石头、混凝土等利用率仅为建筑垃圾总量的20%左右。大部分建筑垃圾（如白泥）都是未经任何处理就被运到郊外或农村，采用露天堆放或回填的方式进行处理，再次成了污染源。
当前__市建筑垃圾的处理中存在的问题，是导致回收利用率低最终因素：（1）市区至今没有专业的建筑垃圾回收机构；（2）缺乏大型、专业、固定的处置场所，大量的建筑垃圾只好随意弃放；（3）缺乏建筑垃圾处理及资源化利用技术水平（4）建筑垃圾处理投资少，没有专项的法规支持。
3、建筑垃圾的开发和利用
建筑垃圾中的许多废弃物经过分捡、剔除或粉碎后，大多可作为再生资源重新利用。
（1）废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的金属材料；
（2）废竹木材则可以用于制造人造木材；
（3）砖、瓦经清理后不仅可以重复使用；砖、石、混凝土等废料经破碎后，还可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品；
（4）废砖、瓦、混凝土经破碎筛分分级、清洗后，可以作为再生骨料配制低标号再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程垫层、室内地坪及地坪垫层、非承重混凝土空心砌块、混凝土空心隔墙板或蒸压粉煤灰砖等。
所以，我们要改变对建筑垃圾的传统观念和将其一扔了之的传统做法，把建筑垃圾作为一种重要资源来认识，来利用。要充分认识综合利用建筑垃圾对建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好建筑垃圾综合利用工作，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
在建筑垃圾的再利用方面，日本、美国、德国、荷兰等发达国家进行的比较早，目前，荷兰已有70% 的建筑废物可以被再循环利用。国内北京、上海等一些城市也比较注重建筑垃圾的回收利用，1992年6月，北京城建集团一公司先后在9万平方米不同结构类型的多层和高层建筑的施工过程中，回收利用各种建筑废渣840多吨，用于砌筑砂浆、内墙和顶棚抹灰、细石混凝土楼地面和混凝土垫层，使用面积达3万多平方米，节约资金万余元。最近，河北工专新兴科技服务总公司开发成功一种“用建筑垃圾夯扩超短异型桩施工技术”，在综合利用建筑垃圾方面有了突破性进展。
为认真贯彻落实全县全域无垃圾治理工作会议精神，切实推进全域无垃圾专项治理常态化，不断优化城乡人居环境，巩固提升全县环境卫生综合整治成果，近日，全县各镇组织镇村两级干部在全镇范围内开展“全域无垃圾、我们在行动”为主题的环境卫生综合整治活动。
中山镇积极加强组织领导，制定印发《中山镇环境卫生综合整治实施方案》和《全域无垃圾倡议书》，明确工作分工，靠实工作责任，细化工作措施，实行日督查、日评比、日通报。各村悬挂宣传标语，散发宣传资料，通过广播、微信群等方式，广泛宣传“全域无垃圾”工作有关精神，引导群众自觉维护环境卫生，全镇先后出动人力4000余人次，机械80余台（套），清理垃圾1100余方。
王尹镇精心安排，精准策划，以沿路、沿渠、村庄环境卫生为整治重点，持续加大路边沟渠整治力度，及时清理河道、沟渠等重点区域生活垃圾。全体村民、护林员和公益性岗位人员积极投身房前屋后、村头巷尾和田间地头彻底清理新生垃圾和陈年垃圾，使全镇村容村貌焕然一新。
陇城镇组建了一支25人的镇区保洁队伍，对镇区各重点区域每天进行清扫保洁，做到了垃圾日产日清日运；在镇区安装了分类式仿古垃圾收集箱43个，配备垃圾清扫工具20套、手推式垃圾保洁车10辆；全面落实河长制，清理清运清水河、南小河两岸垃圾110多吨，在人口密集区域河道沟道两旁设立了防护栏720余米，警示牌20个；砌建南小河护墙200余米，建设南小河沿岸绿化带300多平方米；同时，利用综合执法车在镇区巡回播放，在各村利用喇叭播放《甘肃省环境卫生工作条例》，引导广大群众树立良好的环保意识，并积极参与到全域无垃圾创建工作中来。
