1、集体经济增收。近两年来村两委一班人，动脑子、想办法，新建十间门面房对外招租，年收入达4万余元。村集体先后引进了“华恒包装”、“南辰机械”、“先达液压有限公司”、“兴业铸造有限公司”、“汇力液压有限公司”、“**浩邦建材有限公司”等企业入驻农科村，解决了上百口村民的就业问题，有力解决了村集体办事难问题。2017年8月，在原袁集乡党委政府的指导下，成功引进了昊瑞物流有限公司，使得村可用财力达40万元，现有14家中小企业入驻村。5家总部经济，使得村可持续集体经济达70万元。
2、发挥村内水资源优势。利用70亩地取土，利用1-2年时间大力打造以生态养殖、休闲垂钓、农家餐饮为一体的休闲观光农业。实现农民致富，集体征收，为美丽乡村的发展而努力奋斗。
创新型产业用地的推出是基于土地利用效益低下、促进产业转型升级、实现产城融合，进行城市更新而提出来的，因此创新型产业用地的探索具有重要的价值和现实意义。
(一)有助于促进土地集约利用，提升工业发展水平
传统的工业园区开发存在强度低，城市用地布局紊乱，土地利用效率低下等问题。而创新型产业用地在开发强度方面，改变传统工业园区蔓延式的开发模式，提高土地容积率，促进土地集约利用;在空间形态方面，采用楼宇而非低层厂房来承载产业发展，建筑形态以高层为主，提升城市工业化水平。
(二)有助于优化产业结构，促进高质量发展
在“大众创业、万众创新”的背景下，发展创新型产业是实现产业转型发展的重要抓手。创新型产业具有科技含量高、环境污染小、技术与知识密集的特点，其发展壮大可提高高新产业比重，引导创新型产业的入驻，优化工业、产业结构，增强区域经济竞争力。此外，创新科技企业对人才的要求很高，在一定程度上增加了城市的人才吸引力，有助于增强社会整体人才的配置。
(三)有助于推动产城融合发展，助力新型城镇化
传统的产业园区，特别是工业园区都存在重产业、轻配套的问题，导致职住通勤时间长等城市病问题愈发严重，而随着新时代人们对生活、工作价值观念的转变，实现生产、生活的融合是必然趋势。创新型产业用地强调园区用地功能复合，通过提高工业园区配套设施用地面积比例，为企业发展提供居住、商业、金融、科技、信息等综合服务，减少交通出行需求，并致力于打造集产业、商务、交流和生活于一体的企业圈和生活圈，有助于产业园区向产业城镇转化，实现产城融合，助力新型城镇化。
(四)有助于创新城市更新模式，改善城市整体风貌
工业园区在整体布局及外立面风格等方面都比较传统，创新型企业在提升工业园区产业档次的基础上，以公建立面和楼宇为主要建设形态，发展创新型产业成为城市更新的新模式，有助于改善城市整体风貌。
海宁市创新型产业用地实例分析
海宁市首宗创新型产业用地(M0)于今年 9 月 11 日由浙江海宁鹃湖科技城开发投资有限责任公司通过招拍挂出让方式竞得，用于建设海宁鹃湖国际科技城电子信息创新园项目。该宗地位于海宁市区水月亭路南侧、宗海路东侧，其北侧为鹃湖国际科技城一期、西侧为浙江大学国际联合学院，为海宁鹃湖国际科技城核心区块，是海宁市委市政府打造科技企业、高新人才的集聚高地。
海宁鹃湖国际科技城电子信息创新园项目依托于浙大国际联合学院(海宁国际校区)的平台优势，主要用于建设泛半导体、信息技术、检验检测产业的研发生产，项目固定资产投资强度达800万元/亩以上，投产后 3 年亩均销售可达 800 万元 /亩、亩均税收达 60 万元 / 亩以上。项目总用地面积 61599 平方米，总建筑面积 186235 平方米，其中地上建筑面积 135235 平方米(包括产业用房面积 110175 平方米、配套用房公寓 15100 平方米、配套地上商业9400 平方米、物业用房 560 平方米)，地下建筑面积 51000 平方米(其中地下商业 2500 平方米)，配套用房比例达 。
b项目规划设计分成北区、中区、南区三个组团，并通过生态景观基地以及步行流线系统有机串联，营造合理高效的园区工作生活体系。北区组团由一组规模企业用房、两组龙头企业用房以及一栋研发中心通过一层高的平台衔接串联。南区组团由一组规模企业用房、一组龙头企业用房以及一栋人才公寓通过一层高的平台衔接串联。中央组团是集企业产业研发办公、公共服务、展示中心和配套服务于一体的办公综合体，将各功能组合成一幢综合体建筑服务整个园区，能够有效节省建筑占地面积，减少功能的重复堆叠，高效利用办公空间，又可以集中打造景观，提升生态品质，激发园区活力，加速形成满足国际化的现代办公组团。项目建成后将加快构建现代产业体系，全面推进国际产业技术转移拓展，创新海宁经济蓬勃发展，塑造城市文化魅力。
某某县生态工业园区
规划方案
第一章总论
项目名称及工作阶段
项目名称:某某县生态工业园区
工作阶段:规划方案
项目建设单位
建设单位:某某县生态工业园区管理委员会
项目建设地点及规模
建设地点:某某县咀头镇
建设规模:园区占地2平方公里，建筑面积10万平方米
项目编制依据
1、陕西省人民政府《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》
2、《某某县国民经济和社会发展“十二五”规划》
3、《某某县城总体规划》
4、某某县委、县政府《关于加快发展县域经济的决定》
项目提出的背景及好处
某某县位于秦岭西部，宝鸡市东南，横跨长江、黄河两大流域，北连关中，南通巴蜀，为川陕之要冲，地理位置优越。自然风光得天独厚，民情风俗既有关中风情，又具巴蜀特色。地形复杂多样:境内海拔在740—3767米之间，相对高差3027米，各类地貌毕备，山、川、河、谷兼有。气候独特多变:秦岭是�a href='/t/' target='_blank'>夜 媳逼蚍纸缦撸啬谄虏钜煜灾罡咂�℃，最低气温℃，年平均气温℃，有“天然空调城”和“天然氧吧”之美誉，自古就有“山前桃花山后雪”之说，境内既有江南秀色，又有北国风光。“某某积雪六月天”更是著名的关中八景之一。交通通信便捷:县城咀头镇距宝鸡64公里，距西宝高速公路45公里。西安通往汉中的姜眉公路穿境而过，交通优势明显。在市委、市政府“率先发展，领跑关中”方针的指引下，近年来，县委、县政府以科学发展观为指导，带领全县人民，依托资源搞开发，用心实施资源开发、工业兴县和开放带动战略，经济和各项社会事业得到迅速发展。2010年实现国内生产总值亿元；固定资产投资完成亿元，年均增长26%；财政收入完成2655万元；农民人均纯收入4835元。
但从总体上讲，经济总量不大，产业规模化、集约化程度较低，加之由于受军事安全区、水生野生动物保护区、水源涵养区等诸多政策因素制约，经济社会事业发展缓慢，人民生活水平偏低。因此，县委、县政府审时度势，做出了加快发展步伐，壮大产业规模，大力整合资源，推进产业优化升级，突出产业结构调整，加快发展生态工业，培育新的产业集群等一系列重要举措，确定了“生态立县、工业强县、特色富县、依法治县”的宏伟目标。发展靠项目支撑，项目靠园区承载，因此，规划和建设某某县生态工业园区，推动全县经济持续、快速、协调发展，将是当前和今后全县经济社会发展的重要任务。
建立生态工业园区的必要性
是贯彻落实“_”精神，建设生态礼貌的时代要求
_首次把“建设生态礼貌”这一理念写进党的行动纲领，并强调要建设生态礼貌，基本构成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济构成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态礼貌观念在全社会牢固树立。建设生态礼貌，不仅仅对中国自身发展有深远的影响，也是中华民族应对全球日益严峻的生态环境问题做出的庄严承诺，更是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大历史任务和时代要求，为保护生态环境、实现可持续发展指明了方向。建立生态工业园区，实此刻保护中开发、在开发中保护，不仅仅能加快全县生态环境保护工作，改善群众生产、生活环境，而且能迅速构成生态工业开发的“凹地”，带动相关产业的发展，增加社会就业，提高群众生活质量和水平，促进全县经济社会又好又快发展。
是推进全县经济社会突破发展的必由之路
某某县属国家扶贫开发工作重点县，地域广阔，人口稀少，群众居住分散，城镇化率偏低，县城规划建设滞后，现代化城市发展框架没有构成，经济发展的中心地位不明显，广大群众脱贫致富的难度较大。近年来，某某县认真贯彻科学发展观，坚持生态立县、工业强县的理念不动摇，牢固树立“无工县不强，无工民不富”的工业兴县理念，解放思想，超前思维，坚决摒弃军事禁区、水源保护地、自然保护区三大困扰，有选取地发展无污染或对环境影响较小的生态工业，使生态保护和工业发展并重。加大优势资源开发利用，加快将我县丰富的矿产、水能、生物和人力资源优势转化为经济优势，力促县域工业跳跃式发展。因此，充分挖掘和发挥某某的优势生态资源与独特气候资源，建设生态工业园区，是加快广大农民脱贫致富步伐，推进县域经济社会突破发展的必由之路。
