根据县委的安排,结合我局工作实际,我局于10月18日安排局班子全体成员深入到所分包的镇(处)及其部分村庄就生态绿化建设和效能建设等环境建设开展专题调研。通过走访、座谈、问卷征求意见等形式,了解当前的环境建设现状和当前存在的问题,与党员干部、群众共同探讨如何进一步解放思想,创新发展。通过这次调研活动,大家普遍认为:必须解放思想,创新思路和措施,紧紧抓住问题的关键点和切入点,提高认识,转变作风,优化服务,扎扎实实做好林业工作,实现全面协调可持续发展。
一、提高认识,进一步增强解放思想,创新发展的动力
实践证实,只有解放思想,实事求是,才能深入学习贯彻十八大精神,才能不断拓展完善发展思路,推动科学发展的实践探索,推动改革创新和谐社会建设。深入贯彻落实科学发展观,必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求,着力转变不符合科学发展的思想观念,着力解决不符合科学发展的突出问题,有利于抛弃陈旧思想和惯性思维,有利于实现全面协调可持续发展,有利于增强党员干部工作的积极性和主动性。
二、转变作风,以创新改革、锐意进取的精神状态投入到林业工作中
转变作风就是要以积极作为的心态,把该做可做的事全力做好,不该做不能做的事坚决不做,原来该做而没有精力顾及好的,现在有条件了要抓紧做,有些将来才能做的事,现在也可以提前准备。转变作风就是要以实干的精神状态,想实招、用实劲、办实事、求实效,把各项工作抓紧抓细,确保各项工作任务落到实处。转变作风就是要以创新进取的姿态,正视困难,增强信心,分析困难,寻求办法,克服困难,迎难而上,在不断拼搏中开创工作的新局面。
三、优化服务,进一步优化全县林业发展的环境
一是树立正确的服务理念,努力提高服务质量和水平。对有技术咨询需求的群众积极给予热情解答,让群众满意而归;需进行现场技术指导的,保证按约定时间到现场给予指导;对林业产业重点镇、村,实行全方位、全过程、系列化的技术跟踪服务;二是实施科技兴林,促进林业又好又快发展。大力发展山楂种植和速生丰产林为主的特色经济林,努力实现林农增收,积极开展技术培训和及时咨询,及时将生产管理技术传授给群众,扩大技术推广应用的覆盖面。三是缩短审批时限,提高办事效率。在不违背国家法律、法规的'前提下,尽可能地简化审批程序,并实行限时审批。在材料齐全的情况下,凡能当场审批的当场审批,不能当场审批的,保证把审批时间缩短。木材运输手续的审批随时办理;林木、木材和种苗的检疫审批随到随办。逾期未给予审批的将追究有关人员的责任;四是严格依法行政,优化林业发展环境。坚持政务公开,公开林业审批项目的政策法规、办事程序、受理要求、办事时限、监督投诉渠道及违诺责任追究等,增加政务工作透明度。严格收费管理,严格执行行政事业型收费标准,最大限度地降低收费门槛。严格执法,对违法侵占林地、乱砍滥伐、毁林盗伐、无证经营加工运输木材、乱捕滥猎野生动物等破坏林木和野生动物资源的违法行为,将依法给予严惩,发现一起,查处一起。
用地实施方案
为了不误农时,尽快对项目区土地进行确权,以利于农业企业进驻和农民安排生产,现根据项目区的实际,制定本分配方案。
本分配方案包括两部分:即土地确权分配和群众留种土地分配。
一、确权分配方案
1、分配原则。统筹兼顾、整体顺延、等量配置。即是兼顾顺延土地的整体性、顺向性和可生产性,按各村民组原有的实际区域面积(含水塘面积),扣除公共用地部分(主规划点应扣除已征用土地面积)即为各村民组分配土地面积,等量足额配置。
2、分配方法。
①由南向北,边缘向心,即从项目区的最南端开始,以丰祥水泥路为中心轴线,居东的村民组,从西北角退出公共用地面积,居西的村民组,从东北角退出公共用地面积。整体自南向北推进,最终将土地集中到主规划点附近,补充主规划点四个村民组的`耕地。
②公摊面积的分配:主规划点建设占用的土地面积,按选房户数均摊,其他公共设施(干、支道路、支、斗渠道、具有一定规模的水工设施、公墓等)占地,按区域面积均摊。