全域无垃圾治理工作开展以来，各镇“一把手”进一步强化责任担当，细化工作举措，示范带头，亲力亲为，严守纪律规矩，强化作风建设，坚决整治突出问题，提高站位抓整治，统一思想聚共识，集结力量，扎扎实实进行垃圾整治，力争在短期内取得明显成效。
为进一步创造整洁便捷舒适的人居环境，把全域无垃圾治理工作不断向精细化、科学化、常态化转变，3月9日，秦安县以创建“全域无垃圾”工作为抓手，积极组织机关单位党员干部职工，对城区垃圾点、城市“牛皮癣”、绿化带、卫生死角、树池等位置的垃圾杂物进行全面清理整治。
为了做好此次全域无垃圾治理工作，秦安县做了详尽的安排，一是明晰职责、落实到人，明确划分工作区域，认真落实责任到人。在责任区域内，相关单位负责人及时做好监管督察工作，做好整改汇报。同时，与辖区内商业门店主签署了“门前三包”责任书，监督商业门店做好周边环境卫生。二是深入宣传、广泛动员，为了使全域无垃圾创建深入人心，秦安县充分利用简报、微信公众号、广播等多种方式对辖区居民群众进行宣传动员，重点对全域全城无垃圾创建工作的意义、要求、目标进行宣传，形成全民知晓、全民支持、全民重视的`工作局面。三是党员带头、全民参与。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，各单位利用“党员固定活动日”等活动，发动广大党员、志愿者、居民群众对城区垃圾乱点，城市“牛皮癣”、绿化带、卫生死角、树池等处垃圾进行彻底清扫清理，形成了党员带头、群众参与，共治共建的良好氛围。
通过开展本次活动，进一步改善了城区环境面貌，营造了“爱环境、讲卫生、守秩序、促和谐”的浓厚氛围，为实现城区全域无垃圾目标奠定了坚实的基础。
创省级环境保护模范城市是落实科学发展观，改善居民生活环境，提高生活质量，促进城市可持续发展、科学发展、又好又快发展又一重要举措，大队全体干部职工高度重视，并将此项工作作为继城乡环境综合治理工作之后的又一重要工作来抓。
二、加强领导，确保创模工作顺利开展
为确保创模工作顺利开展，在创模工作刚启动之时，大队就成立了创模工作领导小组，形成了大队长宋小毅任组长，分管领导副大队长熊廷全任创模办主任，各部门负责人为成员，大队长***亲自抓，分管领导具体抓，大队各执法部门时时抓的良好格局。
三、广泛宣传，增强市民的环保意识
为提高市民环保意识，让市民积极参与，搞好创模工作，实现创模目标，大队全体执法人员不定时向广大市民宣传环境保护方面的法律法规，还抽出有限的工作经费，翻印了《达州人民政府关于加强达州城区运输粉尘物品车辆管理的通告》1000份，向广大市民和从事车辆运输的业主发放，使广大市民和运输业主增强了自觉遵守环保法规的观念。
四、严格执法，成效显著
按照县委、县政府的要求以及县创模办对各部门创模任务的分工，执法大队在自己的工作职责范围内对任务进行了再分解落实，重点抓好三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四个进出口运输粉尘物品的车辆管理，严把入口关。一是按照有关规定在城区运输石灰、矿渣、弃土石方、建筑和生活垃圾等粉尘物品车辆必须对车辆实施硬盖密闭。二是在城区运输砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、矿粉等易脱落、易扬撒物品的车辆必须用专用蓬布及捆绳捆扎牢实，实行封闭式运输。对未采取上述密闭措施而运载粉尘物品的车辆一经查获处以1000元以上3000元以下罚款。截止7月底已查获违反规定运输粉尘物品车辆37台次，处罚金万元。三是严禁车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆在城区行使、严禁运输散装物品或液体货物的车辆沿街抛洒、飞扬、泄露。今年以来执法人员共查获违反上述规定车辆143台次，处罚金万元。通过以上措施，严格管理，违反规定运输粉尘物品车辆正在逐步减少，城市环境逐步好转。
存在问题：