第二章园区建设的指导思想和规划原则
园区建设的指导思想
深入贯彻党的_和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以富民强县为目标，以生态工业园区为平台，以项目建设为载体，不断调整产业结构、企业结构和产品结构，大力发展中小企业和非公有制经济，用心培育骨干企业，打造品牌产品，加快构成以区域特色产业为支撑，资源开发型、加工型、劳动密集型产业协调并进的县域工业发展新格局，促进县域经济又好又快发展。
园区规划原则
根据园区建设指导思想，规划和建设生态工业园区应遵循以下原则:
一是坚持“特、精、优、美”的建设原则。工业园区规划要遵循突出特色、因地制宜、科学前瞻、特色鲜明、全方位规划的原则，充分挖掘资源优势，突出生态主题，在“特、精、优、美”上做文章，打造西部生态工业名县品牌。
二是坚持经济效益、社会效益和生态效益并重的原则。在生态工业园区建设过程中，既要注重经济和社会效益，又要合理利用资源，注重生态效益，加强生态资源保护，实现人与自然和谐发展。
三是坚持近期目标和远期目标相结合的原则。园区发展要制定科学合理的近期目标和远期目标，规划建设要把实现经济社会事业突破发展的近期目标与实现经济社会又好又快发展的长远目标有机结合起来，近期目标服从并服务于远期目标，做到“一张蓝图干到底”，增强园区建设工作的严肃性和持续性，透过各个近期目标的逐步实现，最终实现远期发展目标。
四是坚持统筹规划和可持续发展相结合的原则。生态工业园区的规划建设，要坚持高标准、新理念和可持续发展要求，应将园区选址、产业布局、功能定位及失地农民安置等问题统筹规划，做到“短效”与“长效”相结合，经济发展与解决民生问题相结合，实现可持续发展。
五是坚持节约土地与合理利用相结合的原则。项目建设过程中，要科学设计，合理规划，做到土地节约与利用有机统一。
六是坚持园区总体规划与部门规划相协调的原则。编制生态工业园区总体规划时，要与建设、交通、水利、通讯等部门规划相衔接，做到统一规划，分步实施，有序建设。
七是坚持政府主导与企业自主开发相结合的原则。政府要制定和落实园区建设优惠政策，改善相关配套设施，注重园区管理体制、经营策略和园区文化方面的策划工作，进行体制、机制和观念创新，为园区开发建设创造良好条件。园区经营项目由企业自主开发建设、自主经营管理，保障企业以法获取经营收益。
第三章园区产业定位及规划资料
园区产业定位
规划建设某某县生态工业园区是县委、县政府深入贯彻“_”精神，准确把握时代发展的新趋势和新动向，在科学深入分析论证县情实际的基础上做出的一项重大科学决策。园区建设要重点突出秦岭山区生态特色，把生态工业发展作为主导产业，把园区打造成为推动县域经济社会发展的产业聚集地、生产要素的整合地和招商引资的重要平台。
园区根据本地资源优势，打造四个功能区，即特色农产品加工区、产业配套加工区、水电产业开发区和商务休闲服务区。
园区选址
根据对某某县生态工业园区的产业定位，县委、县政府在充分调研、反复论证的基础上，将生态工业园区地址选在生态资源优势和开发潜力巨大的某某县咀头镇大沟塬。具体位置是:以某某县京龙钨钼科技有限职责公司为中心，东至太洋公路，西至咀头镇大沟塬村，南至鳌山脚下，北至龟川河，总面积2平方公里。姜眉公路、太洋公路、凤太公路穿境而过，地势开阔平坦，土地肥沃，生态环境优美，发展空间较大，水、电、路、通讯、供气等配套设施建设难度小，人力资源丰富，具备发展生态工业的客观条件。
产业布局和规划资料
根据产业定位、地理位置和资源特点，园区划分四个功能区，即:特色农产品加工区、产业配套加工区、水电产业开发区和商务休闲服务区。
特色农产品加工区:充分发挥某某县“某某山”牌绿色蔬菜品牌优势，建设绿色无公害蔬菜、山野菜深加工和农产品加工基地；依托全县丰富的中药材资源，建设中药材加工基地，打响“某某山”药谷品牌。
产业配套加工区:依托资源和交通优势，以承接东部产业转移为重点，用心引进新能源、新材料加工企业，建设配套产业加工基地，为西安、宝鸡等大企业、大集团带给配套设施。
水电产业开发区:充分利用水力资源进行梯级开发，建设水力发电站，辐射带动湑水河、黄牛河、石头河等流域水电开发产业发展壮大；加快开发利用风能资源，建设风力发电厂。
商务休闲服务区:突出生态休闲产业优势，用心引进生态旅游、避暑度假等项目，建设酒店、别墅及附属娱乐设施，在为园区生产生活带给服务的同时，大力发展休闲产业。
透过建设某某县生态工业园区，可有效带动全县现代农业、生态休闲和第三产业的快速发展，推动社会主义新农村建设步伐。
第四章园区发展目标
近期发展目标
某某县生态工业园区到2010年实现技工贸收入亿元，GDP完成亿元，固定资产投资完成亿元，招商引资完成6亿元，到位资金亿元，实现税收950万元。到2014年实现技工贸收入亿元，GDP完成亿元，完成固定资产投资4亿元，招商引资完成10亿元，到位资金4亿元，实现税收3100万元。园区的经济总量占到全县经济总量的80%以上。
远期发展目标
到2017年实现技工贸收入亿元，GDP完成亿元，招商引资完成11亿元，到位资金亿元，实现税收5200万元。园区的经济总量占到全县经济总量的90%以上。
第五章可行性分析
市场需求分析
某某县域经济正处于高速发展的起步阶段，新一轮西部大开发和《关中—天水经济区发展规划》的全面实施，为我们加快发展带给了难得的历史机遇。在中央、省市进一步增强环保、节能工业技改项目支持，加大园区基础设施建设扶持的政策指引下，我县新一轮生态工业投资开发热潮已经到来。全县上下“大招商、招大商”的局面已经构成，招商引资和重点工业项目建设呈现规模大、层次高的趋势，生态工业的快速发展与我县基础设施薄弱、服务功能滞后、工业企业聚集度不高、科技含量低的矛盾日益突出，开发建设某某县生态工业园区能够及时弥补这些不足，解决这些矛盾，也可满足经济发展对园区各项功能设施的进一步需求，贴合某某县经济社会发展实际，市场风险较低。
政策环境分析
某某县建设生态工业园区贴合省政府《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》和市委、市政府《关于加快工业强市建设在西部率先实现工业化的意见》精神；贴合《某某县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《某某县城总体规划》和《某某县生态工业园区建设工作实施方案》；贴合“产业向园区集中，人口向城镇集中、土地向规模化经营集中”的发展趋势，是农民进城，实现“三化”的需要，是用科学发展观指导经济建设的具体体现，个性是与国家土地政策、产业政策、环境政策、军事安全区等刚性政策不抵触，政策风险较小。
环境影响分析
（一）影响因素
某某县生态工业园区建成后对周边环境的主要影响因素是:
1、生活污水
本项目建成后主要是生活污水。加工生产环节产生的废水量十分有限。
2、噪声
本项目噪声主要来自交通、锅炉房、空调机房、餐厅厨房等。
3、废气
本项目废气主要有运输车辆尾气、餐厅厨房油烟和锅炉废气。
4、固体废弃物
本项目固体废弃物主要来源于生活垃圾、丢弃的运输包装物等。
（二）防治措施
本项目执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度；采取防治结合、以防为主的方针政策；严格按照国家环保标准、设计规范进行设计，污染治理效果要到达国家水源涵养地排放标准。
1、污水
一、 草畜产业发展现状
1、全县畜牧业发展的总体情况
近年来，芦溪县充分发挥资源优势，按照“开发草产业、提升猪产业、优化羊产业、推进牛产业、发展特种养殖业”的总体思路，以科技兴牧、提高综合效益为中心，调整优化产业结构，强化畜牧业基础设施建设，推广配套技术，大力发展规模养殖，建立健全社会化服务体系，创新产业化经营机制，使草畜产业呈现出了良好的发展态势,逐步成为全县的农业支柱产业。20xx年底，全县天然草原面积有万亩，已利用面积10万亩;年内生猪总饲养量万头，出栏万头，年未存栏万头;牛总饲养量万头，出栏万头，年未存栏万头，其中奶牛万头;羊总饲养量万头，出栏万头，年未存栏万头;鸡万只，出栏万只，年未存栏万只;鸭总饲养量万只，出栏万只，年未存栏万只;鹅总饲养量万只，出栏万只，存栏万只。年内肉类总产量15458吨，蛋产量1241吨，牛奶产量2282吨、水产品产量3530吨。草畜产业产值达9122万元，农民人均牧业纯收入达元，占农民人均纯收入的。
2、畜牧业大户养殖情况
20xx年涌现出总饲养量在50头以上的山羊养殖大户60户，总饲养量在10头以上的肉牛养殖大户10户，总饲养量在5头以上的奶牛养殖大户8户，总饲养量在60只以上的养鸡大户20户，总饲养量在60只以上的养鸭大户280户，总饲养量在60只以上的养鹅大户80户。
3、畜牧业加工情况
目前我县的畜牧业收入以直接出售为主，仅有畜牧业加工企业5家，20xx年完成畜牧业加工产值仅3000万元左右，且大多以加工猪肉为主，加工牛、羊、鹅、兔等草食畜禽产值仅100万元左右。