③塘坝的处理:在土地顺延过程中会出现塘坝或塘坝受益面积的移位,在分配土地时塘坝移位在哪个村民组就纳入该村民组面积计算,受益面积移位后仍以塘坝受益区域用水,各村民组可根据实际,按受益面积均摊塘坝面积,以耕地补平。
④耕地面积的确定:以区域面积为基数,扣除公共建设面积(包括主规划点、道路、渠道、公墓)、塘口面积、田埂面积即为各村民组实际耕地面积。
⑤顺延土地区域的留置:顺延的土地可按两块留置,一块留置于主规划点周边补充新村建设所占村民组的耕地,一块留置于312国道或茅焦路边缘。
⑥图上分配,实际踩界。
3、分配步骤。
①核定面积:3月15日前,由土地所根据原土地现状图结合土地整理规划图确定各村民组的面积;
②调研座谈:3月15日前就本方案的可行性,召集两村干部和代表进行座谈、调研。
③图上分配:3月15日至3月25日,在图上分配并标注各村民组的面积和界线。
④面积认定:3月26日召开项目区群众代表会议,宣布土地分配方案和土地面积,对分配方案和土地面积作最终确定。
⑤实地踩界:由镇政府组织现场踩界分配,并形成书面材料,由相邻村民组群众代表签字确认。
二、留种土地分配方案
1、原则:确保进驻企业用地整体性,就近划定留种区域方便群众生产。
2、方法:打破村民组界线,就近划定区域,不允许在本村民组区域内留地自种,原则上划定丰祥水泥路与马河湾水泥路之间,由北向南,根据群众签订合同统计的自种面积,留足自种面积,并根据两村的实际留种面积分配到村,由村组织分配到农户。
商业用地资产评估报告
一、估价对象描述
(一)土地登记状况
根据花溪国用第×××号《国有土地使用证》,待估宗地土地使用权人为×××;座落于贵阳市花溪区×××路;批准用途为商业仓储;土地使用权面积为×××m2;土地级等:花溪一级;土地权属性质:国有土地;使用权类型:划拨。
(二)土地权利状况
根据委托方提供的`资料,估价对象属国有划拨用地,土地所有权属国家,使用者为×××。
(三)土地利用状况
根据委托方提供的相关资料及估价人员现场踏勘所掌握的资料,待估宗地用途商业、仓储,出让面积×××m2,建筑容积率为,建筑面积,其中:商业建筑面积为855m2,仓储建筑面积为。
二、区域因素
1、区域位置
花溪区位条件优越,交通、通信、能源等基础设施较为完善。贵昆、湘黔铁路贯通区内,北有贵阳西站及货场,西有湖潮站和磊庄机场,东北部有贵阳机场;贵花高等级公路直通市区,312国道和101省道贯穿全境,实现了乡乡通油路。花溪区供电、供水、邮政、电信等设施完善。现有变电站6座,合计容量218500KVA;供水管网80公里,日供水量达到25000吨;行政村通电话率达到63%;行政村移动通信覆盖率达到85%。
待估宗地位于花溪区×××路,属于花溪区一级地段,该地段商业、服务业繁华,市政设施、生活服务设施齐全,周围主要为商业和住宅用地。
2、交通状况
待估地块位于花溪区×××路,属于花溪区中心,临清溪路约200米,车辆出入通畅,出行方便,交通条件便利。
3、基础设施
⑴供水:主要由贵阳市自来水厂提供,城市给水网络以环状为主,辅以支网,用水保证率较高;
⑵排水:该区域排水为区域排水为雨污分流方式,排污管分区铺设,自成系统,以污水处理厂为终结,呈辐射状分布,并建有排渍泵站,排水通畅;
⑶供电:主要由贵阳市供电局提供,保证率较高;
⑷电讯: 区域内通讯与市政通讯网相联,通讯线路以地下管道为主,辅以架空线路,通讯线路畅通;
⑸供气:由贵阳市燃气可供气范围。
4、自然环境
待估地块内地势平坦,宗地形状规则。周围主要为商业、住宅用地,环境状况较好。
5、人文环境
待估地块处贵阳市中心区范围内,周围主要为商住用地,人员构成一般,社会环境一般。
6、规划限制
规划批准用途为商业、仓储用地,出让面积×××m2,建筑容积率为,建筑面积,其中:商业建筑面积为855m2,仓储建筑面积为。
