除少部分富裕农民投资购房具有较强的风险管控经验以及承担风险的能力外，其他中等收入群体农民家庭的购房都是家庭经济紧平衡的产物。因此，农民家庭债务化问题深度改变了农民心理，他们中很大部分处于高度焦虑和不安中，对未来较为惶恐。例如，他们特别担忧失业导致没有现金收入，或家庭成员出现意外变故而需要大量支出时打破紧平衡状态而陷入被动。农民形象地说，以前如果失业，回到家里只是多双筷子多只碗，应付几个月没有问题，现在如果失业回家就会愁容满面，因为“屁股”上还“挂”了银行的债，一旦没有现金流还贷款就会被纳入失信系统，以致寸步难行，因而总是感觉到惴惴不安。一位购房农民说，每到月底要从他银行卡上划拨还贷时，他提前几天就开始紧张起来，生怕钱没存够，这让他极其焦虑。
而从代际合力的角度来说，一方面，改革开放以前出生的父代客观上已经在陆续老去，他们不仅陆续在就业市场上退出，并且随着因年龄增长而出现的身体机体的自然衰退，他们越来越成为家庭客观上的“负担”。这表明，他们不仅再难以通过代际合力模式支撑农民家庭债务化的持续，而且他们还会很快地成为这一模式中“塌掉”的一端而成为这一模式破裂的破口。
另一方面，对于子代来说，他们平时大手大脚以负债的方式高消费的习惯已经养成，短期内要缩小基本开支比较困难。他们中的部分人，不仅有房贷，甚至还有车贷，以及每月用形式各样的网络贷款等支付日常消费。一位年轻妈妈说，在她公公因在工地受伤去世后，因为家庭经济收入减掉了原本公公在世时能挣的一半，她的二胎小孩不得不选择“母乳”喂养以“减少开支”，而不像一胎小孩那样因为家庭经济条件相对宽裕而选择“奶粉”喂养以“解放她自己”。显然，相对于仅靠控制自身身体就能减少家庭开支的做法，对于那些无法控制购房债务偿还的情况而言，这些家庭很可能会因代际之间的任何一端的变故而遭遇债务偿还危机。目前来说，对于子代最大的危机是可能会“失业”的焦虑。
最近一年来在农村实地调查发现：以婚姻消费驱动和教育消费驱动而大量透支农民家庭收入和高额银行负债在城市购房为特征的农民家庭债务化问题越来越突出。在此前经济下行压力加大、农民充分就业隐患突出的背景下，农民家庭债务化问题所引发的潜在风险未来有被引爆的可能，在当前部分城市地区出现断供停贷并有可能蔓延的情况下，为防止风险可能在农村被引爆，从而造成城乡金融风险同频共振，酿成更加难以控制的局面，亟需引起有关方面高度重视，并做好提前应对的预案。
农民家庭债务化问题主要存在以下五大突出特征。
第一，除极少数富裕农户属于自主进城买房外，绝大部分中等收入农户群体购房都是迫于子女教育或婚姻消费两者的驱动。
第二，农民家庭债务化问题是全国性的普遍性问题，无论是东部还是中西部地区农村，农户尤其是中等收入水平的农户均深度卷入到以房地产为主撬动的金融系统中，且有愈演愈烈之势。
第三，支撑农民家庭债务化成为可能的微观结构是，改革开放以前出生的父代与改革开放以后出生的子代两代人的代际合力。一般模式是，父代掏空毕生积蓄帮子代付首付，子代则将未来二三十年的日常开支以外的剩余收入还银行贷款，必要时还需父代继续辛苦劳作与子代合力还银行贷款。简言之，一套城区商品房，几乎可以掏空农民家庭两代人合起来几十年左右的收入，并大幅挤压农民在其他日常生活领域的消费。
第四，绝大部分中等收入群体农户购房户中，在维持相对体面的日常生活所需要的支出外，还掉银行按揭贷款后，父子两代的家庭户收入都处于紧平衡状态，应对额外风险的能力十分脆弱，从外表看，他们属于在城市购房的“殷实家庭”，从内在看，他们绝大部分恰恰属于“脆弱家庭”。
第五，农户家庭则因之变成了大多属于他们戏言的“两栖”或“三栖”“动物家庭”。对于东部地区农民来说，他们“两栖”于村庄和城市商品房之间，而对于中西部地区的农民来说，他们则“三栖”于“村庄老家”、“老家县城”以及支撑他们在老家县城购房、生活需要而不得不外出务工的“务工地”。
三门峡水库等涉及的移民问题带来的风险。三门峡水库建设期间，黄河、洛河回水对我县赵渡、韦林等地区影响很大，搬迁人口较多，由于不能及时享受移民后期扶持政策而引发的群访事件，我局采取专题研究，镇办负责，对发现有上访苗头的群众进行及时介入并加以引导，采取政策宣传、法规引导、问题化解，尽快联系相关部门出面协调解决。