二、草食畜禽发展的有利条件
综合分析，芦溪县大力发展草畜产业，具有良好地基础条件和市场潜力，主要表现在：
(一)饲草资源充足。全县现有可利用草场面积10万亩，人工牧草万亩，年产农作物秸秆30万吨。据测算，仅上述资源得到充分利用后，载畜量可达130万个羊单位。而目前全县草食畜存栏只有万个羊单位。如按新增10万亩牧草计算，在现有基础上可净增50万个羊单位。考虑到现今畜禽育肥期缩短、利用配合饲料饲喂等先进适用技术推广应用等因素，全县草畜承载量可在目前水平上翻一番多。
(二)发展条件较好。多年来，经过全县广大干部群众的艰苦探索，创出了_公司加农户加基地_的经营模式，龙头企业芦溪县一村食品有限公司和源华食品有限公司，发展势头强劲，全县规模养殖、种草大户不断增多，占到全县总农户的。配混合饲料利用、秸秆青贮氨化、“五良”综合配套利用等技术正在稳步推广。黄牛冻配点、猪人工授精点、雏鸡孵化点等基础设施可基本满足畜禽品种改良的需要。草畜产业生产、加工的科技含量有了较大幅度的提高，科技成果的应用率、覆盖率、贡献率达到了较高水平，这些都为我县草畜产业的发展奠定了良好的基础。
(三)比较效益明显。从近几年的情况来看，种植业除设施农业外，水稻等大田作物的边际产出效益逐渐下降，挖潜空间十分有限。而草畜产业却是一个朝阳产业，边际产出效益仍有很大的发展潜力，是未来支撑全县农村经济的重要支柱产业和增加农民收入的重要来源。据调查测算，20xx年全县水稻亩收益为元。若按设施畜牧业计算，则收益更高，如某农户20xx年占地1亩，新修暖棚牛舍8间，饲养肉牛20头，养羊100多只，年纯收入近2万元，远远高于设施种植业的产出效益。
(四)市场前景广阔。加入WTO，芦溪县在全球性的经济大分工中，具有一定竞争力和能够占有一定市场份额的，应当首推草畜产业。畜产品价格方面，芦溪县牛羊肉等畜产品价格优势更为明显，其中羊肉价格比国际市场低50%左右，牛肉价格低80%左右;从国内市场看，草产品需求量年达1000万吨，而且每年以10%的速度递增，而国内生产能力只有200万吨。畜产品价格方面，从近年来市场情况分析，价格波动最大的是猪肉，牛羊肉相对稳定，国内所有的星级宾馆、饭店所需的牛肉和羊肉主要依赖进口(价格为30元、25元/斤)，国内市场尚难以满足需求。从占领市场的角度看，芦溪县靠近广州、福州等发达城市，只要有所作为，就可以在未来的销售市场抢占一席之地。
三、草畜产业发展中存在的主要问题
(一)群众的产业观念不强。相当一部分农民仍存在_养牛为种田、养猪为过年、养鸡换油盐_的小农观念，对草畜产业发展前景及潜力认识不够，只把它作为家庭副业对待，舍不得投入，使草畜产业难以实现区域化、专业化生产，影响了草畜产业的规模效益。
(二)产业化层次低。结构单一，发展不平衡，龙头企业带动能力弱，产业链条短，开发规模有限，形不成基地优势。有龙头无基地、有基地无龙头的问题仍很突出。
目前，我国北方城市的经济急剧程度依然偏低，产业布局相对零散。作为内陆经济开发区的河南省漯河市，也存在这样的问题。因此，建设集中化半独立式工业园区，遵循“项目导入服从于功能定位”的规划概念，对于完善城市工业布局，优化经济和产业结构，将产生重要影响。运用控制性详细规划手段对小城镇工业园区的发展进行宏观控制，有利于园区土地的合理开发利用，有利于规划仅设管理的规范化，从而推动小城镇经济的健康良性发展。
一、规划背景
规划范围
漯河市工业园区位于漯河市铁东工业区漯周铁路以南，京珠高速路和黑河以西，其东南方是驻马店市，南邻，西临解放路。面积约1200万平方米。
特殊的区位环境条件
交通条件十分便利，具有很强的理解城市辐射潜力。整个用地高差起伏不大，地势平坦，土壤肥沃，沙澧两河交汇于境内，水资源丰富且水质良好；气候温和、雨量适中、四季分明，属典型的暖温带季风性气候。具有良好的投资环境。
在前所未有的发展机遇面前，一个区位优越交通便利的工业园区是漯河市工业发展和招商引资的重要之地这就决定了园区规划建设的现实性。该工业园区在构成必须规模后将成为中心城市整体经济发展，市域第二产业生产力布局的重要组成部分。
交通优势
该工业园区具有得天独厚的区位优势，交通发达，京广铁路纵贯南北，漯宝（丰)、漯阜（阳）铁路连接东西。京深公路(107国道）、京珠高速公路等交通干线纵横交错，公路密度居全省之首。
二、规划设计的指导思想
协调统一、合理结合
从可持续发展的高度，将发展生态工业与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高科技、提高经济质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合。
可学布局、综合开发
工业园区以发展一类、二类工业为主，接纳市区部分三类工业，规划合理布局工业、仓储、居住、服务、公共设施用地，协调健康的开发创造最高的经济效益、社会效益、及环境效益等综合效益。
统一规划、分步建设
规划充分注重实施的可操作性。在统一规划的前提下，适应市场经济规律的特点，规划有较强的弹性和应变力，有利于滚动开发，到达开发一片，建成一片，获效一片。
生态环保，可持续发展
漯河市是国家园林城市，该园区又是在漯河市大力提倡建立生态城市的大环境下诞生的，生态环保是其规划的一条重要指导思想，从选址、建设、及“三废”的排放，都应得到合理组织和处理。
三、规划设计的基本原则
根据区域发展背景和地段区位条件，该工业区规划坚持从现实出发变通创新追求特色空间结构的塑造和用地布局的完整，强调节约用地和基础设施的合理投入，优化规划编制成果的指标体系，注重园区的生态和环境保护意识，以实现一个具有北方城市特色环境优美用地合理管理科学的现代工业园区。园区工业性质以一类工业为主。
规划原则为:
与自然和谐共存原则:
园区应与区域自然生态系统相结合，持续尽可能多的生态功能。对于现有工业园区，按照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。新建园区的选址应充分思考当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业，最大限度地降低园区对局地景观和水文背景、区域生态系统以及对全球环境造成的影响。
生态效率原则:
在园区布局、基础设施、建筑物构造和工业过程中，应全面实施清洁生产。透过园区各企业和企业生产单元的清洁生产，尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生；透过各企业或单元间的副产品交换，降低园区总的物耗、水耗和能耗；透过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。贯彻“减量第一”的最基本的要求，使园区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。
生命周期原则:
要加强原材料入园前以及产品、废物出园后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。应鼓励生产和带给资源、能源消耗低的产品和服务；鼓励生产和带给对环境少害、无害和使用中安全的产品和服务；鼓励生产和带给能够再循环、再使用和进行安全处置的产品和服务。
区域发展原则:
尽可能将园区与社区发展和地方特色经济相结合，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。要透过培训和教育计划、工业开发、住房建设、社区建设等，加强园区与社区间的联系。要将园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。
高科技、高效益原则:
大力采用现代化生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”。
软硬件并重原则:
硬件指具体工程项目（工业设施、基础设施、服务设施）的建设。软件包括园区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。园区建设务必突出关键工程项目，突出项目（企业）间工业生态链建设，以项目为基础。同时务必建立和完善软件建设，使园区得到健康、持续发展。
四、规划结构布局分析
经过分析，构成本工业园区规划方案的基本构思，完成对道路系统、绿化系统、个项用地的总体布局、控制指标体系的规划设计。
城镇街头绿地景观设计研究论文
摘要：以河南省民权县五岔路口绿地设计为例，从设计原则、设计思路和种植特色方面提出契合民权县五岔路口绿地的设计方案，实现自然美观、简洁大气、绿色屏障和改善生态环境、实现人与自然和谐统一的景观效果。
关键词：城镇街头绿地；景观设计；生态环境