土地资源是不可再生的资源,节约用地是关系整个国民经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人多地少,人均土地面积只有世界人均的1/3,人均耕地面积不足世界人均的43。我省位于我国东南沿海,地处长江三角洲南翼,全省陆域万平方公里,其中山区面积占,平原占,河流和湖泊占,有“七山一水二分田”之说,土地资源相对稀缺,人均耕地面积不足亩。近年来,随着我省国民经济和交通等基础设施建设的快速发展,以及人口的增加,人均耕地逐年减少,供需矛盾日渐突出。在中央号召建设节约型社会和节约型行业的今天,作为建设用地的“大户”,公路建设与节约用地之间的矛盾也越来越成为人们关注的焦点。在公路建设中如何更加节约、更加合理的利用土地,成为今后公路交通可持续发展中最为关键的问题之一,值得我们深入研究。
(一)我省建设用地现状及形势
_20xx年4月份公布的调查数字显示,我国人均耕地面积由20xx年的亩进一步减少到亩,仅为世界平均水平的40。短短两年间,总量减少已经多达1300多万亩,反映出我国耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本改变。
近几年,我省公路建设特别是高速公路迅猛发展,取得了十分巨大的成就。从1995年杭甬高速公路建成通车后,又相继建成了沪杭、上三、甬台温、金丽温、杭宁、乍嘉苏、杭金衢、杭州绕城、甬金等一大批高速公路。至底,我省高速公路总里程已达1866公里,约占地万亩,省内高速公路网已和上海、江苏、江西、福建等周边省市的高速公路网相接,高速公路的网络效应已初步显现;20计划建成通车447公里,约占地万亩,预计20xx年,我省将再新建成通车约700公里高速公路,高速公路通车总里程将达到3000公里,约总占地万亩。到年底,我省国、省、县道通车里程达到29952公里,(其中国省道6855公里),其中-完成新、改建里程2270公里,今后数年计划实施新改建里程3000公里。我省经济持续、快速的增长,快捷的公路交通网络对经济、社会发展起到了重要作用,根据_和我省“十一五”交通规划,公路交通作为主要的交通方式,在“十一五”期间仍将有着较快的发展,预计新增高速公路1480公里,续建1445公里,新增建设用地万亩;国省道及其他干线公路新增一级公路695公里,二级公路2504公里,三级和四级公路2113公里,增加建设用地万亩。
(二)公路建设用地形势分析
在我省公路建设历程中,特别是近年来公路建设的大发展时期,交通行业深入落实科学发展观,按照中央和省有关政策,严格控制占用耕地和保护土地资源,取得了明显成效。但在实施过程中,仍存在一些问题亟待解决,面临的形势不容乐观。
1、公路建设用地总数量较大
近年来,公路建设特别是高速公路用地量维持在一个较高的水平,并且在全省建设用地总量中占较大的比例,05年甚至达到了55,在全省建设用地供需矛盾相对突出的情况下,使得高速公路用地量大与节约用地的矛盾突出,成为其他建设行业等有关方面的关注的重点问题之一。而且高速公路建设用地在近期还在继续增加:首先,为适应激增的交通量需求,目前有近一半的高速公路项目设计按照6-8个车道实施;其次,高速公路的互通间距越来越小:如全线基本处于山岭重丘区的诸永高速公路平均间距仅为公里,杭浦高速公路为公里,申嘉湖高速公路平均间距只有;第三,随着高速公路成网加密,枢纽互通数量迅速增加,目前基本每条高速公路都有2个以上的枢纽互通;第四,随着车流量的激增,服务管理需求也在不断提高,房建工程规模也在变大。如一般管理中心建筑面积为3000-4000平方米左右、管理所建筑面积为1500平方米左右、服务区总建筑面积在5000-10000平方米之间。
2、公路设计及实施阶段相关重视不够、措施不力
一直以来,我省交通系统上下十分重视节约用地问题,要求在公路建设设计及实施阶段贯彻执行这一重大方针,但在具体项目设计中未能全面实施贯彻节约土地的思想,设计不尽合理,工程实施阶段节地措施执行不力,导致土地资源浪费。