首先，教育支出给农村家庭带来极大压力，已成为多数家庭的负担。教育成本分担制度实施以前，农村家庭的教育投资主要是为子女支付中小学阶段的各种杂费、书本费等费用，而最为重要的是此时的高等教育几乎是免缴纳学费。教育成本分担制度实施以后，农村家庭特别是农村贫困家庭的教育投资能力不足现象开始显现。高中择校收费政策、高校收费政策等使得家庭子女教育投资支出比重加大，平均水平已经接近家庭总收入的三分之一；而对农村家庭来说，教育支出负担就更高。尽管农村家庭教育投资热情高涨，但教育收费政策对农村家庭已产生巨大压力。家庭收入一旦下降，将导致教育支出更大程度的下降。此外，农村家庭教育支出增长的速度远远大于家庭收入增长的速度。教育高支出的挤出效应又进一步压缩了家庭经营性生产投入，收入减少，造成农村家庭经济上不堪重负。
其次，农村家庭向外界融资的方式发生了转变。以往农村家庭融资一般是先向亲友借款，再向政府求助，然后向银行借贷。向亲友借款一般不需支付利息，但在农村家庭经济有限、农业投资日渐兴起、农村金融资本逐利的情况下，向亲友借款的“面子成本”越来越高。政府及一些企业所进行的慈善资助方式为小部分贫困家庭解决了暂时的困难，但面对众多的农村家庭的教育投资窘境，则需要更多的资助政策。目前，以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的助学体系渐为完善，“贷款上学”这一助学形式已成农村家庭教育融资的主要渠道，反映了助学体系下农村家庭教育投资融资发生的转变，也反映了教育投资制度变迁中的农村家庭教育投资路径特征。
来自： 井冈雄鹰 > 《乡村治理》
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可以运用大数据技术，以父母与子女两代的家庭户为单位，清查农民购房底数，特别是运用银行、房管、就业、教育、卫生与户籍登记的数据，全面摸排农民进城购房情况，掌握其两代人主要收入和支出的构成状况及流动情况，充分掌握和评估农民还贷的能力与风险。在风险方面，主要排查父代的身体健康状况与子代的就业情况和孙代的受教育情况。对于家庭户收入与月供数字比值处于3以内的，应将其纳入监测范围，例如，月供在4000元，家庭户月收入在12000元以内的，就应纳入监测范围，因为这说明家庭抗风险能力较差，家庭脆弱性较强，依次类推。同理，对于父代或所有家庭成员中有疾病支出或孙代有较多的教育支出的，如果支出与收入构成处于紧平衡状态，甚或入不敷出的负平衡状态的，亦应将相关家庭纳入监测范围。
乡镇妇联是与农村妇女最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到农村经济和社会的发展。因此，为进一步加强和改进乡镇妇女工作，提出以下对策和建议：
（一）提高认识，高度重视
乡镇妇联是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，担负着组织，引导和教育农村妇女参与农村经济和社会发展的重要职责。妇联工作做好了，既是为党委、政府分忧，又是为群众解难。乡镇党委和政府应重视和支持乡镇妇联工作，要从妇女是全面建设小康社会的一支重要的人力资源的高度来认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，从思想上重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供强有力保证。要按照党建带妇建的要求，切实把基层妇女组织建设纳入党的基层组织建设之中，通过从思想上带，从组织上带，从作风上带，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要从工作经费、活动阵地等方面对妇联给予支持，解决工作中存在的具体困难和问题，每年协调适当资金，用于妇联开展技术培训、文体活动和阵地建设等，充分调动妇女干部的积极性。
（二）强化学习，提高素质
在新形势下，乡镇妇联要创造性地开展工作，妇联干部必须具备丰富的知识，较强的工作能力，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型、智慧型的干部，因此，加大对乡镇妇联干部及村级妇干的培训力度，努力提高乡镇妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。
（三）大胆创新，服务农村