1、三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四大进出口对脏车的清洗管理力度不强，致使车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆进出南城区的现象屡禁不止。
2、运输粉尘物品车辆未按规定捆扎在南城区行驶的现象时有发生，关键是未把好四大入口关。
3、按照《达县人民政府关于印发<达县创建省级环境保护模范城市指标任务分解表>的通知》，分配执法大队的工作任务是“加强车辆密封运输的监管，严禁脏车入城，防治道路运输扬尘污染”，而造成扬尘污染最严重的是运输建筑弃土，在《达县人民政府关于加强达县城区建筑垃圾及弃土管理的公告》中明确了对违反规定运输建筑垃圾及弃土的车辆管理，处罚职责单位是达县规划建设局。今后，如对运输建筑垃圾及弃土的车辆管理不严，有可能造成道路运输扬尘污染。
注爱国卫生，促进家庭发展，共享健康生活。5月15日，宝峰路社区组织社区志愿者及网格员进行了国际家庭日及流动人口健康教育宣传活动。
“国际家庭日”之际，上午8:30宝峰路社区以“流动的是人口，不变的.是服务”为主题组织大型的宣传活动，加强和提升流动人口管理和服务工作，社区就“基本健康管理、就医和医保、传染病防治、生殖健康、儿童健康、关爱留守儿童和老人”等内容进行流动人口健康教育核心宣传活动。活动_分发宣传折页224本，为社区居民进行了计生等多方面的政策咨询。
通过此次活动，促进群众观念更新，提高流动人口素质，保障流动人口的合法权益，努力把武陵源流动人口优质服务工作提高到一个新水平。
农村人居环境整治百日攻坚开展以来，扬州悦来村村委会召开多次会议商讨整治方案，扎实推进“我为群众办实事”实践活动深入基层。另外通过组织集中观看“邗江劳模风采录宣传片”，充分发挥党员干部的示范带头作用，推进志愿服务工作常态化制度化，切实提升人居环境。
为进一步巩固人居环境整治成果，村委会组织了禁止乱倒垃圾专项整治行动，坚决遏制建筑垃圾随意倾倒的.违法违规行为。本次建筑垃圾清理多为废石块、混凝土块、废塑料、废竹木几类，村委会首先安排了清运车辆将几处无主建筑垃圾统一进行了清理，改善现下环境卫生状况。另外，工作人员通过调监控追溯到了这些建筑垃圾的源头。经了解，一部分为村民随意堆放。另有一些建筑垃圾本应由村外的所属工程队用渣土车运往杨庙垃圾站集中处理，但不想缴纳处理费用，于是半路将建筑垃圾偷倒于此，村委会也将加强对涉及人员跟踪教育和依法监督。
负责人表示，抓好环境整治工作，不单单是一个体现悦来村形象的问题，更是保障辖区村民健康生活环境的大问题。村工作人员将会继续跟踪清理工作，加大网格巡查力度，一经发现严格处罚。同时加大宣传力度，鼓励村民共同参与并监督，共同改善生活环境和质量。
关键词： 城市建筑垃圾；管理；问题；措施
Abstract: Now the society more and more the city construction waste quantities and increase. The modern city garbage management problems put forward relevant solving measures
Key words: city construction waste management; problems; measures;
中图分类号：TU984 文献标识码： A 文章编号：
随着烟台市建设的不断加快，建设量日益增大，城市建筑垃圾的数量也与日增加。据统计，目前我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%，是造成“垃圾围城”的主要源头，而目前各个城市对此没有强有力的法规进行控制和管理，对建筑垃圾的管理普遍比较薄弱，所以加强建筑垃圾的管理是必须而且必要的。加强建筑垃圾管理是落实科学发展观、构建和谐社会的必然条件，对于改善城市环境，提升城市形象，建设宜居城市，促进我区经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。