3、相关控制措施等研究工作相对滞后
对公路用地的评价体系,以及公路建设各阶段节约用地的控制措施研究还不够深入,有关指标、措施等的制订工作相对滞后,在深挖公路建设节约用地的潜力方面,工作开展不够深入。
xx人民政府:
xx市xx镇位于江西西大门,毗邻湖南省醴陵市。全镇总面积97平方公里,耕地面积万亩,总人口4万人,辖16个行政村。随着我镇经济和社会各项事业的全面发展,非农业建设用地占用耕地呈不断增长趋势,且地形地貌属于地洼低多,河流淤积,沟、渠、路不配套,田块面积小,田埂密度大,致使土地利用率低,机械化作业难,耕地产出量不高,农业生产抗自然灾害的能力弱。
我镇群众看到其他地区的土地整治项目的成效后,在这一利民项目的影响下,村民积极性非常高,并在村民代表大会上进行了讨论,达成了一致的意见并多次到镇政府及区主管部门反映,特别是有些老党员和老干部、农业生产专业户在看到土地没有得到合理利用和荒废流失的情况下,迫切希望提高耕地质量,对土地进行整理改造。
应群众强烈要求,我镇邀请上级主管部门通过现场察看,认真分析,该项目的实施主要意义有如下几个方面:
(1)xx市xx镇土地整治项目符合《江西省土地利用总体规划(20x-20x年)》、《湘东区土地利用总体规划(20x-20x年)》和《湘东区土地整治规划(20x-20x年)》等相关纲领性规划。
(2)排上镇人多地少,耕地总量少,人均耕地面积亩,对区域占补平衡有很大制约。区内耕地灌溉条件较差,主要原因是水源匮乏和田间渠道损毁严重,区内急缺田间道路,给当地群众耕作造成极大的不便。急需实施整治项目完善骨干道路、骨干沟渠及田间相关配套工程设施,以此改善当地群众的生产条件。
(4)项目的实施有利于保护和提高当地农村生态和人居环境,改善沿线蔬菜基地的耕作条件,通过与区域的新农村建设和村庄整治紧密衔接,项目的实施可显著改善当地农村人居环境,改善村民的居住条件。
(5)该项目得到湘东区和排上镇政府高度重视。加之当地群众积极性较高、基础设施条件优越、地方配套能力强、政府能主导并有效整合各部门资金,充分发挥示范项目综合效益的地区。
为认真贯彻执行《_土地管理法》,实现耕地占补总量平衡,提高土地利用率和产出率,并有效防治水土流失,改善生态环境,促进农业生产。根据《湘东区土地利用总体规划》和《湘东区土地开发整理专项规划》,特请求对我镇4个村(东村、北村、南村、大路里村)3152亩耕地进行土地整治(具体情况见附表),通过对项目区内的废沟、坑塘、零散宅基地及未利用地进行整理,既增加了耕地面积,提高耕地质量,又发展了地方经济,增加农民收入。
今特具文请示,恳请区政府同意我镇进行土地整治项目。
妥否,请批复为感!
敬礼!
申请人:xx
20x年x月x日
始兴县国土资源局:
我叫________________,是太平镇河北村委会冯屋组农民。全家________________住房紧张,由于下列几个原因,我申请新建住房。
一、我家现住的房屋,是简陋的木制瓦房,至今已经过多次整修,但破损处仍然较多,修修补补既难解决漏雨漏风问题,也影响房屋外观(也响应_号召的新农村建设政策)。为了消除木制泥砖房改变居住环境,因而建新房非常有必要。
二、这些年来,党的政策越来越好,我们农民工的收入也一年比一年增加。我们通过二十多年的辛勤劳动,不断积攒,已基本上攒够了建新房(建成砖混水泥房)的费用。只要上级一批准,我就能马上动工。
三、我建房的方案是:在生产队分给我的闲置荒地(东面与本队社员__________相邻,南面规划__________相邻,西面本队__________北面规划街道,长15m,宽8m建房,用地面积120平方米,符合整体的规划要求,希望贵局派专人实地考查情况。
特此申请,恳请审核批准。
附:1、村委生产小组证明 2、建房用地示意图
此致敬礼!