目前，随着我国经济的快速发展、人们生活水平的日益提高，环境污染问题也日益突出，人们对精神生活的追求也愈演愈烈，而城镇街头绿地作为一种公共开放空间也备受人们关注。街头绿地作为整个城镇绿地系统的重要组成部分，是展现一个城市容貌的窗口，城镇街头绿地的合理规划可以缓解当代社会快速发展给人们带来的生活压力。同时，良好的街头绿地环境可以丰富城镇道路景观和居民室外活动，对改善和保护已有的城镇生态环境起到重要作用。
1城镇街头绿地的概念及作用
街头绿地是指道路红线以外，沿街道而设，面积较小的开放性公共绿地。转盘、花园、广场以及街头小游园都属于街头绿地的范畴[1]。街头绿地是城市开放性公共绿地中的重要组成部分，对美化城镇、提高环境质量、装饰街景都起到一定的作用，同时也为当地居民提供了游憩、娱乐场所[2]。根据用地面积大小、所处位置及其功能，一般将街头绿地分为装饰性绿地和供游人活动的街头休息绿地2大类。根据国家标准城镇用地分类与规划建设用地标准，将公共绿地细分为公园和街头绿地，而行业标准公园设计规范则使用街旁游园和带状公园，街头绿地小游园属于公园类型之一(在规范的条文说明中称之为带状绿地)[3]。城镇绿地的建设对改善城市生态环境、提高城市形象、增强城市核心竞争力、服务市民、净化空气、全面改善人居环境，以及开展各种重大社会活动等都发挥着重大作用。
2五岔路口位置概况
五岔路口位于民权县南华大道、冰熊大道和江山大道交叉口，紧邻东北角的梦蝶公园、东南角奥斯曼大酒店、西南角香雪海、西侧加油站和西北角河南机电职业学院制冷技术学院，是民权县新区的主干道路口，也是展示一个城市容貌的重要窗口(见图1)。
3五岔路口绿地设计原则
体现以人为本原则
每个城镇的气候、地形和文化背景都不同，城镇居民也有不同的思想观念和生活习惯。因此，城镇街头绿地设计要充分体现民权县当地的特色[4]。本次设计主要遵循“300…m见绿、500…m见园”、“三多三少”(即树木要多，草坪要少；高大植物要多，低矮植物要少；自然景观要多，人工雕琢要少)的绿化设计原则，对民权县五岔路口进行合理的规划设计。始终坚持“以人为本”的设计原则，使道路绿化体系更好地服务于社会、文化和经济的发展[5]。
体现安全性原则
位于交叉路口的.景观绿化应采用注重景观与视线引导及指示性功能兼顾的合理化设计，同时考虑防眩设计。五岔路口地处冰熊大道、江山大道和南华大道交叉口，车流量较大，鉴于驾驶员安全视距的要求，合理栽植h＜…m的低矮灌木或地被[6]。
体现生态价值原则
随着园林绿化建设的快速发展，设计者运用植物造景时已不单纯是景观和人工结合所带来的视觉效果，而是更加注重景观绿化与城市生态学的相关理论来体现植物造景[7]。改善城镇环境，创造一个适宜人类居住的城镇空间，已成为当前城镇建设中迫切需要解决的问题。植物可以改善空气质量、美化环境、增加绿量，用绿色植物打造街头绿地是改善居民生存环境的一个重要手段。民权县五岔路口绿地设计始终坚持生态优先原则，建设高标准的城市道路绿化体系，构成兼顾景观与生态功能的绿色长廊。坚持生物多样性，坚持以树为主，乔灌花草相结合，实现优化配置[8]。
体现乡土树种原则
乡土植物经过长期的自然选择和社会历史选择，是使生产者、消费者、分解者之间，生物与无机环境之间相互作用关系达到良好循环的骨干，它们能与地方植物迅速建立食物链、食物网关系，并能有效缓解病虫害[9]。乡土植物对当地的自然条件，尤其是气候和土壤等环境条件都有很强的适应性，并对当地的恶劣环境气候也有很好的抵抗性。乡土植物在景观设计中发挥着举足轻重的作用，不仅可以增加景观的美感和氛围，也起到保护和改善环境的作用。在五岔口绿地设计中选用的当地常见树种有：雪松、国槐、广玉兰、大叶女贞、桂花、高杆石楠、小叶紫薇、造型景松、紫叶李、洒金山湖、金森女贞、常春藤、矮生天堂草等。
体现美学原则
植物是不断生长的个体，在不同时期呈现出不同的状态，在不同季节呈现出的季相特征更具有一种时间流动的变化之美[10]。在不同的生长环境中，植物呈现出的姿态、色彩、形态和质感也独具特色。运用植物空间美营造出道路的自然景观层次，突出植物季相、叶相变化，形成乔灌错落有致、花木团花似锦、地被自然清新的景观效果。
4五岔路口绿地设计思路
(1)5个景观节点结合景观长廊、艺术景墙和特色雕塑等小品丰富交叉口位置的景观，同时满足引导和展示作用。(2)结合场地环境和现有雕塑等，通过布置游路和植物组团半围合的活动广场，打造游园式节点，增强绿地对游人的吸引力。(3)东侧种植疏朗通透烘托展示馆和大酒店的建筑效果，西侧种植较为封闭，遮挡加油站、学校围墙等消极景观因素(见图2)。
5五岔路口绿地种植特色
(1)大面积的草坪和植物组团结合，形成疏朗通透的节点环境。(2)选用银杏、红枫、黄栌、紫叶李、金叶复叶槭等色叶类植物，利用其不同季节的绚丽色彩，加强植物景观变化，丰富整个植物景观的内容。(3)利用乔木、灌木、地被等合理搭配，划分出围合、半围合和封闭式等不同形式的景观空间。
6结语
城镇街头绿地是城镇绿色体系中一个重要因素，也是室外公共空间的重要组成部分。民权县五岔路口绿地设计通过充分发挥城市门户功能、交通干线功能、景观大道功能和绿化功能，实现了自然美观、简洁大气、绿色屏障和改善生态环境、实现人与自然和谐统一的景观效果。
参考文献：
[1]李晓琼.浅谈城市街头绿地景观设计[J].山西建筑,,34(29):347-348.
[2]陈岗.南通市街头绿地设计简析[J].江苏绿化,,(2):19.
[3]朱竹,吴素琴.北京市街头绿地调查[J].中国园林,1995,11(1):37-44.
[4]肖维玲.浅谈城市街头景观绿化[J].黑龙江科技信息,,(10):216.
[5]罗鹏程.城市道路绿化规划设计问题初探[J].中国园艺文摘,,(7):110-111.
[6]李康淳.城市道路绿化规划与设计[J].山西建筑,,(36):340-342.
[7]廖孟淑,时银骏.乡土植物在城市绿化中的应用新议[J].安徽农业科学,2010,38(8):4317-4318.
[8]李忠国.城市道路绿化设计存在的问题及对策研究[J].科技信息:科学教研,,(9):225.
[9]林源详.城市园林绿地生物多样性保护与建设规划专题研究之一[J].广东园林,,27(1):10-13.
[10]赵世伟.园林植物种植设计与应用(卷)[M].北京:北京出版社,.
市政部门燃气管道工程
各种市政工程在选址建造时，往往充分考虑了便民的要求，因此，选址和布局往往是市政部门建设的重要考虑内容。在对市政部门进行燃气管道工程建设时，应当充分考虑到城市的布局和规划所带来的影响，结合实际情况对工程图进行审查。首先，监理工程师应当充分了解工程所在地的城市规划和建筑布局，来对施工图布置和设计的可行性进行考察，如有不合适的地方要及时进行改进；其次，市政部门所在地往往交通比较便捷，各种基础设施完善，这给燃气管道的施工增加了难度，监理工程师应该充分了解工程所在地各种道路、管道、桥梁等的设置情况，在燃气管道与道路设施的交叉节点处出具样图，以及燃气管道的截面图等；最后，经过考察确定采用非开挖定向钻施工工艺，在施工图中要标注明确的钻点坐标，并指出燃气管道的大致走向，在管道弯曲的位置标明弯曲半径，并在实际施工中通过调节燃气管道的长度来控制弯曲半径。
工商领域燃气管道工程
在对工商业领域的燃气管道工程进行设计时，应当充分考虑其行业特点和燃气用量，结合实际情况来审查工程图。第一，在选在调压器和流量表时，应当以燃气设备的'额定功率为选取标准，这样最能符合实际需要，也不至于造成资源的浪费；第二，监理工程师需要结合工业和商业的生产经营环境来进行工程图的设计和调整，应该保证故障排风系统的独立，不能与其他消防、排油烟等共用一个系统；第三，出于安全考虑，燃气管道需要进行定期的排查和检修，为保证日常维护的有效进行，应该在布置燃气管道时保证留有足够的活动空间，保持与其他设备和管道的安全距离，并且对于大容量的设备应当配置专门的仪表，以便技术人员进行实时监测，保证工商单位的用气安全。
居民住宅燃气管道工程
由于居民户众多，不同住户的楼房结构和用地规划千差万别，这大大增加了燃气管道工程施工的难度。监理工程师在对工程图进行审查时，应该注重结合不同住宅区的实际情况，选择最佳的设计和施工方案，同时要尽量减少给居民生活带来的不便。对于还处在建设过程中的住宅区，监理工程师应注重结合住宅区的施工状况安排燃气管道的施工进度，已经安装完成的燃气管道应注意预留接口，要科学规划燃气管道的铺设位置，注意避开完全硬化的地面，尽量选择一些绿化场地，便于事后维修工作的开展，要尽量避开住宅区的出入口以及人流车流密集的地方，方面后期对燃气管道的安全排查与检修。
3结语
综上所述，监理工程师事前对工程图进行审查工作，可以及时发现燃气管道工程在设计和安排中存在的问题，通过对工程图的调整来使得燃气管道工程的设计更加科学、合理，减少燃气管道工程施工中的风险，提升燃气工程的质量和效益，保证燃气用户的用气安全，促进天然气行业的技术进步与发展。
参考文献：
[1]严永超.城镇燃气管道工程管理中的常见问题及处理[J].民营科技,(9):117.