一、建筑垃圾处置中存在的问题及危害
建筑垃圾面临的一个很大的问题，就是大量的建筑垃圾混入到生活垃圾中，严重影响了生活垃圾处理场的使用年限。因为建设生活垃圾处理场的标准非常高，建设和运营的成本也非常高，如混入大量的建筑垃圾，可能原计划使用10年的，只能使用3-5年，成本非常昂贵。
城市新建、扩建或维修构筑物的施工工地产生的建筑垃圾其主要成分有：土、渣土、废钢筋、废铁丝和各种废钢配件、金属管线废料、废竹木、木屑、刨花、各种装饰材料的包装箱、包装袋、散落的砂浆和混凝土、碎砖和碎混凝土块、搬运过程中散落的黄砂、石子和块石等，这些材料约占建筑施工垃圾总量的80％以上。尽管大多数建筑垃圾无毒无害，但若简单填埋，不仅影响城市环境、浪费土地资源，还会造成巨大的能源和资源的浪费。 同时，清运和堆放过程中的遗撒和灰尘飞扬等问题，又造成了严重的环境污染。
因此，一个越来越强烈的共识就是：建筑垃圾的占地非常大，但如果进行再生利用，也是一种很好的资源。
二、我区建筑垃圾管理现状及存在的问题
目前，我区每年产生建筑垃圾及各类工程渣土等施工废弃料约85万立方米，在2007年以前，管理单位对建设、施工单位自行处理的建筑垃圾不但收取建筑垃圾处理费（2元/立方米），而且还收取“建筑垃圾管理费”（3―5元/立方米），但根据市物价局下发的文件中的明确规定，要求“对进入垃圾处理场的建筑垃圾收取建筑垃圾处理费，对用于就地回填、异地填垫再利用的一律不缴纳垃圾处理费”，使该项收费即无文件依据，也没有物价局核发的收费许可证，属于非法收费项目。因此在2008年已停收了相关的费用，并按照相关规定对施工工地产生的工程渣土及施工废弃料等建筑垃圾进行了资源化、减量化处置，填海建港自行消纳处理，不需要政府部门设置处理场进行处理。
但随着烟台港建设工程的结束，城市建设所产生的大量施工废弃料等建筑垃圾将无处消纳处置，另外现在位于幸福工业园内的居民装修垃圾（含部分有毒有害垃圾）临时处理场也已饱和无法继续使用，势必造成有部分施工工地的运输车辆有私自处置、乱倒建筑垃圾的现象发生，对今后的环卫工作带来很多困难。
三、建筑垃圾管理进一步规范已迫在眉睫
_对建筑垃圾的管理工作一向十分重视，2004年就颁布了《城市建筑垃圾管理规定》，对促进建筑垃圾管理、维护良好的市容环境发挥了积极作用，有效地推动了城市建筑垃圾和工程渣土的专业管理，但它只是一个规范性文件，总体显得力度不足。
据各种信息反映，现在一些建筑施工单位为了赚钱，降低施工成本，往往到处偷偷倾倒建筑垃圾，如雇佣私人的“黑车”，晚上倒入郊区河道，或者是干脆直接倒在路边，给环境造成极大的污染。对这种情况以前没有相应的处罚措施，或者只是根据其他的一些法规进行少量的罚款，不够严厉，也不能引起这些人的重视，受利益的驱动，一些人敢于冒险。这样给社会留下了极大的隐患。
为了进一步加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，政府部门已根据《_固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《_对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》重新制定并实施了烟台市《城市建筑垃圾管理规定》。
四、建筑垃圾管理的解决措施及对策
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以政府加强引导、社会各方面配合、群众积极参与为原则，实现建筑垃圾的资源化、无害化和再利用，促进资源节约型、环境友好型社会建设，更好地推动经济社会全面协调可持续发展。
（二）加强宣传力度