申 请 人:________________
__________年 __________ 月 __________ 日
XX镇党委政府:
申请人:XXX,男,40岁,XX镇XX村XX组村民,现住XX镇场上。
申请事由:
近年来,在XX党委政府的“XX富农”政策正确领导和带动下,个人发展较好。随着社会经济的高速发展,国家对农民兴办小企业的扶持力度和优惠政策宣传深入人心,加之现XX镇规划有轻工业园区,大力发展和支持兴办中小企业,有这么好的党委政府和政策,我思之再三去了深圳、青岛等地考察和参观,回来后便想与人合伙在XX镇兴办一个中小型水管厂,需占地15亩(其中:生产车间占地约8亩、成品库房占地约6亩,办公区占地约1亩)。如党委政府同意划地建厂,我厂可解决当地农民近100人的就业,投资资金将超过150万元,可为XX的发展尽一份绵薄之力。XX镇正处于大开发大发展之际,现在周边县市都没有几家水管厂,如我厂水管投入生产销售,不仅可为当地农民节约用管成本,水管外销还可提升我镇知名度,为本县第一个轻工业园区的发展、推广和宣传做好带头示范。
有好的党委政府支持、有好的政策支撑、有好的项目发展,特向官周镇党委政府申请建厂用地15亩,望批准为谢!
特此申请!
申请人:XXX
20xx年5月20日
学 生:
一、选题意义
1、理论意义
2、现实意义
二、论文综述
1、理论的渊源及演进过程
2、国外有关研究的综述
3、国内研究的综述
4、本人对以上综述的评价
三、论文提纲
前言、
・・・ ・・・
・・・ ・・・
四、论文写作进度安排
毕业论文开题报告提纲
一、开题报告封面:论文题目、系别、专业、年级、姓名、导师
二、目的意义和国内外研究概况
三、论文的理论依据、研究方法、研究内容
四、研究条件和可能存在的问题
五、预期的结果
六、进度安排
1.课题开题报告格式与开题报告的写法
2.论文开题报告格式
3.开题报告格式
4.开题报告格式精选
5.开题报告格式
6.开题报告的格式(通用)
7.开题报告的格式
8.解读开题报告格式与开题报告写作技巧
9.开题报告的格式与开题报告的写作技巧全文
10.有关课题开题报告格式
xxx镇人民政府:
我叫xxx,男,汉族,xxxx年xx月生,家住南周家庄村。我申请建设一个无公害绿色生态型养殖土鸡蛋鸡基地占地100亩、土鸡蛋鸡年出栏0―50000只以上的现代化土鸡蛋鸡养殖育种基地,养殖基地地址:南周家庄村东,新建的现代化散养土鸡蛋鸡场,一定会严格按照国家有关政策规定办事,实行人畜分离、集中饲养、封闭管理,按照乡镇土地利用总体规划,不在规定的禁养区内进行,粪污集中处理、达标排放,实现饲养标准化。
新建现代化土鸡蛋鸡基地的目的是,响应党的_会议精神,大力发展扶持畜牧业向规模化科学化标准化无公害生态型养鸡模式。为落实党的_会议精神和《蛋鸡标准化规模养殖场(小区)建设规范》,通过扩大养鸡规模,增加农民收入。当前,国家出台了很多扶持行业发展的政策,对畜牧业的发展非常有利。因此,及时进行养鸡业的规模化发展,集中养殖提高养蛋鸡生产效率,有利于蛋鸡疾病的控制,稳定综合养殖效益,从而能够长期较稳定地为社会提供安全的土鸡蛋鸡产品。
新建现代化养土鸡蛋鸡基地,有利于统一化管理,有利于提高产品质量安全水平,增强市场竞争力,实现规模效益,有利于净化农村生活环境,实现村容整洁,有利于加快产业化进程。
随着人民生活水平的`不断提高,除了对蛋鸡的安全有较高要求外,我们将果林树下散养生态养土鸡,全绿色无污染无公害养殖,让其自由啄食,以种植农作物和树下养殖。建设新理念的现代化养殖基地,统一改变饲喂方式方法,全面发挥各种营养物质的互补作用,因地制宜,就地取材,多喂青绿饲料。预期在三年内由0羽―50000羽力争发展到50000羽―100000羽,在基地发展成熟在条件允许下,创办农村合作社,让贫困农户和周边村庄都养殖起来,让大家共同走向小康。
因此,我申请建设新的现代化科学化标准化无公害生态型养殖土鸡蛋鸡基地,请领导批准我的用地要求,谢谢!