工业设计中的价值潜力研究工学论文
工具使用与制造业不断分工的过程，就是人们对价值不断确认和价值领域不断扩大的过程。虽然现代的工业设计在历史的基点上不再仅以物质的需求和能源的消耗为衡量标准，而是随着信息产业的高速发展以物质的各个层面表现出来,但在普遍消费者眼中，“价廉物美”仍是一个主要的价值评价尺度。物美是我们在产品设计里一直追求的目标及不断创新的动力，而用价值来衡量产品一般会被认为是制造商的责任。其实它们之间存在着必然的联系。贯穿21世纪产品设计的内在因素就是价值体系的演化与社会行为的认同。
1947年，美国工程师L・D・迈尔斯在《美国机械师》上发表了《价值分析》一文，创立了工业时代的又一管理学科――价值工程学。这门学科自诞生始便迅速渗透到产品设计中，并创造了可观的经济效益。价值工程主要倡导功能与成本的平衡，并为其提供了理论依据和实际运作方法。这是工业设计过程中第一次通过价值系统分析确定设计的方向，并把设计中的不确定因素转化为数学模型。虽然这种方式属于管理学范畴，但通过对迈尔斯提出的几项研究成果的分析，我们也可以进一步挖掘设计中的潜在价值力量。
首先，迈尔斯认为用户实际购买的是产品的功能；第二，用户购买产品时，总希望是“价廉物美”的产品；第三，产品的功能和实现这个功能所花费的费用，即成本之间可用价值来衡量；第四，确保使用功能的条件下，应尽量选用廉价的材料、代用品，简化结构设计等来大幅度降低成本；第五，提高产品的价值，必须首先从设计方案着手。
就以上迈尔斯在《价值分析》中的总结成果我们可以看到一个清晰的价值框架，如果给这一框架输入一些当今工业设计的价值参数，就会得到有益的启示。
现代产品的价值评价也是由特殊的时代背景决定的。全球化经济导致各种生产要素与资源在世界范围内的自由流动、自然资源的枯竭以及人们不断改变的世界观和价值观等，这一切不得不要求人们重新审视现代工业产品的价值范围。从微观到宏观的角度来讲，现代产品还在经历着产品自身价值的形成――消费者对产品价值的认同――社会范围内产品价值转换这一传统过程，可是价值取向的变化已使这一过程的结构联系发生了变化。本文仅把这种联系的结果简称为产品的全程化价值，就以上的价值生成转化过程来进一步探讨现代产品价值的意义。
一、现代产品设计中的价值表现
产品设计的最终目的是使消费者获得性能价格比最优的产品。有了这一命题以后，我们既得到了一些限制，也得到了一些自由。在现代产品设计中表现为使用功能是主要核心，结构形式是附属部分。如何才能突出核心部分的设计而使结构和形式成为一种为核心部分服务的优化配置呢？首先是选择创意的目标点和对象，这种选择不是设计者凭空臆造的。我们可以把功能系统分析作为设计工作的起始点，并运用一套科学的数学模式得出正确的结论。当然，选择的结果并不是最终的目的。那么如何进一步使功能与成本两方面紧密结合在一起，并令消费者满意，在这之间有一个衡量尺度。完美的.设计并非单纯以达到使用需求为标准，而是找到一处消费者能接受的成本与功能的平衡点，这样既解决了功能的使用问题也不会造成因功能过剩而产生的成本浪费。在80年代中期，德国西门子制造公司的医疗设备企业面临着日本对手的价格竞争。德国工业自豪的“尽善尽美的制造业”被轻蔑地看作“机械化过了头”，顾客不愿再为之破费。西门子公司不得不开始考虑大规模削减成本。这让工程师们难以接受，他们所受的训练是做最好的设计，而不是如何达到目标。西门子要把成本降到原来的40%，这看起来不太可能，但它实现了降低成本50%，极大程度上减少了产品功能和控制步骤。西门子保住了市场份额，并维持了为新产品调研增加投入的能力。
二、如何实现不同层次消费者对价值的认同
人作为一个自然个体有很多特质，但就与商品（工业产品）之间的关系而言，要达到的标准不外乎对精神和物质两方面的需求。不同的消费者在购买商品时都会经历：形成消费需求――产生购买动机――了解商品信息――进行商品选择――发生购买行为――评价所购商品这一过程。在这其中的每个阶段消费者对现有产品的价值评价标准都存在着差异。特别是在了解商品信息、进行商品选择和评价所购商品时，能否在有限的表达空间里针对不同的消费者充分阐述价值与功能的合理性是设计者所应充分认识的问题。每一位消费者都渴望设计者对自己的需求有更体贴的照顾，所以要实现不同层次消费者对价值的认同，对于消费者的自然属性和社会属性及其需求进行全面而系统的分析是必不可少的。
三、社会化全程价值与可持续发展
全程价值中的“全程”是针对产品生命周期而言的。现有的产品设计往往只参与某一阶层的价值循环，而设计者也只愿意在制造商提供的范围内作一些尝试。但是，从产品设计为现实生活带来的宏观改变来讲，产品生命周期的价值不仅仅属于某一阶段或某一特定人群，它应该是人类利用智慧来优化地球资源的一种创造性价值行为。这种价值行为的结果是将整个产品的生命周期有机地编织到人类健康发展的进程中来，实现着人与环境休戚相关的融合。“可持续性发展”作为本世纪的主题为产品生命周期的社会化全程价值带来了发展的可能性，拓展了产品生命周期概念，使我们在进行设计的过程中可以进一步权衡产品生命周期的每一部分为整个社会带来的影响。
我们的创造使生活变得丰富多彩，为了创造人、产品、自然环境与人为环境之间的和谐关系，我们还有很多工作可以做。对于价值潜力在工业设计中的作用，上面的论述可能只是管中窥豹，但对一些学科交叉产生的创造力还是值得重视的。如果我国的工业设计可以借鉴一些优势学科的研究方法，相信在中国设计师的手中将不断诞生出耀眼的国际化产品。
参考文献：
①栾军、尤建新：《价值工程教程》，同济大学出版社，上海，1995。/②孙启霞、金宁：《价值工程――动态不对称法》，海天出版社，深圳，。/③贝思・罗杰斯：《产品创新战略》，北京理工大学出版社，北京，1991。/④何人可：“伊莱克斯的品牌管理”，《艺术与设计――产品设计》，.5。/⑤江林：《消费者心理与行为》，中国人民大学版社，北京，。
以建设GIS空间数据库、应用集成平台为重点，构建铁路用地管理信息系统的应用体系；开展以权属管理为核心，以GIS综合查询管理、利用规划管理、监察管理、新线验收管理、综合管理、系统管理等七大功能为主的研究与用。通过信息系统，准确地反映铁路用地权属信息和权属变更情况；快速掌握新建、改建铁路《国有土地使用证》的领证进度；全程跟踪铁路用地规划编制、综合开发、资产处置信息；及时提供土地纠纷、违章占地处理情况；实时查询土地管理法律、法规及各类文件；安全可靠地保存用地资料、图纸档案等。铁路用地管理信息系统功能架构如图1所示。
4铁路用地管理信息系统管理模式及网络方案
根据铁路用地管理模式和业务特点，系统依托GIS平台，采用集中部署四级应用的管理模式。服务器集中设在铁路总公司，系统应用为铁路总公司、铁路局、铁路局派出机构（区域性办公室）、站段/土地所四级。路局、铁路局派出机构（区域性办公室）和站段/土地所不设置服务器，各级客户端通过局域网或广域网与中国铁路总公司服务器连接，根据系统所设置的权限，管理其权限范围内的所有信息。
铁路用地管理信息系统网路按照集中部署四级应用的管理模式要求，服务器集中设在铁路总公司，铁路局、铁路局派出机构（区域性办公室）和站段/土地所各自配置终端利用现有的OA系统网络与总公司服务器连接。
同时，系统下一步⒖悸遣杉移动数据（如巡查记录信息），通过总公司的安全平台从外网传输到内网，实时获得铁路用地违章占用情况、问题处理结果等信息。
农村居民地整理潜力估算研究
土地整理是我国实现耕地总量动态平衡的根本出路.有关土地整理潜力估算,在我国理论研究与实践操作中尚属空白.以长沙市为例,对影响农村居民地整理潜力的'因素进行了深入细致的分析,对长沙市农村居民地整理的理论潜力及1997～2010农村居民地整理可能实现的现实潜力进行了充分估算,为长沙市土地利用总体规划奠定了良好的基础.力求为全国各地农村居民地整理整力估算提供理论与实践参考.
1、道路绿化、亮化工程。两年来共投资28万元，结合环境治理对赵庄组、杨庄组、村四级路进行了绿化、亮化。方便了群众的晚间出行，美化环境，拉近城乡距离。经过几年的努力，所有庄、组与主干道硬化率达到95%，大大方便了群众的出行。
2、生态环境治理。投入30万元对全村所有庄、组进行了综合治理，实行长效保洁，村庄面貌发生了根本性变化，在上级部门考核、督查中均达优秀等次。
3、举办实用技术培训班。培植以杨庄组、赵集组、孙庄组为重点高效农业共240亩，几年来共办培训班13期，培训420人次，下发相关农技信息资料1700余份，协调资金55万元，新增外出务工人员150人，农民人均纯收入达19600元。
4、扶贫帮扶工作。村共有建档立卡户47户103人，通过结对帮扶，落实合适工作等措施，目前已有4户脱贫，通过产业扶持、技术扶持，到2020年一定能够全面脱贫。
土地是人类赖以生存和发展的基础，土地资源的稀缺性是节约集约利用土地的直接动力。我镇土地资源有限，在城镇化进程不断加快的形势下，如何加强用地管理，促进土地节约集约利用，对解决我镇当前耕地保护和城镇化发展之间的矛盾，实现土地资源科持续性利用具有重要意义。
一、我镇建设用地现状概况
鉴于前几年整个社会现象都偏重于民营企业的发展，一味注重城镇建设用地规模的外延扩张而忽视了内部挖潜，很多用地被严重粗放利用，造成土地节约集约利用水平总体偏低。目前，我们正不断加大监管力度，盲目外延扩张势头得到了较好控制，土地集约利用水平持续提高，逐步走上节约集约用地的轨道。我们对全镇245宗城镇建设用地进行了认真调查，总共用地面积3355亩，其中工业用地182宗，2636亩；住宅用地27宗，567亩；办公用地29宗，116亩；其他用地7宗，36亩。
二、我镇城镇建设用地取得的成绩
近年来区委、区政府及地方党委、政府高度重视国土管理工作，加大了对违法用地查处力度，尤其是今年为认真贯彻扬州市部署的创建土地执法模范镇的要求，土地的节约集约利用取得了较好的'成绩：一是加强对新增建设用地的统一管理，无论是经营