作为乡镇妇联要把党政所需、妇女所需、妇联所为作为工作的切入点，把农村妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，把工作定位到积极发展农村经济、农村妇女奔小康上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要配合党委、政府作好工作，调处婚姻家庭矛盾，整合社会资源，为弱势妇女儿童服务。配合家庭、学校、社会作好未成年人的思想道德教育工作，发挥妇联优势，抓好家庭教育工作。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，有针对性地对农村妇女进行科学文化知识和养殖等高新技术培训，促使妇女学有所长，学有所用。要在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织服务和示范带头作用，帮助致富女能手积极向党组织靠拢。要帮助村妇代会主任带头致富，支持鼓励他们办经济实体创建示范点并通过他们帮助周边姐妹学技术、创业绩、奔小康。要积极开展双学双比、美德进农家等各类创建活动，通过抓典型、抓示范，提高妇联组织的整体功能。同时，积极协调有关部门发动社会力量，利用各种节日组织开展规模大、档次高有一定影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。
高等教育的统招统分政策延续了几十年，子女大学毕业后能获得一份体面的工作，有着稳定的工作和薪酬，对农村家庭教育投资来说，几乎没有就业市场的系统风险。在这种情况下，只要子女有学习能力，家庭即使借贷，也要让子女接受高等教育。但当前基于解决经济和就业问题的“双向选择”就业政策、高校扩招政策、高等教育成本分担制度等政策的实施，使得农村家庭开始审视教育投资的系统风险，投资决策中的教育投资观念也发生着变化。
首先，教育投资旨在改变农民地位、脱离农村社会的观念在改变。在农业税时代，农业经济和繁重的农业税收使得农村家庭希望子女通过接受教育脱离农村。连续十余年中央一号文件关注三农问题，经过十几年农村经济快速发展，农村社会以及农民生产生活条件得到改善，美丽农村也成为城市人的向往。研究表明，农村家庭对子女的教育投资，为了脱离农村、改变农民地位的传统观念不再是主流观念，更多的是希望子女能有步入社会的.就业能力，获得更好的就业机会和未来发展，更体现家庭的社会责任和亲情。
其次，教育投资养儿养老观念的改变。在过去教育资源有限、农村家庭经济拮据时，家庭会考虑多子女的教育投资效益。“重男轻女”“养儿养老”的观念使得很多农村家庭在基础教育阶段就对子女的教育投资有选择性，具有较强性别偏好。随着农村经济的发展、农村计划生育纯女户政策和养老政策的实施，农村家庭对子女的教育在性别上的差异越来越小，教育投资日益趋向平等，农村家庭的教育投资逐渐淡化了养儿养老的观念。
随着社会发展对应用型技术人才的需求，高等教育由精英教育向大众化教育的转变，农村家庭教育投资理念也发生了变化。越来越多的农村家庭看到了教育投资的实用性，教育投资行为不再是投资于学历教育，教育投资方向呈现出多元化现象。
(1)中考阶段家庭投资中职教育的转变。
尽管2015年全国高等教育毛入学率达到40%，但也说明依然有很多学子因各种因素失去接受高等教育的机会。这些年我国中职教育迅速发展，招生也面向农村学生倾斜。各类中职学校为社会各行各业培养了具备初、中级技术水平的建设人才，成为农村贫困家庭学子学习实用技能求学之处。
(2)高考阶段家庭投资高职教育的转变。
高职教育提升了农村家庭的人力资本，《2015中国高等职业教育质量年度报告》显示，2014届高职毕业生有91%的为家庭第一代大学生，有52%的高职毕业生家庭背景为“农民与农民工”。近年来，全国高等职业教育的迅速发展，在促进教育公平这一国家基本教育政策落实方面作出了较大贡献，也从另一个侧面说明了农村家庭高等教育投资方向的变化。
(3)农村家庭对学前教育重视的转变。
我国农村学前教育普及率低，不能满足农村家庭和社会的需求，发展农村学前教育成为我国中长期教育改革与发展的工作重点。农村家庭对学前教育的需求，一方面是农村生产或务工的因素使得家庭没有过多的闲暇时间照看儿童；另一方面农村留守儿童缺乏父辈的照看，隔代教育无法满足儿童身心健康成长的需要。
根据《陕西省人民政府关于坚持底线思维防范化解重大隐患风险部门分工意见》（陕政发[2019]9号）文件，为坚决打好防范化解重大风险攻坚战，现就我局坚持底线思维防范化解重大隐患风险分工明确如下：
1基层妇联专职人员无法保证独立设置。由于妇联没有定编，妇联现无专职人员负责妇联工作，导致兼职人员人手紧张而疲于应付，易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。
2基层妇女工作经费缺乏保障。社区妇女组织工作经费紧缺。开展活动基本上是一事一报告。因此直接导致了基层妇联组织正常工作难以开展，使得妇女工作缺乏生机与活力。有些基层妇联组织想开展一些有意义的创新活动，常因缺乏经费而告吹，致使妇联工作难以创出成绩。