申请单位:xxx
申请人:xxxxx
日期:xxxxx年xx月xx日
×××土地管理局:
×x第二发电厂工程,已经国家计委[1994] 94号文件批准立项,是“九五”计划国家安排今年要开工的新建工程。××第二发电厂一期工程规模建设4×200MW供热机组,既可缓解××××的缺电局面,又可为××市提供冬季采暖热源,同时也可改善××城市的.环境。该项目经济效益、社会效益、环保效益都很明显。
×x第二发电厂厂址是经多种方案反复比较,各方面专家论证,逐级上报审批的,最终定位于市东南郊约八公里处,东依东山坡,西临市规划区东环路边缘,南临电厂,距电厂约
公里。
本工程规划一期工程4×200MW,留有扩建余地。一期工程估算动态投资为亿元,其中60%为国家能源开发银行投资,40%由自治区投资。一期工程建成投产,每年可为电网提供48×l08千瓦的电量,冬季最大可向××××市提供1680吨/时低压蒸汽热源,年产值约20亿元。
本工程自1991年启动前期工作,至今已有六个年头。现已完成工程选址、工程立项、初步可行性研究、可行性研究、初步设计等工作。锅炉、汽轮机、发电机等三大主机已同制造厂家签订技术协议。前期工作完成20xx万元(实际支付1000万元),计划今年8月开工,12月第一台200MW组投产,至20xx年4×200MW机组全部建成投产。
依据电厂工艺布置要求,申请征购在规划蓝线图范围内的土地共101公顷,约合1515亩,作为××第二发电厂厂区建设用地。其中包含八户梁村的9亩旱地,××军区36007部队
亩林带,其余均为天然草场,特请贵局办理有关××电厂用地报批和征地取证手续。望划定红线,以便早日开工。
用地申请人:×××(章)
××××年×月×日(章)
xx市国土资源局xx分局(_或北京市国土资源局):
我单位负责开发建设的xx项目已经完成相关前期工作,特申报建设项目用地预审,现就该项目有关情况报告如下:
1、建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。
2、该项目建设的相关背景、必要性;项目拟用地选址规划依据和具体位臵,建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容,项目投资总额和资金来源;建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件;其他需要特殊说明的情况。
3、建设项目用地总规模及确定的有关依据、标准等;建设项目用地的现状权属情况,包括总用地中国有土地和集体土地面积,用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况,占用耕地或基本农田的面积,占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况;建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况;建设项目相关用地指标情况,包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。
附件:
1、企业营业执照或法人代码证书(复印件);
2、法人身份证明及委托书(复印件);
3、地形现状图(原件加盖公章);
4、相关批准文件或其他辅助资料。
20xx年xx月xx日
xx公司
县国土资源局:
界头庙镇现有人口1310人,本次移民搬迁涉及60户225人。为积极响应县委乡镇府的号召,加快农村人口向城镇或中心社区转移。我镇决定在界头庙街(原供销社院内)集中修建一个60户的小区,新建60户居民小区,占地平方米,建筑面积平方米,总投资万元。资金来源为,不足部分自筹。
前期准备工作已经就绪,现特报请贵局,诚望给予办理建设用地有关手续。
界头庙镇人民政府
20xx年x月x日
违法用地调研报告
一、工作中存在的问题