性用地还是工业用地，一律实行挂牌上市。20xx年的江苏飞达液压用地42亩，江苏凯捷机械用地17亩，20xx年的勇龙置业用地40亩，全部实行招拍挂。二是盘活了建城区内、外许多闲置、低效率的用地。盛华电器利用产品优势合并了鑫科电器，壮大了企业规模。20xx年为招商引资由各村承建的标准化厂房，也都化整为零全部出租得到了充分的利用。凯威体育一次性并购了中武刚铁，置换出闲置土地32亩。三是服务企业，加大技改力度和强度，提升产品质量，调整产品结构规模。金鑫集团、雷宇集团、永坚集团等多家重点企业利用现有厂房加大了技改，先后投资数千万元进行技术更新和设备的更新。通过上述一系列的规范管理，既保证了新的企业落户我镇园区，又能够实现规范合理用地。
三、我镇城镇建设用地存在的问题
1、城镇发展占用耕地过多。每年的招商引资，尤其是4月17日的花卉节以及今年的区委、区政府督办的“四有一责”签约项目，虽然在此过程中我们采取了多项措施来保护耕地，但粗放利用土地和侵占农田的现象依然存在。
2、土地利用结构布局不够合理。一是工业用地比例偏大，公共配套设施用地比例偏低；二是各类用地空间布局不够合理，没有很好体现土地的级差经济效率。
3、部分企业土地集约利用率较低。因为利用率低下，导致企业内部大量土地闲置，极大的降低了城镇土地的利用效率。
4、违法占地现象屡禁不止。在我们调查的245宗建设用地中，有70%以上的属于违法用地，特别是新增的工业用地，这些违法占用土地的存在，不仅严重破坏了耕地资源，也直接造成了大量闲置土地的存在却供不出去的现象。
四、加强用地管理，促进节约集约用地的建议
随着经济的快速发展，对城镇建设用地的侧重点和要求的不同，以及产业结构的不断调整，土地供需矛盾已经凸现，统筹安排各类建设项目，提高节约集约用地已经势在必行。
1、从盘活存量上着手，提高土地使用效率。坚持把盘活挖潜土地作为缓解用地供需矛盾、提高土地利用水平的一项重要工作。加大盘活土地的处置力度，对闲置两年以上的土地依法收回，对各个被撤并事业单位以及关停、倒闭企业的遗留土地资产和低效率的土地，重新规划布局或腾笼换鸟，促进其二次入市流转，进一步显化土地资产价值，使存量闲置土地得以地尽其用，最大限度地提高土地利用率。
2、从批后监管上着手，确保项目规范用地。建立用地批后公示、用地监管警示、项目竣工联合验收等制度，切实加强加强警示用地批后监管工作。项目用地批准后，在用地现场显著位置设立“项目用地公示牌”，对项目的面积、位置、各项指标、开竣工时间、监管机构、举报电话灯内容进行公示。项目竣工后，相关部门严格对照土地出让合同内容，对项目建设用地各项指标进行复核检查，对符合条件的准予通过竣工验收，确保项目单位按规定用地。
3、从加强执法上着手，严格打击违法用地行为。立足于“早发现、早报告、早制止、早查处”，进一步完善区、镇、村、组四级执法监察网络，实现了对土地违法行为全方位、多层面的监控。从严从速打击未批先用以及乱占滥用土地行为，提高执法监管能力，确保依法依规用地，解决维护法律的严肃性，有效遏制各种乱占滥用土地行为。
4、从城乡建设用地增减挂钩上着手，探索节约集约用地新模式。我镇从20xx年以来就大力实施土地增减挂钩，3年来净增耕地581亩，今年又积极筹划万顷良田项目工程。通过这些项目的实施，，对农村田、水、路、渠、林、村进行综合整治，优化了土地利用结构，推动了耕地向适度规模经营集中，农民居住向集镇集中，产业向园区集中，实现耕地数量增加、质量提高，农民生活条件改善，农村面貌大为改观，同时也大大促进了农村集体建设用地的节约集约利用，缓解了建设用地供需矛盾。
从现在起到2030年，我国因必须占用的因素将使耕地减少2070万hm2。在不包括小城镇用地的情况下，耕地将减少1/6。因此，小城镇发展必须立足土地集约利用，这是我国国情的客观要求。就目前来讲，我国城镇中普遍存在着布局分散、人均用地量过大（目前我国小城市人均城市建设用地为143m2，中等城市108m2，大城市88m2，特大城市75m2。小城市用地分别是特大城市、大城市、中等城市的，，倍)、容积率偏低、功能分区不明等弊端，加上人多耕地少的资源条件限制（据联合国粮农组织发表的统计数据，我国人均耕地和永久性农业用地在74个提供数据的国家中居第67位，另据中国科学院提供的资料，我国目前土地资源的合理人口承载量仅为亿，而目前人口已接近13亿)，已对我国城镇可持续发展构成制约。因此，积极开展城镇用地潜力研究，探索挖潜对策，促进城镇土地合理利用，是实现土地利用由粗放型向集约型转变的客观要求，也是我国城镇建设健康发展与城市化的必然选择。
城镇居住区空间环境设计研究论文
一、居住区空间环境设计应该遵循的基本原则
（1）空间整体性设计原则
居住区空间环境是为居民日常生活和交往活动专门设置的。不同的空间环境可以为居民提供不同的活动氛围。这些空间环境在为居民提供相互交往场所的同时，又具有一定的独立性，当然也存在相互联系的关系。这就是说，居住区空间环境在平面上看来是相对独立的空间，但实际上又存在着融会贯通的关联，它们通过不同角度相互交织在一起，与整个居住区融为一个整体。这就要求设计师在设计的时候，要能够让空间环境与居住区的整体规划保持最大程度的统一性。这是因为整个居住区空间环境布局是否合理，直接影响到居住区居民的日常生活与交往情况。设计师应该充分考虑到各种自然、社会以及人为因素，精心布局空间环境，为居民提供一个舒适的居住与交往空间。
（2）领域归属感原则
居住区空间环境会给居民一种空间方面的领域性心理感受，让他们体会到这个空间就是他们的领地，并从中获得一定的安全感。事实上，这是居民对居住空间环境给出的积极反应。人们所处的空间环境归属感越强，他们针对这个居住区的关心程度就越高，参与到这个居住区空间中去进行活动与交往的可能性也就越大。人们在活动不断增加的情况下，他们相互之间的交往也会不断增加。这不仅有利于促进人们居住区空间环境的进一步改善，同时还有利于构建和睦健康的邻里关系。反之，如果居住区空间环境经常被闲置在那里，就有可能导致环境恶化，无法为人们的交往与活动提供一个舒适的空间环境。一般来说，设计师的设计应该让空间界限清晰，比如说可以分为实体边界和象征性边界。其中，实体边界可以让居民直接获得一个较为明确的.空间范围，象征性边界则可以让居民获得某种心理上的空间感。此外，设计师还应该注意居住区空间环境的设计要做到功能定位明确，尽可能地满足居民的居住需求，让人们获得生理与心理上的满足，为居民营造一个多方位和多类型的交往空间。相反，如果居住区空间功能定位模糊不清，就会让身处其中的居民无法领略到领域性和娱乐性。
二、居住区空间环境设计的具体构成要素
（1）植物方面的设计
居住区空间环境设计师首先应该充分利用小区内的植物来与周围空间环境进行科学配置，让居民的空间环境更具层次感，并通过对植物的色彩与形体等进行布局来让植物对居住区空间环境起到一定的美化作用，让居住区空间环境能够在植物的衬托下变得丰富多彩。具体来说，居住区空间环境设计首先要具有实用性。这就是说，设计师在进行居住区空间环境设计的时候，要充分考虑到居民的居住需求，不仅要为他们营造一个良好的居住生态环境，更要在外部通过植物创造一个绿色空间，让居民可以在舒适的空间环境里进行休闲娱乐活动。因此，居住区空间环境中的植物设计不仅要具有绿化的装饰性作用，同时还应该具有一定的实用性与可达性。这就是说，居住区中的绿地应该设置在居民可以到达的地方，让居民散步和休息，还可以供儿童进行玩乐。当然，这里的植物布置应以不遮挡人们的视线与道路为基本标准，这样，才可以让居民与居住区空间环境融为一体。其次，设计师应该对空间领域进行合理划分。比如说，设计师可以通过植物的不同高度和种类来区分空间的界限，这种植物构成的平面和空间可以是实在的，也可以是虚构的。居民可以在这些植物的合围中体会到空间存在感与归属感，并进一步促进他们交往活动的开展。此外，植物的设计还应该体现出一定的美化功能，让居住区空间环境更具人性化特征，居民可以在宜人的空间环境中进行自由活动与交往。
（2）水体方面的设计
任何一个居住空间中都不应该离开水。这是因为水是一切生命的起源。因此，居住区空间环境的设计过程中，设计师必须充分考虑到水这个永恒的设计主题。水具有灵气，它可以让居住区空间变得活泼跳跃，减少建筑物的生硬呆板，让毫无生气的建筑物在水的映衬下开始变得有亲切感。事实上，人们生来就具有亲水性，小区中被人们使用最为频繁的场所就是有水的景观。人们乐意在水边开展户外活动。在此，水对于小区居民来说具有重要的生态价值与意义。这些水体的设计如果合理的话，可以大大提升居民的居住外部环境，让居民得到生态化的居住环境。水体旁边的植物种植、堤岸设计以及小品配置等，都会对整个居住区空间环境产生不容忽视的重大影响。首先，在居住区中，空间环境设计师应该让水体具有一定的可亲近性。设计师可以在水上木道上、小桥上建设一些亲水平台或漫步道，这样，居民就可以在这样的水体设计中亲近大自然。当然，设计师还应该根据水体的功能来进行深度方面的设计，如果是供儿童玩耍嬉戏的，就应该让水体的深度保持在合适的范围内，还可以在水底绘制一些丰富多彩的图案，让整个水体对儿童来说更具吸引力。其次，居住区的空间环境设计中还应该让水体促进交往空间的形成，比如说可以设置一个小喷泉，居民就可以在欣赏小喷泉的同时自觉形成一个交往圈子，设计师还可以在周围提供一些座椅等适合休闲娱乐的工具。
（3）小品设施方面的设计