3基层妇联干部待遇较低，妇女干部流动有待加强。由于历史原因影响，社区妇女干部常年工作在一线，工作量大，头绪多，但却没有享受津贴补助。
4上级妇联在工作运行中定位不清、主次不明、创新不强。一是工作定位不清。致使工作内容界定不清，没完没了，工作中缺少权威性，工作效率和影响力也不高。二是工作内容主次不明。妇联组织在为党或全局利益负责与为妇女群众负责的关系处理方面存在一些矛盾和困惑。往往体现了中心（大局）意识，却忽略了妇女群众的特殊需要，淹没了妇联组织的特殊职能。三是工作方式缺少创新。开展活动时一般还是按老套路老办法行事，开拓创新意识不强。
就业是最大民生。只要有就业，就能确保农民家庭有一定的现金流。只要农民有一定的现金流，就能不同程度地承担偿付银行贷款的能力，就能以时间换空间。
课题组在2008年全球金融危机时，深入农村实地调查了解过农民工失业返乡后的生存和生活状况，在那时，失业返乡的农民工对于农民家庭来说，就是“多了双筷子”而已，当时的农村至少可以为失业返乡的农民工提供至少半年以上的缓冲时间，从而为农村化解城市危机赢得了广阔的空间，进而使得当时的农村不仅成为城市发展的稳定器和大后方，还能成为城市应对风险的缓冲器，从而可以最大限度地避免出现城乡风险同频共振的危局。时至今日，情况已今非昔比。如课题组前文所述，对于那些在城市购买商品房并每月需要还银行4000元左右贷款的农民家庭来说，一旦失业，他们回到农村再也不是“多了双筷子”，而是“屁股”上挂着银行的债务。监测农民就业的重点群体无疑是改革开放以后出生的子代群体。
从另外的角度来说，对于改革开放以前出生的父代群体而言，除了适度监测其就业状况和现金流的获得情况外，更重要的是监测其因年龄增长而自然而然出现的各种肌体衰退而带来的严重疾病，尤其是大病。一旦父代群体患有大病，不仅意味着他们在代际合力的结构中丧失了提供合力的一面，而且还会因为剧增的医疗支出，而成为代际合力结构中的巨大负担，进一步地会使得银行贷款偿付产生巨大困难。
无论是就业还是类似于大病的家庭意外事故，一旦出现，农民家庭偿还银行房贷的能力降低将不以人的意志为转移。到那时，一切法律制度都会显得苍白和乏力，农村社会将不可避免地陷入风险乃至危机。农村中等收入家庭群体因此而造成的破产和农村底层群体本来就有的躺平，将会使得中国乡村振兴彻底失去坚实的阶层基础。农村将因此而陷入危局。这将严重影响到中国农村的现代化乃至中华民族的伟大复兴。
对此，应有底线思维，最低的应对办法是，对于那些确因宏观经济下行而导致的失业或天灾人祸带来的家庭困境，应该有最低限度的“兜底”思维和能力。所“兜”之“底”：一是，乎上来说，应运用立法或政策，为有相应情况的农户提供缓供应对时间以赢得空间；二是，乎中而言，应尝试制定和出台相应的“贴息”政策；三是，乎下而言，应允许农民探索小额无息信贷的互助金融模式，以应对短期内的银行还贷征信风险问题。具体来说，按照普遍的月供4000元左右，可以允许甚至鼓励农民按12户左右的规模按每户4000-6000元左右的标准进行小额集资，用集资形成的小额金融无息信贷的方式为有需要偿还银行购房贷款的农户提供滚动支持。
通过学习找准了着力点和突破口，把学校分管工作紧紧抓在手上，做到不放手、不松手、不缩手，切实推动主体责任深化、细化、实化。牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，把意识形态工作作为党的建设和学校管理的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，同学校工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
（一）坚持底线思维，增强忧患意识，坚决防范化解学校办学治校中存在的六大重大风险。要深刻领会坚持底线思维、增强忧患意识、防范化解重大风险的重大意义，做到政治上清醒、认识上到位、工作上有效，把防范化解重大风险工作做细做实做深；科学判断学校当前面临的重大风险问题，切实把风险隐患消除在酝酿之时、萌芽之初。
（二）坚持以__关于防范化解重大风险的重要讲话精神为指导，全面加强学校重大风险隐患分析研判，切实找准学校个人存在的各类风险和潜在风险，真正摸清风险底数，建立健全防范化解重大风险的长效机制，分门别类实施精准防范、精准化解，提高工作成效。把防范化解重大风险政治责任始终扛在肩上、抓在手上。