1、宣传力度不够。一是土地法律法规和政策宣传工作的广度和深度还不够,缺少持续有效的宣传手段,广大干部群众对有关内容了解不多,一些群众将土地使用权和所有权混为一谈,将国家、集体所有的土地视为个人所有,致使违法占地建房的现象较多。二是国土法律法规及相关工作流程宣传不够,群众对办理用地手续程序不十分了解。
2、执法队伍力量有待进一步加强。一是基层国土所人员编制有限(花石镇国土人员3人要管理监察3个管区,射埠镇国土工作人员5人,要管理监察50个村),国土人员还要肩负矿山安全、地质灾害防治、信访维稳、土地开发整理、征地拆迁等诸多工作任务,劳动强度大,管理效果差,管辖范围宽,让违章建房者钻了空子(农村违章建房有的选择在双休日,两天便可建成一至两层),这样一来违法占田建房、违法占用基本农田发展林果业、非法采砂和挖塘养鱼难以得到遏制。二是虽然我县各个乡镇先后组建了行政执法中队(国土、建设、安监、水利等部门授权执法),执法力量大大加强,但是由于执法中心工作人员是临时组建,每个员工还有自身的专职工作,致使参与配合协调不够,加上对国土管理工作不懂行,在国土监管、巡查过程中发挥的效果不明显。
3、乡村一级责任意识不强。部分乡镇和村负责同志对违法用地、违法建设行为的危害性认识不足,认为多一事不如少一事,不愿得罪人;有的碍于情面、慑于权势,不敢得罪人。如:花石镇政府门前拐角,就挺拔起了一幢12层高的楼盘(玉景园),可以讲是完全不符合规划建设。有的乡镇与村建立了执法监督网络,在全镇各村聘请村主任担任村级国土资源监察信息员,及时监督和举报各类土地违法行为,但是往往有些村负责人,特别是镇区周边的村,受利益驱使,批准或默许违法用地、违法建房。如:开发商利用村道路两旁或集体土地建房,建成后给一两个门面或一两层楼给所在村,村上便可直接得利。
4、执法难度大。制止难、执行难是土地执法监察工作中的顽症。一是制止难。国土工作人员在动态巡查过程中,若及时发现违反国土资源法律法规行为,依照《土地管理法》,能够做的就是劝阻、教育并下达停工通知书,并报告上级部门等待处理。对于不听劝阻的违章者,再申请人民法院强制执行。二是执行难。根据我国现行土地管理法律、法规和有关行政处罚的执行程序规定,从作出处罚决定起至申请法院强制执行,需要走流程(大约2 个月),有的违法建筑在流程走完也已建成(农民建房不要1个月便可完成),拆之可惜,留之不能。如:,射埠镇曾有三户(徐泽球、徐泽明、欧阳维希)移交XX县人民法院,法院也对此三户进行了立案查处,但违法建设者公然对抗执法,相关部门和领导袒护,使法院执行无法到位。现国土、规划部门下达的停工通知书,违法建设者当作废纸视而不见,根本不予理睬。
5、审批程序复杂、时间长。由于用地、建房等审批手续要求严格、程序复杂,审批部门“只堵不疏”,不少符合建房条件的村民提出建房申请后,很难及时获得批准,在“不批就建”的观念指导下,农民盲目跟风,造成了大量的违法建房。如:石鼓镇原江村一村民不听劝导,在符合规划的条件下建设宅基地(手续未批先建),在他建房的过程中,一些村民认为他选址的地段好,便在他的马路对面,未调整土规的土地上建房,甚至还出现多占宅基地、一户多栋的现象,给执法工作带来了重重困难。
二、对策建议
1、加大宣传,增强依法用地观念。要进一步加强土地法律法规政策的宣传力度,广泛宣传国土资源的相关法律、法规。让土地法律政策家喻户晓,人人皆知。由县电视台、县网、县报长期以流动字幕的形式或专版播放、刊登保护耕地的宣传标语;做好正反两个方面的典型树立,利用电视、网络、报纸曝光宣传,真正起到震慑一方,影响一片的效果。
2、规范流程,及时制止违法用地行为。一是要规范土地巡查制度,巡查信息要及时上报乡镇XX县国土局,并定期通报,做到一调查、二取证、三劝导、四制止。对擅自占地建房、取土洗沙等违法行为要第一时间消灭在萌芽状态。二是要规范执法队伍,要加强执法人员的专业培训力度,可采取传、帮、带的形式,解决执法人员不专岗、不专业、不专职的情况。每两个相邻乡镇可组成4至5人的国土专门执法人员,配备必要的办案设备,对重点区域(如杨河工业园,高速公路连接线两侧,干线公路沿线等)要进行蹲点值守,确保不出现新的'违法用地现象。三是在执法过程中还要建立一套从巡查到处置完整的考核机制,从而做到有巡查记录、有案卷、有处理结果。