在居住区空间环境中，设施小品是整个空间环境设计的重要组成部分。尽管我们说，它没有那些居住区中的主体建筑物来的重要，但是，它依然有着重要的点缀作用。居住区空间环境设计师应该巧妙运用一些小巧精美的设施小品，让它们为小区空间环境装饰起到点睛的作用。设计师可以在对整个小区居住环境进行布局的时候，把一些实体桌椅或者雕塑等作为一种特殊的装饰物，或者把小区地面就设计成颇具特色的图形等，也可以把小区里的标牌、垃圾箱等设施设计成空间环境的一部分，让它们融入环境中，从而为小区居民提供一个舒适的空间氛围。具体来说，居住区空间环境设计时的设施小品应该具有一定的功能性，但是，设计师又不可以让这些设施小品只是具有简单的使用功能，更应该对其进行艺术化处理，让其在小区空间环境里成为一件艺术品，让居民在使用它们的同时，感受到一种心灵层面的愉悦感。同时，小区的设施小品还应该具有一定的装饰性，不仅可以增强居民活动的积极性与主动性，还可以让居民获得一种交往的趣味性。事实上，这些居住区里的设施小品可以通过造型、色彩以及功能来体现出不同的乐趣，不仅可以深深吸引居民的注意力，同时还可以为良好的邻里交往奠定一定的基础。此外，设施小品在小区里的放置位置也应该尽可能地满足居民的活动需求，比如说座椅尽可能地放置在游乐场旁边，雕塑则应该放置在居民活动时较为显眼的地方等。这些设施小品在小区内的位置还应该不要影响到居住区的居民出行。
1进行施工图审查需遵循的要求
严格遵守相关的法律条文和行业规范
在对施工图进行审查时，监理工程师必须对与城镇燃气管道工程施工相关的法律法规形成明确的认识、全面的了解，从而才能保证燃气管道工程在施工中做到合法合规，严格按照法律规范来行事，并且能够很好地借助法律法规来维护自身的权益。这就要求，监理工程师应该按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的要求，对城镇燃气管道工程的施工图全面进行审查，检查与施工图相关的文件、材料是否完整、合格、有效，并依据施工图对燃气管道工程的工作落实情况进行审查。
形成详尽的设计与施工说明
首先，在施工前，要保证燃气管道工程的施工图的设计与地方的行业标准和规范相符合，并且不能与上级的要求和标准相背离，在此基础上，才可以制定详细的设计与施工说明；其次，设计与施工说明应该充分考虑各个因素和指标，立足于实际施工中可能产生的不同需求，对经济参数、相关的技术参数以及施工的要点等进行详细说明；最后，要保证各个参数和操作说明的科学性和准确性，不能出现错误或者遗漏等问题。
制定完备的工程设备材料表
燃气工程设备材料表不仅对各种工程材料的标准和用量进行了规定，还为工程单位进行审计和检查提供了重要的参考信息。因此，在施工图的审查工作中，要注重对工程设备材料表的设置进行严格把关。既要保证燃气管道工程的各项设备、各种材料的规格和用量都可以在其中得到完整体现，也要保证各项超支的材料和信息也能在表中得到反映，从而实现监理工程师对工程施工进度的把握，并对设备和材料的使用情况进行有效的监督。
用地潜力及其影响因素
笔者认为，用地潜力包括绝对潜力和相对潜力。绝对潜力指城镇条件内部的闲置土地和城区内农用地等可直接为城镇建设所利用的土地。相对潜力指在城镇规划条件的限制下，可以提高土地利用强度或改变土地利用结构，从而提高利用效益的土地。用地潜力受很多因素的影响，主要有城区内农用地所占百分率、闲置土地百分率、土地利用强度、用地结构、功能分区等，前二者影响绝对用地潜力，后三者影响相对用地潜力。
用地潜力评价方法
用地潜力评价按均质功能地域原则，将城镇划分为若干街区，选定评价指标，揭示不同街区、功能区土地利用效益和使用潜力差异。
单元划分用地潜力评价以建成区内主干道、次干道与支路分割成的自然街区为单元，即在现已划定的建设用地范围内，依现有街道将其分成不同的街区，每个街区为一个用地潜力评价单元。
评价指标和方法用地潜力评价指标主要有土地利用强度（容积率、建筑密度）、未利用地百分率（包括农用地及其他空闲用地）、居住用地百分率等。依据容积率和建筑密度，将不同街区进行用地潜力的分级，在每一级别内详细分析用地潜力。并在此基础上，依据未利用地及居住用地所占百分率，对各街区进行分级，以表示不同街区用地潜力大小的差异。
数据的采集采用实地调查、地籍图与现状图面积量算相结合的方法。涉及到的主要数据，有城区人口数、经济指标、城区总面积、各街区面积、各地类面积、建筑密度和容积率等。
典型城镇选择河北省深泽县城人均用地140m2，与全国小城镇人均城镇建设用地143m2相近，有一定的代表性。
用地潜力分析方法
城镇用地潜力可按两条线索加以分析。其一是分析街区用地潜力，将街区分级排序；其二是按不同用地类型分析用地潜力，并以规划用地指标为依据，计算出可挖潜力。在典例城镇用地潜力分析结果的基础上，将收集到的其他几个城镇的用地现状与潜力分析的结果相对比，进一步分析城镇建设用地存在的普遍问题，即城镇建设用地有很大潜力可挖。
2典例城镇用地潜力分析
深泽县位于河北省中南部，县域地理位置东经115。04'~115°21'，北炜38°07'~38°17'。深泽县城区为县政府驻地，由深泽镇部分村庄及政府各行政事业机关、工厂企业占地组成，建设用地总面积，城区现有人口60000人。城区担负着全县政治、文化、经济、商贸中心的综合职能，是全县的交通枢纽。深泽城区地类面积见表1。
各用地类型潜力分析
住宅用地潜力分析深泽县城区住宅用地总面积为，人均住宅用地48m2，占建设用地总面积的，建筑占地，建筑密度26%，建筑面积108hm2，容积率。显然，住宅用地高于《城市用地分类与规划建设用地标准》[4](以下简称《标准》）规定的20%~30%的用地结构。以上数据显示，城区内住宅用地人均占有量过大，且平面利用率和空间利用率都明显偏低。如果按规划用地人均34m2的标准，对住宅用地（尤其“城中村”统一规划改造挖潜，将超标的部分予以调整，可挖潜土地。
工业仓储用地潜力分析深泽县城区内有的工业仓储用地，人均用地，占建设用地总面积的，建筑密度19%，容积率。工业仓储用地低于《标准》15%~25%的规定。经实地调查显示，工业企业内部非生产用地比例过大，少数企业因停产造成土地闲置，企业分散聚集效益差，造成大量土地浪费。若工业布局合理，一般可节约用地10%~20%，可挖潜用地。这样在土地资产纳入财务核算时不仅能降低工业成本，还可用节约下的土地进行扩大再生产。
公共建筑用地潜力分析在深泽县城区内，公共建筑用地总面积，占建设用地总面积的，建筑密度19%，容积率，平均楼层，其中以城区中心街区的公共建筑用地比例最大。与其他城镇相比，容积率明显偏低，空间利用程度不够，如进行合理规划，将容积率提高到，则可挖潜用地。另外，有一些公共建筑用地占据着城内较繁华的地段，使土地的经济效益难以发挥，如通过用途置换，依据二、三产业的变化，将部分工业用地改为商业或住宅用地，可更好地发挥土地的区位经济效益。
未建设利用土地潜力分析未建设利用土地潜力即绝对潜力。从深泽县城调查测算汇总的成果中可以看出，在城区规划建设用地范围内，建筑用地平均利用率仅为，有的农用地和的其他空闲地，分别占总面积的的和。
市政和商业用地潜力分析深泽县城区内市政和商业用地分别为和，分别占总面积的和，容积率分别为、，平均楼层分别为、。两类用地所处区位多为城市中心及道路两旁，土地利用程度较高，但仍有潜力可挖。
其他用地潜力分析其他用地主要包括专用绿地、特殊用地等，城镇此类用地所占比例均很小，尤其公共绿地面积均未达到城市规划标准。综上所述，深泽县城区内绝对用地潜力很大，共有土地可供未来城镇建设使用。
城区内各街区用地潜力分析
深泽县城区的建筑密度平均为，容积率平均为，总体上偏低。但就每一个街区而言，差异很大。为了便于对比研究，依据建筑密度和容积率的数值分布，将25个街区划分为3个级别。
高利用水平街区建筑密度大于29%的街区有5个，而容积率大于的有8个。这部分街区主要位于县城中心，或商业繁华地段。这些街区土地平面利用程度较大，空间利用不够，挖潜重点为适当降低建筑密度，提高容积率和建筑层数。
中等利用水平街区建筑密度在19%~29%之间，容积率在间的街区有6个，这部分街区与上一级街区相邻，主要为村庄、学校、政府、机关等。本级街区中，建筑密度较为适宜，但容积率低；多为老城区，土地平面利用程度较高，空间利用程度低，其挖潜重点主要是进行旧城改造、向空间发展。
低利用水平街区建成区中的其余10个街区，为老城区外围的村庄及近几年来新建的工厂、企业等用地。其容积率均低于。这类街区是今后城镇发展的重点，也是城镇土地整理的重点。
3河北省部分城镇用地潜力对比分析
为进一步证实典例城镇用地潜力的分析结果是否具有一定的代表性，是否反映了河北省城镇建设用地有潜力可挖的普遍现象，在对典例城镇用地潜力分析的基础上，收集了河北省部分中小城镇建设用地的数据资料，借以分析研究城镇用地潜力特点与规律。
城镇间用地潜力与城镇等级
为了研究方便，依据城镇用地规模和人口规模，将城镇进行等级归类（见表2，表3）。
从表中数据可知，城镇用地潜力（同《标准》[4]相比）大小与城镇等级呈负相关。即低级别的城镇人均用地指标过高，城镇建设缺乏规划或规划执行不利，导致城镇用地规模缺乏合理控制，用地可挖潜力很大；高级别的城镇规划管理体制相对健全，人均用地指标趋于合理，可挖潜力不大；其次，城镇绝对用地潜力与城镇等级成反比。即低级别的城镇居住用地和农用地所占比例较大，绝对潜力较大，城中村现象较严重，相对潜力较大。
城镇内部用地潜力分析
从各城镇建设用地情况可以看出，城镇用地潜力主要的共同点有：建成区人均占地面积过大、城区内用地结构不合理、居住用地和农用地所占比重过大、建设用地范围内建筑密度与容积率都显著偏低、土地利用强度小，土地有很大潜力可挖。完全可通过内涵挖潜来满足近、中期城镇发展对建设用地的需要。另外，城镇用地潜力与区位条件呈负相关。即城镇中心用地潜力小，而城区中心外围用地潜力大，特别是“城中村”。
总之，就不同级别城镇而言，随着城镇级别的降低，建设用地利用强度降低，人均占地面积增大，用地结构不合理程度增大，用地可挖潜力增大，这是目前城镇建设中普遍存在的状况。