（三）面对学校风险，敢于担当，坚持真抓实干，发扬斗争精神，勇于接受各种风险挑战，常观大势、常思大局，深刻认识和准确把握学校改革发展中面临的新情况新问题新挑战，切实增强认识风险、发现风险、化解风险的本领，提高本领方法，遇到矛盾和问题不绕着走，在风险和挑战面前不回避、不退缩。
（四）保持战略定力，增强责任意识，坚决推动学校高质量发展。切实履行全面从严治党、推进学校改革发展和维护安全稳定的“一岗双责”，自觉把__“撸起袖子加油干”的要求落到具体行动中，为实现学校工作再上新的台阶奋勇拼搏。
总之，作为一名教育者始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，不忘教育初心，牢记育人使命，坚持以立德树人为根本，确保“大道”不偏离，“小节”不丧失。防范化解制约学校发展、和谐、稳定的一切风险，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，为一中科学发展作出自己应有的贡献。
现如今，随着社会主义经济的不断发展，农村多数的男人纷纷外出务工，而妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用日益突出，在农村发展的地位日趋重要。由此以来，乡镇妇联工作就显得尤为重要，制约乡镇妇联工作发展的问题有哪些，又当如何解决呢？就此，河北省*市*县妇联开展了相关调研。
通过开展本次“防风险、守底线”专题教育活动，深入学习__关于《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》，使我真正认识到了自己工作中存在的不足，离习_对广大党员干部的要求还有一定的差距，离一个合格_员的标准还存在一定的距离，但同时受到了深刻教育，有了重大成效。
（一）使我清醒认识国际国内风险对我国的发展存在着挑战的艰巨性、复杂性、长期性，进一步增强忧患意识，增强责任感和紧迫感，坚定信心、提高防范能力。
（二）深刻领会了__就防范化解重大风险发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示和要求，切实增强防风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（三）深刻体会到当前防风险工作面临的新形势新挑战，自觉在大局下想问题、做工作，做好应对教育六大风险（师德风险、安全风险、质量风险、意识形态风险、舆论风险、经济风险）挑战的思想准备和工作准备。
（四）要切实肩负起防范化解重大风险的政治责任，把抓落实摆在重中之重位置，坚持底线思维、坚持防患未然、做到守土有责、守土负责、守土尽责。
某次在东部地区某省农村调查，一个直观感觉是，当地因为近几年来快速的脱实向虚的发展，导致市区或集镇街面上往日的繁华不再，代之以一种难以言说的萧条感。课题组成员晚上特地在当地部分城区东西两侧公路及附近几条街道观察，不少楼盘仅亮两三户灯，且公路和街面上车少人少，这说明当地楼盘空置率有可能已经比较严重。据当地人估计，当前及未来很长一段时期内，当地总人口将维持在72万至80万之间，按这一人口规模估算，已经建好的楼盘将能满足当地未来一二十年的购房需求。这进一步说明，从总量角度看当地房地产供应量似已达到了峰值，目前大体处于停滞和维持阶段，如果继续新建楼盘，只会使这一局面更加严重，楼市供给远甚于需求的失衡状态也势必会继续加速。东部地区尚且如此，中西部地区农村县城则更让人忧虑。
从长远的人口结构发展来看，具有买房能力的1950-1979年间出生世代的人，均已基本买房。他们的房产不仅可以为80后、90后、00后乃至2010后继承从而进一步大幅限缩购房需求外，对于那些没有买房的1980年以后出生的人来说，以他们目前每月4000元左右的工资收入，在当下和未来不仅无法奢望购买商品房，甚至连基本的生活开支都会捉襟见肘。
也就是说，从人口结构的演变来看，当前能买房的已经买了，已经买了的可以继承给下一代了，没买的几乎买不起了，县域房地产市场不可避免地会陷入疲软或停滞状态。已经买房的和没有买房的都陷入到一种莫名的焦虑和怨气中，长此以往，不仅会使地方经济社会发展快速丧失活力，而且也存在严重的社会稳定隐患。
正是在上述这些情境下，当前农村家庭的画像是，上层农民家庭不动而安于现状，中层农民家庭负债而跌入陷阱，下层农民家庭躺平以退出发展。一些经济处于中上层的农民家庭反映，现在根本不敢投入任何资本以推进发展，以前投入的钱可以生钱，现在投进的钱莫名其妙就被套牢看不见了。在一些东部地区农村，中层农民家庭普遍有陷入“共同负债”的风险，约40%-50%的中层农民家庭户均负债几十万甚至上百万。下层农民家庭怨气很大，大多数在我们访谈时都是“两手一摊”：“这么高的房价，这么重的消费，这么低的工资，这么卷的教育，只能混吃等死。”在世代观感上，60后在撒手，70后在挣扎，80后想躺平，90后则越来越颓废。