3、明确责任,加强土地管理力度。一是要进一步明确土地管理责任,政府要将国土资源违法行为的监管纳入到各乡镇目标管理的责任范畴,实行严格的绩效考核。对土地管理工作较好的给予奖励,对管理不力、不作为,违法用地、违法建设现象严重的,坚决追究责任单位主要负责同志的责任。二是对乡镇和村违法批地收取违法资金和个人收受好处的违法行为,县纪检_门要依法从严查处。
4、创新机制,推动土地执法体制改革。按照法律程序规定,从发现违法行为开始,到最终申请法院强制执行,时间跨度长,易造成土地违法既定事实。应建立国土与法院联合查处土地违法快速反应机制。即土地违法行为一经发现,予以制止后不奏效的,国土部门即可申请法院强制执行。法院在10个工作日内即可裁定强制执行,将违法用地行为消灭在萌芽状态。要加大部门联动,形成执法合力。为构建土地管理责任体系、建立健全土地管理长效机制,有效遏制违法违规用地行为,国土管理应该形成政府主导,国土、纪检监察、公安、法院、建设、规划、工商、电力等部门联动,预防为主,共同查处的长效机制,以利于有效打击违法行为。
5、疏堵结合,分类整治。一是县政府要会同国土部门对我县土地违法、违规情况做一次全面的摸底清查,再按照具体情况分门别类的制定相应政策及专门文件,文件出台之日起,就是实施时间;二是对镇区附近地段较好的集体土地,积极衔接县莲乡公司,通过走国有土地程序储备一批;三是针对多数乡镇非法洗沙现象,国土部门可联合林业、环保、农业等专家严格把关,并通过实地调研与勘查,选择资源含量大的山沙储备乡镇,设立正式的合法开采点,缓解群众建设用沙问题;四是积极探索办证流程的简化,可采取国土、规划、房产等职能部门并列审批的模式进行,并将流程做好公示,既有利于及时发现问题,一次性解决问题,又可缩短办证时间;五是针对严重违反总体规划,破坏耕地,非法采沙,严重影响居民生活或群众反映强烈的违章建筑,应给予严厉打击,并保持高压态势。
xxx资源局:
界头庙镇现有人口1310人,本次移民搬迁涉及60户225人。为积极响应县委乡镇府的号召,加快农村人口向城镇或中心社区转移。我镇决定在界头庙街(原供销社院内)集中修建一个60户的小区,新建60户居民小区,占地平方米,建筑面积平方米,总投资 万元。资金来源为 ,不足部分自筹。
前期准备工作已经就绪,现特报请贵局,诚望给予办理建设用地有关手续。
申请人:yjbys
20xx年xx月xx日
[关于用地申请报告]
xxx国土资源局:
我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作,特申报建设项目用地预审,现就该项目有关情况报告如下:
主要内容:建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。
主要内容:该项目建设的相关背景、必要性;项目拟用地选址规划依据和具体位臵,建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案u>
主要内容:建设项目用地总规模及确定的有关依据、标准等;建设项目用地的现状权属情况,包括总用地中国有土地和集体土地面积,用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况,占用耕地或基本农田的面积,占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况;建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况;建设项目相关用地指标情况,包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。
敬礼!
申请人:
20xx年xx月xx日
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