4城镇建设用地挖潜思路与对策
通过对城镇建设用地潜力的分析，揭示了目前城镇建设中存在的问题，说明河北省城镇建设用地有潜可挖。为发挥土地最大经济效益，显化其价值量，达到促进经济发展的目的，笔者建议采取如下对策。
在规划的引导下系统地挖掘建设用地潜力
加强城镇总体规划的龙头作用总体规划是城镇建设和城镇管理的'依据，是城镇土地合理开发利用及正常经营运行的前提，是宏观调控资源配置的重要手段，必须保持严谨性和权威性。城镇用地挖潜工作必须在城镇总体规划的指导下进行，依据总体规划对城镇功能区的划分和规划设计条件的要求，实行地产置换和局部改造、结构调整等优化土地资源配置的具体挖潜措施。只有这样，才能保证挖潜工作达到其预期效果。
城镇用地挖潜工作应与土地利用规划结合进行在城镇总体规划的指导下，与城镇详细规划相衔接、相协调，即把挖潜措施的实施过程与详细规划的执行过程统一于一体，达到既充分挖掘用地潜力，又实现城镇规划的目的。将城中村改造与旧城改造、土地置换与详细规划相结合。
通过综合布局，合理规划，提高城区建设用地容积率和城区建筑密度。经调查，现在深泽县城区建筑密度为，若经合理规划，达目前建筑密度通常控制的25%;容积率现状，若达到的全国平均水平则可挖潜200hm2左右用地。
规范土地市场，加强土地资产管理，走集约用地道路
城镇建设用地之所以存在大量不合理现象，造成对土地资源的浪费，其主要历史原因在于计划经济模式下配置土地资源，土地使用权的取得主要是无偿划拨方式，大部分土地处于无价、不流动的静止状态，妨碍城镇现有建设用地的集约利用程度。在我国市场经济日益发展的今天，培育规范土地市场，通过市场机制配置土地资源，必将促进土地使用者节约用地，提高土地利用效益的内在动力机制的形成。经济模式的转变，改变了土地资源的配置方式，进一步使无价、静止的土地资源，进入有价、流动的过程，有利于内涵挖潜工作的顺利进行，也为挖潜工作提供了新思路、新方法。
利用土地区位差价，实行土地置换，调整用地结构利用土地区位差价，实行土地置换，发挥土地增值作用，调整用地结构。土地市场经济理论，以获取最大经济效益为目标。就一些城镇而言，其中心商业区为城区内最好地段，潜在经济效益高，但其中仍有部分村庄住宅用地，造成黄金地段无黄金效益，制约经济发展。要发挥这部分用地的潜在经济效益，就应改变其用途，实行土地置换，调整用地结构。
盘活闲置土地对破产企业等闲置土地的使用权进行处置，通过拍卖、转让、租赁等方式，盘活闲置土地，收回国有土地资产收益。一些城镇城区内有部分企业停产，造成土地闲置，通过城镇土地资本运营，充分挖掘土地资产的价值，为国企改革提供巨额资金，同时实现土地资产的保值增值。通过以上措施，盘活这部分土地，所得资金可以用于城镇建设，也可用于发展经济，是一个很好的建设用地挖潜途径。
根据调查，采取不同的处置措施，通过企业间的兼并、合并、企业“退二进三”及土地转让，对低效利用土地进行处置，对经营不景气、地理位置优越的企业通过土地资产置换，来盘活土地资产，使土地的经济效益得到了充分发挥。对于改制企业土地资产采取灵活处置方式，对经济实力强、效益好的企业，以出让方式处置土地使用权。对缴纳出让金有困难又不宜采取作价入股方式处置土地的企业，采取租赁方式。对不宜采取有偿使用方式的企业，继续保持划拨方式。
建立土地收购储备制度
目前，城镇普遍存在着土地闲置现象，或者是在黄金地段存在大片低效利用的厂房、仓库；同时，在土地供给引导需求机制下，存在着部分项目没地用。所以，需要政府调剂土地闲置使用者与用地需求者之间的土地流转关系，即建立城镇存量土地由政府统一收购、统一储备、统一配置的土地收购储备制度[8]。通过收购储备机制，政府可将闲散土地充分利用起来，减缓城区建设继续外延的速度，降低对耕地资源的压力，有利于社会经济的可持续发展。目前，深泽县土地储备库已经建立，现已入库土地15宗，面积26hm2，土地储备像蓄水池一样调节土地供应。其次，政府可加强一级土地市场的垄断，防止国有资产流失，稳定地价与土地市场秩序；再次，可促进城区土地资源的优化配置，服务于企业改制和产业结构调整，并依据城镇规划进行土地整理，保证规划的实施。
铁路土地管理信息系统采用多种呈现方法，通过概况图可实现图查库或库查图的功能。将铁路土地的各种信息都存入电脑，有着方便的图形查询、属性修改功能和直观的对象查询、检索功能，而且其提供数据的统计汇总及输出功能，便于根据工作需要导出相关报表数据，实现企业改制铁路用地处置情况的查询、可开发利用地块信息的查询。网上远程报建和远程审批办公机制。除此之外，系统通过建立全路统一的铁路用地图形符号库，实现了全国铁路用地的标准化管理，为铁路用地管理提供了先进的管理手段。因为这个系统操作简捷，容易掌握，更新自动化且及时，所以铁路土地管理局的工作职能应随着业务的变化即时调整。
6结语
铁路对于中国经济的蓬勃发展至关重要，因此铁路土地管理必须认真严谨，要规划好每一块铁路土地，充分利用到每一寸。要做好这一切，与建立一个完善的铁路土地管理信息系统密不可分。我国目前的铁路土地管理信息系统有着多种的信息展示模式，也在不断地引进更好的软件和硬件设备，这个系统的推广和应用，让铁路行业一直在中国经济市场中熠熠发光。
随着农村经济的发展和农民物质文化生活水平的不断提高，农村住宅建设进入了新的发展时期，与此同时，因承载住房的村镇建设用地管理问题而引发的矛盾也日渐增多，村镇建设用地管理方面存在一些问题亟待解决。
政府管理政策不明确，缺少具体规划
政府对加快城镇建设的用地管理政策不够明确。有的地方甚至没有政策，有的地方虽制定了政策，但通常规定较为宽泛，不够具体，城镇实施过程中受人为因素影响，通常达不到预期目标。
建设用地宅基地面积超标现象严重
我国农村建设用地逐年增长，占用耕地现在大量存在。多数宅基地的建筑面积超过该省份规定的宅基地面积，并且超标现象比较严重。存在一户多宅现象，造成宅基地的闲置和浪费。
居民居住环境差，建筑混乱无序
经济发展相对落后的城镇，住宅以低层为主，缺乏统一管理和规划；生活垃圾四处堆放，没有统一的回收；缺少污水排放管道，遇恶劣天气，环境更差。
农地占用现象严重
一些城镇虽有整体规划，但规划修改过于频繁,且各种功能区域的划分不够合理，混杂现在严重。因此，伴随城市规模的不断扩大，周边的农用地逐渐被侵占。大量耕地变为建筑用地，威胁着国家粮食安全。
2原因分析
城镇建设用地管理规划不够完善
虽然各省市都在开展土地整理工作，但有些地方政府土地整理意识淡薄，政府部门缺乏土地整理专业人才，再加上其政治意愿大于经济动力和为社会提供服务的动力，使得项目监督、管理不到位。乡镇以下部门对村庄规划建设认识不足，宣传贯彻力度不够，许多村庄建设随意性大，缺少规划。
农民法律意识淡薄，政府行政措施不到位
我国农村土地按法律规定为农村集体所有，农民只享有使用权，但农民普遍认为使用的.土地为自己的私有财产，导致乱占地现象严重，大量空房闲置。政府对于乱占地现象不能及时处理，没有相应规定进行限制，严重阻碍了城镇化整体发展。
珍惜土地、保护环境认识不足
除城镇宅基地周边堆放生活垃圾外，随着城镇工业用地的增长，工厂企业废弃物堆放将造成了大量的污染，造成城镇空气、水源、土壤的污染。大面积限制的耕地沦为垃圾场，各种白色污染随处可见，导致生态换将受到严重破坏，环境质量下降。
3解决途径
因地制宜制定政策
对于城镇建设用地，各级政府应制定相应的规划和政策。规划要着眼于城镇发展的未来和切实的需要。有了规划，为保证规划的顺利实施，还要制定相应的政策，包括惠民政策、土地征用和分配政策等。城镇整体布局应考虑周围区域经济发展状况、人口分布比例、自然环境资源状况以及交通情况，因地制宜制定相应政策。
节约土地、集约发展、合理布局
土地整治工程对于农用地而言，就是对农用地而言，就是对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率的活动；对于建设用地而言，就是按照“节约土地、集约发展、合理布局”的原则进行结构调整、旧城改造、村庄合并、设施配套的活动。其主要工程措施包括土地开发、土地整治、土地复垦和土地整理H。
4结论
针对现今城镇建设中存在的诸多问题，要依据现有的法律、法规和政策，进行实地调研考察，因地制宜进行实施。积极探索出一条适应当地城镇发展需要的用地管理模式。充分调动农民群众和社会各界的积极性，真正做到农民愿意、农民参与、农民受益、农民满意，群策群力推进土地整治工作，全面提高土地整治工作水平。
1、抓党建阵地建设。打造五星级村部，便民服务中心，现有面积430平方米，设老年活动室、健身室、图书室、文化娱乐室、服务大厅。集中挂牌、办公，各项规章制度规范上墙。响应区组织部推进基层党组织规范化建设，高效打造党建
“十个一”工程。
2、评比“五星”党员户。充分调动党员的先锋模范带头作用。仲美兰户被评为2017年区“五星”党员户，活动地开展有效提高了党员的荣誉感、使命感。让每一名党员真正认识到我是一名党员，是一面旗帜，要在群众中树立良好的形象。
3、抓好党员队伍建设。深入推进学习教育，学习十九大精神和习_重要讲话精神，提高党员干部的理论水平和创业创新能力，认真开展保持党员先进性教育活动，采取集中和分散自学相结合的办法，组织全村党员学习“党章”、“党规”系列讲话和上级有关文件精神，通过远程教育、专题讲座、走进道德讲堂等形式，使广大党员增长知识，大大提高党员的自身素质。认真开展批评与自我评判，列出正、负面清单，对照整改，取长补短，党组织活力进一步加强。
版权声明：此文自动收集于网络，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。
本文地址：https://www.miekuo.com/fanwendaquan/qitafanwen/974165.html