对建设单位或个人大力宣传《_固体废物污染环境防治法》和_《城市建筑垃圾管理规定》以及《烟台市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规。一是充分利用报批手续时的审批及审核，将相关的法规规定给相关的单位讲解；二是在工地监察时通过接触施工单位及市民的有利时机进行宣传；三是通过新闻媒体来广泛宣传。依此使各相关单位及责任人知法守法，在法律允许的框架内开展工作，我们将由被动转为主动，打造一个建筑垃圾管理的新局面。
（三）对我区建筑垃圾管理的建议
1、制定建筑垃圾处置的收费制度。规范建筑垃圾处置市场，实施对建筑垃圾的全面管理，而建设、施工单位对创造良好的市容环境也有应尽的社会责任和义务，因此必须遵循《_固体废物污染环境防治法》中“谁产生垃圾，谁承担处置责任”的原则对建设单位或个人实施建筑垃圾收费制度。
2、设立建筑垃圾的处置核准制度。根据《_对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中规定的“建筑垃圾处置核准为一项确需保留的行政许可”而制定。目前我国许多城市都是实施了这种核准制度，实践证明，核准制度的事实可以有效解决垃圾随意堆放和垃圾围城的问题，有利于资源的综合利用。更有力保持市容的整洁，对一些运输工具、包装方式、运输处理得组织管理以及时间方式提出较高的专业水平要求，可以减少扰民，消除隐患。
全域无垃圾，媒体在行动。近段时间来，我县持续发力，加大宣传力度，增强环卫工作出动人次和垃圾收容设施投放量，全域无垃圾专项整治工作深入推进。今天，本台记者在一条山镇辖区内，沿城区主要街道及环城路、景芦路、景五路等周边道路沿线进行了走访，接下来就请跟随记者的镜头看一看这些地方的卫生治理情况。
记者在城区主要街道走访时发现，沿路随处可见身穿黄色环卫服装的工人手提清扫工具，不时捡拾道路两旁的纸屑，闹市区、垃圾箱边、下水沟等卫生重点管护区域干净整洁，几乎看不到杂物乱放、垃圾乱扔、污水乱倒等不卫生不文明现象，城区环境更加优美舒适，记者随机采访沿街老住户和老商户时发现，群众对近期县城卫生治理情况关注度、满意度普遍提高。
城区南沙河，河道内平坦开阔，在两边特色护栏的装饰下，南沙河已经变成了道路边一道赏心悦目的风景。在全域无垃圾治理中，一条山镇突出重点，治理难点，对县城南北出路沿线、城乡结合部、背街小巷、老旧失管小区等区域加强了整治力度，治理效果显著，人居环境明显改善。
一条山镇环卫中心主任徐存刚：原来咱们这个南沙河是咱们周边这些居民甚至是咱们城区居民倒垃圾的一个点，整个一个咱们这个沙河从东面到西面，垃圾量非常大，通过咱们条山镇和咱们南关社区投入人力，一千多人，清运了十多天，清理之后，整个沙河有了一个新的改变。
寿鹿东街地处城乡结合部，是城乡物流重要集散地，以前沿路煤碳、蔬菜、小吃销售摊点比较多，卫生管理难度大。通过全域无垃圾专项整治后，环卫意识深入人心，紧靠环城路边的煤碳销售摊点已经搬迁，严重的粉尘污染得到有效治理，垃圾箱安装到位，卫生面貌焕然一新。
一条山镇通过集中整治，对距离705路、环城路、景五公路、景芦公路等沿线150米范围内的农田进行白色垃圾的'捡拾，对路边林带进行了平整净化美化，大部分地方已经看不到白色垃圾，但在一些比较偏僻的地方，仍然存在群众环卫意识不高，垃圾乱扔、杂物乱放、偷偷燃烧秸秆等不文明现象。在县运管所向西200米处的林地内、草丛间，塑料垃圾随处可见，环卫工人捡拾不及。
景芦公路环卫工人巨青芳：我负责这一片的卫生，这本身偏僻的很，搞不干净，前面搞，后面风就刮过来了，再一个车上乱扔东西的不成，人们的这个素质也要提高一下。
全域无垃圾是一场文明的持久战，需要全民的力量。让我们人人动起手来，从现在做起，从我做起，从每个生活细节做起，坚决摒弃“乱扔垃圾”的陋习，养成文明的生活行为习惯，让我们的生活多一份清洁，多一份美丽。
为切实做好辖区环境卫生与“河长制”长效管理工作，为广大居民群众营造干净整洁的生活环境，3月1日，浏阳市淮川街道朝阳社区组织社区网格员、志愿者对辖区浏阳河--朝阳社区段河道的杂草、杂物开展集中整治工作。