从底线思维来看，不论是将来宏观经济有可能遭遇不可预料的突发变故而陷入下行压力从而导致农民家庭的失业，还是农民家庭自身代际两端的父代或子代任一代出现意外，都可能会使得农民家庭债务化的模式不可持续而断裂。一旦出现此类情况，这意味着大量中等收入农民家庭会陷入破产，由此而引发的是大量农民家庭的断供断贷，从而倒逼县域内银行发生金融风险。如果未能妥善加以应对，同时与城市金融风险产生同频共振的话，对国家来说，形势将会变得棘手，回旋空间会被压缩，稍有不慎，即可能引发更大层面的风险。
长期以来，由于妇女工作的范围很广，很杂，又很难以具体的量化和考核，因此很多领导都认为妇联就是个务虚的部门，妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。同时，还存在很多问题制约其发展。
（一）兼职过多，职能发挥难
大多数乡镇妇联干部都被安排身兼多职，工作担子被压的很重，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。而且乡镇工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。
（二）素质不高，工作创新难
虽然乡镇妇女干部整体素质较过去有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇女干部由于接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作得过且过，使妇女工作陷入被动状态。三是我们自身缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也得到领导的支持和采纳。四是工作作风还要扎实，深入基层少，没有用足够的时间去调查，了解农村妇女面临的困难及需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇女自身作用的发挥，影响了妇联工作的正常开展。
（三）投入不足，重视不够，工作保障难
几乎所有乡镇妇联都没有安排工作经费，无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，有组织无活动无培训的现象比较普通，导致基层妇女组织弱化，凝聚力下降。
乡镇妇联组织虽已健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。没有将妇联工作融入到党委、政府的中心工作，创造性的开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也比较单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。同时，出于经费少，又无经济实体，妇联工作没有依托，导致妇联工作缺乏应有的吸引力，与农村妇女最贴近的“学文化、学科学、比发展、比贡献”的“双学双比”等活动缺乏深度，创新不够，效果不明显。
1、校园安全和民办学校办学不规范引起的风险
我县城区小学共有8所，分别为：仁厚里小学、学门前小学、云旗小学、红楼小学、洛滨小学、实验小学、埝城小学、东七小学；初_4所，分别为：实验中学、城关中学、洛滨中学、东七中学；高_5所，分别是：大荔中学、城郊中学、同州中学、朝邑中学和许庄职中。以及各镇初级中学和小学。我局及时与县教育局沟通，了解招生入学在学在册学生情况，对以上学校的违规招生、违规借读和空挂学籍、虚假宣传等问题可能引起家长群体上访事件进行排查，及时建立台账，并做好化解矛盾及稳控工作。
2、非法集资可能引发的群体性事件风险
3、身份待遇不落实引发的群访风险
我县由特定政策的退役军人安置遗留问题、精准核查认定“两参”待遇、民办代课人员、特岗教师落实待遇、计生特殊家庭保障不到位、中医医术确有专长人员考核未通过、农村计生专干养老问题等可能引发的上访问题。根据情况，在突出工作重点上下功夫，加大畅通信访渠道力度，充分尊重和保护人民群众的权利。确保民情民意上顺下达，只要诉求合理，我局依法依规的为群众解决问题，化解矛盾。
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