整治现场，社区网格员和志愿者充分发扬不怕脏、不怕累的精神，带着扫帚、夹子、垃圾铲等各种清扫工具，将河道上的杂草、白色垃圾、漂浮物等进行全面清理。同时，对来往于河堤边的居民群众做好宣传教育，号召大家共同保护河道环境，杜绝向河道倾倒垃圾、扔杂物等不文明行为。众人拾柴火焰高。经过志愿者们的辛勤劳动，河堤两岸变得更加整洁、焕然一新，得到了过往居民群众的`一致好评，并表示将积极参与水生态环境保护工作。
下一步，朝阳社区将继续坚持“一手抓整治，一手抓巩固”，加大河道整治力度和宣传力度，提高辖区居民生态保护意识，发动居民积极参与河道治理和环境卫生整治工作中，杜绝向河中倒垃圾、抛杂物，共同维护河道整洁的环境，营造良好的生态环境。
为确保此次专项整治工作扎实、稳步、有效推进，分为五个阶段实施：
第一阶段（2010年4 －5月）。主要是做好宣传和资质审批工作。在市直5家新闻媒体以市政府发文发布整治通告，刊登相关宣传资料，开展建筑渣土运输服务企业资质申报审批登记。
结合市区建筑渣土运输现状，市区首批从事渣土和运输服务企业控制在5至7家（其中襄城2家、樊城3－5家），运输车辆总量暂控制在200台左右。
第二阶段（2010年5－6月）。主要是完成建筑渣土运输车辆密闭化改装工作。各运输企业根据不同车型制定机械密封盖装置，确定运输车辆，录入相关信息，首批获得渣土和运输资质企业的车辆必须按进度按规定标准统一进行改装。
第三阶段（2010年6－8月）。主要是搞好规范和专项整治工作。首批获得渣土和散体物质运输资质企业，所属车辆按规定要求和标准完成改装任务的，应按照整治领导小组规定的时间、线路和地点倾倒。暂时没有完成改装任务的，一律不得在市区长虹路、大庆路、长征路、人民路、中原路、春园路、解放路、东西南大街、檀溪路等主干道运输建筑渣土和散体物质。其它未获得运输经营服务资格的车辆，一律停止从事市区建筑渣土经营行为。
第四阶段（2010年8－10月）。主要是进行集中联合整
治。市整治领导小组组建稽查专班，从城管、公安、交通、工商等部门抽调100名精兵强将，下设襄城、樊城、高新三个稽查队，制定工作计划和工作进度，采取市区巡查和定点检查等方式，对不具备运输资质的单位和车辆进行严厉打击，对证件不齐的车辆一律实行暂扣（道路运输经营许可证、建筑渣土准运证、行车证、驾驶证），净化运输市场。邀请市直五家新闻媒体进行大张旗鼓宣传，同时鼓励广大市民举报不具备运输资质的单位和车辆，实施公众监督，对举报、制止有功者，给予表彰和鼓励。
第五阶段（2010年10－12月）。主要是搞好巩固提高和监督检查。加强和完善制度建设，治理违法处置建筑垃圾行为，巩固整治工作成果，提高治理水平，实现长效管理。
仁大镇自4月21日召开人居环境治理暨全域无垃圾整改动员大会以来，准备利用15天时间，彻底消除公路沿线、河道、沟壑、村庄等视觉范围内的垃圾，达到全域整洁的`目标任务。连续7日来，仁大镇统筹安排部署，各村积极响应，快速行动，以问题为导向，充分发动群众，采取“集中攻坚、多点作业”的方式，每日出动机械12台次，19村均组织不少于30人的人机协助队伍，对视野之内的垃圾进行全方位整治，全镇人居环境整治工作呈现较好的推进态势。截止目前，清理水渠公里，平整路肩公里，清理各类垃圾30余吨。
距仁大镇全域无垃圾整改目标期限还有8天时间，仁大镇广大干部群众将以不破楼兰终不还的决心和踏石留印的恒心，紧盯目标任务，放弃“五一”节假日，持续开展全域无垃圾“歼灭战”。
为规范全省建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，省住房城乡建设厅等10部门近日联合印发《关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施》，提出到2025年底，实现新建建筑施工现场工程垃圾排放量控制在200—300吨/万平方米以下，并逐步建立建筑垃圾全过程管理长效机制。
当前，我省城镇化发展已步入中后期，大规模的城市建设和既有建筑拆除，会产生大量建筑垃圾。“一方面，大量建设、大量消耗、大量排放的开发建设方式尚未根本转型。同时，建筑垃圾管理相对粗放，资源化利用率不高，不仅占用大量土地，影响城乡人居环境，还会造成扬尘等污染，亟须规范建筑垃圾全过程管理工作。”省住房城乡建设厅城市管理局相关负责人介绍。为此，《若干措施》通过加强顶层设计、推动源头减量、强化分类管理、严控运输调配、提升建筑垃圾资源化利用和处置水平、建立长效机制六个方面明确19条具体措施，进一步规范建筑垃圾全过程管理。
针对源头减量，《若干措施》明确要坚持“谁产生、谁负责”，严格落实建设单位建筑垃圾减量化和处理首要责任。具体减量要求上，建设单位应制订经济合理的'土方专项调配方案，最大限度实现土方就地回填；政府投资或政府投资为主的建筑工程全面按照装配式建筑标准建设。对拆除工程原则上要做到即拆即运，宜优先使用移动式处理设备对拆除垃圾实行就地处理。
建筑垃圾要实施分类管理。《若干措施》明确，对建设工程，要按照工程渣土、工程泥浆等进行分类，鼓励工程渣土就地回填和工程废料循环利用，提高临时设施和周转材料重复利用率。对拆除垃圾，按照可资源化利用建筑垃圾和回填消纳建筑垃圾进行现场分类。禁止将危险废物、工业固体废物、生活垃圾等混入建筑垃圾。
家庭装修也是建筑垃圾生产大户。对此，《若干措施》提出，城市社区要落实街道、社区、小区装修垃圾管理主体责任，明确物业服务企业或社区居民委员会为装修垃圾管理责任人。鼓励小区在内部适宜地点设置专门的装修垃圾暂存点，按照“谁产生、谁付费”的原则，装修业主应承担装修垃圾清运和处置费用。农村地区要积极探索农村建筑垃圾就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。
为进一步提升建筑垃圾资源化利用和处置水平，《若干措施》提出要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式，引导国有资本、社会资本投资建筑垃圾资源化利用设施，对符合条件的建筑垃圾资源化利用设施，发改、自然资源、生态环境、住建等部门开通项目审批绿色通道，在项目立项、用地、规划、环评、核准等方面给予支持。2024年年底前，各设区市至少建成运行1座建筑垃圾资源化利用设施。
着眼于推进建立建筑垃圾全过程管理的长效机制，《若干意见》明确了建筑垃圾处置收费机制。按照“谁产生、谁付费”原则，探索建立按量收费、按质计价的建筑垃圾运输和处置收费机制。鼓励各地按照市场化原则，由建筑垃圾产生单位向建筑垃圾运输单位、资源化利用和消纳等处置企业直接缴纳运输、处置费用。
为全面贯彻落实市县全域无垃圾治理工作会议精神，创建清洁有序、文明健康、绿色发展的生活环境。近日，我镇在迅速行动，大力开展“全域无垃圾人人在行动”主题活动，紧紧围绕“日产日清”这条主线，实现“三个转变”这一目标，再次掀起了环境卫生大整治热潮。
一、由重点区域、重点路段整治向全面整治转变。全方位清理乱堆柴草、乱堆粪土、乱倒垃圾、乱泼污水、乱跑禽兽等影响乡村环境卫生的突出问题，做到卫生整治无死角，环境治理无遗漏，实现由重点区域、重点路段整治向全面整治转变。
二、由镇村治理向全民参与转变。创新工作方法，结合发放“全域无垃圾、太平更美丽”文明新风倡议书及重点工作进村入户机会，面对面宣传发动，从解决农户庄前屋后、田间地头垃圾入手，发动群众广泛参与，实现由镇村组干部全域无垃圾治理向全民参与全域无垃圾治理转变。
三、实现由短期集中整治向经常性治理转变。探索建立适应本村特点和条件的全域无垃圾工作机制，综合运用网格划分、责任包干、清扫保洁、垃圾清运、检查监督、考核评比、表彰批评、问责处罚等手段，推动形成长效工作机制，实现由短期集中整治向经常性全域无垃圾治理转变。
四、强化督查考核，推动工作落实。镇全域无垃圾领导小组采取“四不二直”的办法，不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同、直奔村社、直插现场，以严的态度、严的.举措、严的处罚推动工作落实。
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